第一篇：洛陽市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施城市區(qū)物業(yè)管理全覆蓋提升物業(yè)管理水平的通知

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文件編號(hào): 洛政辦〔2009〕49號(hào) 公開范圍: 全社會(huì)

生成日期: 2009-04-20 發(fā)布機(jī)構(gòu): 洛陽市人民政府辦公室

附 件: 年度物業(yè)管理各項(xiàng)量化指標(biāo)明細(xì)表.doc

信息索取號(hào): C0001-0202-2009-001

51洛陽市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施城市區(qū)物業(yè)管理全覆蓋提升物業(yè)管理水平的通知

洛政辦〔2009〕49號(hào)

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為改善城市形象，提升城市品位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧洛陽，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合洛陽實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平工作通知如下：

一、突出重點(diǎn)，搞好指標(biāo)量化和綜合整治

2009年，各城市區(qū)物業(yè)管理工作的重點(diǎn)是采取多種措施進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理工作。一是要新培育一批優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)、優(yōu)秀經(jīng)理、優(yōu)秀管理人員。優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀經(jīng)理、優(yōu)秀員工要分別達(dá)17個(gè)、21人、41人，力爭(zhēng)占服務(wù)企業(yè)和管理人員總量的10％以上；二是新培育一批國(guó)家、省、市示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)，在2008年創(chuàng)先評(píng)優(yōu)32個(gè)示范優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)2009年總量實(shí)現(xiàn)翻一番。通過典型引路和示范帶動(dòng)，促使物業(yè)管理趨向規(guī)范，提升水平；三是各城市區(qū)、各有關(guān)單位機(jī)關(guān)后勤式管理的物業(yè)管理小區(qū)通過采取逐漸脫鉤、制定優(yōu)惠政策、下達(dá)責(zé)任目標(biāo)等措施，加大專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐機(jī)關(guān)后勤管理的住宅小區(qū)服務(wù)的覆蓋面。特別是對(duì)條件具備、建筑面積1萬平方米以上的機(jī)關(guān)后勤式管理的住宅小區(qū)，力爭(zhēng)在2009年50％以上實(shí)行專業(yè)公司進(jìn)駐服務(wù)。2萬平方米以上的住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)公司的覆蓋面要達(dá)到66％以上，新建住宅小區(qū)專業(yè)公司覆蓋面要達(dá)到100％；四是各城市區(qū)要從市政府利用再就業(yè)資金購買的公益崗位中，拿出一部分崗位充實(shí)到因破產(chǎn)關(guān)閉、業(yè)主委員會(huì)組建困難，收費(fèi)暫由辦事處、社區(qū)居委會(huì)代管的住宅小區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)，并由社區(qū)聘請(qǐng)物業(yè)公司進(jìn)駐該住宅小區(qū)服務(wù)，簽訂物業(yè)服務(wù)合同；五是各城市區(qū)從2009年開始，以后每年都要有計(jì)劃、有步驟地安排一些不能實(shí)施拆遷改造的舊住宅小區(qū)進(jìn)行整合整治。2009年每個(gè)城市區(qū)要有選擇的安排1－2個(gè)舊住宅小區(qū)（2000年前建成的小區(qū)）作為試點(diǎn)實(shí)施整合整治（整合整治的標(biāo)準(zhǔn)另定），以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，使舊居住小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，給物業(yè)管理創(chuàng)造良好的硬件條件；六是加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管考核評(píng)議力度，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)始終在社區(qū)居委會(huì)、辦事處的監(jiān)督下，在行業(yè)主管部門管理指導(dǎo)下搞好小區(qū)的物業(yè)服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，把《物業(yè)服務(wù)企業(yè)積分考核辦法》、《資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核辦法》、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理辦法》等規(guī)定落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)調(diào)研，搞好政策制定和規(guī)范管理

市房管部門牽頭，市民政、物價(jià)等部門參與，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)我市物業(yè)服務(wù)的合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、組建業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)規(guī)則、物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的意見、各級(jí)各部門在物業(yè)管理方面的職責(zé)等政策，從而使我市的物業(yè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范，收費(fèi)更合理，各級(jí)各部門職責(zé)分工進(jìn)一步明確。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

