第一篇：市煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

一、基本情況

市境內(nèi)蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，有滕南、滕北、官橋三大煤田，是國(guó)家確定的重點(diǎn)產(chǎn)煤基地。現(xiàn)已探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)49億噸，含煤面積800平方公里，煤層賦存穩(wěn)定，對(duì)比可靠，地質(zhì)構(gòu)造簡(jiǎn)單，煤種多，開(kāi)發(fā)開(kāi)采條件相對(duì)比較優(yōu)越。目前，滕州市煤炭系統(tǒng)共有煤礦9對(duì)，其中生產(chǎn)礦井7對(duì)，基本建設(shè)礦井2對(duì)，另有煤矸石熱電廠一座，年發(fā)電量

7200萬(wàn)度。近年來(lái)，煤炭系統(tǒng)在市委、市政府和上級(jí)煤炭管理部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化聯(lián)營(yíng)、煤與建材互動(dòng)發(fā)展的工作思路，向煤炭的深加工、精加工和綜合利用發(fā)展，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，放大能源效應(yīng)。

2005年[好范文-004km.cn,找范文請(qǐng)到xiexiebang.com]全年生產(chǎn)原煤240萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入7.91億元，利稅4.26億元，利潤(rùn)3.23億元，上交國(guó)有資產(chǎn)收益8000萬(wàn)元。

我市煤炭主管部門嚴(yán)格依法管理，整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，促使了煤炭資源有效整合，資產(chǎn)不斷優(yōu)化，資本聚集能力大大增強(qiáng)，基本做到了煤炭資源的合理有序開(kāi)發(fā)利用。但同時(shí)存在下列問(wèn)題：

1、后續(xù)資源匱乏。從我市煤炭工業(yè)自身實(shí)際來(lái)看，滕州境內(nèi)煤炭可采儲(chǔ)量為29億噸，并均已探明，新的可利用儲(chǔ)量基本沒(méi)有，且外區(qū)市在滕開(kāi)礦者數(shù)量多、規(guī)模大，屬我市開(kāi)采的煤炭資源十分有限，只有4.8億噸，煤炭主業(yè)在境內(nèi)進(jìn)一步拓展的空間不大。綜合考慮我市煤炭生產(chǎn)現(xiàn)有規(guī)模及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，煤礦平均服務(wù)年限約為60年，煤炭經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫在眉睫。

2、基礎(chǔ)薄弱。我市煤礦大多建礦時(shí)間較長(zhǎng)，設(shè)備老化，雖經(jīng)近幾年的技術(shù)改造、人才培養(yǎng)引進(jìn)，但與煤炭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比仍然滯后。同時(shí)，我市地方煤礦煤層較薄，煤質(zhì)整體不高，盈利空間被壓縮。隨著新建礦井的投產(chǎn)，小槽煤開(kāi)拓的加速，亟需創(chuàng)新工作思路，搭建適用地方煤炭品種、體現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)的煤炭經(jīng)濟(jì)新格局。

3、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不太合理。目前，我市煤炭經(jīng)濟(jì)主要靠煤炭的生產(chǎn)銷售，雖有煤電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，但項(xiàng)目規(guī)模小，盈利空間不大，缺少規(guī)模大、科技含量高的煤炭深加工、精加工項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力還不強(qiáng)。

二、運(yùn)營(yíng)模式

↗塌陷坑治理、鋪路、造地

矸石→→→↘→→→→↘

↗↗發(fā)電↘↘

煤礦→煤炭→精選→煉焦→渣→→建材(磚、水泥)→地方建設(shè)

↑↘↘化工↗↓

↑↗礦井防塵↓

↑礦井水→澆地↓

↑↘工業(yè)用水↓

←←←←←←煤礦建設(shè)←←←←←

1、突出煤炭主業(yè)，整合煤炭資源，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平。在煤炭后續(xù)資源不足的情況下，本著“穩(wěn)產(chǎn)、節(jié)約、高效”的原則，根據(jù)區(qū)域煤炭賦存情況和煤礦規(guī)模，整體規(guī)劃布局，整合煤炭資源，促進(jìn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)既得利益和留足發(fā)展空間的前提下，通過(guò)股份制改造，已將鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦收歸市屬，實(shí)現(xiàn)煤炭正規(guī)合理開(kāi)發(fā)和有序發(fā)展。同時(shí)，將市屬煤礦進(jìn)行改組、改造，設(shè)立滕州辰龍能源集團(tuán)，提高煤炭生產(chǎn)集約化水平。發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，有效配置資源，積聚能量加快我市煤炭經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

2、用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大資金投入，提高煤炭采掘裝備水平，穩(wěn)步推進(jìn)綜采、綜掘技術(shù)，向現(xiàn)代化、機(jī)械化轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的管理和運(yùn)用，培訓(xùn)專業(yè)人才，開(kāi)發(fā)適用功能，建立安全科技支撐體系，提升安全保障能力，逐步把煤炭這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為安全優(yōu)質(zhì)高效、管理手段先進(jìn)、發(fā)展后勁充足的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)珍惜煤炭資源，把低于國(guó)家規(guī)定厚度（低于0.7米大于0.5米）的煤層也納入礦井可采儲(chǔ)種。精采、細(xì)采、提高礦井回采率，最大限度延長(zhǎng)礦井服務(wù)年限，發(fā)揮資源效能，增加經(jīng)濟(jì)效益。

