第一篇：區(qū)煤炭管理局局長在全區(qū)煤炭工作會上的報告

文章標題：區(qū)煤炭管理局局長在全區(qū)煤炭工作會上的報告

各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，我代表地區(qū)煤炭管理局簡要匯報2006年和2007年1—4月份全區(qū)煤炭工作，并就抓好下步全區(qū)煤炭工作講幾點意見。

一、2006年工作簡要回顧

過去的2006年，全區(qū)煤炭系統(tǒng)認真履行煤炭管理工作職能，突出抓好“五大重點”，全面落實“八項工作”，取得了煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅費同比增長（產(chǎn)量同比增長12.67、產(chǎn)值同比增長21.9、銷售產(chǎn)值同比增長22）和地方合法煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率同比下降（事故起數(shù)同比下降19.4、事故死亡人數(shù)同比下降14.4、百萬噸死亡率同比下降0.55）的較好成績，基本實現(xiàn)了年初確定的“六個目標”：一是生產(chǎn)原煤2903.18萬噸，完成煤炭稅費101153萬元。二是供應電煤1192.11萬噸，超額完成了省下達的供煤任務；供應農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤484.5萬噸，完成了年計劃。三是新建、技改和整合建設礦井嚴格按照安全質(zhì)量標準化建設的有關要求開展建設；合法煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，全年共發(fā)生煤礦安全事故107起，死亡178人；地方合法煤礦百萬噸死亡率為4.9。四是煤礦資源整合和布局調(diào)整進入具體實施階段，國土資源部門的有關手續(xù)進入資料呈報辦理程序。五是地、縣（市）總工辦的力量得到充實，行業(yè)管理力量和專業(yè)技術隊伍得到有效加強。六是煤炭管理系統(tǒng)違紀案件和職務犯罪案件大幅度下降，煤炭行業(yè)廉政勤政形象得到提升。2006年,地區(qū)煤管局被行署評為安全生產(chǎn)先進集體,安全生產(chǎn)目標考核第一次獲獎,同時還被地委評為文明單位。主要做了以下工作：

(一)認真履行煤炭行業(yè)安全管理職責，強化生產(chǎn)技術管理

一是認真貫徹落實國家和省有關規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行“安全自查、隱患自除、責任自負”和“暫扣證照、停產(chǎn)停銷、派人駐礦、落實整改、驗收復產(chǎn)”的制度，加強煤炭生產(chǎn)許可證管理。二是強化安全生產(chǎn)責任制，落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。三是加強煤礦安全專項技改資金項目管理，完成建成項目的竣工驗收。四是切實開展煤礦安全專項整治，重點抓好瓦斯、頂板、水害、運輸集中整治。五是抓好煤礦生產(chǎn)技術管理的監(jiān)督檢查和指導。重點指導煤礦加強生產(chǎn)技術基礎工作，規(guī)范采掘布置，提高資源回采率；督促煤礦加大投入，完善生產(chǎn)設施、設備，提高礦井本質(zhì)安全水平。

（二）煤礦資源整合取得實質(zhì)性突破

地委、行署主要領導高度重視我區(qū)煤礦資源整合工作，有關領導率領地區(qū)煤管、國土資源等部門多次到省政府及省直相關部門進行專門匯報和協(xié)調(diào)，多層聯(lián)動，多方呼吁，多管齊下，2006年5月8日，省煤管局等六個部門終于對我區(qū)八縣（市）煤礦整合、調(diào)整布局方案進行了批復。方案批復后，地區(qū)多次召開會議安排部署，本著“以大并小，以優(yōu)并劣，以強并弱，平等協(xié)商，最低規(guī)模，嚴格程序，穩(wěn)妥推進，先易后難，先關閉后整合，依法辦事，公平公正”的原則有序推進。

（三）電煤保障和農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應工作順利推進

一是抓好電煤供應，層層分解落實電煤供應任務，加強對煤礦生產(chǎn)的指導，認真抓好督促、檢查、協(xié)調(diào)、調(diào)度等日常工作。全年地方煤礦共供應電煤1192.11萬噸，為省下達本年度任務1021萬噸的116.76，超額完成了電煤供應任務，保證了電廠正常運行的需要，得到了省政府的表彰。二是抓好農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應。嚴格按照有關規(guī)定，督促合法煤礦限價、定點、定時、定量、憑票供應農(nóng)用煤。各縣市采取財政補貼、減免規(guī)費、煤礦讓利供應等有效措施，解決貧困戶、五保戶、獨生子女戶、二女結(jié)扎戶、烤煙種植戶等特殊農(nóng)戶的生產(chǎn)生活用煤問題。全年共供應農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤484.5萬噸。

（四）煤炭經(jīng)營秩序和煤炭稅費征收工作進一步規(guī)范

認真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序活動，加強準銷證管理，嚴防非法煤炭產(chǎn)品進入市場。依法對未取得合法手續(xù)的非法經(jīng)營站點進行了嚴厲打擊，有效促進了煤炭經(jīng)營秩序的好轉(zhuǎn)。同時加強煤炭驗票處的建設和管理，嚴格征收標準，嚴肅工作紀律，規(guī)范收費行為，對煤炭稅費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金等做到應收盡收，促進我區(qū)煤炭經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)。

（五）專業(yè)技術人員得到加強，科技興煤和依法管煤取得新進展

2006年采取特事特辦辦法，從區(qū)內(nèi)外共調(diào)進3名（其中區(qū)外1名）煤炭專業(yè)技術人員到地區(qū)煤管局總工辦工作，所需專業(yè)技術人員基本配備到位。**、大方、黔西、金沙、織金、納雍等縣（市）煤管局都已成立總工辦，配備了相應的技術人員。煤炭總工辦專業(yè)技術人員的到位，專業(yè)技術力量的充實，為開展行業(yè)執(zhí)法檢查和對煤礦進行生產(chǎn)技術指導，對煤礦事故搶險救援、對依法管煤和科技興煤提供了支撐和保證。

（六）煤炭勘查項目圓滿完成，大礦建設繼續(xù)推進<

第二篇：區(qū)煤炭管理局局長在全區(qū)煤炭工作會上的報告（范文模版）

文章標題：區(qū)煤炭管理局局長在全區(qū)煤炭工作會上的報告

各位領導，同志們：

根據(jù)會議安排，我代表地區(qū)煤炭管理局簡要匯報2006年和2007年1—4月份全區(qū)煤炭工作，并就抓好下步全區(qū)煤炭工作講幾點意見。

一、2006年工作簡要回顧

過去的2006年，全區(qū)煤炭系統(tǒng)認真履行煤炭管理工作職能，突

出抓好“五大重點”，全面落實“八項工作”，取得了煤炭產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅費同比增長（產(chǎn)量同比增長12.67、產(chǎn)值同比增長21.9、銷售產(chǎn)值同比增長22）和地方合法煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率同比下降（事故起數(shù)同比下降19.4、事故死亡人數(shù)同比下降14.4、百萬噸死亡率同比下降0.55）的較好成績，基本實現(xiàn)了年初確定的“六個目標”：一是生產(chǎn)原煤2903.18萬噸，完成煤炭稅費101153萬元。二是供應電煤1192.11萬噸，超額完成了省下達的供煤任務；供應農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤484.5萬噸，完成了年計劃。三是新建、技改和整合建設礦井嚴格按照安全質(zhì)量標準化建設的有關要求開展建設；合法煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，全年共發(fā)生煤礦安全事故107起，死亡178人；地方合法煤礦百萬噸死亡率為4.9。四是煤礦資源整合和布局調(diào)整進入具體實施階段，國土資源部門的有關手續(xù)進入資料呈報辦理程序。五是地、縣（市）總工辦的力量得到充實，行業(yè)管理力量和專業(yè)技術隊伍得到有效加強。六是煤炭管理系統(tǒng)違紀案件和職務犯罪案件大幅度下降，煤炭行業(yè)廉政勤政形象得到提升。2006年,地區(qū)煤管局被行署評為安全生產(chǎn)先進集體,安全生產(chǎn)目標考核第一次獲獎,同時還被地委評為文明單位。主要做了以下工作：

(一)認真履行煤炭行業(yè)安全管理職責，強化生產(chǎn)技術管理

一是認真貫徹落實國家和省有關規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行“安全自查、隱患自除、責任自負”和“暫扣證照、停產(chǎn)停銷、派人駐礦、落實整改、驗收復產(chǎn)”的制度，加強煤炭生產(chǎn)許可證管理。二是強化安全生產(chǎn)責任制，落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責任。三是加強煤礦安全專項技改資金項目管理，完成建成項目的竣工驗收。四是切實開展煤礦安全專項整治，重點抓好瓦斯、頂板、水害、運輸集中整治。五是抓好煤礦生產(chǎn)技術管理的監(jiān)督檢查和指導。重點指導煤礦加強生產(chǎn)技術基礎工作，規(guī)范采掘布置，提高資源回采率；督促煤礦加大投入，完善生產(chǎn)設施、設備，提高礦井本質(zhì)安全水平。

（二）煤礦資源整合取得實質(zhì)性突破

地委、行署主要領導高度重視我區(qū)煤礦資源整合工作，有關領導率領地區(qū)煤管、國土資源等部門多次到省政府及省直相關部門進行專門匯報和協(xié)調(diào)，多層聯(lián)動，多方呼吁，多管齊下，2006年5月8日，省煤管局等六個部門終于對我區(qū)八縣（市）煤礦整合、調(diào)整布局方案進行了批復。方案批復后，地區(qū)多次召開會議安排部署，本著“以大并小，以優(yōu)并劣，以強并弱，平等協(xié)商，最低規(guī)模，嚴格程序，穩(wěn)妥推進，先易后難，先關閉后整合，依法辦事，公平公正”的原則有序推進。