做好物業(yè)管理服務(wù)工作，需要有一支業(yè)務(wù)精、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍。房管部門要組織選聘物業(yè)管理方面的專家教授對(duì)我市的各級(jí)物業(yè)管理部門工作人員，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法人代

表（經(jīng)理）、項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)和輪訓(xùn)，分級(jí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)的人數(shù)要達(dá)到1000人以上，為物業(yè)管理造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，使各級(jí)物業(yè)管理部門工作人員和行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)得到明顯提升。

四、加強(qiáng)督查力，切實(shí)抓好工作落實(shí)

各城市區(qū)政府要把物業(yè)管理工作納入年度責(zé)任目標(biāo)。由區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，轄區(qū)有關(guān)部門參加，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)、辦事處進(jìn)行抽查督查，年終評(píng)比總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要對(duì)各城市區(qū)的物業(yè)管理工作督查一次，年終要對(duì)各城市區(qū)的物業(yè)管理工作進(jìn)行績(jī)效認(rèn)定，并根據(jù)業(yè)績(jī)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

附件：1.城市區(qū)政府、區(qū)房管部門（物業(yè)辦）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會(huì)物業(yè)管理工作職責(zé)

2.2009年度物業(yè)管理各項(xiàng)量化指標(biāo)明細(xì)表

洛陽市人民政府辦公室

二〇〇九年四月二十日

附件

1城市區(qū)政府區(qū)房產(chǎn)管理部門（物業(yè)辦）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）

社區(qū)居委會(huì)物業(yè)管理工作職責(zé)

一、各區(qū)政府物業(yè)管理工作職責(zé)

（一）全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)政策規(guī)定，并做好宣傳工作。

（二）負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

（三）負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)內(nèi)各辦事處、各有關(guān)單位物業(yè)管理工作的責(zé)任目標(biāo)，并將其納入年度責(zé)任目標(biāo)、年終組織績(jī)效認(rèn)定考核。

（四）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作意見的通知》（洛政〔2006〕203號(hào)）和《洛陽市人民政府關(guān)于進(jìn)一步提升城市區(qū)物業(yè)管理水平的通知》（洛政〔2008〕103號(hào)）精神，切實(shí)把“五級(jí)管理、部門聯(lián)動(dòng)”的物業(yè)管理機(jī)制體制和“屬地管理、立足基層”的原則，落到實(shí)處。

（五）負(fù)責(zé)落實(shí)本轄區(qū)物業(yè)管理工作所需人員和經(jīng)費(fèi)以及實(shí)施物業(yè)管理小區(qū)整合整治所需資金。

（六）完成市政府和市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作任務(wù)，并及時(shí)協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理的突發(fā)事件和辦事處等基層單位處理不了的物業(yè)管理服務(wù)方面的矛盾糾紛。

二、各區(qū)房產(chǎn)管理部門（物業(yè)辦）物業(yè)管理工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理方面法律、法規(guī)、政策的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）會(huì)同辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）、社區(qū)居委會(huì)指導(dǎo)組織召開本轄區(qū)住宅小區(qū)、非住宅小區(qū)的首次業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，負(fù)責(zé)業(yè)主委員會(huì)成員的培訓(xùn)和備案。

（三）建立本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主委員會(huì)溝通機(jī)制，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)業(yè)主投訴的登記、交辦，并督促和指導(dǎo)業(yè)主訴求的協(xié)調(diào)處理、反饋等事宜，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)之間的矛盾。

（四）負(fù)責(zé)指導(dǎo)建設(shè)單位、新建小區(qū)的前期物業(yè)管理服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)工作。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)年度資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核進(jìn)行初審登記。

（六）負(fù)責(zé)申報(bào)市物業(yè)管理優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）的推薦和初驗(yàn)。

（七）負(fù)責(zé)本轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的檢查與考核，對(duì)不規(guī)范行為和違規(guī)行為進(jìn)行糾正，并將有關(guān)情況報(bào)市物業(yè)管理主管部門。