3、向煤的深加工、精加工延伸，綜合開(kāi)發(fā)利用煤矸石，推動(dòng)煤炭工業(yè)向循環(huán)、節(jié)約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律重構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流程。加大對(duì)資源的利用和保護(hù)力度。以提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平為突破口，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。在節(jié)約資源、尋求替代資源、環(huán)境保護(hù)等方面取得重大突破。通過(guò)技術(shù)改造和清潔生產(chǎn)降低資源消耗，大力發(fā)展相關(guān)資源的綜合利用，打造“資源――產(chǎn)品――再生資源”的反饋循環(huán)型經(jīng)濟(jì)體系。煤炭系統(tǒng)所屬企業(yè)既有煤炭企業(yè)，又有電廠和砌塊廠，煤礦產(chǎn)出的煤矸石用作熱電廠的能源，電廠的灰渣既可用于制造砌塊，又可作為制造水泥的填料，提高水泥質(zhì)量，形成煤炭→電力→建材產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)廢棄物的資源化、無(wú)害化。

二是發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。把煤炭主業(yè)作為催生非煤產(chǎn)業(yè)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條的“酵母”，從縱向上努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展資源加工深度，開(kāi)拓新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，提高資源綜合開(kāi)發(fā)利用水平。煤的深度轉(zhuǎn)化和著力打造原煤→煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，努力建設(shè)關(guān)聯(lián)度較高、帶動(dòng)效應(yīng)較強(qiáng)的非煤支柱產(chǎn)業(yè)。

三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式效益分析

行業(yè)實(shí)行循

環(huán)經(jīng)濟(jì)模式后，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益良好。

（一）利用粉煤灰(渣)生產(chǎn)硅鈣磚及砌塊

為保護(hù)土地資源和自然資源，限制燒磚占地毀田，大力發(fā)展新型墻體材料，加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐，推進(jìn)建筑節(jié)能和建筑科技進(jìn)步。匯金煤矸石熱電有限責(zé)任公司建設(shè)硅鈣磚和爐渣砌塊生產(chǎn)線，硅鈣磚和爐渣砌塊是低能耗、無(wú)污染、高強(qiáng)度的極佳生態(tài)建材

。熱電生產(chǎn)過(guò)程中的廢渣（灰）全部就地加工，可有效杜絕二次污染。項(xiàng)目產(chǎn)品不僅可節(jié)約砌墻用磚量和用漿量，而且能夠提高施工效率、縮短施工周期、降低工程總造價(jià)，為居民提供優(yōu)質(zhì)、高檔全面復(fù)合節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)的住宅。同時(shí)新建硅鈣磚和爐渣磚生產(chǎn)用的粉煤灰和沸騰渣全部自給，充分消化公司生產(chǎn)過(guò)程中的粉煤渣（灰），實(shí)現(xiàn)加工增值。匯金電廠年消耗煤矸石60余萬(wàn)噸，產(chǎn)生粉煤灰約19萬(wàn)噸、沸騰渣約19萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足自身生產(chǎn)需求。同時(shí)又購(gòu)買滕州境內(nèi)電廠的灰渣，降低了污染。下步可用鳳凰化肥公司的爐渣，再行擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,建成產(chǎn)能匹配，無(wú)壓渣堆的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。

項(xiàng)目投資5200萬(wàn)元人民幣，生產(chǎn)能力為6000萬(wàn)塊硅鈣磚（240mm×115mm×53mm）、6000萬(wàn)塊空心砌塊（390mm×190mm×190mm）通過(guò)調(diào)整還能根據(jù)市場(chǎng)的需求生產(chǎn)各種類型的廣場(chǎng)磚、地面磚、文化石、路沿石等高檔市政建設(shè)材料，硅鈣磚銷售價(jià)格和數(shù)量預(yù)算表

品種

銷售量

(萬(wàn)塊)

銷售價(jià)格

（元/塊）

銷售收入

（萬(wàn)元）

標(biāo)準(zhǔn)磚

砌塊

6000

6000

0.3

0.7

1800

4200

可為企業(yè)每年帶來(lái)利潤(rùn)980.57萬(wàn)元

（二）煤化工

煤的焦化、氣化、液化，煤的合成氣化工、焦油化工和電石乙炔化工等，都屬于煤化工的范圍。煤化工利用生產(chǎn)技術(shù)中，煉焦是應(yīng)用最早的工藝，并且至今仍然是沒(méi)化學(xué)工業(yè)的重要組成部分。煤的氣化在煤化工中占有重要地位，用于生產(chǎn)各種燃料氣，是干凈的能源，有利于提高人民生活水平和環(huán)境保護(hù);煤直接液化，即煤高壓加氫液化，可以生產(chǎn)人造石油和化學(xué)產(chǎn)品。在石油短缺時(shí)，煤的液化產(chǎn)品將替代目前的天然石油。