（三）電煤保障和農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應工作順利推進

一是抓好電煤供應，層層分解落實電煤供應任務，加強對煤礦生產(chǎn)的指導，認真抓好督促、檢查、協(xié)調(diào)、調(diào)度等日常工作。全年地方煤礦共供應電煤1192.11萬噸，為省下達本任務1021萬噸的116.76，超額完成了電煤供應任務，保證了電廠正常運行的需要，得到了省政府的表彰。二是抓好農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應。嚴格按照有關規(guī)定，督促合法煤礦限價、定點、定時、定量、憑票供應農(nóng)用煤。各縣市采取財政補貼、減免規(guī)費、煤礦讓利供應等有效措施，解決貧困戶、五保戶、獨生子女戶、二女結(jié)扎戶、烤煙種植戶等特殊農(nóng)戶的生產(chǎn)生活用煤問題。全年共供應農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤484.5萬噸。

（四）煤炭經(jīng)營秩序和煤炭稅費征收工作進一步規(guī)范

認真開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)營秩序活動，加強準銷證管理，嚴防非法煤炭產(chǎn)品進入市場。依法對未取得合法手續(xù)的非法經(jīng)營站點進行了嚴厲打擊，有效促進了煤炭經(jīng)營秩序的好轉(zhuǎn)。同時加強煤炭驗票處的建設和管理，嚴格征收標準，嚴肅工作紀律，規(guī)范收費行為，對煤炭稅費、煤炭價格調(diào)節(jié)基金等做到應收盡收，促進我區(qū)煤炭經(jīng)營秩序的根本好轉(zhuǎn)。

（五）專業(yè)技術人員得到加強，科技興煤和依法管煤取得新進展

2006年采取特事特辦辦法，從區(qū)內(nèi)外共調(diào)進3名（其中區(qū)外1名）煤炭專業(yè)技術人員到地區(qū)煤管局總工辦工作，所需專業(yè)技術人員基本配備到位。**、大方、黔西、金沙、織金、納雍等縣（市）煤管局都已成立總工辦，配備了相應的技術人員。煤炭總工辦專業(yè)技術人員的到位，專業(yè)技術力量的充實，為開展行業(yè)執(zhí)法檢查和對煤礦進行生產(chǎn)技術指導，對煤礦事故搶險救援、對依法管煤和科技興煤提供了支撐和保證。

（六）煤炭勘查項目圓滿完成，大礦建設繼續(xù)推進

一

是繼續(xù)實施好原有煤勘項目，圓滿完成任務。**岔河、楊家灣井田、大方綠塘井田、黔西楊柳井井田、納雍補作井田等已完成精查野外工程，共獲取資源量27.96億噸。二是加強煤勘合作，拓展勘查區(qū)域，確定新的勘查靶區(qū)，保證煤礦項目建設的需要。三是全區(qū)續(xù)建和新開工的18個大型煤礦已完成投資241344萬元，其中鬃嶺、比德、青龍等大型煤礦已投入生產(chǎn)

。

（七）扎實抓好黨風廉政建設工作和反腐敗斗爭，塑造煤管行業(yè)廉潔勤政形象

地區(qū)煤管局將黨風廉政建設和反腐敗工作列為重點工作和目標管理重要內(nèi)容來進行安排和認真落實。逐層分解和簽訂了黨風廉政建設責任，將黨風廉政建設責任落實到各級干部，落實到基層，落實到各個崗位。采取一再敲警鐘的辦法，及時提醒煤管系統(tǒng)各級干部廉潔自律。在安排每一項涉及面廣、群眾關心關注的工作時，都對開展黨風廉政建設、抓好反腐倡廉和預防職務犯罪工作進行專門強調(diào)，甚至就一些傾向性、苗頭性問題提前打招呼。強調(diào)各級煤管部門干部要本著“公平公正，依法辦事，廉潔奉公”的原則，堅持依法辦事，嚴格工作程序和工作紀律，杜絕吃、拿、卡、要等不正之風。切實加強干部特別是領導干部的廉潔自律，認真開展治理商業(yè)賄賂等工作，抓好行風建設，樹立良好形象。

二、2007年1—4月主要工作指標完成情況

2007年，我區(qū)煤炭工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，依靠科技進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少的可持續(xù)煤炭工業(yè)發(fā)展道路，努力構(gòu)建與我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的新型煤炭工業(yè)體系。1—4月，全區(qū)煤炭管理各項工作正常推進，煤炭產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，但受種種因素影響煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)一定程度下降。1—4月主要工作指標完成情況如下：

（一）煤炭生產(chǎn)情況

1—4月，全區(qū)共生產(chǎn)商品原煤623.6萬噸，比去年同期740.03萬噸下降15.7。其中地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦500.87萬噸，同比下降25.4，地方國有煤礦7.57萬噸,同比下降33.5;省屬煤礦115.16萬噸,同比增長100.6。全區(qū)共實現(xiàn)煤炭工業(yè)產(chǎn)值（現(xiàn)行價）96244.5萬元,同比下降24.3;實現(xiàn)銷售產(chǎn)值95701.6萬元,同比下降25.8。共銷售煤炭615.07萬噸,同比下降13.9,其中：省內(nèi)銷售590.4萬噸，省外銷售25.3萬噸。全區(qū)共有原煤庫存8.53萬噸,同比下降26.8。因受煤炭產(chǎn)量和銷售的直接影響，全區(qū)1—4月煤炭稅費同比也呈下降趨勢。

（二）煤礦安全情況

1－4月份，全區(qū)共發(fā)生煤礦死亡事故15起，死亡25人，同比事故起數(shù)減少20起，下降57，死亡人數(shù)減少34人，下降57.6。其中有證合法煤礦發(fā)生死亡事故14起，死亡24人，同比事故起數(shù)減少17起，下降54.8，死亡人數(shù)減少15人，下降38.5；在建煤礦發(fā)生死亡事故1起，死亡1人，去年同期在建煤礦未發(fā)生事故。

（三）資源整合情況

截止2007年5月14日，我區(qū)列入黔煤辦字[2006]97號文件的337個煤礦整合為139個煤礦中，已經(jīng)達成整合協(xié)議并上報資料進入省國土資源廳窗口的煤礦有314個整合為130個，其中有220個煤礦整合為89個煤礦領取了《采礦許可證》。剩余的23個煤礦整合為9個煤礦中，有10個煤礦整合為5個煤礦未達成協(xié)議，其余煤礦列入整合方案修編上報，省有關部門會審工作已經(jīng)全部結(jié)束，如無新的變化，省政府將于近期正式批復。在已取得采礦許可證的89個煤礦中，有關行政審批手續(xù)完成進度相對滯后：完成儲量核實報告審批的15個，完成開采方案設計審批的5個，完成開發(fā)利用方案審批的4個，完成水土保持評價方案審批的1個，完成環(huán)境評價審批的1個。

按黔國土資發(fā)[2007]10號文件辦理農(nóng)村生活用煤煤礦采礦權(quán)登記手續(xù)的工作未能完成行署預定的進度。全區(qū)解決農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤采礦權(quán)登記手續(xù)辦理的共135個，已經(jīng)完全上報省國土資源廳窗口的有70個，其中已經(jīng)取得了采礦許可證的有2個，省國土資源廳已經(jīng)通知交納采礦權(quán)價款后領證的26個。

（四）電煤供應和農(nóng)村生活用煤供應情況

2007年1-4月，全區(qū)地方煤礦共組織供應電煤312.44萬噸,同比減少了7.4。具體對各電廠的供應情況為：大方電廠22.9萬噸,黔西電廠31.95萬噸,黔北電廠121.36萬噸,納雍電廠135.39萬噸,安順電廠0.84萬噸。一季度全區(qū)共供應農(nóng)用煤59.4萬噸，其中**市3萬噸，大方縣5萬噸，黔西縣18.38萬噸，納雍縣9.9萬噸，威寧縣0.12萬噸，赫章縣3萬噸，金沙縣19.38萬噸。

此外，還成功舉辦了**地區(qū)首屆煤炭機電產(chǎn)品展銷會，這次展銷會是全省首例，也是全國繼山西臨汾、內(nèi)蒙鄂爾多斯之后的第三個地區(qū)級舉辦的煤機產(chǎn)品展銷會，行署領導高度重視，多次親自安排和部署。通過全區(qū)煤管部門和金沙縣政府共同努力，共有46個來自全國各地的煤炭機電設備制造企業(yè)、區(qū)內(nèi)八縣（市）203個煤礦企業(yè)參加展銷會。參加展銷的煤機產(chǎn)品科技含量較高，品種較為齊全，涉及煤礦采掘、機電、運輸、通風、監(jiān)測監(jiān)控及煤炭加工等領域?，F(xiàn)場交易活躍，廠商評價很高。據(jù)不完全統(tǒng)計，本屆展銷會成交額553萬元，意向成交額2050萬元。

三、正視現(xiàn)實，把握機遇，全面抓好各項煤炭管理工作

1—4月的各項指標完成情況充分反映了我區(qū)今年煤炭工作存在的不足和面臨的問題，全區(qū)煤炭系統(tǒng)要充分認識和把握形勢，正視困難和問題，面對機遇和挑戰(zhàn)，把思想和行動統(tǒng)一到地委行署的決策和部署上來，增強做好煤炭工作的責任感和緊迫感。要根據(jù)3月26日全區(qū)煤管局長工作會議上提出的“5845”工作思路，突出抓好五大重點：一是抓好煤礦生產(chǎn)技術管理和行業(yè)安全管理；二是抓好煤炭資源整合；三是抓好煤礦建設項目管理和依法行政；四是抓好電煤保障和農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應；五是抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。全面推進八項工作：一是推進煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作；二是推進延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈工作；三是推進煤礦安全技術培訓工作；四是推進資源勘查工作；五是推進規(guī)范煤炭市場秩序工作；六是推進直屬企業(yè)改制工作；七是推進群團組織管理工作；八是推進目標管理工作。落實四項要求：一是轉(zhuǎn)變思想觀念，積極開拓創(chuàng)新；二是整頓機關作風，增強服務意識；三是強化目標管理，狠抓工作落實；四是推進政務公開，堅持民主決策。實現(xiàn)五個目標：一是生產(chǎn)原煤3100萬噸；二是完成省下達的電煤供應任務，供應農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤460萬噸以上；三是合法煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙降”，百萬噸死亡率控制在6.3以內(nèi)；四是力爭使所有列入資源整合方案的煤礦基本走完行政審批程序開工建設；五是進一步打造煤炭行業(yè)廉政勤政形象。全區(qū)煤炭系統(tǒng)要圍繞確定的工作思路和工作任務，認真學習貫徹落實全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，認真學習貫徹落實這次全區(qū)煤炭工作會議精神，特別是認真學習貫徹落實好行署秦如培專員和趙英旭常務副專員的重要講話精神，把全區(qū)煤炭工作抓緊抓好抓實。當前主要做好以下工作：

