第一篇：烤煙生產(chǎn)扶持政策

烤煙生產(chǎn)扶持政策

（1）按2010年實際收購煙葉入庫煙葉稅計算，90%返回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在煙葉稅入庫后如數(shù)兌現(xiàn)，除作鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須提取適當比例資金用于發(fā)展烤煙生產(chǎn)、獎勵烤煙生產(chǎn)有功人員，具體獎勵扶持政策由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)當?shù)貙嶋H制定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)返回村級的獎勵金，其50%應(yīng)用于村級公益事業(yè), 發(fā)展烤煙生產(chǎn)，制止煙葉外流以及技術(shù)培訓等。對煙葉生產(chǎn)收購工作不積極、不支持、不主動以及村干部有參與煙販活動的，取消該村主干獎勵。

（2）提取煙葉稅總額的5%，用于全縣農(nóng)田水利設(shè)施管護經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對農(nóng)田水利設(shè)施管護要制訂行之有效的實質(zhì)性管護措施，并且切實抓好農(nóng)田水利設(shè)施管護工作，否則不予撥付該部分補助資金。

（3）煙草部門對煙葉生產(chǎn)扶持按每擔100元標準進行安排，其中市煙草部門安排每擔40元的補貼主要用于煙農(nóng)購買肥料補貼和特色品種補貼；縣煙草部門按每擔60元的扶持標準進行，主要用于集約化育苗、專業(yè)化服務(wù)、規(guī)模種植扶持等（具體煙葉生產(chǎn)扶持標準請咨詢當?shù)責煵莶块T或縣煙草公司）。

（4）烤房扶持：單座密集式烤房每座補助16000 元（含設(shè)備費和安裝費），3 座以上（含3 座）密集式烤房每座補助20000 元（含設(shè)備費、安裝費和附屬設(shè)施建設(shè)費），10 座以上（含10 座）密集式烤房每座補助23000 元（含設(shè)備費、安裝費和附屬設(shè)施建設(shè)費），不符合烤房建造標準的不予補助。以上三種補助類型在烤房驗收和發(fā)放補貼中要嚴格執(zhí)行細項扶持標準，任何一項規(guī)格不達標，則扣除對應(yīng)扶持標準。

（5）煙草農(nóng)業(yè)機械補助：在符合煙草部門申請條件和補助要求情況下，培土機每臺補助2000元，起壟覆土機每臺補助900元，起壟機每臺補助700元，推車式植保機械每臺補助600元，背負式植保機械每臺補助120元。

支農(nóng)惠農(nóng)相關(guān)政策

2008-3-17

★2004年，國家發(fā)展和改革委員會、國家煙草專賣局出臺了《關(guān)于2004年烤煙收購價格政策的通知》和《關(guān)于下達2004年白肋煙和香料煙收購價格的通知》，將2004年全國烤煙收購價格總水平提高10%左右、白肋煙收購價格總水平提高7%左右，增加了農(nóng)民收入，穩(wěn)定了煙葉生產(chǎn)。

★2005年起，煙草行業(yè)全面開展以“煙水配套工程”和“集約化烘烤工程”為主的煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，計劃用5年時間投資200億元，完成3000萬畝基本煙田基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的目標。截至2007年底，煙草行業(yè)已為煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入140億元，使部分煙葉產(chǎn)區(qū)實現(xiàn)了“渠相聯(lián)、路相通、澇能排、旱能灌”，生產(chǎn)條件明顯改觀?！?005年，針對煤炭等漲價情況，國家煙草專賣局將每擔煙葉的扶持標準提高了20元，并要求直接補貼給農(nóng)民，受到廣大農(nóng)民的歡迎。

★2006年年底，財政部、國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合出臺了《關(guān)于規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入補貼若干問題的意見》，隨后，國家煙草專賣局配發(fā)了《關(guān)于規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入補貼若干問題的實施意見》，要求各煙葉產(chǎn)區(qū)合理安排生產(chǎn)投入補貼幅度，進一步規(guī)范煙葉價外補貼范圍、補貼標準和補貼方式，煙葉補貼從此有規(guī)可依。

★2006年，國家煙草專賣局出臺《中國煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-

2010）》，提出煙草行業(yè)要高度重視煙草“三農(nóng)”問題，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)力度，改善煙區(qū)環(huán)境和生產(chǎn)條件，提高煙葉質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，維護煙農(nóng)利益，推進和諧煙區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

★2006年，國家煙草專賣局出臺了《關(guān)于加強煙葉基層建設(shè)的決定》，其中提出著力把基層站建設(shè)成為擁有“組織生產(chǎn)、收購煙葉、供應(yīng)物資、指導培訓、技術(shù)服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)”等功能的綜合性煙葉工作站。

★2007年，國家煙草專賣局出臺了《關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的指導意見》，按照黨中央、國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，積極推動傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，全面推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)“規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”。

★2007年，國家發(fā)展和改革委員會、國家煙草專賣局出臺了《2007年煙葉收購價格政策的通知》，將2007年各等級烤煙收購價格每50公斤提高20元，白肋煙收購價格適當提高，促進了農(nóng)民增收。

第二篇：烤煙生產(chǎn)

烤煙育苗

在加拿大，大多數(shù)煙苗是在溫室里的苗床上培育出來的。在排水性良好的沙質(zhì)土壤上覆蓋一層8～10厘米厚的腐殖土，就形成了苗床。為了抑制雜草和病害包括煙草花葉病等，腐殖土必須經(jīng)過熏蒸消毒。煙籽撒種密度從每平方米0.13克到0.17克不等。每克煙籽大約12350粒到14100粒。大多數(shù)煙農(nóng)是將煙籽浸泡幾天，使之在水中分散，然后噴施在苗床上。

土壤熏蒸前后要施用化肥，每100平方米的苗床地需施用4∶30∶8苗床專用化肥25公斤。施肥要均勻，徹底混和，覆蓋苗床5厘米厚。

不同的溫度和濕度的結(jié)合，會使苗床土板結(jié)、變硬，一個最原始，也是最好的辦法就是給苗床松土。正常情況下，松土是在種植前兩個星期左右進行。

好的煙苗我們形容為壯、齊，莖的直徑大約5～7毫米，株高為12～15厘米，根系發(fā)達，有5～7片葉子，煙苗地上部分與根部的鮮重比在12∶28。

這樣的煙苗能夠很快在大田繼續(xù)生長，盡早成熟，成為具有較高產(chǎn)質(zhì)量的煙葉。

煙苗栽培在營養(yǎng)袋比栽培在苗床里有更好的生存特性：存活率高、生長一致、早熟。

煙草花葉病

煙草花葉病是由病毒引起的，是最易傳染也是最嚴重的病害。這種病害是通過樹液或汁液從受侵染的煙株傳染到健康煙株的，也容易通過煙草制品來傳染，比如卷煙、廢棄的煙葉和煙株垃圾。

