第一篇：為生態(tài)文明建設提供司法保障

為生態(tài)文明建設提供司法保障

編輯:admin 時間:2013-9-8 21:15:00

我國確立的“五位一體”總體發(fā)展思路,把生態(tài)文明建設放在了與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設同樣的高度,這是對人與自然關系的科學認識,是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現,是實現“中國夢”的必然要求。在新的形勢下,如何發(fā)揮審判職能作用,促進生態(tài)和諧,建設美麗中國,是人民法院面臨的新課題和新挑戰(zhàn)。

嚴懲生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為,堅決維護生態(tài)安全

打擊犯罪要和行政處罰相結合。人民法院要通過審理好環(huán)境行政案件和審查好非訴環(huán)境行政案件,有效彌補刑事職能遺留的環(huán)境治理空間；對那些不能進入刑法評價范圍的輕微環(huán)境違法行為,要依法支持環(huán)境行政執(zhí)法機關履行管理職責,依法支持行政機關的處罰措施,避免因為違法行為成本太低,打擊力度不夠,演變成久治不愈的環(huán)境整治頑疾。對那些需要承擔民事賠償責任的,堅決依法判決賠償,形成刑事、民事、行政責任的立體架構。

依法裁判要和部門協作相結合。通過強化證據裁判意識,確保審判的案件事實清楚、證據確鑿充分,推動環(huán)保、公安等行政執(zhí)法部門進一步樹立證據意識和程序意識,保證人民法院在裁判時依法嚴厲懲處違法犯罪行為,避免因為證據不足造成打擊不力。

懲治污染環(huán)境犯罪要和打擊職務犯罪相結合。環(huán)境污染事故的發(fā)生,往往伴有職務犯罪行為。法院一方面要嚴厲制裁污染環(huán)境、破壞生態(tài)資源、非法獵捕、殺害、毀壞國家重點保護的珍貴動物、植物等違法犯罪行為,另一方面要嚴厲懲治國家工作人員玩忽職守、濫用職權,以及幫助破壞能源資源和生態(tài)環(huán)境犯罪分子逃避處罰等違法犯罪行為,做到既要嚴懲污染環(huán)境犯罪,保護綠水青山,也要嚴懲職務犯罪。

推進環(huán)境公益訴訟,維護人民群眾環(huán)境基本權益

進一步降低公益訴訟門檻,解決起訴難的問題。環(huán)保官司難打,難在公益訴訟原告主體資格問題。環(huán)境污染涉及不特定多數人利益,如果對原告主體不加限制,勢必造成濫訴,浪費訴訟資源,也容易造成社會問題?！睹袷略V訟法》第55條規(guī)定公益訴訟原告主體是“法律規(guī)定的機關和有關組織”,理論界和實務界對“有關組織”的理解也是莫衷一是。從審判實踐來看,應該結合正在進行的《環(huán)境保護法》修正工作,適當降低公益訴訟的門檻,進一步解決長期以來維權不暢的問題。

進一步完善公益訴訟程序,解決審理難的問題。一方面要強化證據保全等法院依職權取證的權力,另一方面要積極研究引入專家證言的可行性,利用專家的專業(yè)知識輔助審判,以解決取證難、取證成本高的難題。此外,還要協調有關部門,盡快建立環(huán)境污染損害,尤其是自然資源、生態(tài)環(huán)境損害的評估機構和評估體系,以確定環(huán)境侵權行為的損害后果,為法院判決提供科學依據。

進一步探索環(huán)境公益行政訴訟,解決民事訴訟效能不足的問題。環(huán)境糾紛的產生,不少與當地涉環(huán)保行政機關的不作為或者亂作為有關。賦予有關主體原告資格提起行政公益訴訟,對促進行政機關依法行政,事前預防和減少損害具有積極作用。應當把行政機關作出的行政許可、環(huán)境影響評價、環(huán)境規(guī)劃等對環(huán)境有重大影響的行政行為,納入合法性審查范圍,切實監(jiān)督行政機關依法行政。要加大環(huán)境信息公開案件的審理力度,按照“公開是原則,不公開是例外”的原則依法裁判,切實保護公眾環(huán)境知情權和參與權。

