第一篇：在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨民主評(píng)議行風(fēng)動(dòng)員會(huì)議上的講話2

統(tǒng)一思想 乘勢(shì)而上

全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境

——在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨民主評(píng)議行風(fēng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

三是下決心解決部門護(hù)短問題。妨礙環(huán)境建設(shè)的人和事得不到及時(shí)查處，很多是由于“領(lǐng)導(dǎo)袒護(hù)”和“多方說情”。一些企業(yè)和群眾對(duì)部門不滿，卻不敢反映，不敢申請(qǐng)復(fù)議，不敢投訴，認(rèn)為和政府部門打官司，即使企業(yè)贏了，開銷也彌補(bǔ)不回來，而且往后的事情會(huì)更難辦，贏了一陣子會(huì)輸了一輩子。產(chǎn)生部門護(hù)短問題，主要是部門不能正確對(duì)待自己，看不到問題，導(dǎo)致對(duì)具體責(zé)任人的處理也難以到位，這實(shí)際上是對(duì)部門整體形象的一種損害，也影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。在這個(gè)問題上，各部門領(lǐng)導(dǎo)一定要端正思想認(rèn)識(shí)，正確對(duì)待問題，正確對(duì)待批評(píng)，有投訴就要查，有問題就要糾，對(duì)企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門要直接核查處理。只有這樣才能帶出好的風(fēng)氣、好的隊(duì)伍。

四是下決心解決部門的特權(quán)思想問題。尤其是一些審批或執(zhí)法部門的個(gè)別人員，將部門權(quán)利個(gè)人化，實(shí)現(xiàn)“權(quán)錢交易”、“權(quán)情交易”，謀得個(gè)人私利，對(duì)于自己能辦的事情偏要說等領(lǐng)導(dǎo)批示，對(duì)于馬上能辦的事情硬要往后推，對(duì)于能夠罰低限的卻罰最高限，只要自己能做主總是要占點(diǎn)便宜、撈點(diǎn)好處，公事私辦，落個(gè)人情，利用權(quán)利吃拿卡要。本來按照原則不應(yīng)該做的，通過吃頓飯、托個(gè)情就能實(shí)現(xiàn)，無視黨紀(jì)政紀(jì)。比如，執(zhí)法車輛違反規(guī)定不上牌照，掛個(gè)執(zhí)法牌子到處亂開。這些現(xiàn)象的存在，破壞了黨和政府的形象，破壞了一個(gè)地區(qū)的發(fā)展環(huán)境。對(duì)這樣的干部要堅(jiān)決查處，不勝任職能部門工作的要調(diào)換崗位或清除隊(duì)伍。去年，我們幾位市領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)聯(lián)合簽名不闖紅燈，就是為了消除領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員的特權(quán)思想，要求他們按黨紀(jì)政紀(jì)要求辦事，按規(guī)章制度辦事。

五是下決心解決“三亂”問題。這也是一個(gè)老生常談的問題，“三亂”的存在，直接侵害企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序，是影響社會(huì)發(fā)展的一個(gè)頑癥，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境要把整治“三亂”行為作為重點(diǎn)。去年，為減少亂執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，我們提出執(zhí)法罰款無指標(biāo)、零返還，今年我們繼續(xù)堅(jiān)持這一做法，力爭(zhēng)從根本上消除亂執(zhí)法、亂罰款的現(xiàn)象。在解決“三亂”問題過程中，要推行執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)執(zhí)法工作的剛性，杜絕以違法養(yǎng)執(zhí)法行為。各級(jí)各部門要進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國家、省統(tǒng)一部署的外，對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，避免重復(fù)檢查。所有檢查活動(dòng)，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得以檢查為名吃拿卡要，牟取不正當(dāng)利益。

上述問題的存在，嚴(yán)重影響了行業(yè)風(fēng)氣和社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)此，一要加強(qiáng)教育管理，強(qiáng)化大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)。各級(jí)各部門要正確處理好部門利益、個(gè)人利益和環(huán)境建設(shè)的關(guān)系，管住自己，管好班子，帶好隊(duì)伍，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，高揚(yáng)“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、求發(fā)展”的主旋律，把全市廣大干部的思想統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)“進(jìn)位·追趕”目標(biāo)上來，要圍繞優(yōu)化全市的發(fā)展環(huán)境明確工作思路，制定工作措施，提高服務(wù)水平。在全市形成人人都是發(fā)展環(huán)境，人人為環(huán)境建設(shè)做貢獻(xiàn)的社會(huì)氛圍。二要受理舉報(bào)投訴，維護(hù)企業(yè)、群眾的切身利益。各級(jí)各部門要建立健全投訴快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮環(huán)境投訴中心作用，暢通監(jiān)督渠道，集中受理各種投訴案件，監(jiān)督政府部門辦事效率、工作作風(fēng)和工作質(zhì)量，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的問題及時(shí)解決和查處，問題嚴(yán)重的追究部門主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。三要推進(jìn)制度建設(shè)，鞏

固工作成果。進(jìn)一步加大行政審批制度改革力度，壓縮行政審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。健全監(jiān)督制度，積極探索行風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，定期組織開展聽證質(zhì)詢活動(dòng)，征求社會(huì)各界的意見和建議，自覺加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，帶動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政收支預(yù)算監(jiān)督，完善部門預(yù)算、國庫集中支付和政府采購制度，嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理，積極探索職務(wù)消費(fèi)改革。通過制度建設(shè)，強(qiáng)化源頭治理，規(guī)范部門行為，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境存在的問題。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，打造勤政、務(wù)實(shí)、高效的服務(wù)型政府

按照“三個(gè)代表”要求，建設(shè)勤政、務(wù)實(shí)、高效的政府，是全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的重要保證。政府各部門一定要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，努力開創(chuàng)政府工作新局面。

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高政府公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，建造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。建立健全各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度，組織學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，廣泛開展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代科技、法律知識(shí)教育，全面提高公務(wù)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。增強(qiáng)研究新情況、解決新問題的自覺性和主動(dòng)性，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，不斷探索指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的新途徑、新方法、新手段，提高政府駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記執(zhí)政為民，增強(qiáng)公仆意識(shí)，深入基層，深入群眾，到群眾意見多的地方去，查民情，知民意，訪民苦，慮民計(jì)，扎實(shí)解決群眾的實(shí)際問題。

轉(zhuǎn)變職能，提高行政效率。以建立廊坊行政審批中心為突破口，加快電子政府建設(shè)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推行網(wǎng)上審批和政務(wù)公開，全面提高辦事效率。大力發(fā)展中介組織，把政府有關(guān)職能向中介組織轉(zhuǎn)移，切實(shí)把政府工作的著力點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。優(yōu)化政策環(huán)境，清理、精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，增強(qiáng)政策的統(tǒng)一性和透明度，建立透明、公開、公正、便于監(jiān)督的政策體系。按照“精減、統(tǒng)一、效能”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變職能，提高效率。加強(qiáng)法制建設(shè)，推進(jìn)依法行政。深入貫徹實(shí)施《行政許可法》，提高依法治市水平。加強(qiáng)法治宣傳，提高廣大干部和人民群眾的法治意識(shí)。健全行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，增強(qiáng)公務(wù)員依法辦事的自覺性。進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，提高政府工作透明度。

同志們，2004年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是我們實(shí)施“進(jìn)位·追趕”目標(biāo)的第一年。讓我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，結(jié)合廊坊社會(huì)發(fā)展和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，把各項(xiàng)工作“往深里做、往實(shí)里做”，不斷推進(jìn)廊坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二篇：在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨民主評(píng)議行風(fēng)動(dòng)員會(huì)議上的講話1

統(tǒng)一思想 乘勢(shì)而上

全面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境

——在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境暨民主評(píng)議行風(fēng)動(dòng)員會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，德松同志通報(bào)了2003年全市行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的評(píng)議結(jié)果，對(duì)16個(gè)優(yōu)秀單位和17個(gè)先進(jìn)單位進(jìn)行了授牌表彰；市國稅局、財(cái)政局等4個(gè)單位做了典型發(fā)言，國斌同志作了2004年民主評(píng)議行風(fēng)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境動(dòng)員報(bào)告，講得非常好。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，進(jìn)一步增強(qiáng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感

2003年，全市各級(jí)各部門不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，70個(gè)行業(yè)部門主動(dòng)開展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，認(rèn)真解決存在的問題，為全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展環(huán)境的全面優(yōu)化做出了突出貢獻(xiàn)。在成績(jī)面前，我們必須站在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性、長期性和艱巨性，不斷增強(qiáng)全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的責(zé)任心和緊迫感。

從現(xiàn)狀看，我市發(fā)展環(huán)境已經(jīng)躍上了新臺(tái)階。通過連續(xù)實(shí)施軟硬環(huán)境“雙十”工程，全市發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步提升。交通、電力、水利、供熱、教育、文化、體育等一大批基礎(chǔ)設(shè)施投入使用，中國優(yōu)秀旅游城市、全國投資環(huán)境誠信安全區(qū)、中國人居環(huán)境范例獎(jiǎng)等一系列榮譽(yù)授予廊坊，環(huán)境對(duì)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。特別值得一提的是，全市上下想事情、干事情的進(jìn)取氛圍空前高漲，廣大干部群眾以極大的熱情投入到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中來，營造了政通人和、奮發(fā)有為的大環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從發(fā)展趨勢(shì)看，需要我們進(jìn)一步提升環(huán)境建設(shè)平臺(tái)。市委、市政府明確提出了“省內(nèi)力求進(jìn)位爭(zhēng)先、省外追趕東莞昆山”的目標(biāo)定位，全力打造繼“珠三角之東莞、長三角之昆山”后的“首都圈之廊坊”。這預(yù)示著廊坊已經(jīng)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，一方面必須依托環(huán)京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全力做好環(huán)京津這篇大文章；另一方面，必須堅(jiān)持不懈造環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和承載能力，對(duì)人流、物流、信息流、資金流形成強(qiáng)大的吸附力。從本質(zhì)要求看，需要常抓不懈。環(huán)境建設(shè)“五年磨一劍，十年練一功”，是一個(gè)常講常新的課題。盡管近年來，隨著行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)的深入開展，對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了明顯的推動(dòng)作用。但環(huán)境建設(shè)不是一朝一夕的事，需要常抓不懈。在今年的《政府工作報(bào)告》中，我們提出把環(huán)境平臺(tái)升級(jí)作為事關(guān)全局發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，確保硬環(huán)境建設(shè)年年有新工程、軟環(huán)境建設(shè)年年有新內(nèi)容。環(huán)境建設(shè)要通過行業(yè)部門的具體工作來體現(xiàn)，要通過每一位工作人員的行為去表現(xiàn)。從這個(gè)意義上講，進(jìn)一步深化行風(fēng)建設(shè)，是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一個(gè)重要切入點(diǎn)?？陀^地講，在行風(fēng)建設(shè)上，我們還存在不少問題，比如說“三亂”問題、治安問題，以及以權(quán)謀私、以職謀私等問題，有的問題是反復(fù)發(fā)生，有的問題表現(xiàn)形式不斷更新，這些都需要我們不斷改進(jìn)工作方法，加大工作力度認(rèn)真加以解決。優(yōu)化環(huán)境不容易，破壞環(huán)境卻很簡(jiǎn)單，一句話、一件事、一個(gè)人都能反映一個(gè)地區(qū)的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣，都能影響一個(gè)地區(qū)的環(huán)境建設(shè)，所以對(duì)環(huán)境建設(shè)要長期抓、時(shí)時(shí)抓，不能有一絲一毫懈怠。