（一）認真貫徹落實好《**地區(qū)行政公署關于進一步促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見》

地委、行署高度重視煤炭工作，主要領導和分管領導多次專門安排時間聽取煤炭管理局的工作匯報并作了重要指示，對有關工作作了明確批示。行署出臺《**地區(qū)行政公署關于進一步促進煤炭工作健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），是為了貫徹落實《國務院關于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2005〕18號）和《省人民政府關于進一步促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的意見》（黔府發(fā)〔2006〕31號）兩個文件精神，促進我區(qū)煤炭工業(yè)快速、持續(xù)、穩(wěn)步、健康、有序發(fā)展?！兑庖姟肥歉鶕?jù)秦如培專員和劉毅副專員的安排，由地區(qū)煤管局負責代行署起草。為了起草好《意見》，地區(qū)煤管局專門抽調(diào)精干力量組成草擬小組，于元月16日至27日赴山西、河南等地考察學習加快煤炭工業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法，考察學習回來后，草擬小組借鑒山西、河南等地先進的經(jīng)驗和做法，針對我區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展的實際情況，多次研究討論起草《意見》，于2月初形成初稿。初稿經(jīng)地區(qū)煤管局局長辦公會議多次專題進行討論和修改后，行署趙英旭常務副專員和劉毅副專員又親自作了修改，形成征求意見稿后，由行署辦發(fā)文向各縣市政府和地區(qū)有關部門征求意見，集思廣益，最后經(jīng)專員辦公會議研究討論通過，前后歷時3個多月?！兑庖姟穬?nèi)容豐富，涵蓋煤炭規(guī)劃、勘查、建設、管理、安全、資源整合、煤炭產(chǎn)業(yè)鏈延長等。

《意見》的出臺，明確了我區(qū)煤炭工業(yè)發(fā)展的方向，對我區(qū)煤炭工業(yè)的健康發(fā)展提供了強有力的理論保障和政策支撐。為此，各級煤管部門和涉煤單位務必要對《意見》認真組織學習和貫徹落實，要結(jié)合縣市實際情況，明確目標，突出重點，周密安排，采取行之有效的措施，整體推進。要認真把握國家有關政策，認真研究，主動、積極思考如何做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)，如何將現(xiàn)有的煤炭資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推進工業(yè)化水平，實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展創(chuàng)造性開展工作。

（二）努力促進煤炭生產(chǎn)，千方百計保證煤炭產(chǎn)品供應

2007年1—4月，全區(qū)煤炭產(chǎn)量比上同期下降了15.7，供需矛盾特別突出，其主要原因一是煤礦資源整合工作進度慢。由于煤炭資源整合具體的審批權(quán)在省，地縣無法掌握主動權(quán)等因素，影響了整合工作進度，整合礦井及新設置礦權(quán)的有關證照不能及時到位，列入整合的煤礦不能盡快開工建設，也就無法盡快投入生產(chǎn)。部分新建、改擴建礦井因方案設計修改、建設進度慢等原因，也未能按期驗收投產(chǎn)。二是煤礦節(jié)后復產(chǎn)工作步伐慢，沒有及時恢復生產(chǎn)。由于部份煤礦業(yè)主意識不夠到位，未按復產(chǎn)驗收要求進行整改，致使煤礦節(jié)后復產(chǎn)驗收工作進展較慢。三是由于采礦許可證到期，煤礦業(yè)主辦理延期手續(xù)不及時，影響煤礦正常生產(chǎn)，導致產(chǎn)量下滑。到4月底止全區(qū)仍有16處礦井沒有辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)，影響了煤礦的正常生產(chǎn)。四是煤礦復產(chǎn)驗收工作進度緩慢。由于安全監(jiān)管和行業(yè)管理分離，原本有限的技術人才資源得不到充分整合利用和共享，煤管部門不能滿足系統(tǒng)履行生產(chǎn)技術管理職責要求，安全監(jiān)管部門也不能保證滿足日常安全監(jiān)管的技術需要。個別縣市沒有整合好煤管、安監(jiān)的工作力量，形不成合力，存在拖延扯皮、各自為陣、各行其事等現(xiàn)象，有些由煤管局制定驗收標準進行復產(chǎn)驗收，有些則由安監(jiān)局制定驗收標準進行復產(chǎn)驗收，有些又由安監(jiān)、煤管聯(lián)合制定驗收標準進行復產(chǎn)驗收，驗收標準不統(tǒng)一，驗收進度遲緩，致使煤礦未能順利復產(chǎn)，導致產(chǎn)量下滑。五是受政策和其他因素影響。2007年2月，國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室下發(fā)了《關于進一步規(guī)范煤炭資源整合工作的通知》（安委辦[2007]7號），明確規(guī)定“擬保留整合的礦井要吊（注）銷所有證照，停產(chǎn)停工”，“對批準的煤炭資源整合方案中列入資源整合的礦井，有關證照頒布發(fā)管理機關要及時吊（注）銷相關證照；非法組織生產(chǎn)的，按照《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》提請地方人民政府予以關閉”，按此文件精神，所有列入整合的煤礦都不得生產(chǎn)建設，全部吊（注）銷證照。因而我區(qū)按黔煤辦字[2006]97號文件批復列入整合的337個煤礦，都全部停止生產(chǎn)。地方政府及管理部門也擔心發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故被追究，顧慮難以承擔責任，對組織煤礦復產(chǎn)、按照黔煤辦字[2006]291號文件組織生產(chǎn)的積極性不夠高。加上個別縣如大方縣因為發(fā)生重大煤礦事故，需要進行全面停產(chǎn)整改和檢查驗收，連續(xù)兩個月沒有產(chǎn)量。

雖然煤炭生產(chǎn)面臨諸多困難和不利因素，但是我們決不能畏縮，一定要迎難而上，務必采取切實有效的措施，真抓實干，從以下幾個方面強化工作，千方百計完成今年的煤炭生產(chǎn)任務。一是及時督促煤礦大力整改，盡快恢復生產(chǎn)。今年元旦、春節(jié)之后，接著就是兩會召開，一些地方以強調(diào)煤礦安全為由，沒有積極組織煤礦復產(chǎn)。今天會后，各縣（市）要及時派出人員進行巡回檢查，在保證安全的前提下，督促煤礦全面恢復生產(chǎn)，逐步緩解煤炭供求矛盾。今后，在節(jié)后煤礦復產(chǎn)驗收工作上，各縣（市）要嚴格按照5月14日行署專員辦公會議明確提出的“煤礦節(jié)后復產(chǎn)驗收工作由安監(jiān)局牽頭，煤管局配合。在安監(jiān)部門對煤礦的節(jié)后復產(chǎn)安全驗收合格后，由煤炭管理部門批準煤礦恢復生產(chǎn)”的要求和措施開展工作。二是抓好對煤礦的生產(chǎn)指導和管理。結(jié)合全區(qū)煤礦復產(chǎn)驗收和生產(chǎn)許可證年檢等工作，對煤礦生產(chǎn)技術管理等工作進行指導，使生產(chǎn)礦井的正常生產(chǎn)不受影響，以提高全區(qū)煤炭產(chǎn)量。三是認真貫徹落實省政府會議精神。5月10省政府組織召開的全省煤炭專題會議明確提出，地、縣要按照省煤管局等七委廳局《關于印發(fā)〈貴州省煤礦整合指導意見〉的通知》（黔煤辦字[2006]291號）要求開展資源整合工作，確保整合、生產(chǎn)兩不誤。291號文件規(guī)定：“在批準的設計中，只允許一個與新建煤礦技改工程無關聯(lián)的在整合前取得煤炭生產(chǎn)許可證并具備安全生產(chǎn)條件的礦井依法生產(chǎn)。新建礦井生產(chǎn)系統(tǒng)完工后，煤礦要及時向有關頒證機關申請頒發(fā)新的證照，同時原有礦井的生產(chǎn)系統(tǒng)要關閉?！备骺h（市）要認真向煤礦業(yè)主進行傳達宣傳，同時盡可能創(chuàng)造條件，幫助和引導煤礦完善相關手續(xù)，在保證安全的前提下組織好煤炭生產(chǎn)。這項工作要注意監(jiān)管，絕不允許出現(xiàn)以下兩種情況：一是業(yè)主因為有一套系統(tǒng)可以生產(chǎn)而放松對資源整合方案審批的新的礦井系統(tǒng)的建設；二是建成新系統(tǒng)后原生產(chǎn)系統(tǒng)不按要求關閉。凡出現(xiàn)以上兩種情況的要堅決處理。四是要對已經(jīng)走完行政審批手續(xù)的整合煤礦和農(nóng)村生活用煤煤礦采礦權(quán)登記手續(xù)辦理的煤礦，要督促和監(jiān)管好建設進度和建設質(zhì)量，確保按期建成驗收生產(chǎn)。根據(jù)國家有關產(chǎn)業(yè)政策，引導煤礦加快技改步伐，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，擴大煤礦生產(chǎn)規(guī)模，增強煤炭生產(chǎn)保障能力。五是要加強調(diào)度，繼續(xù)堅持日常月報制度及特殊時期日調(diào)度、周匯總制度，隨時掌握煤炭生產(chǎn)供應情況，確保按進度完成任務。

