第一篇：上海市特殊教育資格證書

上海市特殊教育資格證書

（Certificate of Special Education of Shanghai)上海市教育委員會頒發(fā)的特殊教育專業(yè)證書。1997年9月開始實(shí)施，使上海成為中國大陸第一個實(shí)行特殊教育專業(yè)證書制度的地區(qū)。實(shí)施對象是獲得國家中小學(xué)、幼兒園教師資格證書并在盲校、聾校、弱智學(xué)校、工讀學(xué)校、普通學(xué)校輔讀班、學(xué)前特殊教育幼兒園任職的教育教學(xué)人員和學(xué)校教育管理人員。申請者須參加上海市統(tǒng)一組織的培訓(xùn)，書面考試和能力考核合格，達(dá)到上海市教育委員會制定的各類特殊學(xué)校教師崗位考核準(zhǔn)規(guī)定的師德修養(yǎng)、教育法規(guī)、教育教學(xué)基本理論、教學(xué)技能4方面要求?！霸~條內(nèi)容來源于七維教育支持中心與特殊教育辭典第二版?！?/p>

第二篇：上海市特殊教育考察報告

上海市特殊教育考察報告

何文明

4月24日至27日，我們組織部分教師赴上海學(xué)習(xí)考察特殊教育。我們先后考察了上海市第一聾校、第四聾校、聾啞青年技術(shù)學(xué)校和盧灣區(qū)輔讀學(xué)校。筆者作為湖南省特殊教育專業(yè)委員會常務(wù)理事及盲聾弱智教育專業(yè)部負(fù)責(zé)人，并就上海市特殊教育發(fā)展作了比較詳細(xì)的了解。通過聽領(lǐng)導(dǎo)介紹、進(jìn)課堂聽課和查閱有關(guān)資料，我們感覺到上海市的特殊教育無論在教育對象的數(shù)量和類別上，還是特殊教育的質(zhì)量上，都發(fā)展很快，給我們很多教育和啟發(fā)。

教育零拒絕健全的管理

負(fù)責(zé)上海市特教事業(yè)發(fā)展的主要職能部門是市教委。教委副主任直接分管特殊教育工作，各個處室及部門的負(fù)責(zé)人定期研究解決當(dāng)特教發(fā)展問題，并形成“特教工作要點(diǎn)”，基教辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和各區(qū)（縣）的行政管理，市師資培訓(xùn)中心、教研室、教科院負(fù)責(zé)培訓(xùn)、教育教學(xué)和研究工作。各區(qū)（縣）由分管局長和科長直接管理，特教指導(dǎo)中心具體負(fù)責(zé)特殊教育工作。

上海市對特教學(xué)校的管理主要采取市、區(qū)雙重管理的辦法。1998年上海市對聾校重新進(jìn)行布局調(diào)整后，全市只有4所聾校，其中3所為義務(wù)教育學(xué)校，1所為高中和中等職業(yè)教育學(xué)校。由于聾校數(shù)量少，區(qū)教育局難以對學(xué)校業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，上海市的做法是區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)和人事工作，市教委教研室特教部負(fù)責(zé)全市特教學(xué)校的業(yè)務(wù)管理，對全特教學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和考核。對于初中畢業(yè)的學(xué)生由市教委統(tǒng)一組織畢業(yè)考試，對于考試合格的學(xué)生發(fā)給初中畢業(yè)證。這樣，避免了特教學(xué)校因量少而業(yè)務(wù)管理無人過問或管理不到位的狀況，特教學(xué)校之間也有了競爭，紛紛通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和教育科研等途徑來提高辦學(xué)質(zhì)量，受到老師和家長的歡迎。我省如果有可能也可參照上海的做法，各個市州特教學(xué)校的黨務(wù)和人事由市州管理，而業(yè)務(wù)歸口到省教育廳和省教科院特教研究室管理。這樣有利于全省統(tǒng)一布局，避免只發(fā)展聾校的單一畸形局面，也有利于各校競爭發(fā)展，避免特?！百Y源高消耗，效益低產(chǎn)出”的狀況。專業(yè)的師資

上海市特殊教育的迅速發(fā)展離不開一支過硬專業(yè)技能的師資隊伍。上海市第四聾校的辦學(xué)質(zhì)量是全國有名的學(xué)校，學(xué)校三位校長都是全國著名特教專家，學(xué)校的口語教學(xué)改革在全國推廣。上海市聾啞青年技術(shù)學(xué)校、學(xué)校每年畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率為100%，并且不少畢業(yè)生成為上海市乃至全國有名的管理和技術(shù)人才，現(xiàn)在上海市閔行啟音學(xué)校又成了全國特殊教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)學(xué)校。上海市特教學(xué)校名校、名師的涌現(xiàn)，與上海市對特教師資的重視和培養(yǎng)分不開。

上海市重視特教學(xué)校培養(yǎng)和選拔干部擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并且保持學(xué)校校長相對穩(wěn)定。特殊教育專業(yè)性很強(qiáng)，由既懂管理又通業(yè)務(wù)的骨干擔(dān)任校長尤其顯得重要。上海市第四聾校老校長，全國聾校語文教材主編季佩玉先生從事聾教育3

5年，在校長崗位上工作了34年，接任季校長的第二代校長顧愛玉是上海市“名師講壇”主持人、全國著名特教專家，從事聾校工作三十多年，擔(dān)任正副校長25年。2001年從校長崗位退下來，為培養(yǎng)教學(xué)新秀，開展教學(xué)科研，盧灣區(qū)教育局專門為她成立了“顧愛玉工作室”，繼續(xù)戰(zhàn)斗在特教崗位上。新任的第三代校長也是具有著二十多年聾教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的全國有名的青年骨干教師。校長的專家化、工作穩(wěn)定化，保證了辦學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