二、突出重點(diǎn)，攻克難點(diǎn)，進(jìn)一步深化行風(fēng)建設(shè)

不正之風(fēng)是滋生腐敗的土壤，是敗壞黨和政府形象、影響一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的重要因素。

近日，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定》，對(duì)優(yōu)化環(huán)境工作提出了明確要求。我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府《規(guī)定》，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議工作力度，解決環(huán)境建設(shè)中的突出問題。

一是下決心解決辦事難問題。辦事難，客觀上是因?yàn)檎毮苻D(zhuǎn)變不到位、職能交叉互相扯皮，造成辦事效率的低下。這就要求我們必須深化政府自身改革，加速職能轉(zhuǎn)變，理順管理體制，盡快從管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。目前，基層和企業(yè)對(duì)我們機(jī)關(guān)部門的服務(wù)與作風(fēng)問題，反映集中的是辦事需要憑關(guān)系。一些群眾反映，到部門辦事，存在“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。有的干部怕見群眾，不敢面對(duì)問題，將問題推這推那，和辦事人打“太極推手”，目的不是解決問題，而是支走問題，最后弄的反映人一肚子氣，形成對(duì)立情緒，造成問題激化。這是宗旨觀念不強(qiáng)的表現(xiàn)，也不符合人民公仆的要求。解決這一問題，首先要加強(qiáng)宗旨教育，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)服務(wù)，把群眾滿意作為工作原則，做到勤政為民，廉潔奉公。同時(shí)，要全面提速，在方便企業(yè)與群眾辦事方面使實(shí)招，進(jìn)一步減少審批項(xiàng)目與環(huán)節(jié)，并明確每個(gè)環(huán)節(jié)的辦理時(shí)限，向社會(huì)公布。

二是下決心解決窗口服務(wù)問題。當(dāng)前，群眾對(duì)窗口服務(wù)的投訴比較集中。這些投訴，有的確實(shí)是因?yàn)榉?wù)對(duì)象應(yīng)有的手續(xù)不符合規(guī)定，要求沒有得到滿足，從而產(chǎn)生了誤解。但大量的還是政府工作人員自身的問題，如態(tài)度不熱情，服務(wù)不主動(dòng)，辦事效率低，甚至出現(xiàn)刁難辦事人的惡劣行徑。服務(wù)窗口直接面對(duì)社會(huì)，是反映一個(gè)地區(qū)環(huán)境建設(shè)的“晴雨表”，外地來廊坊的投資者主要是通過窗口服務(wù)來評(píng)價(jià)我們的環(huán)境。窗口單位的工作成效、服務(wù)水平如何，直接影響著全市的發(fā)展環(huán)境，影響著政府形象。目前，服務(wù)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)存在的問題，主要是管理不嚴(yán)，責(zé)任在部門，關(guān)鍵在一把手。各部門要以這次會(huì)議為契機(jī)，深入基層聽取意見，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，切實(shí)加強(qiáng)所屬職能科室、基層站所、窗口單位的自身建設(shè)，特別是提高工作人員的素質(zhì)，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，力求以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效服務(wù)于民、取信于民。

第三篇：在解放思想暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議，主要是研究部署進(jìn)一步搞好解放思想大討論和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題。這是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的兩項(xiàng)重要工作。對(duì)此，市委非常重視，前一段做了大量的調(diào)查研究和準(zhǔn)備工作，制定了實(shí)施意見，各級(jí)各部門一定要按照意見的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展解放思想大討論，形成更快更好發(fā)展的濃厚氛圍

黨的十六屆三中全會(huì)第一次提出了科學(xué)發(fā)展觀問題，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志又作了全面系統(tǒng)的闡述。在剛剛勝利閉幕的全國“兩會(huì)”上，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問題成為主要內(nèi)容之一。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足中國、放眼世界，駕馭全局、破解難題，未雨綢繆、高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策，是實(shí)踐和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承的，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念的升華，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)內(nèi)涵豐富、完整統(tǒng)一的科學(xué)體系，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義，第一要義是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，張高麗書記在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要努力做到十個(gè)堅(jiān)持、落實(shí)好八項(xiàng)任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本的著眼點(diǎn)是用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。作為臨沂，總體上還屬于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)更加開放、富裕、文明、美麗的大臨沂、新臨沂的目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移地貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的好勢(shì)頭。而要加快發(fā)展，就必須以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。無論是發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐，還是我市發(fā)展的實(shí)際都充分證明：思想解放的程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展。去年，我們以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，在全市開展了解放思想、于事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大討論活動(dòng)，集中解決“守、滿、懶、怕、難、散”等方面的突出問題，圍繞“四個(gè)為什么”，聯(lián)系實(shí)際，深入討論，邊整邊改，取得了很好的成效，使全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)躍上了一個(gè)新的平臺(tái)，人均GDp突破1000美元，這得益于全市上下思想的大解放、觀念的大更新。但是，解放思想無止境，單靠一兩次討論是不可能一勞永逸的，而且新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)解放思想不斷提出新要求。去年以來，黨中央、國務(wù)院相繼制定出臺(tái)了一系列推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的重大政策規(guī)定，提出了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、人才觀。群眾觀，今年又下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的1號(hào)文件，發(fā)出了“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”的號(hào)召。與中央的號(hào)召相比，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，我們各方面都還有不少差距，尤其是在思想觀念上，還不能適應(yīng)加快發(fā)展的新形勢(shì)的要求，從我市干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際分析起來，這些不適應(yīng)突出表現(xiàn)為“六個(gè)不足”：即機(jī)遇意識(shí)不足、開放意識(shí)不足、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足、創(chuàng)新意識(shí)不足、法制意識(shí)不足和效率意識(shí)不足。市委確定繼續(xù)開展大討論，就是著眼于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)。可持續(xù)的發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民不動(dòng)搖，堅(jiān)持促進(jìn)人與自然以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法治市不動(dòng)搖。同時(shí)，通過大討論，在更大的范圍內(nèi)和更高層次上進(jìn)一步解放思想，形成共識(shí)，凝聚力量，徹底革除妨礙、束縛、影響發(fā)展的思想障礙、體制弊端，真正形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念和與時(shí)代要求相適應(yīng)的體制和機(jī)制，真正形成鼓勵(lì)人們想干事廳 于事。會(huì)干事、于成事的良好氛圍。

