第一篇：在縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

在縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議，主要是通報我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況，安排部署今后的任務，進一步動員全縣各級各部門和廣大干部群眾增強環(huán)境創(chuàng)新意識，提升服務水平，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境，為“突破遠郊縣、平陰要率先”提供強有力的保障。剛才，我代表縣政

府與個執(zhí)收執(zhí)罰部門主要負責同志簽訂了責任書；明蘭書記通報了去年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，既客觀公正地總結(jié)了取得成績，也找出了當前我們工作中的問題和不足，提出了具體得力的整改措施，希望同志們認真領會，落實到各項工作中去。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的責任感和緊迫感

環(huán)境就是資源，就是競爭力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵。要加快發(fā)展，其前提是必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境。這是因為，良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應”，能使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強大的力量，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應”，能使環(huán)境的受益者同時成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應”，能使人們安居樂業(yè)，客商安心生產(chǎn)，全縣各行各業(yè)良性互動，形成強大的民心凝聚力和市場競爭力。近幾年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，先后廢止了一批不符合市場經(jīng)濟規(guī)則和世貿(mào)組織要求的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目；大力整頓執(zhí)法隊伍，有效地遏制了“三亂”行為；建立政務大廳，成立發(fā)展環(huán)境投訴中心，強化“一條龍”服務，行政效率和服務水平都得到明顯提高。經(jīng)過前一段時間的工作，全縣人民群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競爭力”和“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎平陰形象”的理念正在樹立；干部隊伍中謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭不斷加大，大部分干部作風明顯好轉(zhuǎn)?？偟膩砜矗劬珪窀憬ㄔO，一心一意謀發(fā)展的大氛圍正在全縣逐步形成，全縣整體投資發(fā)展環(huán)境日趨改善，有力地推進了招商引資工作，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到：優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，是必須經(jīng)常抓、反復抓，不能松懈的工作。有些深層次問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當時解決了，也很容易出現(xiàn)反復。我們要經(jīng)常思考：為什么同樣的事情在南方能做，而在我們這里就這也不行、那也不行為什么先進地區(qū)有些實踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素為什么有些問題會議部署、領導批示多次，就是難以落實這四個“為什么”，說明我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些不容忽視的問題。對此，剛才明蘭書記已經(jīng)總結(jié)的很具體，很透徹，我不再重復。環(huán)境建設中存在的這些問題，已經(jīng)成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣目標的“絆腳石”。這些問題歸結(jié)起來，主要還是思想認識不夠，責任落實不到位。當前，我們面臨的加快發(fā)展的形勢非常緊迫，任務還很繁重?！猎隆寥?，省委副書記、市委書記姜大明同志到平陰檢查工作時，提出了突破遠郊縣平陰要率先的要求?？h委、縣政府根據(jù)這一指示精神，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，確定了率先突破遠郊縣“三四三”的總體目標，到年力爭全縣生產(chǎn)總值、縣域財政收入和地方財政收入比××××年翻一番，分別突破億元、億元和億元。如果我們不能拿出更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，真正做好環(huán)境建設這篇大文章，那么實現(xiàn)經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，實現(xiàn)率先突破的目標，就會成為一句空話。因此，全縣各級各部門都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，切實把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競爭力”，把低成本、高效率、重信譽作為具體要求，堅決破除官僚作風，樹立主動服務、甘于奉獻的觀念；破除墨守成規(guī)的工作方式，創(chuàng)新開放型的思維方式；破除地方利益、部門利益、個人利益的狹隘觀念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把平陰建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂土。

二、突出重點，強化措施，推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到工作的方方面面，必須突出重點，強化措施，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，重心下移、面向基層，努力營造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，促進投資環(huán)境的大改善，帶動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

⒈進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，在積極營造寬松靈活的政策環(huán)境上要有新突破。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須有含金量高、吸引力強的政策。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。前不久