第三篇：上海市特殊教育考察報告

上海市特殊教育考察報告

何文明

4月24日至27日，我們組織部分教師赴上海學(xué)習(xí)考察特殊教育。我們先后考察了上海市第一聾校、第四聾校、聾啞青年技術(shù)學(xué)校和盧灣區(qū)輔讀學(xué)校。筆者作為湖南省特殊教育專業(yè)委員會常務(wù)理事及盲聾弱智教育專業(yè)部負(fù)責(zé)人，并就上海市特殊教育發(fā)展作了比較詳細(xì)的了解。通過聽領(lǐng)導(dǎo)介紹、進(jìn)課堂聽課和查閱有關(guān)資料，我們感覺到上海市的特殊教育無論在教育對象的數(shù)量和類別上，還是特殊教育的質(zhì)量上，都發(fā)展很快，給我們很多教育和啟發(fā)。

教育零拒絕

上海特殊教育對象由過去的聾、盲和弱智三類發(fā)展到現(xiàn)在包括肢殘、學(xué)習(xí)障礙、言語和語言障礙、孤獨(dú)癥、經(jīng)神分裂癥、抑郁癥、腦癱等在內(nèi)的各類殘疾兒童少年。在程度上也由過去的輕度、中度殘疾教育向重度和極重度殘疾教育發(fā)展。上海市中、重度殘疾兒童少年主要進(jìn)特教學(xué)校學(xué)習(xí)，輕度殘疾如重聽、低視力、輕度智力及肢體殘疾兒童少年主要在普通學(xué)校隨班就讀，目前全市輕度殘疾兒童少年入學(xué)率已達(dá)到100%。對于極重度和多重殘疾兒童主要采取特教學(xué)校開設(shè)多重殘疾班和送教上門的方式。如第四聾校就有兩個多重殘疾班，招生對象主要是聽力和智力雙重殘疾的兒童少年，招生辦法是隔年或隔幾年招收一次，具體招收時間視學(xué)校所轄范圍內(nèi)殘疾兒童的人數(shù)決定。盧灣區(qū)輔讀學(xué)校是一所規(guī)模比較大的弱智學(xué)校，目前共有18個教學(xué)班，其中2個因癱瘓無法上學(xué)的殘疾兒童學(xué)校采取送教上門的辦法，每天派教師到學(xué)生家里進(jìn)行教育。在這所學(xué)校我們也參觀了一個六年級的多重殘疾班，這個班共有8名學(xué)生，其中有2名是孤獨(dú)癥，3名是重度智力殘疾。為了保證每個兒童少年受教育的權(quán)利，真正實(shí)現(xiàn)教育“零拒絕”，上海市現(xiàn)在正準(zhǔn)備在浦東創(chuàng)建一所現(xiàn)代化的寄宿制特殊學(xué)校，招收重度、極重度和多重殘疾的兒童和少年，逐步使上海市義務(wù)教育中不存在免學(xué)對象。

健全的管理

負(fù)責(zé)上海市特教事業(yè)發(fā)展的主要職能部門是市教委。教委副主任直接分管特殊教育工作，各個處室及部門的負(fù)責(zé)人定期研究解決當(dāng)特教發(fā)展問題，并形成“特教工作要點(diǎn)”，基教辦具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和各區(qū)（縣）的行政管理，市師資培訓(xùn)中心、教研室、教科院負(fù)責(zé)培訓(xùn)、教育教學(xué)和研究工作。各區(qū)（縣）由分管局長和科長直接管理，特教指導(dǎo)中心具體負(fù)責(zé)特殊教育工作。

上海市對特教學(xué)校的管理主要采取市、區(qū)雙重管理的辦法。1998年上海市對聾校重新進(jìn)行布局調(diào)整后，全市只有4所聾校，其中3所為義務(wù)教育學(xué)校，1所為高中和中等職業(yè)教育學(xué)校。由于聾校數(shù)量少，區(qū)教育局難以對學(xué)校業(yè)務(wù)進(jìn)行管理和指導(dǎo)，上海市的做法是區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)和人事工作，市教委教研室特教部負(fù)責(zé)全市特教學(xué)校的業(yè)務(wù)管理，對全特教學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和考核。對于初中畢業(yè)的學(xué)生由市教委統(tǒng)一組織畢業(yè)考試，對于考試合格的學(xué)生發(fā)給初中畢業(yè)證。這樣，避免了特教學(xué)校因量少而業(yè)務(wù)管理無人過問或管理不到位的狀況，特教學(xué)校之間也有了競爭，紛紛通過強(qiáng)化內(nèi)部管理和教育科研等途徑來提高辦學(xué)質(zhì)量，受到老師和家長的歡迎。我省如果有可能也可參照上海的做法，各個市州特教學(xué)校的黨務(wù)和人事由市州管理，而業(yè)務(wù)歸口到省教育廳和省教科院特教研究室管理。這樣有利于全省統(tǒng)一布局，避免只發(fā)展聾校的單一畸形局面，也有利于各校競爭發(fā)展，避免特?！百Y源高消耗，效益低產(chǎn)出”的狀況。

在加強(qiáng)行政管理的同時，上海市還制定和頒布了一系列有關(guān)特殊教育的政策和法規(guī)。如：《上海市特殊教育1990—1995年發(fā)展規(guī)劃》、《上海市特殊教育1995—2000年發(fā)展規(guī)劃》、《上海市特殊教育師資隊伍建設(shè)“八五”規(guī)劃》、《上海市九年義務(wù)教育聽力言語、視力、智力殘疾三類特教學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于在本市普通中小學(xué)開展隨班就讀工作的暫行規(guī)定》、《關(guān)于本市“九五”期間特殊教育行政教師資隊伍建設(shè)的意見》、《上海市聾校設(shè)立布局調(diào)整工作總體實(shí)施方案》以及有關(guān)實(shí)施特教學(xué)校高中教育和職業(yè)教育的文件等。由于這些政策和文件的制定和實(shí)施，提高了人們的認(rèn)識，保證了上海市特殊教育的健康發(fā)展。

專業(yè)的師資

上海市特殊教育的迅速發(fā)展離不開一支過硬專業(yè)技能的師資隊伍。上海市第四聾校的辦學(xué)質(zhì)量是全國有名的學(xué)校，學(xué)校三位校長都是全國著名特教專家，學(xué)校的口語教學(xué)改革在全國推廣。上海市聾啞青年技術(shù)學(xué)校、學(xué)校每年畢業(yè)學(xué)生就業(yè)率為100%，并且不少畢業(yè)生成為上海市乃至全國有名的管理和技術(shù)人才，現(xiàn)在上海市閔行啟音學(xué)校又成了全國特殊教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)學(xué)校。上海市特教學(xué)校名校、名師的涌現(xiàn)，與上海市對特教師資的重視和培養(yǎng)分不開。

