第一篇：學(xué)習(xí)貫徹《物權(quán)法》的領(lǐng)導(dǎo)講話材料

文章標(biāo)題：學(xué)習(xí)貫徹《物權(quán)法》的領(lǐng)導(dǎo)講話材料

認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹物權(quán)法

為社會和諧營造良好法制環(huán)境

（2007年4月13日）

同志們：

2007年3月16日，十屆全國人大第五次會議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》，將于今年10月1日起施行。胡錦濤總書記在主持中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時，發(fā)表重要講話，要求在全社會深入宣傳制定實(shí)施物權(quán)法的重要性和必要性，深入宣傳物權(quán)法的立法主旨、基本內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，為實(shí)施物權(quán)法營造良好的輿論氛圍。為了貫徹落實(shí)總書記的重要指示精神，根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，縣依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組決定在今年4月份集中開展“物權(quán)法宣傳月”活動。為了將這次宣傳月活動抓好抓實(shí)，我講三點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識物權(quán)法的重大意義。物權(quán)法是規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一部民事基本法律。制定和實(shí)施物權(quán)法，完善中國特色社會主義物權(quán)制度，具有十分重要的意義。一是明確了國有財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)、私有財(cái)產(chǎn)的范圍，強(qiáng)化了對物權(quán)的保護(hù)手段，有利于鞏固我國以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度；二是為市場交易提供了安全保證，為市場主體提供平等競爭的條件，有利于規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展；三是較好地解決了人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，充分調(diào)動了人們創(chuàng)造財(cái)富的積極性，有利于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，進(jìn)一步解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力；四是填補(bǔ)了我國民事法律中物權(quán)法缺位的空白，進(jìn)一步完善了社會主義法律體系，是我國法制建設(shè)中的又一次飛躍，有利于更好地推進(jìn)依法治國方略的深入實(shí)施。

二、準(zhǔn)確把握物權(quán)法的精神實(shí)質(zhì)。物權(quán)法通篇體現(xiàn)了中國特色社會主義的要求，反映了對改革成果的確認(rèn)和保護(hù)，貫穿了人權(quán)與法治的精神。一是堅(jiān)持社會主義初級階段基本經(jīng)濟(jì)制度不動搖。物權(quán)法把“堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度”、“鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”等憲法精神，作為基本原則貫徹始終，對國家、集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的范圍、管理方式、保護(hù)手段作了明確具體的規(guī)定，加大了對國有財(cái)產(chǎn)的保護(hù)力度。二是明確對國家、集體、私人的物權(quán)實(shí)行平等保護(hù)。平等保護(hù)國家、集體、私人的物權(quán)，可以更好地調(diào)動所有社會成員創(chuàng)業(yè)的積極性，增加社會的財(cái)富和積累。所謂平等保護(hù)，不是否認(rèn)在整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中公有制的主體地位，而是明確在市場經(jīng)濟(jì)體系中，不同市場主體的財(cái)產(chǎn)，都應(yīng)當(dāng)平等地受到保護(hù)，這是由市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律和特點(diǎn)決定的。三是鞏固農(nóng)村改革成果，突出保護(hù)農(nóng)民的切身利益。物權(quán)法再一次確認(rèn)“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，對土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、農(nóng)村集體土地征收作了專門規(guī)定，賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，嚴(yán)格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，要求依法征地時依法給予補(bǔ)償，保障被征地農(nóng)民的生活，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

三、認(rèn)真開展物權(quán)法的學(xué)習(xí)宣傳。學(xué)習(xí)好、宣傳好物權(quán)法是正確實(shí)施物權(quán)法的前提和基礎(chǔ)。全縣各級各部門要把《物權(quán)法》的學(xué)習(xí)宣傳納入“五五”普法的重要內(nèi)容，通過舉辦培訓(xùn)班、開展法律講課、召開座談會、義務(wù)法律咨詢等多種形式和途徑，不斷提高廣大干部群眾對物權(quán)法的認(rèn)識，使廣大干部群眾了解物權(quán)法的主要內(nèi)容和基本要求，牢固樹立物權(quán)觀念。要利用實(shí)施物權(quán)法的有利時機(jī)，在全社會廣泛倡導(dǎo)全體公民學(xué)法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭，增強(qiáng)依法行使權(quán)利、履行義務(wù)的法治意識。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和實(shí)施物權(quán)法，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)物權(quán)法的實(shí)施，全面落實(shí)保障一切市場主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利的法律要求，正確處理行使國家權(quán)力和保障公民權(quán)利的關(guān)系，充分運(yùn)用物權(quán)法等法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，依靠物權(quán)法更好地預(yù)防和化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。

