第一篇：xx局突發(fā)公共事件應急評估報告

2009年局突發(fā)公共事件應急評估報告

一、基本情況

2009年我市主要災害性天氣事件有暴雨9次、大風3次、冰雹1次。（目前，只有以上數(shù)據(jù)）

二、基礎工作

1、強化對突發(fā)公共事件應急工作的領導。XX局于3月份專門成立XX災害應急工作領導小組，專門負責年內(nèi)暴雨、大風、臺汛等突發(fā)XX災害的防御應急工作。2009年與市政府簽訂了防汛工作責任書。年初與市應急辦聯(lián)合編制《雨雪冰凍災害應急預案》，并由市政府于4月15日印發(fā)。10份編制《雨雪冰凍災害應急預案》操作手冊，上報市應急辦。投入15萬元初步建成江山市突發(fā)公共事件應急預警管理平臺，開始投入試用。

2、加大XX災害應急預警工作的宣傳力度。利用3.23XX日，與虎山街道聯(lián)合舉辦XX知識座談會，邀請麻車小學師生參觀烏方塘XX觀測站，工作人員分別介紹XX預報的制作，XX災害相關知識以及防御常識，發(fā)放《XX災害應急避險常識》、《突發(fā)XX災害預警信號》等資料上百份，提高廣大人民群眾的應急處置能力和自救能力，提高全社會的XX災害應急防救意識。

3、開展汛期應急演練。根據(jù)衢州市XX災害應急預案，開展汛前預案演練。3月16日，我局進行由全省組織的汛期XX災害業(yè)務應急演練，主要熟悉指令下發(fā)、情況反饋、效果評估三個環(huán)節(jié)組成。我局應急機構健全，組織分工明確，工作流程清晰，圓滿完成演練任務。

三、應對措施

1、做好汛期暴雨等XX災害應急轉準備工作。一是，加強理論學習，提高業(yè)務質(zhì)量。二是，完善各項工作流程，建立緊急情況應急制度。三是，加強各類儀器設備的檢修維護，保證網(wǎng)絡暢通。四是，與蒲城、廣豐XX局等上游縣局共建小聯(lián)防，汛前召開預報分析研討會。五是，與國土部門合作，發(fā)布地質(zhì)災害XX條件預報。六是，完善預警短信發(fā)布平臺。

2、進一步拓寬突發(fā)性XX災害預警信號發(fā)布渠道。在7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村安裝電子顯示屏，使XX災害預警信息深入農(nóng)村社區(qū)，逐步實現(xiàn)群防群治的目的。2009年共發(fā)布預警信號15次，向市委、市政府報送決策服務材料89 期。

四、工作建議

在工作中不難發(fā)現(xiàn)，當前的應急工作還存在不少問題。諸如，XX預報準確率、精細化程度有待提高；廣大群眾對XX災害應急防御工作的認識不到位，防范意識不夠強；農(nóng)村防雷安全工作亟待增強等。我們認為，針對我局目前應急工作開展的現(xiàn)狀，今后必須加強的工作有：完善突發(fā)公共事件預警信息管理平臺，舉行預警信息發(fā)布演練、分類用戶數(shù)據(jù)庫的建立、流程的編制、效果評估等工作，以保證管理平臺切實在應急工作中發(fā)揮效益。加強XX災害預警信息的傳播工作。與新聞、通訊等部門協(xié)作聯(lián)動，充分發(fā)揮電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信等載體的信息傳播功能，進一步健全XX災害信息發(fā)布機制，確保災情信息在第一事時間發(fā)送。利用廣播、報刊積極普及XX災害防御

知識，實現(xiàn)最大程度讓民眾正確掌握XX災害防御方法和措施

。大力推進農(nóng)村防雷減災工作，加強農(nóng)村防雷知識培訓，努力普及農(nóng)村防雷常識。加快農(nóng)村地區(qū)雷擊監(jiān)測預警設施的建設，編制農(nóng)村雷擊風險區(qū)劃。加強農(nóng)村防雷裝置的安全檢查檢測，整改不合要求的防雷工程，降低雷擊隱患，減少農(nóng)村群眾的人員傷亡和財產(chǎn)損失事故。

江山市XX局

2010年1月29日

第二篇：關索鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急評估報告

關索鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急評估報告2011年我鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急工作在縣委政府的正確領導下，先后制定《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》、《突發(fā)公共事件財政應急預案》、《突發(fā)公共事件重特大自然災害應急預案》和《突發(fā)公共事件防訊應急預案》等預案，并認真抓好落實工作，是工作開展成效明顯，現(xiàn)把貫徹執(zhí)行情況報告如下：

一、基本情況

（一）實施《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》的基本概況。全鎮(zhèn)目前已形成了設施和功能相對齊全的鎮(zhèn)、村兩級公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡和服務體系，有一支人員充備的衛(wèi)生專業(yè)技術隊伍?，F(xiàn)有衛(wèi)生技術培訓中心、農(nóng)村合作醫(yī)療管理中心、門診各1個、預防保健站1個。全鎮(zhèn)有村醫(yī)療站16家，個體及社會辦醫(yī)療機構7家。全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構有從事公共衛(wèi)生工作的專業(yè)人員30名。鎮(zhèn)衛(wèi)生院擔負著全鎮(zhèn)26個村（社區(qū)），近5.5萬人口《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》的執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務管理和技術指導工作任務。一年來，基本能滿足全鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急各項工作。