在苗床期或大田早期，發(fā)病時會引起煙葉產(chǎn)量的大幅度降低。煙草花葉病阻礙了煙株的正常生長，直接影響到煙葉的質(zhì)量效果，這種影響甚至會發(fā)生在生長后期。

對于控制花葉病病毒而言，化學藥品是無效的，可以采取以下的預(yù)防措施：

1.苗床土或工具的熏蒸消毒。將苗床土鋪成15厘米厚，升溫至攝氏82度，熏蒸30分鐘；2.苗床要使用清潔水；3.在育苗或移栽時，避免吸煙或觸摸煙株；拿煙苗前，要用肥皂把手洗凈；4.移栽時要用清潔的水；5.用于番茄、胡椒和茄子的工具或機械，在煙葉移栽前要用肥皂徹底洗凈；6.煙草不能與煙草、胡椒、茄子或番茄輪作；7.煙株濕的時候，不要耕作，只有在煙株干的時候，才能進行大田作業(yè)；8.在苗床期或在大田移栽后的幾個星期里，如果煙株顯示出病毒征兆，就要將其拔掉，并徹底銷毀；9.某些品種易感花葉病，因此，在溫室苗床及其周圍要適當加強種子管理，同樣，在煙田及其周圍加強管理也是很重要的；10.煙葉采收后，要拔掉和銷毀煙莖和煙根。因為盡管死去的根組織所殘存的病毒比活著的煙株所帶的病毒要少，但仍然能夠提供足夠的病毒，重新影響下個季度移栽的煙苗。

第三篇：烤煙生產(chǎn)情況

龍山縣烤煙產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況匯報

一、基本情況

龍山縣是全州烤煙第一大縣，也是全省的烤煙強縣。自1963年以來，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，烤煙產(chǎn)業(yè)逐步壯大成為我縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。從1995年到2011年，16年間，全縣年均種煙7.8萬畝，收煙18萬擔，種煙面積、收購總量、煙農(nóng)收入和煙葉稅最高水平分別為13.5萬畝、30.7萬擔、1.8億元和3495萬元。目前，全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、162個村、3883戶煙農(nóng)，落實種煙面積75062畝，戶均達到19.3畝，完成了60%以上的起壟蓋膜和20%的子床假植任務(wù)。

二、主要措施

一是加強示范區(qū)建設(shè)。全縣共創(chuàng)辦了6個標準化生產(chǎn)核心示范區(qū)、23個標準化生產(chǎn)示范樣板、280戶標準化生產(chǎn)示范戶。示范區(qū)、示范樣板、示范戶做到了有目標、有標識牌、有組織機構(gòu)、有責任人、有工作措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各站組充分發(fā)揮老戶和村干部的“傳幫帶”作用，組織新老煙農(nóng)結(jié)“對子”，號召村干部帶頭示范，確保了核心區(qū)與輻射區(qū)、示范區(qū)與推廣區(qū)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶、丘與丘一個規(guī)格標準，一樣質(zhì)量水平。

二是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣所有涉農(nóng)項目優(yōu)先向宜煙區(qū)域集中，向基本煙田傾斜，尤其是優(yōu)先實施了烤煙專業(yè)村的“通暢”工程、“農(nóng)網(wǎng)改造”工程和水利工程，同時優(yōu)化環(huán)境，確保了行業(yè)內(nèi)部“煙棚”、“煙房”、“煙路”等煙基工程的順利實施，切實配套了煙用農(nóng)業(yè)機械，為推進烤煙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1

三是發(fā)展中介性組織。先后組建成立了茨巖塘鎮(zhèn)同蕊、召市鎮(zhèn)金朝兩個烤煙專業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一租賃土地，實行集約化生產(chǎn)；統(tǒng)一組織農(nóng)戶以資入社，實現(xiàn)了種植在“戶”，連片種植的目標；統(tǒng)一組建了專業(yè)化育苗、機耕起壟、病蟲防治、采烤分級等專業(yè)化服務(wù)隊，實現(xiàn)了服務(wù)在“社”，降低了種植成本。

四是推行標準化生產(chǎn)。采取帶尺子、比子、繩子和秤桿子的“四子”法，做到配肥施肥不離秤、起壟移栽不離尺，用比子定行距寬窄、用繩子定株距稀密。全縣一律按技術(shù)要求測土配方、計量用肥，統(tǒng)一執(zhí)行1.1米×0.5米和1.2米×0.45米的規(guī)格，確保每畝栽足1200株，單株有效葉控制在20片左右，大田生育期控制在120至130天之間。全面推行上部煙葉一次性采烤技術(shù)及中溫中濕烘烤工藝，增強了煙葉“生理性”成熟與“工藝性”成熟的一致性，有力地提高了煙葉品質(zhì)，提高了效益，促進了煙農(nóng)增收。

五是強化督查考核。縣里成立了以縣委組織部部長為組長，相關(guān)職能部門負責為成員的煙葉標準化生產(chǎn)領(lǐng)導小組，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、與站組簽訂了《標準化工作目標管理責任書》，出臺了《龍山縣煙葉標準化工作考核管理辦法》，完善了煙農(nóng)戶籍化管理措施，促使標準化工作到“戶”、到“丘塊”，同時明確由縣委督查室、政府督查室、煙辦、煙草公司共同督促檢查、考核，促進了工作落實。

三、下步打算

一是明確目標任務(wù)，擴大種植規(guī)模。繼續(xù)鞏固全州烤煙第一大縣的地位，借助2012年全國“卷煙上水平”戰(zhàn)略機遇，抓好

重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙葉生產(chǎn)區(qū)建設(shè)，大手筆、大舉措推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展。2012年必須按照種煙面積7.5萬畝、收購煙葉20萬擔、收購值實現(xiàn)2.4億元、創(chuàng)稅收4500萬元、中等煙比例達93%以上、煙葉等級合格率達80%以上的目標任務(wù)來謀劃，確保各種煙用物資、煙苗供應(yīng)以及相關(guān)配套措施同步跟進。

二是提升煙葉質(zhì)量，打造煙葉品牌。圍繞“原料供應(yīng)基地化、煙葉質(zhì)量特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化”的目標，不斷推進科技創(chuàng)新，著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，利用山地氣候優(yōu)勢，全面提升龍山煙葉的影響力和競爭力。以整鄉(xiāng)推進、單元建設(shè)為主要形式，把煙葉生產(chǎn)項目建設(shè)與改善農(nóng)村生產(chǎn)條件結(jié)合起來，把提高煙葉原料保障能力與增加農(nóng)民收入結(jié)合起來，把烤煙種植現(xiàn)代化與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)合起來，不斷提高煙葉生產(chǎn)現(xiàn)代化水平，增強優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力。整合各部門力量，積極拓展市場，堅持以工業(yè)企業(yè)原料需求為導向，瞄準主打配方、主要品牌、主流市場，不斷擴大龍山煙葉的市場份額。