同志們，讓我們積極行動起來，在全縣上下努力掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《物權(quán)法》的高潮，為推進(jìn)__縣跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧__縣而努力奮斗！

謝謝大家！

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第二篇：工會學(xué)習(xí)貫徹《物權(quán)法》的領(lǐng)導(dǎo)講話材料

文章標(biāo)題：工會學(xué)習(xí)貫徹《物權(quán)法》的領(lǐng)導(dǎo)講話材料

同志們：

今天，我們召開__市總工會學(xué)習(xí)《物權(quán)法》做好工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作會議，其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹物權(quán)法，落實(shí)__同志和全總書記處關(guān)于加強(qiáng)工會資產(chǎn)監(jiān)督管理、依法保護(hù)工會資產(chǎn)的一系列重要指示，貫徹落實(shí)全總學(xué)習(xí)《物權(quán)法》做好工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記暨資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作會議精

神，部署依法做好工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

剛才人大法工委_主任結(jié)合我們工會資產(chǎn)管理工作，就如何理解、貫徹《物權(quán)法》為我們做了一次高水平的講座，講的非常精彩，對我們學(xué)習(xí)貫徹物權(quán)法很有幫助。

下面，我就有關(guān)問題講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會物權(quán)法，增強(qiáng)依法保護(hù)工會資產(chǎn)的意識和能力

胡錦濤總書記在主持政治局集體學(xué)習(xí)物權(quán)法講話時指出：十屆全國人大五次會議通過了《中華人民共和國物權(quán)法》，并將自今年十月一日起施行。這是推動形成中國特色社會主義法律體系的重要步驟，是貫徹依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的重要舉措。實(shí)施物權(quán)法，最根本的是要從我國社會主義初級階段的國情和實(shí)際出發(fā)，全面準(zhǔn)確地把握并堅(jiān)持和完善國家基本經(jīng)濟(jì)制度，重點(diǎn)針對現(xiàn)實(shí)生活中迫切需要規(guī)范的問題統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)好最廣大人民的根本利益，促進(jìn)社會和諧。

__同志對學(xué)習(xí)貫徹物權(quán)法十分重視，強(qiáng)調(diào)各級工會要抓住實(shí)施物權(quán)法的良好機(jī)遇，采取有力措施，大力推進(jìn)工會資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。要依法登記和切實(shí)保護(hù)好工會資產(chǎn)，確保工會資產(chǎn)不流失，爭取在原有基礎(chǔ)上發(fā)展壯大工會資產(chǎn)，增強(qiáng)工會的物質(zhì)基礎(chǔ)，使工會服務(wù)職工有更好的條件。在不久前召開的全總十四屆十三次主席團(tuán)（擴(kuò)大）會議上，孫春蘭同志在講話中專門強(qiáng)調(diào)了學(xué)習(xí)貫徹物權(quán)法、保護(hù)工會資產(chǎn)的問題。她指出，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解物權(quán)法的立法宗旨、基本內(nèi)容和各項(xiàng)規(guī)定，增強(qiáng)做好工會資產(chǎn)監(jiān)督管理工作、保護(hù)工會資產(chǎn)的責(zé)任意識；要以貫徹物權(quán)法為契機(jī)加強(qiáng)工會資產(chǎn)的基礎(chǔ)管理工作，做好工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。散主席多次提出要求，要把學(xué)習(xí)《物權(quán)法》和《工會法》結(jié)合起來，增強(qiáng)依法保護(hù)工會資產(chǎn)的能力，把工會資產(chǎn)管理工作作為工會工作的重要內(nèi)容。我們學(xué)習(xí)兆國同志的指示和春蘭同志講話精神，落實(shí)散主席對工會資產(chǎn)管理工作要求，做好物權(quán)法實(shí)施的相關(guān)工作，必須牢固樹立物權(quán)觀念，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識。必須用物權(quán)法定分止?fàn)?，解決工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的難點(diǎn)問題。