滕州鳳凰粉煤加壓氣化國(guó)產(chǎn)化大化肥多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目以化肥、化工、新材料為主要產(chǎn)品，工程投資22.9億元，建設(shè)年產(chǎn)50萬(wàn)噸醇氨、50萬(wàn)噸尿素項(xiàng)目，占地面積600畝。

大化肥多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目是結(jié)合辰龍集團(tuán)發(fā)展定位向煤的深加工、精加工方向延伸的項(xiàng)目，該項(xiàng)目的建設(shè)可充分發(fā)揮地方煤炭資源優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)品附加值，進(jìn)一步拉長(zhǎng)集團(tuán)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展之路，積蓄企業(yè)后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大集團(tuán)發(fā)展格局，增強(qiáng)集團(tuán)整體實(shí)力。

該項(xiàng)目的建設(shè)可把我市區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)同國(guó)家的宏觀政策有效結(jié)合起來(lái)，其產(chǎn)品有甲醇、尿素等，屬應(yīng)用廣泛的工業(yè)生產(chǎn)原料、燃料替代品、支農(nóng)產(chǎn)品，項(xiàng)目建成后，將大大促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的形成。

財(cái)務(wù)評(píng)估及效益分析：原料進(jìn)價(jià)（不含稅價(jià)）：原料煤283.186元/噸(含稅價(jià)320.00元/噸)，燃料煤353.982元/噸(含稅價(jià)400.00元/噸)。

制造成本：合成氨1203.24元/噸，尿素879.53元/噸，甲醇1079.18元/噸。

項(xiàng)目年均銷售收入95253.12萬(wàn)元，年創(chuàng)銷售利潤(rùn)25856.17萬(wàn)元，所得稅后利潤(rùn)總額17323.63萬(wàn)元。投資利潤(rùn)率為11.06。貸款償還期為8.03年(含建設(shè)期2年)，項(xiàng)目財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率：所得稅前15.69、所得稅后12.16，項(xiàng)目財(cái)務(wù)回收期：所得稅前7.37年、所得稅后8.41年(含建設(shè)期2年)

四、建議

1、加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，推進(jìn)煤炭資源綜合利用。在煤炭資源開(kāi)采、加工、運(yùn)輸、消費(fèi)等環(huán)節(jié)建立全過(guò)程和全面節(jié)約的管理制度，逐步形成有利于節(jié)約資源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)方式，構(gòu)建資源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系和資源節(jié)約型社會(huì)。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推廣先進(jìn)的節(jié)煤設(shè)備、工藝和技術(shù)。強(qiáng)化科學(xué)管理，減少煤炭生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)。大力開(kāi)展煤炭節(jié)約和有效利用，制定有利于節(jié)約用煤的政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，利用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，實(shí)行全面、嚴(yán)格的節(jié)煤措施，在全社會(huì)形成節(jié)約用煤和合理用煤的良好環(huán)境。在推進(jìn)煤炭資源綜合利用中，要按照高效、清潔、充分利用的原則，開(kāi)展煤矸石、煤泥、煤層氣、礦井排放水以及與煤共伴生資源的綜合開(kāi)發(fā)與利用。

2、立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，努力延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，首先要尊重實(shí)際，立足于實(shí)際，著眼于切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，充分而合理地發(fā)揮依然處于主體地位的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的影響力和輻射力。

從現(xiàn)有基礎(chǔ)和前景看，煤化工是我國(guó)煤炭企業(yè)最有優(yōu)勢(shì)、最有成長(zhǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)鏈。從全國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略看，煤化工是“十一五”期間及以后一個(gè)時(shí)期國(guó)家確定的12個(gè)重要產(chǎn)業(yè)之一。國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，為發(fā)展能源、煤化工等產(chǎn)業(yè)提供了更加廣闊的空間。鑒于此，要使煤炭資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，必須著眼于延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，著力建設(shè)煤化工基地。

一是大力發(fā)展煤－氣－化聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展以煤為原料的新型化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展以甲醇為代表的煤化工產(chǎn)業(yè)。甲醇用途廣泛，污染輕，市場(chǎng)前景好，效益好，是目前煤化工業(yè)的成熟項(xiàng)目。二是大力發(fā)展煤－焦－化聯(lián)產(chǎn)，以“焦”為輔，以“化”為主，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。三是大力發(fā)展煤、電、冶、化聯(lián)產(chǎn)，整合礦區(qū)資源，抑小扶大，加快提升電力、冶煉行業(yè)技術(shù)及裝備水平，配套發(fā)展高耗電、高附加值的冶煉和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)電力二次增值。以煤為依托，加快煤、電、冶、化、焦等一體化的工業(yè)鏈成型。

3、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。是對(duì)“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的根本變革。在規(guī)劃選擇所有新上項(xiàng)目中，堅(jiān)持立足地方實(shí)際與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條，將上級(jí)產(chǎn)品的“廢物”變?yōu)橄聜€(gè)項(xiàng)目的“原料”。同時(shí)采用先進(jìn)技術(shù)降低能源消耗，減少環(huán)境污染，走出一條符合滕州市實(shí)際的節(jié)能降耗，良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

