第一篇：開發(fā)物業(yè)分業(yè)經(jīng)營是建設(shè)和諧小區(qū)的必然要求

開發(fā)物業(yè)分業(yè)經(jīng)營是建設(shè)和諧小區(qū)的必然要求

萊西市房產(chǎn)管理局孫承浩

對居民而言，真正的安居是從優(yōu)質(zhì)的物業(yè)管理開始的。我市物業(yè)管理起步較晚，但發(fā)展比較迅速，從2003年開始至今，物業(yè)管理企業(yè)已發(fā)展至25家，從業(yè)人員500多人，管理類型已涉足到住宅、寫字樓、商場、工業(yè)廠房、事業(yè)單位和社會后勤等各個類別，管理面積已達400多萬平方米。物業(yè)管理作為一個涉及千家萬戶的新興行業(yè)，其關(guān)注度越來越高，行業(yè)地位也越來越重要。然而，目前我市物業(yè)管理企業(yè)大多依附于房地產(chǎn)開發(fā)商，成為房地產(chǎn)開發(fā)商下屬的子公司。這種自建自管的壟斷式物業(yè)管理模式已嚴重制約了物業(yè)管理行業(yè)的健康、快速發(fā)展。在此種背景下，房地產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理業(yè)分業(yè)經(jīng)營的優(yōu)勢就逐步顯現(xiàn)出來。

一、物業(yè)管理實施分業(yè)經(jīng)營的必然性

（一）物業(yè)管理實施分業(yè)經(jīng)營是社會化分工的必然結(jié)果。生產(chǎn)力是推動社會發(fā)展的根本動力。生產(chǎn)力水平越高，要求社會分工越細，專業(yè)化程度越強。我市房地產(chǎn)業(yè)自1992年以來得到了穩(wěn)步、健康、快速的發(fā)展，特別是近幾年來，隨著北部新區(qū)大規(guī)模、高標準的開發(fā)建設(shè)，標志著我市房地產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展水平達到了前所未有的高度。因此，物業(yè)管理業(yè)從房地產(chǎn)業(yè)中分離出來，不為人為因素所制約，獨立發(fā)展，是生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度，社會化分工的必然趨勢，也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

（二）政府的高度重視和引導(dǎo)。實施物業(yè)管理從某種角度上講政府是最大的受益者。一方面，政府可從日常繁瑣的管理事務(wù)中解脫出來，節(jié)約了大量的管理成本，增加了社會的和諧穩(wěn)定；另一方面，推動和深化了住房制度的改革，促進了房地產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展，同時解決了部分待業(yè)人員的就業(yè)問題。為此，推動物業(yè)管理業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)的分業(yè)經(jīng)營是政府的一項重要工作，政府應(yīng)在法規(guī)、政策引導(dǎo)等方面，推動房地產(chǎn)業(yè)與物業(yè)管理業(yè)分業(yè)經(jīng)營的形成。

（三）經(jīng)濟市場促使物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營。我市蓬勃發(fā)展的房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)為物業(yè)管理奠定了龐大的市場基礎(chǔ)。雖然物業(yè)管理是一種微利性行業(yè)，但較低的行業(yè)風(fēng)險仍會吸引大量的資金和人才的進入。資本對利潤的追逐，必然會推動物業(yè)管理市場化的進程，而物業(yè)管理市場化的進程必然會導(dǎo)致物業(yè)管理規(guī)模化和品牌化的形成，其結(jié)果必將推動物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營的形成。因此，物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營也是物業(yè)管理市場化、品牌化發(fā)展的必然結(jié)果。

二、物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營存在的問題

（一）房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平所限，制約了物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營。過去一段時期，我市一直實施的是福利建房和福利管房，這使得房地產(chǎn)業(yè)對最新知識和科技的需求動力不足，房地產(chǎn)業(yè)中的新科學(xué)和新技術(shù)難以轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，制約了我市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然自1999年底，我市房地產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平隨著住房實物分配的截止及住房分配貨幣化的啟動，得到了迅速提高，但由于歷史原因，與周邊地區(qū)相比，仍存在著一定的差距。如住宅產(chǎn)業(yè)化尚未形成，房地產(chǎn)業(yè)的社會化分工程度不高等等，給分業(yè)經(jīng)營工作帶來了難度。

（二）我市物業(yè)管理現(xiàn)狀制約了物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營。我市的物業(yè)管理從產(chǎn)生之日起就沒有走市場化發(fā)展之路，這是歷史和經(jīng)濟發(fā)展的原因所致。最初的物業(yè)管理公司是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為管理自己所開發(fā)的物業(yè)而成立的。這種自建自管的物業(yè)管理模式使房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將物業(yè)管理中應(yīng)有的利潤轉(zhuǎn)移到房地產(chǎn)開發(fā)中，實際上損害了眾多小業(yè)主的利益。同時，房地產(chǎn)開發(fā)中的遺留問題也要下屬物業(yè)管理企業(yè)來承擔(dān)，造成物業(yè)管理處于微利或虧本狀態(tài)，物業(yè)管理工作難度大，投訴多，效益低，致使物業(yè)管理的市場化難以啟動和推進，阻礙了分業(yè)經(jīng)營工作的開展。

（三）業(yè)主對物業(yè)管理認識不足，業(yè)主委員會作用發(fā)揮不明顯。由于傳統(tǒng)福利管房對人們造成根深蒂固的影響，人們對物業(yè)管理及對業(yè)主委員會的作用認識不足，支持不夠。目前業(yè)主委員會委員處于一種義務(wù)服務(wù)狀態(tài)，優(yōu)秀人士不愿意參加業(yè)主委員會，個別業(yè)主委員會委員動機不純等眾多因素的影響，致使業(yè)主委員會成立、運作困難或運作不規(guī)范，業(yè)主委員會的作用微乎其微，不能有效行使招投標的權(quán)利，難以打破物業(yè)管理的自建自管模式，分業(yè)經(jīng)營實施困難。

四、實施開發(fā)物業(yè)分業(yè)經(jīng)營的具體措施

（一）以立法確定必須通過物業(yè)管理招投標的方式選聘物業(yè)管理公司后才能獲得土地的使用權(quán)。目前，在物業(yè)管理立法中，影響物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營最大的一個“黑洞”就是在前期物業(yè)管理中，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以指定物業(yè)管理公司。這種立法導(dǎo)致房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)紛紛成立自己的物業(yè)管理公司，并指定下屬的物業(yè)管理公司管理自己所開發(fā)的物業(yè)，延續(xù)了自建自管式的經(jīng)營模式。為此，在土地批租時（房地產(chǎn)一級市場），就應(yīng)把通過招投標選聘物業(yè)管理企業(yè)作為獲取土地使用權(quán)的一個附加條件，這樣可從源頭上解決物業(yè)管