（二）實施《自然災害突發(fā)公共事件應急預案》的基本概況。為建立健全應對突發(fā)重特在自然災害緊急救助體系和運行機制，提高緊急救助能力，及時、高效、有序地開展重特大自然災害抗災救災工作，合理配置救災資源，最大限度地降低災害造成的損失，依據(jù)國家、省、市、縣有關法律、法規(guī)、規(guī)章和救災工作方針、政策和原則，結合救災工作實際，制定自然災害應急預案，使發(fā)生在轄區(qū)范圍內(nèi)的洪澇、冰雹、大風、雪災、雷擊等氣象災害，地震、山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災害得到及時處理，把群眾損失降到最底限度。

（三）實施《社會治安突發(fā)公共事件應急預案》的基本概況。今年全鎮(zhèn)發(fā)生群體性上訪事件無，大巖征地拆遷堵工堵路事件5起，西坪村堵路事件1起，高坡村堵路堵工事件一起，高坡村新云組堵工事件2起。為及時抓好社會治安突發(fā)公共事件應急工作，結合實際，加強領導，多措并舉，全力攻堅，積極投入到應急各項工作中。全鎮(zhèn)共受理各類矛盾糾紛51件，調(diào)解成功34件,未發(fā)一起影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛。全鎮(zhèn)一年來沒有發(fā)生因應急工作不力導致人員傷亡事故。

二、應急工作情況

2011年，鎮(zhèn)黨委政府把應急工作列為首要工作來落實，年初，認真擬訂工作預案，明確應急工作思路、措施、辦法、職責范圍，制定相應的獎懲辦法，使組織領導工作到位、預案編制演練科學合理、應急隊伍得到加強、物資資金到位、監(jiān)測預警預報和應急防范處置及時、恢復重建和調(diào)查處理措施有力、科普宣傳到位。

（一）加大宣傳和培訓力度，提高工作人員和群眾對《突發(fā)公共事件應急工作》的認識和了解。為了加深廣大人民群眾對《突發(fā)公共事件應急工作》的認識和了解，我們充分利用廣播、電視、宣傳材料、宣傳標語、設立咨詢點等多種形式，對《突發(fā)公共事件應急工作》及相關法規(guī)開展了多層次、全方位的宣傳。使《重特大自然災害應急預案》、《突發(fā)公共事件防訊預案》和《社會治安突發(fā)公共事件應急預案工作》深入民心。據(jù)統(tǒng)計，一年多來，共發(fā)放各類宣傳資料6890份，刷寫宣傳標語300多條，接受咨詢4300人。通過宣傳培訓，增強了社會各界人士對《突發(fā)公共事件應急預案》的了解和支持，進一步加強了我鎮(zhèn)公共衛(wèi)生工作，為順利實施《突發(fā)公共事件應急預案》打下了堅實的基礎。

（二）加強領導，建立和完善我鎮(zhèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制。面對突襲而來的公共自然災害事件，鎮(zhèn)黨委、政府成立了關索鎮(zhèn)自然災害工作指揮部，鎮(zhèn)黨委書記親任指揮長。制訂了《自然災害突發(fā)公共事件應急預案處理方案》，明確了相關部門的職責，確保了工作措施的全面落實。并把貫徹《突發(fā)公共事件應急預案》工作納入社會各項事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，實行目標責任制管理，同各相關單位和村（社區(qū)）簽定了目標責任書，并進行經(jīng)常性檢查和定期考核，年終兌現(xiàn)獎懲。

（三）強化措施，組織各單位認真開展重大突發(fā)公共事件應急處理工作。認真落實應急監(jiān)測與報告制度，建立了以政府為龍頭，鎮(zhèn)和單位為樞紐，村（社區(qū)）委會為依托的突發(fā)公共事件應急監(jiān)測報告網(wǎng)絡，實行24小時值班，實行一日一報制度。對發(fā)現(xiàn)影響社會治安工作的事件及時處理，確保矛盾不升級、不激化，提高了突發(fā)公共事件應急處理的快速反應能力。

（四）加大投入，完善公共應急工作的配套建設。鎮(zhèn)人民政府克服財政困難的實際，在確保應急車輛的基礎上，不斷加大突發(fā)公共事件應急經(jīng)費投入，一年來，共投入突發(fā)公共事件應急各項工作的資金達10萬余元，保證了突發(fā)公共事件應急工作順利進行。

三、存在的困難及問題：

（一）突發(fā)公共事件應急問題的預防、預警、應急控制處理缺乏統(tǒng)一、科學的運作機制和管理體系，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制尚不完善。

（二）公共應急工作的相關的基礎設施、設備配套嚴重滯后，如農(nóng)村衛(wèi)生工作發(fā)展緩慢，衛(wèi)生技術水平、公共衛(wèi)生服務能力較低。

（三）經(jīng)費緊缺，限制了公共應急工作的有效開展。

四、今后的工作思路及工作任務：

（一）進一步建立和完善突發(fā)公共事件的應急機制。一是建立健全統(tǒng)一的突發(fā)公共事件應急工作指揮和組織系統(tǒng)。成立突發(fā)公共事件應急工作領導小組，負責重大突發(fā)事件的統(tǒng)一領導，明確相關部門職責任務，形成突發(fā)公共事件監(jiān)控預警和應急處理聯(lián)動機制，為突發(fā)事件的有效處理提供組織保障。二是建立統(tǒng)一的突發(fā)公共事件預警監(jiān)測和報告制度。建成以鎮(zhèn)政府為中樞，相關站所為依托，以村(社區(qū))委會為延伸的突發(fā)公共事件監(jiān)測報告和預警網(wǎng)絡，進一步規(guī)范監(jiān)測、報告和分工協(xié)作制度。三是加強和完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預警機制。進一步整合食品衛(wèi)生安全、社會治安、重大災害等突發(fā)公共事件的應急預案，按照《突發(fā)公共事件應急預案》的規(guī)定，修改完善各類應急預防控制措施，科學分工，嚴格責任，使應急工作覆蓋全鎮(zhèn)。