第二篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實(shí)施方案

肥城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實(shí)施方案（討 論 稿）我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源開(kāi)發(fā)型為主，造紙、化工、建材、火力發(fā)電和煤炭開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)比重較大；化學(xué)需氧量、二氧化硫、工業(yè)粉塵等主要污染物排放總量大大超過(guò)環(huán)境承載能力，結(jié)構(gòu)性污染十分突出。此外，水資源嚴(yán)重短缺，水污染和浪費(fèi)并存；生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)惡化的趨勢(shì)尚未得到有效控制；農(nóng)藥、化肥使用過(guò)量，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重；礦產(chǎn)資源不合理開(kāi)發(fā)，帶來(lái)環(huán)境污染和土地、生態(tài)破壞；固體廢物、危險(xiǎn)廢物（包括醫(yī)療廢物）產(chǎn)生量不斷增加，對(duì)環(huán)境造成潛在威脅等環(huán)境問(wèn)題依然無(wú)法根本解決。若繼續(xù)沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，必然對(duì)現(xiàn)有的資文秘部落原創(chuàng)源和生態(tài)環(huán)境造成更大的浪費(fèi)和破壞。因此，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路已成為我市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并以3R生產(chǎn)方式，即：廢物減量化（Reduce）、資源的再利用（Reuse）和再循環(huán)利用（Recycle），為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)模式。它是通過(guò)使資源以最低的投入達(dá)到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，強(qiáng)調(diào)廢物的正確處理和資源回收，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化，促進(jìn)廢物減量化、無(wú)害化以及資源化。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被譽(yù)為是一場(chǎng)以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的工業(yè)革命。它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由過(guò)去的“資源→產(chǎn)品→廢物”的物質(zhì)單向流動(dòng)轉(zhuǎn)向“資源→產(chǎn)品→循環(huán)再生資源”的物質(zhì)閉路循環(huán)過(guò)程，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾等社會(huì)各界共同努力，采取各種有效措施來(lái)推動(dòng)。目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家均普遍推行這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)大方面入手：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 市政府成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市高新區(qū)、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、計(jì)劃局等部門為成員單位。首先申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，批準(zhǔn)后，再請(qǐng)有關(guān)科研單位制定全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作規(guī)劃，并邀請(qǐng)專家評(píng)審，最后，依照規(guī)劃指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)意識(shí)

1、從資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)利用不能理解為循環(huán)回到原點(diǎn)的閉合循環(huán)，而是一種循環(huán)發(fā)展上升的模型，是上一環(huán)節(jié)廢物成為下一個(gè)產(chǎn)品原料的結(jié)合。它的物質(zhì)流、能量流是持續(xù)的、不間斷的循環(huán)發(fā)展，體現(xiàn)了其生態(tài)特征。

2、從非生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)規(guī)律要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，力求經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3、從非環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)。要逐步優(yōu)化環(huán)境，推行環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、營(yíng)造宣傳氛圍 宣傳工作在循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段尤為重要。宣傳要圍繞著循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)市建設(shè)全面展開(kāi)，充分運(yùn)用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、宣傳冊(cè)等各種形式、各種手段大力宣傳。要以科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人類生存環(huán)境、廢物循環(huán)利用、改善生活生產(chǎn)條件等內(nèi)容為主。在工作中要提高透明度，鼓勵(lì)公眾參與，廣泛采納群眾意見(jiàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，倡導(dǎo)循環(huán)企業(yè)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

四、建立支撐體系

1、建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，還應(yīng)陸續(xù)制定我們本區(qū)域需要的政府規(guī)章、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等。

2、建立綠色的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。核算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值時(shí)應(yīng)減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗、環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染損失）之值，即變傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）為綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（EDp）。不計(jì)環(huán)境成本，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)總帳上是要吃虧的。

3、建立健全“綠色技術(shù)”支撐體系。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須有綠色技術(shù)支撐，這體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的重要性，是我們推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)市的必需。綠色技術(shù)包括環(huán)境技術(shù)、資源化技術(shù)、減少?gòu)U物排放以及資源消耗技術(shù)等。

4、制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策體系。要認(rèn)真研究一系列相關(guān)政策如政府獎(jiǎng)勵(lì)政策、稅收優(yōu)惠政策、原材料、廢棄物的稅收和收費(fèi)政策、政府優(yōu)先采購(gòu)政策、價(jià)格政策和其他政策等，從政策引導(dǎo)上，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、加強(qiáng)合作交流 積極交流、學(xué)習(xí)、借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)消化外來(lái)的先進(jìn)技術(shù)，把外來(lái)資金與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)外來(lái)資金投向高新技術(shù)、污染防治、節(jié)約能源和原材料以及資源綜合利用等項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)。

六、推行方法與模式

1、積極推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是企業(yè)層次的循環(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的小循環(huán)，是指企業(yè)自身不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。推行清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和污染嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止建設(shè)資源消耗大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，將會(huì)取得長(zhǎng)期、明顯的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。目前，我市有七家企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展這項(xiàng)工作。其中，肥城精制鹽廠已通過(guò)了省里組織的清潔生產(chǎn)審核，肥城銀寶食品有限公司已投入20萬(wàn)元資金進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作。