理的分業(yè)經(jīng)營難題。

（二）立法要求物業(yè)管理企業(yè)必須實施前期介入。由于規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)等因素的影響，房地產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)的問題會逐步在后期管理中表現(xiàn)出來。如物業(yè)保修期已過或其他原因，業(yè)主對房地產(chǎn)開發(fā)商的投訴就會轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)管理者的身上，使物業(yè)管理企業(yè)成為房地產(chǎn)開發(fā)商的“替罪羊”。為此，物業(yè)管理企業(yè)必須實施前期介入，從物業(yè)管理的角度和準業(yè)主的身份，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提供更多的建議，同時記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。這樣一方面可提高樓盤的質(zhì)量，便于日后的管理；另一方面有效減少房地產(chǎn)開發(fā)過程中的遺留問題，從而保證物業(yè)管理分業(yè)經(jīng)營的順利實施。

（三）確定物業(yè)的共用設(shè)施、設(shè)備及公共場地的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)及監(jiān)管責(zé)任。物業(yè)管理的共用設(shè)施、設(shè)備及公共場地是物業(yè)管理多種經(jīng)營的一種良好資源，其收益可用于彌補物業(yè)管理費用的不足。但在目前物業(yè)管理中，雖然對物業(yè)的共用設(shè)施、設(shè)備及公共場地的產(chǎn)權(quán)屬性有所界定，但監(jiān)管責(zé)任不是很明確，比較模糊。房地產(chǎn)開發(fā)商如覺得有利可圖，可隨意將這些部分賣掉。如將停車位賣給業(yè)主或其他人，將樓頂產(chǎn)權(quán)（或使用權(quán)）賣給業(yè)主等等，這種情況極易造成無法處理的管理糾紛。所以必須以立法形式在確定物業(yè)共用設(shè)施、設(shè)備及公共場地的權(quán)屬同時，確定監(jiān)管責(zé)任，明確權(quán)、責(zé)、利，以利于開發(fā)物業(yè)管理的分業(yè)經(jīng)營。

第二篇：建設(shè)和諧企業(yè)是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的必然要求

建設(shè)和諧企業(yè)是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的必然

要求

建設(shè)和諧企業(yè) 促進企業(yè)發(fā)展

建設(shè)和諧企業(yè)，不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義，而且是企業(yè)不斷發(fā)展壯大的必然要求。下面我與各位領(lǐng)導(dǎo)一起研討以下兩個方面的問題：

一、建設(shè)和諧企業(yè)，應(yīng)在以下幾方面下功夫；

二、構(gòu)建和諧企業(yè)要處理好三個關(guān)系。

[本文出自大秘書網(wǎng)-http://004km.cn-找文章到大秘書網(wǎng)]

一、建設(shè)和諧企業(yè)，應(yīng)在以下幾方面下功夫

一是保持蓬勃活力，創(chuàng)造最佳效益。和諧社會建設(shè)需要不斷涌現(xiàn)的社會財富作支撐，而社會財富的涌現(xiàn)是以企業(yè)的蓬勃發(fā)展為基礎(chǔ)的。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是企業(yè)的第一要務(wù)，更是建設(shè)和諧企業(yè)的關(guān)鍵。企業(yè)作為社會財富的創(chuàng)造者，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認真分析面臨的形勢和任務(wù)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，增強自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變增長方式，提高運行質(zhì)量，實現(xiàn)持續(xù)快速健康發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展和職工的進步都有賴于企業(yè)良好的經(jīng)濟效益。只有聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，抓經(jīng)營、促管理，努力成為充滿生機活力、不斷創(chuàng)造最佳效益的企業(yè)，才能為建設(shè)和諧 企業(yè)、構(gòu)建和諧社會奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

二是堅持以人為本，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)事關(guān)廣大職工的生命和財產(chǎn)安全，事關(guān)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展，對發(fā)電企業(yè)來說更是如此。沒有安全，就沒有穩(wěn)定，和諧企業(yè)也就無從談起。必須以提升人的素質(zhì)為基礎(chǔ)，以精細管理為載體，以科技進步為保證，以企業(yè)文化為支撐，筑牢安全“長城”，打造安全型企業(yè)。應(yīng)把安全生產(chǎn)作為職工的根本利益、最大幸福，認真研究人體生物節(jié)律在安全管理中的作用，正確處理安全工作各種因素之間的關(guān)系，通過人本管理與科技保障“雙輪”驅(qū)動，實現(xiàn)剛性制度約束和柔性管理的融合，建立安全生產(chǎn)的長效機制，最大限度地消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

三是推進民主管理，維護職工利益。職工群眾是建設(shè)和諧企業(yè)的主力軍，建設(shè)和諧企業(yè)必須充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性。這就要求把維護職工群眾的根本利益作為企業(yè)一切工作的出發(fā)點和落腳點。應(yīng)加強民主管理和民主監(jiān)督，建立長期、公開的信息交流通道，收集職工的意見，維護職工的合法權(quán)益。關(guān)心職工生活，推進送溫暖工程，做好暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作，扎扎實實地為職工特別是困難職工辦實事、做好事、解難事，在實現(xiàn)企業(yè)盈利長期穩(wěn)步增長的同時逐步提高職工的福利水平，不斷增強企業(yè)的向心力和凝聚力。

四是建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，發(fā)揮人才作用。培養(yǎng)人才、人盡其才，是建設(shè)和諧企業(yè)的“動力源”。因此，建設(shè)和諧企業(yè)，必須充分貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，實施人才興企戰(zhàn)略，充分調(diào)動廣大職工群眾的創(chuàng)造力。應(yīng)堅持管理創(chuàng)新，切實抓好勞動、人事、分配三項制度改革，真正建立起有利于留住人才、吸引人才、人盡其才的激勵機制，促進企業(yè)和個人共同發(fā)展。大力開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，爭做知識型職工”活動，營造讀書求知氛圍，開展以學(xué)知識、學(xué)技術(shù)、學(xué)技能為主要內(nèi)容的職業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)更多的一專多能的職業(yè)技術(shù)復(fù)合型職工。

五是加強企業(yè)文化建設(shè)，營造良好氛圍。先進的企業(yè)文化是建設(shè)和諧企業(yè)的強大精神支撐。把企業(yè)建設(shè)成為人際關(guān)系融洽、充滿友愛、精誠團結(jié)、蓬勃向上的和諧企業(yè)，是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。應(yīng)大力加強企業(yè)文化建設(shè)，營造尊重人、理解人、關(guān)心人、愛護人的良好氛圍，營造鼓勵人干事、支持人干成事的工作環(huán)境，通過和諧的企業(yè)文化氛圍，使廣大職工確立正確的價值觀和行為導(dǎo)向。應(yīng)以穩(wěn)定保和諧，以發(fā)展促和諧，以創(chuàng)新推和諧，以公正求和諧，以優(yōu)秀的企業(yè)文化育和諧，努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。堅持深入細致地做好職工的思想政治工作，以科學(xué)理論武裝廣大職工，保持工人階級的先進性。在改革不斷深化的新形勢下，特別要加強思想引導(dǎo)，幫助廣大職工認清形勢、顧全 大局，正確對待改革中的利益關(guān)系調(diào)整，珍惜來之不易的安定局面，激發(fā)他們旺盛的工作熱情，為企業(yè)發(fā)展、社會和諧盡心盡力。