（二）加強公共應急工作的基礎建設，切實改善公共應急工作條件。一是積極向上級爭取政策、項目支持，加大公共基礎建設投入，改善鎮(zhèn)、村二級應急工作硬件設施和儀器設備配置，同時確保政府對公共應急工作相關經(jīng)費的必要投入。二是以農(nóng)村為重點，加強基層醫(yī)療預防保健、社會治安和自然災害工作的基本建設。三是建立突發(fā)事件的預警報告信息網(wǎng)絡，為公共事件預警、指揮處理提供先進快捷的信息網(wǎng)絡平臺。

關索鎮(zhèn)人民政府

2011年12月14日

第三篇：2010處置突發(fā)公共事件評估報告

2010處置突發(fā)公共事件評估報告

瑞安市教育局

2010年，我市中小學、幼兒園加強應急預案體系與應急管理制度建設，全面提高校園公共安全水平與處臵突發(fā)事件能力，確保校園安全、穩(wěn)定?，F(xiàn)就2010我市處臵突發(fā)事件工作進行評估和分析。

一、突發(fā)公共事件基本情況

我局始終把校園安全穩(wěn)定工作放在首要位臵，狠抓落實，成立由局長為組長的應急管理基礎建設領導小組，下發(fā)《關于開展學校應急管理基礎建設“五有”活動的通知》（瑞教辦政[2010]97號）文件。各教育學區(qū)、學校（幼兒園）成立由主要領導掛帥的組織機構，進一步完善突發(fā)公共事件專項應急預案，基本形成了較為完整的應急預案體系和預警體系，有效保障公共安全，防范和處臵突發(fā)公共事件的能力明顯提高。去年，我市校園自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全事件等發(fā)生一起，即市龍翔高級中學學生宿舍火災事故。

二、總體應對工作及分析評估

（一）完善應急預案。

我市各學校針對火災、地震、流行病、大型活動等容易造成重大損失，影響面大的事故制定應急預案，并進行定期 演練，結合學校實際建立綜合應急救援隊伍。據(jù)統(tǒng)計，我市中小學、幼兒園共有各類應急預案1765個（其中自然災害類329個、事故災難類464個、公共衛(wèi)生類345個、社會安全類317個、重大活動類310個）；落實預案，進行各類應急演練的共有1088次（其中防地震演練231次、消防火災逃生演練284次、傳染病突發(fā)應急演練198次、突發(fā)事件緊急疏散演練150次、大型活動突發(fā)事件處臵演練225次）；已經(jīng)建立應急救援隊伍163支。通過各種演習活動，大大提高了學校校長的應急判斷和指揮能力，提升了學生的應急防范及自救自護能力，同時，應急預案也得到了進一步的完善和改進，增強了實用性和操作性。

（二）加強安全工作

1.落實責任。市教育局與學校簽訂安全責任書，校（園）與學校中層、班主任、教師簽訂安全責任書，通過層層簽訂安全工作目標責任書，一級抓一級，層層抓管理，人人抓落實。校園安全工作實行了學?！耙话咽重撠熤啤保餍＃▓@）落實以校（園）長為組長的安全工作領導小組和安全工作小組認真開展安全工作；將安全工作作為教職工績效工資發(fā)放和考核的重要內(nèi)容，保證了各項工作落到實處。

2.完善制度。根據(jù)學校安全工作目標責任書的要求，各學校、幼兒園建立完善了內(nèi)部安全保衛(wèi)制度，落實了學校分管安全領導帶隊、教師值班的內(nèi)部值班巡查制度；健全學校 法制副校長工作制度，督促法制副校長、輔導員或聯(lián)系民警深入學校、幼兒園宣傳法制、消防、交通安全知識，傳授自防、自救、自衛(wèi)技能；強化教學活動安全制度，特別是體育課活動安全、學生外出安全、大型集體活動安全、科學實驗室操作安全管理；加強食品衛(wèi)生安全管理制度，落實學校食品衛(wèi)生安全工作，如食品及原料采購、儲存保管、洗刷消毒、從業(yè)人員衛(wèi)生、二次供水監(jiān)測等一系列管理制度，加大檢查和及時整改的力度，避免集體中毒事件發(fā)生。

3.宣傳教育。深入開展法制、消防、交通、暑期安全等安全知識宣傳教育。針對市龍翔高級中學因?qū)W生宿舍火災造成人員傷亡的事故教訓，我局對該校予以通報，同時，舉一反三，要求全市各級各類學校切實加強學生思想道德教育和法制教育，嚴防青少年走上犯罪道路。寒、暑假期間，向全市發(fā)放《致學生家長的一封信》，要求各級各類學校深入開展法制、消防、交通、防溺水、防震抗災、個人衛(wèi)生等安全知識宣傳教育。去年下半年，針對全市校學生紅眼病疫情突發(fā)，通過教育信息網(wǎng)，要求各中小學、幼兒園務必切實做好學生“紅眼病”的預防與控制工作，避免“紅眼病”在校園內(nèi)聚集性暴發(fā)流行。