（八）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)典型示范住宅小區(qū)（大廈）的培育，協(xié)助市物業(yè)管理部門搞好相關(guān)人員的培訓(xùn)和再教育，建立物業(yè)管理工作督查巡查機(jī)制和通報(bào)機(jī)制。

（九）完成市物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作任務(wù)。

三、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）物業(yè)管理工作職責(zé)

（一）依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展工作。

（二）接受市、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）配合房管、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門，參與對(duì)新建住宅的綜合驗(yàn)收和配套設(shè)施驗(yàn)收，對(duì)未按規(guī)定建設(shè)配套共用服務(wù)設(shè)施發(fā)現(xiàn)設(shè)施有質(zhì)量問題的，有權(quán)提請(qǐng)有關(guān)行政主管部門督促其糾正；負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)物業(yè)管理服務(wù)小區(qū)的整合整治工作。

（四）建立物業(yè)管理投訴受理制度，受理業(yè)主、物業(yè)使用人、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等的投訴，投訴接待的地點(diǎn)、時(shí)間、聯(lián)系電話應(yīng)予以公布，督促社區(qū)居委會(huì)及時(shí)協(xié)調(diào)處理物業(yè)管理服務(wù)矛盾糾紛。

（五）指導(dǎo)、監(jiān)督社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)起不具備市場(chǎng)化物業(yè)管理服務(wù)條件的住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)工作。

（六）負(fù)責(zé)對(duì)組建業(yè)主大會(huì)及業(yè)主委員會(huì)有困難的諸如破產(chǎn)、關(guān)閉、撤并的企事業(yè)單位生活大院（住宅區(qū)、大雜院）的管理服務(wù)工作，接受企事業(yè)單位委托管理服務(wù)。

（七）在區(qū)房管部門（物業(yè)辦）的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織業(yè)主代表、建設(shè)單位、社區(qū)居委會(huì)組建業(yè)主委員會(huì)的籌備組，并主持組建、換屆、改選業(yè)主委員會(huì)工作。對(duì)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的日常工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。參與物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)工作，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核提出初審意見。對(duì)依法組建的業(yè)主委員會(huì)予以備案。

四、社區(qū)居委會(huì)物業(yè)管理工作職責(zé)

（一）在街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的指導(dǎo)下，與業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)相互協(xié)作，共同做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理、社會(huì)治安等相關(guān)工作。指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主大會(huì)的召開，業(yè)主委員會(huì)的組建、換屆、改選工作。

（二）對(duì)后勤式物業(yè)管理、社區(qū)代管物業(yè)管理、業(yè)主自治物業(yè)管理等形式的物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，充分發(fā)揮業(yè)主的自治作用，與社區(qū)居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用結(jié)合起來，形成群眾參與的組織機(jī)制。

（三）配合辦事處、區(qū)物業(yè)管理主管部門對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、群眾滿意率低、社會(huì)影響壞的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，下發(fā)整改通知。對(duì)拒不整改、違反行規(guī)、不講誠信的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，建議市物業(yè)管理主管部門降低其資質(zhì)等級(jí)和注銷資質(zhì)。同時(shí)，依法維護(hù)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的合法權(quán)益。對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的年度資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核提出審核意見。

（四）建立“五位一體”的聯(lián)席會(huì)議制度（街道辦事處、社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)），調(diào)解調(diào)處小區(qū)的矛盾糾紛，及時(shí)把矛盾化解在萌牙狀態(tài)，解決在社區(qū)。

（五）對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)行為進(jìn)行日常監(jiān)督（例如定期在小區(qū)發(fā)放物業(yè)服務(wù)滿意度調(diào)查表，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行評(píng)議等），對(duì)其違規(guī)行為及時(shí)督促糾正。對(duì)業(yè)主委員會(huì)的日常工作給予指導(dǎo)。

第二篇：洛陽市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施城市區(qū)物業(yè)管理全覆蓋提升物業(yè)管理

【發(fā)布單位】洛陽市政府 【發(fā)布文號(hào)】洛政辦〔2009〕49號(hào) 【發(fā)布日期】2009-04-20 【生效日期】2009-04-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】洛陽市