三是強化基地建設(shè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以土地整理、煙水煙路配套、密集烤房和育苗大棚建設(shè)為重點，切實加快煙葉基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進煙葉標準化生產(chǎn)。加大涉農(nóng)項目資金整合，將煙基工程建設(shè)與水利設(shè)施建設(shè)、通達通暢工程、農(nóng)網(wǎng)改造、旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，確保建設(shè)一處，受益一處。

第四篇：創(chuàng)業(yè)扶持政策

河南省人力資源和社會保障廳、河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法的通知

豫人社就業(yè)〔2012〕25號

各省轄市人力資源和社會保障局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、財政局：

為進一步規(guī)范和完善我省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理工作，省人力資源和社會保障廳、財政廳共同制定了《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地參照執(zhí)行。

(此件主動公開)

河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法

第一章總則

第一條為進一步規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，實現(xiàn)以培訓促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的目標，根據(jù)《河南省就業(yè)促進條例》、《河南省人民政府關(guān)于進一步推進全民技能振興工程的若干意見》（豫政〔2012〕60號）、《河南省財政廳河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進一步加強就業(yè)專項資金管理有關(guān)問題的通知》（豫財社〔2011〕293號，以下簡稱“293號”）以及《河南省勞動和社會保障廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)河南省勞動力職業(yè)技能培訓操作規(guī)程的通知》（豫勞社勞務(wù)〔2007〕15號）等有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省工作實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指培訓包括城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)技能培訓、失業(yè)人員再就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。企業(yè)新招用的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生參加崗前培訓，按照“293號”文件規(guī)定執(zhí)行。

第三條人力資源和社會保障部門負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理和審核工作，財政部門負責培訓補貼資金的撥付和監(jiān)督管理。

第二章定點培訓機構(gòu)管理

第四條就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓實行定點機構(gòu)管理制度。定點培訓機構(gòu)認定應(yīng)當遵守“條件公開、自愿申請、公平競爭、擇優(yōu)確定、合理布局”的原則。

第五條開展就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓的機構(gòu)，應(yīng)當具備以下條件：（1）具有獨立法人資格，取得人力資源社會保障部門批準的辦學許可或職業(yè)培訓資質(zhì)；

（2）具備承擔培訓任務(wù)必備的培訓場所、教學設(shè)施設(shè)備和師資等基本條件；

（3）師資應(yīng)當取得規(guī)定的專業(yè)資格，具備成人教育經(jīng)驗，有與當前培訓內(nèi)容同步的完整教案；

（4）開展培訓工作兩年以上，具有培訓專業(yè)相應(yīng)的教學經(jīng)驗，并有培訓記錄和資料;（5）能夠?qū)W員提供較為完善的后續(xù)支持服務(wù);（6）培訓機構(gòu)管理規(guī)范，制度健全，具備開展培訓所需的其他條件；

（7）近三年沒有不良記錄和投訴。

第六條具備條件的就業(yè)培訓機構(gòu)，向所在地縣級以上人力資源和社會保障部門提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料。省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門組織有關(guān)專家對培訓機構(gòu)開展實地考察，對其培訓能力進行打分。根據(jù)考察得分情況以及就業(yè)培訓工作整體規(guī)劃和布局情況，省轄市、省直管縣人力資源和社會保障部門向社會公示就業(yè)培訓定點機構(gòu)名單，若無異議，再發(fā)文公布，并同時報省人力資源和社會保障廳、當?shù)刎斦块T備案。

具備條件的創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)，向所在省轄市人力資源和社會保障部門提交第五條規(guī)定的相關(guān)材料，省轄市在15個工作日內(nèi)完成初步篩選和資料上報工作，省人力資源和社會保障廳組織有關(guān)專家對培訓機構(gòu)開展實地考察，對其培訓能力進行打分。根據(jù)考察得分情況以及創(chuàng)業(yè)培訓工作整體規(guī)劃和布局情況，省人力資源和社會保障廳向社會公示創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)名單，若無異議，報人力資源和社會保障部備案，同時再發(fā)文公布，并抄送財政部門。

第七條創(chuàng)業(yè)培訓師資由取得創(chuàng)業(yè)培訓授課資格的講師及專家志愿團成員組成，承擔創(chuàng)業(yè)培訓相關(guān)課程，接受學員咨詢，幫助學員評析、修改完善《創(chuàng)業(yè)（改善）計劃書》和《創(chuàng)業(yè)想法分析書》，并在培訓后六個月內(nèi)對學員提供后續(xù)支持服務(wù)。創(chuàng)業(yè)培訓相關(guān)課程授課須由經(jīng)認定的創(chuàng)業(yè)培訓講師承擔。

創(chuàng)業(yè)培訓實行全省師資派遣制度，講師跨地區(qū)授課，由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一調(diào)派。

第三章培訓組織實施

第八條各類符合條件的人員參加培訓，需提供以下材料：

（1）持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員憑本人的就業(yè)失業(yè)登記證、身份證等材料參加培訓。

（2）農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者憑身份證參加培訓，農(nóng)民工憑戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所或務(wù)工單位開具的外出務(wù)工證明和身份證參加培訓。

（3）畢業(yè)的高校畢業(yè)生憑身份證、學籍證明材料和高校出具的證明參加培訓，到村任職大學生憑組織部門的相關(guān)證明參加培訓。（4）城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生憑初（高）中畢業(yè)證書和身份證參加培訓。

第九條就業(yè)技能培訓以1—3個月的短期培訓為主，復(fù)雜工種可適當延長。每班人數(shù)不超過60人，培訓時間原則上不得少于120個學時，實習操作培訓課時不少于50%。每人每年只能參加一次就業(yè)技能培訓。

第十條定點培訓機構(gòu)應(yīng)當在開班前7日內(nèi)，將申報材料報當?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門，經(jīng)審核批準后方可開班。人力資源和社會保障行政部門審核批準意見要抄送同級財政部門備案。申報材料包括： 1.開班申請表：詳細填寫培訓專業(yè)（工種）、培訓期限、培訓類別、培訓人數(shù)、開班日期等。2.教學計劃：注明培訓學時、教學安排、授課教師、所用教材和教案、培訓地點等信息。3.培訓學員花名冊及有關(guān)證件復(fù)印件。

第十一條創(chuàng)業(yè)培訓采用SIYB培訓（創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)）模式。積極推廣“技能+創(chuàng)業(yè)”培訓模式，對參加過就業(yè)技能培訓、確有創(chuàng)業(yè)培訓要求并具備創(chuàng)業(yè)條件的，開展創(chuàng)業(yè)培訓。