農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤一直是我區(qū)人民群眾反映強烈和政府關注的重點問題，各縣（市）煤管局要在縣（市）政府的領導下，從“講政治、保穩(wěn)定、顧大局、促發(fā)展”的高度，加強對保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應工作重要性的認識，認真履行職責，把供應農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤工作納入工作的主要議事日程，按照省政府、行署、地委辦、行署辦下發(fā)的有關文件精神和要求，早安排、早部署，全面落實農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤供應各項措施，努力保障農(nóng)民生產(chǎn)生活用煤的供應。各煤礦企業(yè)要根據(jù)縣（市）的安排和部署，在組織煤炭生產(chǎn)和銷售時，優(yōu)先保證供應農(nóng)民生活用煤。

要抓好電煤保障供應工作，在“大煤保大電”格局未形成之前，電煤保障供應工作仍是煤管部門的一項重要工作。各縣（市）煤管局要嚴格控制煤炭外運，保證電廠用煤煤源，積極做好煤礦企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的協(xié)調(diào)工作，在煤價放開的基礎上，盡力推動和促成發(fā)電企業(yè)和供煤企業(yè)簽訂中長期合同。

（三）采取有力措施，舉全系統(tǒng)之力推進煤炭資源整合工作

全區(qū)煤炭資源整合工作雖然正在整體推進，但是進度不夠理想，存在一些問題：一是工作進度參差不齊。除各縣（市）工作進度有明顯差距外，部分業(yè)主不知道工作程序流程，不能合理統(tǒng)籌利用各種上報資料的準備時間。二是審批工作進展遲緩。我區(qū)整合工作雖然整體正在全面推進，但是由于省國土資源廳對我區(qū)上報資料的審批因人員少、工作量大而進展較慢。三是部份業(yè)主對整合的積極性不高。受近年來國家對煤炭開發(fā)政策變化快的影響，有等待觀望的思想，主要是怕政策發(fā)生新的變化。還有些業(yè)主的積極性局限在獲取資源，取得了采礦許可證后就不再積極主動推進工作。四是部分煤礦缺乏投入資金。由于整合方案實施后，大多數(shù)煤礦未能得到正常生產(chǎn)，煤礦無經(jīng)濟效益，整合中又需要投入大量資金，有的煤礦存在資金困難，從而影響了采礦許可證的領取以及有關資料報送和行政審批手續(xù)的進度。五是少數(shù)煤礦未能達成整合協(xié)議。少數(shù)參與整合的煤礦在資產(chǎn)重組作價時要價太高，其他煤礦不能接受，因而不能達成整合協(xié)議。

省政府要求在10月31日前完成所有整合煤礦的呈報手續(xù)，我區(qū)的煤炭資源整合工作與其他地州市相比，工作開展起步較早，行署通過充分研究，要求在9月30日前要力爭完成整合煤礦的呈報手續(xù)。為了完成省政府、行署在規(guī)定時限內(nèi)提出的目標任務，我們一是要抓好整合煤礦辦理審批手續(xù)“一條龍”辦公機制的貫徹落實。省政府辦公廳于4月25日專門印發(fā)了《關于建立整合煤礦辦理審批手續(xù)一條龍辦公機制的通知》，明確了辦理整合煤礦審批手續(xù)的程序和涉及單位的時限要求。行署專門制定了《關于明確煤炭資源整合工作責任制的通知》（畢署辦通[2007]73號），對地縣涉及到的相關部門均提出了工作要求和辦理時限：環(huán)評報告15萬噸以上規(guī)模地區(qū)環(huán)保局2日內(nèi)轉(zhuǎn)報省環(huán)保局審查，9萬噸規(guī)模的地區(qū)環(huán)保局在4日內(nèi)審查完畢；9萬噸規(guī)模的水保方案報告書、水資源論證報告書由地區(qū)水利局在3日內(nèi)審查完畢；供電部門對已通過安全設施設計審查批復的煤礦在2日內(nèi)辦理恢復供電手續(xù)并恢復供電。要求所有列入批復的整合煤礦務必于2007年7月31日前進入申報辦理審批手續(xù)一條龍辦公程序。各縣（市）煤管局（煤炭資源整合領導小組辦公室）要及時將有關精神傳達到煤礦，要將省政府辦公廳和行署辦的文件轉(zhuǎn)發(fā)到煤礦，督促煤礦業(yè)主抓緊完成整合的各項前期工作，按照成熟一家上報一家的原則，盡快進入一條龍辦公程序申報辦理有關審批手續(xù)。要向煤礦業(yè)主講清在省政府規(guī)定的時限內(nèi)未進入一條龍辦公程序的，省審批辦理的部門將一律停止受理，并提請依法進行關閉。二是繼續(xù)加大協(xié)調(diào)督促工作力度。繼續(xù)加強與其他部門的配合協(xié)調(diào)，認真查找整合工作存在的問題和原因，對整合工作中出現(xiàn)的問題進行科學的、實事求是的分析、調(diào)研和指導，盡最大限度地利用原有設備設施和實物，減少整合成本。三是深入整合一線做好有關重點難點工作。根據(jù)工作需要深入煤礦企業(yè)，針對存在問題，研究切實可行的措施，協(xié)調(diào)解決整合工作中的重點難點問題。四是抓好煤礦開采方案設計工作。地區(qū)煤管局將本著“保證時間、保證質(zhì)量、保障權(quán)益、保護干部”的原則，進一步抓好煤礦開采方案設計工作：嚴格資質(zhì)管理，增加準入設計單位，保證時間；嚴格設計規(guī)范，保證設計質(zhì)量；合理引導價格，保障設計單位和煤礦權(quán)益，減輕煤礦負擔；統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，公開簽定合同，防止暗箱操作，保護干部。各縣市要積極為設計單位服務煤礦企業(yè)搭建平臺，搞好行政服務，要在地區(qū)確定準入的設計名單中進行選擇，在保證質(zhì)量的前提下，對設計單位提出工作時限，督促設計單位盡量加快工作進度。五是做好煤礦開采方案設計評審和報批工作。按照“成熟一個、受理一個、辦理一個”的要求，各縣市煤管局要根據(jù)掌握的情況督促煤礦加快評審資料的報送進度，屬于地區(qū)煤管局組織專家進行評審的，煤礦報齊有關資料后10日內(nèi)評審結(jié)束。屬于上報省煤管局審查的，縣煤管局將有關資料報到地區(qū)局后，地區(qū)煤管局將在2天之內(nèi)上報省煤管局并做好協(xié)調(diào)，保證報審方案能及時得到審查批準。六是抓好整合工作的調(diào)度，繼續(xù)實行周調(diào)度制度，按周匯總整合工作進展情況。各縣（市）煤管局要堅持每星期一向地區(qū)煤管局報送整合工作進度表，同時對整合工作中出現(xiàn)的本部門不能協(xié)調(diào)和解決的新情況、新問題要及時向縣（市）政府匯報。對不按時報送情況的，地區(qū)煤管局將通報全區(qū)，并嚴格按目標管理有關要求進行考核，必要時將函請縣（市）政府督促。

（四）加強管理，依法行政，全面提升煤礦生產(chǎn)技術和行業(yè)安全管理水平

1、加強煤礦生產(chǎn)技術管理，提升煤礦生產(chǎn)技術水平，為煤礦生產(chǎn)安全提供有力的技術保障。第一要抓好煤礦生產(chǎn)許可證管理，按要求按期組織年檢，督促煤礦按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，嚴防無證生產(chǎn)和超能力生產(chǎn)。第二要督促和指導煤礦生產(chǎn)技術基礎工作，督促煤礦編制、完善、落實災害預防及處理計劃、采掘接續(xù)計劃、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程及生產(chǎn)安全技術措施；正常開展煤礦地質(zhì)測量工作，保證常用礦圖種類及內(nèi)容滿足生產(chǎn)需要；規(guī)范采掘接續(xù)，采用正規(guī)開采，提高資源回采率及保證礦井生產(chǎn)系統(tǒng)穩(wěn)定可靠。第三要充分發(fā)揮“**地區(qū)煤礦GIS綜合信息系統(tǒng)”的功能和作用，切實提升地、縣（市）煤炭管理部門的技術管理水平。第四要積極引進推廣煤礦先進適用技術，加快高效、安全礦井建設，提高煤礦裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、管理信息化水平。引導和支持煤礦企業(yè)應用井下作業(yè)場所適時監(jiān)控系統(tǒng)、巷道錨索錨桿聯(lián)合支護、煤層瓦斯預抽適用方法、提升（運輸）設備綜合保護裝備等適用先進技術。第五要適時開展專業(yè)技術培訓，提高專業(yè)技術人員業(yè)務能力和技術素質(zhì)。

2、強化行業(yè)安全管理，提高煤礦本質(zhì)安全水平。要將煤礦安全與生產(chǎn)緊密結(jié)合起來，進一步落實安全生產(chǎn)責任，強化煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。要督促煤礦建立健全和落實安全辦公會議制度、班前會制度、交接班制度、重大安全隱患排查治理報告制度、煤礦經(jīng)營管理人員入井帶班作業(yè)制度、用工登記制度、安全管理檔案制度等生產(chǎn)安全的重要保障制度。要加大煤礦生產(chǎn)安全檢查力度，依法履行行業(yè)安全管理職責。