洛陽市人民政府辦公室關(guān)于實(shí)施城市區(qū)物業(yè)管理全覆蓋提升物業(yè)管理水平的通知

(洛政辦〔2009〕49號(hào))

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為改善城市形象，提升城市品位，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧洛陽，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合洛陽實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步提升物業(yè)管理水平工作通知如下：

一、突出重點(diǎn)，搞好指標(biāo)量化和綜合整治

2009年，各城市區(qū)物業(yè)管理工作的重點(diǎn)是采取多種措施進(jìn)一步規(guī)范物業(yè)管理工作。一是要新培育一批優(yōu)秀物業(yè)服務(wù)企業(yè)、優(yōu)秀經(jīng)理、優(yōu)秀管理人員。優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)秀經(jīng)理、優(yōu)秀員工要分別達(dá)17個(gè)、21人、41人，力爭(zhēng)占服務(wù)企業(yè)和管理人員總量的10％以上；二是新培育一批國(guó)家、省、市示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)，在2008年創(chuàng)先評(píng)優(yōu)32個(gè)示范優(yōu)秀住宅小區(qū)（大廈）的基礎(chǔ)上力爭(zhēng)2009年總量實(shí)現(xiàn)翻一番。通過典型引路和示范帶動(dòng)，促使物業(yè)管理趨向規(guī)范，提升水平；三是各城市區(qū)、各有關(guān)單位機(jī)關(guān)后勤式管理的物業(yè)管理小區(qū)通過采取逐漸脫鉤、制定優(yōu)惠政策、下達(dá)責(zé)任目標(biāo)等措施，加大專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐機(jī)關(guān)后勤管理的住宅小區(qū)服務(wù)的覆蓋面。特別是對(duì)條件具備、建筑面積1萬平方米以上的機(jī)關(guān)后勤式管理的住宅小區(qū)，力爭(zhēng)在2009年50％以上實(shí)行專業(yè)公司進(jìn)駐服務(wù)。2萬平方米以上的住宅小區(qū)專業(yè)物業(yè)公司的覆蓋面要達(dá)到66％以上，新建住宅小區(qū)專業(yè)公司覆蓋面要達(dá)到100％；四是各城市區(qū)要從市政府利用再就業(yè)資金購買的公益崗位中，拿出一部分崗位充實(shí)到因破產(chǎn)關(guān)閉、業(yè)主委員會(huì)組建困難，收費(fèi)暫由辦事處、社區(qū)居委會(huì)代管的住宅小區(qū)進(jìn)行物業(yè)服務(wù)，并由社區(qū)聘請(qǐng)物業(yè)公司進(jìn)駐該住宅小區(qū)服務(wù)，簽訂物業(yè)服務(wù)合同；五是各城市區(qū)從2009年開始，以后每年都要有計(jì)劃、有步驟地安排一些不能實(shí)施拆遷改造的舊住宅小區(qū)進(jìn)行整合整治。2009年每個(gè)城市區(qū)要有選擇的安排1－2個(gè)舊住宅小區(qū)（2000年前建成的小區(qū)）作為試點(diǎn)實(shí)施整合整治（整合整治的標(biāo)準(zhǔn)另定），以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)，使舊居住小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，給物業(yè)管理創(chuàng)造良好的硬件條件；六是加大對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)管考核評(píng)議力度，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)始終在社區(qū)居委會(huì)、辦事處的監(jiān)督下，在行業(yè)主管部門管理指導(dǎo)下搞好小區(qū)的物業(yè)服務(wù)工作，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，把《物業(yè)服務(wù)企業(yè)積分考核辦法》、《資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核辦法》、《物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理辦法》等規(guī)定落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)調(diào)研，搞好政策制定和規(guī)范管理

市房管部門牽頭，市民政、物價(jià)等部門參與，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)我市物業(yè)服務(wù)的合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、組建業(yè)主委員會(huì)的指導(dǎo)規(guī)則、物業(yè)管理納入社區(qū)建設(shè)的意見、各級(jí)各部門在物業(yè)管理方面的職責(zé)等政策，從而使我市的物業(yè)管理工作進(jìn)一步規(guī)范，收費(fèi)更合理，各級(jí)各部門職責(zé)分工進(jìn)一步明確。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