2、積極開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。ISO14000是國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要，我們必須不斷提高企業(yè)的環(huán)境管理水平，通過(guò)推行ISO14000認(rèn)證，獲取國(guó)際貿(mào)易通行證，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在管理領(lǐng)域的成長(zhǎng)與推進(jìn)。

3、建設(shè)生態(tài)園區(qū)。建設(shè)生態(tài)園區(qū)是

第三篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

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發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)

作者：吳光玲

來(lái)源：《沿海企業(yè)與科技》2005年第08期

[摘要]隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，資源環(huán)境瓶頸約束加劇，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要途徑。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從觀念、法制、體制、技術(shù)、管理等層面上進(jìn)行創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]節(jié)約型社會(huì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；資源環(huán)境；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變

[中圖分類號(hào)]F2O

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

第四篇：交通局2007年循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作總結(jié)

縣交通局循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

工作總結(jié)

根據(jù)縣委、縣人民政府2007年工作奮斗目標(biāo)責(zé)任書，我局高度重視生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，致力建設(shè)資源節(jié)約型交通行業(yè)，促進(jìn)交通事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將我局一年來(lái)實(shí)施生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

在年初，我局成立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長(zhǎng)同志任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，各站、辦負(fù)責(zé)人為成員。制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作計(jì)劃，根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃開(kāi)展工作，進(jìn)一步推進(jìn)交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、加大宣傳力度，遏制環(huán)境惡化

為保護(hù)我縣資源及生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，我局圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)縣建設(shè)充分利用宣傳車、布標(biāo)、展板、黑板報(bào)、固定標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，特別在“4〃22”地球日，我局積極配合相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)資源的保護(hù)工作宣傳。全年開(kāi)展《環(huán)境保護(hù)法》、《公路法》等法律法規(guī)的宣傳共出動(dòng)車輛20次，80人次參加了宣傳工作，發(fā)放宣傳資料3000余份。

三、堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)交通可持續(xù)發(fā)展

1、科學(xué)規(guī)劃，合理安排。為全面有效的推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，近年來(lái)，我局完成了《縣公路路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》、《縣道路交通“十一五”發(fā)展規(guī)劃》、《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)規(guī)劃》、《縣站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃<2005—2020>》、《縣碼頭、渡口建設(shè)規(guī)劃》、《縣跨縣客運(yùn)班線運(yùn)力調(diào)整規(guī)劃》、《縣客運(yùn)班線運(yùn)力調(diào)整規(guī)劃》等一系列規(guī)劃，通過(guò)制定科學(xué)的規(guī)劃，避免了重復(fù)性投資。

2、實(shí)施“人才強(qiáng)路”戰(zhàn)略，為建設(shè)節(jié)約型公路提供智力支撐。無(wú)論是公路服務(wù)能力的提升，還是公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)的跨越，歸根結(jié)底要取決于掌握技術(shù)、提供服務(wù)的人，取決于公路職工的素質(zhì)。一年來(lái)，我局牢固樹立人才資源是公路跨越式發(fā)展第一資源的新理念，積極打造起知識(shí)密集型、科技密集型和人才密集型行業(yè)。一是加強(qiáng)干部職工思想觀念建設(shè)，增強(qiáng)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力。二是加強(qiáng)干部職工知識(shí)結(jié)構(gòu)建設(shè)，為公路事業(yè)提供強(qiáng)有力的精神資源；三是加強(qiáng)干部職工崗位互動(dòng)建設(shè)，盤活人才資源。

3、珍惜資源，構(gòu)建“節(jié)約型公路”。公路是大量消耗鋼材、水泥、瀝青、土地等生產(chǎn)資源基礎(chǔ)設(shè)施，節(jié)約的空間大、效益高，在公路建設(shè)中，一是以優(yōu)化工程設(shè)計(jì)為重點(diǎn)，從源頭上節(jié)約建設(shè)成本，節(jié)約利用耕地，達(dá)到滿足功能要求與減少建設(shè)用地的合理統(tǒng)一；二是不搞政績(jī)工程、形象工程，因地制宜實(shí)施工程項(xiàng)目；三是堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境，樹立“不破壞就是最大的保護(hù)”的建設(shè)理念，科學(xué)合理地確定施工方案，避免大填大挖，在公路改造中盡量利用老路，工程完工后及時(shí)恢復(fù)，努力實(shí)現(xiàn)公路與環(huán)境相協(xié)調(diào)，4、科學(xué)管理，構(gòu)建“質(zhì)量公路”。質(zhì)量是公路的生命，是建設(shè)節(jié)約型公路的根本保障。我局按照“不投資就是最大的節(jié)約”這一理念，努力提高公路質(zhì)量水平，延長(zhǎng)公路使用壽命，建設(shè)人民滿意、社會(huì)滿意公路。