堅持能動司法,切實化解生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛

建立環(huán)境糾紛預警機制。政府主導、公眾參與、司法保障,是建設生態(tài)文明的路徑選擇。人民法院化解環(huán)境矛盾糾紛,應當與環(huán)境監(jiān)管部門以及社會公眾一道,建立三者之間相互聯動的環(huán)境糾紛預警機制,掌握群眾訴求,了解污染源頭信息,實現信息互通,為及時預判、應對環(huán)境糾紛打好基礎。積極開展資源環(huán)境糾紛預警排查,對重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)的突出問題及時開展風險評估,采取有針對性的預防和化解措施,從源頭上減少此類案件的發(fā)生。充分利用執(zhí)法部門的專業(yè)人才和信息優(yōu)勢,加強與環(huán)保執(zhí)法部門的信息交流與信息反饋,積極為案件審判提供有益的幫助。通過對個案的剖析和對日常審判執(zhí)行工作的研判,密切關注各類可能危及生態(tài)文明建設的法律政策風險,及時向政府和相關企業(yè)提出司法意見和建議,為政府決策提供參考,并幫助相關企業(yè)完善內部治理機制,防范環(huán)境風險。

建立環(huán)境糾紛提前介入機制。針對環(huán)境污染群體性事件,人民法院應當貫徹預防為主的環(huán)境法基本原則,建立提前介入機制,爭取使矛盾糾紛化解在訴前,避免影響社會穩(wěn)定?；猸h(huán)境糾紛,必須綜合考慮污染治理、損害賠償、企業(yè)生產經營等問題,既要維護人民群眾環(huán)境權益,也要考慮企業(yè)的經營發(fā)展,依法實現可持續(xù)發(fā)展。

構建環(huán)境糾紛多元化解決機制。要整合各級組織和社會各界的力量,促進各種糾紛解決方式相互配合、相互協調和全面發(fā)展,形成化解環(huán)境糾紛的整體合力。要強化調解在解決矛盾糾紛中的作用,采取包括委托調解、獨立調解員調解、中立評估、司法確認等方式來化解環(huán)境糾紛。要鼓勵和引導人民群眾通過仲裁、行政調處、人民調解、商事調解、行業(yè)調解以及其他非訴訟糾紛解決方式化解矛盾。要建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制,指導各種糾紛解決機制的組織和程序制度建設,確保司法政策適用的統一性和協調性,努力使每一個案件都能得到公正妥善解決。

完善農村環(huán)境保護機制建設。各種自然資源、自然生態(tài)支撐系統主要在農村,農村環(huán)境的優(yōu)劣直接決定我國環(huán)境的品質。要妥善處理好退耕還林,農藥污染、生態(tài)防治等方面的案件,依法支持農村發(fā)展生態(tài)農業(yè)。要妥善審理好涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染案件,既要依法處理環(huán)境污染行為,也要依法推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改造升級,妥善處理好產業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關系。

與此同時,深化司法改革,創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境審判工作機制。

作者：鄒偉

來源：《貴州日報》

第二篇：生態(tài)文明建設法制保障研究

生態(tài)文明建設法制保障研究

【摘要】可持續(xù)發(fā)展道路是我國一直堅持的一項基本道路，其中生態(tài)文明建設是可持續(xù)發(fā)展道路中一項重要的方面，關系到國家的發(fā)展、居民的生活以及社會的穩(wěn)定，是一項艱巨且重要的重大工程任務。法制建設作為保證生態(tài)文明建設的主要工具，應該得到應有的保障。

【關鍵詞】生態(tài)文明，法制保障，研究 一 前言

黨的十八大報告提出：大力推進生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。這可謂尋得了解決人類生存危機的良策，為造福子孫，惠及中國人民千秋萬代的最偉大的、根本性的事業(yè)確立了新理念、提出了新目標。