二、構(gòu)建和諧企業(yè)要處理好三個關(guān)系

和諧企業(yè)指的是企業(yè)內(nèi)部職工與職工之間的和諧，職工與管理層之間的和諧，以及企業(yè)與社會、企業(yè)與政府之間的和諧。按照這個要求，建設(shè)和諧企業(yè)應(yīng)處理好以下三個關(guān)系：

1、新型的人際關(guān)系。新型人際關(guān)系，就是公平合理的利益關(guān)系和關(guān)心他人、互相幫助的互助關(guān)系。

調(diào)節(jié)利益關(guān)系是建立新型人際關(guān)系的根本。馬克思指出，人是各種社會關(guān)系的總和。人際關(guān)系的實質(zhì)是一種經(jīng)濟利益關(guān)系。這一利益關(guān)系處理的妥善與否，直接影響人際關(guān)系的和諧和企業(yè)的和諧。要妥善處理企業(yè)和職工之間的利益關(guān)系，職工與職工之間的利益關(guān)系，職工的當(dāng)前利益與長遠利益、局部利益與整體利益的關(guān)系，努力保持職工利益關(guān)系的平衡與穩(wěn)定。在工資改革、確定崗位工資和獎金分配系數(shù)等事關(guān)職工切身利益的問題上，要首先想到“利益關(guān)系的平衡”。

加強思想道德教育是建立新型人際關(guān)系的重要保證。胡總書記指出，社會和諧與否很大程度上取決于社會群體的思想道德素質(zhì)。因此，要大力加強職工的思想道德建設(shè)，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的 時代精神，同時要大力宣傳和發(fā)揚“艱苦創(chuàng)業(yè)、愛廠如家、求嚴務(wù)實、創(chuàng)新發(fā)展”的企業(yè)精神，使干部職工

始終保持蓬勃向上、開拓進取的精神狀態(tài)，要建立職工教育體系，大力開展培訓(xùn)興企，自學(xué)成才、爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型企業(yè)學(xué)習(xí)型班組的活動，大力開展職工技能培訓(xùn)和思想道德培訓(xùn)活動，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能素質(zhì)，使廣大職工自覺盡好職工對企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。

2、穩(wěn)定的勞動關(guān)系。勞動關(guān)系是社會經(jīng)濟生活中最基本、最重要的社會關(guān)系，是人們生活中最重要的利益關(guān)系之一，是構(gòu)建和諧企業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，既是構(gòu)建和諧企業(yè)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧企業(yè)的基礎(chǔ)和前提。建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，關(guān)系到企業(yè)和職工雙方的切身利益，關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的落實，關(guān)系到改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，關(guān)鍵是及時簽訂和認真履行勞動合同。勞動合同是明確勞動關(guān)系主體雙方權(quán)利和義務(wù)的基本法律制度，是規(guī)范企業(yè)用工行為，促進企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保證，也是維護職工合法權(quán)益的重要法律手段，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系方面發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。因此，一定要認真簽訂和履行勞動合同，千萬不能存有反正是魯能的企業(yè)，大家都是魯能的職工，簽不簽無關(guān)緊要的錯誤思想。通過簽訂合同，是企業(yè)與職工自主協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的重要方式，有利于雙方在決定工資和其它勞動條件過程中，充分表達各自的利益訴求并達成一致意見，實現(xiàn)企業(yè)與職工互利雙贏。

建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，不能沿用計劃經(jīng)濟體制下的老辦法，要重新構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政負責(zé)、工會協(xié)調(diào)、職工參與的管理格局，這是新型勞動關(guān)系體制中的一項重要制度，是保持勞動關(guān)系長期和諧的條件，這一管理格局有利于妥善處理企業(yè)和職工的利益關(guān)系，預(yù)防和解決利益矛盾，有利于引導(dǎo)勞動關(guān)系的雙方增強社會責(zé)任感，正確處理局部利益和整體利益，當(dāng)前利益和長遠利益的關(guān)系，實現(xiàn)國家、企業(yè)和職工利益的協(xié)調(diào)平衡。

工會組織在建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系中，要加大工作力度，及時簽訂和認真履行勞動合同以及勞動保護協(xié)議、女職工保護協(xié)議；不斷完善和充實勞動合同、兩個協(xié)議的內(nèi)容；逐步擴大勞動合同和兩個協(xié)議的覆蓋面，使勞動合同和兩個協(xié)議成為勞動關(guān)系的“穩(wěn)定器”，使勞動關(guān)系按照平穩(wěn)的軌道運行。

3、融洽的干群關(guān)系。建立融洽的干群關(guān)系，關(guān)鍵是各級干部要轉(zhuǎn)變觀念和作風(fēng)。各級干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨和權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的執(zhí)政理念。要經(jīng)常深入基層、傾聽民聲、了解民意，關(guān)心職工的疾苦，解決職工的困難，為職工創(chuàng)造良好的生活環(huán)境和工作環(huán)境，解除他們的后顧之憂，使他們一心撲在工作崗位 上，一心一意地為企業(yè)工作。只有我們?nèi)娜鉃槁毠し?wù)，職工才會一心一意為企業(yè)拼搏。我們一定要用真情來對待職工，要象對待親兄弟一樣關(guān)心職工，為職工誠心誠意辦好事，長期不懈辦實事，竭盡全力解難題。人是有感情的，企業(yè)對職工好一點，職工會用百倍的工作回報企業(yè)。

各級干部一定要轉(zhuǎn)變思維方式，學(xué)會用和諧的思維方式考慮問題，學(xué)會用全局的視角審視問題。一項政策出臺，不要先想到自己的利益而不顧職工的利益；不要以為自己能承受的東西，職工也能承受。一定要考慮到廣大職工的愿望和廣大職工的利益。這樣考慮問題，才會處事公平，讓職工滿意。三、八榮八恥與和諧社會

改革開放二十多年來，社會主義社會生產(chǎn)力有了較大提高，人民生活水平也有了很大的改善；然而副作用也同樣明顯：拜金主義塵囂日上，不少人盲目崇洋媚外，片面追求個人自由主義的思潮也在一些地方開始流行，同時令人痛心疾首的貪污腐敗現(xiàn)象越來越嚴重，違法犯罪現(xiàn)象也明顯增加。。。在這理想與現(xiàn)實間的沖突不斷加劇的關(guān)鍵時刻，胡錦濤總書記和黨中央把握全局，審時度勢，先是在去年提出了建設(shè)“和諧社會”的偉大構(gòu)想作為社會主義發(fā)展的綱領(lǐng)性目標；今年兩會上總書記又高瞻遠矚地提出了“八榮八恥”，即：“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù) 人民為榮，以背叛人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥。”如果說胡錦濤總書記建設(shè)“和諧社會”的偉大構(gòu)想是給今后的社會主義建設(shè)定下了價值取向的話，那么“八榮八恥”就為建設(shè)和諧社會定下了標準奠定了基礎(chǔ)。這就是“八榮八恥”的歷史意義所在。