4.專項整治。一是開展校舍安全專項整治。以校安工程為契機，全面加強校舍及基礎設施建設。2010年共投入1.7多億元，其中用于加固工程9406.48萬元、拆建工程7872 萬元、消防設施655萬元、地質(zhì)災害治理420萬元、防雷經(jīng)費353萬元。截止2010年底，已經(jīng)完成加固工程111所201幢公立學校校舍，計236687平方米；完成拆建工程4所4幢公立學校校舍9811平方米。二是開展學生（幼兒）接送車安全專項整治。于6月22日我局聯(lián)合市安監(jiān)局、市公安局交警大隊、市交通局對莘塍片區(qū)進行突擊檢查；9月份，聯(lián)合飛云交警中隊，赴仙降鎮(zhèn)江溪辦事處，查處樂哈哈幼兒園接送車；9月份開始，聯(lián)合市交通局、交警大隊開展幼兒接送車專項整治，對沒有審批的車輛接送幼兒堅決予以打擊，對已審批的幼兒接送車按要求規(guī)范營運。并于11月22日、23日，聯(lián)合市公安局交警大隊、市交通局到各責任區(qū)教育學區(qū)、交警中隊、運管站，督查其整治幼兒接送車各項措施落實情況。三是開展校園及周邊安全專項整治。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、公安、交通等職能部門的大力支持下，開展消防、食堂衛(wèi)生、校門口交通、治安等安全隱患大排查、大整治，加強對學校、幼兒園及周邊治安巡邏和秩序維護，增強治安防控能力，凈化校園周邊環(huán)境。及時分析研判影響校園安全穩(wěn)定的各類矛盾因素，形成源頭預防治理有效、內(nèi)部安全管理有力、外圍治安防范嚴密的工作格局。

5.“三防”建設。一是人員保障。明確學生數(shù)在500人以下的學校，配備1名保安人員；學生數(shù)在500至1000人之間的學校，配備2名保安人員；學生數(shù)在1000人以上的 學校，配備3名保安同時安排安保專職管理人員，在此基礎上，寄宿學校再增加1名保安人員。目前已有475名保安進駐學校、幼兒園（其中公辦學校、幼兒園224名，民辦學校、幼兒園251名）。根據(jù)溫州市教育局、公安局的精神，我局將增設安全保衛(wèi)科，同時將成立瑞安市教育護衛(wèi)大隊。二是經(jīng)費保障。2010年，市財政落實1168.72萬元作為安保專項經(jīng)費，其中9-12月份保安人員經(jīng)費240萬元，即每名保安財政年補助2萬元，用于公辦義務教育階段學校（公辦非義務教育階段學校保安經(jīng)費由學校自行負擔）；公辦學校、幼兒園技防設施經(jīng)費728.72萬元；民辦學校安保經(jīng)費補助200萬元。2011年，公辦義務教育階段學校保安人員經(jīng)費市財政仍以人均2萬元核算。三是技防物防保障。技防設施確定為視頻監(jiān)控系統(tǒng)（全球眼）、門衛(wèi)室電子報警系統(tǒng)、圍墻及周界紅外線報警系統(tǒng)。我市學校、幼兒園已經(jīng)配備與公安局聯(lián)網(wǎng)的“全球眼”247盞、與公安局聯(lián)網(wǎng)的電子報警器53臺、校內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)504套、圍墻周界紅外線報警系統(tǒng)68套。安保人員配臵6種基本防護器械，分別為警用鋼叉、999A型電擊警棍、防刺服、2公斤小型滅火器、防刺手套、辣椒水噴霧器。其中警用鋼叉247把，電擊警棍438支。

（三）及時處臵突發(fā)事件

2010年4月19日凌晨，瑞安市龍翔高級中學學生宿舍一寢室發(fā)生火災事故，造成5名學生受傷，其中1人救治無 效于6月4日死亡。我局領導高度重視該事件，切實做好死者家屬的慰問和安撫工作，協(xié)助塘下鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會召集死者家屬及市龍翔高級中學董事長進行調(diào)解，雙方自愿達成協(xié)議，市龍翔高級中學一次性賠償死者家屬死亡賠償金等共計32萬元（不包括之前墊付的醫(yī)療費用）。在我局和塘下鎮(zhèn)黨委、政府及市公安局的共同努力下，受傷學生家屬及死者家屬沒有出現(xiàn)過激行為，學校教育教學秩序正常，社會反映平靜。

三、存在問題

（一）“未雨綢繆”的意識不夠強。目前，部分學校的安全防范工作還存在僥幸心理和麻痹思想，甚至有“安全事故防不勝防”、“安全靠運氣”的錯誤認識。部分幼兒園雖然已經(jīng)制定了各類安全管理制度和應急預案，但一些學校對制度落實還不到位，對預案沒有定期進行演練和完善。

（二）“捉襟見肘”的經(jīng)費不夠用。部分學校公用經(jīng)費應對日常辦公支出原本就非常緊張，外加救援隊伍培訓、應急預案演練、救援物質(zhì)儲備等經(jīng)費支出，讓部分學校的公用經(jīng)費捉襟見肘。