第十二條創(chuàng)業(yè)培訓包括創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓三個模塊。一年內(nèi)，符合條件的人員可以一次培訓連續(xù)學完三個模塊，也可以分階段分模塊學習，但每個模塊每人每年只能參加一次。

創(chuàng)業(yè)意識培訓時間不少于3天，每班人數(shù)不超過60人；創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓時間不少于7天，每班人數(shù)不超過30人；創(chuàng)業(yè)實訓時間不少于3天，每班不超過60人。

第十三條創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)應(yīng)在計劃開班前7個工作日內(nèi)，將篩選合格的學員花名冊、學員登記表、師資安排、后續(xù)支持服務(wù)措施等材料報當?shù)睾褪?chuàng)業(yè)培訓管理機構(gòu)，經(jīng)審核同意后方可實施培訓，并抄送同級財政部門備案。

第十四條人力資源社會保障部門加強培訓質(zhì)量監(jiān)管，對定點培訓機構(gòu)每班開展隨機抽查不少于3次，作好抽查記錄。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的培訓管理系統(tǒng)，提高信息化水平，分階段配備指紋考勤設(shè)備，強化考勤管理。綜合出勤率低于90%的，按開班人數(shù)和綜合出勤率計算實際培訓人數(shù)；低于50%的，不給予補貼。

第十五條創(chuàng)業(yè)意識培訓結(jié)束后，學員須完成《創(chuàng)業(yè)想法分析書》。創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓結(jié)束后，學員須完成創(chuàng)業(yè)計劃書（改善企業(yè)計劃書），并由創(chuàng)業(yè)培訓管理機構(gòu)組織審核。創(chuàng)業(yè)實訓結(jié)束后，學員須寫出創(chuàng)業(yè)實訓總結(jié)，分析創(chuàng)業(yè)實訓的經(jīng)驗和教訓。

第十六條定點培訓機構(gòu)應(yīng)建立培訓臺賬和就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬。記錄受訓人員基本情況及培訓專業(yè)、培訓時間、考核情況。就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）臺賬要記錄學員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)基本信息。

第十七條就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓實行結(jié)業(yè)考核制度，培訓合格者發(fā)放全省統(tǒng)一的培訓合格證書，培訓合格證書由省人力資源和社會保障廳統(tǒng)一編號印制。第四章培訓補貼

第十八條就業(yè)技能培訓補貼標準按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。具體專業(yè)分類和課時標準見附表，附表未列出專業(yè)的補貼標準由各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會保障部門商同級財政部門參照相近專業(yè)確定。

第十九條創(chuàng)業(yè)意識培訓補貼標準為每人200元，創(chuàng)業(yè)實訓補貼標準為每人300元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓補貼標準為每人1000元。

第二十條就業(yè)技能培訓和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓補貼實行分段撥付。培訓后通過職業(yè)技能鑒定取得初級以上職業(yè)資格證書（未頒布國家職業(yè)技能標準的職業(yè)應(yīng)取得專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓證書）的，先根據(jù)培訓人數(shù)和補貼標準撥付培訓補貼的80%（取得專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓證書的撥付60%）；6個月內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)或開業(yè)的，再根據(jù)就業(yè)或開業(yè)人數(shù)撥付所余的20%（取得專項能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓證書的撥付所余的40%）。

第二十一條本辦法第八條所列人員自主創(chuàng)業(yè)，且處于創(chuàng)業(yè)初期（開業(yè)兩年內(nèi)）的，可以參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓，按取得職業(yè)資格證書（或創(chuàng)業(yè)培訓證書）人數(shù)和創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓補貼標準一次性撥付培訓補貼。

第二十二條符合條件的人員參加就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓，可向當?shù)厝肆Y源社會保障部門申請培訓補貼。個人申請培訓補貼應(yīng)附材料：培訓補貼申請表、職業(yè)技能鑒定證書（專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料、培訓機構(gòu)開具的學員墊付培訓費票據(jù)或發(fā)票、個人銀行帳號及第八條規(guī)定的學員身份證明材料復(fù)印件。

第二十三條墊付或申請培訓補貼困難的，可由培訓機構(gòu)向人力資源社會保障部門申請培訓補貼，經(jīng)人力資源社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將資金直接撥入培訓機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。培訓機構(gòu)申請培訓補貼應(yīng)附材料：培訓補貼申請表、培訓花名冊、職業(yè)技能鑒定證書（專項職業(yè)能力證書或創(chuàng)業(yè)培訓合格證書）復(fù)印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證明材料及第八條規(guī)定的學員身份證明材料復(fù)印件。

持《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、經(jīng)高校認定的畢業(yè)畢業(yè)生和持街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）開具的無收入或收入低于當?shù)刈畹凸べY標準證明的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生及創(chuàng)業(yè)初期參加創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓的人員等屬于墊付或申請培訓補貼困難人員。

第二十四條創(chuàng)業(yè)意識培訓、創(chuàng)業(yè)實訓結(jié)束后，按取得培訓合格證書人數(shù)將培訓補貼一次性撥付培訓機構(gòu)。申請創(chuàng)業(yè)意識培訓和創(chuàng)業(yè)實訓補貼應(yīng)附以下材料：培訓補貼申請表、培訓花名冊、《創(chuàng)業(yè)想法分析書》（創(chuàng)業(yè)實訓總結(jié)）及第八條規(guī)定的學員身份證明材料復(fù)印件。第二十五條各級人力資源社會保障部門負責對各項補貼支出材料的全面性、真實性進行審核，每次審核后要通過適當方式向社會公示各項補貼資金審核情況（包括享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數(shù)、金額和標準等）。申請材料經(jīng)人力資源社會保障部門完成審核并公示后，財政部門根據(jù)抽查和公示情況撥付補貼資金。

第五章監(jiān)督管理

第二十六條人力資源和社會保障部門要加強監(jiān)管，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)定點培訓機構(gòu)實行動態(tài)管理，定期開展培訓機構(gòu)評估，評估結(jié)果不合格的，取消其定點資格。要加快開發(fā)全省統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，對所有培訓實行電子化、信息化管理，實現(xiàn)培訓實名制，提高管理水平和審核效率，確保培訓扎實有效。

第二十七條財政部門要加強對培訓補貼資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時足額撥付培訓補貼資金，確保培訓補貼資金使用管理規(guī)范，不斷提高資金使用效益。

第二十八條定點培訓機構(gòu)要嚴格遵守培訓課時、培訓內(nèi)容、培訓教材、師資條件、培訓考核等方面的規(guī)定，加強學員管理，全面落實培訓標準，確保培訓質(zhì)量。要加強與其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的配合，及時將學員納入當?shù)毓猜殬I(yè)介紹服務(wù)機構(gòu)的人力資源庫，通過公共職業(yè)介紹機構(gòu)幫助學員就業(yè)。第二十九條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關(guān)情況，定期對培訓開展和培訓補貼資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決培訓補貼資金管理使用中存在的實際問題。