“八榮八恥”的社會主義榮辱觀究竟與建設(shè)和諧社會的偉大構(gòu)想有什么樣的關(guān)系呢？

在我看來，建設(shè)和諧社會的設(shè)想針對的不僅僅是在經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)的貧富差距不斷加大而導(dǎo)致的人與人之間、地區(qū)與地區(qū)之間以及階級與階級之間的不和諧，更有人類的發(fā)展與自然生態(tài)平衡之間的不和諧，想的與說的、說的與做的之間的不和諧，等等等等。因此和諧社會的關(guān)鍵不但在于推進社會公平，建立一套滿足人民需要的能夠體現(xiàn)公正公平的社會準則；同時還需要完善社會組織，讓公民真正參與到社會管理和社會矛盾的解決中來，而國家則通過各種政策進行支持，合理分配社會資源；更重要的是量體裁衣，在公民中推廣有中國特色的社會主義價值觀。

在這些構(gòu)建和諧社會的要素之中，最難做到的同時也是最根本最需要的，無疑就是一套有中國特色的社會主義價值 觀，因為和諧社會必然首先是個法治社會，而法治社會最需要的不僅僅是完善的制度，而是有著正確價值觀的公民。公民的價值取向，可以說是直接影響著能否成功構(gòu)建和諧社會這個大問題。試想，如果公民價值取向是如我在一開頭列舉的那樣，或崇洋媚外，或片面追求個人自由，或以金錢為萬能，那還談什么和諧社會？

這八榮八恥，乍一讀去，似乎無甚了得，但細細審視，則不得不佩服于其簡練有力同時又全面概括了當(dāng)前社會問題的各個方面。

“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥”針對的是一些人的媚外心理，以為國外的月亮最圓，洋人的臂彎最暖和，以我在國外看到的一些人為例，不但出國以后樂不思蜀，有的更發(fā)展到背棄國家與人民，甚至搞起了所謂的游行向祖國挑釁，和諧社會無疑不應(yīng)該有這樣的人存在。

“以服務(wù)人民為榮，以背叛人民為恥”則針對了一些人在國有制企業(yè)轉(zhuǎn)制時利用自己的小聰明和制度上的缺陷以人民的利益為代價中飽私囊，大肆偷竊國有財產(chǎn)的現(xiàn)象，顧稚軍就是一例。和諧的社會主義社會是絕對不能容忍這樣的碩鼠的。

“以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥”說明了我們的和諧社會應(yīng)該是一個全民“活到老，學(xué)到老”的知識型社會。與從粗放型向集約型發(fā)展方式轉(zhuǎn)變向適應(yīng)，社會對于各種各 樣的人才的需求是水漲船高，所以說和諧社會需要以崇尚科學(xué)為榮的價值觀深入人心。

“以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥”針對的是一些人坐在祖宗留下的余蔭里不思進取，成日花鳥蟲魚的糜爛生活。自古以來不管哪種理想社會，從老子的小國寡民到陶潛的桃花源，都提倡辛勤勞動，安居樂業(yè)，社會主義要建設(shè)的和諧社會當(dāng)然也不例外。

“以團結(jié)互助為榮，以損人利己為恥”可以說是直接迎合了“和諧”二字，這里就不需要多說了。

“以誠實守信為榮，以見利忘義為恥”指出了“誠信”二字在和諧社會中的分量。法治社會難有完美，而裂痕就在于一些人可能有的見利忘義的行徑，而誠信正是彌補這一裂痕的重要原料。

正如前面所說，和諧社會應(yīng)該首先是法治社會，法治社會當(dāng)然需要公民都能夠尊重法律的權(quán)威，以法律作為自己行動的戒尺，所以“以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥”當(dāng)然應(yīng)該是和諧社會榮辱觀的重要組成部分。

“以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”針對的是一部分人在生活條件改善后把中華民族和我黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)----艱苦奮斗拋到了腦后，出現(xiàn)了各種各樣的斗富現(xiàn)象。和諧社會應(yīng)該是一個富裕的社會，更應(yīng)該是一個平等的社會，一小部分人的驕奢淫逸理當(dāng)為之所不容。

八榮八恥可以說是高度概括了當(dāng)前的一些重大社會問題，同時也為“和諧社會”定下了一個標桿。知道了這看似簡單的112個字的重要性之后，我們需要的不光是學(xué)習(xí)，更要實踐，在實踐中加深認識，把八榮八恥真正變成我們的榮辱觀價值觀，為建設(shè)和諧社會，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。

由于自己的水平有限，以上有不妥之處請批評指正。

謝謝大家！

第三篇：農(nóng)民工和諧是社會和諧的必然要求

文章標題：農(nóng)民工和諧是社會和諧的必然要求

伴隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，越來越多的農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市（鎮(zhèn)）就業(yè)。在這個過程中，農(nóng)民工作為一個特殊的社會群體，成為我國現(xiàn)代化建設(shè)的一支新型勞動大軍。農(nóng)民工的大量涌現(xiàn)，為社會創(chuàng)造了財富，為農(nóng)村增加了收入，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入了活力，為國家建設(shè)做出了重大貢獻。農(nóng)民工的出現(xiàn)和發(fā)展，是中國國情的產(chǎn)物，將長期存在于現(xiàn)代化事業(yè)的進程中。因此，正確認識和高度重視解決農(nóng)民工問題，是落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)筑和諧社會的一個重要課題。

一、農(nóng)民工的出現(xiàn)是社會發(fā)展的必然現(xiàn)象

“農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢”（十六大政治報告）。所有的發(fā)達國家都有這樣一種經(jīng)歷：起初他們作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，在實現(xiàn)工業(yè)化、城市化的過程中，有大量的農(nóng)民，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到城里來，變成城里的工人或者職員，變成城市的居民。減少農(nóng)民，增加市民，讓農(nóng)民變市民是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀需要，是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。