上海市重視特教學(xué)校培養(yǎng)和選拔干部擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，并且保持學(xué)校校長相對穩(wěn)定。特殊教育專業(yè)性很強(qiáng)，由既懂管理又通業(yè)務(wù)的骨干擔(dān)任校長尤其顯得重要。上海市第四聾校老校長，全國聾校語文教材主編季佩玉先生從事聾教育35年，在校長崗位上工作了34年，接任季校長的第二代校長顧愛玉是上海市“名師講壇”主持人、全國著名特教專家，從事聾校工作三十多年，擔(dān)任正副校長25年。2001年從校長崗位退下來，為培養(yǎng)教學(xué)新秀，開展教學(xué)科研，盧灣區(qū)教育局專門為她成立了“顧愛玉工作室”，繼續(xù)戰(zhàn)斗在特教崗位上。新任的第三代校長也是具有著二十多年聾教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的全國有名的青年骨干教師。校長的專家化、工作穩(wěn)定化，保證了辦學(xué)質(zhì)量的不斷提升。

上海市十分重視特教師資隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)。他們采取各種措施，形成了全市特教師資培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)。上海市特教師資培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)全市特教干部和師資的培訓(xùn)。1997年市教委又與華東師大簽定共建合同，由華東師大特教系承擔(dān)全市特教專業(yè)學(xué)歷教育、高層次骨干教師的培養(yǎng)及特教師資培訓(xùn)基地的師資培訓(xùn)。同時，還確立5所辦學(xué)有特色、師資力量強(qiáng)的特教學(xué)校作為上海市特教師資自培基地。上海市教委教研室特教部、上海市教科院特殊教育研究中心和各區(qū)（縣）教師進(jìn)修學(xué)校，負(fù)責(zé)提高特教干部的教研能力，管理能力以及科研能力的培訓(xùn)工作。為保證大量隨班就讀教師的需要，“九五”期間又在全市中小學(xué)、幼兒園干部和教師繼續(xù)教育中開設(shè)了“特殊教育概論”公共必修課。2001年，又率先在全國實(shí)施特殊教育教師資格證書制度，規(guī)定從事特殊教育的教師在取得普通教育教師資格證書的基礎(chǔ)上，必須取得特殊教育教師資格證，無特殊教育教師資格證的新教師一律不得上崗。

第四篇：上海市特殊教育印象及啟示

玉林北流市特殊教育學(xué)校 劉升 【關(guān)鍵詞】特殊教育 上海市 廣西 啟示 【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】0450-9889（2015）03A-0004-02 不久前，筆者赴上海市參加特殊教育研修。期間，筆者走訪了上海市的多個特殊教育機(jī)構(gòu)，與上海市特殊教育領(lǐng)域的同行進(jìn)行了交流，上海市的特殊教育給筆者留下了深刻的印象，有許多經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

一、上海市特殊教育的基本情況

上海市現(xiàn)有特殊教育學(xué)校29所，其中盲校1所、聾校4所、輔讀學(xué)校19所、職業(yè)技術(shù)學(xué)校4所、綜合性特殊教育學(xué)校1所，另有特殊幼兒園1所、學(xué)前教育點(diǎn)28個、全日制高等教育點(diǎn)4個。全市基本形成了“以特殊教育學(xué)校為骨干，特殊教育班和隨班就讀為主體，送教上門、社區(qū)教育為補(bǔ)充”的從學(xué)前教育到高等教育互相銜接、普特融合的特殊教育體系。上海市管理特殊教育學(xué)校主要采取市、區(qū)雙重管理的辦法，區(qū)負(fù)責(zé)學(xué)校黨務(wù)和人事工作，市教委教研室特教部負(fù)責(zé)全市特殊教育學(xué)校的業(yè)務(wù)管理，對全市特殊教育學(xué)校進(jìn)行業(yè)務(wù)檢查和考核。該市整合了原本分屬于教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等不同部門里的殘疾兒童發(fā)生、干預(yù)、教育、康復(fù)等信息，構(gòu)建了全市統(tǒng)一的“上海市特殊教育信息通報系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了部門之間信息的共建和共享，為特殊教育決策管理提供基本信息。上海市教育委員會協(xié)同華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院共同建設(shè)上海市特殊教育資源中心，整合優(yōu)質(zhì)資源，搭建教育平臺，健全特殊教育支持體系，更好地滿足了特殊兒童及其家長對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

二、上海市特殊教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

上海市將特殊教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，市、區(qū)縣均建立特殊教育聯(lián)席會議制度，政府有關(guān)部門和相關(guān)社會團(tuán)體各司其職，加強(qiáng)合作，研究與協(xié)調(diào)解決特殊教育工作中的重大問題，形成各部門協(xié)作，支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。2004年上海市啟動了“示范性特殊教育學(xué)校”建設(shè)工作，2006年命名了7所首批“上海市示范性特殊教育學(xué)?！薄Ｄ壳?，上海市的特殊教育工作已走在全國前列。

（一）從制度上保障特殊教育穩(wěn)健發(fā)展

近年來，上海市先后頒布了《關(guān)于加強(qiáng)隨班就讀工作管理若干意見》《上海市特殊教育三年行動計劃（2009~2011年）》《關(guān)于加強(qiáng)特殊教育師資和經(jīng)費(fèi)配備意見》《上海市聾校、輔讀學(xué)校教學(xué)與康復(fù)設(shè)施設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《上海市特殊教育專業(yè)崗位培訓(xùn)計劃》《關(guān)于加強(qiáng)殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、診斷與安置工作管理的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化特殊教育學(xué)校（班）辦學(xué)條件的幾點(diǎn)意見》《關(guān)于上海市盲、聾特殊教育機(jī)構(gòu)與相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)教結(jié)合合作的若干意見》等一系列特殊教育文件與法規(guī)。在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《特殊教育提升計劃（2014~2016年）》后，上海又及時制訂印發(fā)了《上海市特殊教育三年行動計劃（2014~2016年）》，從制度上保障了特殊教育事業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。