二 生態(tài)文明建設法制保障的重要性

文明起源于自然。一部人類文明史，也是一部人與自然的關系史。1.生態(tài)文明是物質文明、政治文明和精神文明的基礎和前提

它以人與自然協調發(fā)展作為行為準則，建立健康有序的生態(tài)機制，實現經濟、社會、自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。這種文明形態(tài)表現在物質、精神、政治等各個領域，體現的是人類在處理與自然關系時所達到的文明程度。

2.生態(tài)文明強調的是“人與自然協調發(fā)展”。

在政治制度方面，環(huán)境方面的問題當涉及到政治體制和法律體系的問題時，便成為政治生活、社會生活的主要關注點；另外一點在物質形態(tài)這一層面，創(chuàng)造了新的物質形式和關系，改進了傳統的物質方面的生產領域，并在一定范圍內形成了新的產業(yè)體系和結構，如循環(huán)型經濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好、綠色物質產業(yè)、低碳發(fā)展；在精神領域，能夠創(chuàng)造新的生態(tài)文化表現形式，這其中包括了環(huán)境方面教育、關乎環(huán)境的科技、影響環(huán)境的倫理以及人們的環(huán)境保護意識等。

3.建立健全良好的法律制度并確保其實施，是生態(tài)文明建設的基本途徑。所有社會必須有解決沖突、維持或構建秩序的程序，生態(tài)文明觀提供了一種關于秩序的背景觀念，使人類社會得以在與自然的和諧中持續(xù)發(fā)展。而法律是達到這個目的的手段之一。毋庸置疑，生態(tài)文明建設將會涉及到對人與人之間如何相互作用以及人與自然之間如何相互作用進行約束的制度建設問題。社會法制的發(fā)展對這種約束將是實質性的，它會約束市場如何運作，并確保維持這些約束條件，以促使市場為人類及其生存環(huán)境的共同福祉和活力而運轉?？梢?，不斷完善法律制度、加強法制建設是人類走向生態(tài)文明的重要表現和方法。

4環(huán)境保護和生態(tài)文明的實現要靠法治。

法治是創(chuàng)建和維持秩序的保障，要正確地發(fā)揮法治的作用，就必須采取共同行動，制定改善環(huán)境、保護環(huán)境的法律，樹立正確的文明觀。而變革舊的觀念并育養(yǎng)先進、文明的法制觀念，創(chuàng)建合理、和諧的法律制度且使之不斷完善，其根本則在于教育，在于培養(yǎng)、改善、提高每一個人的人文素質。

面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，我們必須拋棄過去那種對地球可以自由地任意攫取的思想，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，必須運用集體的智慧把力量集中起來，明確我們工作的重大意義，明確我們在改善環(huán)境促進可持續(xù)發(fā)展方面任重道遠。

三 我國生態(tài)文明法制建設現狀

2013年10月21日，環(huán)境保護法修訂案草案提交十二屆全國人大常委會第五次會議進行三審。這是《中華人民共和國環(huán)境保護法》自1989年實施以來，第一次進行修正。值得注意的是，自2012年草案一審稿民意征求激起一場強烈的公眾表意“風暴”后，此次在眾多立法修法中又進行了“第二次民意征求”，同時，環(huán)保部向全國人大常委會法工委報送了對環(huán)保法修正案草案的意見和建議，并在官網全部公開。在這封被許多媒體認為在“中國修法史上前所未有”的函件中，民意表達被放在了顯著地位。環(huán)保法修訂如此吸引大眾視野，表明了民眾對于公民環(huán)境權的注重，也從側面反映出當前我國環(huán)境現狀的嚴峻形勢。黨的十八大提出全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，將生態(tài)文明建設提高在一個新的層面，正是對于當前社會發(fā)展主要問題與民生促進焦點的考量。