做好物業(yè)管理服務(wù)工作，需要有一支業(yè)務(wù)精、懂管理、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才隊(duì)伍。房管部門要組織選聘物業(yè)管理方面的專家教授對(duì)我市的各級(jí)物業(yè)管理部門工作人員，物業(yè)服務(wù)企業(yè)的法人代表（經(jīng)理）、項(xiàng)目經(jīng)理、管理人員進(jìn)行分級(jí)培訓(xùn)和輪訓(xùn)，分級(jí)培訓(xùn)、輪訓(xùn)的人數(shù)要達(dá)到1000人以上，為物業(yè)管理造就一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，使各級(jí)物業(yè)管理部門工作人員和行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)得到明顯提升。

四、加強(qiáng)督查力，切實(shí)抓好工作落

各城市區(qū)政府要把物業(yè)管理工作納入責(zé)任目標(biāo)。由區(qū)物業(yè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，轄區(qū)有關(guān)部門參加，每月對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)、社區(qū)居委會(huì)、辦事處進(jìn)行抽查督查，年終評(píng)比總結(jié)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。市物業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度要對(duì)各城市區(qū)的物業(yè)管理工作督查一次，年終要對(duì)各城市區(qū)的物業(yè)管理工作進(jìn)行績(jī)效認(rèn)定，并根據(jù)業(yè)績(jī)情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

附件：1.城市區(qū)政府、區(qū)房管部門（物業(yè)辦）、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）和社區(qū)居委會(huì)物業(yè)管理工作職責(zé)

2.2009物業(yè)管理各項(xiàng)量化指標(biāo)明細(xì)表

洛陽市人民政府辦公室

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的實(shí)施意見

關(guān)于市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的實(shí)施意見

各轄市、區(qū)人民政府，鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)，市各有關(guān)部門：

為全面加強(qiáng)市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，提高群眾生活水平，特提出如下意見。

一、推進(jìn)全覆蓋

目標(biāo)：到2011年年底，市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

范圍：京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)、丹徒區(qū)以及鎮(zhèn)江新區(qū)的城市建成區(qū)。

對(duì)象：上述范圍內(nèi)各類住宅物業(yè)，包括以住宅為主、人口規(guī)模達(dá)1000人或戶數(shù)達(dá)300戶的居住生活聚集地，以及分散的居住樓、生活大院。

標(biāo)準(zhǔn)：按照“封閉式管理，開放式服務(wù)”的要求,新建住宅小區(qū)全面實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理等級(jí)服務(wù)；暫不具備市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作條件的其他各類小區(qū)以及分散的居住樓、生活大院，實(shí)行“五個(gè)有”的基礎(chǔ)性服務(wù)，即有治安防范、有清掃保潔、有綠化養(yǎng)護(hù)、有物業(yè)維修、有停車管理（以下簡(jiǎn)稱“五個(gè)有”）。具體標(biāo)準(zhǔn)由市住建局制定公布。

二、實(shí)行分類管理

1．新建（在建）商品房住宅小區(qū)。全面推行市場(chǎng)化、專業(yè)化的物業(yè)管理等級(jí)服務(wù)。在建未交付前，或已建成交付但業(yè)主委員會(huì)尚未成立的，由開發(fā)建設(shè)單位通過招投標(biāo)市場(chǎng)選聘有資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，落實(shí)前期物業(yè)管理；業(yè)主委員會(huì)已經(jīng)成立的，在所在街道辦事處指導(dǎo)下，由社區(qū)居委會(huì)、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)三方按規(guī)定做好物業(yè)管理續(xù)聘、新聘或業(yè)主自治管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

2．老舊住宅小區(qū)（2001年6月30日以前建成交付）。結(jié)合環(huán)境綜合整治，逐步完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)服務(wù)收費(fèi)為主、政府補(bǔ)貼為補(bǔ)充的“五個(gè)有”基礎(chǔ)性服務(wù)。整治后具備市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作條件的，由所在街道辦事處指導(dǎo)，按照規(guī)定程序選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)；暫不具備條件的，以及分散的居住樓、生活大院，由街道物業(yè)服務(wù)中心先行接管。