現(xiàn)代化、城市化從英國等西歐國家開始，先是工業(yè)革命，進而實現(xiàn)工業(yè)化和城市化，后來向北美洲等地區(qū)擴展。到20世紀初期，西方主要國家都先后完成了現(xiàn)代化與城市化。馬克思認為，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會的人口流動性是很低的，地方和外界是隔絕的。而資本主義社會化大生產(chǎn)帶來了人口的“全面流動性”，資本對勞動的雇傭是以工人獲得人身自由和勞動力市場的形成為前提條件的。農(nóng)業(yè)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營從土地上釋放了大量過剩的農(nóng)業(yè)人口，而現(xiàn)代大工業(yè)的發(fā)展為城市更大規(guī)模地吸收這些農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造了有利條件。交通運輸手段的革命便利了人口的遷移與流動。追求高工資是人口遷移的主要動力，工業(yè)化是遷移人口的重要吸納機制。城市化是農(nóng)村人口不斷地轉(zhuǎn)化為城市人口的過程，馬克思、恩格斯認為，城市化是與工業(yè)化相伴而生的一種現(xiàn)象，具有歷史必然性。工業(yè)化造成了純粹工業(yè)人口的增加和作為工業(yè)中心城市的不斷形成和擴張，農(nóng)業(yè)工業(yè)化造成農(nóng)村人口從土地上游離出來向城市和工業(yè)部門的集中，它們共同構(gòu)成了城市化的根本動力。城市化的過程也是城市文明和工業(yè)文明逐步取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明的過程，它有利于縮小城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別。

中國在鴉片戰(zhàn)爭以后現(xiàn)代化開始起步，但長期戰(zhàn)爭破壞、制度腐朽，致使工業(yè)長期落后。現(xiàn)代化、城市化的起飛是從1953年開始的，當(dāng)時學(xué)習(xí)蘇聯(lián)重工業(yè)化模式，又把城鄉(xiāng)用戶籍制度隔開，農(nóng)村工業(yè)化、城市化進程極為緩慢。1978年以后，中國開始了現(xiàn)代化的快速起飛，加快了城市化步伐。1992年，小平南巡講話以后，經(jīng)濟進一步大發(fā)展。法國國家亞洲事務(wù)研究所的中國農(nóng)業(yè)問題專家克洛德·奧貝爾說：“1978年剛開始經(jīng)濟改革的時候，中國的農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占到整個就業(yè)人口的70，但到2003年，這個比例就下降到了42，即3.13億。在這3.13億人當(dāng)中，每年外出打工超過半年的占到了一半?！笨梢哉f，過去２０多年，如果沒有農(nóng)民工，我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程就不會有那么快，沿海地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)和開放型經(jīng)濟就不可能迅猛發(fā)展。農(nóng)民向城市遷移，逐步融入到城市的工作、生活中去，轉(zhuǎn)化為城市居民，這是歷史發(fā)展的潮流，也為國外發(fā)達國家社會發(fā)展所證實的。

二、農(nóng)民工為中國的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻

農(nóng)民工不僅僅為國家經(jīng)濟發(fā)展做出了貢獻，而且在推動國家各項改革過程中做出了貢獻。著名的經(jīng)濟學(xué)家巫繼學(xué)在他的文章《農(nóng)民工”在中國經(jīng)濟中的十大歷史性貢獻》中說：當(dāng)今中國經(jīng)濟社會非農(nóng)村中人數(shù)最多的，牽扯社會關(guān)系最為廣泛的，在改革中地位發(fā)生變化最明顯的，以勞動為資源對中國經(jīng)濟發(fā)展貢獻最大的勞動階層農(nóng)民工，一是為中國經(jīng)濟起飛持續(xù)提供了充裕的廉價勞動力；二是壯大并更新了中國產(chǎn)業(yè)大軍；三是解決了農(nóng)村剩余勞動力難題，為三農(nóng)問題困境踏出一條坦途；四是農(nóng)民工成為中國農(nóng)村社會脫貧的主力軍；五是大量農(nóng)民工進城沖擊著城市消費，已經(jīng)改變了并繼續(xù)改變著城市消費規(guī)模、消費結(jié)構(gòu)與消費水平；六是對傳統(tǒng)中國農(nóng)村的生育觀念起到了根本性沖擊；七是推動了中國城市擴容與小城鎮(zhèn)的建設(shè)；八是為中國市場化的進程起到了獨特的作用；九是將城市生活的新觀念，市場經(jīng)濟運行中的新規(guī)范，帶回了農(nóng)村；十是農(nóng)民進城打工，事實上在培養(yǎng)著一代新型農(nóng)民，即農(nóng)夫轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)商。具體而言，農(nóng)民工做出如下貢獻。

一是農(nóng)民工已經(jīng)成為我國工人階級隊伍的重要組成部分。2004年中央1號文件明確指出，“進城就業(yè)的農(nóng)民工已經(jīng)是產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分?！彪S著中國的經(jīng)濟高速增長，工業(yè)化大步前進，農(nóng)民工的數(shù)量越來越多。據(jù)國務(wù)院研究室發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報告》稱，我國農(nóng)民工規(guī)模已達1.2億，農(nóng)民工在我國第二、三產(chǎn)業(yè)部門分別占到總就業(yè)人數(shù)的52和58，表明農(nóng)民工已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)工人的主體。農(nóng)民工在人數(shù)上已經(jīng)超過城鎮(zhèn)有戶籍的公有制二三產(chǎn)業(yè)的職工。而在有

第四篇：社區(qū)建設(shè)是兵團科學(xué)發(fā)展的必然要求

社區(qū)建設(shè)是兵團科學(xué)發(fā)展的必然要求

農(nóng)九師朝陽新區(qū)管委會光明路社區(qū) 楊霽源

社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強化社區(qū)功能，解決社區(qū)問題，促進社區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。是兵團城市化社會經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然要求。大力推進社區(qū)建設(shè)，是新形勢下堅持黨的群眾路線，做好群眾工作和加強基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是兵團城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要途徑。切實加強社區(qū)建設(shè)，對于促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，提高人民的生活水平和生活質(zhì)量擴大基層民主，維護社會穩(wěn)定，推動城市改革和發(fā)展，具有十分重要的意義。

一、兵團社區(qū)建設(shè)的重要意義

1、大力推進兵團社區(qū)建設(shè)，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。改革開放以來，特別是國有企業(yè)破產(chǎn)重組以來，社會成員固定地從屬于一定社會組織的管理體制已被打破，大量“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”，同時大量農(nóng)牧團場人口涌入師部和城市，社會流動人口增加，加上教育、管理工作存在一些薄弱環(huán)節(jié)，致使城市社會人口的管理相對滯后，迫切需要建立一種新的 1

社區(qū)管理模式。隨著兵團各師局城市化進程的加快，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，現(xiàn)有城市的管理和服務(wù)不相配套，尤其是基層社會管理比較薄弱，大力加強和完善城市管理水平，提高居民素質(zhì)和文明程度顯得十分緊迫。隨著國有企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制和政府機構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能，企業(yè)剝離的社會職能和政府轉(zhuǎn)移出來的服務(wù)職能，大部分要由我國城市來承接。建立一個獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會保障體系和社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，也需要城市發(fā)揮作用。同時，隨著人民群眾生活水平的不斷提高和住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等各項制度的改革的深入，城市居民與所在社區(qū)的關(guān)系越來越密切。他們不僅關(guān)注社區(qū)的發(fā)展，參與社區(qū)的活動，而且對社區(qū)的服務(wù)和管理、居住環(huán)境、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等方面提出多層次、多樣化的要求。推動社區(qū)建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)，提高生活質(zhì)量，已成為廣大居民的迫切要求。