這次大討論集中一個(gè)月的時(shí)間，以學(xué)習(xí)好、理解好科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，以“搶抓機(jī)遇、奮力趕超”為主題，以縣區(qū)、市直部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞思想觀念和工作作風(fēng)方面存在的“六個(gè)不足”，進(jìn)一步增強(qiáng)“六個(gè)意識(shí)”：一是增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，我們正處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，知識(shí)經(jīng)濟(jì)來勢(shì)迅猛，科技進(jìn)步日新月異，國際資本、技術(shù)、信息、人才等資源打破國界、區(qū)域界限，在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化配置。從國內(nèi)看，珠江三角洲、長江三角洲等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)降低，一大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正大量北上西移。2003年，省里作出了建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)省和山東半島都市群的重大戰(zhàn)略部署，膠東半島將成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后，又一個(gè)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具活力的地區(qū)。同時(shí)，省委、省政府以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌兼顧，綜合運(yùn)籌，已開始全面實(shí)施東西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)了結(jié)對(duì)幫扶，省直五個(gè)部門和五個(gè)強(qiáng)市已經(jīng)選派優(yōu)秀干部到我們五個(gè)欠發(fā)達(dá)縣掛職幫扶。這些都給我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和更加廣闊的發(fā)展空間。抓住這一歷史機(jī)遇，充分利用好這一機(jī)遇，就能爭(zhēng)取主動(dòng)，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如若不然，眼光短、見事遲、行動(dòng)慢，以平常心和日常慣例對(duì)待，錯(cuò)過這一機(jī)遇，就會(huì)處處被動(dòng)，就會(huì)進(jìn)一步拉大與先進(jìn)地區(qū)的差距，造成難以追趕的不利態(tài)勢(shì)。機(jī)遇稍縱即逝，來得快，去得也快。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)敏銳性，充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，以時(shí)不我待的精神，抓好發(fā)展。二是增強(qiáng)開放意識(shí)，以開放促發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，一個(gè)地方只有融入經(jīng)濟(jì)全球化的大格局，參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與分工，才能促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)展的速度快、步子大、活力強(qiáng)，最突出的是對(duì)外開放搞得好，市場(chǎng)化改革到位早，運(yùn)作水平高。外資引不來，投入上不去，發(fā)展就快不了。我們的區(qū)位、交通、自然、人文資源條件和勞動(dòng)力成本都有比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵的是開放意識(shí)不夠強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有的思想封閉保守，招商引資怕吃虧、肥水不流外人田；有的固守勢(shì)力范圍，部門利益和地方保護(hù)主義嚴(yán)重；有的顧眼前不顧長遠(yuǎn)，算小賬不算大賬，政策不寬松，條條框框多，發(fā)展的成本高、門檻高，致使許多好的項(xiàng)目難以落戶。這些思想問題不解決，融入世界經(jīng)濟(jì)大潮，利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展自己，就是一句空話。當(dāng)今世界是開放的世界，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的。全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)大臨沂、新臨沂，必須牢固樹立大開放、大招商、大市場(chǎng)的觀念，放眼全球謀發(fā)展，以開放促改革，以開放促調(diào)整，以開放促發(fā)展。三是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展時(shí)期，處處充滿著競(jìng)爭(zhēng)，無處不存在競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則就是優(yōu)勝劣汰，適者生存。南方發(fā)達(dá)地區(qū)為什么能夠始終走在前列？關(guān)鍵的一條，是人家的精神狀態(tài)好，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的后勁足。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)施追趕戰(zhàn)略，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。無大志者難成大事。差距并不可怕，怕的是沒有進(jìn)取心，怕的是沒有趕超的決心。要樹立“爭(zhēng)第一創(chuàng)一流”的壯志，對(duì)比先進(jìn)找差距，變壓力為動(dòng)力，知恥而后勇，橫下一條心，舍得一身力，咬住發(fā)展不放松，奔著目標(biāo)不停步，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求合作，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。其次，要堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。在現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中，競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)拉力賽，要始終占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位、既要有猛勁，更要有耐力。這就要求我們要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的關(guān)系，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的關(guān)系，使各方面的發(fā)展相互銜接對(duì)互促進(jìn)，良性互動(dòng)。四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在創(chuàng)新中開辟新路。過去的一年，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?jī)，但前進(jìn)的道路還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，二三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；“三農(nóng)”問題還比較突出，農(nóng)民增收難度較大；財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值比重低，工商稅收占財(cái)政總收入比重低，人均財(cái)力低，財(cái)政收入質(zhì)量不高；有些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙仍然存在；社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)；社會(huì)保障水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大等。這些問題嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。解決這些問題，必須努力打破陳舊的思維定勢(shì)和運(yùn)行方式，在創(chuàng)新中找辦法、探路子。要敢于直面難題、知難而進(jìn)、不懼風(fēng)險(xiǎn)、率先突破，在破難攻堅(jiān)中解決前進(jìn)中的矛盾和問題。每一位黨員于部都要把是否敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，提高到是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和使命感的高度來認(rèn)識(shí)，只要是符合“三個(gè)有利于”的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，最大限度地保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部群眾創(chuàng)新的積極性，激發(fā)創(chuàng)新的活力。五是增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，要求廣大于部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，努力提高依法辦事、依法行政的水平和能力。但是，我們的法制環(huán)境還存在著許多不適應(yīng)，尤其是法制意識(shí)不強(qiáng)，一方面表現(xiàn)在有些部門有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法，以權(quán)代法；另一方面表現(xiàn)在有些群眾缺乏法制常識(shí)，不能自覺遵守黨和國家的法律法規(guī)。這些問題都將直接影響到市場(chǎng)主體的利益，影響到市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。增強(qiáng)全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持依法行政是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。黨的十六大明確提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)五個(gè)方面的基本內(nèi)容，其中之一是提高依法執(zhí)政的能力，把依法執(zhí)政作為實(shí)施依法治國方略的關(guān)鍵措施，要求我們要最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾，依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使執(zhí)政權(quán)力。十六屆三中全會(huì)提出了全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。我們一定要很好地學(xué)習(xí)和理解有關(guān)法制的一系列重要論述，破除人治觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，徹底克服和糾正現(xiàn)實(shí)中存在的種種落后觀念，自覺把領(lǐng)導(dǎo)方式納入法制化軌道，堅(jiān)持依法執(zhí)法，反對(duì)有法不依；堅(jiān)持公正執(zhí)法，反對(duì)隨意執(zhí)法；堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持文明執(zhí)法，反對(duì)野蠻執(zhí)法，時(shí)刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能于錯(cuò)位、越位的事。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。韓非子說過：“國無常強(qiáng)，無常弱，奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)，奉法者弱，則國弱?！绷窃鰪?qiáng)效率意識(shí)，以高效率實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量?！皶r(shí)間就是金錢，效率就是生命”。從我市目前情況來看，行政效率低、辦事環(huán)節(jié)多、服務(wù)質(zhì)量差仍是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。我在去年的解放思想大討論動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)要解決“四個(gè)為什么”問題，現(xiàn)在來看，絕大多數(shù)縣區(qū)和單位已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，但也有少數(shù)地方和單位落實(shí)的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要通過這次大討論，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，部門利益服務(wù)于全局利益；正確處理監(jiān)督、管理與服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中；正確處理部門與企業(yè)的關(guān)系，當(dāng)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。

這次解放思想大討論活動(dòng)，時(shí)間短，任務(wù)重，要開展得深入扎實(shí)，總的要按照實(shí)施意見的部署要求，抓好每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)問題的解決?；顒?dòng)中要牢牢把握好三點(diǎn)：一是針對(duì)性要更強(qiáng)。解決“六個(gè)不足”，增強(qiáng)“六個(gè)意識(shí)”是就全市來講的，各部門、各單位一定要從實(shí)際出發(fā)，確定解決的重點(diǎn)，抓住主要問題集中搞好突破。二是措施要更實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫穿始終。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點(diǎn)理解好科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)開路，以學(xué)促比，以學(xué)促查，以學(xué)促改，學(xué)用結(jié)合。要把著力點(diǎn)放在整改上。整改措施必須有的放矢，注重質(zhì)量，圍繞重點(diǎn)問題，進(jìn)行整改，立說立行。要搞好督促檢查。市委還要專門召開大討論匯報(bào)測(cè)評(píng)會(huì)，聽取各縣區(qū)和市直綜合部門的情況匯報(bào)，以現(xiàn)場(chǎng)打分的方式排出名次，在一定范圍內(nèi)公布結(jié)果，并作為年底行風(fēng)評(píng)議的依據(jù)。三是效果要更好。大討論的目的在于解決問題，在于推動(dòng)觀念的更新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，衡量效果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：思想上有新提高，即重點(diǎn)問題解決得怎么樣，新的意識(shí)樹立得怎么樣；作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，即服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量是否提高了，深入基層、深入群眾和求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標(biāo)是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強(qiáng)了、各項(xiàng)工作的推進(jìn)上是否更快更好了。要以此為標(biāo)準(zhǔn)，搞好大討論活動(dòng)的檢查驗(yàn)收。

二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境

過去的一年，我市各級(jí)黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個(gè)突破口來抓，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定初召開了專門會(huì)議對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和措施。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，取消審批項(xiàng)目158項(xiàng)。減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善了“一站式”服務(wù)大廳，提高了辦事效率；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，查處違紀(jì)違規(guī)金額1．45億元，補(bǔ)繳5056．4萬元，罰款277．1萬元；開展治理教育亂收費(fèi)／糾正醫(yī)療購銷不正之風(fēng)、查處公路“三亂”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、清理代幣購物券卡等專項(xiàng)糾風(fēng)治理活動(dòng)，共查出違紀(jì)金額3014萬元；組織開展了萬人評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)市直經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)部門和窗口行業(yè)的45個(gè)單位的履行職責(zé)、依法行政和為民服務(wù)等情況進(jìn)行了評(píng)議，梳理問題，進(jìn)行整改，評(píng)出了十佳單位，促進(jìn)了部門和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴案件，處理群眾投訴 311件，對(duì) 87人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分和批評(píng)教育，保護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益；加強(qiáng)了城市管理和社會(huì)治安綜合治理，成立了臨沂市城市管理行政執(zhí)法局，依法對(duì)臨沂城進(jìn)行整治，集中解決問題。在全市集中開展了以解決社會(huì)治安、信訪、安全生產(chǎn)三個(gè)方面存在突出問題為重點(diǎn)的“百日整治”活動(dòng)，特別是加大了打霸治痞力度，打掉霸痞團(tuán)伙131個(gè)，抓獲成員608人。這些措施的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。在這項(xiàng)工作中，各級(jí)各部門、廣大干部群眾，尤其是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和單位圍繞優(yōu)化環(huán)境做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表市委、市政府向所有為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表示衷心感謝！

在環(huán)境方面，我們做了不少工作，得到了不斷優(yōu)化和提升。但是，確實(shí)也還存在著許多不適應(yīng)。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化”，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，收費(fèi)多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護(hù)投資者的管理措施落實(shí)不到位，有的項(xiàng)目長期無法開工，一開工就鼓動(dòng)老百姓靜坐干擾，有的投資項(xiàng)目因當(dāng)?shù)厥┕り?duì)爭(zhēng)工程打架，延誤了施工，使投資者蒙受了損失。這樣的地方，這樣的環(huán)境，誰還再去投資。有些地方市場(chǎng)秩序仍比較混亂，假冒偽劣商品還比較多，尤其是食品方面，不合格不達(dá)標(biāo)，群眾反映強(qiáng)烈；有些中介組織很不規(guī)范，坑、蒙、拐、騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些地方亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個(gè)別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經(jīng)營，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。這些問題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風(fēng)還需要進(jìn)一步端正。再比如，有些地方不顧生態(tài)環(huán)境，一哄而起，上了那么多小煉焦、小煉鐵，去年我們集中拆除關(guān)閉了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了環(huán)境，影響了人民的生活，也影響了投資。在城市建設(shè)上，特別是在拆遷上，有的超出政策規(guī)定，要高價(jià)，提出不合理要求，不顧大局，阻礙拆遷，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。有些地方社會(huì)秩序還比較混亂，有些霸痞活動(dòng)還很猖撅。上述問題充分說明了優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。優(yōu)化環(huán)境始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越迫切需要好的環(huán)境。哪里的環(huán)境優(yōu)化，哪里的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。在全國、全省競(jìng)相加快發(fā)展的新形勢(shì)下，臨沂要保持高速度、高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎(chǔ)翻三番”和建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的奮斗目標(biāo)，必須始終不渝地抓好環(huán)境的優(yōu)化。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委的工作部署，今年，市委、市政府提出了全面發(fā)展的總體思路和計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是創(chuàng)造一個(gè)更加良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，總的還是緊緊圍繞各級(jí)干部、人民群眾、內(nèi)商外商于事創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)優(yōu)化好八個(gè)環(huán)境。一是營造良好的政策環(huán)境，教育黨員干部嚴(yán)格按照政策辦事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；二是營造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，規(guī)范政府和市場(chǎng)行為，突出解決“有法不依”、濫用職權(quán)，特別是通過不正當(dāng)手段化公為私、于預(yù)市場(chǎng)、謀取利益等問題；三是營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，從嚴(yán)治政，帶動(dòng)全社會(huì)信用體系的建立和完善；四是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，深入開展行政效能監(jiān)察、專項(xiàng)治理、民主評(píng)議行風(fēng)等項(xiàng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率；五是營造求真務(wù)實(shí)的工作環(huán)境，倡導(dǎo)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，反對(duì)形式主義、弄虛作假；六是營造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，實(shí)行工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，保持和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面；七是營造藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護(hù)的一系列法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，特別是搞好大氣污染治理，大搞植樹造林和城市綠化；八是營造以人為本的生活環(huán)境，把人民群眾的利益放在首位，完善城鄉(xiāng)各項(xiàng)公共設(shè)施，整頓治理市容市貌和市場(chǎng)秩序，落實(shí)便民措施。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）以審批制度改革為重點(diǎn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是深化機(jī)構(gòu)改革。通過改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職能分工。切實(shí)解決一些政府職能部門既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，既不放計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)，又要撈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利的問題。要加快政企分開、政事分開步伐，真正把政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)”上來。二是精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)?！缎姓S可法》將于今年7月1日正式實(shí)施，我們要按照《行政許可法》的要求，抓緊清理審批項(xiàng)目，該取消的取消，該合并的合并，該下放的下放，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展要求的行政審批制度。同時(shí)要改革審批方式，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，特別是減少招商引資項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，降低投資前期成本，提高辦事效率。三是繼續(xù)狠剎“三亂”歪風(fēng)。充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，加大查處各類投訴案件的力度，做到有訴必受，有案必查，違紀(jì)必究。對(duì)“三亂”案件抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，并要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格按照和臨沂市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》收費(fèi)，對(duì)未上手冊(cè)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決不能收取。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，真正落實(shí)收繳分離、罰繳分離制度。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國家、省里統(tǒng)一部署的外，對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，避免重復(fù)檢查。所有檢查活動(dòng)，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁以檢查為名吃、拿、卡、要，謀取不正當(dāng)利益。