第一、貫徹《物權(quán)法》，必須牢固樹立物權(quán)觀念，增強(qiáng)產(chǎn)權(quán)意識?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，任何社團(tuán)必須擁有“必要的財(cái)產(chǎn)或者經(jīng)費(fèi)”，“社會團(tuán)體的合法財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)”。工會是工人階級的群眾組織，是重要的社會政治團(tuán)體，工會的資產(chǎn)是工會履行職能，服務(wù)職工的物質(zhì)基礎(chǔ)和開展活動的載體。工會依法對工會經(jīng)費(fèi)及其財(cái)產(chǎn)享有占有、使用、收益和處置的權(quán)利，這種法律賦予的權(quán)力，任何組織和個人都不得侵犯。長期以來，由于我國的產(chǎn)權(quán)制度、物權(quán)制度不完善，加上部分工會干部物權(quán)觀念和產(chǎn)權(quán)意識不強(qiáng)，以致工會資產(chǎn)被侵占，物權(quán)得不到保護(hù)等現(xiàn)象屢有發(fā)生。比如，有的地方把工會資產(chǎn)視為國有資產(chǎn)任意劃撥和占用；有的地方以規(guī)劃改造為名，將工會的辦公和職工文化活動場所整體搬遷，不給補(bǔ)償或少給補(bǔ)償；有的借企業(yè)改制、合并分立的機(jī)會，任意改變工會資產(chǎn)的隸屬關(guān)系；還有的不法開發(fā)商惡意侵占工會資產(chǎn)。這些行為極大地?fù)p害了工會財(cái)產(chǎn)權(quán)利人的利益。工會法第四十六條規(guī)定：“工會的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥”。物權(quán)法的頒布，又為工會資產(chǎn)的保護(hù)提供了有力的法律武器。物權(quán)法第六十九條規(guī)定：“社會團(tuán)體依法所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，受法律保護(hù)。”各級工會必須認(rèn)認(rèn)真真地組織學(xué)好物權(quán)法，增強(qiáng)物權(quán)觀念和產(chǎn)權(quán)意識。運(yùn)用好物權(quán)法、工會法等法律武器同侵害工會資產(chǎn)的行為做斗爭，切實(shí)維護(hù)工會資產(chǎn)的安全與完整。

第二、貫徹《物權(quán)法》，必須用物權(quán)法定分止?fàn)?，解決工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的難點(diǎn)問題。物權(quán)法的獨(dú)特功能就是通過明確物的歸屬即確認(rèn)物是屬于誰的，發(fā)揮定分止?fàn)幍淖饔?。建國以來，在黨和政府的幫助下，形成了大量的工會不動產(chǎn)，用于為職工服務(wù)。但是“文革”期間以至后來許多工會不動產(chǎn)被其他單位占用。我們要依據(jù)物權(quán)法、工會法去解決面臨紛繁復(fù)雜的權(quán)屬關(guān)系，明晰工會資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)。目前，正在進(jìn)行行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)登記。不少區(qū)縣在行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查中，把工會事業(yè)單位資產(chǎn)界定為國有資產(chǎn)，按國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，這種做法實(shí)際上是不正確的。工會法明確規(guī)定工會經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)獨(dú)立的原則，物權(quán)法進(jìn)一步確認(rèn)了社會團(tuán)體依法享有財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。我們要運(yùn)用物權(quán)法界定產(chǎn)權(quán)，定分止?fàn)?。最近，全總正與財(cái)政部就工會事業(yè)單位資產(chǎn)登記問題進(jìn)行溝通協(xié)商。按照物權(quán)法一物一權(quán)（即一物之上只能設(shè)定一個所有權(quán)）的原則，工會資產(chǎn)具有絕對性和排他性，它應(yīng)由工會組織依法獨(dú)立管理，而不是按國有資產(chǎn)登記和管

理。

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第三篇：學(xué)習(xí)物權(quán)法（推薦）