3．保障性住宅小區(qū)（拆遷安置房、公共租賃房等）。在建未交付前，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織管理。建成交付后，仍可由原開發(fā)建設(shè)單位實(shí)施物業(yè)管理，或者由開發(fā)建設(shè)單位按總建筑面積二級(jí)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，定補(bǔ)3年一次性補(bǔ)貼該小區(qū)的管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)，移交所在街道辦事處落實(shí)物業(yè)管理。

三、創(chuàng)新體制機(jī)制

市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋實(shí)行屬地管理。

轄區(qū)政府負(fù)責(zé)。各轄區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)對(duì)市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋負(fù)總責(zé)。具體負(fù)責(zé)：制定全覆蓋工作方案并認(rèn)真實(shí)施；明確區(qū)物業(yè)管理主管部門，落實(shí)人員和經(jīng)費(fèi)；組織老舊住宅小區(qū)整治，參與新建住宅小區(qū)物業(yè)查驗(yàn)交接；負(fù)責(zé)物業(yè)服務(wù)企業(yè)招投標(biāo)管理，制訂服務(wù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)各街道辦事處組建物業(yè)服務(wù)中心，將物業(yè)管理納入日常工作；承接市各相關(guān)職能部門下放職權(quán)等。

部門下放職權(quán)。涉及住宅小區(qū)物業(yè)管理的各項(xiàng)市級(jí)職權(quán)，一律下放到各轄區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)。包括：物業(yè)服務(wù)企業(yè)資質(zhì)審批、物業(yè)管理招投標(biāo)、物業(yè)維修基金使用審核、物業(yè)管理行政執(zhí)法、物業(yè)服務(wù)收費(fèi)核準(zhǔn)、住宅小區(qū)停車收費(fèi)審批等。下放的職權(quán)實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走”、“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，建立“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的區(qū)級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。

創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，形成市場(chǎng)化與公益性相結(jié)合的物業(yè)管理投入機(jī)制。理順社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)單位職能，形成“三位一體”的協(xié)調(diào)機(jī)制。

四、落實(shí)保障措施

1．加強(qiáng)資金保障。自2011年7月1日起5年內(nèi)，市、區(qū)兩級(jí)根據(jù)管理效能考核情況，對(duì)市區(qū)老舊小區(qū)的物業(yè)管理實(shí)行補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按建筑面積每平方米每年2.4元；補(bǔ)貼費(fèi)用由市、區(qū)分級(jí)承擔(dān)，市與京口區(qū)、潤(rùn)州區(qū)的分擔(dān)比例為6：4，與丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)的分擔(dān)比例為2：8。同時(shí)，市財(cái)政每年安排300萬元用作對(duì)市區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作的考核獎(jiǎng)勵(lì)。考核獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由市住建局、財(cái)政局共同制定。

2．加強(qiáng)政策支持。在本市從事物業(yè)管理服務(wù)的企業(yè)（含街道組建的物業(yè)服務(wù)中心）新招聘的保潔、保安人員，參照市環(huán)衛(wèi)職工標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。街道組建的物業(yè)服務(wù)中心為民辦非企業(yè)登記性質(zhì)，應(yīng)以“40、50”再就業(yè)人員為主體，兼顧就業(yè)困難人員就業(yè)；與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同、按時(shí)按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并依法支付不低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)報(bào)酬的，三年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，按每人每年4800元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。

3．加強(qiáng)配套建設(shè)。市區(qū)尚未改造的老舊小區(qū)，由各轄區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)改造，市財(cái)政補(bǔ)貼。新建小區(qū)的公建配套，由市規(guī)劃、住建部門負(fù)責(zé)審核把關(guān)、配建到位。新建小區(qū)的物業(yè)交接，由所在街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)派人參加。

4．加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門要采取多種形式，大力宣傳物業(yè)管理的重要意義，宣傳《物業(yè)管理?xiàng)l例》及相關(guān)的法律法規(guī)，宣傳市委、市政府推進(jìn)市區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的惠民政策，引導(dǎo)廣大市民強(qiáng)化物權(quán)意識(shí)和消費(fèi)意識(shí)，及時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，積極參與物業(yè)管理活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)形成支持物業(yè)管理發(fā)展的良好氛圍。