（二）以民主評(píng)議行風(fēng)為重點(diǎn)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的指示，以民主評(píng)議行風(fēng)為總抓手，全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。首先，要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少接待應(yīng)酬，多深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)情，了解民意，更好地指導(dǎo)工作。各部門、各單位都要堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立公正、廉明、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事。其次，要深入推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。各級(jí)各部門出臺(tái)的規(guī)范性、政策性文件，凡與企業(yè)和群眾利益相關(guān)的，只要不屬于黨和國家秘密的，都要通過各種方式，及時(shí)向社會(huì)公開。堅(jiān)持和完善聽證制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍。大力推行服務(wù)承諾制度，凡與招商引資、城市建設(shè)與管理、企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活關(guān)系密切的事項(xiàng)，都要向社會(huì)公開服務(wù)承諾，并嚴(yán)格履行承諾內(nèi)容。要切實(shí)加大行政效能監(jiān)察力度，完善違諾責(zé)任追究制度，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事和互相推倭扯皮、辦事效率低下等歪風(fēng)邪氣。第三，繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。從去年的工作實(shí)踐看，開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，是發(fā)揮各個(gè)方面的監(jiān)督作用、調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效措施，要堅(jiān)持不懈地搞下去。在總結(jié)行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)議內(nèi)容體系，創(chuàng)新評(píng)議方式方法，擴(kuò)大評(píng)議參與對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)議工作的客觀性、公正性和實(shí)效性。對(duì)行風(fēng)差、評(píng)議不及格的要通報(bào)批評(píng)。市直各部門、各單位，特別是去年評(píng)議較差的，要針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，解決問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力爭(zhēng)在今年的評(píng)議活動(dòng)中取得好的成績(jī)。

（三）以嚴(yán)打和整治為重點(diǎn)，整頓社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。深入開展“建設(shè)平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)持打防結(jié)合，堅(jiān)持工作重心下移，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，著力構(gòu)筑打、防、管?？匾惑w化的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制。堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。要始終把爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，特別是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動(dòng)放在突出位置，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。要采取集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理等形式，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要認(rèn)真查辦敲詐勒索、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為，使企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序得到切實(shí)有效地維護(hù)。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)企業(yè)、外來投資者合法權(quán)益的關(guān)系，對(duì)危害企業(yè)及外來投資者合法權(quán)益的案件要及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)執(zhí)行。同時(shí)行政執(zhí)法部門要通過提前介入、建立聯(lián)系點(diǎn)、定期走訪企業(yè)等多種有效形式，對(duì)易發(fā)的各種違規(guī)、違法問題實(shí)施超前預(yù)防，做到教育在前，要求在前，服務(wù)在前，主動(dòng)幫助企業(yè)依法規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各執(zhí)法部門要切實(shí)規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法或超范圍執(zhí)法，嚴(yán)禁下達(dá)罰款指標(biāo)，以收定支，或搞罰沒分成。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行違法辦案責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、徇私枉法等行為。

（四）以加強(qiáng)教育和落實(shí)制度為重點(diǎn)，打造“誠信臨沂”新形象。要全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要扎深入開展公民道德教育，樹立起誠信文明的城市形象，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的人文社會(huì)環(huán)境。要以“明禮誠信”為核心，在全市開展“誠信臨沂”宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全民誠信意識(shí)，創(chuàng)建信用政府、信用企業(yè)、信用市民，逐步在全市形成誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚。要抓緊制定信用規(guī)范，建立信用監(jiān)督體系，定期向社會(huì)公開企業(yè)和中介組織的信用情況。要加強(qiáng)各類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙、逃稅廢債等違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)掛牌出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等制度。企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)和法制觀念，依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真履行合同，遵守市場(chǎng)規(guī)則。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。

三為強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保兩項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果

解放思想大討論和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，是今年我市深入貫徹十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委部署要求，在更高層次上解放思想，進(jìn)一步營造一個(gè)有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，保證今年各項(xiàng)工作任務(wù)完成的兩項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各部門一定要切實(shí)把這兩項(xiàng)活動(dòng)與正在開展的工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。

一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這兩項(xiàng)活動(dòng)是在去年開展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要搞得更深入，要求高，任務(wù)重，特別是大討論活動(dòng)，時(shí)問比較緊，安排比較集中。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視起來，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要投入精力，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠上抓。市委成立的領(lǐng)導(dǎo)小組要有效地運(yùn)作起來，擔(dān)負(fù)起這兩項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子，抓好本系統(tǒng)本單位的這兩項(xiàng)活動(dòng)。要把責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)部門、單位，落實(shí)到個(gè)人，把活動(dòng)中的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。有關(guān)部門要按照各自分工，密切配合，通力協(xié)作，扎實(shí)做好每一項(xiàng)工作。

二是要注重實(shí)際效果。這兩項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)都比較具體，一定要抓實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)之風(fēng)，力戒形式主義，不作表面文章。去年有個(gè)別單位在這兩項(xiàng)活動(dòng)中有走過場(chǎng)的現(xiàn)象，議定的措施缺乏針對(duì)性，有些問題解決得不夠好，工作起色不大。今年我們要堅(jiān)決杜絕這種現(xiàn)象。必須認(rèn)真總結(jié)去年的成功經(jīng)驗(yàn)，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實(shí)際問題，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地議定措施，動(dòng)手解決問題，邊整邊改，務(wù)求實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)掌握情況，聽取意見，解決問題，搞好指導(dǎo)，保證活動(dòng)的深入開展。

三是要搞好輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門、新聞單位要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，搞好這兩項(xiàng)活動(dòng)的宣傳。通過多種形式，深入宣傳活動(dòng)的重要意義，宣傳活動(dòng)的目標(biāo)任(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)務(wù)和措施，宣傳活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳解放思想、優(yōu)化環(huán)境，在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。同時(shí)，對(duì)影響臨沂形象、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資者信心的反面典型，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，有的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光，以強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督推動(dòng)這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展。

同志們，解放思想和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是相互聯(lián)系的，解放思想是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和重要步驟，沒有思想的大解放就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和完善；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于進(jìn)一步促進(jìn)思想的大解放。各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部要按照市委的部署要求，加大工作力度，統(tǒng)籌安排，精心組織，把這兩項(xiàng)活動(dòng)搞得卓有成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第四篇：在解放思想暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會(huì)議上的講話

這次解放思想大討論活動(dòng)，時(shí)間短，任務(wù)重，要開展得深入扎實(shí)，總的要按照實(shí)施意見的部署要求，抓好每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)問題的解決。活動(dòng)中要牢牢把握好三點(diǎn)：一是針對(duì)性要更強(qiáng)。解決“六個(gè)不足”，增強(qiáng)“六個(gè)意識(shí)”是就全市來講的，各部門、各單位一定要從實(shí)際出發(fā)，確定解決的重點(diǎn)，抓住主要問題集中搞好突破。二是措施要更實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫穿始終。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點(diǎn)理解好科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)開路，以學(xué)促比，以學(xué)促查，以學(xué)促改，學(xué)用結(jié)合。要把著力點(diǎn)放在整改上。整改措施必須有的放矢，注重質(zhì)量，圍繞重點(diǎn)問題，進(jìn)行整改，立說立行。要搞好督促檢查。市委還要專門召開大討論匯報(bào)測(cè)評(píng)會(huì)，聽取各縣區(qū)和市直綜合部門的情況匯報(bào)，以現(xiàn)場(chǎng)打分的方式排出名次，在一定范圍內(nèi)公布結(jié)果，并作為年底行風(fēng)評(píng)議的依據(jù)。三是效果要更好。大討論的目的在于解決問題，在于推動(dòng)觀念的更新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，衡量效果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：思想上有新提高，即重點(diǎn)問題解決得怎么樣，新的意識(shí)樹立得怎么樣；作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，即服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量是否提高了，深入基層、深入群眾和求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標(biāo)是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強(qiáng)了、各項(xiàng)工作的推進(jìn)上是否更快更好了。要以此為標(biāo)準(zhǔn)，搞好大討論活動(dòng)的檢查驗(yàn)收。

二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境

過去的一年，我市各級(jí)黨委政府把優(yōu)化環(huán)境作為加快發(fā)展的一個(gè)突破口來抓，設(shè)立了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的暫行規(guī)定初召開了專門會(huì)議對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和措施。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，取消審批項(xiàng)目158項(xiàng)。減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，完善了“一站式”服務(wù)大廳，提高了辦事效率；清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，查處違紀(jì)違規(guī)金額1．45億元，補(bǔ)繳5056．4萬元，罰款277．1萬元；開展治理教育亂收費(fèi)／糾正醫(yī)療購銷不正之風(fēng)、查處公路“三亂”、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、清理代幣購物券卡等專項(xiàng)糾風(fēng)治理活動(dòng)，共查出違紀(jì)金額3014萬元；組織開展了萬人評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)市直經(jīng)濟(jì)管理部門、行政執(zhí)法部門、公共服務(wù)部門和窗口行業(yè)的45個(gè)單位的履行職責(zé)、依法行政和為民服務(wù)等情況進(jìn)行了評(píng)議，梳理問題，進(jìn)行整改，評(píng)出了十佳單位，促進(jìn)了部門和行業(yè)作風(fēng)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)；嚴(yán)肅查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴案件，處理群眾投訴 311件，對(duì) 87人進(jìn)行了黨紀(jì)政紀(jì)處分和批評(píng)教育，保護(hù)了企業(yè)和群眾的合法權(quán)益；加強(qiáng)了城市管理和社會(huì)治安綜合治理，成立了臨沂市城市管理行政執(zhí)法局，依法對(duì)臨沂城進(jìn)行整治，集中解決問題。在全市集中開展了以解決社會(huì)治安、信訪、安全生產(chǎn)三個(gè)方面存在突出問題為重點(diǎn)的“百日整治”活動(dòng)，特別是加大了打霸治痞力度，打掉霸痞團(tuán)伙131個(gè)，抓獲成員608人。這些措施的落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的保障。在這項(xiàng)工作中，各級(jí)各部門、廣大干部群眾，尤其是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和單位圍繞優(yōu)化環(huán)境做了大量卓有成效的工作，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)單位和個(gè)人，在此，我代表市委、市政府向所有為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表示衷心感謝！