學(xué)習(xí)《物權(quán)法》，調(diào)整好礦產(chǎn)資源財(cái)產(chǎn)關(guān)系

1蔣承菘

摘要：《物權(quán)法》是一部規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的民事基本法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)，對于搞清礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及調(diào)整好這些關(guān)系具有重要意義。礦產(chǎn)資源國家所有已有明確法律規(guī)定，必須由國務(wù)院行使，并且不因其所依附的土地所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)人的財(cái)產(chǎn)收益。探礦權(quán)、采礦權(quán)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)人依法設(shè)置的用益物權(quán)，取得礦產(chǎn)資源用益物權(quán)必須是有償?shù)姆绞剑降V權(quán)人、采礦權(quán)人除了必須依法有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)外，還必須保障礦產(chǎn)資源的合理利用。同時，國家保護(hù)探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益不受侵犯。

十屆全國人大五次會議高票通過的《物權(quán)法》，是一部規(guī)范財(cái)產(chǎn)關(guān)系的的民事基本法律，在中國特色的社會主義法律體系中，起著支架作用?！段餀?quán)法》通過定分止?fàn)?，?shí)現(xiàn)維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序的目的。通過定分止?fàn)幒臀锉M其用，為權(quán)利人充分利用財(cái)產(chǎn)創(chuàng)造了良好的條件。因此，《物權(quán)法》的實(shí)施，將從法律上完善中國特色社會主義物權(quán)制度，對堅(jiān)持社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，維護(hù)人民群眾切身利益，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力具有重要意義。

《物權(quán)法》調(diào)整物權(quán)關(guān)系要回答三個問題。一是物屬于誰；二是權(quán)利人對物享有哪些權(quán)利；三是怎樣保護(hù)物權(quán)，侵害物權(quán)要承擔(dān)哪些民事責(zé)任。但調(diào)整物權(quán)不單是《物權(quán)法》的事，在法律上有三個層次。第一個層次是《憲法》。憲法從國家的基本經(jīng)濟(jì)制度和公民的基本權(quán)利的角度規(guī)定了社會主義公有制、非公有制以及公民私有財(cái)產(chǎn)權(quán)等問題。第二個層次是《物權(quán)法》。它從調(diào)整物權(quán)關(guān)系的基本法的角度規(guī)定了物權(quán)法律制度。第三個層次是單行法。許多單行法從民事的行政管理的角度對物權(quán)做了大量的、特殊的補(bǔ)充性規(guī)定，礦產(chǎn)資源法就是其中之一。

礦產(chǎn)資源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。毫無疑問，調(diào)整礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系必將遵循《物權(quán)法》的基本原則。因此，學(xué)習(xí)《物權(quán)法》對于搞清礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及調(diào)整好這些關(guān)系將具有重要意義。