（二）辦學(xué)經(jīng)費(fèi)對特殊教育大幅度傾斜

僅2009~2011年，上海市的市、區(qū)縣兩級財政共投入特殊教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約4.57億元，其中市級財政投入約1.7億元，區(qū)級財政投入約2.87億元，全市共遷建、擴(kuò)建、改建特殊教育校舍約15萬平方米，25所特殊教育學(xué)校教學(xué)與康復(fù)設(shè)施設(shè)備達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，35個學(xué)前特殊教育點(diǎn)改善了辦學(xué)條件，99所有隨班就讀學(xué)生的中小學(xué)建立了116個資源教室，17所學(xué)校配備了電梯，特殊教育學(xué)校的面貌煥然一新。上海市能足額保障特殊教育醫(yī)教結(jié)合、設(shè)施設(shè)備配備經(jīng)費(fèi)，并納入特殊教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2012年起，上海市調(diào)整了特教生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照每生每年不低于7800元的標(biāo)準(zhǔn)撥付。上海市的免費(fèi)特殊教育已覆蓋學(xué)前到高中。

（三）率先實(shí)施“特殊教育資格證書”制度

上海市教育委員會早在1997年發(fā)文明確提出在上海市建立特殊教育資格證書制度。文件規(guī)定自1997年7月起對特殊教育學(xué)校在職教師進(jìn)行特殊教育基本理論與技能的培訓(xùn)及考核，經(jīng)考核合格者獲得由上海市教育委員會印制的“上海市特殊教育資格證書”。自1998年9月起，取得“上海市特殊教育資格證書”者方可在上海市從事特殊教育工作。上海市為各特殊教育學(xué)校配備了巡回指導(dǎo)教師、資源教師和康復(fù)專職教師，委托華東師范大學(xué)學(xué)前與特教師資培訓(xùn)中心開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)；通過組織特教教師出國培訓(xùn)、考察和引進(jìn)國外專家講學(xué)等方式，對特教教師進(jìn)行培訓(xùn)；探索特教教師雙學(xué)歷職前培訓(xùn)機(jī)制，使特教教師具備開展醫(yī)教結(jié)合特殊教育的學(xué)識與能力。上海市教育、編辦、財政、人社等部門及時修訂和完善特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)并保障落實(shí)，使特殊教育學(xué)校教師結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置符合特殊教育工作需要。當(dāng)前，上海市特殊教育教師配備標(biāo)準(zhǔn)是：特殊教育學(xué)校教職工與學(xué)生比為1∶2.4，學(xué)生在200人以下的按200人核編。學(xué)前特教班每班配備3名專任教師。

（四）構(gòu)建了比較完善的醫(yī)教結(jié)合特殊教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 上海市發(fā)展特殊教育的理念是“醫(yī)教結(jié)合”，即做到教育隊伍與醫(yī)學(xué)隊伍結(jié)合、教育教學(xué)與康復(fù)醫(yī)學(xué)結(jié)合、醫(yī)院康復(fù)與學(xué)?？祻?fù)結(jié)合，對每一個殘疾兒童建立醫(yī)生、教師、家長共同評估機(jī)制，做到科學(xué)選擇教育方式、科學(xué)制定教學(xué)與康復(fù)方案、科學(xué)設(shè)定教學(xué)目標(biāo)和生涯規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)以人為本、因材施教。上海市教育委員會提出的“推進(jìn)醫(yī)教結(jié)合，提高特殊教育水平”被列為國家教育體制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。借助“上海市特殊教育信息通報系統(tǒng)”，上海市為每一個殘疾兒童建立了個人檔案，記錄其接受隨訪、康復(fù)、教育等各種醫(yī)教結(jié)合服務(wù)的過程。目前，上海市已構(gòu)建了特殊教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)教結(jié)合行政管理體系、醫(yī)教結(jié)合專業(yè)服務(wù)體系和醫(yī)教結(jié)合支持保障體系四位一體的特殊教育醫(yī)教結(jié)合管理系統(tǒng)，全市實(shí)現(xiàn)了醫(yī)教結(jié)合服務(wù)全覆蓋。

三、上海市特殊教育經(jīng)驗(yàn)對發(fā)展廣西特殊教育的啟示

“中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目”落地廣西后，廣西各地一批新（改）建的特殊教育學(xué)校陸續(xù)投入使用，適齡殘疾兒童受教育權(quán)利得到保障，社會關(guān)心、支持特殊教育發(fā)展的氛圍正在逐漸形成。但是，廣西特殊教育總體狀況與其他省區(qū)相比，仍有較大差距。各級政府和各有關(guān)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識新形勢下發(fā)展特殊教育事業(yè)的重大意義，加快特殊教育事業(yè)的發(fā)展。各級教育行政部門要加強(qiáng)和其他相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，落實(shí)特殊教育聯(lián)席會議制度，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大提出的“支持特殊教育”的重要精神，結(jié)合本地實(shí)際，研究制定并落實(shí)加快發(fā)展特殊教育的政策、舉措，切實(shí)保障殘疾兒童接受教育的權(quán)利。各特殊教育學(xué)校也要努力提高辦學(xué)質(zhì)量，大力宣傳特殊教育事業(yè)發(fā)展成績，宣傳和弘揚(yáng)特教教師高尚的師德和無私奉獻(xiàn)的精神，并主動走出去，爭取社會支持，通過各種途徑營造全社會關(guān)心、支持特殊教育發(fā)展的良好氛圍。

（一）完善特殊教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制

特殊教育學(xué)校的辦學(xué)成本相對普通學(xué)校來說要大得多。雖然各地在特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)上已經(jīng)采取了傾斜政策，但離滿足特殊教育學(xué)校的正常發(fā)展需要還有較大缺口。2014年1月8日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門制訂的《特殊教育提升計劃（2014~2016年）》，提出“義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校生均預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要在3年內(nèi)達(dá)到每年6000元，有條件的地區(qū)可進(jìn)一步提高”。目前，廣西特殊教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)總體上還比較低，廣西應(yīng)及時逐步上調(diào)現(xiàn)行經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入力度，優(yōu)先支持特殊教育發(fā)展。各級財政、教育部門要按照有關(guān)規(guī)定，將特殊教育事業(yè)發(fā)展納入財政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，要實(shí)施特教學(xué)校、隨班就讀、送教上門的生均公用經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)，多渠道籌措特殊教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，確保特殊教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（二）創(chuàng)新特殊教育管理方式