在環(huán)境方面，我們做了不少工作，得到了不斷優(yōu)化和提升。但是，確實(shí)也還存在著許多不適應(yīng)。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化”，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，收費(fèi)多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護(hù)投資者的管理措施落實(shí)不到位，有的項(xiàng)目長期無法開工，一開工就鼓動(dòng)老百姓靜坐干擾，有的投資項(xiàng)目因當(dāng)?shù)厥┕り?duì)爭(zhēng)工程打架，延誤了施工，使投資者蒙受了損失。這樣的地方，這樣的環(huán)境，誰還再去投資。有些地方市場(chǎng)秩序仍比較混亂，假冒偽劣商品還比較多，尤其是食品方面，不合格不達(dá)標(biāo)，群眾反映強(qiáng)烈；有些中介組織很不規(guī)范，坑、蒙、拐、騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些地方亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個(gè)別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經(jīng)營，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。這些問題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風(fēng)還需要進(jìn)一步端正。再比如，有些地方不顧生態(tài)環(huán)境，一哄而起，上了那么多小煉焦、小煉鐵，去年我們集中拆除關(guān)閉了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了環(huán)境，影響了人民的生活，也影響了投資。在城市建設(shè)上，特別是在拆遷上，有的超出政策規(guī)定，要高價(jià)，提出不合理要求，不顧大局，阻礙拆遷，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。有些地方社會(huì)秩序還比較混亂，有些霸痞活動(dòng)還很猖撅。上述問題充分說明了優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。優(yōu)化環(huán)境始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越迫切需要好的環(huán)境。哪里的環(huán)境優(yōu)化，哪里的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。在全國、全省競(jìng)相加快發(fā)展的新形勢(shì)下，臨沂要保持高速度、高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎(chǔ)翻三番”和建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的奮斗目標(biāo)，必須始終不渝地抓好環(huán)境的優(yōu)化。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委的工作部署，今年，市委、市政府提出了全面發(fā)展的總體思路和計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是創(chuàng)造一個(gè)更加良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，總的還是緊緊圍繞各級(jí)干部、人民群眾、內(nèi)商外商于事創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)優(yōu)化好八個(gè)環(huán)境。一是營造良好的政策環(huán)境，教育黨員干部嚴(yán)格按照政策辦事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；二是營造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，規(guī)范政府和市場(chǎng)行為，突出解決“有法不依”、濫用職權(quán)，特別是通過不正當(dāng)手段化公為私、于預(yù)市場(chǎng)、謀取利益等問題；三是營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，從嚴(yán)治政，帶動(dòng)全社會(huì)信用體系的建立和完善；四是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，深入開展行政效能監(jiān)察、專項(xiàng)治理、民主評(píng)議行風(fēng)等項(xiàng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率；五是營造求真務(wù)實(shí)的工作環(huán)境，倡導(dǎo)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，反對(duì)形式主義、弄虛作假；六是營造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，實(shí)行工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，保持和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面；七是營造藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護(hù)的一系列法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，特別是搞好大氣污染治理，大搞植樹造林和城市綠化；八是營造以人為本的生活環(huán)境，把人民群眾的利益放在首位，完善城鄉(xiāng)各項(xiàng)公共設(shè)施，整頓治理市容市貌和市場(chǎng)秩序，落實(shí)便民措施。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）以審批制度改革為重點(diǎn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是深化機(jī)構(gòu)改革。通過改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職能分工。切實(shí)解決一些政府職能部門既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，既不放計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)，又要撈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利的問題。要加快政企分開、政事分開步伐，真正把政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)”上來。二是精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。《行政許可法》將于今年7月1日正式實(shí)施，我們要按照《行政許可法》的要求，抓緊清理審批項(xiàng)目，該取消的取消，該合并的合并，該下放的下放，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展要求的行政審批制度。同時(shí)要改革審批方式，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，特別是減少招商引資項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，降低投資前期成本，提高辦事效率。三是繼續(xù)狠剎“三亂”歪風(fēng)。充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，加大查處各類投訴案件的力度，做到有訴必受，有案必查，違紀(jì)必究。對(duì)“三亂”案件抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，并要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格按照和臨沂市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》收費(fèi)，對(duì)未上手冊(cè)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決不能收取。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，真正落實(shí)收繳分離、罰繳分離制度。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國家、省里統(tǒng)一部署的外，對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，避免重復(fù)檢查。所有檢查活動(dòng)，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁以檢查為名吃、拿、卡、要，謀取不正當(dāng)利益。

（二）以民主評(píng)議行風(fēng)為重點(diǎn)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的指示，以民主評(píng)議行風(fēng)為總抓手，全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。首先，要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少接待應(yīng)酬，多深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)情，了解～，更好地指導(dǎo)工作。各部門、各單位都要堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立公正、廉明、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事。其次，要深入推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。各級(jí)各部門出臺(tái)的規(guī)范性、政策性文件，凡與企業(yè)和群眾利益相關(guān)的，只要不屬于黨和國家秘密的，都要通過各種方式，及時(shí)向社會(huì)公開。堅(jiān)持和完善聽證制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍。大力推行服務(wù)承諾制度，凡與招商引資、城市建設(shè)與管理、企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活關(guān)系密切的事項(xiàng)，都要向社會(huì)公開服務(wù)承諾，并嚴(yán)格履行承諾內(nèi)容。要切實(shí)加大行政效能監(jiān)察力度，完善違諾責(zé)任追究制度，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事和互相推倭扯皮、辦事效率低下等歪風(fēng)邪氣。第三，繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。從去年的工作實(shí)踐看，開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，是發(fā)揮各個(gè)方面的監(jiān)督作用、調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效措施，要堅(jiān)持不懈地搞下去。在總結(jié)行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)議內(nèi)容體系，創(chuàng)新評(píng)議方式方法，擴(kuò)大評(píng)議參與對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)議工作的客觀性、公正性和實(shí)效性。對(duì)行風(fēng)差、評(píng)議不及格的要通報(bào)批評(píng)。市直各部門、各單位，特別是去年評(píng)議較差的，要針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，解決問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力爭(zhēng)在今年的評(píng)議活動(dòng)中取得好的成績(jī)。

（三）以嚴(yán)打和整治為重點(diǎn)，整頓社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。深入開展“建設(shè)平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)持打防結(jié)合，堅(jiān)持工作重心下移，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，著力構(gòu)筑打、防、管?？匾惑w化的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制。堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。要始終把爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，特別是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動(dòng)放在突出位置，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。要采取集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理等形式，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要認(rèn)真查辦敲詐勒索、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為，使企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序得到切實(shí)有效地維護(hù)。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)企業(yè)、外來投資者合法權(quán)益的關(guān)系，對(duì)危害企業(yè)及外來投資者合法權(quán)益的案件要及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)執(zhí)行。同時(shí)行政執(zhí)法部門要通過提前介入、建立聯(lián)系點(diǎn)、定期走訪企業(yè)等多種有效形式，對(duì)易發(fā)的各種違規(guī)、違法問題實(shí)施超前預(yù)防，做到教育在前，要求在前，服務(wù)在前，主動(dòng)幫助企業(yè)依法規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各執(zhí)法部門要切實(shí)規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法或超范圍執(zhí)法，嚴(yán)禁下達(dá)罰款指標(biāo)，以收定支，或搞罰沒分成。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行違法辦案責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、徇私枉法等行為。

（四）以加強(qiáng)教育和落實(shí)制度為重點(diǎn)，打造“誠信臨沂”新形象。要全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要扎深入開展公民道德教育，樹立起誠信文明的城市形象，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的人文社會(huì)環(huán)境。要以“明禮誠信”為核心，在全市開展“誠信臨沂”宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全民誠信意識(shí)，創(chuàng)建信用政府、信用企業(yè)、信用市民，逐步在全市形成誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚。要抓緊制定信用規(guī)范，建立信用監(jiān)督體系，定期向社會(huì)公開企業(yè)和中介組織的信用情況。要加強(qiáng)各類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙、逃稅廢債等違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)掛牌出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等制度。企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)和法制觀念，依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真履行合同，遵守市場(chǎng)規(guī)則。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。

三為強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保兩項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果

解放思想大討論和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，是今年我市深入貫徹十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委部署要求，在更高層次上解放思想，進(jìn)一步營造一個(gè)有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，保證今年各項(xiàng)工作任務(wù)完成的兩項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各部門一定要切實(shí)把這兩項(xiàng)活動(dòng)與正在開展的工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。

一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這兩項(xiàng)活動(dòng)是在去年開展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要搞得更深入，要求高，任務(wù)重，特別是大討論活動(dòng)，時(shí)問比較緊，安排比較集中。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視起來，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要投入精力，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠上抓。市委成立的領(lǐng)導(dǎo)小組要有效地運(yùn)作起來，擔(dān)負(fù)起這兩項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子，抓好本系統(tǒng)本單位的這兩項(xiàng)活動(dòng)。要把責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)部門、單位，落實(shí)到個(gè)人，把活動(dòng)中的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。有關(guān)部門要按照各自分工，密切配合，通力協(xié)作，扎實(shí)做好每一項(xiàng)工作。

二是要注重實(shí)際效果。這兩項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)都比較具體，一定要抓實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)之風(fēng)，力戒形式主義，不作表面文章。去年有個(gè)別單位在這兩項(xiàng)活動(dòng)中有走過場(chǎng)的現(xiàn)象，議定的措施缺乏針對(duì)性，有些問題解決得不夠好，工作起色不大。今年我們要堅(jiān)決杜絕這種現(xiàn)象。必須認(rèn)真總結(jié)去年的成功經(jīng)驗(yàn)，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實(shí)際問題，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地議定措施，動(dòng)手解決問題，邊整邊改，務(wù)求實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)掌握情況，聽取意見，解決問題，搞好指導(dǎo)，保證活動(dòng)的深入開展。