一是加強(qiáng)在建項(xiàng)目的質(zhì)量管理。針對(duì)全縣交通項(xiàng)目點(diǎn)多、面廣的現(xiàn)狀，我局新成立臨時(shí)機(jī)構(gòu)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室，長(zhǎng)期聘用專業(yè)人員（道橋?qū)I(yè)畢業(yè)生）二人和監(jiān)理辦共同負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量管理，并請(qǐng)村支兩委及村民代表作為義務(wù)監(jiān)督員，將所有管理人員電話公布，得到了社會(huì)各界的共同監(jiān)督，確保公路質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

二是加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)。為了保證公路行車安全、暢通，力爭(zhēng)構(gòu)成暢、綠、潔、美的公路交通環(huán)境，我們?cè)诳h公路上每4KM設(shè)置一名養(yǎng)護(hù)道班工人，并簽訂養(yǎng)護(hù)合同，要求：

1、及時(shí)整理、清除路肩邊溝上的雜物、垃圾、堆積物及邊溝外1米內(nèi)的雜草，保持路容整潔。疏通邊溝，保持排水系統(tǒng)暢通，清除3立方米以內(nèi)的坍方；

2、清除路面泥土、雜物，保持路容整齊，清除路面積水、積雪，鋪防滑砂；

3、清除涵洞進(jìn)、出口的污泥、雜物，保持進(jìn)出口暢通、清潔。通過(guò)一系列養(yǎng)護(hù)措施，確保了公路的安全、暢通，延長(zhǎng)了公路使用壽命。

三是加大路政管理，確保公路不受損害。我局充分運(yùn)用法律法規(guī)，保護(hù)公路的路產(chǎn)路權(quán)，嚴(yán)格控制紅線內(nèi)建筑，狠抓超限運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)場(chǎng)管理和源頭管理，完善公路交通標(biāo)志標(biāo)線，積極創(chuàng)建文明樣板路，加大力度整治公路沿線非法增設(shè)公路搭接，保護(hù)了公路養(yǎng)護(hù)成果，有效地推進(jìn)了我縣公路交通事業(yè)的健康發(fā)展。

一年來(lái)，我局開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作取得了一定的成績(jī)，但還存在很多不足之處，下步我局將繼續(xù)堅(jiān)持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和完善各項(xiàng)規(guī)章制度入手，以深化完善公路管理體制與運(yùn)行機(jī)制改革為動(dòng)力，以充分實(shí)現(xiàn)公路的使用功能并不斷提高服務(wù)水平為目的，提高公路的技術(shù)含量，緩解資源與環(huán)境壓力，為我縣交通全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實(shí)施方案（最終版）

肥城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實(shí)施方案（討 論 稿）我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源開(kāi)發(fā)型為主，造紙、化工、建材、火力發(fā)電和煤炭開(kāi)采等產(chǎn)業(yè)比重較大；化學(xué)需氧量、二氧化硫、工業(yè)粉塵等主要污染物排放總量大大超過(guò)環(huán)境承載能力，結(jié)構(gòu)性污染十分突出。此外，水資源嚴(yán)重短缺，水污染和浪費(fèi)并存；生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)惡化的趨勢(shì)尚未得到有效控制；農(nóng)藥、化肥使用過(guò)量，畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重；礦產(chǎn)資源不合理開(kāi)發(fā)，帶來(lái)環(huán)境污染和土地、生態(tài)破壞；固體廢物、危險(xiǎn)廢物（包括醫(yī)療廢物）產(chǎn)生量不斷增加，對(duì)環(huán)境造成潛在威脅等環(huán)境問(wèn)題依然無(wú)法根本解決。若繼續(xù)沿用“三高一低（高投入、高能耗、高污染、低效益）”的粗放型經(jīng)濟(jì)模式，必然對(duì)現(xiàn)有的資原創(chuàng)源和生態(tài)環(huán)境造成更大的浪費(fèi)和破壞。因此，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路已成為我市實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并以3R生產(chǎn)方式，即：廢物減量化（Reduce）、資源的再利用（Reuse）和再循環(huán)利用（Recycle），為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為準(zhǔn)則的經(jīng)濟(jì)模式。它是通過(guò)使資源以最低的投入達(dá)到最高效率的使用和最大限度的循環(huán)利用，強(qiáng)調(diào)廢物的正確處理和資源回收，實(shí)現(xiàn)污染物排放的最小化，促進(jìn)廢物減量化、無(wú)害化以及資源化。作為一種全新的經(jīng)濟(jì)理念，循環(huán)經(jīng)濟(jì)被譽(yù)為是一場(chǎng)以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的工業(yè)革命。它使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)由過(guò)去的“資源→產(chǎn)品→廢物”的物質(zhì)單向流動(dòng)轉(zhuǎn)向“資源→產(chǎn)品→循環(huán)再生資源”的物質(zhì)閉路循環(huán)過(guò)程，是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)于一體的系統(tǒng)，需要政府、企業(yè)、科學(xué)界、公眾等社會(huì)各界共同努力，采取各種有效措施來(lái)推動(dòng)。目前，世界發(fā)達(dá)國(guó)家均普遍推行這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)從以下幾個(gè)大方面入手：