四、后階段工作

我市學校應急管理工作取得了一定的成績，但離上級要求還有較大差距，許多基礎性、系統(tǒng)性工作仍需繼續(xù)加強。下一步，教育局將按照上級部門的要求，繼續(xù)抓基礎，抓常 態(tài)管理，提高全市學校應對突發(fā)事件能力，確保有效應對處臵各類突發(fā)事件，推動全市學校應急管理工作再上新臺階。

（一）廣泛宣傳，深入發(fā)動。要以應急管理基礎建設“五有”活動為契機，通過會議、培訓等途徑，積極宣傳應急管理工作的意義和重要性，創(chuàng)造良好的輿論氛圍。同時，要求各中小學、幼兒園要積極組織開展應急科普宣教工作，普及公共安全知識，提高師生自護自救互救能力。

（二）嚴格考核，加強督查。要求各教育學區(qū)對所轄學校應急機構設立、預案的編制修訂及演練、應急隊伍建設、應急物資儲備等情況進行登記備案；并加強督促檢查，確保應急管理基礎工作規(guī)范化、制度化。各中小學、幼兒園要認真開展自查自評，發(fā)現(xiàn)問題，及時解決和整改。我局將對各中小學、幼兒園應急管理基礎建設“五有”活動進行檢查和驗收。

二〇一一年三月二十五日

第四篇：突發(fā)公共事件應急預案

突發(fā)公共事件應急預案

（討論稿）

為建立健全公司）的統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效的應急體系，切實提高保障公司的安全運營和處置突發(fā)公共事件的能力，將突發(fā)公共事件造成的影響降到最低限度。根據(jù)《深圳市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的指導精神和鹽田港集團公司的有關要求，特制定本預案。

遵循原則

1、以人為本。保障廣大員工的生命安全和身體健康是應急工作的發(fā)點和落腳點。通過采取各種措施，建立健全應對突發(fā)公共事件的有效機制，最大限度減少因突發(fā)公共事件造成的人員傷亡。

2、以防為主。有效預防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應急工作的重要任務。通過建立住處報告與響應機智；采取有效的防范措施，盡一切可能防止突發(fā)公共事件的發(fā)生。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免其造成惡劣影響和災難性后果。

3、依法規(guī)范。以相關法律、法規(guī)、規(guī)章為指導，與有關政策相銜接，規(guī)范公司突

發(fā)公共事件預案和公司控股企業(yè)應急預案，確立統(tǒng)一領導、責任到人、反應及時的處置方式。

4、分級負責。按照分級管理、分級響應。公司控股企業(yè)負責處置在其企業(yè)范圍內(nèi)

發(fā)生的一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)公共事件；公司負責處置本部發(fā)生的一般突發(fā)公共事件由區(qū)、市兩級政府和有關機構統(tǒng)一指揮和處理。

分 類 和 分 級

突發(fā)公共事件分類

突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅本地區(qū)甚至全國經(jīng)濟社會穩(wěn)定和政治安定局面的，有社會影響的涉及公共安全的緊急事件。按照突發(fā)公共事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機理，公司范圍可能發(fā)生公安廳發(fā)公共事件主要分為四類：

１、自然災害。主要是臺風、暴雨、高溫災害等。

２、事故災難。主要包括火災、爆炸安全事故等。

３、突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、食品安全事件等。

４、突發(fā)社會安全事件。主要包括重大群體事件、重大刑事案件等。

突發(fā)公共事件分級

按照可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)公共事件原則上劃分一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ

級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級。

１、一般突發(fā)化共事件是指事態(tài)比較簡單，僅對公司或公司控股企業(yè)局部范圍內(nèi)的財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)營秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡可財產(chǎn)損失，但只需要公司或公司控股企業(yè)協(xié)調(diào)相關部門就能夠處置的突發(fā)公共事件。２、較大突發(fā)公共事件是指事態(tài)比較復雜，對公司可公司控股企業(yè)較大范圍內(nèi)的財

產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境染等后果，需要事發(fā)單位向上級或當?shù)卣嘘P部門報告，必要時

由市相關專業(yè)應急機構業(yè)務指導就能夠處置的突發(fā)公共事件。

３、重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)復雜，對包括公司或公司控股企業(yè)在內(nèi)的較大范圍的社會財產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要報告當?shù)卣畬I(yè)應急機構或相關單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

４、特別重大突發(fā)公共事件是指事態(tài)非常復雜，對深圳市政治穩(wěn)定、社會秩序造成嚴重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市處置突發(fā)事件委員會統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。突發(fā)公共事件預警級別

按照突發(fā)公共事件嚴重性和緊急程度，可分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）、特別嚴重（Ⅰ級）四級預警，并依次采用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

１、藍色預警（Ⅳ級）：預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

２、黃色預警（Ⅲ級）：預計將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

３、橙色預警（Ⅱ級）：預計將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

４、紅色預警（Ⅰ級）：預計將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

組織機構和職責

１、總經(jīng)理辦公會是公司處置突發(fā)公共事件的領導機構，主要職責是：協(xié)調(diào)制定公司突發(fā)公共事件管理和實施辦法；指揮和處理公司本部一般突發(fā)公共事件；協(xié)調(diào)和處理公司和公司控股企業(yè)一般突發(fā)公共事件和較大突發(fā)事件；在政府及有關部門的統(tǒng)一指揮下，參與重大和特別重大突發(fā)公共的處置；協(xié)肋調(diào)查和處理重大和特別重大突發(fā)公共事件。