在全縣率先突破動員會上，縣委、縣政府根據(jù)形勢變化，明確提出要在縣域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，進一步研究制訂招商引資獎勵和企業(yè)技改的政策規(guī)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。目前，這幾項政策的修訂正在進行，要抓緊時間完善，盡快出臺實施。再好的政策得不到落實，也是一句空話，甚至會傷害投資者的感情，降低政策的公信力。這次會上印發(fā)了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，再加上原來已有的進企業(yè)檢查備案、收費“兩證一書一卡”、園區(qū)扎口管理稅外無費和下限收費等政策，各級各部門要堅決兌現(xiàn)，認真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對策。同時，要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于平陰的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。

⒉以企業(yè)和投資者滿意為根本，在營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境上要有新方法。政策是有底線的，而服務的提高是無限的。服務水平的高低和服務質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對經(jīng)濟環(huán)境的最直接的感受。在服務環(huán)境的優(yōu)化上要突出抓好四個方面。一是要叫響“服務是第一投資環(huán)境”的理念。把服務貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，不放過任何細枝末節(jié)?！捌髽I(yè)的事就是自己的事”，對待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實把服務窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。二是要毫不動搖地推行“陽光工程”。全面推進政務公開，努力增強決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，實現(xiàn)更高程度的“十公開”，即：公開職責權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責任追究。要細化措施，明確職責，打造一個工作高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事透明的政務環(huán)境。三是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步簡化審批程序，對取消的審批事項，堅決取消，防止反彈；對保留的審批事項，規(guī)范程序，嚴格監(jiān)管。要繼續(xù)抓好行政服務大廳建設，該進廳的事項一律進廳辦理，堅決杜絕廳外辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，切實提高行政效率和服務質(zhì)量。四是要抓好代理制的落實?？h委、縣政府正在大力倡導和推行這種辦事方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了為民服務中心，各村設立了代理點，全面推行全程辦事代理制，把優(yōu)質(zhì)高效的服務理念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在全程辦事代理制之中，逐漸形成縣鄉(xiāng)村三級上下貫通、左右聯(lián)動的服務體系，確?！稗k好事、辦實事、多辦事、辦成事”。

⒊緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，在打造公正嚴明的法制環(huán)境上要有新理念。要深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，嚴明執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權(quán)益。第一，明確“十不準”要求。一是不準亂收費，確需收費的，一律按下限收取。二是不準亂處罰，必須處罰的，要事先告知并按下限處罰。三是不準亂攤派，嚴禁以任何理由增加企業(yè)負擔。四是不準亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批備案后持“兩證一書一卡”才能實施。五是不準推諉扯皮，對行政許可事項一律實行首問負責制。六是不準增加行政許可實施條件和程序，不得指定下屬或關(guān)系單位為企業(yè)提供有償服務。七是不準強迫實行招投標，對企業(yè)自籌資金的基本建設、引進設備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不準強迫代理，不得要求或強迫企業(yè)接受中介代理服務。九是不準指定供應商，不向企業(yè)指定應該由企業(yè)自主選擇的服務或商品供應。十是不準刁難報復企業(yè)，不以任何方式對行政行為提出異議的企業(yè)進行刁難或報復。第二，嚴肅查處違紀行為。以上“十個不準”就是我縣規(guī)范執(zhí)法行為的基本要求，對各種違規(guī)、越線行為要堅決查處和打擊。企業(yè)也要學會運用法律武器，保護自身的合法權(quán)益。對干擾、破壞、影響企業(yè)發(fā)展的行為，要大膽舉報，及時反映，讓這些行為在平陰無立足之地。紀檢監(jiān)察機關(guān)、發(fā)展環(huán)境投訴中心要堅持原則，真督實查，敢于負責，敢于較真，敢于碰硬，對企業(yè)和投資者投訴的問題要實行專項督辦，特別是對違反審批制度，弄權(quán)勒索、梗阻政令落實、損害企業(yè)和個人利益的行為，招商引資工作中發(fā)生的失職瀆職行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂辦班、亂評比等新老“三亂”行為，要做到有訴必查，快查快結(jié)。一經(jīng)查實，是領導干部的一律免職，是工作人員的堅決責令停職下崗，是垂直管理部門的，建議上級主管部門將其調(diào)離。第三，嚴厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。個別村居和少數(shù)群眾把駐地企業(yè)當作“唐僧肉”，想要就要，不給就鬧，嚴重干擾了企業(yè)的正常運營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居黨組織要切實加強對村民的教育，引導群眾正確理解各項方針政策，正確看待各種利益關(guān)系，與駐地企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問題協(xié)商解決，決不允許自作主張，甚至蓄意鬧事。要嚴肅整治各種阻礙進地、斷水斷電、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，政法機關(guān)要及時掌握證據(jù)，依法從重打擊，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

