第一篇：消防工作概述

消防工作概述

第一節(jié)人類(lèi)對(duì)火的認(rèn)識(shí)

一、火的歷史

人類(lèi)用火與發(fā)生火災(zāi)的歷史十分久遠(yuǎn)。在本世紀(jì)30年代，我國(guó)古人類(lèi)學(xué)家在北京周口店遺址發(fā)現(xiàn)用火遺跡后，60年代又在云南省元謀縣的元謀人遺址、山西芮城縣的西候度遺址等處發(fā)現(xiàn)了人類(lèi)用火的證據(jù)，說(shuō)明200多萬(wàn)年以前人類(lèi)已經(jīng)掌握了利用天然火種的能力。距今1．7萬(wàn)年以前，北京周口店龍骨山的山頂洞人已經(jīng)學(xué)會(huì)了人工取火。到了新石器時(shí)代，摩擦生火的方法得到了廣泛應(yīng)用，古籍中記載的燧人氏“鉆木取火”就是對(duì)這一進(jìn)步的反映。人類(lèi)在同大自然的斗爭(zhēng)中，逐步認(rèn)識(shí)了火并豐富著用火的經(jīng)驗(yàn)。例如，用火煮食、取暖、照明、狩獵、驅(qū)獸、耕種、制陶、冶煉等等。從普羅米修斯盜天火的傳說(shuō)，到化學(xué)家拉瓦錫(a．l．lauvoisier，1743—1794)揭開(kāi)火的本質(zhì)；從燧人氏鉆木取火到航天技術(shù)的空前發(fā)展，火與人類(lèi)結(jié)下了不解之緣?；鸬陌l(fā)現(xiàn)和利用，使人類(lèi)走向文明和進(jìn)步，也使人們?cè)谡J(rèn)識(shí)和利用能源上一次次取得重大突破。然而，福兮禍所伏?；鹪谟幸嬗谌祟?lèi)的同時(shí)，也常常給人類(lèi)造成了災(zāi)難與痛苦。正如古人所說(shuō)：火“善用之則為福，不能用之則為禍”。我國(guó)有關(guān)火災(zāi)情況的文字記載，始見(jiàn)于孔子著《春秋》和左丘明著<左傳)。自先秦時(shí)期到清朝后期即1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前的數(shù)千年間，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人口的增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)的興建，不僅火災(zāi)逐漸增多，而且不少火災(zāi)的規(guī)模和危害達(dá)到驚人的程度。據(jù)史料記載，東漢初二年(公元108年)四月，湖北“漢陽(yáng)河(阿)陽(yáng)舊城中失火，燒死三千五百七十人”。南宋時(shí)期杭州發(fā)生21次大火，其中5次大火使“城市為之一空”。金代大安三年(121年)元月，燕京(今北京)“大悲閣災(zāi)，延燒萬(wàn)余家，火五日不絕”。明代天啟六年五月初六(1626年5月30日)，北京城內(nèi)王恭廠(chǎng)(制造槍、炮、火藥的兵工廠(chǎng))發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，“地中霹聲不絕，火藥白焚，煙塵障空，自晝晦冥，凡四、五里”，“傾屋萬(wàn)計(jì)，斃人三千余”。

從我國(guó)古代歷史上發(fā)生的火災(zāi)看，自然方面的原因有雷擊、地震和某些物質(zhì)的自燃等；人為方面的原因有失火、放火、戰(zhàn)爭(zhēng)等；而且與各個(gè)時(shí)期社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、科技、民俗、建筑布局和耐火等級(jí)等情況密切相關(guān)。所以，自從人類(lèi)發(fā)現(xiàn)和學(xué)會(huì)了用火，加強(qiáng)對(duì)火的管理與火災(zāi)作斗爭(zhēng)就同時(shí)擺在了人類(lèi)的面前。

用火實(shí)踐和科學(xué)實(shí)驗(yàn)證明，“火”即釋放熱量并伴有煙或火焰或二者兼有為特征的燃燒現(xiàn)象，燃燒則是一種放熱、發(fā)光的化學(xué)反應(yīng)。而火災(zāi)是指在時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害。

在社會(huì)生活中，火災(zāi)是威脅公共安全、危害生命財(cái)產(chǎn)的災(zāi)害之一。而消防是伴隨火災(zāi)而產(chǎn)生的。在我國(guó)首次出現(xiàn)“消防”一詞是1903年，當(dāng)時(shí)由日本傳來(lái)“消防”的含義是消彌與預(yù)防火災(zāi)、水患等災(zāi)害，直至辛亥革命后還稱(chēng)為“消防火災(zāi)水患”。本世紀(jì)20年代前后，仍稱(chēng)滅火與防火者為“消防火災(zāi)”。后來(lái)約定俗成，“火災(zāi)”二字被省略，“消防”才具有目前預(yù)防和撲滅火災(zāi)的含義。

二、燃燒學(xué)說(shuō)

在古代，人們對(duì)火有各種認(rèn)識(shí)。例如，我國(guó)五行說(shuō)中的“金、木、水、火、土”，古希臘四元說(shuō)中的“水、土、火、氣，古印度四大說(shuō)中的“地、水、火、風(fēng)”，都有“火”。在古人看來(lái)，火是萬(wàn)物之源。由于科學(xué)技術(shù)條件和生產(chǎn)力水平的限制，那時(shí)人們不可能揭示火的本質(zhì)。隨著科學(xué)的發(fā)展，火在生產(chǎn)和生活中的應(yīng)用日益廣泛，就迫使人們想要弄清火的本質(zhì)。于是，許多人開(kāi)始對(duì)燃燒現(xiàn)象進(jìn)行觀(guān)察研究，因而也產(chǎn)生了種種對(duì)燃燒現(xiàn)象的解釋?zhuān)渲杏写硇缘挠腥N：

(一)燃素說(shuō)

這是17世紀(jì)到18世紀(jì)，在歐洲影響最大、流傳最廣的一種解釋燃燒現(xiàn)象的學(xué)說(shuō)。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為：(1)火是由無(wú)數(shù)細(xì)小而活潑的微粒構(gòu)成的物質(zhì)實(shí)體，由這種火微粒構(gòu)成的元素就是燃素；(2)所有可燃物都含有燃素，并且在燃燒時(shí)將燃素釋放出來(lái)，變?yōu)榛覡a，不含燃素的物質(zhì)不能燃燒；(3)物質(zhì)在燃燒時(shí)之所以需要．空氣，是因?yàn)榭諝饽芪杖妓?。燃素說(shuō)在歐洲流行了一個(gè)世紀(jì)，曾解釋過(guò)許多化學(xué)現(xiàn)象。但是，它的建立不是以科學(xué)為基礎(chǔ)的，因而不能解釋全部的燃燒現(xiàn)象，也必定經(jīng)不起實(shí)踐的檢驗(yàn)。許多人也曾對(duì)它提出懷疑，但較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有解開(kāi)這個(gè)謎。

(二)燃燒氧學(xué)說(shuō)

1774年英國(guó)化學(xué)家普利斯特麗，在實(shí)驗(yàn)室制得了氧。后來(lái)法國(guó)化學(xué)家拉瓦錫在普利斯特麗發(fā)現(xiàn)氧的基礎(chǔ)上又作大量的科學(xué)試驗(yàn)，并對(duì)所有實(shí)驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行綜合分析和歸納，推翻了當(dāng)時(shí)流行已久的燃素學(xué)說(shuō)，提出了關(guān)于火的氧化理論——燃燒氧學(xué)說(shuō)，并于1777年公布于世。該學(xué)說(shuō)認(rèn)為：燃燒是可燃物與氧的化合反應(yīng)，同時(shí)發(fā)光、放熱。燃燒氧學(xué)說(shuō)的建立，使燃燒這一自然界之謎才真正被人們所認(rèn)識(shí)。但是，燃燒氧學(xué)說(shuō)僅能解釋燃燒是可燃物與氧的化合反應(yīng)，但這一反應(yīng)是如何進(jìn)行的，要經(jīng)過(guò)哪些步驟，受哪些因素的影響等等，還未能給予解答。

(三)鏈鎖反應(yīng)理論

在本世紀(jì)二十年代，由于化學(xué)動(dòng)力學(xué)的發(fā)

展，自由基(鏈)反應(yīng)理論問(wèn)世。這一理論無(wú)疑對(duì)燃燒學(xué)是一個(gè)很大推動(dòng)。許多從事燃燒研究的科學(xué)家對(duì)這一理論非常感興趣，他們把鏈反應(yīng)理論應(yīng)用于研究燃燒動(dòng)力學(xué)。二十世紀(jì)三十年代，前蘇聯(lián)科學(xué)家謝苗諾夫等人創(chuàng)建了燃燒反應(yīng)動(dòng)力學(xué)的鏈鎖反應(yīng)理論，這就解決了燃燒的歷史問(wèn)題，使人們對(duì)燃燒的本質(zhì)有了更深刻的認(rèn)識(shí)。隨著科學(xué)的發(fā)展，對(duì)燃燒的認(rèn)識(shí)還將不斷完善和

深化，從而必將促進(jìn)消防科學(xué)的飛速發(fā)展。

第二節(jié)消防工作的意義、任務(wù)和作用

一、消防工作的意義

消防工作，是人們?cè)谕馂?zāi)作斗爭(zhēng)的過(guò)程中逐步形成和發(fā)展起來(lái)的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作，它具有安全保障的性質(zhì)。在我國(guó)，消防工作是保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要措施。

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府對(duì)消防工作十分關(guān)心和重視。經(jīng)過(guò)五十多年的建設(shè)，我國(guó)消防工作取得了很大成就，舊中國(guó)消防事業(yè)落后的面貌已經(jīng)顯著改觀(guān)。消防法規(guī)逐漸完備，各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)普遍建立起來(lái)，群眾性防火滅火工作得到顯著發(fā)展，具有相當(dāng)滅火實(shí)力的公安消防隊(duì)、專(zhuān)職消防隊(duì)和群眾義務(wù)消防隊(duì)遍布廣大城鄉(xiāng)，消防科技水平不斷提高，一個(gè)比較完整的消防科研和消防器材生產(chǎn)體系已初步形成。因而在全國(guó)人口逐漸增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展的情況下，有效地防止了大量火災(zāi)的發(fā)生，成功地?fù)錅缌嗽S多重大火災(zāi)，保障了國(guó)家建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

俗話(huà)說(shuō)：“水火無(wú)情”。在社會(huì)生活中，火災(zāi)是威脅公共安全、危害人民生命財(cái)產(chǎn)的災(zāi)害之—，具有很大破壞性，火災(zāi)給人們帶來(lái)的災(zāi)難是毀滅性的。各地火災(zāi)案例充分說(shuō)明，進(jìn)一步加強(qiáng)同火災(zāi)的斗爭(zhēng)，做好消防工作，直接關(guān)系到社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行，關(guān)系到人民群眾的切身利益。目前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的歷史時(shí)期。在深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放的形勢(shì)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，物資財(cái)富不斷增多，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸和對(duì)外貿(mào)易不斷發(fā)展，石化企業(yè)和高層建筑、地下工程越來(lái)越多，新技術(shù)、新工藝廣泛應(yīng)用，消防工作的任務(wù)愈來(lái)愈繁重，面臨著許多新情況和新課題。這就要求消防工作必須加速改革和不斷加強(qiáng)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。如果消防工作跟不上保衛(wèi)社會(huì)進(jìn)步的需要，不僅會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且會(huì)在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生不良影響。在我國(guó)，階級(jí)斗爭(zhēng)還將在一定的范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，破壞社會(huì)秩序的刑事犯罪分子進(jìn)行縱火，是他們慣用的一種手段，做好消防工作對(duì)于打擊犯罪分子的破壞活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)安定，也是很重要的。在發(fā)生外敵入侵的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，消防工作還要擔(dān)負(fù)戰(zhàn)時(shí)消防保衛(wèi)的繁重任務(wù)。因此，做好消防工作，對(duì)于保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)免受火災(zāi)危害，具有重大的意義。

二、消防工作的任務(wù)和作用

消防工作的任務(wù)，是保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序、教學(xué)和科研秩序以及人民群眾的生活秩序，鞏固人民民主專(zhuān)政。

其作用有以下幾個(gè)方面：

(一)保衛(wèi)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)家的物資財(cái)富不斷增長(zhǎng)和集中，石油化工、天然氣等易燃易爆物品的使用范圍越來(lái)越廣，生產(chǎn)和生活中的用火用電越來(lái)越多，可能引起火災(zāi)的因素也隨之增多，如果消防落實(shí)不力，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，給國(guó)家和公民的財(cái)產(chǎn)帶來(lái)?yè)p失，還會(huì)給公民的生命帶來(lái)重大危害。1993年8月5日，廣東深圳市安貿(mào)危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)因危險(xiǎn)品混存發(fā)生大火，造成了15人死亡、873人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2．5億元的特大惡性火災(zāi)；又如1977年2月18日，新疆建設(shè)兵團(tuán)伊梨地區(qū)農(nóng)墾61團(tuán)俱樂(lè)部，在放映電影時(shí)因小孩燃放鞭炮引起火災(zāi)，燒死694人，燒傷160人，創(chuàng)建國(guó)以來(lái)火災(zāi)死亡人數(shù)之最。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)從1950年至1996年這47年間，因火災(zāi)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)131．95億元，被火災(zāi)奪去生命的就有145849人，傷271535人，共計(jì)死傷417384人，平均每天24人在火災(zāi)中傷亡。因此，做好消防工作，對(duì)于保衛(wèi)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全都具有十分重要的意義。

(二)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)

我國(guó)是一個(gè)具有悠久歷史文化而又富于革命傳統(tǒng)的國(guó)家，大量的古代建筑、歷史文物和革命遺址，充分體現(xiàn)了中華民族悠久的歷史、光榮的革命傳統(tǒng)和光輝燦爛的文化，如若慘遭火劫，將會(huì)造成不可挽救、無(wú)法彌補(bǔ)的損失。