第四篇：市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平的實(shí)施意見（定稿）

市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服

務(wù)管理水平的實(shí)施意見

為進(jìn)一步提升市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

市各主流新聞媒體要不斷加大物業(yè)服務(wù)管理法規(guī)的宣傳力度，積極宣傳物業(yè)服務(wù)在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、保障社會(huì)安定、促進(jìn)居民房產(chǎn)保值增值等方面的重要作用，引導(dǎo)居民正確認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，樹立“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)理念，增強(qiáng)主動(dòng)繳費(fèi)意識(shí)。

二、推廣住宅小區(qū)“三位一體”物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制

在市區(qū)住宅小區(qū)全面推廣建立社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，按照一定的規(guī)則和工作制度三方協(xié)作、各司其責(zé)、相互支持，共同做好住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作。

三、增加住宅小區(qū)經(jīng)營(yíng)、管理用房配套比例

新建住宅小區(qū)按照小區(qū)總建筑面積7‰的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)物業(yè)用房，規(guī)模較小的，不得低于100平方米；按3‰的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)配套用房；按不高于2%的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)商業(yè)配套設(shè)施。集體土地房屋拆遷安置住宅小區(qū)配建2%—5%的配套服務(wù)設(shè)施（產(chǎn)權(quán)歸拆遷安置小區(qū)所在地政府所有，不得出售），經(jīng)營(yíng)收益用于彌補(bǔ)小區(qū)物業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺口。

四、建立住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市物價(jià)和物業(yè)管理行政主管部門每年公布一次市區(qū)普通住宅公共服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)已入住的普通商品房住宅小區(qū)，當(dāng)物業(yè)公共服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在履行相關(guān)程序并報(bào)經(jīng)區(qū)物業(yè)服務(wù)行政主管部門和市物價(jià)部門備案后，可按與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。新建尚未入住的普通商品房住宅小區(qū)，按照前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議的約定，在小區(qū)交付使用時(shí)，可直接對(duì)照物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入時(shí)相應(yīng)的普通住宅公共服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

對(duì)非普通商品房住宅小區(qū)，放開物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。

新建住宅小區(qū)根據(jù)市物價(jià)和物業(yè)管理行政主管部門每年公布的市區(qū)普通住宅公共服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，通過公開招投標(biāo)方式確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成“以質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、合同約定”的收費(fèi)體系。

五、規(guī)范住宅小區(qū)停車位管理

利用價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)業(yè)主優(yōu)先使用住宅小區(qū)內(nèi)地下停車泊位。充分利用小區(qū)內(nèi)的人防設(shè)施、小區(qū)道路等增設(shè)停車泊位?？上仍诓糠滞＼嚥次幻芡怀龅男^(qū)，在經(jīng)過區(qū)物業(yè)服務(wù)行政主管部門及市物價(jià)部門備案后，試點(diǎn)放開小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)同意，通過定期公開競(jìng)拍或搖號(hào)等方式合理配置公共車位使用權(quán)，收取的費(fèi)用為全體業(yè)主所有，扣除管理成本后，用于公共設(shè)施維護(hù)和彌補(bǔ)公共物業(yè)服務(wù)費(fèi)的不足。

六、開展考核評(píng)比，落實(shí)責(zé)任追究制度

由市房管部門牽頭組織開展市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作評(píng)比創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作情況進(jìn)行考核評(píng)比。市政府將對(duì)工作表現(xiàn)突出的部門和單位予以表彰。按照“誰負(fù)責(zé)、誰處理”的原則，由市各相關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)的各類問題及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)因推諉扯皮、拖延不辦引發(fā)群眾集體上訪或造成嚴(yán)重后果的，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

二○一一年三月三十日

第五篇：市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平的實(shí)施意見

市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服

務(wù)管理水平的實(shí)施意見

廣陵區(qū)、維揚(yáng)區(qū)、邗江區(qū)人民政府，市各有關(guān)部門（單位）：

為進(jìn)一步提升市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理水平，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好氛圍