第三十條對當年無正當理由未開展培訓工作、不遵守培訓相關(guān)規(guī)定、培訓合格率低于80%，培訓合格后就業(yè)成功率低于30%的培訓機構(gòu)，取消其定點培訓資格。

第三十一條各級人力資源和社會保障部門、財政部門要通過適當方式定期向社會公開本地培訓補貼資金的使用管理情況（包括享受補貼的培訓機構(gòu)名稱、享受補助的人數(shù)、具體補助數(shù)額等），并自覺接受紀檢監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用培訓補貼資金等行為的單位和個人，按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對審核不嚴，違規(guī)操作的，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十二條本方法實施前各地在2012開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作，可參照本辦法執(zhí)行。

附件：河南省就業(yè)技能培訓專業(yè)及補貼標準（略）

2012年11月13日

河南省人力資源和社會保障廳、河南省教育廳、河南省財政廳關(guān)于進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的通知

豫人社就業(yè)〔2013〕38號

各省轄市人力資源和社會保障局、教育局、財政局，省直管試點縣（市）人力資源和社會保障局、教育局、財政局：

為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于做好2013年普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》（豫政辦〔2013〕62號）要求，多渠道促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓

（一）廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓。各高校要加強畢業(yè)大學生組織管理，深入開展培訓需求調(diào)查，妥善安排培訓場地和培訓時間，為學生參加就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓積極創(chuàng)造條件。各定點培訓機構(gòu)要主動與高校銜接，根據(jù)學生的需求科學安排培訓內(nèi)容，與高校共同做好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓工作，不斷提高學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對創(chuàng)業(yè)分布比較集中的行業(yè)和網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)等新興行業(yè)，分專業(yè)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班，切實增強培訓的針對性。全省每年根據(jù)培訓需求調(diào)查確定畢業(yè)大學生培訓任務(wù)。

（二）完善定點培訓機構(gòu)管理。畢業(yè)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作的組織實施，按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》和《河南省創(chuàng)業(yè)培訓操作規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。2013年起，根據(jù)高校畢業(yè)生和定點培訓機構(gòu)的布局，確定部分高校和社會培訓機構(gòu)為就業(yè)或創(chuàng)業(yè)培訓定點機構(gòu)，承擔高校畢業(yè)畢業(yè)生的培訓任務(wù)。

具備條件的省屬高?；蚺嘤枡C構(gòu)，可向省人力資源社會保障廳提交師資情況、培訓和服務(wù)設(shè)施設(shè)備情況、檔案管理情況等相關(guān)材料（省屬高校需經(jīng)教育廳初選），省人力資源和社會保障廳組織有關(guān)專家對培訓機構(gòu)開展實地考察和評估，并根據(jù)考察評估結(jié)果和就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓工作整體規(guī)劃布局情況，確定能夠承擔省屬高校畢業(yè)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓任務(wù)的培訓機構(gòu)，并抄送同級財政部門和教育部門。

（三）落實培訓補貼。對參加創(chuàng)業(yè)培訓的畢業(yè)高校畢業(yè)生，根據(jù)其參加創(chuàng)業(yè)培訓內(nèi)容和獲得創(chuàng)業(yè)培訓合格證書情況，給予培訓補貼。其中創(chuàng)業(yè)意識培訓補貼標準為每人200元，創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓補貼標準為每人1000元，創(chuàng)業(yè)實訓補貼標準為每人300元。畢業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓以創(chuàng)業(yè)意識培訓為主，確有培訓要求且持自主創(chuàng)業(yè)證的，可以開展創(chuàng)辦（改善）企業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓。對參加職業(yè)技能培訓的，根據(jù)培訓后職業(yè)技能鑒定情況和就業(yè)情況，給予職業(yè)技能培訓補貼。補貼標準按專業(yè)分為A、B、C三類，A類800元，B類700元，C類600元。培訓補貼申請撥付辦法按照《河南省就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。從2013年起，將創(chuàng)業(yè)培訓補貼政策期限從目前的畢業(yè)調(diào)整為畢業(yè)學年（即從畢業(yè)前一年的7月1日起的12個月）。

省屬高校畢業(yè)大學生在省定培訓機構(gòu)參加培訓的，培訓補貼申請材料由省人力資源和社會保障廳審核（省屬高校申請培訓補貼材料需經(jīng)教育廳初審），省財政廳按規(guī)定將資金撥付給培訓機構(gòu)。其他高校（含省屬高校）大學生參加當?shù)亟M織的創(chuàng)業(yè)培訓所需補貼，仍按屬地管理的原則由當?shù)刎撠煛?/p>

二、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

（一）開展創(chuàng)業(yè)項目服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重大項目配套需要，開發(fā)征集一批創(chuàng)業(yè)項目，在省、市、縣三級公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立統(tǒng)一的大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，為高校畢業(yè)生和各類創(chuàng)業(yè)主體提供項目展示平臺和創(chuàng)業(yè)項目信息。每開發(fā)征集一個創(chuàng)業(yè)項目，給予項目庫建設(shè)單位2000元的補貼，用于開發(fā)、征集、評估和發(fā)布創(chuàng)業(yè)項目等相關(guān)支出。

創(chuàng)業(yè)項目補貼由創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)單位提出申請，并提供以下材料：創(chuàng)業(yè)項目名錄、項目基本情況介紹、項目評審表、開發(fā)征集單位、項目實施情況。經(jīng)人力資源和社會保障部門審核，財政部門按規(guī)定將資金直接撥付給創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)單位。

（二）開展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設(shè)，在全省創(chuàng)建認定一批以高校畢業(yè)生為重點對象，孵化功能完善、管理制度健全、孵化服務(wù)到位、孵化效果突出的省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地，妥善解決創(chuàng)業(yè)者的經(jīng)營場地問題。省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地要統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)標準、統(tǒng)一管理制度。對認定為省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化示范基地的，每個給予50萬元的一次性獎勵補助。各市也要建設(shè)認定一批市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，加強對大學生的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)。對畢業(yè)大學生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的實體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管費、衛(wèi)生費、房租費、水電費，3年內(nèi)給予不超過當月實際費用50%的補貼，年補貼最高限額10000元。

創(chuàng)業(yè)孵化補貼由創(chuàng)業(yè)孵化基地提出申請，并提供進駐創(chuàng)業(yè)實體工商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、進駐創(chuàng)業(yè)實體花名冊，經(jīng)人力資源和社會保障部門審核后，財政部門按規(guī)定將補貼撥付大學生創(chuàng)業(yè)實體開設(shè)的銀行賬戶。創(chuàng)業(yè)孵化補貼按季申請撥付。