長久以來，我國環(huán)境資源破壞制約經濟長效發(fā)展，生態(tài)破壞日益阻礙人民生活質量提高，尤其近兩年來頻發(fā)的霧霾現象更是將公眾的視線從經濟增長轉移到環(huán)境安全；同時，隨著民眾權利意識的深化，以及越來越多人認識到短視發(fā)展破壞社會長治久安，環(huán)境保護與經濟發(fā)展的價值排序在悄然發(fā)生變化，民眾、社會團體與政府從不同角色出發(fā)，均越來越注重環(huán)境問題，各方力量從不同價值取向的頻繁交鋒到達成生態(tài)文明建設共識乃是形勢發(fā)展的必然。就在環(huán)境保護法修訂草案迎來三審的第二天，哈爾濱市所有中小學就因為嚴重霧霾而全面停課，環(huán)境問題已然成為各方關注的重點。如何落實生態(tài)文明建設成為了民眾、政府共同關心的議題。

1生態(tài)文明建設的方式和途徑

法治以其獨有的性質給予生態(tài)文明建設以制度保障，在生態(tài)文明建設多元化的調控手段中有不可取代的作用。法具有規(guī)范性、程序性、穩(wěn)定性、可訴性、公開性與強制性，是人與人、社會、自然的行為規(guī)范工具，為生態(tài)文明建設提供制度支持。相較于法制，作為動態(tài)之治的法治是立法、執(zhí)法、司法、守法等各方面的依法而治，而立法即法律制度的完備是這一切的起點。科學的立法是以現實為依據，以公平正義為價值，以可實行性為關鍵，對社會關系進行調控的良法的建立。

以此次環(huán)境保護法的修訂歷程為例：從2012年的一審草案到目前的三審草案，本次修訂從人大立法會到專家討論、民眾參與，充分吸收了各方積極的建設意見，從而形成了針對客觀實際，立足現實，具備可執(zhí)行性的修改預案。

針對目前環(huán)保工作面臨一些突出問題，諸如一些地方因經濟發(fā)展的沖動而忽視環(huán)境保護，有些企業(yè)單純追求利潤而無視社會責任，環(huán)境保護執(zhí)法不嚴、處罰過輕、違法成本低，環(huán)保宣傳教育薄弱、公眾環(huán)境意識有待提高等，草案作了一些有針對性的修改。

針對環(huán)保資金投入力度問題，建議增加規(guī)定，各級人民政府應當加大保護和改善環(huán)境、防治污染和其他公害的財政投入，提高財政資金的使用效益，國家采取財政、稅收、價格、政府采購等方面的政策和措施，支持環(huán)境保護技術裝備、資源綜合利用和環(huán)境服務等環(huán)境保護產業(yè)的發(fā)展。

針對處罰過輕問題，建議增加規(guī)定，縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，可以依照有關法律的規(guī)定查封、扣押企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違法進行污染物排放的設施、設備，同時引入了“按日計罰”。根據我國現行法律對污染者的處罰上限就是100萬，違法成本低、守法成本高是我國環(huán)境問題頻發(fā)的關鍵所在，對此此次修訂案草案明確，企業(yè)事業(yè)單位如果存在違法進行排放污染物的行為，將會受到罰款處罰，而且會被責令限期改正，如果發(fā)生逾期不改正的情況，將依法做出嚴厲處罰決定的執(zhí)法行政機關就在當日可以按照原來的處罰數額繼續(xù)按日進行連續(xù)處罰。