我國(guó)建國(guó)以來(lái)最為慘重的文物火災(zāi)，要數(shù)1994年11月15日吉林市博物館的銀都夜總會(huì)大火。這把大火使黑龍江省博物館在吉林市巡展的一具長(zhǎng)11m、高6.5m的恐龍化石化為灰燼，32000多件文物、石器、陶器、服飾、書(shū)畫(huà)以及40多年來(lái)的音像、圖片、文字資料檔案、11000余枚19世紀(jì)末20世紀(jì)初國(guó)內(nèi)外的珍貴郵票、9.73萬(wàn)冊(cè)1909年至今的科技文獻(xiàn)及中外文刊物等，全部燒毀；還燒毀建筑物6800m2，其中夜總會(huì)的1860m2建筑全部燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失671萬(wàn)元，文物損失難以估價(jià)。

由此可以看出，做好消防工作對(duì)保護(hù)和繼承我國(guó)的歷史文化遺產(chǎn)，發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)和教育后人，發(fā)展我國(guó)的旅游事業(yè)，都具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

(三)減輕戰(zhàn)爭(zhēng)造成的火災(zāi)危害

無(wú)論現(xiàn)代還是古代戰(zhàn)爭(zhēng)中，“火攻”是打擊對(duì)方的一種經(jīng)常使用的重要手段。據(jù)記載，西漢天漢二年(公元前99年)，李陵則命令部下焚燒本軍近旁的草木，使之不被延燒而自救。三國(guó)時(shí)期的諸葛亮、曹操等都是擅長(zhǎng)火攻的軍事家。如諸葛亮的借東風(fēng)火船燒毀曹營(yíng)就是火攻的一個(gè)典型戰(zhàn)例。

在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中利用火攻就更加多見(jiàn)。如朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始不久，美國(guó)侵略軍對(duì)新義州進(jìn)行了一次空襲，投擲了大量凝固汽油彈，使全城成為一片火海，根本無(wú)法施救，大火燒了三天三夜，大部分房屋被燒光，炸死和燒死無(wú)辜平民三萬(wàn)多人。

因此，一定要提高警惕，加強(qiáng)戰(zhàn)備觀(guān)念，對(duì)戰(zhàn)時(shí)消防要有充分的估計(jì)，必要的防范。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)和政治影響大的工程，要充分考慮戰(zhàn)時(shí)措施。

(四)減輕地震次生火災(zāi)的危害

我國(guó)是世界上多地震的國(guó)家之一，多數(shù)省市都發(fā)生過(guò)地震。僅1966年的邢臺(tái)地震到1976年的唐山地震10年間，全國(guó)就發(fā)生了10多次6級(jí)以上的強(qiáng)烈地震。

地震是一種破壞性很強(qiáng)的自然災(zāi)害。一次強(qiáng)烈的地震，不僅會(huì)使房屋倒塌，人畜傷亡，而且震后往往次生火災(zāi)。1975年2月4日，遼寧省營(yíng)口、海城地區(qū)發(fā)生7．3級(jí)地震，造成26處起火，震后人們所住的防震棚因用火用電不慎，在短短的56天里，又發(fā)生了2000多起火災(zāi)，死傷幾百人。

在國(guó)外，震后火災(zāi)也很?chē)?yán)重。如1923年9月1日，日本東京和橫濱之間發(fā)生8．2級(jí)地震。橫濱五分之一的房屋倒塌，同時(shí)有208處起火，由于消防設(shè)備和供水管道被震壞，無(wú)法施救，使橫濱市被大火燒了三天兩夜，東京市燒掉了三分之二。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這次地震火災(zāi)共燒毀447000幢房屋，有56000人被大火燒死。

由此不難看出，地震次生火災(zāi)的危害性是不容忽視的。對(duì)抗震防火的具體措施應(yīng)在平時(shí)的防火工作中貫徹和落實(shí)，如對(duì)建筑工程采取抗震措施，選擇適當(dāng)?shù)墓潭ê鸵苿?dòng)滅火設(shè)施，加強(qiáng)防震棚的防火管理等。

(五)打擊縱火犯罪，維護(hù)社會(huì)安定

在今天的社會(huì)歷史條件下，各種刑事犯罪分子會(huì)以各種方式進(jìn)行破壞活動(dòng)，放火即是他們進(jìn)行破壞活動(dòng)的手段之一。如在1989年的**中，成都人民商場(chǎng)被歹徒縱火燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)7021萬(wàn)余元。

據(jù)消防部門(mén)統(tǒng)計(jì)，1987年至1996年10年間全國(guó)共發(fā)生縱火火災(zāi)32182起，約占全國(guó)這十年火災(zāi)總數(shù)的8．4％，其中1996年全國(guó)縱火案達(dá)3232起，占火災(zāi)總數(shù)8．8％。分析這些縱火案件的原因，主要有三點(diǎn)：

1．?dāng)硨?duì)勢(shì)力和對(duì)社會(huì)不滿(mǎn)的敵對(duì)分子選擇重要部位縱火破壞，刑事犯罪分子為銷(xiāo)贓滅跡縱火及詐取保險(xiǎn)費(fèi)縱火。

2．在一些地方由于拜金主義盛行，極端個(gè)人主義泛濫，思想政治工作削弱，使得心胸狹隘和過(guò)于自私的人鋌而走險(xiǎn)，利用縱火進(jìn)行破壞。

3．因個(gè)人或家庭之間糾紛長(zhǎng)期得不到公正的調(diào)解，使矛盾激化，心胸狹隘或思想意識(shí)不好的人使用縱火手段報(bào)復(fù)對(duì)方。這種情況在農(nóng)村尤為突出。近年來(lái)，還有個(gè)別對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)不滿(mǎn)而自焚的，也有年老多病而又無(wú)人照顧厭生或因家庭糾紛、老人受虐待生氣而縱火自焚的，亦有精神病人和呆傻人員縱火的等。

為此，我們一定要注意一定范圍內(nèi)存在的階級(jí)斗爭(zhēng)，注意以敵對(duì)破壞和毀滅證據(jù)為目的縱火破壞行為。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清正廉潔，克服官僚主義作風(fēng)，堅(jiān)決懲治腐敗，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾，妥善解決職工群眾遇到的問(wèn)題，并嚴(yán)密落實(shí)各項(xiàng)防火保衛(wèi)措施。

同時(shí)要積極同縱火破壞的犯罪分子作斗爭(zhēng)，加強(qiáng)對(duì)縱火案件的偵破，嚴(yán)厲打擊縱火犯罪分子，保衛(wèi)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和公民的生命財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保衛(wèi)人民民主專(zhuān)政。

第三節(jié)消防工作的性質(zhì)、方針和原則

一、消防工作的性質(zhì)

“消防工作是保衛(wèi)我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要措施”。1998年4月29日修改頒布的《中華人民共和國(guó)消防法》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)消防工作是“為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行?！痹谖覈?guó)消防工作具有下列顯著特征：

1、政治性?！案母?、發(fā)展、穩(wěn)定”是我國(guó)當(dāng)今社會(huì)的主旋律。在社會(huì)生活中，火災(zāi)是威脅公共安全、危害人民生命財(cái)產(chǎn)，引發(fā)社會(huì)不安定因素的災(zāi)害之一?，F(xiàn)代社會(huì)財(cái)富越來(lái)越多，人員相對(duì)集中，如果消防與經(jīng)濟(jì)工作不同步，稍有疏忽，一旦發(fā)生火災(zāi)不僅使社會(huì)財(cái)富化為灰燼，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且干擾群眾的正常生活，損害黨和政府的形象。因此，消防工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，直接關(guān)系到國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全與社會(huì)安定和政治穩(wěn)定，對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)治久安和促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步有著重要意義。

2、經(jīng)濟(jì)性。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)財(cái)富日益增加，火災(zāi)損失上升及火災(zāi)危害范圍擴(kuò)大的總趨勢(shì)是客觀(guān)規(guī)律。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)證明，火災(zāi)是當(dāng)今世界上多發(fā)性災(zāi)害中發(fā)生頻率較高的一種災(zāi)害，也是時(shí)空跨度最大的一種災(zāi)害。它不僅能發(fā)生在人類(lèi)活動(dòng)的各種生產(chǎn)和生活場(chǎng)所，而且還能發(fā)生在深層礦井中，浩瀚的原始森林或航天器上。因此，安全是持續(xù)發(fā)展的保證，安全就是效益，抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開(kāi)消防安全，更不能因短期或一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益犧牲消防安全。做好消防工作，是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，是生產(chǎn)力的組成部分。

3、社會(huì)性。消防工作是一項(xiàng)社會(huì)性很強(qiáng)的工作，發(fā)展消防事業(yè)是‘項(xiàng)涉及諸多方面的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各部門(mén)、各行業(yè)、各單位和每個(gè)社會(huì)成員都必須自覺(jué)遵守消防法規(guī)和安全規(guī)程，認(rèn)真貫徹公安部令第61號(hào)，改善防火條件，落實(shí)防火措施，及時(shí)消防火災(zāi)隱患，嚴(yán)防發(fā)生火災(zāi)事故。只有堅(jiān)持實(shí)行專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線(xiàn)相結(jié)合，動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成全民防火的格局，才能在與火災(zāi)的斗爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)。

4、公益性。消防工作涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)的切身利益，與每個(gè)社會(huì)成員息息相關(guān)。因此，它是一項(xiàng)人人有責(zé)、人人受益的社會(huì)公益事業(yè)。各級(jí)政府和各企事業(yè)單位必須有計(jì)劃地增加消防資金投入。每個(gè)社會(huì)成員，都應(yīng)把預(yù)防火災(zāi)作為應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，把積極同火災(zāi)作斗爭(zhēng)視為高尚的道德行為，熱心參與消防安全活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)積極撲救，自覺(jué)做好自身及全社會(huì)的消防安全工作。

綜上所述，消防事業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要組成部分。消防工作，是依法組織人們同火災(zāi)進(jìn)行斗爭(zhēng)，保衛(wèi)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)重要工作。

二、消防工作的方針

《中華人民共和國(guó)消防法》規(guī)定我國(guó)消防工作實(shí)行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，這個(gè)方針準(zhǔn)確、科學(xué)地體現(xiàn)了對(duì)火災(zāi)的預(yù)防和撲救的辯證關(guān)系，正確地反映出同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的客觀(guān)規(guī)律。這是我國(guó)人民長(zhǎng)期同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，它全面、正確地反映了消防工作的客觀(guān)要求。

(一)預(yù)防為主

“預(yù)防為主”，就是在消防工作的指導(dǎo)思想上，把預(yù)防火災(zāi)放在首位，立足于防，動(dòng)員、依靠各行各業(yè)和人民群眾，貫徹落實(shí)各項(xiàng)防火的行政措施、技術(shù)措施和組織措施。從根本上預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生和發(fā)展?；馂?zāi)是可以預(yù)防的，只要在思想上、物質(zhì)上、管理上落實(shí)，就可以從根本上取得同火災(zāi)斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

(二)防消結(jié)合

“防消結(jié)合”，是指同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的兩個(gè)基本手段———預(yù)防和撲救，有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，做到相輔相成、互相促進(jìn)。防消結(jié)合要求在做好防火工作的同時(shí)，大力加強(qiáng)消防隊(duì)伍的建設(shè)，在思想上、組織上、技術(shù)上積極做好各項(xiàng)滅火準(zhǔn)備，一旦發(fā)生火災(zāi)，能夠迅速有效地予以撲滅，最大限度地減少火災(zāi)損失。要加強(qiáng)公安消防隊(duì)伍、專(zhuān)職消防隊(duì)和群眾性義務(wù)消防隊(duì)的建設(shè)，搞好技術(shù)裝備的配備，強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高滅火能力。

(三)消防工作方針?lè)从沉送馂?zāi)作斗爭(zhēng)的客觀(guān)規(guī)律

從我國(guó)歷年來(lái)所發(fā)生的火災(zāi)的直接原因和生產(chǎn)、生活用火的實(shí)際情況可以看出兩個(gè)情況：一是絕大多數(shù)的火災(zāi)是可以預(yù)防的。我國(guó)所發(fā)生的火災(zāi)的直接原因大體上可分為三類(lèi)：

第一類(lèi)是由于思想麻痹，缺乏安全知識(shí)，不遵守必要的規(guī)章制度或違反安全操作規(guī)程而引起的，例如小孩玩火，亂丟煙蒂，電器用后不關(guān)等等。這類(lèi)火災(zāi)數(shù)量最多，造成的經(jīng)濟(jì)損失所占的比重也最大。

第二類(lèi)是由于設(shè)施不良，或者不了解物質(zhì)的特性，考慮不周、放置不當(dāng)，因而發(fā)生雷擊、靜電、物質(zhì)自然等引起火災(zāi)。

第三類(lèi)是縱火，包括犯罪分子縱火，民間糾紛激化，當(dāng)事人報(bào)復(fù)性縱火和精神病患者縱火等。這類(lèi)火災(zāi)常常發(fā)生在人們?nèi)狈韬头婪兜那闆r下，如果對(duì)重點(diǎn)部位嚴(yán)格值班制度，加強(qiáng)巡邏，以及做好教育疏導(dǎo)和對(duì)精神病患者的醫(yī)治等工作，這幾種人的縱火行為，也有可能被制止?？傊?，發(fā)生火災(zāi)的直接原因雖是多種多樣的，但絕大多數(shù)是人為的，或者基本上是人為的，因而絕大多數(shù)火災(zāi)是可以預(yù)防的。二是從一個(gè)較大的城市或地區(qū)來(lái)說(shuō)，火災(zāi)還是難以完全避免的，這是因?yàn)椋?/p>第一，用火、用電涉及到各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù)，而人們對(duì)火災(zāi)的警惕程度又千差萬(wàn)別，難免有的人麻痹大意、馬虎從事；

第二，客觀(guān)上存在的不安全因素仍較多，不少舊建筑物不符合防火要求，許多居民住房是易燃結(jié)構(gòu)，有些廠(chǎng)房不符合防火防爆要求，職工缺乏防火知識(shí)；