（三）開展創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。省、市、縣三級成立創(chuàng)業(yè)咨詢專家團，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)咨詢師隊伍，組織專家開展創(chuàng)業(yè)輔導服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)過程中的困難和問題。對有創(chuàng)業(yè)愿望的重點提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢，對準備開業(yè)的重點提供開業(yè)指導，資金不足的重點提供融資指導服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)初期的重點提供企業(yè)咨詢服務(wù)。各地要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳和創(chuàng)業(yè)咨詢室，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)。

（四）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動。各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)要根據(jù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作總體安排，針對高校畢業(yè)生等重點群體，舉辦多種形式的專項服務(wù)活動，幫助各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。省人力資源社會保障廳、教育廳舉辦的大型招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)大賽、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)進校園等高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項活動，所需資金通過省級就業(yè)專項資金給予適當補助。

（五）加強信息服務(wù)。各級財政要合理預(yù)算安排扶持公共就業(yè)服務(wù)資金，用于加強人力資源市場、畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),充分利用短信、微博微信和移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)政策、招聘崗位、求職信息,降低高校畢業(yè)生求職成本。省屬人力資源市場、省高校畢業(yè)生就業(yè)市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)所需資金，從金保工程資金中統(tǒng)籌解決。

三、強化服務(wù)保障

（一）加大財政投入。各級財政要在就業(yè)專項資金中增加高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持支出項目，用于創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)專項活動等支出，加大對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的支持。鼓勵有條件的地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)引導資金。

（二）明確職責分工。各級人力資源社會保障、教育、財政等部門要密切配合、通力合作，及時掌握和通報有關(guān)情況，定期對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持資金和就業(yè)專項資金管理使用情況進行檢查，共同推動高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。人力資源和社會保障部門要完善操作辦法，指導培訓機構(gòu)和高校做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。教育部門要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入高校重點工作，加強對高校的考核和指導，確保有創(chuàng)業(yè)意向的大學生能夠得到政策扶持和服務(wù)。財政部門要加強對就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金的監(jiān)督管理，按規(guī)定及時足額撥付資金，不斷提高資金使用效益。各高校要健全管理制度，配備合適人員，加強政策宣傳和學生組織管理，配合相關(guān)部門落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和專項服務(wù)活動。

（此件主動公開）2013年11月15日

第五篇：銀川市扶持政策

銀川市鼓勵創(chuàng)業(yè)扶持政策的操作辦法

2010-07-08 根據(jù)中共銀川市委銀川市人民政府《關(guān)于大力推進全民創(chuàng)業(yè)的實施意見》和《關(guān)于促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)的若干規(guī)定》，制定本操作辦法。

一、鼓勵大中專畢業(yè)生踴躍創(chuàng)業(yè)

大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生首次創(chuàng)辦個體、私營企業(yè)的，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項行政事業(yè)性收費。按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策。

操作程序

1、責任部門 市工商局及轄區(qū)分局

2、工作程序 提出申請大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生憑畢業(yè)證，向注冊轄區(qū)工商局提交3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類各項行政事業(yè)性收費書面申請。資格認定轄區(qū)工商局根據(jù)提交的申請，對大中專（含技校和職業(yè)高中）畢業(yè)生的身份和首次創(chuàng)業(yè)情況進行認 定。費用免收 受理的轄區(qū)工商局對申請人的條件確認后，符合條件的，根據(jù)管理權(quán)限，自工商登記注冊之日起3年內(nèi)免收自主創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生的有關(guān)登記類、證照類和管理類各項行政事業(yè)性收費。小額貸款優(yōu)惠政策按照自治區(qū)、銀川市小額擔保貸款程序辦理。

二、鼓勵就業(yè)困難群體自主創(chuàng)業(yè)

（一）在本市領(lǐng)取失業(yè)保險金人員開展初始型自主創(chuàng)業(yè)，且經(jīng)營一年以上的，可給予2000元一次性創(chuàng)業(yè)補貼。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 領(lǐng)取失業(yè)保險金人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、工商 營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交書面申請。資格認定 受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和初始創(chuàng)業(yè)情況進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的身份和創(chuàng)業(yè)時間確認后，一次性發(fā)放2000元創(chuàng)業(yè)補貼。所需資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中支出。

（二）對符合條件的失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)后申報并參加社會保險的，給予1年50%的社會保險補貼。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《養(yǎng)老保險手冊》、繳費收據(jù)和工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交社會保險補貼書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和申請條件進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的條件確認后，符合條件的，一次性給予1年50%的社會保險補貼。所需資金從縣（市）區(qū)就業(yè)專項資金中支出。

（三）符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的失業(yè)人員，從事個體經(jīng)營自主創(chuàng)業(yè)或組織起來合伙就業(yè)的，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金幫助創(chuàng)業(yè)。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局。

2、工作程序提出申請 失業(yè)人員憑本人《身份證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、《失業(yè)金發(fā)放手冊》和工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)勞動就業(yè)局提交領(lǐng)取失業(yè)保險金書面申請。資格認定受理 申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和申請條件進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)勞動就業(yè)局對申請人的條件確認后，符合領(lǐng)取條件的，一次性發(fā)放失業(yè)保險金的剩余部分。所需資金從縣（市）區(qū)失業(yè)保險金支出。

（四）對領(lǐng)取工商執(zhí)照，從事個體經(jīng)營的殘疾人，給予一次性創(chuàng)業(yè)補助。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)財政局、殘聯(lián)。

2、工作程序 提出申請 殘疾人憑本人《身份證》、《殘疾人證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)殘聯(lián)提交創(chuàng)業(yè)補助書面申請。資格認定 受理申請的轄區(qū)殘聯(lián)根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份和申請條件進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)殘聯(lián)對申請人的條件確認后，符合補助條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補助2000元。所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中支出。

（五）本市農(nóng)村“低保戶”、低收入純農(nóng)戶家庭等農(nóng)村就業(yè)困難群體，依法自主開辦個體工商戶，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營一年以上的，給予1000元/戶的一次性創(chuàng)業(yè)補貼。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)財政局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序 提出申請 農(nóng)村就業(yè)困難戶憑本人《身份證》、《低保證》或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）出具的家庭收入證明、個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)補貼書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的身份、申請條件和創(chuàng)業(yè)時間進行認定。補貼發(fā)放 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的條件確認后，符合補貼條件的，一次性發(fā)放創(chuàng)業(yè)補貼1000元。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

（六）對于未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者，按城鎮(zhèn)個體工商戶參保政策參加當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險。操作程序

1、責任部門 市、各縣（市）社保局。

2、工作程序 提出申請 未參保的靈活就業(yè)人員和自謀職業(yè)者憑本人《身份證》向市、各縣（市）社保局提出參加當?shù)鼗攫B(yǎng)老保險申請。身份認定和辦理 受理申請的轄區(qū)社保局根據(jù)本人申請，身份認定后，按當?shù)爻擎?zhèn)工商戶參保政策給予辦理基本養(yǎng)老保險。以上創(chuàng)業(yè)扶持政策每人只享受一次。