3、全面提升管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)。第一要抓好培訓機構(gòu)建設，地、縣（市）培訓中心要加強硬件建設和師資隊伍建設，確保正常開展煤礦安全技術培訓。努力創(chuàng)造條件，積極開展煤炭職業(yè)培訓，提高培訓能力，提升煤炭從業(yè)隊伍素質(zhì)。加強和教育等有關部門的協(xié)調(diào)，加強對煤炭企業(yè)的引導，通過采取定向招生、“對口單招”，設立煤炭專業(yè)獎學金、補助學費等措施吸引學生報考煤炭專業(yè),加強煤礦人才培養(yǎng)。第二要辦好各種培訓班。對煤礦負責人、管理人員、特種作業(yè)人員依法實行強制性安全技術培訓和復訓，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反紀律等“三違”現(xiàn)象。繼續(xù)加大對煤礦特種作業(yè)人員和礦工的培訓考核力度，嚴格執(zhí)行教考分離規(guī)定，確保培訓質(zhì)量。第三要全面提高煤礦職工隊伍特別是采掘工人的素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。督促煤礦建立和完善企業(yè)職工培訓制度，組織和引導煤礦企業(yè)開展多層次、全方位的職工安全、技術培訓和繼續(xù)教育，全面開展煤礦工人培訓，持證上崗。督促煤礦企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，嚴格執(zhí)行和不斷完善煤礦企業(yè)勞動用工的有關規(guī)定，依法簽訂勞動合同，促進煤礦從業(yè)隊伍穩(wěn)定。

鑒于煤管部門對煤礦日常安全監(jiān)管不再承擔主體責任，目前社會上有一種錯誤的認識傾向，認為日常安全監(jiān)管等同于煤炭行業(yè)管理，煤管部門只協(xié)同安監(jiān)部門履行煤礦安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管職責就沒事可干。這是錯誤的。煤管部門在劃轉(zhuǎn)對煤礦的日常安全監(jiān)管主體責任后，是將重心轉(zhuǎn)移到對全煤炭行業(yè)的管理上來，煤管部門是煤礦的行業(yè)管理部門，煤礦安全管理只是煤管部門工作的一項內(nèi)容。根據(jù)省和地區(qū)的精神，煤管部門要從規(guī)劃、建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、運銷、培訓、技術、統(tǒng)計、加工利用等多方面全面強化行業(yè)管理，是加強而不是削弱，是重視而不是淡化。為此，各縣（市）煤管局要主動、積極向縣（市）委、縣（市）政府匯報，提出有效建議措施，明確職能職責，增強生產(chǎn)技術管理力量，統(tǒng)籌兼顧，充分全面發(fā)揮作用。貴州省煤炭管理局的職能配置內(nèi)設機構(gòu)和人員編制“三定”方案已經(jīng)省人民政府批準，地區(qū)煤炭管理局已經(jīng)向地區(qū)編委會作了匯報，為便于工作的開展和業(yè)務對應銜接，將參照省煤管局的“三定”方案對現(xiàn)有的職能機構(gòu)人員編制等重新進行規(guī)定，相應調(diào)整職能，增加內(nèi)設機構(gòu)和人員。地區(qū)煤管局的“三定”方案確定后，各縣（市）也要參照地區(qū)局的方案，結(jié)合縣（市）實際，確定和規(guī)范縣（市）煤管局的職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制，便于煤炭管理工作各項業(yè)務的開展。

（五）加大對新建煤礦項目和整合煤礦建設的監(jiān)管力度，高起點建設質(zhì)量標準化礦井

根據(jù)煤炭資源整合的工作進展情況，整合煤礦完成有關行政審批手續(xù)后將陸續(xù)投入建設。為此，各縣（市）煤管局務必要加強對建設煤礦的監(jiān)管，抓好建設項目的前期監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管、工期監(jiān)管和竣工驗收工作。要按照國家發(fā)改委和省的要求，按照地區(qū)煤管局《關于進一步加強全區(qū)煤礦建設項目管理工作的通知》（[2006]50號）的要求，結(jié)合煤礦安全質(zhì)量標準化建設工作，重點督促所有新建、技改和整合建設礦井的相關手續(xù)是否完善和齊備；需要配備的項目負責人和主要專業(yè)技術人員是否到位；是否嚴格按照《煤礦開采方案設計》進行施工；在建設中是否嚴格安全管理，發(fā)現(xiàn)隱患是否立即進行處理和整改；煤礦是否有“以建代采、以探代采”等現(xiàn)象。要監(jiān)督建設礦井按照安全質(zhì)量標準化建設的有關要求開展建設，不論是井巷建設、地面基礎設施建設，還是其他輔助工程，都要嚴格按照設計要求和煤礦安全質(zhì)量標準化建設的標準進行建設，努力促進煤礦建設上規(guī)模、上檔次，打牢煤礦本質(zhì)安全基礎。要加強對煤礦建設工期的監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)按有關要求落實資金、技術、人力投入，確保煤礦在批準的時間內(nèi)全部完成建設工程，加快建設步伐。項目建設竣工后，企業(yè)要按程序抓緊申請聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，聯(lián)合試運轉(zhuǎn)結(jié)束后逐級申請驗收，申辦或更換齊備有關證照后正式投入生產(chǎn)。

（六）推進煤炭資源綜合利用，著力延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈

煤炭產(chǎn)業(yè)是重要的基礎能源和原料，是我區(qū)主要的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是我區(qū)參與全省產(chǎn)業(yè)布局、分工、發(fā)展的基礎性標志產(chǎn)業(yè)，在全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展中具有舉足輕重的地位。煤炭產(chǎn)業(yè)要做大做強，就是要通過煤炭增值來形成新的大的支柱產(chǎn)業(yè)，要堅持煤炭開發(fā)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié)合的原則，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，合理開發(fā)利用煤炭資源，努力延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。要落實科學發(fā)展觀，抓住有利時機，重視資源節(jié)約，注意環(huán)境保護，加快煤炭產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理開發(fā)煤炭資源，努力完善煤炭產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，努力支持煤炭、電力、化工、冶金相關產(chǎn)業(yè)加快協(xié)調(diào)發(fā)展，鼓勵和支持發(fā)展煤炭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。各縣（市）煤管局要在縣（市）委、政府的領導下，主動、積極地做好有關工作，為項目的實施積極創(chuàng)造條件。延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈要以煤電為基礎，大力發(fā)展煤液化制油、煤氣化制合成氨、甲醇、二甲醚、烯烴等煤化工產(chǎn)品；著力提高煤炭洗選加工程度，發(fā)展洗煤、型煤、焦炭、水煤漿等深加工產(chǎn)品；重點開展煤層氣、煤矸石、煤泥、礦井水、煤粉灰等的綜合開發(fā)與利用。以后所有的新建煤礦項目申報時，都要求制定資源綜合利用方案，并作為核準項目的必備條件之一。新建大中型礦井都要建設配套洗煤廠和礦井瓦斯抽采利用項目。

（七）整頓機關作風，強化行政監(jiān)督，加強權(quán)力約束，繼續(xù)抓好煤管系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，塑造煤炭行業(yè)廉潔勤政形象

近年來，煤炭行業(yè)不僅是投資開發(fā)的熱點，安全生產(chǎn)的難點，也是社會關注的焦點。煤炭管理系統(tǒng)一些干部因自身廉潔自律能力較弱，法制觀念淡薄，抵不住各種侵蝕和誘惑，不執(zhí)行黨風廉政建設和預防職務犯罪的有關規(guī)定，違犯了黨紀國法，嚴重地影響了全區(qū)煤炭管理系統(tǒng)的廉政形象。全區(qū)煤管系統(tǒng)各級干部，要嚴格按照黨風廉政建設的各項要求和規(guī)定，按照地委、行署和地紀委的要求和規(guī)定，按照檢察機關提出的檢察建議，堅決依法行政，堅決務實執(zhí)政，堅決創(chuàng)新從政，堅決廉潔勤政，扎實抓好煤管系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，扎實抓好預防職務犯罪的各項工作：一要加強思想政治工作，加強反腐倡廉教育，通過發(fā)生在身邊、在系統(tǒng)、在周圍的案例，加強學習和教育，進一步提高煤管系統(tǒng)干部職工的思想、政治、法律素質(zhì)和防腐拒變能力，樹立和鞏固正確的人生觀、世界觀、價值觀、權(quán)力觀，讓廉政建設的警鐘長鳴。二是堅決貫徹民主集中制原則，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實好“一崗雙責”，強化目標責任管理。嚴格堅持集體領導與個人分工負責相結(jié)合的原則，民主集中，科學決策，建立健全科學的領導方法和工作機制，各縣市煤管局要對與地區(qū)煤管局簽訂的目標管理中黨風廉政建設工作的各項指標認真落實。三是推進監(jiān)督制約機制的建立和運行。對煤礦生產(chǎn)技術管理、規(guī)劃發(fā)展等重要崗位和煤礦復產(chǎn)驗收、項目審查、證照審批監(jiān)管以及技術監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)，實行多重把關，交叉管理，相互制約，相互監(jiān)督。四是加強作風建設，各縣（市）煤管局要認真開展好機關作風教育整頓活動，進一步鞏固好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，切實加強干部職工的思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風建設。不繼教育和引導本系統(tǒng)各級干部按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求切實改進作風，真正做到勤政、廉潔、為民、務實，把黨的路線方針政策貫徹落實好，推進我區(qū)煤炭工業(yè)健康發(fā)展。