一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)市政府成立循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市高新區(qū)、環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、建設(shè)局、計(jì)劃局等部門為成員單位。首先申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，批準(zhǔn)后，再請(qǐng)有關(guān)科研單位制定全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作規(guī)劃，并邀請(qǐng)專家評(píng)審，最后，依照規(guī)劃指導(dǎo)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)意識(shí)

1、從資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)利用不能理解為循環(huán)回到原點(diǎn)的閉合循環(huán)，而是一種循環(huán)發(fā)展上升的模型，是上一環(huán)節(jié)廢物成為下一個(gè)產(chǎn)品原料的結(jié)合。它的物質(zhì)流、能量流是持續(xù)的、不間斷的循環(huán)發(fā)展，體現(xiàn)了其生態(tài)特征。

2、從非生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益型經(jīng)濟(jì)。自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)規(guī)律要全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，力求經(jīng)濟(jì)效益最大化。

3、從非環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)。要逐步優(yōu)化環(huán)境，推行環(huán)境優(yōu)化型經(jīng)濟(jì)模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

三、營(yíng)造宣傳氛圍宣傳工作在循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步階段尤為重要。宣傳要圍繞著循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)市建設(shè)全面展開(kāi)，充分運(yùn)用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、宣傳冊(cè)等各種形式、各種手段大力宣傳。要以科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)人類生存環(huán)境、廢物循環(huán)利用、改善生活生產(chǎn)條件等內(nèi)容為主。在工作中要提高透明度，鼓勵(lì)公眾參與，廣泛采納群眾意見(jiàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)心循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍，倡導(dǎo)循環(huán)企業(yè)、循環(huán)工業(yè)園區(qū)、循環(huán)社會(huì)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念。

四、建立支撐體系

1、建立促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和政府規(guī)章的基礎(chǔ)上，還應(yīng)陸續(xù)制定我們本區(qū)域需要的政府規(guī)章、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等。

2、建立綠色的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。核算國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值時(shí)應(yīng)減去產(chǎn)品資本折舊、自然資源損耗、環(huán)境資源損耗（環(huán)境污染損失）之值，即變傳統(tǒng)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDp）為綠色國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（EDp）。不計(jì)環(huán)境成本，在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)總帳上是要吃虧的。

3、建立健全“綠色技術(shù)”支撐體系。推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須有綠色技術(shù)支撐，這體現(xiàn)了科技是第一生產(chǎn)力的重要性，是我們推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)市的必需。綠色技術(shù)包括環(huán)境技術(shù)、資源化技術(shù)、減少?gòu)U物排放以及資源消耗技術(shù)等。

4、制定促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)政策體系。要認(rèn)真研究一系列相關(guān)政策如政府獎(jiǎng)勵(lì)政策、稅收優(yōu)惠政策、原材料、廢棄物的稅收和收費(fèi)政策、政府優(yōu)先采購(gòu)政策、價(jià)格政策和其他政策等，從政策引導(dǎo)上，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

五、加強(qiáng)合作交流積極交流、學(xué)習(xí)、借鑒循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)消化外來(lái)的先進(jìn)技術(shù)，把外來(lái)資金與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)外來(lái)資金投向高新技術(shù)、污染防治、節(jié)約能源和原材料以及資源綜合利用等項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)市建設(shè)。

六、推行方法與模式

1、積極推行清潔生產(chǎn)。清潔生產(chǎn)是企業(yè)層次的循環(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的小循環(huán)，是指企業(yè)自身不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)和設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭上削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。推行清潔生產(chǎn)，堅(jiān)決淘汰落后工藝、技術(shù)、設(shè)備和污染嚴(yán)重的企業(yè)，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，禁止建設(shè)資源消耗大、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，將會(huì)取得長(zhǎng)期、明顯的環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。目前，我市有七家企業(yè)已經(jīng)開(kāi)展這項(xiàng)工作。其中，肥城精制鹽廠已通過(guò)了省里組織的清潔生產(chǎn)審核，肥城銀寶食品有限公司已投入20萬(wàn)元資金進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作。

2、積極開(kāi)展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。ISO14000是國(guó)際環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化需要，我們必須不斷提高企業(yè)的環(huán)境管理水平，通過(guò)推行ISO14000認(rèn)證，獲取國(guó)際貿(mào)易通行證，提高參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念在管理領(lǐng)域的成長(zhǎng)與推進(jìn)。