第三，隨著我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)中用油、用電、用火和使用易燃易爆物品日益增多，發(fā)生火災(zāi)的客觀(guān)因素也相應(yīng)增多。因此，在做好防火工作的同時(shí)，還應(yīng)大力加強(qiáng)滅火準(zhǔn)備工作，以便一旦發(fā)生火災(zāi)，及時(shí)予以撲滅，最大度地減少火災(zāi)損失。

由此可見(jiàn)，“防”和“消”是不可分割的整體，“防”是矛盾的主要方面，“消”是彌補(bǔ)“防”的不足，這是達(dá)到一個(gè)目的的兩種手段，兩者是相輔相成、互為補(bǔ)充的。在實(shí)際工作中，則應(yīng)是“防”中有“消”，“消”中有“防”，“防”與“消”必須緊密結(jié)合，任何重“防”輕“消”或重“消”輕“防”都是片面的。只有全面、正確地理解并貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，才能有效地同火災(zāi)作斗爭(zhēng)。

三、消防工作的基本原則

由于我國(guó)地域廣闊，文化科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，為了適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，消防工作必須實(shí)行各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下的責(zé)任制，堅(jiān)持專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾相結(jié)合的原則。在我國(guó)，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)是消防行政執(zhí)法的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)，對(duì)消防工作負(fù)有監(jiān)督指導(dǎo)之責(zé)，應(yīng)努力為政府當(dāng)好參謀，認(rèn)真履行消防監(jiān)督職責(zé)。公安消防機(jī)構(gòu)履行消防監(jiān)督職責(zé)，是代表國(guó)家依法行政，必須增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)和依法辦事的觀(guān)念。要本著有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)的原則，加大消防執(zhí)法監(jiān)督力度，不斷提高消防監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)量。社會(huì)單位是消防工作的主體；同時(shí)，消防工作是企事業(yè)單位自己的事，必須堅(jiān)持誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)責(zé)，實(shí)行群防群治，切實(shí)把消防安全落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)崗位和全部活動(dòng)中，落實(shí)到每個(gè)家庭、每個(gè)公民，自覺(jué)樹(shù)立消防安全的主體意識(shí)，自覺(jué)履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，才能增強(qiáng)全社會(huì)防范火災(zāi)的整體能力。

第二篇：消防工作概述與職業(yè)道德——講課稿

消防工作概述和職業(yè)道德教案

授課人：重慶市沙坪壩區(qū)公安消防支隊(duì)政委 李俊毅。授課時(shí)間：2009年8月 日 午

授課主題：開(kāi)展“消防工作概述與職業(yè)道德”主題培訓(xùn)。授課目的：通過(guò)學(xué)習(xí)，使大家了解消防工作的性質(zhì)和任務(wù)、方針和原則，明確職業(yè)道德的含義和作用、指導(dǎo)思想和職業(yè)守則，增強(qiáng)做好消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，以便更好地從事消防工作。

授課形式：課堂講解與課后考試相結(jié)合。授課地點(diǎn)：培訓(xùn)點(diǎn)。授課時(shí)間：90分鐘左右。復(fù)習(xí)題：請(qǐng)見(jiàn)習(xí)題集。課件請(qǐng)見(jiàn)后面。

淺談消防工作和職業(yè)道德

同志們：

大家好！根據(jù)市局消防總隊(duì)培訓(xùn)基地的安排，今天由我組織大家一起學(xué)習(xí)，我感到非常榮幸。我們學(xué)習(xí)的內(nèi)容是：消防工作概述和職業(yè)道德。目的是通過(guò)學(xué)習(xí)，使大家了解消防工作的性質(zhì)和任務(wù)、方針和原則，明確職業(yè)道德的含義和作用、指導(dǎo)思想和職業(yè)守則，增強(qiáng)做好消防工作重要性的認(rèn)識(shí)，提高職業(yè)道德素養(yǎng)，以便更好地從事消防工作。

這個(gè)課主要是兩個(gè)大的內(nèi)容，一個(gè)是消防工作概述，一個(gè)是職業(yè)道德，但我想把它作為同一問(wèn)題的四個(gè)小內(nèi)容來(lái)講，這樣有一個(gè)思維的連貫性和便于大家記憶。

一、消防工作的性質(zhì)和任務(wù)；

二、消防工作的方針和原則；

三、職業(yè)道德的含義和作用；

四、消防職業(yè)道德定義和職業(yè)守則。

授課形式主要是課堂講解與課后考試相結(jié)合，時(shí)間大約90分鐘左右。同時(shí)，為了方便大家復(fù)習(xí)和考試，我根據(jù)教學(xué)大綱制作了習(xí)題集，一會(huì)兒我拷貝在電腦上，大家課后可下載復(fù)習(xí)。下面開(kāi)始講第一個(gè)問(wèn)題。

一、消防工作的性質(zhì)和任務(wù)

（一）消防工作的性質(zhì)。

長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，消防工作既具有廣泛的社會(huì)性、經(jīng)常性，又是一項(xiàng)綜合性、技術(shù)性等很強(qiáng)的全方位系統(tǒng)工作。

1、社會(huì)性。消防工作具有廣泛的社會(huì)性，它涉及到社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)。凡是有人工作、生活的地方都有可能發(fā)生火災(zāi)。因此，要真正在社會(huì)做到預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)危害，必須動(dòng)員、依靠社會(huì)各界力量和全體公民參與消防，實(shí)行全民消防。

2、經(jīng)常性。

從時(shí)間角度看，春夏秋冬，白天黑夜，每時(shí)每刻都有可能發(fā)生火災(zāi)。由于人們?cè)谏a(chǎn)

和生活中都需要用火，涉及到人類(lèi)生存的一切領(lǐng)域。因此，平時(shí)人們對(duì)消防工作稍有疏漏，對(duì)火產(chǎn)生一時(shí)的失神、失控、失誤、就有有可能釀成火災(zāi)，這就決定了消防工作的經(jīng)常性。

3、綜合性。

消防工作除具有廣泛的社會(huì)性，還是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的全方位系統(tǒng)工作，涉及到政府各部門(mén)和各行各業(yè)，要發(fā)展消防事業(yè)，必須在國(guó)務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以地方人民政府負(fù)責(zé)為主，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；消防工作又是一項(xiàng)地方性很強(qiáng)的政府行政工作，許多具體工作，如城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備的建設(shè)，各種形式消防隊(duì)伍的建立與發(fā)展，消防經(jīng)費(fèi)的保障以及特大火災(zāi)的組織撲救等，都必須以地方人民政府負(fù)責(zé)為主。因此，《消防法》規(guī)定，消防工作由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)。

4、技術(shù)性。

火災(zāi)的發(fā)生有一定的規(guī)律性，人們只有掌握了它的規(guī)律，才能預(yù)防火災(zāi)發(fā)生和有效地?fù)渚然馂?zāi)?；馂?zāi)的預(yù)防和撲救需要運(yùn)用大量的自然科學(xué)和工程技術(shù)問(wèn)題，這就要求從事消防工作的人員要認(rèn)真研究火災(zāi)的規(guī)律和特點(diǎn)，并掌握一定的科學(xué)知識(shí)和技術(shù)手段。堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力。

（二）消防工作的任務(wù)。

消防工作是人們同火災(zāi)進(jìn)行斗爭(zhēng)的一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)工作，其主要任務(wù)是：預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)公民人身、公共財(cái)產(chǎn)和公民財(cái)產(chǎn)的安全，維護(hù)公共安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。做好消防工作是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的需要、人民安全的需要，是全體社會(huì)成員的共同責(zé)任。

二、消防工作的方針和原則

（一）消防工作的方針。

消防工作貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”方針。這個(gè)方針科學(xué)地表述了消防工作中“防”和“消”，的關(guān)系，揭示了消防工作的基本規(guī)律，這是我國(guó)人民長(zhǎng)期同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，它全面地、正確地反映了消防工作的客觀(guān)要求。

1、預(yù)防為主。

“預(yù)防為主”，就是要求消防工作立足于防患于未然，要把火災(zāi)預(yù)防擺在首位，通過(guò)各種法律的、行政的和技術(shù)的手段，依靠全社會(huì)力量，采取各項(xiàng)防火措施，大力做好火災(zāi)預(yù)防工作，從根本上減少和避免火災(zāi)發(fā)生。古今中外的火災(zāi)實(shí)踐證明，只要人們有較強(qiáng)的消防安全意識(shí)，自覺(jué)遵守消防法律法規(guī)，大多數(shù)火災(zāi)是可以預(yù)防的。

2、防消結(jié)合。

“防消結(jié)合”，就是要求把同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的兩個(gè)基本予段——防火和滅火有機(jī)地結(jié)合來(lái)，做到相輔相成、互相促進(jìn)。通過(guò)預(yù)防雖然可以防止大多數(shù)火災(zāi)的發(fā)生，但火災(zāi)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的伴生物，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)的發(fā)展，火災(zāi)因素不斷增多，從宏觀(guān)來(lái)看，絕對(duì)杜絕火災(zāi)發(fā)生是不可能的，也是不現(xiàn)實(shí)的。因此，必須防火、滅火雙重并舉。在做好預(yù)防火災(zāi)的同時(shí)，應(yīng)切實(shí)做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)公安消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)和義務(wù)消防隊(duì)等多種形式的消防隊(duì)建設(shè)，搞好技術(shù)裝備的配備，強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高滅火能力。一旦發(fā)生火災(zāi)，做到能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效撲救，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

防火和滅火是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，“防”為消創(chuàng)造條件，“消”為防提供補(bǔ)充。“防”與“消”必須緊密結(jié)合，任何重“防”輕“消”或重“消”輕“防”都是片面的。只有全面地貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，才能有效地同火災(zāi)作斗爭(zhēng)。

（二）消防工作的原則。

消防工作的原則是貫穿于消防工作過(guò)程中基本準(zhǔn)則和內(nèi)在精神，是同家消防立法和各消防工作責(zé)任主體在具體的消防工作管理過(guò)程中都應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。消防工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

1、社會(huì)化原則。

消防工作社會(huì)性強(qiáng)、涉及面廣，要真正在全社會(huì)做到預(yù)防火災(zāi)發(fā)生，減少火災(zāi)危害，消防工作必須堅(jiān)持社會(huì)化原則，努力構(gòu)建起“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作新格局。

2、責(zé)任性原則。

《消防法》明確規(guī)定，消防工作“實(shí)行防火安全責(zé)任制”。這一規(guī)定就體現(xiàn)了責(zé)任性原則。責(zé)任性原則是指從立法的角度明確消防工作各有關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人的職責(zé)及違法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。實(shí)踐證明，層層建立責(zé)任制，層層有人負(fù)責(zé)，是一項(xiàng)行之有效的制度，只有消防安全職責(zé)明確，才能落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。責(zé)任性原則可以說(shuō)是社會(huì)化原則的延伸，如果不堅(jiān)持責(zé)任性原則，社會(huì)化原則就是一句空話(huà)。

3、群眾參與原則。

消防工作的社會(huì)性同時(shí)也決定了它的群眾性。因此，在堅(jiān)持社會(huì)化原則的同時(shí)，還要堅(jiān)持群眾參與的原則。沒(méi)有群眾參與，消防工作社會(huì)化也將是一句空話(huà)。如果社會(huì)上的每個(gè)人都具有一定的消防安全意識(shí)和消防知識(shí)、技能，就會(huì)大大減少火災(zāi)的發(fā)生，全社會(huì)的消防安全就有保證。貫徹群眾參與原則，一是要加強(qiáng)對(duì)公民的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高公民消防安全素質(zhì)；二是國(guó)家要制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度和行政補(bǔ)償制度。鼓勵(lì)積極參與消防工作的公民，尤其是對(duì)于參加滅火使個(gè)人的利益或身體受到損害的應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)償；三是各單位要樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，制定并落實(shí)消防安全責(zé)任制，作到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合；四是確立人民在消防工作中的主體地位，培養(yǎng)人民群眾的消防安全主體意識(shí)，弘揚(yáng)廣人人民群眾同火災(zāi)作斗爭(zhēng)的主體性、能動(dòng)性，保障公民對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)的知情、監(jiān)督、投訴、舉報(bào)等權(quán)利。

4、綜合治理原則。

從消防安全角度來(lái)講，綜合治理體現(xiàn)在以下方面：（1）參加治理的單位的綜合性。即在充分發(fā)揮公安消防部門(mén)職能作用的同時(shí)，還要充分發(fā)揮各級(jí)組織、各單位等社會(huì)力量的作用，廣泛發(fā)動(dòng)和依靠群眾積極參與消防工作的治理，形成齊抓共管的局面。

（2）治理內(nèi)容的綜合性。平時(shí)不僅要把開(kāi)展消防安全宣傳與培訓(xùn)、消防監(jiān)督檢查、整改火災(zāi)隱患等任務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，而且要堅(jiān)持協(xié)調(diào)安全發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，消防工作要堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，緊緊圍繞服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，與國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和各地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程協(xié)調(diào)發(fā)展，在城市規(guī)劃中同步安排公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷改善城鄉(xiāng)消防安全條件，提高抗御火災(zāi)的整體能力，有效遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（3）治理手段的綜合性。搞好消防工作，不僅要用法律的手段，還要運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的和政治的手段。各級(jí)人民政府要把消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)的重要內(nèi)容，納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū))和平安地區(qū)等考評(píng)范圍，定期檢查考評(píng)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位，批評(píng)警示后進(jìn)單位。對(duì)于地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員不履行或者不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)造成火災(zāi)嚴(yán)重后果的，要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究黨紀(jì)、行政及刑事責(zé)任。

（4）治理的兼容性。公安機(jī)關(guān)治安管理中的“四防”包括防火、防盜、防破壞和防治安災(zāi)害事故：企業(yè)安全生產(chǎn)管理包括防火、防中毒、防人身傷害，其中都有防火。因此，應(yīng)當(dāng)將消防工作融溶到整個(gè)社會(huì)治安管理和安全生產(chǎn)管理工作之中。