一、關(guān)于礦產(chǎn)資源所有權(quán)問題

《憲法》、《物權(quán)法》、《礦產(chǎn)資源法》都明確了礦產(chǎn)資源屬國家所有?！段餀?quán)法》三十九條也明確了所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益、和處分的權(quán)利。礦產(chǎn)資源的所有者也必然依法享有礦產(chǎn)資源的占有、使用、收益和處分的權(quán)利。礦產(chǎn)資源的占有權(quán)具有極強(qiáng)的排他性，即非他莫屬。礦產(chǎn)資源的使用權(quán)是指的是礦產(chǎn)資源所有權(quán)人有權(quán)對礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查與開采的權(quán)利。這是因?yàn)?，礦產(chǎn)資源一旦使用，礦產(chǎn)資源就消失了，而使用礦產(chǎn)資源必須先行勘探和采礦，因此，它的使用權(quán)實(shí)質(zhì)上就是探礦權(quán)和采礦權(quán)。礦產(chǎn)資源是一種財(cái)產(chǎn)，所有權(quán)人必然享有勘查開發(fā)中的應(yīng)有的收益。但是，礦產(chǎn)資源又是一種不可再生的資源，開采后就成為了礦產(chǎn)品，其本身的價值也必將包含在礦產(chǎn)品的價值中。因此礦產(chǎn)資源法中明確規(guī)定了礦產(chǎn)資源開采必須依法繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)，這是將實(shí)物形態(tài)轉(zhuǎn)化為貨幣形態(tài)。所以，收取資源補(bǔ)償費(fèi)就是礦產(chǎn)資源所有權(quán)人應(yīng)享有的收益權(quán)。礦產(chǎn)資源是不可再生的，因此，它的所有權(quán)人所享有的處分權(quán)利有其特殊的內(nèi)涵，礦產(chǎn)資源的處分權(quán)是指礦產(chǎn)資源所有權(quán)人有權(quán)規(guī)定什么樣的礦種，在什么時間，在什么地方，具有什么樣條件的人才能勘探和開采。礦產(chǎn)資源國家所有還有三點(diǎn)必須明確：一是《物權(quán)法》和《礦法》上都規(guī)定了，由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，這就是說上述礦產(chǎn)資源所有權(quán)人的權(quán)利，只有國務(wù)院才能行使，它不因礦產(chǎn)資源所在地的行政區(qū)劃的不同而不同。各級人民政府只有在法律和國務(wù)院法規(guī)授權(quán)的范圍內(nèi)行使這種所有權(quán)?！兜V產(chǎn)資源法》第十六條就開采礦產(chǎn)資源的審批與采礦許可證的頒發(fā)，對國務(wù)院及各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主部門進(jìn)行了法律授權(quán)，此外，對上述以外的，授權(quán)各級人大常委會依法制定管理辦法;國務(wù)院240令第四條就礦產(chǎn)1 原國土資源部副部長

資源的勘查，對國務(wù)院及省級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行了法規(guī)授權(quán);國務(wù)院241號令第三條就開采礦產(chǎn)資源的審批與許可證頒發(fā)對國各院及各級人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行了法規(guī)授權(quán)，各級政府及其地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門只能在上述法律、法規(guī)授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)權(quán)力。二是礦產(chǎn)資源法明確規(guī)定，地表和地下的礦產(chǎn)資源屬國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。這就規(guī)定了兩種相鄰的不同自然資源的權(quán)屬關(guān)系問題。三是礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)人的財(cái)產(chǎn)收益，因此，不繳納、少繳納、延期繳納、挪用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等，都是違法行為。

二、礦產(chǎn)資源的用益物權(quán)

《物權(quán)法》第四十條規(guī)定，所有權(quán)人有權(quán)在自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)上設(shè)立用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有權(quán)人的物權(quán)可以自己用，也可以自己不直接使用，由他人使用，可以依法出讓給更有經(jīng)營才能的人使用。盡管礦產(chǎn)資源屬國家所有，但所有權(quán)人也不可能直接使用，它必然要讓渡給更有經(jīng)營才華的人使用，以達(dá)到物盡其用的目的。探礦權(quán)、采礦權(quán)就是礦產(chǎn)資源所有權(quán)人依法設(shè)置的用益物權(quán)。

這里有兩點(diǎn)需要明確。第一點(diǎn)，所有權(quán)人和用益物權(quán)人權(quán)利上有什么樣的差異。法律規(guī)定，所有權(quán)人對屬于他的動產(chǎn)和不動產(chǎn)享有占有、使用、收益和處分權(quán)，而用益物權(quán)人對他人所有的不動產(chǎn)或動產(chǎn)只依法享有占有、使用和收益的權(quán)利。礦產(chǎn)資源的用益物權(quán)人，即探礦權(quán)人和采礦權(quán)人，不享有對礦產(chǎn)資源的處分權(quán)。因此，礦產(chǎn)資源法及有關(guān)法規(guī)明確了探礦權(quán)人、采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)時，必須征得地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門批準(zhǔn)。第二點(diǎn)，探礦權(quán)為什么是用益物權(quán)？采礦權(quán)是用益物權(quán)，很多人都能理解，對探礦權(quán)為什么是用益物權(quán)卻有不同的意見。有些人認(rèn)為將探礦權(quán)列為知識產(chǎn)權(quán)更妥。這是因?yàn)樗麄儗ξ餀?quán)的含義了解不深，也混淆了資本運(yùn)行和思維勞動之間的區(qū)別。根據(jù)分類，財(cái)產(chǎn)分為有形財(cái)產(chǎn)和無形財(cái)產(chǎn)，物權(quán)是指有形財(cái)產(chǎn)權(quán)；探礦的對象是礦產(chǎn)資源，是有形財(cái)產(chǎn)，因此探礦活動中的財(cái)產(chǎn)關(guān)系是有形財(cái)產(chǎn)關(guān)系，用《物權(quán)法》來調(diào)整是合理的。探礦需要資本投入，實(shí)質(zhì)上探礦權(quán)人是通過探礦活動使其投入的資本增值。探礦權(quán)人可以是探礦的能手，即使不是能手，他可以雇用有能力探礦的人才。這些人才與探礦權(quán)人之間是一種民事的合同制關(guān)系，他們發(fā)揮自己的思維勞動為探礦權(quán)人服務(wù)，并獲得相應(yīng)的報酬，他們之間的關(guān)系由合同法調(diào)整。