3、建設(shè)生態(tài)園區(qū)。建設(shè)生態(tài)園區(qū)是區(qū)域?qū)哟蔚闹醒h(huán)，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐。它是按照生態(tài)學(xué)原理，建立工業(yè)或農(nóng)業(yè)群落的物質(zhì)集成、信息集成以及區(qū)域內(nèi)個(gè)體間副產(chǎn)品或廢棄物的相互交換關(guān)系，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈?？墒褂邢拶Y源在區(qū)域內(nèi)得以最大限度的循環(huán)利用，減少產(chǎn)品和服務(wù)能源的使用量。建設(shè)生態(tài)園區(qū)，應(yīng)尋求企業(yè)間的關(guān)聯(lián)度，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈接，搭好企業(yè)與企業(yè)之間的平臺(tái)，建立起相關(guān)工業(yè)企業(yè)的生態(tài)平衡關(guān)系；培育出一批典型和亮點(diǎn)工程，通過(guò)以點(diǎn)帶面，逐步構(gòu)筑起我市循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，大幅提高資源利用率，建立可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。我市建設(shè)生態(tài)園區(qū)應(yīng)以現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)為框架，有選擇的引進(jìn)新上項(xiàng)目，合理搭配，尋求系統(tǒng)之間通過(guò)中間產(chǎn)品和廢棄物的相互交換和銜接，逐步形成一個(gè)比較完整和閉合的生態(tài)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，使園區(qū)內(nèi)資源得到最佳配置、廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染降低到最低水平。市高新區(qū)要申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)試點(diǎn)，肥城阿斯德化有限公司要申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)試點(diǎn)等工作。我市現(xiàn)有熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)、水泥生產(chǎn)系統(tǒng)、化工生產(chǎn)系統(tǒng)、造紙生產(chǎn)系統(tǒng)、釀酒生產(chǎn)系統(tǒng)、食品加工系統(tǒng)、養(yǎng)殖生產(chǎn)系統(tǒng)等，各生產(chǎn)系統(tǒng)均有廢棄物、污染物產(chǎn)生，若相互間構(gòu)成橫向聯(lián)合關(guān)系，并在一定程度上形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，將取得巨大效益。第一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為：磷銨、硫酸、水泥行業(yè)聯(lián)產(chǎn)。磷礦石經(jīng)粉磨，與硫酸進(jìn)行萃取反應(yīng)，過(guò)濾后得到磷酸，排出廢渣磷石膏；磷酸與氨進(jìn)行中和反應(yīng)，經(jīng)濃縮、噴漿造粒干燥，得到磷銨產(chǎn)品。廢磷石膏與焦炭、粘土等輔助材料經(jīng)烘干，配制成生料，送入水泥機(jī)窯內(nèi)進(jìn)行分解、煅燒生成的熟料與石膏、鍋爐爐渣粉磨為水泥產(chǎn)品；生成的含二氧化硫的窯氣經(jīng)凈化、干燥，轉(zhuǎn)化為三氧化硫，與水化合吸收后制得硫酸；硫酸再循環(huán)利用作為生產(chǎn)磷銨的原料。該循環(huán)是利用一種主要原料磷礦石，在生產(chǎn)磷銨的同時(shí)，得到用于生產(chǎn)水泥的磷石膏廢渣和生產(chǎn)硫酸的硫鐵礦渣，這樣既消除了兩種污染物，又避免了這兩種礦產(chǎn)的開(kāi)采。第二條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為：熱電、甲酸、化肥、釀酒、水泥行業(yè)聯(lián)產(chǎn)。熱電廠以劣質(zhì)煤和煤矸石為原料，采用循環(huán)流化床鍋爐燃燒，生成電和蒸汽用于甲酸、化肥、造紙、釀酒生產(chǎn)，排放的爐渣可用作水泥混合材料；甲酸生產(chǎn)產(chǎn)生的N2、H2等氣體用于化肥廠合成銨系統(tǒng)，廢渣用于復(fù)合肥料生產(chǎn)；釀酒產(chǎn)生的廢酒精用于化肥生產(chǎn)，酒糟廢渣用于養(yǎng)殖或作為熱電廠的添加燃料；生產(chǎn)化肥作產(chǎn)生的廢渣可用于水泥生產(chǎn)等等。該循環(huán)是通過(guò)中間產(chǎn)品的廢棄物的相互交換，將多行業(yè)的主副產(chǎn)品充分加以利用，使廢棄物得到有效利用，環(huán)境污染降到較低水平。第三條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈為：農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的聯(lián)產(chǎn)。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便等垃圾與生活垃圾經(jīng)處理后堆肥還田，用于有機(jī)蔬菜種植或漁業(yè)養(yǎng)殖，大大減少了化肥的使用量，多余部分可進(jìn)入沼氣池產(chǎn)生的沼氣用于生活，減少了使用煤炭等高污染燃料產(chǎn)生的污染；生活污水經(jīng)處理后用于農(nóng)田灌溉和漁業(yè)養(yǎng)殖；秸稈回收后青貯，用于畜禽養(yǎng)殖等等。該循環(huán)通過(guò)下一層將上一層所產(chǎn)生的廢棄物消化，并相互銜接，形成鏈狀循環(huán)，適合于大規(guī)模聯(lián)產(chǎn)。

4、積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范建設(shè)試點(diǎn)工作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)肥城礦業(yè)集團(tuán)、石橫發(fā)電廠、石橫特鋼有限公司、阿斯德化工有限公司等大型企業(yè)單位和水泥、化工等重污染企業(yè)申報(bào)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。依托大型企業(yè)在資源（包括廢棄物）、技術(shù)、設(shè)施上的優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的有效途徑，樹立樣板工程，以點(diǎn)帶面，逐步帶動(dòng)起我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大循環(huán)，以取得長(zhǎng)足的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路，是社會(huì)發(fā)展的必然。因此，我們要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念、道路和模式，建立起完備的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)肥城長(zhǎng)久的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二00四年十一月十六日