（八）整體推進其他各項工作

一是協(xié)調(diào)調(diào)度好大礦建設和加大煤炭資源勘查力度。各縣（市）煤管局要以堅持為煤礦企業(yè)服務為前提，在依法管理的同時，力所能及地為煤炭企業(yè)排憂解難，努力幫助解決大礦建設中存在的問題，提供必要的服務，推進區(qū)內(nèi)大型骨干礦井在建項目、續(xù)建項目的建設步伐，促使**地區(qū)“大煤保大電”格局盡快形成。要積極協(xié)調(diào)有關勘查單位進行煤勘考察，選擇新的靶區(qū)，進一步擴大勘查區(qū)域。繼續(xù)推進市場經(jīng)濟多元化投入煤炭勘探的成功經(jīng)驗，加強與有資質(zhì)、實力雄厚、信譽高的地勘單位的合作。提高地質(zhì)勘探精度，保障地質(zhì)勘查質(zhì)量，為合理規(guī)劃和開發(fā)煤炭資源奠定基礎。二是努力規(guī)范煤炭市場秩序。各縣（市）要嚴格執(zhí)行煤炭準銷證制度，加強對準銷證的管理，規(guī)范煤炭市場管理措施，防止非法煤炭進入市場。要加強對煤炭驗票處的管理，使煤管站建設達到標準化，管理實現(xiàn)規(guī)范化。加強驗票處征收煤炭稅費人員的教育管理，嚴肅工作紀律，嚴格征收標準，加強票據(jù)保管、統(tǒng)計、上報及現(xiàn)金入庫等工作，樹立良好的作風和窗口形象。并配合抓好煤炭價格調(diào)節(jié)基金的征收工作。三是繼續(xù)推進**地區(qū)煤礦改革改制工作。根據(jù)行署安排，**地區(qū)煤礦的改革改制工作在2007年必須完成。目前湖北宜化集團公司已經(jīng)介入地區(qū)煤礦改制工作。地區(qū)煤礦要抓住這一難得的機遇，堅持企業(yè)職工合法權(quán)益不受影響，國有資產(chǎn)不流失的原則，盡快制定改革改制方案，嚴格程序，依法操作，加快改制工作進程。各縣（市）要超前思考，借鑒成功改制經(jīng)驗，積極創(chuàng)造條件，盡快完成所屬的國有煤礦的改革改制工作。四是進一步深化政務公開，規(guī)范行政行為，強化服務意識，嚴守法律規(guī)章，狠治行業(yè)不正之風，嚴格工作程序，實施陽光作業(yè)，構(gòu)建煤炭管理系統(tǒng)服務煤炭企業(yè)、服務基層單位、服務社會公眾的行政服務平臺，做到政策宣傳到位，獲取信息便捷，處理事務及時，部門作風優(yōu)良，行政審批提速，公開、公平、公正地提供優(yōu)質(zhì)服務。五是充分利用現(xiàn)有條件和資源，努力建設煤炭管理政策宣傳陣地和信息服務體系，各縣市煤炭管理局要明確專人負責全區(qū)煤炭管理系統(tǒng)“金煤網(wǎng)”網(wǎng)站的管理工作。凡有關煤炭行業(yè)的審查、審批、驗收、檢查的法律、法規(guī)、政策和制度以及煤礦生產(chǎn)技術管理、煤礦復產(chǎn)驗收、項目審查、證照審批監(jiān)管、技術監(jiān)督、煤礦安全技術培訓等要求和情況，都應在網(wǎng)站上公開。六是加強對煤炭工業(yè)協(xié)會等群團組織的管理。地、縣（市）煤炭工業(yè)協(xié)會要充分發(fā)揮在行業(yè)統(tǒng)計、技術服務、培訓、安全評價、市場開發(fā)、信息咨詢、維護行業(yè)利益、行業(yè)自律等方面的作用，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，為政府宏觀調(diào)控提供決策咨詢。七是全面抓好部門和行業(yè)目標管理工作。各縣（市）煤管局要對行業(yè)目標責任書進行具體化和細化，層層分解落實，加強調(diào)度督促。同時抓好機關管理和技術管理基礎工作，抓好煤礦基本情況檔案建設、目標管理工作檔案建設、信息管理系統(tǒng)建設、干部隊伍和班子建設以及信訪維穩(wěn)、黨建扶貧和新農(nóng)村建設等工作，實現(xiàn)整體推進。

當前，還有一項重要工作要抓好，就是農(nóng)村貧困戶茅草房住房改建工作。各縣（市）煤管局要召開好煤礦業(yè)主座談會，要讓煤礦企業(yè)充分認識到幫助貧困農(nóng)戶改建住房是一項光榮的政治任務，事關礦群心理距離的拉近，事關工農(nóng)魚水關系的和諧，事關煤礦企業(yè)立足地方長遠發(fā)展大計。發(fā)動工作要做到動之以情，曉之以理，煤礦企業(yè)也要充分認識到這項工作是扶貧濟困，雪中送炭的工作，慷慨解囊，以實際行動惠民立德。2007年行署下達給煤管系統(tǒng)改造茅草房、解決農(nóng)村無房戶住房建設任務共計520戶。按照地區(qū)煤管局和安監(jiān)局《關于轉(zhuǎn)發(fā)行署辦公室關于2007年農(nóng)村貧困農(nóng)戶茅草房改建的實施意見》的文件要求，區(qū)內(nèi)所有煤礦，包括地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦、地方國有煤礦、省屬煤礦以及資源整合更換采礦權(quán)手續(xù)新設置礦權(quán)煤礦、手續(xù)齊全的新建和在建煤礦都要承擔幫扶改茅建房任務，規(guī)模在9萬噸/年及以下的要承擔1戶以上改建任務，規(guī)模在15萬噸及以上的要承擔2戶以上改建任務。各縣市煤管局要及時確定幫建對象，制定改建方案，落實資金，做好調(diào)度，加強監(jiān)管。目前這項工作開展較好的有織金縣、大方縣、納雍縣，希望其他縣（市）認真按照有關要求和有關時限抓好落實，確保520戶貧困無房農(nóng)民盡快搬進新居。

同志們！煤炭產(chǎn)業(yè)是**地區(qū)基礎產(chǎn)業(yè)和主要經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，地委、行署將發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)及煤化工項目作為2007年擬辦的十件實事之首，體現(xiàn)了地委、行署做大做強煤炭產(chǎn)業(yè)和延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈的決心。我們要在地委、行署的領導下，按照地委、行署提出的工作思路，進一步振奮精神，凝聚力量，團結(jié)奮斗，開拓進取，增強加快煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的責任感和使命感，堅定發(fā)展煤炭工業(yè)的信心和決心，扎扎實實抓好各項工作，全面開創(chuàng)煤炭事業(yè)發(fā)展新局面。

《區(qū)煤炭管理局局長在全區(qū)煤炭工作會上的報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀區(qū)煤炭管理局局長在全區(qū)煤炭工作會上的報告。

第三篇：全市煤炭工作會上講話材料

汪市長4月17日在全市煤炭工作會上

講話材料

各位煤礦業(yè)主，同志們：

今天，我們召開的全市煤炭工作會議，是一次非常重要的會議，全市煤炭工作今年的總體思路是：以煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，做好化解過剩產(chǎn)能、煤礦安全生產(chǎn)等重點工作，推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進煤炭產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全高效。剛才市經(jīng)信局、市安監(jiān)局負責人就煤礦復工、安全生產(chǎn)及化解過剩產(chǎn)能工作作了具體安排，并于產(chǎn)煤鄉(xiāng)和煤礦企業(yè)簽訂了責任狀，下面再強調(diào)以下幾點意見：

一、把握政策方向，化解過剩產(chǎn)能

（一）要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的部署要求上來。

中央經(jīng)濟工作會明確了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的五大任務，其中去產(chǎn)能為五大任務之首，而去產(chǎn)能的重點又在煤炭、鋼鐵和水泥等。省、州人民政府關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作也相繼出臺了《湖北省煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案》，《恩施州煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實施方案》。按照中央關于煤炭產(chǎn)業(yè)化解過剩產(chǎn)能的總體要求、指導思想、基本原則和工作目標以及省、州政府的實施方案的任務措施，恩施市在此項工作中要以堅決的態(tài)度，積極的行動完成好省、州下達的目標任務。產(chǎn)煤鄉(xiāng)、相關部門一定要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省、州的部署要求上來，充分認識煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的重大意義，樹立必勝信念，堅定不移地化解過剩產(chǎn)能，決不能因為任務重就畏難、風險大就回避、困難多就不作為，要根據(jù)《恩施市煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作方案》職責分工，按照“認識到位、明確目標、落實責任、把握政策、部門協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥”的要求，切實做好煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能工作。

（二）煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的需要 煤炭是我國主體能源。煤炭產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基礎產(chǎn)業(yè)，涉及面廣、從業(yè)人員多，關系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。近年來，受經(jīng)濟增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關系嚴重失衡，導致企業(yè)效益普遍下滑，市場競爭秩序混亂，安全生產(chǎn)隱患加大，對經(jīng)濟發(fā)展、職工就業(yè)和社會穩(wěn)定造成了不利影響。煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點工作，首先，這是落實中央部署的統(tǒng)一要求。中央的決心堅定、要求明確、部署周密，化解過剩產(chǎn)能的目標任務是剛約束，是硬指標，必須站在全局的高度，不打折扣、不留余地、落實到位，其次，這是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略之舉。目前煤炭行業(yè)嚴重過剩，必須通過淘汰落后產(chǎn)能，加快技術改造、產(chǎn)業(yè)整合，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整。落后產(chǎn)能不退出，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)就無法興起。再次，這是企業(yè)脫困發(fā)展的現(xiàn)實選擇。隨著市場變化和需求調(diào)整，不少煤炭企業(yè)陷入了發(fā)展困境。與外界嚴峻形勢相對應的，是這些企業(yè)長期粗放發(fā)展帶來的生產(chǎn)效率低、企業(yè)成本高、風險隱患大。有序退出落后產(chǎn)能，才能釋放資源、降低成本、卸掉包袱，助推企業(yè)脫困發(fā)展。我們在座的所有人，都是從事和煤炭行業(yè)相關的工作，特別是在座的煤礦老板們，必須明白我們所從事的煤炭產(chǎn)業(yè)大的發(fā)展趨勢是什么、大的政策方向是什么、我們應該怎么把握、如何定位，煤炭形勢持續(xù)下行，產(chǎn)能過剩，供大于求，這是我們面臨的一個共性的問題，大家心里要有一個思想準備，要有一個明確的企業(yè)后期規(guī)劃。