⒋遵循市場規(guī)律的要求，在營造公平有序的市場環(huán)境上要有新舉措。公平有序的市場環(huán)境，是縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。一是進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加大對各類市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為；始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊街霸、路霸、裝卸霸等各種“霸”字號勢力，凈化市場環(huán)境；二是加強公民的誠信教育，打造“誠信平陰”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；三是進一步完善經(jīng)營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等項制度，增加透明度，強化監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。

⒌充分發(fā)揮宣傳導向作用，在營造健康和諧的人文環(huán)境上要有新境界。要廣泛宣傳我縣的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加強“先投資者之憂而憂、后投資者之樂而樂”的理念教育，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導向，把建設一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表平陰形象”，著力打造一個人氣平陰、景氣平陰、正氣平陰。二要樹立正面典型，發(fā)揮引導和示范作用。要在窗口服務行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導、示范、帶動作用。三要搞好輿論監(jiān)督。在縣電視臺、平陰信息網(wǎng)、平陰廉政網(wǎng)等媒體設立曝光臺，將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。

優(yōu)化環(huán)境的最終目的是促進企業(yè)發(fā)展，工作的成效最終也要體現(xiàn)到企業(yè)發(fā)展上來?？h委、縣政府為改善環(huán)境不遺余力，也希望廣大企業(yè)在依法經(jīng)營、照章納稅的基礎上，進一步堅定信心，加快發(fā)展，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，破除宏觀調(diào)控、難有作為的悲觀論調(diào)，破除小富即安、小成即滿的守攤思想，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的熱潮。要始終保持強勁的投入勢頭。面對宏觀調(diào)控趨緊的形勢，外地先進企業(yè)的心得是，大投入不難，中投入不易，小投入受制。企業(yè)要大發(fā)展，必須每年都有大的投入，每年都有新的增量，每年都有一定的項目儲備，否則不可能有持久的后勁和活力。只要是看準了的項目，就要抓住機遇，大干快上，不能猶豫不決，錯失良機。要大膽招商引資，積極開展合資合作、引進和利用一切資源發(fā)展壯大自己。要始終保持不竭的創(chuàng)新能力，加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快建立適應市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成靈活高效的運營體系；積極運用信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)銷售流程，不斷提高自身的管理能力和水平；積極主動地用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強企業(yè)的核心競爭力。同時，也要增強社會責任感，以發(fā)展平陰、造福平陰為己任，進一步增強納稅意識、環(huán)保意識，對群眾的正當利益和合法要求，最大限度地給予照顧和考慮，贏得群眾和社會各界的支持。我們有一批發(fā)展基礎好、潛力大的骨干企業(yè)，有一批歷經(jīng)磨練、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀企業(yè)家，只要營造好發(fā)展環(huán)境，只要樹立起發(fā)展信心，我們就一定能大有作為，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

三、加強領導，形成合力，努力提升全縣發(fā)展環(huán)境水平

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項非常緊迫而又需要長抓不放的工作。要達到預期目的，收到預期效果，關(guān)鍵是狠抓落實，抓緊、抓實、抓出成效。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于亂抓；抓而無效，等于白抓。抓好環(huán)境優(yōu)化工作，必須在全縣形成上下互動、步調(diào)一致的工作格局，真正做到領導到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。

一是要加強領導，落實責任。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下進行，由縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組負總責。各單位、各部門“一把手”是軟環(huán)境建設的第一責任人，對本單位的軟環(huán)境建設工作負總責。要做到一把手親自抓，主管領導具體抓，切實把這項工作擺在重要議事日程，努力做到每年都有新舉措，每年都有新突破，每年都有新成效。要嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制，按照“管行業(yè)必須管環(huán)境”和“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體，任務明確，責任到人，便于操作，并嚴格考核、嚴肅追究，確保軟環(huán)境建設取得明顯成效。