三、鼓勵復(fù)退軍人再創(chuàng)新業(yè)。

城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬首次創(chuàng)業(yè)的，自工商登記注冊之日起（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），由所在縣（市）區(qū)財政按當?shù)刈畹凸べY標準逐月給予生活補貼，補貼期限為一年。城鎮(zhèn)退役士兵憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費，按照國家、自治區(qū)相關(guān)規(guī)定享受小額貸款優(yōu)惠政策。

操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、民政局，市工商局及轄區(qū)分局、市地稅局及轄區(qū)分局，市人力和社會保障局、市民政局。

2、工作程序提出申請（1）補貼申請，城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部和隨軍家屬，憑本人《身份證》、《退伍證》或《轉(zhuǎn)業(yè)證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在縣（市）區(qū)民政局提交生活補貼書面申請。隨軍家屬需提供部隊（團級以上）證明。（2）免費申請，城鎮(zhèn)退役士兵憑本人《身份證》和《城鎮(zhèn)退役 士兵自謀職業(yè)證》，向戶口所在轄區(qū)工商局提交3年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費書面申請。資格認定 轄區(qū)稅務(wù)局、工商局、民政局根據(jù)提交的申請，對城鎮(zhèn)退役士兵、轉(zhuǎn)業(yè)士官、復(fù)員干部及現(xiàn)役軍人隨軍家屬身份、首次創(chuàng)業(yè)情況、從事行業(yè)等申請條件進行認定。免交收費轄區(qū)工商局對申請人的條件確認后，符合條件的，根據(jù)登記管理權(quán)限，自工商登記注冊之日起3年免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費。補貼發(fā)放轄區(qū)民政局對申請人的條件確認后，符合條件的，按當?shù)刈畹蜕顦藴手鹪陆o予生活補貼，補貼期限為一年。補貼資金三區(qū)由市財政安排解決，兩縣一市由當?shù)刎斦才沤鉀Q。小額貸款優(yōu)惠政策按照自治區(qū)、銀川市小額擔保貸款程序辦理。

四、鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)。

（一）本市農(nóng)民投資興辦企業(yè)，新建的企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上，吸納本市農(nóng)村勞動力就業(yè)占企業(yè)就業(yè)人數(shù)50%以上的，按當年實際固定資產(chǎn)投資額的5%給予扶持。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、創(chuàng)業(yè)辦

2、工作程序 提出申請每年10月份，本市農(nóng)民憑本人《身份證》或《戶口簿》、工商營業(yè)執(zhí)照、固定資產(chǎn)證明、用工勞動合同及社保繳費證明，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦接到申請之日起，10個工作日內(nèi)到企業(yè)現(xiàn)場核實了解企業(yè)的工商登記、固定資產(chǎn)投入、吸納勞動力就業(yè)情況，進行資格認定。資金發(fā)放轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格確認后，符合條件的，按當年實際固定資產(chǎn)投資額的5%發(fā)放扶持資金。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。

（二）鼓勵本市農(nóng)民投資創(chuàng)辦村鎮(zhèn)連鎖超市、便利店，凡進入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”連鎖網(wǎng)絡(luò)的，給予一定的補助。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)財政局、商務(wù)主管部門

2、工作程序提出申請 本市農(nóng)民憑本人《身份證》或《戶口簿》、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”驗收合格證明、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貨物配送證明，向連鎖超市、便利店所在縣（市）財政局、區(qū)商務(wù)主管部門提出書面申請。資格認定 受理申請的轄區(qū)商務(wù)主管部門接到申請之日起，10個工作日內(nèi)到店鋪現(xiàn)場核實法人代表身份、工商登記等相關(guān)證照，進行資格認定。補助發(fā)放 轄區(qū)財政局、商務(wù)主管部門對申請人的資格確認后，符合條件的，按自治區(qū) “萬村千鄉(xiāng)市場工程”有關(guān)扶持政策標準和辦理程序給予補助。

（三）對本市農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記。操作程序

1、責任部門 市工商局及轄區(qū)工商分局

2、工作程序 本市農(nóng)民在集貿(mào)市場或地方政府指定區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品的，經(jīng)轄區(qū)工商局或所核準認定，免工商登記。

五、鼓勵失地農(nóng)民勤勞創(chuàng)業(yè)。

（一）失地農(nóng)民參加創(chuàng)業(yè)培訓享受財政補貼政策；扶持失地農(nóng)民到創(chuàng)業(yè)街、創(chuàng)業(yè)市場自主創(chuàng)業(yè)；失地農(nóng)民享受我市下崗失業(yè)人員同樣的小額擔保貸款優(yōu)惠政策。操作程序

1、責任部門 市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦、勞動就業(yè)局，各縣（市）區(qū)財政局、勞動就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序提出申請 培訓和進入創(chuàng)業(yè)園申請，失地農(nóng)民憑《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在轄區(qū)創(chuàng) 業(yè)辦提出創(chuàng)業(yè)培訓和進園申請；貸款申請，失地農(nóng)民憑《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照、貸款項目證明，向戶口所在轄區(qū)勞動就業(yè)局小額貸款擔保中心提出申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦根據(jù)申請人提供的相關(guān)證明材料，對申請人的資格和創(chuàng)業(yè)情況進行認定；小額貸款擔保中心按照下崗失業(yè)人員貸款要求審定貸款申請。創(chuàng)業(yè)培訓 轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦依據(jù)申請人要求和實際情況，編入“SIYB”四個模塊的任一培訓班進行培訓，按照自治區(qū)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，對失地農(nóng)民進行補貼。進入創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)街和創(chuàng)業(yè)市場轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格和創(chuàng)業(yè)情況確認后，符合條件的，優(yōu)先在各級政府投資興建、購買的街道社區(qū)門店和創(chuàng)業(yè)市場安置失地農(nóng)民，并給予租金10%的優(yōu)惠。貸款發(fā)放 轄區(qū)小額貸款擔保中心對申請人條件確認后，按照小額擔保貸款辦法審定、發(fā)放貸款。

（二）鼓勵和扶持失地農(nóng)民大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，對失地農(nóng)民新建企業(yè)固定資產(chǎn)投資在10萬元以上的，按當年實際固定資產(chǎn)投資額的7%給予扶持。操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)政府、財政局、創(chuàng)業(yè)辦