三、礦產(chǎn)資源用益物權(quán)人必須依法取得并保證礦產(chǎn)資源的合理利用

《物權(quán)法》第一百一十九條規(guī)定了國家實(shí)行自然資源的有償使用制度。礦產(chǎn)資源法第五條規(guī)定了國家實(shí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)的有償使用制度。因此，取得礦產(chǎn)資源用益物權(quán)必須有償。我國憲法第九條第二款規(guī)定，國家保障礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)利用?！段餀?quán)法》一百二十條也明確規(guī)定，用益物權(quán)人行使權(quán)利應(yīng)當(dāng)遵守法律有關(guān)保護(hù)和合理利用資源的規(guī)定。礦法重申了憲法的原則，并規(guī)定了從事礦產(chǎn)資源勘查和開采的必須符合規(guī)定的資質(zhì)條件。第十五條還規(guī)定，設(shè)立礦山企業(yè)必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并依照法律和國家有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)對其礦區(qū)范圍、礦山設(shè)計(jì)或者開采方案、生產(chǎn)技術(shù)條件、安全措施和環(huán)境保護(hù)措施等進(jìn)行審查；審查合格的，方予批準(zhǔn)?！兜V產(chǎn)資源法》第三章、第四章，又分別更加明確地規(guī)定了礦產(chǎn)資源勘查與開發(fā)應(yīng)遵循的有關(guān)規(guī)定。因此，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人除了依法有償取得探礦權(quán)、采礦權(quán)外，還必須保障礦產(chǎn)資源的合理利用。這里有五點(diǎn)需要明確。第一，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人必須具備相應(yīng)的資質(zhì)。它包括資本金、技術(shù)設(shè)備條件、管理水平、業(yè)績等。第二，取得探礦權(quán)、采礦權(quán)必須符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。第三，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要有合理的開發(fā)方案，包括開采規(guī)模是否與礦床規(guī)模相適應(yīng)，勘查與開發(fā)的方式是否最有利于合理利用，三率水平是否達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)等。第四，要最大程度地實(shí)施綜合勘查和綜合利用。第五，環(huán)保和安全要達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定。

四、出讓礦產(chǎn)資源用益物權(quán)是一種行政許可，但可以借助市場運(yùn)行的方式，必須在保護(hù)合理利用的前提下進(jìn)行

國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，國務(wù)院又是國家的行政管理機(jī)構(gòu)，礦產(chǎn)資源的所有權(quán)與行政管理權(quán)合為一個主體。國務(wù)院既要保護(hù)礦產(chǎn)資源所有權(quán)人的利益，更要履行憲法規(guī)定的礦產(chǎn)資源合理利用的職責(zé)，二者目標(biāo)是統(tǒng)一的。為了更好地實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，國家行政許可法第十二條明確規(guī)定了對有限自然資源的開發(fā)利用設(shè)置行政許可，并又規(guī)定了對這些行政許可應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)