三是要搞好～宣傳。各級(jí)宣傳部門、新聞單位要發(fā)揮～引導(dǎo)作用，搞好這兩項(xiàng)活動(dòng)的宣傳。通過多種形式，深入宣傳活動(dòng)的重要意義，宣傳活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和措施，宣傳活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳解放思想、優(yōu)化環(huán)境，在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。同時(shí)，對(duì)影響臨沂形象、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資者信心的反面典型，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，有的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光，以強(qiáng)有力的～監(jiān)督推動(dòng)這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展。

同志們，解放思想和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是相互聯(lián)系的，解放思想是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和重要步驟，沒有思想的大解放就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和完善；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于進(jìn)一步促進(jìn)思想的大解放。各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部要按照市委的部署要求，加大工作力度，統(tǒng)籌安排，精心組織，把這兩項(xiàng)活動(dòng)搞得卓有成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

第五篇：在解放思想暨優(yōu)化發(fā)展環(huán)境會(huì)議上的講話

同志們：

這次會(huì)議，主要是研究部署進(jìn)一步搞好解放思想大討論和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問題。這是事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的兩項(xiàng)重要工作。對(duì)此，市委非常重視，前一段做了大量的調(diào)查研究和準(zhǔn)備工作，制定了實(shí)施意見，各級(jí)各部門一定要按照意見的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好落實(shí)。下面，我講三個(gè)問題。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展解放思想大討論，形成更快更好發(fā)展的濃厚氛圍

黨的十六屆三中全會(huì)第一次提出了科學(xué)發(fā)展觀問題，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研究班上，中央領(lǐng)導(dǎo)同志又作了全面系統(tǒng)的闡述。在剛剛勝利閉幕的全國“兩會(huì)”上，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀問題成為主要內(nèi)容之一。應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)到，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足中國、放眼世界，駕馭全局、破解難題，未雨綢繆、高瞻遠(yuǎn)矚的重大決策，是實(shí)踐和貫徹“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是同毛澤東、鄧小平、江澤民同志關(guān)于發(fā)展的重要思想一脈相承的，是與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指導(dǎo)方針，標(biāo)志著我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，標(biāo)志著黨的執(zhí)政理念的升華，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?？茖W(xué)發(fā)展觀是一個(gè)內(nèi)涵豐富、完整統(tǒng)一的科學(xué)體系，其理論基礎(chǔ)是馬克思主義，第一要義是發(fā)展，本質(zhì)是以人為本，內(nèi)涵是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本要求是統(tǒng)籌兼顧。樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，張高麗書記在省委常委擴(kuò)大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要努力做到十個(gè)堅(jiān)持、落實(shí)好八項(xiàng)任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，全面抓好貫徹落實(shí)。

發(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本的著眼點(diǎn)是用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。作為臨沂，總體上還屬于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)建設(shè)更加開放、富裕、文明、美麗的大臨沂、新臨沂的目標(biāo)，就要堅(jiān)定不移地貫徹全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖，咬定發(fā)展不放松，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展的好勢(shì)頭。而要加快發(fā)展，就必須以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。無論是發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐，還是我市發(fā)展的實(shí)際都充分證明：思想解放的程度，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量，沒有思想的大解放，就沒有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的大發(fā)展。去年，我們以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，在全市開展了解放思想、于事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大討論活動(dòng)，集中解決“守、滿、懶、怕、難、散”等方面的突出問題，圍繞“四個(gè)為什么”，聯(lián)系實(shí)際，深入討論，邊整邊改，取得了很好的成效，使全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)躍上了一個(gè)新的平臺(tái)，人均gdp突破1000美元，這得益于全市上下思想的大解放、觀念的大更新。但是，解放思想無止境，單靠一兩次討論是不可能一勞永逸的，而且新的形勢(shì)、新的任務(wù)對(duì)解放思想不斷提出新要求。去年以來，黨中央、國務(wù)院相繼制定出臺(tái)了一系列推動(dòng)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革的重大政策規(guī)定，提出了科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀、人才觀。群眾觀，今年又下發(fā)了關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收的1號(hào)文件，發(fā)出了“大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)”的號(hào)召。與中央的號(hào)召相比，與新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，我們各方面都還有不少差距，尤其是在思想觀念上，還不能適應(yīng)加快發(fā)展的新形勢(shì)的要求，從我市干部隊(duì)伍的思想和工作實(shí)際分析起來，這些不適應(yīng)突出表現(xiàn)為“六個(gè)不足”：即機(jī)遇意識(shí)不足、開放意識(shí)不足、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不足、創(chuàng)新意識(shí)不足、法制意識(shí)不足和效率意識(shí)不足。市委確定繼續(xù)開展大討論，就是著眼于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)?？沙掷m(xù)的發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本、立黨為公、執(zhí)政為民不動(dòng)搖，堅(jiān)持促進(jìn)人與自然以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持依法治市不動(dòng)搖。同時(shí)，通過大討論，在更大的范圍內(nèi)和更高層次上進(jìn)一步解放思想，形成共識(shí)，凝聚力量，徹底革除妨礙、束縛、影響發(fā)展的思想障礙、體制弊端，真正形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的思想觀念和與時(shí)代要求相適應(yīng)的體制和機(jī)制，真正形成鼓勵(lì)人們想干事廳

于事。會(huì)干事、于成事的良好氛圍。

這次大討論集中一個(gè)月的時(shí)間，以學(xué)習(xí)好、理解好科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容，以“搶抓機(jī)遇、奮力趕超”為主題，以縣區(qū)、市直部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，圍繞思想觀念和工作作風(fēng)方面存在的“六個(gè)不足”，進(jìn)一步增強(qiáng)“六個(gè)意識(shí)”：一是增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。發(fā)展是硬道理，這是我們必須始終堅(jiān)持的重要戰(zhàn)略思想。當(dāng)前，我們正處于一個(gè)重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。從國際上看，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，知識(shí)經(jīng)濟(jì)來勢(shì)迅猛，科技進(jìn)步日新月異，國際資本、技術(shù)、信息、人才等資源打破國界、區(qū)域界限，在更大的范圍內(nèi)優(yōu)化配置。從國內(nèi)看，珠江三角洲、長江三角洲等區(qū)域的經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)降低，一大批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)正大量北上西移。2003年，省里作出了建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強(qiáng)省和山東半島都市群的重大戰(zhàn)略部署，膠東半島將成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后，又一個(gè)全國區(qū)域經(jīng)濟(jì)中最具活力的地區(qū)。同時(shí)，省委、省政府以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌兼顧，綜合運(yùn)籌，已開始全面實(shí)施東西部協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，啟動(dòng)了結(jié)對(duì)幫扶，省直五個(gè)部門和五個(gè)強(qiáng)市已經(jīng)選派優(yōu)秀干部到我們五個(gè)欠發(fā)達(dá)縣掛職幫扶。這些都給我們提供了良好的發(fā)展機(jī)遇和更加廣闊的發(fā)展空間。抓住這一歷史機(jī)遇，充分利用好這一機(jī)遇，就能爭(zhēng)取主動(dòng)，在新一輪發(fā)展中搶占先機(jī)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。如若不然，眼光短、見事遲、行動(dòng)慢，以平常心和日常慣例對(duì)待，錯(cuò)過這一機(jī)遇，就會(huì)處處被動(dòng)，就會(huì)進(jìn)一步拉大與先進(jìn)地區(qū)的差距，造成難以追趕的不利態(tài)勢(shì)。機(jī)遇稍縱即逝，來得快，去得也快。各級(jí)各部門一定要增強(qiáng)敏銳性，充分認(rèn)識(shí)機(jī)遇、把握機(jī)遇、用好機(jī)遇，以時(shí)不我待的精神，抓好發(fā)展。二是增強(qiáng)開放意識(shí)，以開放促發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放經(jīng)濟(jì)，一個(gè)地方只有融入經(jīng)濟(jì)全球化的大格局，參與國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的協(xié)作與分工，才能促進(jìn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置，才能把各方面的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。發(fā)達(dá)地區(qū)之所以發(fā)展的速度快、步子大、活力強(qiáng)，最突出的是對(duì)外開放搞得好，市場(chǎng)化改革到位早，運(yùn)作水平高。外資引不來，投入上不去，發(fā)展就快不了。我們的區(qū)位、交通、自然、人文資源條件和勞動(dòng)力成本都有比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵的是開放意識(shí)不夠強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)思維方式的影響，有的思想封閉保守，招商引資怕吃虧、肥水不流外人田；有的固守勢(shì)力范圍，部門利益和地方保護(hù)主義嚴(yán)重；有的顧眼前不顧長遠(yuǎn)，算小賬不算大賬，政策不寬松，條條框框多，發(fā)展的成本高、門檻高，致使許多好的項(xiàng)目難以落戶。這些思想問題不解決，融入世界經(jīng)濟(jì)大潮，利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展自己，就是一句空話。當(dāng)今世界是開放的世界，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的。全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)大臨沂、新臨沂，必須牢固樹立大開放、大招商、大市場(chǎng)的觀念，放眼全球謀發(fā)展，以開放促改革，以開放促調(diào)整，以開放促發(fā)展。三是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)中求得發(fā)展。當(dāng)前，我們正處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展時(shí)期，處處充滿著競(jìng)爭(zhēng)，無處不存在競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則就是優(yōu)勝劣汰，適者生存。南方發(fā)達(dá)地區(qū)為什么能夠始終走在前列？關(guān)鍵的一條，是人家的精神狀態(tài)好，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的后勁足。我市作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)施追趕戰(zhàn)略，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，首先必須具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。無大志者難成大事。差距并不可怕，怕的是沒有進(jìn)取心，怕的是沒有趕超的決心。要樹立“爭(zhēng)第一創(chuàng)一流”的壯志，對(duì)比先進(jìn)找差距，變壓力為動(dòng)力，知恥而后勇，橫下一條心，舍得一身力，咬住發(fā)展不放松，奔著目標(biāo)不停步，在競(jìng)爭(zhēng)中求生存，在競(jìng)爭(zhēng)中求合作，在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展。其次，要堅(jiān)持走全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的道路，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。在現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中，競(jìng)爭(zhēng)是一場(chǎng)拉力賽，要始終占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位、既要有猛勁，更要有耐力。這就要求我們要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境的關(guān)系，物質(zhì)文明與政治文明、精神文明的關(guān)系，使各方面的發(fā)展相互銜接對(duì)互促進(jìn)，良性互動(dòng)。四是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，在創(chuàng)新中開辟新路。過去的一年，我們?nèi)〉昧肆钊斯奈璧某煽?jī)，但前進(jìn)的道路還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾還比較突出，二三產(chǎn)業(yè)所占比重偏低；“三農(nóng)”問題還比較突出，農(nóng)民增收難度較大；財(cái)政收入占國民生產(chǎn)總值比重低，工商稅收占財(cái)政總收入比重低，人均財(cái)力低，財(cái)政收入質(zhì)量不高；有些領(lǐng)域的改革措施不到位，體制性障礙仍然存在；社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展滯后，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)；社會(huì)保障水平較低，就業(yè)和再就業(yè)壓力較大等。這些問題嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。解決這些問題，必須努力打破陳舊的思維定勢(shì)和運(yùn)行方式，在創(chuàng)新中找辦法、探路子。要敢于直面難題、知難而進(jìn)、不懼風(fēng)險(xiǎn)、率先突破，在破難攻堅(jiān)中解決前進(jìn)中的矛盾和問題。每一位黨員于部都要把是否敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，提高到是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心和使命感的高度來認(rèn)識(shí)，只要是符合“三個(gè)有利于”的事情，就要大膽地想、大膽地試、大膽地闖、大膽地干，最大限度地保護(hù)好、發(fā)揮好廣大干部群眾創(chuàng)新的積極性，激發(fā)創(chuàng)新的活力。五是增強(qiáng)法制意識(shí)，堅(jiān)持依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，要求廣大于部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須不斷增強(qiáng)法制意識(shí)，努力提高依法辦事、依法行政的水平和能力。但是，我們的法制環(huán)境還存在著許多不適應(yīng)，尤其是法制意識(shí)不強(qiáng)，一方面表現(xiàn)在有些部門有些干部不能依法行政、依法辦事，甚至以言代法，以權(quán)代法；另一方面表現(xiàn)在有些群眾缺乏法制常識(shí)，不能自覺遵守黨和國家的法律法規(guī)。這些問題都將直接影響到市場(chǎng)主體的利益，影響到市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。增強(qiáng)全民特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制意識(shí)，堅(jiān)持依法辦事、堅(jiān)持依法行政是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)迫切任務(wù)。黨的十六大明確提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)五個(gè)方面的基本內(nèi)容，其中之一是提高依法執(zhí)政的能力，把依法執(zhí)政作為實(shí)施依法治國方略的關(guān)鍵措施，要求我們要最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾，依法管理國家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，要求各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的范圍、程序、內(nèi)容和手段來行使執(zhí)政權(quán)力。十六屆三中全會(huì)提出了全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)。我們一定要很好地學(xué)習(xí)和理解有關(guān)法制的一系列重要論述，破除人治觀念，增強(qiáng)法制意識(shí)，徹底克服和糾正現(xiàn)實(shí)中存在的種種落后觀念，自覺把領(lǐng)導(dǎo)方式納入法制化軌道，堅(jiān)持依法執(zhí)法，反對(duì)有法不依；堅(jiān)持公正執(zhí)法，反對(duì)隨意執(zhí)法；堅(jiān)持廉潔執(zhí)法，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持文明執(zhí)法，反對(duì)野蠻執(zhí)法，時(shí)刻繃緊法律這根弦，凡事都要看看是否與法律相抵觸，是否符合法定程序，絕不能于錯(cuò)位、越位的事。要提高執(zhí)法人員的素質(zhì)。韓非子說過：“國無常強(qiáng)，無常弱，奉法者強(qiáng)，則國強(qiáng)，奉法者弱，則國弱?！绷窃鰪?qiáng)效率意識(shí)，以高效率實(shí)現(xiàn)發(fā)展的高速度、高質(zhì)量?！皶r(shí)間就是金錢，效率就是生命”。從我市目前情況來看，行政效率低、辦事環(huán)節(jié)多、服務(wù)質(zhì)量差仍是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)突出問題。我在去年的解放思想大討論動(dòng)員會(huì)上強(qiáng)調(diào)要解決“四個(gè)為什么”問題，現(xiàn)在來看，絕大多數(shù)縣區(qū)和單位已經(jīng)有了很大的改進(jìn)，但也有少數(shù)地方和單位落實(shí)的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要通過這次大討論，進(jìn)一步強(qiáng)化全局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，正確處理部門利益和全局利益的關(guān)系，部門利益服務(wù)于全局利益；正確處理監(jiān)督、管理與服務(wù)的關(guān)系，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中；正確處理部門與企業(yè)的關(guān)系，當(dāng)好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)器，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率。