針對某些地方因關注經濟發(fā)展而忽視環(huán)境保護，建議將修正案草案二審稿中的第十五條第一款修改為：國家實行環(huán)境保護的主體目標責任制和考核評價制度。國務院和地方人民政府將環(huán)境保護目標完成情況作為對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內容?？己私Y果應當作為對考核對象考核評價的重要依據，并向社會公開。在三審稿中尤其值得關注的是對環(huán)境公益訴訟主體范圍的修訂。考慮到環(huán)境公益訴訟是一項新制度，專家建議宜積極穩(wěn)妥地推進確定環(huán)境公益訴訟主體范圍，也需要考慮訴訟主體的專業(yè)能力、社會信譽等因素，防止濫訴。據此，建議將環(huán)境公益訴訟的主體，由二審稿的“中華環(huán)保聯合會及在?。▍^(qū)、市）里的環(huán)保聯合會可向人民法院提訴訟”修改為三審稿的：“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害社會公共利益的行為，依法在國務院民政部門登記，專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)5年以上且信譽良好的全國性社會組織可以向人民法院提起訴訟?！?/p>

同時，正是因為全社會對于此次修正草案的關注，以及廣開言路、積極響應的立法修法精神，使得民眾的意見在此次修訂中，得到了顯著體現，如此形成的草案，乃至以后將正式頒行的環(huán)境保護法修訂案，必然會得到社會公眾的認可和遵守，也會激勵社會各界，運用法律制度，積極監(jiān)督自我與其他社會經濟的參與者共同維護生態(tài)建設，使社會全體成員成為環(huán)境的守護者，這就是法治的價值認同。

四 強化生態(tài)文明建設的法治保障

強化法律在生態(tài)文明建設中的保障作用，形成良好的法治秩序，是建設良好的生態(tài)文明必須具備的基本條件和根本保障。

1.將生態(tài)文明、環(huán)境權的地位上升到憲政高度

要對現有的《環(huán)境保護法》進行修改，使其既有防治環(huán)境污染的功能，又能對自然資源提供保護，真正起到環(huán)境保護基本法的作用。同時，我們還需要通過立法明確公民享有的生態(tài)環(huán)境方面的權利和義務，將環(huán)境保護從現在的國家政府的事變成廣大民眾自己的事，調動他們運用正常法律途徑解決環(huán)保問題的積極性，從而實現生態(tài)文明建設全民參與的目標。

2.將環(huán)境保護作為企業(yè)、項目設計市場準入的核心內容之一

實施公開透明的聽證制度，從源頭上預防環(huán)境污染的發(fā)生。對重大建設項目的審批和改革措施的確定實行聽證會制度，通過面向全社會的公開聽證確定這些項目和措施是否對生態(tài)具有潛在的威脅。

3.推進生態(tài)文明司法的專業(yè)化與專門化。

在司法工作機制上，應結合國家正在進行的司法體制與工作機制改革，在全國統一設定環(huán)境保護審判庭、合議庭以及環(huán)境保護法庭的標準，明確環(huán)境保護案件的主管范圍。并由最高人民法院根據有關法律規(guī)定行使司法解釋權，指導全國環(huán)境公益訴訟案件的審判工作。解決司法權統一行使問題。保證司法工作機制的順暢。此外，要加強司法機關和司法隊伍建設，建立一支公正、信得過的司法隊伍，提高司法人員的生態(tài)法律素養(yǎng)，加大生態(tài)文明建設的司法力度，強化司法強制力，提高司法的權威、效益和效率。

五 結束語

生態(tài)文明建設是我國現階段存在的一項長期而艱巨的任務，這項工程需要一代接一代不斷的努力，而且涉及到國家和社會制度的每個角落和方方面面，不單單包括政治制度方面，還包括經濟發(fā)展的模式，關系到整個社會的價值取向等等，這都需要我們統籌兼顧、協調進行、和諧發(fā)展。任何一方面疏漏都可能導致生態(tài)文明建設的失敗。因此，在生態(tài)文明建設中我們要加快法治建設的步伐，讓法治成為生態(tài)文明建設的最佳的選擇，最重要的保障。參考文獻：

[1] 周珂 生態(tài)文明建設與環(huán)境法制理念更新 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展-2014年4期第73頁