市各主流新聞媒體要不斷加大物業(yè)服務(wù)管理法規(guī)的宣傳力度，積極宣傳物業(yè)服務(wù)在優(yōu)化社區(qū)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量、保障社會(huì)安定、促進(jìn)居民房產(chǎn)保值增值等方面的重要作用，引導(dǎo)居民正確認(rèn)識(shí)自身的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，樹立“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)理念，增強(qiáng)主動(dòng)繳費(fèi)意識(shí)。

二、推廣住宅小區(qū)“三位一體”物業(yè)服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制

在市區(qū)住宅小區(qū)全面推廣建立社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，由社區(qū)居委會(huì)牽頭，按照一定的規(guī)則和工作制度三方協(xié)作、各司其責(zé)、相互支持，共同做好住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)工作。

三、增加住宅小區(qū)經(jīng)營(yíng)、管理用房配套比例

新建住宅小區(qū)按照小區(qū)總建筑面積7‰的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)物業(yè)用房，規(guī)模較小的，不得低于100平方米；按3‰的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)配套用房；按不高于2%的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)商業(yè)配套設(shè)施。集體土地房屋拆遷安置住宅小區(qū)配建2%—5%的配套服務(wù)設(shè)施（產(chǎn)權(quán)歸拆遷安置小區(qū)所在地政府所有，不得出售），經(jīng)營(yíng)收益用于彌補(bǔ)小區(qū)物業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺口。

四、建立住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)收費(fèi)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

市物價(jià)和物業(yè)管理行政主管部門每年公布一次市區(qū)普通住宅公共服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)已入住的普通商品房住宅小區(qū)，當(dāng)物業(yè)公共服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整時(shí)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)在履行相關(guān)程序并報(bào)經(jīng)區(qū)物業(yè)服務(wù)行政主管部門和市物價(jià)部門備案后，可按與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)應(yīng)的新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)。

新建尚未入住的普通商品房住宅小區(qū)，按照前期物業(yè)服務(wù)協(xié)議的約定，在小區(qū)交付使用時(shí)，可直接對(duì)照物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)入時(shí)相應(yīng)的普通住宅公共服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。

對(duì)非普通商品房住宅小區(qū)，放開物業(yè)服務(wù)收費(fèi)。

新建住宅小區(qū)根據(jù)市物價(jià)和物業(yè)管理行政主管部門每年公布的市區(qū)普通住宅公共服務(wù)收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，通過公開招投標(biāo)方式確定物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，形成“以質(zhì)論價(jià)、質(zhì)價(jià)相符、合同約定”的收費(fèi)體系。

五、規(guī)范住宅小區(qū)停車位管理

利用價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)業(yè)主優(yōu)先使用住宅小區(qū)內(nèi)地下停車泊位。充分利用小區(qū)內(nèi)的人防設(shè)施、小區(qū)道路等增設(shè)停車泊位?？上仍诓糠滞＼嚥次幻芡怀龅男^(qū)，在經(jīng)過區(qū)物業(yè)服務(wù)行政主管部門及市物價(jià)部門備案后，試點(diǎn)放開小區(qū)停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，允許經(jīng)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)同意，通過定期公開競(jìng)拍或搖號(hào)等方式合理配置公共車位使用權(quán)，收取的費(fèi)用為全體業(yè)主所有，扣除管理成本后，用于公共設(shè)施維護(hù)和彌補(bǔ)公共物業(yè)服務(wù)費(fèi)的不足。

六、開展考核評(píng)比，落實(shí)責(zé)任追究制度

由市房管部門牽頭組織開展市區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理工作評(píng)比創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)各區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)工作情況進(jìn)行考核評(píng)比。市政府將對(duì)工作表現(xiàn)突出的部門和單位予以表彰。按照“誰負(fù)責(zé)、誰處理”的原則，由市各相關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)住宅小區(qū)內(nèi)的各類問題及時(shí)進(jìn)行處理，對(duì)因推諉扯皮、拖延不辦引發(fā)群眾集體上訪或造成嚴(yán)重后果的，按照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員責(zé)任。

二○一一年三月三十日