（三）科學把握去產(chǎn)能力度和節(jié)奏

堅持“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，不折不扣完成今年化解產(chǎn)能24萬噸、關閉退出煤礦4家的目標任務，要統(tǒng)籌兼顧、穩(wěn)妥有序，科學把握好力度和節(jié)奏，2016年納入關閉名單的4家煤礦企業(yè)，2017年關閉到位。

一是任務要穩(wěn)。具體工作中要充分考慮到去產(chǎn)能對全市所造成的影響，尤其是去產(chǎn)能后煤炭供應需求問題、對當?shù)亟?jīng)濟、社會的影響。要本著實事求是的態(tài)度，在確保完成全市去產(chǎn)能任務的基礎上，合理安排推進節(jié)奏。

二是工作推進要穩(wěn)。既要保質(zhì)保量完成全年目標任務，又要統(tǒng)籌處理好產(chǎn)能退出與職工安置、資產(chǎn)處置、債權(quán)債務處置等關系，要始終將職工安置擺在首要位置，堅決守住金融風險、社會民生等底線，確保經(jīng)濟社會穩(wěn)定。

（四）更加嚴格按照標準去產(chǎn)能

市場化法治化去產(chǎn)能要求我們既要充分遵循市場規(guī)律，尊重企業(yè)意愿，不搞“一刀切”、“推平頭”，又要更加嚴格明確去產(chǎn)能標準，精準施策、定向發(fā)力，確保絕對落后產(chǎn)能堅決退出，相對落后產(chǎn)能加快退出。理解2017年去產(chǎn)能標準，主要是把握好四個“加快”。

一是加快退出長期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”。總書記在中央財經(jīng)領導小組第15次會議上指出，深入推進去產(chǎn)能，要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子。今年2月，國家發(fā)改委等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《煤炭行業(yè)處置“僵尸企業(yè)”工作方案》，對加快處置“僵尸企業(yè)”提出了明確要求。我市要按照依法淘汰一批、引導退出一批、關停出清一批、兼并重組一批的原則，抓緊開展全面排查、分類處置工作，迅速清理出全市長期停工停產(chǎn)的“僵尸企業(yè)”，并引導關閉退出。

二是加快退出安全保障程度低、風險大的煤礦。安全生產(chǎn)是底線、是紅線，事關職工生命安全，事關企業(yè)生死存亡，不安全的產(chǎn)能是不折不扣的落后產(chǎn)能，去產(chǎn)能首先要去不安全的產(chǎn)能，對于不能保障安全生產(chǎn)的煤礦，我們的態(tài)度是一貫而明確的，必須堅決關閉退出。

三是加快退出違法違規(guī)和不達標的煤礦。2017年全市各部門要繼續(xù)深入開展煤炭聯(lián)合執(zhí)法專項行動，更加嚴格執(zhí)行標準，更加嚴格打擊違法違規(guī)，對違法違規(guī)生產(chǎn)建設行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。對達不到安全、環(huán)保、質(zhì)量、技術等強制性國家標準，逾期不整改或整改不到位的，拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令仍組織生產(chǎn)的煤礦，超層越界生產(chǎn)或建設拒不退回的煤礦，原則上納入2017年去產(chǎn)能范圍。

二、堅持標本兼治，推進安全生產(chǎn)。

一是要牢固樹立安全發(fā)展理念。發(fā)展就是硬道理，但是沒有安全保障，盲目的、不科學的發(fā)展就沒有道理。要牢固樹立“以人為本”、“預防為主”、“持續(xù)安全”、“大安全觀”的理念，牢固樹立抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績的理念，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善，勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上，要通過安全警示教育、安全生產(chǎn)月等活動，安全生產(chǎn)法規(guī)、知識、技能培訓等方式，進一步弘揚安全文化，提升安全意識，規(guī)范安全行為，提高安全技能，使安全生產(chǎn)觀念傳遞到每個員工，傳遞到每一個作業(yè)流程、環(huán)節(jié)和崗位，努力形成重視安全發(fā)展，追求安全發(fā)展，崇尚安全發(fā)展，關心安全發(fā)展的格局和氛圍。

二是要強化安全生產(chǎn)責任落實。按照“三個必須”的要求，進一步強化鄉(xiāng)政府領導責任，部門監(jiān)管責任，企業(yè)主體責任，員工防范責任，社會監(jiān)管責任，努力構(gòu)建無縫隙全覆蓋安全責任。

三是要依靠科技提高安全和防范能力。要健全完善礦長、技術礦長負總責的技術管理體系，加大安全投入，深入推進安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化、數(shù)字化建設。要把煤礦安全生產(chǎn)“零死亡”作為煤礦企業(yè)投資老板、企業(yè)管理團隊的最高目標追求。

四是要加強宣傳教育培訓，提高從業(yè)人員技能。抓好煤礦“三項崗位”人員及采煤工人安全培訓，將安全培訓工作與日常監(jiān)管執(zhí)法工作同步推進，提高煤礦管理人員和從業(yè)人員素質(zhì)。開展煤礦事故警示教育，汲取事故教訓，增強煤礦安全管理的自覺性。加強復工生產(chǎn)工人安全知識培訓工作，組織經(jīng)驗豐富的安全技術管理人員開展煤礦安全知識培訓、考試，市鄉(xiāng)對煤礦人員培訓情況進行現(xiàn)場抽查。

五是嚴格執(zhí)行煤礦“三個一”包礦制度落實，促進煤礦安全生產(chǎn)工作更上臺階。根據(jù)《國務院安委會辦公室關于進一步落實各項安全防范責任和制度措施堅決遏制煤礦重特大事故的緊急通知》（安委辦明電〔2016〕21號）、《省安委會辦公室關于切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（鄂安辦〔2016〕67號）、《州人民政府辦公室關于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（恩施州政辦發(fā)〔2016〕122號）精神，市政府已組建“三個一”包礦工作專班，各專班將定期對所包煤礦進行巡查，負責所包煤礦的安全生產(chǎn)、報告、督促整改等工作。各煤礦企業(yè)要建立日報臺賬，對“三個一”包礦領導及專班巡查檢查情況進行詳細登記記錄，每旬上報市煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能辦公室。

三、結(jié)合安全“體檢”，嚴格煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)工作。根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知》（安監(jiān)總煤監(jiān)〔2017〕11號）、《湖北省安監(jiān)局湖北省能源局湖北煤監(jiān)局關于開展煤礦全面安全體檢專項工作的通知》（鄂安監(jiān)發(fā)〔2017〕14號）等文件通知，復工煤礦必須通過安全“體檢”后才能復工復產(chǎn)，今年提交復工整改申請的4家煤礦（長漕灣煤礦、譚家灣煤礦、平錦煤礦、大樹林煤礦）要切實做好安全自檢自改工作，與開工整改工作同步進行，做好安全“體檢”驗收準備工作。

通過體檢的煤礦企業(yè)，經(jīng)信局、安監(jiān)局要聯(lián)合對全市煤礦復工進行現(xiàn)場檢查指導，并組建煤礦復工驗收工作專班，對照驗收標準，逐一檢查驗收，做到合格一家復工一家，嚴把開工關。紅土、沙地、太陽河三個鄉(xiāng)也要加強領導，組建專班，既要抓好復工煤礦的安全生產(chǎn)工作，還要協(xié)助做好關閉煤礦的安全維穩(wěn)工作。

經(jīng)信局、安監(jiān)局、鄉(xiāng)政府、各煤礦企業(yè)要切實增強政治自覺和責任自覺，要將煤礦全面安全“體檢”作為一個常態(tài)化工作貫穿全年，堅持檢查與執(zhí)法結(jié)合，發(fā)現(xiàn)隱患與整改隱患結(jié)合，摸清底數(shù)與完善監(jiān)管機制結(jié)合，通過全面安全“體檢”，堅決做到對具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，在安全生產(chǎn)保障能力上有所提高，對不符合安全條件和存在重大隱患、重大災害的，依法停產(chǎn)整頓。

第四篇：在全市煤炭工作會上的講話

——在全市煤炭工作會議上的表態(tài)發(fā)言

各位領導、各位同仁：

祥云吐瑞，紅梅報春，寒暑交替，萬象更新，伴隨著春天的腳步，滿懷著奮進的豪情，全市煤炭工作會議隆重召開。根據(jù)會議安排，下面我做如下表態(tài)發(fā)言，請批評指正。

2011年是“十二五”開局之年，也是我公司轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)整的關鍵之年，做大、做強煤炭產(chǎn)業(yè)是我們發(fā)展的根基，也是我們轉(zhuǎn)型之本，為此我公司將2011年確定為礦井改造建設年?？傮w工作思路是：認真貫徹全國“兩會“精神和省委九屆十一次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的工作方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，著力構(gòu)建安全長效機制，求真務實，真抓實干，以更加清晰的思路，更加有效的手段，全面完成全年安全生產(chǎn)建設任務。

一、科學規(guī)劃，精心組織，進一步嚴格責任落實

今年我們要進一步建立責權(quán)清晰的安全責任體系，各煤業(yè)公司董事長、經(jīng)理是安全生產(chǎn)第一責任人，要全面落實安全責任追究，扎實抓好目標責任考核。要建立健全安全生產(chǎn)責任制，加強安全管理機構(gòu)和隊伍的建設，完善各項管理制度，加大隱患排查和專項治理工作，嚴格目標責任考核，實現(xiàn)煤礦有序安全管理。認真執(zhí)行國務院23號文件精神，強化現(xiàn)場管理和基層基礎建設，著力提高企業(yè)安全管理水平和-1-

事故防范能力。在事故問責的落實上要更加嚴格，不僅要深層次分析研究事故災害及技術管理問題，加大責任追究力度，還要將日常工作中的不履職、防范措施不到位、隱患治理不徹底等情節(jié)視同事故進行嚴肅處理，追究責任，將事故預防關口前移，重心下移。