（5）法治性原則。法治性原則是指消防工作應(yīng)堅(jiān)持依法治火，依照消防法律法規(guī)進(jìn)行管理。堅(jiān)持這一原則，首先要從立法的角度建立和完善消防法律法規(guī)體系，使消防工作各責(zé)任主體和公民都能做到有法可依，有章可循。從法律實(shí)施的角度上說(shuō)，堅(jiān)持法治性原則應(yīng)該做到堅(jiān)持職權(quán)法定、依法行政、有效監(jiān)督、高效便民。加強(qiáng)消防工作，必須努力構(gòu)建以法律責(zé)任為核心的社會(huì)化消防安全責(zé)任體系，調(diào)整各消防工作責(zé)任主體的法律關(guān)系，落實(shí)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、社會(huì)單位和公民的消防法律責(zé)任，建立起覆蓋全社會(huì)的消防法律責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。

三、職業(yè)道德的含義和作用

（一）職業(yè)道德的含義。

職業(yè)道德是道德體系中一個(gè)重要的組成部分，它是指從事一定職業(yè)勞動(dòng)的人們，在特定的工作和勞動(dòng)中以其內(nèi)心信念和特殊社會(huì)手段來(lái)維系的，以善惡進(jìn)行評(píng)價(jià)的心理意識(shí)、行為原則和行為規(guī)范的總和，它是人們?cè)趶氖侣殬I(yè)的過(guò)程中形成的一種內(nèi)在的、非強(qiáng)制性的約束機(jī)制。它是職業(yè)范圍內(nèi)的特殊道德要求，是一般社會(huì)道德在職業(yè)生活中的具體體現(xiàn)。

（二）職業(yè)道德的作用。

我國(guó)自新中國(guó)成立以來(lái)，在經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義道德建設(shè)實(shí)踐后逐漸形成了較為完整的職業(yè)道德體系。社會(huì)主義職業(yè)道德以為人民服務(wù)為核心，集體主義為原則，這是所有從業(yè)人員在職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)該遵循的行為準(zhǔn)則，它涵蓋了從業(yè)人員與服務(wù)對(duì)象、職業(yè)與職工、職業(yè)與職業(yè)之間的關(guān)系。隨著社會(huì)對(duì)廣大從業(yè)人員的職業(yè)觀(guān)念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)理想和職業(yè)作風(fēng)的要求越來(lái)越高。在《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》中明確提出了“愛(ài)崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)”的20字職業(yè)道德規(guī)范，鼓勵(lì)人們?cè)诠ぷ髦凶鲆粋€(gè)合格的建設(shè)者。

職業(yè)道德在道德體系中占有重要地位，建立和完善科學(xué)的職業(yè)道德體系，在全社會(huì)從業(yè)者中開(kāi)展職業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德品質(zhì)具有重大意義。

（三）職業(yè)道德的核心思想。

社會(huì)主義職業(yè)道德以為人民服務(wù)為核心，集體主義為原則，把社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德作為著力點(diǎn)。毛澤東同志在新中國(guó)成立之初就提出了為人民服務(wù)的思想，并把它作為我黨的宗旨，寫(xiě)進(jìn)黨章，鄧小平理論、“三個(gè)代表”的重要思想和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀(guān)都是為人民服務(wù)的思想的發(fā)展和最好的體現(xiàn)。首先，這是以為人民服務(wù)為核心的職業(yè)道德是社會(huì)主義本質(zhì)所決定的。在建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中，所有的職業(yè)活動(dòng)都要以為人民服務(wù)為核心。為人民服務(wù)的精神是社會(huì)主義倫理道德的組成部分，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要能代表先進(jìn)文化的精神文明，只有用先進(jìn)的文化去鼓舞人，才能使勞動(dòng)者始終保持奮發(fā)向上、積極進(jìn)取的昂揚(yáng)斗志。其次，商品本身包含著為他人服務(wù)的屬性。不管商品生產(chǎn)者的主觀(guān)動(dòng)機(jī)和目的如何，如果自己的產(chǎn)品或經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、服務(wù)項(xiàng)目不能首先滿(mǎn)足社會(huì)的需要和廣大消費(fèi)者的需要，他所追求的利潤(rùn)就不能實(shí)現(xiàn)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)地服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)，以取得最佳的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。再次，社會(huì)主義社會(huì)的從業(yè)者既是服務(wù)者，也是被服務(wù)的對(duì)象。這是因?yàn)閺谋举|(zhì)上講，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的廣大勞動(dòng)群眾仍然是國(guó)家的主人，每個(gè)勞動(dòng)者既要主動(dòng)為他人服務(wù)，又要享受他人的服務(wù)，要大力提倡“我為人人，人人為我”的道德風(fēng)尚。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中，無(wú)論在什么崗位，無(wú)論職務(wù)大小都是為人民服務(wù)，每一位從業(yè)人員在自己的崗位上都要自覺(jué)地為人民服務(wù)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要以為人民服務(wù)為核心的職業(yè)道德精神文化的支持，以為人民服務(wù)為核心的職業(yè)道德會(huì)極大地促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，自覺(jué)地為人民服務(wù)是社會(huì)主義職業(yè)道德的區(qū)別與其他社會(huì)形態(tài)“職業(yè)道德”的本質(zhì)特征。

（四）職業(yè)道德的指導(dǎo)原則。

集體主義是職業(yè)道德的指導(dǎo)原則。第一，集體豐義集中反映了廣大人勞動(dòng)人民的根本利益。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，實(shí)行以公有制為主體、多種所有制并存的混合所有制經(jīng)濟(jì)，在這種情況下，必須首先維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益，鞏固國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因此，必須堅(jiān)持集體主義的職業(yè)道德原則；第二，集體主義是正確處理個(gè)人利益、集體利益、國(guó)家利益的基本原則。在社會(huì)主義制度下，國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益在根本上是一致的，但是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段，以同有經(jīng)濟(jì)為主，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、三資企業(yè)以及股份制、租賃制、承包制等多種經(jīng)濟(jì)成分并存，人們?cè)趶氖侣殬I(yè)活動(dòng)的過(guò)程中，這三者之間必然會(huì)發(fā)生矛盾和沖突，要正確處理好三者之間的矛盾，就必須要以集體主義這把尺子來(lái)衡量：要牢記集體利益服從國(guó)家利益，個(gè)人利益服從集體和國(guó)家利益的原則。

四、消防職業(yè)道德的定義和職業(yè)守則

（一）消防職業(yè)道德的定義。

消防行業(yè)職業(yè)道德是職業(yè)道德在消防特種行業(yè)的具體體現(xiàn)。它是指在社會(huì)企業(yè)、事業(yè)單位或社會(huì)組織中從事消防安全保衛(wèi)工作的從業(yè)人員在從事本職工作的過(guò)程中，為確保安全，預(yù)防消防安全事故的發(fā)生，所應(yīng)遵循的職業(yè)道德規(guī)范。

其應(yīng)遵循的職業(yè)道德規(guī)范可參照2001年12月公安部消防局制定并頒發(fā)的《消防官兵職業(yè)道德規(guī)范》：政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、愛(ài)崗敬業(yè)、英勇頑強(qiáng)、秉公執(zhí)法、清正廉潔、尊干愛(ài)兵、文明守紀(jì)。

(二)消防職業(yè)道德的作用。

建(構(gòu))筑物消防員樹(shù)立正確的消防行業(yè)職業(yè)道德，對(duì)正確的履行職責(zé)，確保單位的消防安全具有極其重要的意義。消防行業(yè)職業(yè)道德在具備職業(yè)道德的普遍社會(huì)作用的基礎(chǔ)上，還有其特殊的社會(huì)作用。

1、規(guī)范消防特種行業(yè)的職業(yè)秩序和勞動(dòng)者的職業(yè)行為。職業(yè)道德的主體是職業(yè)道德規(guī)范，這是協(xié)調(diào)勞動(dòng)者之間關(guān)系，個(gè)人與集體關(guān)系，單位與個(gè)人之間的關(guān)系的準(zhǔn)則，也是規(guī)范勞動(dòng)者的職業(yè)行為準(zhǔn)則。消防行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范在消防行業(yè)中確定統(tǒng)一的職業(yè)守則，通過(guò)這種規(guī)則來(lái)規(guī)范本行業(yè)的職業(yè)活動(dòng)，最終達(dá)到確保單位安全，保護(hù)國(guó)家和企事業(yè)單位的財(cái)產(chǎn)和廣大職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的目的。因此，消防行業(yè)職業(yè)道德可以起到規(guī)范職業(yè)秩序和勞動(dòng)者職業(yè)行為的作用。

2、樹(shù)立正確的從業(yè)觀(guān)念，確保生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的安全。職業(yè)道德規(guī)范中明確提出勞動(dòng)者要講究產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，注重信譽(yù)，文明生產(chǎn)，確保職業(yè)安全衛(wèi)生。在消防安全崗位，尤其需要有這種意識(shí)。每一位勞動(dòng)者都按照這些規(guī)范去做，在工作中不斷提高這種意識(shí)，自覺(jué)抵制玩忽職守、野蠻作業(yè)，不顧勞動(dòng)安全、不顧產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的歪風(fēng)邪氣，就可以大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的更快發(fā)展。

3、促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。

職業(yè)道德是企業(yè)文化的重要組成部分，先進(jìn)的企業(yè)文化是把企業(yè)職工的思想和職業(yè)道德教育放在首位的。營(yíng)造企業(yè)良好的職業(yè)道德氛圍還可以增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，提高企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力、提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、降低產(chǎn)品成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的組織紀(jì)律性，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品創(chuàng)新，有利于塑造企業(yè)的良好形象，因此，職業(yè)道德教育在促進(jìn)企業(yè)文化的建設(shè)方面起到了重要的主導(dǎo)作用。

4、促進(jìn)社會(huì)良好道德風(fēng)尚的形成。

良好的社會(huì)主義道德風(fēng)尚離不開(kāi)職業(yè)道德建設(shè)，良好的職業(yè)道德促進(jìn)良好的社會(huì)道德風(fēng)尚的形成。

（三）消防職業(yè)守則。

消防員的職業(yè)守則內(nèi)容為“遵紀(jì)守法、文明禮貌、愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守、鉆研業(yè)務(wù)、精益求精、英勇頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作”。消防特種行業(yè)從業(yè)人員除了要遵守共同的職業(yè)道德基本行為規(guī)范外，還應(yīng)該遵守本行業(yè)的特殊行為規(guī)范。

1、遵紀(jì)守法、文明禮貌。

從業(yè)人員遵紀(jì)守法是職業(yè)活動(dòng)正常進(jìn)行的基本保證，是指每個(gè)從業(yè)人員都要遵守國(guó)家法律和各項(xiàng)紀(jì)律，尤其要遵守職業(yè)紀(jì)律和與職業(yè)活動(dòng)相關(guān)的法律法規(guī)。我國(guó)《憲法》規(guī)定，遵紀(jì)守法是每個(gè)公民的基本義務(wù)。一個(gè)具有社會(huì)主義職業(yè)道德的勞動(dòng)者，首先應(yīng)該是一個(gè)奉公守法的公民。我國(guó)社會(huì)主義法的實(shí)施，一是要靠國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保證；二要靠人民群眾的自覺(jué)遵守。兩者結(jié)合起來(lái)，才能有效地保證社會(huì)主義法的貫徹實(shí)施，才能保證安定團(tuán)結(jié)的政治局面，才能共同構(gòu)建起和諧社會(huì)。

（1）遵紀(jì)守法。職業(yè)活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的具體體現(xiàn)，從業(yè)人員遵紀(jì)守法是職業(yè)活動(dòng)正常進(jìn)行的基本保證，也是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀(guān)要求。

職業(yè)紀(jì)律是在特定的職業(yè)活動(dòng)范圍內(nèi)從事某種職業(yè)的人們必須共同遵守的行為準(zhǔn)則。它包括勞動(dòng)紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律、外事紀(jì)律等基本紀(jì)律要求以及各行各業(yè)的特殊紀(jì)律要求。職業(yè)紀(jì)律在調(diào)節(jié)從業(yè)人員與他人、與集體、與社會(huì)的關(guān)系各個(gè)方面起著重要的作用。同時(shí)職業(yè)紀(jì)律具有一定的強(qiáng)制性，表現(xiàn)在一是要求從業(yè)者遵守、執(zhí)行紀(jì)律履行自己的職責(zé)；二是如果違法紀(jì)律造成了一定后果，則要追究其相應(yīng)的責(zé)任。

要做到遵守國(guó)家法律，首先必須認(rèn)真學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹(shù)立法制觀(guān)念，明確與自己所從事的職業(yè)相關(guān)的職業(yè)紀(jì)律、崗位規(guī)范和法律規(guī)范。做到學(xué)法、知法、守法、用法。其次要了解與自己所從事的職業(yè)相關(guān)的崗位規(guī)范、職業(yè)紀(jì)律和規(guī)章制度。同時(shí)要嚴(yán)格要求自己，在實(shí)踐中養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好習(xí)慣，做到“從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起”。要把外在的約束力化為各體自主自愿的需要，把“要我做”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙觥?，養(yǎng)成遵紀(jì)守法的良好道德品質(zhì)。

（2）文明禮貌。文明禮貌是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物，指人們的行為和精神面貌符合先進(jìn)文化的要求。文明禮貌是職業(yè)道德的重要規(guī)范，是從業(yè)人員上崗的首要條件和基本素質(zhì)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，不論是國(guó)家行政機(jī)關(guān)還是社會(huì)各個(gè)行業(yè)，都在強(qiáng)調(diào)要有服務(wù)意識(shí)，尤其是商業(yè)和服務(wù)業(yè)，職工良好的服務(wù)意識(shí)和文明禮貌的接人待物往往會(huì)給企業(yè)帶來(lái)更多的效益和意外的收獲。因此，從業(yè)人員應(yīng)該時(shí)刻嚴(yán)格要求自己，按照文明禮貌的具體要求從事職業(yè)活動(dòng)，共創(chuàng)社會(huì)主義精神文明。