近年來，廣西特殊教育學(xué)校的數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大，隨之而來的是如何加強(qiáng)管理、提高辦學(xué)質(zhì)量的問題。當(dāng)前，各地對特殊教育學(xué)校的管理還不夠到位，特別是在業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)方面還比較欠缺。筆者認(rèn)為，廣西可以借鑒上海市的成功經(jīng)驗(yàn)，黨務(wù)和人事仍按照屬地管理的辦法，業(yè)務(wù)方面由自治區(qū)或者各市教研室負(fù)責(zé)，統(tǒng)一開展特殊教育業(yè)務(wù)活動。這樣，既便于集中資源優(yōu)勢開展活動，也有利于各特殊教育學(xué)校間形成競爭機(jī)制，促進(jìn)提高。各特殊教育學(xué)校要根據(jù)每一個學(xué)生的殘障程度、智力水平提供力所能及的個性化的課程內(nèi)容、要求與評價，要設(shè)置不同的技能課程，學(xué)習(xí)、訓(xùn)練不同的技能內(nèi)容，切實(shí)使每一個學(xué)生學(xué)有進(jìn)步、學(xué)有所長。廣西還應(yīng)整合資源，扶持有條件的特殊教育學(xué)校創(chuàng)辦區(qū)域性中等職業(yè)教育學(xué)?；蚋呒壷袑W(xué)，擴(kuò)大特殊教育中等職業(yè)教育規(guī)模，探索發(fā)展殘疾人高等教育，完善特殊教育體系，為完成九年義務(wù)教育并且有能力接受高層次教育的各類殘疾學(xué)生創(chuàng)造繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。正在規(guī)劃或新建的特殊教育學(xué)校要執(zhí)行2012年1月1日開始施行的《特殊教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，并參照《廣西壯族自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》，高起點(diǎn)規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)。當(dāng)前，廣西各特殊教育學(xué)校的招生壓力很大，各地可以在特殊教育學(xué)校成立指導(dǎo)中心，建立資源教室，發(fā)揮特殊教育學(xué)校的資源優(yōu)勢和指導(dǎo)作用，擴(kuò)大在普通學(xué)校開設(shè)特教班和增設(shè)隨班就讀點(diǎn)的規(guī)模，建立健全隨班就讀工作機(jī)制，提高殘疾兒童的入學(xué)率。廣西還可以借鑒上海市的經(jīng)驗(yàn)，建立廣西特殊教育網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，通過部門分工合作，為每一個殘疾兒童、學(xué)生建立電子化個人檔案，并且與學(xué)籍管理系統(tǒng)對接，為殘疾兒童、學(xué)生提供自發(fā)現(xiàn)開始的醫(yī)教結(jié)合跟蹤服務(wù)。

（三）打造優(yōu)質(zhì)特教師資隊伍

廣西要致力于打造一支專業(yè)化程度較高的特教師資隊伍。當(dāng)前，廣西特教師資隊伍的數(shù)量不足、質(zhì)量不高。數(shù)量方面，要爭取編制、人社部門的支持，制定特殊教育學(xué)校師資配備編制標(biāo)準(zhǔn)，合理配備教職工，并有計劃地引進(jìn)康復(fù)、心理、醫(yī)學(xué)方面的專業(yè)人才；質(zhì)量方面，要以教師的特殊教育、康復(fù)專業(yè)知識與技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，開發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)和改進(jìn)校本研修。廣西可以整合區(qū)內(nèi)相關(guān)高校的特殊教育力量，充分發(fā)揮“廣西特殊教育師資培訓(xùn)中心”的作用，或者可以考慮在每年的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)中單列開班，凸顯特殊教育專業(yè)特色，開展更有針對性的特殊教育教師繼續(xù)教育專項(xiàng)培訓(xùn)，打造優(yōu)質(zhì)特教師資隊伍。

（四）開展醫(yī)教結(jié)合的實(shí)踐與研究 醫(yī)教結(jié)合已經(jīng)寫進(jìn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，是當(dāng)代特殊教育發(fā)展的必經(jīng)之路。特殊教育實(shí)施醫(yī)教結(jié)合旨在采用教育、醫(yī)療等多學(xué)科合作的方式，根據(jù)特殊學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和實(shí)際需求，實(shí)施有針對性的教育與康復(fù)。上海市是我國特殊教育醫(yī)教結(jié)合實(shí)施最早、最有成效的地區(qū)，廣西可以借鑒其經(jīng)驗(yàn)，因地制宜開展醫(yī)教結(jié)合的實(shí)踐與研究。2011年，教育部公布了全國首批18所醫(yī)教結(jié)合實(shí)驗(yàn)基地學(xué)校，廣西南寧市培智學(xué)校也在其中。廣西要發(fā)揮南寧市培智學(xué)校的輻射作用，鼓勵和支持各地特教學(xué)校開展醫(yī)教結(jié)合的實(shí)踐與研究，提高學(xué)校康復(fù)服務(wù)水平，推進(jìn)廣西示范性特殊教育學(xué)校創(chuàng)建工作，帶動廣西特殊教育的全面發(fā)展。

第五篇：上海市特殊教育三年行動計劃(2009-2011年)

上海市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市教委等八部門制訂的《上海市特殊教育三

年行動計劃（2009-2011年）》的通知

滬府辦發(fā)〔2009〕32號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市教委、市發(fā)展改革委、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市衛(wèi)生局、市編辦、市殘聯(lián)制訂的《上海市特殊教育三年行動計劃