2、大力推進兵團社區(qū)建設(shè)，是繁榮兵團居民文化生活，加強社會主義精神文明建設(shè)的有效措施。改革開放以來，特別是黨的十四屆六中全會以來，以社區(qū)建設(shè)為載體，活躍基層文化生活和加強社會主義精神文明建設(shè)的工作呈現(xiàn)出扎實推進、持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。隨著創(chuàng)建文明社區(qū)活動的深入開展，社區(qū)面貌明顯改觀，社會風(fēng)氣逐步好轉(zhuǎn)，文明樓院、文明小區(qū)數(shù)量不斷增多，對促進改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。實踐證明，大力開展社區(qū)教育，引導(dǎo)居民愛祖國、愛兵團、愛社區(qū)，可以形成崇尚先進、2

團結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚；經(jīng)常組織具有社區(qū)特色的群眾性文化活動，豐富居民精神文化活動，可以增強社區(qū)的凝聚力，形成文明健康的生活方式；緊緊抓住社區(qū)居民關(guān)心的熱點、難點問題，有針對性地開展思想政治工作，并堅持把解決思想問題同解決實際問題結(jié)合起來，加強社區(qū)服務(wù)與管理，可以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系，廣泛調(diào)動社區(qū)居民“講文明樹新風(fēng)，共建美好家園”的積極性。

（3）大力推進兵團社區(qū)建設(shè)，是鞏固兵團基層組織建設(shè)和加強社會主義民主政治建設(shè)的重要途徑。長期以來，受計劃經(jīng)濟體制的影響，居民委員會不同程度的存在行政化管理的現(xiàn)象，居民參與社區(qū)建設(shè)的程度還不太高。隨著改革的深化和居民對社會事務(wù)的日益關(guān)注，居民委員會在管理和服務(wù)上力不從心，存在著責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一、職責(zé)任務(wù)不明確、管轄范圍過小、人員老化、工作條件差等問題。推進社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民自治組織的作用，保證社區(qū)居民依法管理自己的事情，是解決上述問題的有效辦法。社區(qū)作為基層管理的載體，保持良好的社區(qū)秩序，是維護社會穩(wěn)定的第一道防線。通過開展社區(qū)建設(shè)使企事業(yè)單位和社區(qū)居民都成為社區(qū)管理的參與者行政領(lǐng)導(dǎo)、社會支持、居民參與的社區(qū)建設(shè)新局面，是黨的關(guān)懷通過社區(qū)滲透到每個角落。把居民有效地組織起來，讓居民在參與中受教育，在實踐中提高素質(zhì)；才能將社區(qū)將社區(qū)治安、轄區(qū)環(huán)境、社會管理的各種問題解決在基層，3

化解在萌芽狀態(tài)，保證一方的管理水平的提高。同時以社區(qū)為立足點，通過深入開展社區(qū)安全、社區(qū)教育、社區(qū)服務(wù)以及各種群眾性文化、衛(wèi)生、體育和科學(xué)普及活動，增強居民的社區(qū)意識，培養(yǎng)良好的社會公德，逐步形成愛社區(qū)、關(guān)心社區(qū)事業(yè)的良好氛圍。這是精神文明建設(shè)落到實處的具體體現(xiàn)。也是兵團在新形勢下提高居民素質(zhì)，發(fā)展城市建設(shè)，搞好社區(qū)建設(shè)的良好契機。

二、兵團社區(qū)建設(shè)的快速發(fā)展

（一）不斷完善社區(qū)體制建設(shè)

一是明確定位，加強指導(dǎo)，是搞好社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)。兵團、師部、社區(qū)指導(dǎo)辦、職能部門四者在社區(qū)改革中找準自己的位置，改進方法，達到思想上及時接軌，觀念上迅速更新。二是科學(xué)謀劃，嚴格考核，是搞好社區(qū)建設(shè)的保證。不論抓社區(qū)體制建設(shè)，還是抓社區(qū)服務(wù)，我們始終堅持了長遠目標與近期目標相結(jié)合，無論領(lǐng)導(dǎo)如何變動，始終保持工作的延續(xù)性。同時制定了各層次的工作目標和考核標準，加強督促檢查，實行獎懲到位，這是實現(xiàn)社區(qū)改革的保證。三是堅持兩手抓，同步發(fā)展，是搞好社區(qū)建設(shè)的前提。在抓好硬件建設(shè)的同時，很抓制定規(guī)范，措施配套，人員素質(zhì)等一系列軟件建設(shè)，再進一步促進硬件升級。四是發(fā)揮優(yōu)勢，多方參與，是搞好社區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵。加強與駐區(qū)單位、部隊、學(xué)校的聯(lián)系，定期走訪。一方面主動為各駐區(qū)單位解決實際問題，積極提供利民便民服務(wù)，方便職工生活；另一方面，爭取

駐區(qū)單位在人力、物力、財力上的大力支持。

（二）加強基層黨組織建設(shè)

一是及時調(diào)整和健全了社區(qū)黨的基層組織。堅持以居民區(qū)為單位，建立黨支部，堅持居民區(qū)黨支部與居委會同步設(shè)置。通過多種方式，創(chuàng)造條件，實現(xiàn)“一居一支部”的目標。對社區(qū)內(nèi)各類企業(yè)以外來務(wù)工經(jīng)商黨員較集中地場所，凡具備條件的都應(yīng)及時建立黨支部或黨小組。二是進一步明確社區(qū)黨總支的地位和職責(zé)。明確社區(qū)黨組織是居民區(qū)各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。通過抓好黨建工作來推動其他工作深入開展，促進其他組織的配套建設(shè)。三是加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。不斷優(yōu)化社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)和知識文化結(jié)構(gòu)，提高班子的戰(zhàn)斗力。有計劃的對社區(qū)干部進行培訓(xùn)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的素質(zhì)。建立完善激勵約束機制，加強思想政治工作，調(diào)動廣大干部的積極性和創(chuàng)造性。四是加強對社區(qū)黨員的管理，逐步形成以社區(qū)黨支部對組織關(guān)系在社區(qū)的黨員行使直管權(quán)，對組織關(guān)系在轄區(qū)單位的黨員行使參管權(quán)，對組織關(guān)系不在轄區(qū)單位但住在社區(qū)的黨員行使協(xié)管權(quán)為基礎(chǔ)，以在職黨員聯(lián)誼會為載體的新的組織管理體系。