我國(guó)憲法規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過(guò)在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約、加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)?！备鶕?jù)《憲法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和其他規(guī)范性文件，社會(huì)不同行業(yè)或部門(mén)都制定了自己本單位的文明公約和守則。這種公約和守則具有廣泛的群眾性、自治性和針對(duì)性，是社會(huì)主義企業(yè)全體職工共同遵守的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則。從業(yè)人員在初次上崗時(shí)必須經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)行思想政治教育、業(yè)務(wù)技術(shù)教育、職業(yè)紀(jì)律教育和職業(yè)道德教育。職業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德都包含有文明禮貌的要求。在社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，黨和政府提倡公民的文明行為，在新的歷史時(shí)期，倡導(dǎo)“八榮八恥”，樹(shù)立良好的道德風(fēng)尚；號(hào)召人們爭(zhēng)創(chuàng)文明單位、文明街區(qū)等等，企業(yè)在抓生產(chǎn)效益的時(shí)候，不能放松對(duì)職工的思想教育和文化教育，做到文明生產(chǎn)，堅(jiān)持“兩個(gè)文明一起抓”，不斷提高職工的文明素質(zhì)和技術(shù)熟練程度，從業(yè)人員要自覺(jué)提高自身的道德修養(yǎng)，從點(diǎn)滴做起，言行規(guī)范、遵章守紀(jì)，爭(zhēng)做文明職工。

2、愛(ài)崗敬業(yè)、忠于職守。

（1）愛(ài)崗敬業(yè)。愛(ài)崗敬業(yè)是全社會(huì)大力提倡的職業(yè)道德行為準(zhǔn)則，是國(guó)家對(duì)人們職業(yè)行為的共同要 求，是每個(gè)從業(yè)者應(yīng)當(dāng)遵守的共同的職業(yè)道德，是對(duì)人們工作態(tài)度的普遍要求。因此，愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守是消防行業(yè)職業(yè)道德所倡導(dǎo)的基本行為規(guī)范，是消防行業(yè)從業(yè)人員必須認(rèn)真履行的基本道德義務(wù)。

愛(ài)崗就是要熱愛(ài)自己的本職工作，能夠?yàn)樽龊帽韭毠ぷ鞅M心盡力，是消防行業(yè)從業(yè)人員做好工作的思想基礎(chǔ)和精神動(dòng)力；敬業(yè)，就是要用恭敬的態(tài)度認(rèn)真對(duì)待自己的工作，在工作崗位上要專(zhuān)心、負(fù)責(zé)任，圓滿(mǎn)地完成工作任務(wù)，是消防從業(yè)人員熱愛(ài)本職工作的具體體現(xiàn)和直接反映。愛(ài)崗敬業(yè)的主要內(nèi)容有：熱愛(ài)消防事業(yè)，安心工作，牢記自己的神圣職責(zé)，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，干一行、愛(ài)一行、鉆一行，熟練掌握業(yè)務(wù)技能，能達(dá)到本級(jí)別消防員的崗位工作要求，并能創(chuàng)造性地做好本職工作，在本崗位上無(wú)私奉獻(xiàn)，建功立業(yè)。中國(guó)有句古語(yǔ)：“百事成也，必在敬之；其敗也，必在慢之?！本褪钦f(shuō)，敬業(yè)是各項(xiàng)事業(yè)成功的基礎(chǔ)，不敬業(yè)，必然會(huì)導(dǎo)致失敗。提倡愛(ài)崗敬業(yè)，就是提倡不管在什么單位的消防崗位上，不管是干多長(zhǎng)時(shí)間，都要認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好本職工作，不能因單位工作條件的好壞和工薪待遇的差異而區(qū)別對(duì)待。存?zhèn)€人的職業(yè)生涯中，工作單位可能會(huì)有變動(dòng)，但個(gè)人對(duì)工作的態(tài)度要始終保持一致，做到勤勤懇懇，任勞任怨。

（2）忠于職守。忠于職守就是要以高度的職業(yè)道德精神，在本職崗位上盡職盡責(zé)，甚至做好為消防事業(yè)獻(xiàn)出生命的準(zhǔn)備，忠于職守是履行崗位職責(zé)的最高表現(xiàn)形式，也是消防行業(yè)從業(yè)人員遵守職業(yè)紀(jì)律的基本要求。

3、鉆研業(yè)務(wù)、精益求精。

鉆研業(yè)務(wù)、精益求精是對(duì)從業(yè)人員提出的業(yè)務(wù)技術(shù)水平基本職業(yè)道德規(guī)范。從業(yè)人員所要掌握的知識(shí)包括業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)技能知識(shí)。對(duì)建構(gòu)筑物消防員而言，所要掌握的知識(shí)包括消防理論基礎(chǔ)知識(shí)和實(shí)際操作技能。按照建構(gòu)筑物消防員國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)不同級(jí)別的消防員，所要掌握的理論知識(shí)和實(shí)際操作的具體內(nèi)容不盡相同。

在當(dāng)今這個(gè)知識(shí)和信息的時(shí)代，職業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新都在飛速發(fā)展，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來(lái)也高，從業(yè)人員對(duì)業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí)的掌握有“知、會(huì)、熟、精”四個(gè)不同層次。要做到精益求精，必須存愛(ài)崗敬業(yè)，忠于職守的基礎(chǔ)上，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤學(xué)苦練，堅(jiān)持學(xué)習(xí)，在知識(shí)和技術(shù)更新?lián)Q代的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，及時(shí)掌握最新的行業(yè)動(dòng)態(tài)和前沿技術(shù)，努力向復(fù)合型人才發(fā)展，做到一專(zhuān)多能。

4、英勇頑強(qiáng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作。

消防工作的職業(yè)要求就是要在火災(zāi)等突發(fā)事故發(fā)生時(shí)，最大限度地減少災(zāi)害所帶來(lái)的危害，保護(hù)國(guó)家和集體的財(cái)產(chǎn)，減少人員的傷亡，這也是消防工作的主要任務(wù)。這一要求本身就含有奉獻(xiàn)與犧牲的道德要求。英勇頑強(qiáng)是消防從業(yè)人員特有的職業(yè)特點(diǎn)。

（1）英勇頑強(qiáng)。英勇頑強(qiáng)包含了獻(xiàn)身消防事業(yè)的道德理想與人生選擇。其主要內(nèi)容有：發(fā)揚(yáng)不怕艱難困苦、不怕流血犧牲的革命精神，勤奮學(xué)習(xí)，刻苦訓(xùn)練，積極努力地工作；培養(yǎng)堅(jiān)忍不拔、不折不撓的堅(jiān)強(qiáng)意志和機(jī)智果斷、赴湯蹈火的過(guò)硬作風(fēng)，提高消防從業(yè)人員處臵突發(fā)事故的職業(yè)能力，樹(shù)立良好的職業(yè)形象。具體表現(xiàn)為：頑強(qiáng)拼搏，勤學(xué)苦練、機(jī)智勇敢、敢打必勝。

隨著科技的發(fā)展進(jìn)步，給消防從業(yè)人員在業(yè)務(wù)上提出了不斷進(jìn)取的更高要求。業(yè)務(wù)愈精，技術(shù)愈強(qiáng)，消防員獻(xiàn)身事業(yè)的“用武之地”就愈廣泛，就能最大限度地實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值和成就事業(yè)。除了勤學(xué)苦練，掌握過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)技術(shù)外，消防員必須要機(jī)智勇敢，在遇到突發(fā)事件的時(shí)候能做出正確的判斷和行動(dòng)，有勇善謀，最大限度地防止和消滅火災(zāi)，保衛(wèi)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。

要做到英勇頑強(qiáng)，除了要勤學(xué)好問(wèn)，真抓實(shí)干，積累工作經(jīng)驗(yàn)外，更要有獻(xiàn)身消防、不畏艱險(xiǎn)的職業(yè)情操。要積極主動(dòng)地學(xué)習(xí)消防專(zhuān)業(yè)知識(shí)，自覺(jué)樹(shù)立不怕?tīng)奚穆殬I(yè)道德觀(guān)念，將職業(yè)培訓(xùn)所學(xué)的內(nèi)容與實(shí)際操作結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)素質(zhì)，達(dá)到能獨(dú)立操作消防專(zhuān)業(yè)設(shè)備和正確處理突發(fā)事件，做到既能保護(hù)好自己，又能保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和他人。

（2）團(tuán)結(jié)互助。團(tuán)結(jié)互助是指在人與人之間的關(guān)系中，為了實(shí)現(xiàn)共同的利益和目的，互相幫助、互相支持、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同發(fā)展，它是中華民族的傳統(tǒng)美德。人類(lèi)文明的發(fā)展和進(jìn)步，需要集體的力量和智慧，“團(tuán)結(jié)就是力量”，只有團(tuán)結(jié)一心，共同奮斗，才能推進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，創(chuàng)造出美好的生活。團(tuán)結(jié)互助，作為集體主義道德原則和新型人際關(guān)系存職業(yè)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)，也是社會(huì)主義職業(yè)道德對(duì)每種職業(yè)和每個(gè)從業(yè)人員的基本要求。

團(tuán)結(jié)互助，是正確處理從業(yè)人員之間和職業(yè)集體之間關(guān)系的重要道德規(guī)范。如果從業(yè)人員能夠調(diào)節(jié)好職業(yè)內(nèi)部人與人之間、部門(mén)與部門(mén)之間的關(guān)系，調(diào)節(jié)好職業(yè)集體之間的關(guān)系，就能具有良好的精神狀態(tài)，心情舒暢，從而激發(fā)起巨大的熱情和積極性，同心同德，努力工作，從而形成企業(yè)凝聚力，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展，社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)，專(zhuān)業(yè)化程度要求更高，行業(yè)的種類(lèi)紛繁復(fù)雜，企業(yè)內(nèi)部有著更加細(xì)化的工種和行業(yè)分類(lèi)，這就要求各行各業(yè)之間以及企業(yè)內(nèi)各部門(mén)之間、部門(mén)內(nèi)人與人之間的聯(lián)系更加密切。因此，反映社會(huì)生產(chǎn)分工協(xié)作的這一客觀(guān)要求，必然對(duì)各行各業(yè)及其從業(yè)人員提出團(tuán)結(jié)協(xié)作、互助友愛(ài)的道德行為規(guī)范。如果缺乏這種道德力量，職業(yè)內(nèi)部不講團(tuán)結(jié)，缺少友愛(ài)，彼此互相拆臺(tái)，則勢(shì)必會(huì)影響從業(yè)人員的情緒，導(dǎo)致紀(jì)律松懈，人心渙散，這樣不僅企業(yè)集體工作受到影響，個(gè)人也將一事無(wú)成。團(tuán)結(jié)互助的基本要求有平等尊重、顧全大局、互相學(xué)習(xí)、加強(qiáng)協(xié)作。

同志們，今天的課就講到這里，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝大家！

第三篇：消防工作

消防工作

我校一直將學(xué)校消防安全工作作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，牢固樹(shù)立“預(yù)防為主，安全第一”的思想，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈，為學(xué)校創(chuàng)造了良好的教育教學(xué)環(huán)境?，F(xiàn)將我校在學(xué)校消防安全工作中的主要做法總結(jié)匯報(bào)如下：

一、機(jī)構(gòu)健全

我校始終將安全工作放在首位，實(shí)施了“責(zé)任到人、分塊管理”的原則，成立了以校長(zhǎng)為主、行政人員全力參與的組織機(jī)構(gòu)，擬訂了創(chuàng)安實(shí)施目標(biāo)和方案，制訂了消防疏散預(yù)案，制定了各種相關(guān)制度、紀(jì)律，建立了自上而下的活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，加大了安全保衛(wèi)力度。將安全保衛(wèi)、防火安全等工作納入學(xué)校工作計(jì)劃之中，做到工作有計(jì)劃、有要求、有檢查。

二、思想重視

首先，我們通過(guò)各種形式的活動(dòng)和學(xué)習(xí)提高了廣大師生的安全意識(shí)，做到安全教育不放松。在升旗儀式上，少先隊(duì)安排了以安全為主題的演講活動(dòng)。學(xué)校邀請(qǐng)消防大隊(duì)來(lái)校做消防知識(shí)講座，組織廣大師生觀(guān)看“消防安全展覽”。學(xué)校還邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)上法制課，加強(qiáng)法制的宣傳教育。其次，使廣大師生樹(shù)立了主人翁意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)小學(xué)生日常行為規(guī)范、教師職業(yè)規(guī)范的管理、開(kāi)展“校興我興、校榮我榮”等交流使廣大師生真正認(rèn)識(shí)到以愛(ài)惜學(xué)校財(cái)產(chǎn)為己任，自覺(jué)維護(hù)學(xué)校安全。另外，我們還通過(guò)“家長(zhǎng)學(xué)?！毕蚣议L(zhǎng)們進(jìn)行思想、法制、道德、法律的教育。

三、管理落實(shí)

學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真落實(shí)自己的職責(zé)，做到了目標(biāo)責(zé)任化、工作制度化、檢查經(jīng)常化，使安全管理工作落到實(shí)處。對(duì)于出現(xiàn)的安全隱患，學(xué)校采取專(zhuān)管領(lǐng)導(dǎo)和后勤部門(mén)采取措施立即消除。發(fā)現(xiàn)電線(xiàn)老化，學(xué)校及時(shí)投入資金進(jìn)行更新；發(fā)現(xiàn)器材過(guò)期、損壞，后勤人員及時(shí)修理和更換。切實(shí)做到防患于未然。對(duì)于學(xué)校各科室，明確防火責(zé)任人，對(duì)實(shí)驗(yàn)室、圖書(shū)室、電教室、食堂、鍋爐房增加滅火器。加強(qiáng)安全保衛(wèi)值班制度，來(lái)人來(lái)訪(fǎng)有登記，確保學(xué)生在校時(shí)間的保護(hù)，為加強(qiáng)夜間校產(chǎn)的安全，學(xué)校投入資金全方位安裝了監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)節(jié)假日及寒暑假的安全管理，全校職工輪流值班，杜絕一切不安全因素的隱患發(fā)生。堅(jiān)持做到認(rèn)真檢查，不留死角，整改及時(shí)，記載詳細(xì)。學(xué)校認(rèn)真貫徹上級(jí)精神，認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)通知精神，防止各類(lèi)事故的發(fā)生。