（2009—2011年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○○九年八月三十一日

上海市特殊教育三年行動計劃（2009—2011年）

特殊教育發(fā)展是社會文明進(jìn)步的標(biāo)志。重視和發(fā)展特殊教育，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神，關(guān)注民生，關(guān)愛弱勢群體，建設(shè)和諧社會的必然要求，也是本市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要組成部分。改革開放以來，本市特殊教育事業(yè)取得了長足的進(jìn)步，基本形成了以特殊教育學(xué)校為骨干，特殊教育班和隨班就讀為主體，送教上門、社區(qū)教育為補(bǔ)充的從學(xué)前教育到高等教育互相銜接、普特融合的特殊教育體系。通過率先實(shí)施對特教學(xué)校學(xué)生免費(fèi)義務(wù)教育，積極開展幫困助學(xué)工作，保障殘疾學(xué)生的受教育權(quán)，滿足了不同殘疾類型和程度殘疾學(xué)生的各種教育需求。特別是近年來，高中階段特殊教育和高等特殊教育得到較快發(fā)展，開展盲、聾殘疾學(xué)生在普通高校隨班就讀的嘗試取得了成效；加大特教經(jīng)費(fèi)投入力度，引進(jìn)現(xiàn)代信息、康復(fù)等先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備與技術(shù)，改善了特殊教育的辦學(xué)條件；積極開展特教課程改革，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高了特殊教育質(zhì)量；加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)，提高特殊教育教師待遇，促進(jìn)了師資隊伍的穩(wěn)定。

本市特殊教育雖然取得了一定的成效，但其發(fā)展程度同發(fā)達(dá)國家與地區(qū)相比還有較大差距，特殊教育支持保障體系有待進(jìn)一步健全，適合特殊教育事業(yè)發(fā)展的政策和運(yùn)作機(jī)制還需完善；殘疾兒童發(fā)現(xiàn)、診斷、評估、轉(zhuǎn)介、安置、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)亟需建立，教育與醫(yī)學(xué)手段有效整合、建立特殊教育科學(xué)有效的評價體系的研究有待開展；特教師資的專業(yè)化水平需進(jìn)一步提高。為加快本市特殊教育國際化、現(xiàn)代化的進(jìn)程，建立有利于殘疾學(xué)生可持續(xù)發(fā)展的特殊教育支持保障體系，促進(jìn)特殊教育內(nèi)涵發(fā)展，制訂本行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)社會和諧，重視特殊教育。積極貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）、《中共上海市委、上海市人民政府關(guān)于全面實(shí)施教育綜合改革率先基本實(shí)現(xiàn)上海教育現(xiàn)代化的若干意見》和《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》，落實(shí)《上海教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》和《上海市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，通過三年的努力，建設(shè)與上海經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展相適應(yīng)的特殊教育事業(yè)，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革，優(yōu)化配置特教資源，加強(qiáng)醫(yī)教結(jié)合研究，提高教育與康復(fù)質(zhì)量，使本市的特殊教育事業(yè)發(fā)展更好地滿足殘疾學(xué)生的發(fā)展需求。

二、主要目標(biāo)

積極推進(jìn)特殊教育現(xiàn)代化，優(yōu)先發(fā)展特殊教育、優(yōu)化配置特殊教育資源、創(chuàng)設(shè)優(yōu)良成長環(huán)境。以實(shí)施“醫(yī)教結(jié)合、按需施教、開發(fā)潛能、人人有所發(fā)展”為目標(biāo)，提高特殊教育的科學(xué)性、針對性和有效性，構(gòu)建滿足殘疾學(xué)生身心全面發(fā)展需求、醫(yī)教有機(jī)整合的特殊教育支持保障體系。全面提高特殊教育發(fā)展水平，形成全社會共同關(guān)心殘疾兒童發(fā)展的良好氛圍。具體包括：

（一）優(yōu)化特殊教育辦學(xué)條件。全市所有義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校校舍與場地符合特殊教育需求，聾校、輔讀學(xué)校教學(xué)與康復(fù)設(shè)施設(shè)備達(dá)到《上海市聾校、輔讀學(xué)校教學(xué)與康復(fù)設(shè)施設(shè)備裝備標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（滬教委基〔2007〕47號）要求。按照《關(guān)于加強(qiáng)隨班就讀工作管理若干意見》（滬教委基〔2006〕29號）要求，配置隨班就讀資源教室。改善學(xué)前特教辦學(xué)設(shè)施設(shè)備，滿足學(xué)前兒童康復(fù)需求。

（二）創(chuàng)建醫(yī)教結(jié)合的特教課程體系。開展特教康復(fù)課程研究與開發(fā)，為殘疾學(xué)生提供針對性的康復(fù)訓(xùn)練，提高特殊教育質(zhì)量。

（三）開展特教師資隊伍專業(yè)化建設(shè)。按照滬教委基〔2006〕29號文的要求，配備巡回指導(dǎo)教師、資源教師和康復(fù)專職教師。對所有巡回指導(dǎo)教師、資源教師和康復(fù)專職教師，進(jìn)行特教與康復(fù)專業(yè)知識與技能培訓(xùn)。

（四）建立各部門分工合作、教育與醫(yī)學(xué)相互結(jié)合的特殊教育醫(yī)教結(jié)合信息平臺、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制。

三、具體措施

（一）多途徑實(shí)施特殊教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，創(chuàng)設(shè)良好的教育與康復(fù)環(huán)境。

1.加強(qiáng)義務(wù)教育階段特教學(xué)校建設(shè)。各區(qū)縣要通過搬遷、擴(kuò)建、改建等多種方式，對特教學(xué)校進(jìn)行改造，增設(shè)無障礙設(shè)施，配齊必需的專用教室，使校舍場地面積和功能滿足不同類型殘疾學(xué)生生活、學(xué)習(xí)和康復(fù)需要。

2.根據(jù)市頒裝備標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)殘疾學(xué)生的特點(diǎn)配備聾校與輔讀學(xué)校的教學(xué)與康復(fù)設(shè)施設(shè)備，使設(shè)施設(shè)備數(shù)量和功能滿足特教學(xué)校實(shí)施教育教學(xué)與康復(fù)的需要。

3.積極發(fā)展學(xué)前特殊教育，根據(jù)本地區(qū)人口分布情況與殘疾兒童的實(shí)際需求，對學(xué)前特教進(jìn)行合理設(shè)點(diǎn)布局，為學(xué)前特教機(jī)構(gòu)配置必需的教育與康復(fù)設(shè)施設(shè)備。