２、公司控股企業(yè)成立相應的突發(fā)公共事件的領導和指揮機構。主要職責是：制定與完善其企業(yè)突發(fā)公共事件的專項預案；及時確定突發(fā)公共事件等級與預警級別，啟動相關預案，組織指揮有關方面力量參與處置工作；開展專業(yè)應急演習和應急宣傳教育等工作。

報告和響應

１、公司安全管理委員會辦公室是安全事故信息的收集、監(jiān)測和報告的日常工作機構；公司總經(jīng)理辦公室是自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件的信息監(jiān)測與報告的工作機構。公司各控股企業(yè)應認真做好突發(fā)公共事件的信息監(jiān)測與報告，對突發(fā)公共理件做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

２、公司及控股企業(yè)應通過強化值班制度、配備專職或兼職監(jiān)測人員、完善監(jiān)測網(wǎng)絡等途徑，收集在本單位區(qū)域內(nèi)處和境外本區(qū)域可能造成重大影響的有關突發(fā)公共事件信息。

３、公司本部預計將要發(fā)生一般突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應立即向公司安委或總經(jīng)理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“藍色預警”和啟動相應的專業(yè)應急預案；公司控股企業(yè)預計將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應急預案的同時，應報告公

司有關領導。

４、公司本部預計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。接到報告的單位（如總經(jīng)辦或安委辦）應立即向總經(jīng)理辦公會匯報，決定是否發(fā)出“黃色預警”和啟動相應的專業(yè)應急預案，同進向集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組報告；公司控股企業(yè)預計將要發(fā)生較大突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大，在啟動應急預案，對事件進行有效處理的同時，應報告公司領導和集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組。

５、公司發(fā)生重大和特別重大突發(fā)公共事件，應立即各集團公司突發(fā)公共事件應急指揮領導小組報告。再由領導小組統(tǒng)一向政府有關部門報告，報告要求按市政府有關規(guī)定執(zhí)行。

６、公司及控股企業(yè)應公布報告單位的電話，方便所在地機關、企事業(yè)單位、社會團體和公眾報告突發(fā)公共事件信息。

基本響應程序

突發(fā)公共事件所在單位作為第一響應責任單位，應在事發(fā)后１５分鐘內(nèi)啟動先期處置辦法。３０分鐘內(nèi)有關人員趕現(xiàn)場開展警戒、疏散群眾、控制現(xiàn)場、救護、搶險等基礎處置工作；第一響應責任單位收集現(xiàn)場動態(tài)信息，對初步判定屬于重大或特別重大級別的突發(fā)公共事件，應在事發(fā)３０分鐘內(nèi)分別向相關專業(yè)應急機構或區(qū)政府、市應急指揮中心報告。

處置突發(fā)公共事件工作完畢后，公司和控股企業(yè)應能時研判，適時決定應急工作結束，并根據(jù)突發(fā)公共事件性質(zhì)及工作需要，開展恢復生產(chǎn)和生活秩序、收集污染、清理現(xiàn)場、衛(wèi)生防疫、保險理賠、法律援助等善后處置工作。

調(diào)查和總結

公司或控股企業(yè)應成立調(diào)查評估組，在善后處置階段對事發(fā)原因、處置經(jīng)過、損失、責任單位獎懲、援助需求等做出綜合調(diào)查評估，并及時將調(diào)查評估報告總經(jīng)理辦公會或控股企業(yè)的領導機構。根據(jù)調(diào)查評估報告，公司或控股企業(yè)對在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻的單位和個人，給予獎勵和表彰；對處置突發(fā)公共事件中瞞報、漏報、遲報信息及其他失職、瀆職行為的單位和個人，追究其行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任。應急保障和宣傳教育等

公司和控股企業(yè)應加強平進的應急物資、通訊、醫(yī)療、交通、氣候信息、人員、緊急避難場所和經(jīng)費等方面的保障準備工作，深化勞動和社會保險保障。加大宣傳教育、培訓的力度，讓廣大干部和員工學習和理解突發(fā)公共事件預案，掌握避險、互救、自救、減災、逃生等基本知識和技能。制定應急演習方案、計劃，組織相關單位進行合成演練和協(xié)同演習，提高應對突發(fā)事件的實際能力。

第五篇：突發(fā)公共事件應急預案

突發(fā)公共事件應急預案1 范圍

本標準規(guī)定了突發(fā)公共安全事件的預警、應急準備和應急響應的管理和實施方案，適用于指導有人員密集場所的物管中心（處）的應急準備和應急響應工作。

22.12.233.1 編制依據(jù)/引用文件 國家/政府突發(fā)公共事件應急預案突發(fā)公共事件總體應急預案 術語 突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響，危及公共安全的事件。

3.2 人員密集場所：指人員的流動、聚集密度較大，有規(guī)定要求的公眾活動場所，如商場、公園、游樂/娛樂、影院、體育場館等提供公共服務的場所，如公共類物業(yè)和商業(yè)性物業(yè)。

44.14.1.1

4.1.24.1.34.1.44.1.5 應急管理組織與職責 應急小組組成： 組長：物管中心（處）總經(jīng)理/經(jīng)理/主任。副組長：物管中心（處）副總經(jīng)理/經(jīng)理/助理、安全管理部門負責人。組員：客戶服務部門、安全管理部門、工程管理部門、環(huán)境管理部門負責人。非標準時間內(nèi)由值班經(jīng)理/領班擔任應急處理小組負責人。發(fā)生嚴重或特別嚴重突發(fā)公共安全事件時，由公司安委會領導和物管中心（處）應急小組組成應急處理現(xiàn)場指揮部。