這次解放思想大討論活動(dòng)，時(shí)間短，任務(wù)重，要開展得深入扎實(shí)，總的要按照實(shí)施意見的部署要求，抓好每一個(gè)階段、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)問題的解決?；顒?dòng)中要牢牢把握好三點(diǎn)：一是針對(duì)性要更強(qiáng)。解決“六個(gè)不足”，增強(qiáng)“六個(gè)意識(shí)”是就全市來講的，各部門、各單位一定要從實(shí)際出發(fā)，確定解決的重點(diǎn)，抓住主要問題集中搞好突破。二是措施要更實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫穿始終。理解好中央和省委的一系列部署要求，重點(diǎn)理解好科學(xué)發(fā)展觀，以學(xué)開路，以學(xué)促比，以學(xué)促查，以學(xué)促改，學(xué)用結(jié)合。要把著力點(diǎn)放在整改上。整改措施必須有的放矢，注重質(zhì)量，圍繞重點(diǎn)問題，進(jìn)行整改，立說立行。要搞好督促檢查。市委還要專門召開大討論匯報(bào)測(cè)評(píng)會(huì)，聽取各縣區(qū)和市直綜合部門的情況匯報(bào)，以現(xiàn)場(chǎng)打分的方式排出名次，在一定范圍內(nèi)公布結(jié)果，并作為年底行風(fēng)評(píng)議的依據(jù)。三是效果要更好。大討論的目的在于解決問題，在于推動(dòng)觀念的更新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，衡量效果主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：思想上有新提高，即重點(diǎn)問題解決得怎么樣，新的意識(shí)樹立得怎么樣；作風(fēng)上有新轉(zhuǎn)變，即服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量是否提高了，深入基層、深入群眾和求真務(wù)實(shí)的好作風(fēng)是否形成了；工作上有新起色，即發(fā)展的目標(biāo)是否更加明確、于事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)是否更強(qiáng)了、各項(xiàng)工作的推進(jìn)上是否更快更好了。要以此為標(biāo)準(zhǔn)，搞好大討論活動(dòng)的檢查驗(yàn)收。

二、圍繞轉(zhuǎn)變職能和提高服務(wù)水平，加大綜合治理力度，為更快更好的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境

在環(huán)境方面，我們做了不少工作，得到了不斷優(yōu)化和提升。但是，確實(shí)也還存在著許多不適應(yīng)。比如，在一站式服務(wù)方面，還缺乏系列化、快節(jié)奏，仍然存在著“政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力尋租化”，一些部門和單位擁權(quán)自重，工作效率低，項(xiàng)目審批手續(xù)繁雜，收費(fèi)多，甚至欺商、坑商、擾商。有些地方投資環(huán)境還不寬松，保護(hù)投資者的管理措施落實(shí)不到位，有的項(xiàng)目長期無法開工，一開工就鼓動(dòng)老百姓靜坐干擾，有的投資項(xiàng)目因當(dāng)?shù)厥┕り?duì)爭(zhēng)工程打架，延誤了施工，使投資者蒙受了損失。這樣的地方，這樣的環(huán)境，誰還再去投資。有些地方市場(chǎng)秩序仍比較混亂，假冒偽劣商品還比較多，尤其是食品方面，不合格不達(dá)標(biāo)，群眾反映強(qiáng)烈；有些中介組織很不規(guī)范，坑、蒙、拐、騙現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有些地方亂收費(fèi)、亂罰款現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，個(gè)別行政執(zhí)法人員，知法犯法，干擾業(yè)戶正常經(jīng)營，甚至欺壓百姓，隨便打人抓人。這些問題雖然事情不大而且已經(jīng)做了處理，但影響極壞，反映了我們的行風(fēng)還需要進(jìn)一步端正。再比如，有些地方不顧生態(tài)環(huán)境，一哄而起，上了那么多小煉焦、小煉鐵，去年我們集中拆除關(guān)閉了一批，但是，目前在一些地方仍有尾子，污染了環(huán)境，影響了人民的生活，也影響了投資。在城市建設(shè)上，特別是在拆遷上，有的超出政策規(guī)定，要高價(jià)，提出不合理要求，不顧大局，阻礙拆遷，影響了項(xiàng)目的實(shí)施。有些地方社會(huì)秩序還比較混亂，有些霸痞活動(dòng)還很猖撅。上述問題充分說明了優(yōu)化環(huán)境的任務(wù)仍然十分艱巨。優(yōu)化環(huán)境始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，越迫切需要好的環(huán)境。哪里的環(huán)境優(yōu)化，哪里的競(jìng)爭(zhēng)力就強(qiáng)。在全國、全省競(jìng)相加快發(fā)展的新形勢(shì)下，臨沂要保持高速度、高質(zhì)量的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎(chǔ)翻三番”和建設(shè)“大臨沂、新臨沂”的奮斗目標(biāo)，必須始終不渝地抓好環(huán)境的優(yōu)化。根據(jù)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委的工作部署，今年，市委、市政府提出了全面發(fā)展的總體思路和計(jì)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，很關(guān)鍵的一條就是創(chuàng)造一個(gè)更加良好的發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)造和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，總的還是緊緊圍繞各級(jí)干部、人民群眾、內(nèi)商外商于事創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)優(yōu)化好八個(gè)環(huán)境。一是營造良好的政策環(huán)境，教育黨員干部嚴(yán)格按照政策辦事，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展；二是營造規(guī)范嚴(yán)明的法制環(huán)境，加強(qiáng)法規(guī)和制度建設(shè)，規(guī)范政府和市場(chǎng)行為，突出解決“有法不依”、濫用職權(quán)，特別是通過不正當(dāng)手段化公為私、于預(yù)市場(chǎng)、謀取利益等問題；三是營造誠實(shí)守信的信用環(huán)境，從嚴(yán)治政，帶動(dòng)全社會(huì)信用體系的建立和完善；四是營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，深入開展行政效能監(jiān)察、專項(xiàng)治理、民主評(píng)議行風(fēng)等項(xiàng)活動(dòng)，轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率；五是營造求真務(wù)實(shí)的工作環(huán)境，倡導(dǎo)實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，反對(duì)形式主義、弄虛作假；六是營造安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，實(shí)行工作重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊(duì)伍，健全矛盾排查調(diào)處機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，保持和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的大好局面；七是營造藍(lán)天碧水的生態(tài)環(huán)境，認(rèn)真貫徹執(zhí)行好環(huán)境保護(hù)的一系列法律法規(guī)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，特別是搞好大氣污染治理，大搞植樹造林和城市綠化；八是營造以人為本的生活環(huán)境，把人民群眾的利益放在首位，完善城鄉(xiāng)各項(xiàng)公共設(shè)施，整頓治理市容市貌和市場(chǎng)秩序，落實(shí)便民措施。優(yōu)化好這些環(huán)境，要著力抓好四項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