4.在隨班就讀學(xué)生超過10人以上的中小學(xué)設(shè)立資源教室，并根據(jù)各校隨班就讀學(xué)生的實(shí)際需要，配置必需的設(shè)施設(shè)備和豐富的教具、學(xué)具、圖書資料等教育教學(xué)資源，滿足隨班就讀學(xué)生個別化教育需要。

5.大力推進(jìn)殘疾人高等教育，各普通高校積極利用現(xiàn)有資源，從符合殘疾人特點(diǎn)、與殘疾人就業(yè)相適應(yīng)的要求出發(fā)，拓寬招收殘疾人的專業(yè)種類，努力滿足殘疾人接受高等教育的需求，為殘疾人提供更好的教學(xué)服務(wù)。

（二）加強(qiáng)康復(fù)課程建設(shè)，完善特教課程體系。

1.開發(fā)適合學(xué)前教育、義務(wù)教育等不同年齡階段和盲、聾、弱智、自閉癥、腦癱等不同殘疾類型學(xué)生發(fā)展需求的相關(guān)康復(fù)課程指南，編制相關(guān)的教師指導(dǎo)用書。

2.研究與改進(jìn)教育教學(xué)方法，開發(fā)殘疾學(xué)生的潛能。針對殘疾學(xué)生的特

點(diǎn)，運(yùn)用教育與醫(yī)學(xué)等多種手段，實(shí)施教育與康復(fù)服務(wù)，開展個別化教育與康復(fù)訓(xùn)練，促進(jìn)殘疾學(xué)生全面發(fā)展，增強(qiáng)教育的針對性與有效性，提高教育教學(xué)質(zhì)量。

3.開展特殊教育評價研究，建立適合殘疾學(xué)生特點(diǎn)的特殊教育評價體系，對殘疾學(xué)生實(shí)施有針對性的評價。

（三）規(guī)范隨班就讀管理，提高隨班就讀工作水平。

1.建立健全隨班就讀工作管理制度，明確隨班就讀工作任務(wù)與要求，建立規(guī)范的工作程序。

2.加強(qiáng)對隨班就讀學(xué)生的發(fā)展性評估，在此基礎(chǔ)上，對其安置方式、教育目標(biāo)、課程、教育內(nèi)容、評估內(nèi)容與方法等進(jìn)行整體設(shè)計，注重潛能開發(fā)，實(shí)施個別化教育，使隨班就讀學(xué)生得到充分發(fā)展，提高隨班就讀教育教學(xué)質(zhì)量。

3.發(fā)揮各類特教康復(fù)指導(dǎo)中心的作用，按要求開展特教康復(fù)指導(dǎo)中心的基本建設(shè)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，完善管理、指導(dǎo)、研究、培訓(xùn)、服務(wù)等五大功能。

（四）加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平。

1.研究制定特殊教育教師管理方法，修訂與完善特殊教育學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)并保障落實(shí)，使特教學(xué)校教師結(jié)構(gòu)、崗位設(shè)置符合特殊教育醫(yī)教結(jié)合工作需要。

2.建設(shè)一支隨班就讀資源教師隊伍，有隨班就讀學(xué)生的普通學(xué)校根據(jù)實(shí)際需要，配備資源教師，負(fù)責(zé)本校隨班就讀學(xué)生的教育教學(xué)工作。每個區(qū)縣根據(jù)實(shí)際需要，配備特教巡回指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)對本區(qū)縣普通學(xué)校隨班就讀工作的巡回指導(dǎo)。各類特教學(xué)校應(yīng)根據(jù)需要配備專職康復(fù)教師，負(fù)責(zé)對本校殘疾學(xué)生的康復(fù)訓(xùn)練。

3.開展在職教師與新教師特教崗位證書培訓(xùn)與考核，提高教師的專業(yè)化水平。

4.建立特教教師在職培訓(xùn)長效機(jī)制，研究并編制特殊教育教師培訓(xùn)課程與教材。對全體特教學(xué)校專職康復(fù)教師、資源教師及巡回指導(dǎo)教師開展上崗培訓(xùn)和康復(fù)知識與技能培訓(xùn)，使其掌握本崗位的工作要求與相關(guān)的康復(fù)知識與技能。對普通學(xué)校隨班就讀教師開展特殊教育基本知識與技能培訓(xùn)，使其了解殘疾學(xué)生的特點(diǎn)，并掌握基本的教育原理與方法，提高開展特殊教育的能力。

5.加強(qiáng)特殊教育骨干教師培養(yǎng)，通過組織特教教師出國培訓(xùn)、考察和引進(jìn)國外特教專家來滬講學(xué)等方式，對特教教師進(jìn)行培訓(xùn)，使其了解國際特教發(fā)展的新趨勢，掌握先進(jìn)的特殊教育理念、方法與技術(shù)，提高特教實(shí)踐與研究能力，成為特教學(xué)科帶頭人，從而形成一支特教骨干教師隊伍。

6.探索特教教師雙學(xué)歷職前培訓(xùn)機(jī)制，使特教教師具備開展醫(yī)教結(jié)合特殊教育的學(xué)識與能力，為教師的可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

（五）實(shí)施資源整合，構(gòu)建醫(yī)教結(jié)合的特殊教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

1.建立殘疾兒童篩查、檢測、建檔、轉(zhuǎn)介、安置網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)行機(jī)制。實(shí)施定點(diǎn)、定標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)學(xué)檢測制度。建立醫(yī)學(xué)檢測定點(diǎn)單位，確定專人負(fù)責(zé)對殘疾兒童的檢測工作，全市統(tǒng)一檢測工具與標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對檢測工作的規(guī)范化管理。根據(jù)殘疾兒童入學(xué)檢測與評估結(jié)果建議安置形式，對殘疾兒童實(shí)施隨訪、跟蹤服務(wù)。

2.建設(shè)殘疾兒童篩查、首診報告信息平臺，建立殘疾兒童資料庫，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童信息資源共享。

3.探索建立顧問醫(yī)生制度等多種醫(yī)教結(jié)合模式，實(shí)現(xiàn)特殊教育機(jī)構(gòu)中殘疾兒童教育與康復(fù)手段的有機(jī)整合。