總之，我校在教育教學(xué)工作中始終將防火工作放在安全工作的重要位置，不斷加強(qiáng)責(zé)任性，扎扎實(shí)實(shí)地做好學(xué)校消防安全工作。今后，我們繼續(xù)落實(shí)隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救突，責(zé)任重于泰山的重要精神，把學(xué)校的安全工作提高到一個(gè)新的層次。

第四篇：消防工作

舉報(bào)電話(huà)：5216108

忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)

就如何在消防部隊(duì)范圍內(nèi)貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記“三句話(huà)”總要求，增強(qiáng)官兵責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，推進(jìn)部隊(duì)各項(xiàng)工作更好地開(kāi)展展開(kāi)了深入討論，并就如何部署開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“三句話(huà)”總要求達(dá)成了五點(diǎn)共識(shí)。

一是要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)，在部隊(duì)范圍內(nèi)形成濃厚氛圍。各單位要迅速把胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示及會(huì)議精神傳達(dá)到全體官兵，通過(guò)軍人大會(huì)、座談會(huì)等形式，組織全體官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解胡錦濤總書(shū)記“三句話(huà)”總要求的精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，切實(shí)把全體官兵的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到各級(jí)的指示要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)獻(xiàn)身消防事業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，永做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和人民群眾貼心人。

二是部隊(duì)黨委成員要帶頭學(xué)。要通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)文章等形式，深刻理解胡錦濤總書(shū)記“三句話(huà)”總要求的重大意義、深刻內(nèi)涵、實(shí)踐要求，并深入思考如何結(jié)合消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，創(chuàng)造性抓好工作落實(shí)，推進(jìn)支隊(duì)各項(xiàng)工作更好更快地發(fā)展。

三是深入開(kāi)展討論活動(dòng)。各單位要利用政治學(xué)習(xí)日、黨(團(tuán))課、黨(團(tuán))組織生活，廣泛開(kāi)展“如何打造?忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)?的消防隊(duì)伍”、“向宋文博學(xué)習(xí)，我該怎么做”等大討論活動(dòng)，在討論中澄清認(rèn)識(shí)，查找差距，明辨方向，增強(qiáng)動(dòng)力，著重解決部分官兵工作責(zé)任心不強(qiáng)、艱苦奮斗精神欠缺、執(zhí)法為民思想不牢、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)不夠等問(wèn)題。

四是結(jié)合主題教育，創(chuàng)新教育，深化官兵認(rèn)識(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示和學(xué)習(xí)宋文博同志先進(jìn)事跡列為主題教育的重要內(nèi)容，充分發(fā)揮先進(jìn)典型在教育中的示范、引導(dǎo)、感化作用。結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新形式，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、廣播、電視、簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、櫥窗等，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，廣泛開(kāi)展征文、演講等活動(dòng)，形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

五是抓好結(jié)合，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。一要把教育活動(dòng)與提高班子能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)；二要把教育活動(dòng)與確保部隊(duì)內(nèi)部高度穩(wěn)定結(jié)合起來(lái)；三要把教育活動(dòng)與正在開(kāi)展的打造消防鐵軍活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。四要把教育活動(dòng)與全力做好國(guó)慶安全保衛(wèi)結(jié)合起來(lái)。

學(xué)習(xí)“三句話(huà)”總要求開(kāi)創(chuàng)消防工作新局面

一種精神就是一種信仰，一種信仰就是一種動(dòng)力。2009年8月18日，胡錦濤總書(shū)記在《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》（第3366期）《消防英雄宋文博奮力抗洪勇救群眾以身殉職》上批示：“要大力宣傳宋文博同志的感人事跡，努力建設(shè)一支‘忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、竭誠(chéng)奉獻(xiàn)’的消防隊(duì)伍。”李長(zhǎng)春、***、劉云山等中央領(lǐng)導(dǎo)也分別作出重要指示。這是黨中央對(duì)全國(guó)公安消防工作和隊(duì)伍建設(shè)提出的總要求，思想極其深刻、內(nèi)涵極其豐富、寓意極其深遠(yuǎn)?！叭湓?huà)”總要求深刻闡述了消防事業(yè)的核心價(jià)值，高度概括了公安消防部隊(duì)的時(shí)代精神，充分體現(xiàn)了對(duì)消防工作和隊(duì)伍建設(shè)的高度重視和親切關(guān)懷。這一批示精神，是消防事業(yè)跨越式發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，是消防部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)的前進(jìn)方向，是消防精神對(duì)核心價(jià)值觀(guān)的完美詮釋?zhuān)窍拦俦艺\(chéng)履職服務(wù)人民的根本要求。作為守護(hù)吉林省西北部邊陲城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的白城市消防支隊(duì)，在各級(jí)黨委、政府和公安機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，以火災(zāi)形勢(shì)和部隊(duì)管理“兩個(gè)穩(wěn)定”為工作目標(biāo)，強(qiáng)化各級(jí)班子和隊(duì)伍建設(shè)，不斷加大防滅火中心工作力度，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)消防安全保衛(wèi)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了白城消防工作和部隊(duì)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“三句話(huà)”，深入領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵

胡錦濤總書(shū)記“三句話(huà)”站在黨和國(guó)家工作全局的高度，站在新的歷史起點(diǎn)上，深刻詮釋了公安消防部隊(duì)職責(zé)使命和核心價(jià)值，高度概括了公安消防隊(duì)伍根本宗旨和時(shí)代精神，具有十分鮮明的時(shí)代特征和現(xiàn)實(shí)意義。因此必須認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“三句話(huà)”總要求的思想內(nèi)涵和深遠(yuǎn)意義，認(rèn)清形勢(shì)，把握規(guī)律，理清思路，創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)消防事業(yè)快速發(fā)展。

“忠誠(chéng)可靠”是公安消防部隊(duì)政治建警的最高準(zhǔn)則，是黨和人民對(duì)廣大消防官兵的最高政治要求，是公安消防部隊(duì)永遠(yuǎn)不變的警魂。這要求我們必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、使命意識(shí)、為民意識(shí)，在任何條件下都永遠(yuǎn)忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民。

“服務(wù)人民”是公安消防部隊(duì)核心價(jià)值的集中體現(xiàn)，是廣大消防官兵的最高價(jià)值追求，是消防工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這要求我們必須把人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度作為檢驗(yàn)消防工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)為群眾辦好事、辦實(shí)事、辦最需要辦的事，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求。

“竭誠(chéng)奉獻(xiàn)”是公安消防部隊(duì)職業(yè)精神的高度概括，是廣大消防官兵的最高精神境界，是消防事業(yè)發(fā)展的力量之源和精神支柱。這就要求我們?cè)诿鎸?duì)滅火救援中殘酷無(wú)情的災(zāi)害和生與死的考驗(yàn)，消防官兵必須無(wú)所畏懼、舍生忘死、奮不顧身、赴湯蹈火；在面對(duì)消防執(zhí)法中燈紅酒綠的誘惑和情與法的考驗(yàn)，消防官兵必須鐵面無(wú)私、鐵骨柔情、嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，堅(jiān)決履行好黨和人民賦予的歷史使命。

按照部局及總隊(duì)的安排部署，支隊(duì)黨委多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究部署胡錦濤總書(shū)記“三句話(huà)”宣貫工作，緊緊把握“三句話(huà)”精髓，遵循充分認(rèn)識(shí)“三句話(huà)”總要求的重大意義，深刻理解“三句話(huà)”總要求的豐富內(nèi)涵，自覺(jué)踐行“三句話(huà)”總要求的總體活動(dòng)目標(biāo)。支隊(duì)成立了學(xué)習(xí)宣貫領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了學(xué)習(xí)方案、落實(shí)了工作責(zé)任，提出了明確要求。支隊(duì)黨委成員分別帶隊(duì)深入基層部隊(duì)進(jìn)行理論宣講，組織學(xué)習(xí)座談交流、演講比賽、論文征集等各類(lèi)活動(dòng)，交流了心得體會(huì)，同時(shí)在營(yíng)區(qū)內(nèi)懸掛標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，制作板報(bào)等，并充分利用報(bào)刊、廣播、電視等媒體營(yíng)造良好學(xué)習(xí)環(huán)境，使官兵時(shí)刻在濃厚的學(xué)習(xí)氛圍中受到感染和熏陶，不斷強(qiáng)化官兵對(duì)“三句話(huà)”的認(rèn)識(shí)和理解。

二、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“三句話(huà)”，始終踐行宗旨使命和理想信念

隨著新修訂的《消防法》的頒布實(shí)施，公安消防部隊(duì)承擔(dān)著滅火撲救和18項(xiàng)搶險(xiǎn)救援任務(wù)，特別是基層普遍存在工作時(shí)間長(zhǎng)、任務(wù)重、待遇差等問(wèn)題，部隊(duì)建設(shè)面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。加之，廣大人民群眾的法治意識(shí)、維權(quán)觀(guān)念明顯增強(qiáng)，對(duì)消防工作的要求也越來(lái)越高，因消防執(zhí)法不規(guī)范、服務(wù)不周到導(dǎo)致的矛盾沖突時(shí)有發(fā)生。因此，只有牢記胡錦濤總書(shū)記“三句話(huà)”總要求，深入了解廣大官兵的所思、所需、所盼，深入掌握新形勢(shì)執(zhí)法環(huán)境的變化，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，才能使消防部隊(duì)建設(shè)更好地服從服務(wù)于建設(shè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展大局，更能體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的時(shí)代精神。

（一）全面構(gòu)建責(zé)任體系，著力提升抗御火災(zāi)能力。貫徹落實(shí)好“三句話(huà)”總要求必須注重學(xué)以致用，積極在構(gòu)建消防責(zé)任體系上下功夫。支隊(duì)多次提請(qǐng)各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)落實(shí)消防安全責(zé)任制，并把責(zé)任目標(biāo)落實(shí)情況納入政府任期目標(biāo)和績(jī)效考核體系，落實(shí)了責(zé)任倒查機(jī)制。白城市市委書(shū)記姜治瑩、市長(zhǎng)楊亞杰以及各縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)多次組織相關(guān)部門(mén)和單位檢查指導(dǎo)消防安全工作，召開(kāi)消防聯(lián)席工作會(huì)議，建立了政府、部門(mén)、單位和個(gè)人“四位一體”的消防工作責(zé)任體系。同時(shí)支隊(duì)在全市范圍開(kāi)展了“三節(jié)、兩會(huì)”消防安全保衛(wèi)、“兩個(gè)整治”、“吉安1號(hào)”、農(nóng)村縱火犯罪專(zhuān)項(xiàng)打擊行動(dòng)、國(guó)慶安保等一系列消防安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，有效地排查和整改了一大批消防安全隱患。支隊(duì)還于年初提請(qǐng)市公安局將派出所消防監(jiān)督管理工作列入派出所績(jī)效考評(píng)當(dāng)中，建立健全了派出所消防監(jiān)督工作機(jī)制，并將民警消防培訓(xùn)納入市公安局培訓(xùn)工作當(dāng)中，切實(shí)發(fā)揮派出所消防監(jiān)管作用。

（二）始終堅(jiān)持為民服務(wù)，樹(shù)立消防部隊(duì)良好形象。學(xué)習(xí)實(shí)踐“三句話(huà)”總要求要從增

強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍的素質(zhì)和能力入手，始終把維護(hù)好、發(fā)展好和實(shí)現(xiàn)好最廣大人民的根本利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力營(yíng)造最佳的效率環(huán)境、最優(yōu)的執(zhí)法環(huán)境和最好的服務(wù)環(huán)境。支隊(duì)推行了“陽(yáng)光執(zhí)法”、“透明消防”，公開(kāi)了消防行政處罰依據(jù)、程序和結(jié)果，并嚴(yán)格落實(shí)了便民利民措施，樹(shù)立了優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、熱情的消防服務(wù)新形象。同時(shí)從執(zhí)法檔案清理、消防監(jiān)督檢查、建設(shè)工程消防管理、火災(zāi)事故調(diào)查等多個(gè)方面理順和規(guī)范了執(zhí)法程序。支隊(duì)還多次組織人員深入企事業(yè)單位內(nèi)部，為重點(diǎn)規(guī)劃項(xiàng)目和在建工程把好消防“安全關(guān)”，并結(jié)合工作實(shí)際，制定完善了各類(lèi)規(guī)范性文件15個(gè)，規(guī)范簡(jiǎn)化消防審驗(yàn)等辦事程序20余處，樹(shù)立了消防部隊(duì)良好形象。

（三）全力打造消防鐵軍，切實(shí)增強(qiáng)攻堅(jiān)克難能力。公安消防部隊(duì)肩負(fù)防火、滅火和應(yīng)急救援“三位一體”法定職責(zé)，責(zé)任重大，使命光榮。支隊(duì)緊密?chē)@打造消防鐵軍這目標(biāo)，按照“仗怎么打，兵就怎么練”和“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，結(jié)合轄區(qū)情況，把業(yè)務(wù)訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化，積極開(kāi)展重點(diǎn)單位的實(shí)戰(zhàn)演練，使官兵熟悉現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)情況，掌握災(zāi)害物質(zhì)的理化性質(zhì)、處置程序，做到“知已知彼、百戰(zhàn)百勝”，確保部隊(duì)隨時(shí)能“拉得出、打得贏(yíng)”。先后成功處置了7?30”洮東鄉(xiāng)建筑倒塌救援事故、“8.14”洮南市啤酒廠(chǎng)氨氣泄露事故等多起“急、難、險(xiǎn)、重”的滅火救援工作任務(wù)，尤其是在中俄聯(lián)合反恐軍事演習(xí)消防安全保衛(wèi)工作中，支隊(duì)在毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)借鑒的情況下，調(diào)動(dòng)一切警力，采取有效措施，確保了全市火災(zāi)形勢(shì)高度穩(wěn)定，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾高度贊譽(yù)。