4.24.2.1 應急指揮小組職責 組長負責突發(fā)事件現(xiàn)場的統(tǒng)一指揮，行動指令下達，人員、物資調(diào)配以及與上級、政府相關單位的溝通聯(lián)絡。

4.2.2 各部門負責人執(zhí)行組長指令，組織實施本部門應急工作，緊急情況下負責現(xiàn)場突發(fā)情況的緊急處置。

4.2.3 現(xiàn)場應急指揮部負責重大以上級別突發(fā)公共事件的現(xiàn)場應急指揮和應急方案的決策，下達預警信息的發(fā)布指令，統(tǒng)一調(diào)配公司、物管中心（處）及社會相關資源，與政府

救援組織配合聯(lián)絡。4.2.4安全管理部門和安管員隊伍是突發(fā)公共安全事件應急處理的中堅力量和突擊隊。負

責重點區(qū)域的安全保衛(wèi)，公共秩序的維護、巡視、監(jiān)控、疏散引導、緊急救助等。4.2.5工程管理部門負責保證公用設備設施的正常運轉，通信保障，發(fā)現(xiàn)險情時貴重設備的搶救、保護，貴重儀器物資的轉移。4.2.6 散。4.2.7 4.2.8

5行政管理部門負責后勤保障，搶險物資的保障以及傷員的救助與報警。

公司負責大型活動或出現(xiàn)重大以上級別突發(fā)事件是人力資源的調(diào)動與財務保障?？蛻舴詹块T負責對客宣傳，發(fā)布公告、預警信息，客戶接待與溝通，協(xié)助組織疏

物業(yè)公共場所有可能發(fā)生的突發(fā)公共安全事的類型與級別（見表1）

5.1 5.1.1預防措施 日常預防

5.1.1.1 每天檢查消防通道、防火門、消防設備設施，保持暢通無阻，符合應急要求。5.1.1.2 在走道、樓梯、出入口、電梯、交通要道等人員必經(jīng)之路和比較狹窄的區(qū)域，張貼警示標識，提醒顧客注意安全，不要擁擠。5.1.2大型活動、商業(yè)促銷、節(jié)假日預防

5.1.2.1 制定有針對性的工作方案和應急預案，落實各項應急準備和具體工作任務，有條件時應進行內(nèi)部的預案演練。

5.1.2.2 進行設備、安全、消防大檢查，排除隱患，避免活動中發(fā)生設備、安全事故。6 6.1監(jiān)視與預警

重點防范與監(jiān)視區(qū)域：

a)庫房，特別是危險品、易燃易爆品倉庫； b)防火門與消防通道；

c)公共通道（特別是狹窄的樓梯、轉彎處）；

d)人員容易聚集的場所：會所、大堂、娛樂場所、收銀臺、出入口、交通要道等 6.2中控室、安管巡視人員在日常工作中應監(jiān)視公共場所有無異常情況征兆，所有員工

發(fā)現(xiàn)異常情況時都有義務及時報告。6.3各部門注意接收異常通報信息，分析判斷是否為突發(fā)事件的先兆，如確定時，立即

報告物管中心（處）負責人，并進行初期處置，力爭控制事態(tài)發(fā)展。6.4 6.5對初期無法控制，事態(tài)有擴大趨勢時，由應急小組確定預警級別，進入預警程序。突發(fā)事件的預警級別首先由主管部門提出預警建議，物管中心（處）負責人批準。

按對應級別的權限發(fā)布預警信息。6.6

預警信息發(fā)布后，物管中心各部門/公司領導和相關部門應立即做出響應，進入相應的應急工作狀態(tài)。6.7

物管中心（處）要密切關注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專業(yè)人員提出的預警建議，適時調(diào)整預警級別，并將調(diào)整結果及時通報各相關部門。7 7.1 7.1.1公共場所突發(fā)公共安全事件的應對與處置 分級應對方案

一般突發(fā)公共安全事件（Ⅳ級）：由物管中心（處）相關職能部門負責啟動應急預

案。部門負責人，物管中心負責人到場，整個事件由物管中心（處）負責全程處置。7.1.2較大突發(fā)公共安全事件（Ⅲ級）：由各突發(fā)公共事件應急指揮小組負責啟動應急預

案，應急小組組長和所有成員到場，必要時公司派人參與制定方案，并協(xié)調(diào)有關部門配合開展工作。7.1.3

重大突發(fā)公共安全事件（Ⅱ級）：由各突發(fā)公共事件應急指揮小組負責啟動應急預

案。公司分管領導應趕赴現(xiàn)場，并成立由各方面相關人員組成的現(xiàn)場指揮部。

7.1.4 特別重大突發(fā)公共安全事件（Ⅰ級）：由物管中心（處）報請公司安委會主要領導

批準后啟動應急預案，公司主要領導應趕赴現(xiàn)場，并成立由公司安委會和物管中心（處）應急小組成員組成的現(xiàn)場指揮部。7.2 7.2.1

突發(fā)公共安全事件的處置

大型活動、商業(yè)促銷、節(jié)假日等客流急劇增多的活動/營業(yè)期間，應：

7.2.1.1 臨時抽調(diào)增加安管員或其它工作人員，增加警力布防，密切關注； 7.2.1.2 在活動和營業(yè)期間，定時播放廣播，提醒顧客遵守公共秩序，注意安全； 7.2.1.3 值班人員應密切觀察人流密度，發(fā)現(xiàn)超過允許的安全范圍時，應立刻報告值班經(jīng)理或總經(jīng)理，通知中控室密切觀察。7.2.2應急小組組長和相關人員接到通知后迅速趕到中控室，在聽取報告，觀察現(xiàn)場形式