2、工作程序提出申請 每年10月份，本市失地農(nóng)民憑本人《身份證》或戶口簿、工商營業(yè)執(zhí)照、固定資產(chǎn)證明，向戶口所在縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦提出書面申請。資格認定受理申請的轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦接到申請之日起，10個工作日內(nèi)到企業(yè)現(xiàn)場核實法人代表身份、工商登記、固定資產(chǎn)投入、產(chǎn)業(yè)情況，進行資格認定。資金發(fā)放轄區(qū)創(chuàng)業(yè)辦對申請人的資格確認后，符合條件的，按當年實際固定資產(chǎn)投資額的7%發(fā)放扶持資金。資金從縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展專項資金中列支。此款同前 款鼓勵農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)中對固定資產(chǎn)投資的5%的扶持政策每人只享受一次。

六、加大創(chuàng)業(yè)培訓扶持力度

鼓勵社會各方面力量參與創(chuàng)業(yè)培訓，給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，全面啟動“SIYB”四個模塊的培訓工作。

操作程序

1、責任部門 市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦，各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序培訓對象 主要是各類失業(yè)人員、大中專院校（職業(yè)技術(shù)學校）畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、進城務(wù)工人員、失地農(nóng)民、殘疾人、復(fù)退軍人、科技人員、辭職創(chuàng)業(yè)的行政事業(yè)單位工作人員、服刑和刑滿釋放人員、以及微小企業(yè)、中小企業(yè)管理人員。報名登記有意愿參加創(chuàng)業(yè)培訓的各類人員，憑《身份證》到各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，或政府指定的具備創(chuàng)業(yè)培訓資質(zhì)的專業(yè)培訓學校報名。開展培訓 各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦、專業(yè)培訓學校在市創(chuàng)業(yè)辦的監(jiān)督管理下，根據(jù)報名情況、學員構(gòu)成，按照就近、方便的原則，編排四個模塊培訓班，凡報名參加培訓的各類人員，自愿參加培訓。培訓期間須遵守培訓管理與要求。培訓補貼對創(chuàng)業(yè)引導性培訓實施免費。對SIYB培訓由財政對培訓機構(gòu)、單位給予補貼。具體補貼標準以自治區(qū)財政廳、自治區(qū)人力資源和社會保障廳出臺的《寧夏回族自治區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓補貼資金管理辦法》確定的補貼標準為依據(jù)，除去規(guī)定應(yīng)由培訓學員個人承擔的部分，其余由財政補貼，補貼資金從全市創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。后續(xù)服務(wù)完成創(chuàng)業(yè)培訓并獲得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的學員，其創(chuàng)業(yè)計劃書經(jīng)過專家服務(wù)組織論證，并 符合有關(guān)規(guī)定的，可向所在地小額擔保貸款機構(gòu)申請，優(yōu)先貸款并適當擴大貸款額度；對培訓后開辦企業(yè)的學員，由創(chuàng)業(yè)培訓機構(gòu)組成專家服務(wù)組對其提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目論證、開業(yè)指導、經(jīng)營管理、診斷分析等不少于6個月的跟蹤服務(wù)。

七、扶持中小企業(yè)入住創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。

各縣（市）區(qū)政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚、招商引資和中小企業(yè)發(fā)展實際需要，建設(shè)一批具有滾動孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園），以及標準廠房，對符合條件的中小企業(yè)新入住園區(qū)創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)減半收取辦公和生產(chǎn)用房租金。

操作程序

1、責任部門 各縣（市）區(qū)政府、發(fā)改委、財政局、創(chuàng)業(yè)辦、各園區(qū)，市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局、市創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序提出申請 有意愿入住或新入住創(chuàng)業(yè)孵化基地的中小企業(yè)憑工商營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)經(jīng)營許可證、法人代碼證、經(jīng)營收入證明，向各縣（市）區(qū)創(chuàng)業(yè)辦和創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）管委會提出減半收取租金的書面申請。資格認定受理申請的園區(qū)管委會根據(jù)企業(yè)提供的相關(guān)材料，對企業(yè)的入住和減租金條件進行資格認定，重點扶持科技創(chuàng)新型、節(jié)能環(huán)保型，符合國家產(chǎn)業(yè)政策，成長性較強的企業(yè)。減收租金園區(qū)管委會對企業(yè)的資格審定后，符合條件的，優(yōu)先在各級政府投資興建、購買的創(chuàng)業(yè)孵化基地（中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園）中安排，并給予3年內(nèi)減半收取企業(yè)辦公和生產(chǎn)用房租金的優(yōu)惠。此款政策，每個企業(yè)只享受一套標準廠房租金減半。

八、加大小額擔保貸款支持力度。貫徹執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)支持創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款管理辦法》。擴大貸款扶持范圍，放寬貸款條件，建立審批、擔保、貸款發(fā)放的“一站式綠色通道”。簡化小額擔保貸款擔保手續(xù)，推行小額擔保貸款機構(gòu)與銀行聯(lián)合辦公，對申請小額擔保貸款的，實行一次審核，一次審批，一次辦結(jié)。降低擔保門檻，對符合條件的，貸款數(shù)額在2萬元以下的，免予提供反擔保。

操作程序

1、責任部門 市人力資源和社會保障局、市財政局、市創(chuàng)業(yè)辦，各縣（市）區(qū)財政局，勞動就業(yè)局、創(chuàng)業(yè)辦。

2、工作程序貸款對象

1、持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員；

2、城鎮(zhèn)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；

3、大中專畢業(yè)生；

4、就地就近創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民和失地農(nóng)民；

5、由符合貸款條件的人員創(chuàng)辦的小企業(yè)；

6、勞動密集型小企業(yè)；

7、取得自治區(qū)勞動和社會保障部門認定的培訓機構(gòu)頒發(fā)的創(chuàng)業(yè)培訓結(jié)業(yè)證的符合貸款條件人員。

提出申請

申請貸款人或小企業(yè)憑《身份證》、工商營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，向戶口所在轄區(qū)勞動就業(yè)局（5萬元以下）或市小額貸款擔保中心（5萬元以上）提出申請，填報相關(guān)表格和材料。

貸前審查

受理申請的轄區(qū)勞動就業(yè)局或市小額擔保貸款中心，根據(jù)申請人的要求，會同經(jīng)辦銀行共同對貸款人或企業(yè)進行貸前調(diào)查，確定申請人貸款條件。

貸款發(fā)放

轄區(qū)勞動就業(yè)局對5萬元以下的貸款審定后，確認可以放貸的，將申請人相關(guān)材料、貸前調(diào)查意見及時送達市小額擔保貸款中心，由小額擔保貸款中心一次審核，一次審批，一次辦結(jié)；市小 額擔保貸款中心與經(jīng)辦銀行聯(lián)合辦公，負責對5萬元以上的貸款審定，確認可以放貸的，一次審批，一次辦結(jié)。注：對符合稅收優(yōu)惠政策的各類創(chuàng)業(yè)主體，按規(guī)定程序到各主管稅務(wù)機關(guān)申請辦理。