（四）狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷加強(qiáng)后勤保障能力。支隊(duì)在白城市財(cái)政收入十分有限的情況下，積極協(xié)調(diào)各級(jí)政府和財(cái)政部門(mén)落實(shí)了支隊(duì)本級(jí)和大隊(duì)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)數(shù)額，并嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了2009年至2011年500萬(wàn)元配套資金任務(wù)。同時(shí)投入940余萬(wàn)元，新建了0.7萬(wàn)平方米的洮南消防站、1.2萬(wàn)平方米的特勤消防站、0.6萬(wàn)平方米的莫莫格消防站。支隊(duì)還投入56萬(wàn)元配備用于改造營(yíng)區(qū)營(yíng)房、購(gòu)置訓(xùn)練器材、增添辦公設(shè)施、組織官兵體檢等，極大地改變了官兵生活環(huán)境。同時(shí)支隊(duì)積極幫助干部解決轉(zhuǎn)業(yè)安置、家屬就業(yè)、子女入托入學(xué)等實(shí)際困難，切實(shí)解除了官兵后顧之憂(yōu)。支隊(duì)還采取硬性措施，制定了全市消防官兵福利待遇實(shí)施辦法，定期為官兵發(fā)放崗位補(bǔ)貼和交通補(bǔ)助等，規(guī)定了全市部隊(duì)官兵福利待遇最低標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)定了官兵安心服役的態(tài)度。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“三句話(huà)”，不容辜負(fù)職責(zé)使命和時(shí)代重托

積極回應(yīng)人民群眾的新期待，努力滿(mǎn)足廣大官兵的新要求，是當(dāng)前白城消防工作和部隊(duì)建設(shè)義不容辭，責(zé)無(wú)旁貸。只有把不斷滿(mǎn)足人民群眾和廣大官兵對(duì)消防工作和部隊(duì)建設(shè)的新期待、新要求，緊緊圍繞人民群眾和廣大官兵最期盼、最迫切、最急需解決的根本問(wèn)題，才能把消防工作和部隊(duì)建設(shè)的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾上。

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三句話(huà)”總要求，必須狠抓班子隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“三句話(huà)”既要抓全面，更要抓根本、抓重點(diǎn)。“三句話(huà)”總要求能否真正落實(shí)，關(guān)鍵取決于各級(jí)班子能否將其置于突出位置，領(lǐng)導(dǎo)干部能否身體力行，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，發(fā)揮榜樣帶頭作用。支、大、中隊(duì)必須大力強(qiáng)化強(qiáng)化班子和隊(duì)伍的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等建設(shè)，形成班子帶頭、領(lǐng)導(dǎo)帶頭的良好局面，積極營(yíng)造勤政奉獻(xiàn)，真抓實(shí)干的工作氛圍，真正將“三句話(huà)”總要求落實(shí)到班子執(zhí)行和領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行當(dāng)中。

（二）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三句話(huà)”總要求，必須保持昂揚(yáng)精神狀態(tài)。工作上的不斷進(jìn)取，需要始終保持昂揚(yáng)向上、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神狀態(tài)。要抓住打造公安消防鐵軍的有力契機(jī)，大力培育戰(zhàn)斗精神和戰(zhàn)斗作風(fēng)，弘揚(yáng)新時(shí)期公安消防精神。同時(shí)要發(fā)揚(yáng)消防官兵在奧運(yùn)消防安保、“和平使命?2009”中俄聯(lián)合軍事演習(xí)消防安保、國(guó)慶60周年消防安保等工作中表現(xiàn)出來(lái)的不怕苦、不怕累，連續(xù)奮戰(zhàn)的工作精神，充分發(fā)揮每名官兵的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，做到執(zhí)行命令堅(jiān)決、執(zhí)行紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)行任務(wù)到位，促進(jìn)各項(xiàng)工作的發(fā)展和突破。

（三）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三句話(huà)”總要求，必須突出求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。“三句話(huà)”總要求對(duì)公安消防部隊(duì)的使命、職責(zé)提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求。只有堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線(xiàn)，抓住傾向性、根本性、機(jī)制性的問(wèn)題，抓住制約消防工作和隊(duì)伍發(fā)展的“瓶頸”，才能把握住消防工作科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要不斷探索新情況，研究新問(wèn)題，以新的思想觀(guān)念來(lái)謀劃工作，新的精神面貌來(lái)攻堅(jiān)克難，新的工作作風(fēng)和工作要求來(lái)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。并通過(guò)座談研討、征求意見(jiàn)等多種渠道，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、建議，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，推動(dòng)消防工作和部隊(duì)建設(shè)全面快速發(fā)展。

（四）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三句話(huà)”總要求，必須堅(jiān)持真抓實(shí)干精神。謀求發(fā)展最終要靠實(shí)干。在消防監(jiān)督執(zhí)法上，要嚴(yán)格落實(shí)“一條高壓線(xiàn)”、“三條鐵規(guī)”“六個(gè)一律”的要求，加大整治火災(zāi)隱患力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，該處罰的要堅(jiān)決處罰，該關(guān)停的要堅(jiān)決關(guān)停，努力減少火災(zāi)隱患和違章行為的“存量”。在滅火搶險(xiǎn)救援上，要始終瞄準(zhǔn)“最大限度的減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失”的目標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)第一時(shí)間”和“五個(gè)必須”的要求，強(qiáng)化戰(zhàn)備執(zhí)勤意識(shí)，加強(qiáng)快速反應(yīng)能力，一旦遇警，做到“拉得出、沖得上、打得贏(yíng)”。

（五）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三句話(huà)”總要求，必須堅(jiān)持搶抓歷時(shí)機(jī)遇。實(shí)現(xiàn)新時(shí)期消防工作的跨越式發(fā)展，必須搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上。“三句話(huà)”總要求為公安消防部隊(duì)指明了發(fā)展方向，提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力；新《消防法》的頒布施行，為促進(jìn)消防工作提供了有力法制保障；各級(jí)政府和部隊(duì)上級(jí)對(duì)消防工作高度重視與大力支持，使消防工作正處于一個(gè)新的歷史起點(diǎn)。面臨新的發(fā)展機(jī)遇，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量，深化打造公安消防鐵軍、積極

落實(shí)消防責(zé)任制、加大火災(zāi)隱患整治力度、擴(kuò)大消防宣傳教育范圍、加強(qiáng)后勤經(jīng)費(fèi)綜合保障等體系建設(shè)，確保部隊(duì)健康快速發(fā)展。

學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好胡錦濤總書(shū)記“三句話(huà)“總要求，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防部隊(duì)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。白城市消防支隊(duì)廣大官兵將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，認(rèn)真貫徹落實(shí)“三句話(huà)”總要求，做到緊跟時(shí)代脈搏、緊隨時(shí)代發(fā)展、緊貼官兵實(shí)際，永做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和人民群眾貼心人，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)消防保衛(wèi)和滅火救援工作任務(wù)，推動(dòng)白城消防工作和部隊(duì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

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第五篇：消防工作

河南省人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹

國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)文件切實(shí)加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)

豫政 〔2006〕52號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門(mén):

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)進(jìn)一步明確了消防工作的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標(biāo),對(duì)構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局作了全面部署,對(duì)加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè)、預(yù)防和消除火災(zāi)隱患、建立健全消防工作考評(píng)機(jī)制和嚴(yán)格責(zé)任追究制度提出了明確要求,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)消防工作改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》,進(jìn)一步推動(dòng)我省消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):

一、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任,加快消防工作社會(huì)化進(jìn)程

(一)嚴(yán)格落實(shí)政府消防安全責(zé)任。各級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)消防安全的責(zé)任人,對(duì)消防安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;各級(jí)人民政府分管消防安全工作的負(fù)責(zé)人對(duì)消防安全工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)人民政府要把消防工作納入政府目標(biāo)管理,與有關(guān)部門(mén)以及下級(jí)人民政府簽訂消防工作責(zé)任書(shū),加強(qiáng)督辦,嚴(yán)格考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為政府綜合目標(biāo)考核依據(jù)列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容。要把重大火災(zāi)隱患整改等重點(diǎn)工作納入政府督辦事項(xiàng),定期進(jìn)行督促檢查。把消防安全工作納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系,經(jīng)常檢查,定期考評(píng),嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

(二)嚴(yán)格落實(shí)行政和行業(yè)主管部門(mén)消防安全責(zé)任。各級(jí)防火安全委員會(huì)和成員單位以及政府各行政部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)分工做好有關(guān)的消防安全工作。各級(jí)防火安全委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每季度組織1次相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議,溝通信息,研究對(duì)策,解決問(wèn)題。各級(jí)行政和行業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際,貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)措施,開(kāi)展消防宣傳教育,進(jìn)行有針對(duì)性的消防安全自查和治理,依法督促所屬單位整改火災(zāi)隱患。

(三)嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全責(zé)任。各單位要認(rèn)真貫徹公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號(hào)),健全消防安全管理制度,嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制,定期組織防火檢查和巡查,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練,定期保養(yǎng)消防設(shè)施,建立并落實(shí)消防安全自我管理、自我檢查、自我整改機(jī)制,確保本單位消防安全。消防安全重點(diǎn)單位要積極開(kāi)展消防安全自我評(píng)價(jià)活動(dòng),推行標(biāo)識(shí)化管理,實(shí)現(xiàn)消防設(shè)施位置固定化、使用方法明示化、維護(hù)責(zé)任明晰化、消防宣傳經(jīng)?；?、消防管理規(guī)范化,全面提升消防安全管理水平。要積極推動(dòng)建立建筑消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控管理系統(tǒng),推廣使用防火型自動(dòng)報(bào)警逃生門(mén)鎖、電子巡檢系統(tǒng)等高科技消防產(chǎn)品,達(dá)到人防、物防、技防的有效結(jié)合。要大力開(kāi)展以“會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)疏散人員”為主要內(nèi)容的消防安全教育培訓(xùn),提高員工的消防安全意識(shí)和自防自救能力。

(四)嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)高危單位安全防范措施。石油化工等易燃易爆場(chǎng)所,公共娛樂(lè)、商(市)場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所以及“三合一”、“二合一”場(chǎng)所必須采取更加嚴(yán)格的安全防范措施,確保消防安全責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制得到全面落實(shí)。石油化工等易燃易爆場(chǎng)所的安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施必須符合國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范。人員密集場(chǎng)所的疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量必須符合消防技術(shù)規(guī)范要求,不得在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄,不得在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄;營(yíng)業(yè)期間嚴(yán)禁鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口?！叭弦弧薄ⅰ岸弦弧眻?chǎng)所必須限期整改,嚴(yán)禁在人員密集場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置員工宿舍。

(五)嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任追究制度。建立和完善消防安全責(zé)任追究機(jī)制,把事前追究與事后追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)消防措施不落實(shí)的,要通報(bào)批評(píng),必要時(shí)公開(kāi)曝光。對(duì)在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)、涉及消防安全的行政審批等方面失職瀆職的,依法實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)因?yàn)^職導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生,或者因公共消防設(shè)施不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致火災(zāi)危害嚴(yán)重?cái)U(kuò)大的,從嚴(yán)追究直接責(zé)任人、分管責(zé)任人、主要責(zé)任人以及其他有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

二、大力整治火災(zāi)隱患,改善消防安全環(huán)境

(六)建立健全消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理長(zhǎng)效機(jī)制。各級(jí)人民政府要根據(jù)本地火災(zāi)規(guī)律和消防工作特點(diǎn),及時(shí)部署開(kāi)展對(duì)易燃易爆場(chǎng)所、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所的消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理,懲治消防違法行為,消除火災(zāi)隱患。

(七)完善重大火災(zāi)隱患排查整改機(jī)制。對(duì)重大火災(zāi)隱患,公安消防部門(mén)要及時(shí)立案,提出整改措施后報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾畬⑵浼{入督辦事項(xiàng),通報(bào)政府有關(guān)監(jiān)管部門(mén)或者行業(yè)主管部門(mén)協(xié)助督促整改情況,并向社會(huì)公布。各級(jí)人民政府每年要確定掛牌督辦并消除一批重大火災(zāi)隱患。對(duì)公安消防部門(mén)依法提請(qǐng)掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患,當(dāng)?shù)厝嗣裾诮訄?bào)后10日內(nèi)作出決定。對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的停產(chǎn)停業(yè)單位的重大火災(zāi)隱患,公安消防部門(mén)要依法報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?當(dāng)?shù)厝嗣裾诮訄?bào)后7日內(nèi)作出決定,并組織公安、消防、工商、文化、衛(wèi)生、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法,消除隱患。

(八)切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制。對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目,行政審批部門(mén)要嚴(yán)格按照《意見(jiàn)》要求,把消防行政許可作為前置審批條件。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目,城市規(guī)劃部門(mén)不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證;對(duì)建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)審核合格的,建設(shè)部門(mén)不得核發(fā)施工許可證,房地產(chǎn)管理部門(mén)不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證;對(duì)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程竣工驗(yàn)收資料中沒(méi)有消防驗(yàn)收合格文件的,房地產(chǎn)管理部門(mén)不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書(shū);對(duì)消防安全條件未獲得公安消防部門(mén)審查通過(guò),擬開(kāi)辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、養(yǎng)老院、福利院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場(chǎng)所,教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育部門(mén)不得批準(zhǔn)開(kāi)辦;對(duì)不具備消防安全條件,公安消防部門(mén)撤銷(xiāo)消防審批許可的,有關(guān)部門(mén)要依法撤銷(xiāo)相關(guān)批準(zhǔn)文件。要依法加強(qiáng)消防產(chǎn)品管理,整頓和規(guī)范消防產(chǎn)品市場(chǎng),強(qiáng)化生產(chǎn)、使用、流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為。要在公眾聚集場(chǎng)所、易燃易爆單位等重點(diǎn)單位積極推行火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn),將保險(xiǎn)費(fèi)率與投保單位的消防安全條件掛鉤,促使投保單位自覺(jué)改善消防安全條件。