后迅速作出行動決定，可以是：

a)采取限制進入措施，避免增加人流密度； b)增派人員，緊急調(diào)動備勤安管員立即到崗； c)發(fā)布預警信息； d)報警，請求政府支援。7.2.3 7.2.4巡視時發(fā)現(xiàn)顧客之間有口角、爭執(zhí)時應馬上勸阻，避免事態(tài)擴大。如已經(jīng)出現(xiàn)險情時，按下列要求立即組織疏散：

7.2.4.1 播放疏散通知，告知立即疏散要求和注意事項，應以引導、勸服性用語廣播，避免用詞激烈，引起人群過于恐慌乃至造成騷亂。

7.2.4.2 安管員控制好安全門、安全通道，保證暢通無阻，引導人群通過安全門、安全通道疏散。疏散時，注意照顧好老人、婦女、兒童，為其疏通道路。

7.2.4.3 如遇有人在公共場所打架、斗毆、搶劫、故意起哄、鬧事、哄搶商品、趁亂打劫時立即撥打“110”報警，并設法予以制服，交公安部門處置。報警時講明地點、方位、事件情況、姓名、聯(lián)系方式、周邊標志性建筑等信息。7.2.5 7.2.6

發(fā)生突發(fā)事件時應在重點區(qū)域設置警戒，阻止無關人員進入危險區(qū)域。

在出現(xiàn)惡性治安事件時應以保護人民生命財產(chǎn)安全為主要任務，事件發(fā)生初期，對

肇事者采取勸導等有效措施，控制事態(tài)不繼續(xù)惡化。在出現(xiàn)有可能危及人民生命和公共安全的危機情況下，應果斷采取強制性措施，盡快將其制服，送交公安機關處理。7.2.7

在制服過程中注意相互配合，注意自身防護，正當防衛(wèi)時注意避免防衛(wèi)過當。

7.2.8 8 8.1 8.1.1發(fā)現(xiàn)有人受傷時，立即給以救助，并撥打“120”報警電話，請求支援。

應急保障 人力資源保障

各部門負責人和管理人員得到預警信息或事件報告后的第一時間到達現(xiàn)場，組織本

部門的應急響應工作。8.1.2物管中心（處）安管備勤人員、休假人員接到通知后立即到達現(xiàn)場，聽候命令、參

與救援。8.1.3 8.1.4 8.1.5客戶服務、工程值班人員堅守崗位，其他人員也應迅速到崗，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。其他工作人員接到命令后或得到預警信息后因立即到達指定崗位或現(xiàn)場。公司其他單位的安管員作為預備隊，隨時待命，聽候公司或現(xiàn)場指揮部的命令隨時

給予支援。8.2財務保障

物管中心（處）應備有一定的應急備用金以備急用。應急備用金由物管中心負責人或公司支配使用，必要時，請求公司給予支援。8.3 8.3.1物資與設備保障

物管中心（處）應根據(jù)設計要求配置足夠的消防器材、應急照明器材、通訊器材。

并配備一定數(shù)量急救藥品、個人防護用品等應急救援物資，以備急需。8.3.2發(fā)生突發(fā)事件，現(xiàn)有儲備器材不能滿足需求時，應急指揮小組緊急組織采購或向公

司求援。公司領導在公司范圍內(nèi)緊急調(diào)撥，其他物管中心（處）也應在力所能及的范圍內(nèi)主動支援。8.3.3 8.4 8.4.1工程部負責保障應急所需的水、電、氣的供給和相關設備設施運行保障。通訊保障

突發(fā)事件應急處置期間，應在中控室和客戶服務部門設置與內(nèi)部和外界聯(lián)系的專用

電話，并確保通訊正常?？蛻舴詹块T應有專人值守熱線電話和內(nèi)部聯(lián)絡電話。8.4.2 8.5 8.5.1安管員應配備足夠的對講機，擴音喇叭，保證相互間的聯(lián)絡和維持秩序的需要。突發(fā)公共安全事件的善后

對已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共安全事件處理結束后，應急小組組長應組織各部門立即清點

人員、查看現(xiàn)場、統(tǒng)計損失，評估事件對客戶和物管中心（處）的影響程度，作出善后工

作安排。8.5.2 8.5.3在客戶需要支持和援助時盡可能給予必要的支援。

根據(jù)與業(yè)主協(xié)商達成的方案，有效組織恢復或重建突發(fā)公共事件中破壞、損壞的物

業(yè)和附屬設施，盡快恢復正常的工作/經(jīng)營/生活秩序。9 9.1培訓、宣傳與演練

物管中心（處）將應急培訓納入培訓計劃管理，按計劃對員工開展多種形式的應急

與自救知識和技能的教育，提高專業(yè)能力。9.2物管中心（處）利用宣傳欄、社區(qū)刊物、廣播、網(wǎng)絡等，廣泛對員工和客戶宣傳應

急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。9.3

物管中心（處）適時組織對本預案的演練，通過實戰(zhàn)強化培訓效果，驗證預案的適

用和本中心（處）的應急響應能力，發(fā)現(xiàn)問題并組織改進完善。