拍賣等公平競爭的方式做出決定；但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定?！兜V產(chǎn)資源法》第三條明確規(guī)定，勘查開采礦產(chǎn)資源必須依法分別申請，經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記手續(xù)。國務(wù)院礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法和礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法規(guī)定，探礦權(quán)和采礦權(quán)可以通過招標(biāo)的方式有償取得，登記管理機(jī)關(guān)組織評標(biāo)，采取擇優(yōu)原則確定中標(biāo)人，中標(biāo)人繳納規(guī)定的費(fèi)用后，即可辦理登記手續(xù)。有兩點(diǎn)要明確：第一，國家對探礦權(quán)、采礦權(quán)的出讓不是市場，而是行政許可。這是因?yàn)樽匀毁Y源的稀缺性，尤其是礦產(chǎn)資源是不可再生的，這是政府為了確保其合理利用而采取的一項(xiàng)行政手段。出讓人與受讓人并不是平等的地位，出讓是有條件的。第二，這種行政許可可以運(yùn)用市場的方式運(yùn)作，國務(wù)院的有關(guān)法規(guī)對以招標(biāo)方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)做了明確的程序規(guī)定，國務(wù)院240號令第十六條和國務(wù)院241號令第十三條關(guān)于探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)的規(guī)定應(yīng)依法實(shí)施。對于礦產(chǎn)資源法上沒有規(guī)定的市場運(yùn)作方式，可以試點(diǎn)，但無論那種市場運(yùn)作方式都必須保證礦產(chǎn)資源最大限度的合理利用。只顧標(biāo)的高低，不顧礦產(chǎn)資源的合理利用，不符合法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，造成礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)、損失與破壞，嚴(yán)重?fù)p害了礦產(chǎn)資源所有權(quán)人的合法權(quán)益。

五、保障探礦權(quán)人和采礦權(quán)人依法行使權(quán)利

《物權(quán)法》第一百二十條明確規(guī)定，所有權(quán)人不得干涉用益物權(quán)人行使權(quán)利。第一百二十一條規(guī)定，因不動產(chǎn)或者動產(chǎn)被征收、征用致使用益物權(quán)消滅或者影響用益特權(quán)行使的，用益物權(quán)人有權(quán)依照本法第四十二條、第四十四條的規(guī)定獲得相應(yīng)補(bǔ)償。第一百二十三條規(guī)定，依法取得的探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)和使用水域、灘涂從事養(yǎng)殖、捕撈的權(quán)利受法律保護(hù)?！兜V產(chǎn)資源法》

第三條第三款明確規(guī)定，國家保護(hù)探礦權(quán)和采礦權(quán)不受侵犯，保障礦區(qū)和勘查作業(yè)區(qū)的生產(chǎn)秩序、生活秩序不受影響和破壞。國務(wù)院的有關(guān)條例，還對采礦權(quán)人和探礦權(quán)人的權(quán)利作了具體的規(guī)定。探礦、采礦是一項(xiàng)風(fēng)險很大，技術(shù)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)活動，因此，國務(wù)院的有關(guān)條例對于探礦權(quán)、采礦權(quán)的期限及保留和延期等都作了明確的規(guī)定。在規(guī)定期限內(nèi)，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人依法享受對礦產(chǎn)資源的占有、使用和收益的權(quán)利。國家各級行政主管部門不得侵犯其合法權(quán)益。任何單位和個人也不能以任何方式和手段侵犯探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的合法權(quán)益。為此，礦產(chǎn)資源法和有關(guān)法規(guī)對這些行為的法律責(zé)任作了明確的規(guī)定。也只有依法保護(hù)好探礦權(quán)人、采礦權(quán)人的合法權(quán)益，并依法監(jiān)督他們的行為，才能保持良好的礦業(yè)秩序，也才能促進(jìn)探礦、采礦事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第四篇：學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)講話精神的情況匯報

關(guān)于學(xué)習(xí)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)xxx同志講話精神的情況匯報

9月28日下午，營銷分公司召開學(xué)習(xí)貫徹xxx同志重要講話精神，分公司全體領(lǐng)導(dǎo)成員參加了會議，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了xxx同志的重要講話精神，并針對營銷分公司下一步工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排部署和討論。

xxx同志的重要講話高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個時期工作的行動指南。分公司領(lǐng)導(dǎo)要求大家一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好xxx同志在工作會上的重要講話精神，自覺以講話精神為動力，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚共識，以深入開展“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”活動為契機(jī)，力爭把辦公室各項(xiàng)工作做得更好。現(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹情況匯報如下：