[2] 帕提古麗·庫爾班 生態(tài)文明建設的法制思考 新疆警官高等專科學校學報-2014年4期第59頁

[3] 汪培文 生態(tài)文明建設離不開法制 綠色視野-2014年5期第143頁

[4] 劉衛(wèi)先 生態(tài)文明建設的法制路徑 中共天津市委黨校學報-2014年8期第64頁

第三篇：生態(tài)文明保障措施

生態(tài)文明保障措施

（一）強化政策支持

成立生態(tài)文明建設領導小組，切實組織實施《規(guī)劃綱

要》。各部門要從全面落實科學發(fā)展觀的思想高度，提高對做好《規(guī)劃綱要》實施工作重要性、必要性、緊迫性的認識，各級政府成立相應的領導和工作機構，研究制定推進生態(tài)文明建設的方案和保障措施，協調解決出現的困難和問題，組織和動員各方面力量，確保目標任務和各項措施的落實。各部門根據各自職能，密切結合工作實際，確保完成生態(tài)文明建設的各項目標任務。

（二）整合多種資金

充分發(fā)揮政府投入對生態(tài)文明建設的引導性作用，設立生態(tài)文明建設專項資金。創(chuàng)新政府資金投入方式，采取以獎代補、貸款貼息等多種形式用于支持生態(tài)文明標志性工程的建設。進一步整合各方面資源，把不同渠道的政府性資金直接、間接投入到生態(tài)文明建設上，吸引更多社會資金參與生態(tài)文明建設，擴大政府資金的引導效應。

（三）廣泛宣傳教育

利用“環(huán)境日”、“地球日”、“生物多樣性日”等載體，開展主題宣傳活動。通過電視、報紙專欄、互聯網站等媒介，開展生態(tài)文明宣傳教育。開展“生態(tài)文明，有我參與”活動，在各類公共場所設置主題鮮明的生態(tài)文明行動小貼士

和指示牌等。規(guī)范公共場所文明行為，及時總結宣傳生態(tài)文明建設的經驗，加強生態(tài)文明建設理論研究。重視農村地區(qū)的生態(tài)文明宣傳教育工作，在村規(guī)民約中寫入生態(tài)文明內容。

（四）創(chuàng)新體制機制

構建全民生態(tài)教育體系。將生態(tài)文化知識和生態(tài)意識教育納入國民教育和繼續(xù)教育體系，編制生態(tài)文明教育教材，加強生態(tài)教育能力建設。將生態(tài)文明建設納入黨政干部培訓計劃，提高領導干部的生態(tài)文明素養(yǎng)和意識。納入企業(yè)培訓計劃，加強對企業(yè)干部職工的生態(tài)文明知識、環(huán)境保護和生態(tài)建設法律法規(guī)教育，增強企業(yè)的社會責任和生態(tài)責任。加強農村生態(tài)文化教育培訓。開展生態(tài)體驗教育。廣泛開展環(huán)保志愿者行動、義務植樹造林等環(huán)保公益活動，積極開展生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游等實踐活動，充分發(fā)揮各類保護地的生態(tài)教育和生態(tài)體驗作用。建設生態(tài)公園體驗區(qū)和生態(tài)退化警示區(qū)，增強感受教育和警示教育。完善各類生態(tài)科技示范園、濕地公園、民族文化博物館、環(huán)境保護科技館等生態(tài)教育基地。

（五）培育節(jié)約型生活方式和消費模式

一是倡導綠色消費。在全社會樹立綠色消費理念，倡導綠色消費和適度消費。鼓勵購買和使用環(huán)境友好型產品，推廣普及節(jié)水、節(jié)能產品和器具；倡導住房適度消費，鼓勵使