（三）不斷拓展社區(qū)服務(wù)職能

1、一是對分散在社區(qū)內(nèi)的服務(wù)人員，由社區(qū)服務(wù)站進行逐個調(diào)查摸底，登記造冊。經(jīng)培訓(xùn)后按服務(wù)技能發(fā)證上崗，有社區(qū)服務(wù)站統(tǒng)一管理，建立一支專業(yè)化服務(wù)隊伍。二是不斷擴大志愿者

隊伍，廣泛動員社區(qū)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位，從自身的實際出發(fā)，定時、定向、定任務(wù)來為居民志愿服務(wù)，把行業(yè)優(yōu)勢與志愿者服務(wù)結(jié)合起來，滿足社區(qū)成員的多種需求。三是充分利用現(xiàn)有的服務(wù)設(shè)施，對各類便民利民服務(wù)網(wǎng)點，在確定服務(wù)項目，規(guī)定收費標準，明確權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)上，納入社區(qū)管理。四是鼓勵失業(yè)人員根據(jù)居民需求，興辦幼兒園、托老所、維修隊、生活服務(wù)中心等服務(wù)實體，為居民生活提供方便。五是引導(dǎo)社區(qū)單位、居民以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、勞資等形式投資社區(qū)服務(wù)業(yè)，興辦服務(wù)實體，促使社區(qū)服務(wù)向第三產(chǎn)業(yè)拓展。

2、抓住重點，將服務(wù)落到實處。（1）把下崗失業(yè)職工服務(wù)作為重點，積極為下崗失業(yè)人員尋找再就業(yè)崗位。（2）把為殘疾人、老年人和特困戶服務(wù)作為重點，努力為各類弱勢群體提供全方位的服務(wù)。（3）把為外來人口服務(wù)作為重點，積極幫助外來務(wù)工人員解決租賃房屋、計劃生育、子女上學(xué)等困難。(4)把解決居民群眾的熱點、難點問題作為重點，大力開展“進百家門，知百家情，解百家難，暖百家心”活動。

3、落實保障政策，完善社會保障制度.在社會保障制度上，按照屬地管理、社會化發(fā)放的原則，建立以民政、勞動部門為責(zé)任的主體，社區(qū)協(xié)助行政的責(zé)權(quán)利統(tǒng)一，獨立于企事業(yè)單位之外的社會保障體系，實現(xiàn)“國有企業(yè)下崗失業(yè)基本生活保障體系”，“囊括養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險在內(nèi)的

社會保險體系”，“城鎮(zhèn)居民最低生活保障體系”在社區(qū)辦理，把社會保障與社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來，健全社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)，提升社區(qū)服務(wù)保障功能，廣開就業(yè)門路，增加就業(yè)崗位，在社區(qū)形成一個政策配套，措施配套，運行配套的社會保障網(wǎng)。

（四）發(fā)揚兵團特色的社區(qū)建設(shè)

生產(chǎn)建設(shè)兵團是在我國進行宏偉的建設(shè)時期用毛澤東思想締造出來的，既適應(yīng)建設(shè)社會主義需要，又適應(yīng)保衛(wèi)社會主義需要的一種新的組織和新的產(chǎn)物，是黨政軍企一體化的特殊組織。它肩負著三個隊的使命，發(fā)揮著四種力量，擔(dān)負著屯墾戍邊，保衛(wèi)邊疆，增強民族團結(jié)的歷史任務(wù)。結(jié)合兵團和兵團社區(qū)建設(shè)的發(fā)展，逐步探索出一條適應(yīng)兵團特色社區(qū)建設(shè)的新路子，即轉(zhuǎn)變行政職能，加強社區(qū)建設(shè)的五項原則：面向社區(qū)，工作重心下移；費隨事轉(zhuǎn)，財隨責(zé)走；責(zé)、權(quán)、利配套；以人為本，資源整合；加強管理，拓寬服務(wù)渠道的兵團社區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展思路。在社區(qū)建設(shè)中，還有一批具有堅定理想信念、優(yōu)良工作作風(fēng)、較高科學(xué)文化素質(zhì)和嚴格紀律觀念的干部隊伍，他們發(fā)揚“熱愛祖國，無私奉獻，艱苦奮斗，開拓進取”的兵團精神，講奉獻、講科學(xué)、能吃苦、能戰(zhàn)斗。有一個好的發(fā)展思路和一支好社區(qū)工作者隊伍，兵團社區(qū)建設(shè)將會克服困難，發(fā)揮優(yōu)勢，運用科學(xué)發(fā)展觀，深入研究，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，促使兵團社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步快速發(fā)展。

三、努力實現(xiàn)兵團社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標

兵團社區(qū)建設(shè)在十來年的探索和發(fā)展中不斷發(fā)展壯大，目前已形成了具有兵團特色的社區(qū)建設(shè)發(fā)展模式，并為今后社區(qū)建設(shè)的目標做了進一步明確。

——居民素質(zhì)進一步提高。強化社區(qū)思想道德建設(shè)，深入開展居民公約及科學(xué)文化知識宣傳，活躍社區(qū)文化，不斷提高居民思想道德素質(zhì)，樹立文明意識。

——社區(qū)服務(wù)進一步拓展。社區(qū)服務(wù)設(shè)施進一步完善，社區(qū)服務(wù)站得到加強，以滿足居民的基本需求。探索社區(qū)服務(wù)化的路子，充分發(fā)揮在再就業(yè)、便民服務(wù)等方面的作用。

——社區(qū)環(huán)境進一步美化。在完成主要街面道路小區(qū)環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)上向背街小巷、小區(qū)、城郊結(jié)合部整治延伸。加大舊住宅區(qū)、郊區(qū)河道和環(huán)保綜合整治力度，綠化美化環(huán)境。

——社區(qū)管理進一步有序。堅持把穩(wěn)定放在首位，不斷提高民間糾紛預(yù)防、疏導(dǎo)能力。積極采取措施有效控制入室盜竊等多發(fā)性案件，預(yù)防火災(zāi)和交通事故的發(fā)生，不斷增強居民群眾的安全感。

——社區(qū)教育進一步深入。以提高居民整體素質(zhì)為宗旨，充分發(fā)揮學(xué)校、成人培訓(xùn)學(xué)校、社區(qū)教育課堂的作用，構(gòu)建社區(qū)終身教育體系。逐步實現(xiàn)轄區(qū)中小學(xué)全部對社區(qū)開放，建立不同層次的不同類型的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。突出抓好青少年和外來務(wù)工人員的教育，滿足社區(qū)成員多層次的教育需求。

——社區(qū)文體進一步活躍。堅持每年一次社區(qū)文化月活動和全民健身宣傳月活動，推行各社區(qū)特色文化建設(shè)。深入開展社區(qū)文化、樓群文化、家庭文化活動，形成各具特色群眾文化活動。