4.加強(qiáng)特教資源中心建設(shè)，為殘疾學(xué)生及其家長、教師及各級各類殘疾人教育與管理機(jī)構(gòu)提供指導(dǎo)與服務(wù)。在完善對現(xiàn)有區(qū)縣特殊教育康復(fù)指導(dǎo)中心管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步依托區(qū)縣教育行政部門加強(qiáng)視力殘疾和聽力殘疾教育康復(fù)指導(dǎo)中心的建設(shè)；依托華東師范大學(xué)學(xué)前教育與特殊教育學(xué)院，建立市特殊教育資源中心，明確市資源中心和各特教康復(fù)指導(dǎo)中心的功能定位、工作職責(zé)，形成網(wǎng)絡(luò)化的運(yùn)行機(jī)制。

（六）各部門、各區(qū)縣各司其職，完善特殊教育管理體制。

1．各級政府將特殊教育的發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，根據(jù)區(qū)域內(nèi)實(shí)際，對特教事業(yè)發(fā)展作整體規(guī)劃，并根據(jù)全市整體部署，研究制定符合本地區(qū)特點(diǎn)的特殊教育三年行動計劃，切實(shí)解決當(dāng)前特殊教育事業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，整合各方面力量加以實(shí)施。

2.市政府各有關(guān)部門和相關(guān)社會團(tuán)體各司其職、加強(qiáng)合作，研究與制定相應(yīng)政策，切實(shí)解決特殊教育事業(yè)發(fā)展尤其是實(shí)施三年行動計劃中的經(jīng)費(fèi)、師資等困難與問題，使特殊教育事業(yè)發(fā)展有新的突破。

教育部門統(tǒng)籌制定本市特殊教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施對特教機(jī)構(gòu)的管理和特教師資隊伍建設(shè)，對殘疾兒童進(jìn)行合理安置，開展課程建設(shè)與教科研，確保特殊教育質(zhì)量。

發(fā)展改革部門將特殊教育事業(yè)納入本市社會事業(yè)發(fā)展的整體規(guī)劃，對特教學(xué)校進(jìn)行合理設(shè)點(diǎn)布局，研究制定并推進(jìn)實(shí)施特教學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

民政部門研究與制定殘疾學(xué)生幫困助學(xué)政策，關(guān)心殘疾學(xué)生生活，配合教育部門做好重殘學(xué)生的教育與康復(fù)工作。

財政部門會同有關(guān)部門研究制定與上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、適合特殊教育發(fā)展需求的經(jīng)費(fèi)投入政策，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定，為本地區(qū)特殊教育事業(yè)發(fā)展提供經(jīng)費(fèi)保障。

人力資源社會保障部門按照國家有關(guān)規(guī)定，研究制定教師待遇、職稱評定標(biāo)準(zhǔn)等特殊教育教師管理政策，提高教師專業(yè)化水平。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)對殘疾兒童的檢測與篩查，建立殘疾兒童資料庫，組織力量為特教機(jī)構(gòu)提供康復(fù)服務(wù)。

編制部門會同相關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定和要求，合理配備特殊教育學(xué)校的教職工，為本市特教事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供保障。

殘聯(lián)開展殘疾兒童的調(diào)查摸底工作，并協(xié)助教育部門做好殘疾學(xué)生的入學(xué)安置、康復(fù)、職業(yè)技術(shù)教育和殘疾學(xué)生畢業(yè)后的就業(yè)工作，協(xié)助衛(wèi)生部門做好殘疾兒童資料庫的建設(shè)工作。

3.定期召開由市教育、發(fā)展改革、民政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生、編制、殘聯(lián)等部門與社會團(tuán)體參加的特殊教育工作聯(lián)席會議，研究與協(xié)調(diào)解決特殊教育工作中的重大問題，加強(qiáng)部門之間的合作與交流。各區(qū)縣建立相應(yīng)的聯(lián)席會議制度，形成各部門協(xié)作、支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的機(jī)制。

4.建立上海市特殊教育專家咨詢委員會。由市教育部門牽頭，聘請本市著名兒童醫(yī)學(xué)、康復(fù)、心理、特殊教育專家，對本市特殊教育的重大決策、特殊教育與康復(fù)工作進(jìn)行咨詢與指導(dǎo)。

5.建立殘疾兒童入學(xué)鑒定委員會。由各區(qū)縣教育部門牽頭，醫(yī)學(xué)、康復(fù)、心理、特殊教育專家、教師代表、家長代表共同參與，根據(jù)鑒定結(jié)果及學(xué)生的實(shí)際表現(xiàn)，對殘疾兒童的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評估，提出安置與個別化教育建議。

（七）增加資金投入，確保特教事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.加大經(jīng)費(fèi)投入力度。各區(qū)縣要按照有關(guān)規(guī)定，將特殊教育事業(yè)發(fā)展納入教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)根據(jù)市頒布的定額標(biāo)準(zhǔn)撥付。鼓勵企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民個人捐資助學(xué)。

2.完善特殊教育幫困助學(xué)機(jī)制。在義務(wù)教育階段實(shí)施免費(fèi)教育的基礎(chǔ)上，積極開展對家庭困難的殘疾學(xué)生幫困助學(xué)工作。研究制定特殊教育高中階段殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)教育的政策。

3.加強(qiáng)特教經(jīng)費(fèi)管理。市、區(qū)縣教育部門健全特殊教育經(jīng)費(fèi)管理制度，提高資金使用效率。

（八）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

1.各區(qū)縣要將特教事業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)亟逃綄?dǎo)工作中，定期不定期的對特教工作開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

2.市教育督導(dǎo)部門要組織力量對各區(qū)縣實(shí)施三年行動計劃的情況進(jìn)行督導(dǎo)，市教育部門根據(jù)督導(dǎo)結(jié)果，對成績顯著的區(qū)縣教育部門進(jìn)行表彰。

3.加強(qiáng)對特殊教育事業(yè)發(fā)展的宣傳，形成全社會共同關(guān)心、支持特殊教育事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

上海市教育委員會

上海市發(fā)展和改革委員會

上海市民政局

上海市財政局

上海市人力資源和社會保障局

上海市衛(wèi)生局

上海市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室

上海市殘疾人聯(lián)合會

二○○九年八月十八日