（一）以審批制度改革為重點(diǎn)，加快政府職能轉(zhuǎn)變。一是深化機(jī)構(gòu)改革。通過改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，理順部門職能分工。切實(shí)解決一些政府職能部門既當(dāng)“裁判員”，又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，既不放計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的權(quán)，又要撈市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的利的問題。要加快政企分開、政事分開步伐，真正把政府工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到“宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)”上來。二是精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)。《行政許可法》將于今年7月1日正式實(shí)施，我們要按照《行政許可法》的要求，抓緊清理審批項(xiàng)目，該取消的取消，該合并的合并，該下放的下放，盡快建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展要求的行政審批制度。同時(shí)要改革審批方式，規(guī)范審批行為，減少審批環(huán)節(jié)，特別是減少招商引資項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)間，降低投資前期成本，提高辦事效率。三是繼續(xù)狠剎“三亂”歪風(fēng)。充分發(fā)揮優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，加大查處各類投訴案件的力度，做到有訴必受，有案必查，違紀(jì)必究。對(duì)“三亂”案件抓住不放，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起，并要追究主要領(lǐng)導(dǎo)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)，嚴(yán)格按照和臨沂市行政事業(yè)性收費(fèi)目錄》收費(fèi)，對(duì)未上手冊(cè)的收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決不能收取。全面落實(shí)“收支兩條線”規(guī)定，真正落實(shí)收繳分離、罰繳分離制度。進(jìn)一步規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，除法律、法規(guī)要求和國家、省里統(tǒng)一部署的外，對(duì)企業(yè)的執(zhí)法檢查要提前報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，避免重復(fù)檢查。所有檢查活動(dòng)，都不得影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，嚴(yán)禁以檢查為名吃、拿、卡、要，謀取不正當(dāng)利益。

（二）以民主評(píng)議行風(fēng)為重點(diǎn)，改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)的指示，以民主評(píng)議行風(fēng)為總抓手，全面加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)。首先，要進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少接待應(yīng)酬，多深入基層調(diào)查研究，掌握實(shí)情，了解民意，更好地指導(dǎo)工作。各部門、各單位都要堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義和衙門作風(fēng)，改善服務(wù)質(zhì)量，樹立公正、廉明、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)形象，扎扎實(shí)實(shí)為企業(yè)和群眾辦實(shí)事、辦好事。其次，要深入推行政務(wù)公開和服務(wù)承諾制度。各級(jí)各部門出臺(tái)的規(guī)范性、政策性文件，凡與企業(yè)和群眾利益相關(guān)的，只要不屬于黨和國家秘密的，都要通過各種方式，及時(shí)向社會(huì)公開。堅(jiān)持和完善聽證制度，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的范圍。大力推行服務(wù)承諾制度，凡與招商引資、城市建設(shè)與管理、企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活關(guān)系密切的事項(xiàng)，都要向社會(huì)公開服務(wù)承諾，并嚴(yán)格履行承諾內(nèi)容。要切實(shí)加大行政效能監(jiān)察力度，完善違諾責(zé)任追究制度，狠剎不給好處不辦事、給了好處亂辦事和互相推倭扯皮、辦事效率低下等歪風(fēng)邪氣。第三，繼續(xù)開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)。從去年的工作實(shí)踐看，開展民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，是發(fā)揮各個(gè)方面的監(jiān)督作用、調(diào)動(dòng)方方面面的積極性、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效措施，要堅(jiān)持不懈地搞下去。在總結(jié)行風(fēng)評(píng)議的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善評(píng)議內(nèi)容體系，創(chuàng)新評(píng)議方式方法，擴(kuò)大評(píng)議參與對(duì)象，進(jìn)一步增強(qiáng)評(píng)議工作的客觀性、公正性和實(shí)效性。對(duì)行風(fēng)差、評(píng)議不及格的要通報(bào)批評(píng)。市直各部門、各單位，特別是去年評(píng)議較差的，要針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)制定整改措施，解決問題，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力爭(zhēng)在今年的評(píng)議活動(dòng)中取得好的成績(jī)。

（三）以嚴(yán)打和整治為重點(diǎn)，整頓社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序。深入開展“建設(shè)平安臨沂，創(chuàng)建最安定地區(qū)”活動(dòng)，堅(jiān)持打防結(jié)合，堅(jiān)持工作重心下移，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)和信訪、安全監(jiān)督等部門的職能作用，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，著力構(gòu)筑打、防、管?？匾惑w化的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長效機(jī)制。堅(jiān)定不移地貫徹“嚴(yán)打”方針，始終保持對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)。要始終把爆炸、殺人、搶劫等暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪和盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，特別是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾安全感的各類霸痞犯罪活動(dòng)放在突出位置，堅(jiān)決予以嚴(yán)厲打擊。要采取集中行動(dòng)、專項(xiàng)治理等形式，嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)，依法創(chuàng)建優(yōu)良的社會(huì)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。要認(rèn)真查辦敲詐勒索、惡意傷害企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的違法犯罪案件，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市等違法犯罪行為，使企業(yè)經(jīng)營者和外來投資者的合法權(quán)益得到有效保護(hù)，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序得到切實(shí)有效地維護(hù)。司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與維護(hù)企業(yè)、外來投資者合法權(quán)益的關(guān)系，對(duì)危害企業(yè)及外來投資者合法權(quán)益的案件要及時(shí)立案、及時(shí)審理、及時(shí)執(zhí)行。同時(shí)行政執(zhí)法部門要通過提前介入、建立聯(lián)系點(diǎn)、定期走訪企業(yè)等多種有效形式，對(duì)易發(fā)的各種違規(guī)、違法問題實(shí)施超前預(yù)防，做到教育在前，要求在前，服務(wù)在前，主動(dòng)幫助企業(yè)依法規(guī)范管理，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。各執(zhí)法部門要切實(shí)規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，嚴(yán)禁越權(quán)執(zhí)法或超范圍執(zhí)法，嚴(yán)禁下達(dá)罰款指標(biāo)，以收定支，或搞罰沒分成。要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行違法辦案責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處執(zhí)法不公、徇私枉法等行為。

（四）以加強(qiáng)教育和落實(shí)制度為重點(diǎn)，打造“誠信臨沂”新形象。要全面貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要扎深入開展公民道德教育，樹立起誠信文明的城市形象，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的人文社會(huì)環(huán)境。要以“明禮誠信”為核心，在全市開展“誠信臨沂”宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化全民誠信意識(shí)，創(chuàng)建信用政府、信用企業(yè)、信用市民，逐步在全市形成誠實(shí)守信的良好風(fēng)尚。要抓緊制定信用規(guī)范，建立信用監(jiān)督體系，定期向社會(huì)公開企業(yè)和中介組織的信用情況。要加強(qiáng)各類市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲查處和打擊假冒偽劣、欺詐行騙、逃稅廢債等違法違規(guī)經(jīng)營行為。嚴(yán)格規(guī)范和執(zhí)行招投標(biāo)制度，全面推行經(jīng)營性土地使用權(quán)掛牌出讓招標(biāo)拍賣、建設(shè)工程項(xiàng)目公開招標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)等制度。企業(yè)要強(qiáng)化自律意識(shí)和法制觀念，依法納稅，公平競(jìng)爭(zhēng)，認(rèn)真履行合同，遵守市場(chǎng)規(guī)則。要充分發(fā)揮工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的作用，教育、監(jiān)督、約束企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)。

三為強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保兩項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的效果

解放思想大討論和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，是今年我市深入貫徹十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委部署要求，在更高層次上解放思想，進(jìn)一步營造一個(gè)有利于干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，調(diào)動(dòng)方方面面積極性，保證今年各項(xiàng)工作任務(wù)完成的兩項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各部門一定要切實(shí)把這兩項(xiàng)活動(dòng)與正在開展的工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實(shí)。

一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這兩項(xiàng)活動(dòng)是在去年開展的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，要搞得更深入，要求高，任務(wù)重，特別是大討論活動(dòng)，時(shí)問比較緊，安排比較集中。各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)重視起來，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要投入精力，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠上抓。市委成立的領(lǐng)導(dǎo)小組要有效地運(yùn)作起來，擔(dān)負(fù)起這兩項(xiàng)活動(dòng)的具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)單位也要成立相應(yīng)的工作班子，抓好本系統(tǒng)本單位的這兩項(xiàng)活動(dòng)。要把責(zé)任分解落實(shí)到有關(guān)部門、單位，落實(shí)到個(gè)人，把活動(dòng)中的每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)環(huán)節(jié)抓緊抓好。有關(guān)部門要按照各自分工，密切配合，通力協(xié)作，扎實(shí)做好每一項(xiàng)工作。

二是要注重實(shí)際效果。這兩項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)和任務(wù)都比較具體，一定要抓實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)之風(fēng)，力戒形式主義，不作表面文章。去年有個(gè)別單位在這兩項(xiàng)活動(dòng)中有走過場(chǎng)的現(xiàn)象，議定的措施缺乏針對(duì)性，有些問題解決得不夠好，工作起色不大。今年我們要堅(jiān)決杜絕這種現(xiàn)象。必須認(rèn)真總結(jié)去年的成功經(jīng)驗(yàn)，分析不足，圍繞本單位、本部門存在的實(shí)際問題，圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，有針對(duì)性地議定措施，動(dòng)手解決問題，邊整邊改，務(wù)求實(shí)效。要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)掌握情況，聽取意見，解決問題，搞好指導(dǎo)，保證活動(dòng)的深入開展。

三是要搞好輿論宣傳。各級(jí)宣傳部門、新聞單位要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，搞好這兩項(xiàng)活動(dòng)的宣傳。通過多種形式，深入宣傳活動(dòng)的重要意義，宣傳活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和措施，宣傳活動(dòng)中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，宣傳解放思想、優(yōu)化環(huán)境，在改革發(fā)展中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人，樹立典型，弘揚(yáng)正氣。同時(shí)，對(duì)影響臨沂形象、影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和投資者信心的反面典型，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，有的要堅(jiān)決進(jìn)行曝光，以強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督推動(dòng)這兩項(xiàng)活動(dòng)的開展。

同志們，解放思想和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是相互聯(lián)系的，解放思想是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提和重要步驟，沒有思想的大解放就沒有經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化和完善；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化有利于進(jìn)一步促進(jìn)思想的大解放。各級(jí)黨委、政府和廣大黨員干部要按照市委的部署要求，加大工作力度，統(tǒng)籌安排，精心組織，把這兩項(xiàng)活動(dòng)搞得卓有成效，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。