用環(huán)保裝修材料；拒絕過度包裝，提倡購買簡裝和大包裝商品；深入推進禁塑工作，大力提倡使用布袋、菜籃；積極推動“換物超市”進社區(qū)、進校園活動，為閑置物品和廢舊物品互換提供平臺，促進物品循環(huán)利用。二是實施政府綠色采購。實施政府綠色采購與綠色消費計劃，優(yōu)先采購再生材料生產的產品、通過環(huán)境標志認證的產品、通過清潔生產審計或通過ISO14000認證的企業(yè)產品，逐步提高政府采購中綠色產品、綠色企業(yè)的比例。三是培育節(jié)儉環(huán)保的生活方式。大力宣傳倡導節(jié)儉文明的生活方式，號召大家從自身做起、從身邊的小事做起，倡導綠色出行，做好“使用節(jié)水型潔具、使用節(jié)能型電器、使用無磷洗衣粉、購物使用布袋子、拒絕一次性日常用品、注意一水多用”等家庭節(jié)能環(huán)境保護6件事，節(jié)約每一度電、每一滴水、每一張紙。繼續(xù)推進“節(jié)能減排進家庭、進社區(qū)、進學?！被顒樱_展“節(jié)能環(huán)保家庭”、“節(jié)能減排行動示范社區(qū)”創(chuàng)建活動。四是推進綠色辦公。開展以節(jié)約、節(jié)能為主題的“綠色辦公”活動，建設節(jié)約型機關。公共建筑、政府投資或參與投資的工程項目，要嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準；杜絕過度裝修辦公室、會議室，提倡少開會、開短會；完善公務車輛配備配置標準和管理制度，壓縮公務用車規(guī)

模，優(yōu)先選用節(jié)能環(huán)保型車輛；加強辦公電器設備待機管理，減少不必要的電能消耗；大力推進電子政務建設，實行無紙化辦公；高效利用辦公用品，提倡雙面用紙，注重信封、復

印紙再利用，減少一次性辦公耗材用量。

（六）推進生物多樣性保護

加強以國家級自然保護區(qū)為重點的生物多樣性保護工作，開展生物多樣性保護工程規(guī)劃，完善就地、遷地、離體保護體系，充分發(fā)揮民族傳統文化的作用，努力在重要物種、關鍵生態(tài)系統和生物資源可持續(xù)等方面取得重大突破。開展生物安全調查與評估，建立生物安全監(jiān)管體系，加強對入境生物材料的檢疫和監(jiān)測、監(jiān)管，對已經造成生態(tài)危害的外來入侵物種采取有效的控制和治理措施。

（七）積極發(fā)展低碳經濟

有效控制能源消費與碳排放，不斷提高能源使用效率。改善能源結構，加快建立清潔能源生產供應系統，推動國民經濟整體向低碳能源消費結構轉換。優(yōu)化產業(yè)結構、控制高能耗和高污染行業(yè)，重點促進有色金屬、能源等行業(yè)的低碳化改造。在能效提高、電力生產與輸送、煤的清潔高效利用、二氧化碳捕獲與埋存等領域，引進、消化能夠有效控制溫室氣體產生和排放的新技術。積極開發(fā)利用太陽能和生物質能等可再生能源，提高可再生能源消費比重。推進低碳化管理。提高低碳經濟發(fā)展的管理水平, 逐步建立區(qū)域碳排放額度逐年遞減制度并開展碳減排量交易。推廣低碳化的城市基礎設施建設，優(yōu)先發(fā)展現代城市交通系統，開發(fā)、改造、推廣節(jié)能型低碳建筑。

第四篇：五項措施服務和保障生態(tài)文明建設

五項措施服務和保障生態(tài)文明建設

近年來，寧夏回族自治區(qū)吳忠市檢察院緊緊圍繞市委加強生態(tài)文明建設的重大決策部署，落實五項措施，不斷拓展檢察機關服務和保障生態(tài)文明建設的領域，樹立起民生檢察和生態(tài)檢察的良好形象。

一是嚴厲打擊生態(tài)文明建設領域刑事犯罪。嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪活動，突出打擊制售偽劣種子、農藥、化肥等破壞農業(yè)生產的犯罪。工作中開辟綠色通道，對危害生態(tài)文明犯罪案件提前介入，快捕快速，始終保持了嚴打聲威。