會議要求每個成員要認(rèn)真研讀，深刻領(lǐng)會xxx講話精神。切實(shí)把營銷分公司上下的思想和行動統(tǒng)一到重要講話精神上來，落實(shí)到工作的實(shí)踐中。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，提高效率，努力打造良好的窗口形象。主要的做法是：一是推進(jìn)制度化建設(shè)，規(guī)范工作程序和內(nèi)容，加強(qiáng)人員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化工作責(zé)任心，提高人員遵守紀(jì)律的自覺性，著力打造學(xué)習(xí)型、知識型、效率型隊(duì)伍。二是著手制定一系列能力提升 1的配套辦法，預(yù)防敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行，達(dá)到工作有中心，做事有重點(diǎn)，辦公室上下一致貫徹，做到事半功倍的高效執(zhí)行。三是加強(qiáng)對日常工作的督查監(jiān)察，加強(qiáng)對辦公室工作滿意度的信息的收集處置，對兩辦進(jìn)行不定期的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的督促落實(shí)。四是制定今年的工作計(jì)劃，要肩負(fù)起各自職責(zé)，認(rèn)真研究制定工作的計(jì)劃、目標(biāo)。五是提高大家的工作積極性，認(rèn)真執(zhí)行公司各項(xiàng)制度，完成公司目標(biāo)。

通過學(xué)習(xí)和討論，辦公室成員紛紛表示要以xxx同志的講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)際行動成為機(jī)關(guān)工作人員的表率。

營銷分公司

2012年9月29日

第五篇：學(xué)習(xí)貫徹領(lǐng)導(dǎo)講話精神的情況匯報

關(guān)于學(xué)習(xí)**同志在工作會議上的重要

講話精神的情況匯報

4月6日上午，**召開學(xué)習(xí)貫徹**同志在工作會議上的重要講話精神暨兩辦工作專題會，分公司兩辦全體成員參加了會議，集中傳達(dá)學(xué)習(xí)了**同志的重要講話精神，并針對2012年的辦公室工作重點(diǎn)進(jìn)行了安排部署和討論。

**同志的重要講話高屋建瓴，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，是指導(dǎo)我們當(dāng)前和今后一個時期辦公室工作的行動指南。分公司領(lǐng)導(dǎo)要求大家一定要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好**同志在工作會上的重要講話精神，自覺以講話精神為動力，統(tǒng)一思想，振奮精神，凝聚共識，以深入開展“轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)”活動為契機(jī)，力爭把辦公室各項(xiàng)工作做得更好?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)貫徹情況匯報如下：

會議要求每個辦公室成員要認(rèn)真研讀，深刻領(lǐng)會**講話精神。切實(shí)把辦公室上下的思想和行動統(tǒng)一到重要講話精神上來，落實(shí)到辦公室工作的實(shí)踐中。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)，提高效率，努力打造良好的窗口形象。主要的做法是：一是推進(jìn)制度化建設(shè)，規(guī)范辦公室工作程序和內(nèi)容，加強(qiáng)辦公室人員隊(duì)伍管理，強(qiáng)化工作責(zé)任心，提高辦公室人員遵守紀(jì)律的自覺性，著力打造學(xué)習(xí)型、知識型、效率型辦公

1室隊(duì)伍。二是著手制定一系列能力提升的配套辦法，預(yù)防敷衍塞責(zé)的消極執(zhí)行，達(dá)到工作有中心，做事有重點(diǎn)，辦公室上下一致貫徹，做到事半功倍的高效執(zhí)行。三是加強(qiáng)對日常工作的督查監(jiān)察，加強(qiáng)對辦公室工作滿意度的信息的收集處置，對兩辦進(jìn)行不定期的督促檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作的督促落實(shí)。四是制定今年的工作計(jì)劃，兩辦要肩負(fù)起各自職責(zé)，認(rèn)真研究制定工作的計(jì)劃、目標(biāo)。

通過學(xué)習(xí)和討論，辦公室成員紛紛表示要以***同志的講話精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，以實(shí)際行動成為機(jī)關(guān)工作人員的表率。