——社區(qū)設(shè)施進一步完善。采取多方集資、多元投入的方法，分步驟抓好社區(qū)硬件建設(shè)。逐步建成社區(qū)建設(shè)中心和社區(qū)服務(wù)中心，努力實現(xiàn)各社區(qū)200平方米以上的活動室、圖書室、辦公室的配套設(shè)施。

為確保上述目標的實現(xiàn)，要在社區(qū)管理體制、社區(qū)運行機制、社區(qū)理論研究等方面不斷創(chuàng)新，以改革的精神、創(chuàng)新的意識和前瞻的眼光，立足實際，總結(jié)經(jīng)驗，把握發(fā)展趨勢，確立新的理念，指導(dǎo)實踐，從而將社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的現(xiàn)代化社區(qū)。

2010年4月28日

第五篇：建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧社會的必然要求

文章標題：建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧社會的必然要求

胡錦濤總書記明確指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。作為人類自古以來孜孜以求的一種美好社會形態(tài)，和諧社會絕不會自發(fā)地生成，也不會自然的實現(xiàn)。實踐證明，和諧社會的構(gòu)建必須借助于法律制度的推動和

保障。如果法律制度完善而且合理，社會成員就能和諧相處，社會關(guān)系就能和諧順暢；反之，如果法律制度欠缺失當(dāng)，社會人員必然沖突頻發(fā)，社會關(guān)系必然扭曲。各級政府作為經(jīng)濟、文化和社會事務(wù)的管理機關(guān)，在構(gòu)建社會主義和諧社會建設(shè)法治政府的進程中處于支配地位，法律制度能否完善并得到切實實施，很大程度上取決于政府機關(guān)的努力。因此，嚴格依法行政，建設(shè)法治政府是構(gòu)建和諧社會主義和諧社會的內(nèi)在要求。

一、和諧社會應(yīng)有合理的利益獲取和協(xié)調(diào)機制

當(dāng)一個社會在經(jīng)濟上能夠保障絕大多數(shù)社會成員生存和發(fā)展的需要，在政治上能夠滿足部分社會成員參政議政的需要，在社會生活中能夠保證社會成員的安全生活，這個社會的正常運行才具有較為穩(wěn)固的基礎(chǔ)。在這一社會階層結(jié)構(gòu)體系中，主要的利益群體均能夠通過制度化的手段，通過正當(dāng)途徑滿足自己的需要，同時，要維護作為社會和諧的基礎(chǔ)與前提的公平、公正。要處理好各個不同階層、各個不同利益集團之間的關(guān)系，當(dāng)前特別是不能以犧牲弱勢群體的利益來維護強勢群體的利益，使社會財富向少數(shù)人一方聚集。在利益調(diào)整的過程中，政府的經(jīng)濟政策與社會政策，具有決定性的作用。因此，地方政府在開展立法工作，要注重全面而合理地體現(xiàn)和反映不同階層、不同利益集團的需求，并將不同利益群體獲得需求的手段制度化、合理化、規(guī)范化。提出的地方法規(guī)草案和制定的地方政府規(guī)章，要能夠反映客觀規(guī)律，具有科學(xué)性、合理性和可操作性，能夠代表大多數(shù)人民群眾的根本利益，能夠解決實際問題。這要求我們：

一是要堅持正確的政治方向。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐經(jīng)驗，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，把實現(xiàn)和諧社會作為根本目標。要做到這一點，必須重視法理研究，把無視與務(wù)虛結(jié)合起來，務(wù)實而不就事論事，務(wù)虛而不脫離實際。在立法實踐中，用馬克思主義的立場、觀點、方法具體分析具體問題。從中找出規(guī)律性的東西。在構(gòu)建和諧社會主義和諧社會的具體歷史實踐中，地方立法必須體現(xiàn)和諧社會的思想內(nèi)涵和實際要求，要確立保障的規(guī)則，有利于經(jīng)濟持續(xù)快速健康的發(fā)展、確立公平公正的原則、體現(xiàn)民主法制的理念、提倡誠信友愛的文化。就我市來講，立法必須服從于“兩個率先”，促進政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)上來。

二是要杜絕重復(fù)立法和盲目照抄上位法。地方立法應(yīng)當(dāng)是國家立法的補充和細化，而不是簡單的重復(fù)和迭加。要珍惜現(xiàn)有法律資源，凡是已經(jīng)有法律和行政法規(guī)施行的領(lǐng)域，只要上位法基本適用的，地方一般不再就此開展立法工作。確需對上位法作出某些具體的細化規(guī)定的，一般可以采用簡化的體例結(jié)構(gòu)，需要幾條規(guī)定幾條，不必“穿靴戴帽”，貪大求全，追求結(jié)構(gòu)完整。

三是要注重立法的可行性和可操作性。地方立法最大的特點就在于它的地方性和特殊性。它所調(diào)節(jié)和注重的是地方性事務(wù)的管理和服務(wù)，因此，其所依據(jù)的客觀事實也必須是地方性的和具體性的。脫離了地方實際，閉門造車，甚至滿足于條文的完整和規(guī)范，往往會造成不良影響，注定是要被不斷發(fā)展進步的實踐所拋棄的。近年來，我市的地方立法工作在結(jié)合地方特色方面有了顯著進步，出臺的地方性法規(guī)和規(guī)章具有較強的可操作性，為經(jīng)濟、社會的全面、和諧發(fā)展提供了充分的保障。為推動“兩個率先”目標的順利實現(xiàn)，今后的立法工作應(yīng)當(dāng)與我市的客觀實際結(jié)合得更加緊密，力求有效地預(yù)防和解決本地區(qū)可能發(fā)生的各種沖突和矛盾。

四是要及時調(diào)整、修改地方法規(guī)。社會是不斷向前發(fā)展的，形勢也是不斷發(fā)生變化的，法律制度也必然要隨著客觀實踐的發(fā)展變化而不斷加以修訂、完善。一件法規(guī)或規(guī)章能否達到預(yù)期的立法效果，是否適應(yīng)現(xiàn)實的需要，設(shè)定的行為規(guī)范是否恰當(dāng)，是否需要修改完善，要看其施行的實際效果。如果一部法規(guī)或規(guī)章不能有效地衡平各種利益關(guān)系，不能有效地消除和化解社會成員之間的矛盾和沖突，我們就要及時地修訂。

二、和諧社會應(yīng)具有有效的社會控制和監(jiān)督機制

和諧社會應(yīng)是一個社會控制機制完善的社會。真正的和諧社會是建立在尊重人的權(quán)利基礎(chǔ)上的有秩序的法治社會。法治社會最主要的任務(wù)，是對政府的權(quán)力進行約束?，F(xiàn)在有那么多的社會不和諧因素，與行政權(quán)力沒有得到有力約束有很大關(guān)系。有效的社會控制機制和監(jiān)督機制還表現(xiàn)在為了小團體利益、個人利益的產(chǎn)生的越軌和違法行為能夠有