(九)強(qiáng)化公安派出所消防監(jiān)督工作。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),把消防監(jiān)督工作納入派出所等級(jí)評(píng)定和民警考核內(nèi)容,推動(dòng)消防監(jiān)督工作經(jīng)?；９才沙鏊鋵?shí)消防監(jiān)督工作所長(zhǎng)和責(zé)任區(qū)民警責(zé)任制,健全消防工作制度,規(guī)范消防執(zhí)法行為,開(kāi)展經(jīng)常性防火宣傳教育。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)住宅管理單位、村(居)民委員會(huì)和上級(jí)授權(quán)管理單位的消防工作的指導(dǎo),監(jiān)督列管單位履行消防安全職責(zé)。

三、積極推進(jìn)城市公共消防設(shè)施建設(shè),提高社會(huì)抗御火災(zāi)能力

(十)認(rèn)真做好消防規(guī)劃編制工作。各級(jí)建設(shè)(規(guī)劃)主管部門(mén)在制定和審查城市總體規(guī)劃時(shí),必須認(rèn)真組織制定城市消防規(guī)劃,對(duì)于沒(méi)有消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的,堅(jiān)決不予審查和報(bào)批。城市建設(shè)近期規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃不符合消防專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃要求的,不得批準(zhǔn)實(shí)施。2006年,縣級(jí)以上城市及縣人民政府所地在的鎮(zhèn)要全部把消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,并完成專(zhuān)項(xiàng)消防規(guī)劃編制審批工作。

(十一)切實(shí)加強(qiáng)城市公共消防設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行消防規(guī)劃,推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)的制度化、法律化。發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)必須把城市公共消防設(shè)施建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入財(cái)政預(yù)算的編制范圍,建設(shè)部門(mén)要保障消防設(shè)施與其他公共設(shè)施建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。要把消防站建設(shè)納入各級(jí)人民政府消防工作責(zé)任目標(biāo),做到快還舊賬,不欠新賬。2008年以前,鄭州市城區(qū)至少新建3個(gè)消防站,開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、焦作、南陽(yáng)市城區(qū)至少新建2個(gè)消防站,其他省轄市城區(qū)至少新建1個(gè)消防站。對(duì)不符合《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的消防站要逐步擴(kuò)建或改建。各地要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然取水設(shè)施。各縣(市)城區(qū)原則上夜間不應(yīng)停水,如確有困難的,要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確保消防用水。建設(shè)、消防、城市供水等部門(mén)每半年至少要對(duì)公共消防設(shè)施進(jìn)行1次檢查維護(hù),保障公共消防設(shè)施完好。

四、立足我省實(shí)際,大力發(fā)展多種形式消防力量

(十二)大力發(fā)展公安合同制消防隊(duì)伍。各地要認(rèn)真落實(shí)《河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省公安廳關(guān)于征招地方合同制消防人員實(shí)施意見(jiàn)的通知》(豫政辦〔2005〕91號(hào)),今后城市新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、舊城改造區(qū)等區(qū)域新增建的消防站,凡沒(méi)有現(xiàn)役編制的,均建成公安合同制消防站,招收合同制消防人員滅火執(zhí)勤。

(十三)積極加強(qiáng)和整合企事業(yè)單位專(zhuān)職消防隊(duì)伍?；馂?zāi)危險(xiǎn)性大、距離當(dāng)?shù)毓蚕狸?duì)較遠(yuǎn)的大、中型企事業(yè)單位以及專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)、儲(chǔ)油或儲(chǔ)氣基地應(yīng)當(dāng)建立專(zhuān)職消防隊(duì),專(zhuān)職消防隊(duì)車(chē)輛配備和人員編制由建隊(duì)單位報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)確定。各地要根據(jù)本地消防站布局和轄區(qū)企事業(yè)單位消防隊(duì)建設(shè)狀況,按照“重組資源、拓展職能、鞏固提高”的原則,分步分類(lèi)對(duì)企事業(yè)單位消防隊(duì)進(jìn)行整合。對(duì)所在企事業(yè)單位生產(chǎn)效益較差、經(jīng)費(fèi)難以保障且在城市消防規(guī)劃建站布點(diǎn)范圍內(nèi)的消防隊(duì),由政府在人員編制和經(jīng)費(fèi)保障等方面給予扶持,使其具備擔(dān)負(fù)轄區(qū)內(nèi)滅火救援的能力。對(duì)所在企事業(yè)單位生產(chǎn)性質(zhì)相同、經(jīng)營(yíng)困難、距離較近的消防隊(duì),由當(dāng)?shù)卣疇款^,協(xié)調(diào)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行重組合并,切實(shí)提高其戰(zhàn)斗力。整合后的企事業(yè)單位消防隊(duì)納入社會(huì)滅火救援力量體系,由公安消防部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度和指揮,在完成單位內(nèi)部消防安全保衛(wèi)任務(wù)的同時(shí),參與社會(huì)滅火救援。

(十四)積極拓展保安和巡防隊(duì)伍的消防職能。明確保安隊(duì)伍和巡防隊(duì)伍的消防服務(wù)職能,加強(qiáng)保安員和巡防員的消防常識(shí)和滅火救援技能培訓(xùn),配備必要的消防器材和裝備,規(guī)范服務(wù)方式、程序,提高服務(wù)質(zhì)量。2006年,所有保安人員要培訓(xùn)一遍。從2006年開(kāi)始,全省所有巡防隊(duì)伍要開(kāi)展消防巡防工作,所有保安公司要提供消防保安服務(wù)。

五、適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)的需要,充分發(fā)揮公安消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專(zhuān)業(yè)力量的骨干作用

(十五)積極做好搶險(xiǎn)救援工作。公安消防隊(duì)在各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外,要積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作,并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林與草原火災(zāi)等自然災(zāi)害,礦山、水上事故,重大環(huán)境污染、輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

(十六)加快公安消防特勤隊(duì)建設(shè)。2006年,省轄市已建特勤隊(duì)的,根據(jù)擔(dān)負(fù)任務(wù)的需要,配齊處置危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通、地震及其次生災(zāi)害等事故所需的特種裝備器材,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金。2008年,未建特勤隊(duì)的省轄市要各新建1個(gè)特勤隊(duì),特勤隊(duì)的執(zhí)勤車(chē)輛、搶險(xiǎn)救援器材和個(gè)人防護(hù)裝備全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(十七)充分做好重特大災(zāi)害事故處置物資儲(chǔ)備工作。根據(jù)城市災(zāi)害特點(diǎn),2008年前,要分別在全省4個(gè)滅火救援協(xié)作區(qū)的中心城市鄭州、安陽(yáng)、洛陽(yáng)、平頂山建立重特大事故處置物資儲(chǔ)備庫(kù)。交通工具要按一次性運(yùn)輸不低于100人儲(chǔ)備;干粉、泡沫滅火藥劑要按一次性撲滅轄區(qū)2起石油化工火災(zāi)所需最大量?jī)?chǔ)備;破拆、堵漏、偵檢、洗消、救生、防護(hù)等搶險(xiǎn)救援裝備依據(jù)國(guó)家配備標(biāo)準(zhǔn),按照不低于投入執(zhí)勤配備量1∶1的比例儲(chǔ)備。其他省轄市也要根據(jù)實(shí)際需要儲(chǔ)備相應(yīng)數(shù)量的交通運(yùn)輸工具、救援物資和滅火藥劑。

(十八)加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)勤訓(xùn)練工作。公安消防部隊(duì)要按照勤務(wù)實(shí)戰(zhàn)化的要求,加快推進(jìn)滅火救援勤務(wù)改革,加強(qiáng)執(zhí)勤備戰(zhàn),提高快速反應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)能力。要深化滅火救援指揮體系改革,建立全勤滅火救援指揮部和以信息數(shù)據(jù)庫(kù)為支撐的數(shù)字化指揮平臺(tái),強(qiáng)化各級(jí)指揮員技戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)和指揮能力培養(yǎng),提高滅火救援指揮水平。要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā),改革創(chuàng)新訓(xùn)練工作,深入開(kāi)展執(zhí)勤崗位練兵活動(dòng),強(qiáng)化體能、心理、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、合成訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練,提高部隊(duì)在各種復(fù)雜危險(xiǎn)情況下的滅火救援能力。

六、加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,提高農(nóng)村火災(zāi)自防自救能力

(十九)嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村消防工作責(zé)任制。各級(jí)人民政府要認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2006〕1號(hào))和《河南省農(nóng)村消防工作規(guī)定》(省政府令第87號(hào))關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的要求,切實(shí)把農(nóng)村消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,建立縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村消防工作機(jī)制,保障消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。

(二十)認(rèn)真搞好村鎮(zhèn)消防規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)把消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,與村鎮(zhèn)飲水工程、電網(wǎng)改造、能源、公路、信息化等建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施。省重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)要在2006年全部完成消防規(guī)劃的編制工作,有條件的要建成有固定隊(duì)址、有隊(duì)員、有執(zhí)勤裝備、有必要的經(jīng)費(fèi)保障的鎮(zhèn)辦專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)(站)。要認(rèn)真貫徹省防火安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)〈河南省農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)三年發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(豫防安〔2005〕15號(hào)),全省處于城市消防隊(duì)(站)保護(hù)范圍以外的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),2006年至2008年每年分別要有30%、80%和100%建成多種形式的消防隊(duì)(站)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)自辦或者聯(lián)辦專(zhuān)(兼)職消防隊(duì)(站),承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)撲救任務(wù)。

七、強(qiáng)化消防教育培訓(xùn),提高全民消防安全素質(zhì)

(二十一)廣泛開(kāi)展消防安全宣傳教育。各級(jí)人民政府要切實(shí)把消防知識(shí)納入國(guó)民教育計(jì)劃,組織有關(guān)部門(mén)和單位認(rèn)真實(shí)施。電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)日以及“119”消防宣傳日等有義務(wù)刊播消防公益廣告、設(shè)置消防欄目,宣傳消防法律、法規(guī)、常識(shí)。在公眾聚集場(chǎng)所要利用消防標(biāo)識(shí)、視頻、宣傳欄等設(shè)施和手段,經(jīng)常向公眾宣傳防火常識(shí)和火災(zāi)逃生救援技能。農(nóng)村要采取各種措施,普及和提高村民的消防安全素質(zhì)。教育行政部門(mén)要將消防知識(shí)納入義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容,把消防安全教育作為學(xué)校課程教育的重要內(nèi)容,督促學(xué)校組織開(kāi)展多種形式的消防安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。九年制義務(wù)教育機(jī)構(gòu)每年每學(xué)期要對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育。

(二十二)認(rèn)真組織消防安全培訓(xùn)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)。人事、勞動(dòng)保障等部門(mén)要將消防安全列入人力資源培訓(xùn)計(jì)劃,監(jiān)督社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按計(jì)劃實(shí)施消防培訓(xùn),每年安排公務(wù)員接受消防培訓(xùn)和滅火逃生救援演練。職工崗前必須接受消防安全培訓(xùn)和滅火逃生救援演練。要認(rèn)真落實(shí)消防安全管理人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員,電工、電氣焊工等特種作業(yè)人員,易燃易爆崗位專(zhuān)業(yè)人員,人員密集的營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所工作人員,以及導(dǎo)游、保安人員消防安全培訓(xùn)合格上崗制度。公安消防部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督,確保培訓(xùn)質(zhì)量。農(nóng)業(yè)、建設(shè)、勞動(dòng)保障等部門(mén)要將消防知識(shí)納入農(nóng)民工培訓(xùn)的重要內(nèi)容。

八、加大消防經(jīng)費(fèi)投入,全面推進(jìn)公安消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)

(二十三)嚴(yán)格落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度。各省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《財(cái)政部公安部關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)防〔2004〕300號(hào)),進(jìn)一步理順經(jīng)費(fèi)供給保障機(jī)制,將各級(jí)公安消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和征招地方合同制消防隊(duì)員、消防文職雇員所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政保障能力,研究制定消防業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),逐步提高公安消防業(yè)務(wù)費(fèi)保障水平。消防罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線(xiàn),主要用于消防建設(shè)。

(二十四)努力增加消防裝備和消防隊(duì)(站)建設(shè)投入。各省轄市每年要安排適當(dāng)資金支持財(cái)政困難縣消防隊(duì)(站)和消防裝備建設(shè)。各省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要將消防裝備、消防隊(duì)(站)、消防訓(xùn)練基地建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入保障體系,不斷加大消防裝備和設(shè)施建設(shè)投入。城市維護(hù)費(fèi)用于消防設(shè)施維護(hù)和消防裝備建設(shè)的經(jīng)費(fèi)按照不低于6-8%的要求足額列入財(cái)政預(yù)算。按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,各省轄市搶險(xiǎn)救援車(chē)、舉高類(lèi)消防車(chē)2006分別要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的50%、70%,2007年分別達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的70%、80%,2008年全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。公安消防中隊(duì)超期服役的消防車(chē)2006年要全部調(diào)整更新。2008年以前,所有消防裝備要達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(二十五)進(jìn)一步加強(qiáng)訓(xùn)練設(shè)施和營(yíng)房建設(shè)。2006年,完成省消防綜合訓(xùn)練基地一期工程建設(shè)。要積極創(chuàng)造條件,加快省消防綜合訓(xùn)練基地二期工程建設(shè)步伐,力爭(zhēng)2010年以前全面完成工程建設(shè)任務(wù),具備模擬實(shí)戰(zhàn)綜合訓(xùn)練功能。加快推進(jìn)省轄市消防訓(xùn)練基地建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)到2010年以前鄭州、洛陽(yáng)、安陽(yáng)、平頂山、南陽(yáng)、商丘6市初步建成消防綜合訓(xùn)練基地,承擔(dān)本市及周邊省轄市消防部隊(duì)訓(xùn)練任務(wù)。加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),搞好消防大、中隊(duì)危房改造,納入當(dāng)年改造計(jì)劃,限期完成改造任務(wù)。

河南省人民政府 二○○六年八月七日