二、大力實施質(zhì)量標準化工程，進一步夯實安全基礎 質(zhì)量標準化工程是預防煤礦安全事故，提升煤礦安全質(zhì)量的有效措施，是夯實煤礦安全基礎管理的有效手段。我們要充分利用大部分礦井進行改造建設的契機，首先從工程質(zhì)量標準化抓起，制定質(zhì)量標準，制定工程達標規(guī)劃，健全管理制度，嚴格內(nèi)部考核，按照全員參與、全面管理、全程控制的原則，實行全方位動態(tài)達標，最后實現(xiàn)礦井質(zhì)量標準化達標。生產(chǎn)礦井在完善安全生產(chǎn)設施、提高機械化水平的基礎上，重點加強基層班組建設，切實發(fā)揮班組長安全生產(chǎn)前沿陣地作用，做到企業(yè)安全生產(chǎn)責任落實到班組、各項安全管理措施落實到班組、安全防范技能落實到班組、企業(yè)安全文化建設落實到班組、黨和政府對煤礦工人的關懷落實到班組，通過崗位達標促進專業(yè)達標。

三、健全技術管理體系，推動新技術推廣應用

我們不僅需要嚴、細、實、精的工作態(tài)度，科學、協(xié)調(diào)、快速的工作方法，更需要過硬的專業(yè)技術來發(fā)現(xiàn)隱患、排除隱患、保障安全。我們在安全體系建立的基礎上，進一步強化技術管理的安全職能，落實安全技術管理責任，繼續(xù)強化總工程師的技術決策和指揮權(quán)，嚴格技術措施和作業(yè)規(guī)程的編制、審批、貫徹、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)，落實好現(xiàn)場安全技術措施的制定和實施。大力培養(yǎng)安全技術人才，營造良好的引進、培養(yǎng)、使用人才的氛圍，建立起高素質(zhì)、技能化的安全技術團隊。在安全管理過程中，積極推廣應用煤礦領域的新技術、新工藝、新裝備、新材料。同時要發(fā)揮各類專業(yè)技術人才的聰明才智，開展技術創(chuàng)新，實施技術攻關，用技術發(fā)明創(chuàng)造破解安全生產(chǎn)難題，用技術創(chuàng)新提升安全管理水平。

四、深入開展安全專項整治，加大礦井重大災害治理 持續(xù)引深隱患排查治理，既要全面深入排查煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患，又要緊緊抓住水、火、瓦斯等重點環(huán)節(jié)、重點部位的重大災害治理。嚴格落實“通風可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的要求，嚴格遵守三大規(guī)程，加強作業(yè)場所瓦斯監(jiān)測監(jiān)控管理、通風管理和現(xiàn)場勞動組織管理。在火災防治方面加大對火區(qū)管理，上齊防滅火系統(tǒng)，定期開展自燃發(fā)火預測預報，增強火災綜合防范能力。

六、加強應急救援管理，推動安全避險系統(tǒng)的建設 要加快推進煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設，確保生產(chǎn)礦井五大系統(tǒng)齊全完好，正常使用。同時加大應急救援演練，注重管理使用，切實發(fā)揮各大系統(tǒng)的安全避險和應急救援作用。與礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，明確救護職責，嚴格執(zhí)行應急值守和信息報告制度，建立完善反映迅速、機動靈活、處置高效的應急救援體系。

七、建立大培訓格局，加強企業(yè)安全文化建設

編制并實施好職工培訓計劃，讓員工真正能夠?qū)W有所成、學有所長、學有所用，形成一種良好的大培訓格局，不斷提高職工隊伍的整體素質(zhì)。同時在安全文化理念提升、標語標識、勞動保護等方面，構(gòu)建一個別具特色、個性鮮明的企業(yè)安全文化建設體系。

第五篇：區(qū)煤炭管理局工作匯報及工作思路

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的領導和上級行業(yè)主管部門的指導下，區(qū)煤炭管理局以“科學發(fā)展觀”統(tǒng)攬全局，堅持“以人為本”、“安全發(fā)展”理念，以建立煤礦安全長效機制為主線，以“安全生產(chǎn)責任落實年”活動為載體，突出“一通三防、防治水”和頂板管理三項重點，著力抓好“質(zhì)量標準”、“安全型礦井”，實現(xiàn)全區(qū)煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)，現(xiàn)將我局在2011年 的工作情況匯報如下。

一、全力抓好恢復生產(chǎn)驗收工作

今年年初，我局在春節(jié)后恢復生產(chǎn)驗收工作中，與礦井長簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，礦井經(jīng)所在鎮(zhèn)政府、礦業(yè)公司驗收后，由區(qū)煤炭局驗收合格后下發(fā)恢復生產(chǎn)通知書，各井持恢復生產(chǎn)通知書到公安部門辦理領取火工用品手續(xù)，恢復正常生產(chǎn)，確保了高標準恢復生產(chǎn)。

二、調(diào)整了駐礦督查員、完善了制度，加強了安全監(jiān)管

我局在各礦建立了駐礦督查站，進一步完善了駐礦督查員激勵約束機制，加強了監(jiān)督與考核，做到了責、權(quán)、利相結(jié)合，強化了安全監(jiān)管。

三、積極開展“安全生產(chǎn)責任落實年活動”，強化了責任落實

1、區(qū)局繼續(xù)實行安全目標管理，與各鎮(zhèn)政府主要領導簽訂了安全協(xié)議，落實了屬地管理的職責，并與各礦董事長及礦長簽訂了安全目標責任書。要求各礦井根據(jù)市、區(qū)局2011年安全工作要求，結(jié)合本礦井實際制定本礦井、本單位安全工作意見，落實安全生產(chǎn)責任制，逐級簽訂安全目標責任書，把責任落實到位，橫到邊，豎到底。

2、完善了局內(nèi)部安全責任制，實行業(yè)務領導掛包，科室人員分專業(yè)監(jiān)管，全局人員實行風險抵押制度，進一步強化了責任。

3、深入開展“安全生產(chǎn)責任落實年”活動，制定了實施方案，各礦成立了“安全生產(chǎn)責任落實年”活動領導小組，制定了制定了春夏秋冬四戰(zhàn)役實施方案。按方案進行活動。

四、以《煤炭生產(chǎn)許可證》為抓手，不斷強化安全生產(chǎn)動態(tài)管理

我局圍繞《煤炭生產(chǎn)許可證》的年檢工作，一是建立健全了安全生產(chǎn)檢查制度，堅持了”誰檢查，誰簽字，誰負責“的原則，嚴格把關。二是對礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)嚴格按照有關規(guī)定及時進行檢查。三是組織了專家查隱患活動，聘請專家對一通三防、防治水、機電管理等關鍵環(huán)節(jié)進行了診斷式檢查確認，對查出的隱患實行掛牌管理，跟蹤督查，限期整改。四是由資質(zhì)單位對礦井進行了機電電器設備性能檢測、通風機性能測試、通風阻力測定、通風能力核定工作。五是強化對安全培訓的監(jiān)督檢查工作，確保礦井安全管理人員、特殊工種持證上崗。六是嚴查超核定能力組織生產(chǎn)的情況。七是加強了對礦井“5證1照”的動態(tài)管理，督促企業(yè)及時辦理變更、延續(xù)手續(xù)，保證各類證照齊全合法有效。

五、認真做好雨季三防工作

一是嚴格落實水患排查治理責任制，組織進行了水情水害專項排查，相鄰礦井間建立了有關資料的交換和下井及相應通報制度。對礦區(qū)范圍內(nèi)的河流、池塘、積水坑、塌陷區(qū)進行仔細勘察巡查，對古井、古空，特別是本礦井歷年積水情況進行全面核查分析，針對實際情況，認真制定措施計劃，把責任落實到人，措施落實到位；二是對礦井排水設施、通訊設施、供電設施及防雷電設施進行了全面檢查檢修；三是加強對配電所值班人員、水泵司機等重點崗位工作人員的安全教育和崗前培訓，嚴格落實崗位責任制；四是進行了礦井電器設備、輸電線路預防性試驗、主排水泵技術性能測定及聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，保證了各種設備的正常運轉(zhuǎn)；五是組織各煤礦企業(yè)進行了防洪物資的儲備，做到防洪物資充足齊全、專庫專存、專人管理；六是建立了《礦井重大災害應急處置預案》，組織礦井進行了《應急預案》演練，5月10日進行了暴雨停產(chǎn)撤人實戰(zhàn)。提高了礦井的應急救援能力；七是不間斷地組織開展安全檢查及事故隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決；八是實行了汛期領導干部24小時輪流值班制度，嚴格執(zhí)行領導干部下井帶班的有關規(guī)定，堅持一線指揮安全生產(chǎn)，實現(xiàn)了安全管理重心下移、關口前移。

六、下一步工作措施：

在接下來的工作中，我局將繼續(xù)貫徹上級領導的有關工作指示，切實做好我局在2011年煤炭安全監(jiān)管工作。具體如下：

1、抓好安全質(zhì)量標準化礦井建設工作，目前我區(qū)只有坤升通過驗收，其余礦井要加大達標力度，區(qū)局嚴格驗收，達不到標準的決不上報，成熟一個上報一個，嚴禁走過場，目的通過質(zhì)量標準化達標工作促進礦井安全發(fā)展（裝備、管理、技術）。

2、繼續(xù)開展打非治違抓責任活動推進煤礦安全生產(chǎn)三項行動，確保安全。

3、采取多種形式，持續(xù)開展以排查治理重大隱患為重點的安全大檢查活動（機電提升運輸，一通三防及頂板管理）重點抓好查出問題整改落實工作，確保消除安全問題。

4、繼續(xù)完善駐礦督查員隊伍建設工作。駐礦督查員要切實履行職責，安監(jiān)科要抓好日常管理，切實抓好考核工作。

5、強化礦井干部職工教育培訓工作。組織開展對管理人員（礦級干部、安全員、區(qū)隊長）、特殊工種的專項檢查，確保人人持證上崗。