二是嚴肅查辦生態(tài)文明建設領域職務犯罪。突出查辦退耕還林、環(huán)境行政審批、環(huán)保資金和項目分配等環(huán)節(jié)職務犯罪，深入查辦非法批準征用、占用土地資源和非法低價出讓國有土地使用權犯罪案件。2013年至今，立案偵查37件44人，為國家和廣大農民群眾挽回經濟損失400多萬元。

三是加強對破壞生態(tài)環(huán)境案件的訴訟監(jiān)督。積極推進信息共享平臺建設，與轄區(qū)內環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法部門實現了相互銜接，共監(jiān)督移送涉嫌破壞環(huán)境資源犯罪案件8件11人，監(jiān)督公安機關立案6件7人；加強環(huán)境調查保護工作，通過履行督促起訴、支持起訴等職能，督促收回國有資產流失1000余萬元。

四是加大生態(tài)文明建設領域職務犯罪預防工作。持續(xù)開展了“黃河工程專項預防”活動，苦水河專項治理預防工程，被全國人大列為重點督辦建議。成立了預防職務犯罪宣講團，通過宣傳《環(huán)境保護法》、提供法律咨詢等方式，推廣和普及環(huán)保知識和理念。

五是建立執(zhí)法司法機關推進生態(tài)文明建設工作機制。該院與環(huán)境執(zhí)法部門建立了聯席會議、案件查辦、情況通報等機制，實現環(huán)境保護行政執(zhí)法與司法保障的有效對接。共召開聯席會議6次。針對行政處罰、治理效果不理想的侵害環(huán)境事件，積極與環(huán)保局、法院、信訪局、監(jiān)察局等部門聯合執(zhí)法，共同調查取證，消除各種阻力。2013年以來，開展聯合執(zhí)法檢查9次。（文/馬建軍 張立武）

第五篇：20130501《中國環(huán)境法治》“生態(tài)文明建設的司法保障”征文活動啟事

《中國環(huán)境法治》“生態(tài)文明建設的司法保障”征文活動啟事

來源：本站原創(chuàng) 作者：佚名 日期：2013年03月13日 瀏覽：

《中國環(huán)境法治》年刊是由中華環(huán)保聯合會組織出版的一本環(huán)境法學術集刊，以研究歷年中

國環(huán)境法治的成就及存在的問題與完善對策為主旨，吸納當前環(huán)境法治領域的前沿理論研究

成果和司法實踐的熱點研究，為廣大致力于中國環(huán)境法治研究的學者、從事環(huán)境法治工作的人士提供平臺，為全社會傳遞環(huán)境法治研究和實踐的動態(tài)過程和最新成果。

為落實黨的十八大生態(tài)文明建設相關理念，厘清生態(tài)文明建設的相關法律問題，中華環(huán)保聯

合會《中國環(huán)境法治》年刊特舉辦“生態(tài)文明建設的司法保障”有獎征文活動。

征文以“生態(tài)文明建設的司法保障”為主題，圍繞生態(tài)文明建設與環(huán)境權、環(huán)境司法、環(huán)境

犯罪、環(huán)境公益訴訟、環(huán)境司法與執(zhí)法協同保障等問題展開。可以是理論探討，也可以是具

體案件分析及對策建議；可以是對他山之石的介紹，也可以是本土或地方經驗的總結。本次

征文活動設一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名、優(yōu)秀獎若干，獲獎作者可獲得獎金、證

書，并有機會參加由中華環(huán)保聯合會、上海社會科學院法學研究所、上海市普陀區(qū)人民檢察

院共同舉辦的“生態(tài)文明建設的司法保障”專題研討會。

論文篇幅以10000字至30000字為宜，需附摘要、關鍵詞，注釋體例采用腳注,具體格式請

見附件。

本次征文截止日期為2013年5月1日。征文統一提交電子版至environmentallaw@sohu.com。中華環(huán)保聯合會

2013年3月4日