二是要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與的工作機制。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義，凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情，就要自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失。凡是涉及多個部門、多家單位的事情，都要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。執(zhí)法執(zhí)紀部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟建設保駕護航。其它相關(guān)部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。

三是要強化督查，廣泛評議?？h委、縣政府督查部門，要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查?？h監(jiān)察局、發(fā)展環(huán)境投訴中心，要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要繼續(xù)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議活動，進一步改進評議方法、完善評議機制、強化評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運用；要按照群眾滿意、客商滿意的標準，把優(yōu)化環(huán)境情況作為衡量各級各部門工作實績的重要依據(jù)，對評議后五名的部門，屬縣委、縣政府管理的給予談話亮黃牌；屬垂直管理的，建議主管部門給予誡免或調(diào)整，促進機關(guān)作風的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。

四是要加強考核，嚴格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦

法，把部門、單位的工作作風、服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，真正在形成“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，誰就是平陰的功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是平陰的罪人的輿論導向。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對嚴重損害平陰形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴肅追究責任。對領導不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設的，堅決追究有關(guān)領導和相關(guān)責任人的責任，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供紀律保證。

同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是“三個代表”重要思想的具體實踐，是保持共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn)，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。希望各級各部門以這次會議的召開為契機，進一步加大工作力度，與時俱進，齊心協(xié)力，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為“突破遠郊縣，平陰要率先”目標任務的圓滿完成做出積極的貢獻。

第二篇：在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

在全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

(2006年12月22日)

同志們：

在這年關(guān)迫近、任務繁重的時候，縣委、縣政府再度召開優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的大型會議，既表明優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的極端重要性和緊迫性，也表明了縣委、縣政府對環(huán)境優(yōu)化問題的高度關(guān)注和重視。剛才＊＊同志做了一個很好的主體報告，＊＊同志布臵了整改交辦的工作，我都表示完全同意。借此機會，我想就進一步優(yōu)化全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題，再強調(diào)幾點意見。

一、要進一步轉(zhuǎn)化觀念，全面打造“有所為”的自勵機制

在前不久召開的縣鄉(xiāng)負責干部會上，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對縣直機關(guān)都提出了一些新的任務。我們要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)既要確保社會穩(wěn)定，又要促進經(jīng)濟發(fā)展，要緊緊圍繞基礎工作、基礎設施、基礎產(chǎn)業(yè)等三個不同層級，求新求特謀劃發(fā)展，做足做強本地文章。同時，我們也要求縣直部門既要做好本職工作，又要樹立服務意識，特別是要結(jié)合我縣資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，認真謀劃一批在產(chǎn)業(yè)上對接效益明顯、帶動作用較強的項目，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高的項目，為縣域經(jīng)濟發(fā)展積蓄后勁。怎樣才能全面完成上述任務呢？我認為，歸根到底只有一條，就是迅速轉(zhuǎn)變觀念，努力造就經(jīng)濟發(fā)展平臺，全力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。

“欲引金鳳凰，先栽梧桐樹。”在市場經(jīng)濟中，資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟要素的流動具有高度趨利性，既是完全自由的，又是不依個人意志為轉(zhuǎn)移的，頂禮膜拜求不來，望穿秋水等不來，排山倒海移不來。只有創(chuàng)造一個適合經(jīng)濟主體發(fā)展的最優(yōu)環(huán)境，打造一個發(fā)揮經(jīng)濟主體潛能的至佳平臺，資金和項目才會不請自來。當前，國家實行有效宏觀調(diào)控，政策性投資相對有限，吸引外來投資和民間資本，已經(jīng)成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的首選良策。因此，在目前這種區(qū)域競爭風起云涌、引資舉措鮮招迭出的情況下，如果我們依然墨守成規(guī)、按部就班，仍然居高臨下、無所作為，那么，我們不但難以在經(jīng)濟要素的流動中分得一瓢羹，難以實現(xiàn)后發(fā)趕超的既定目標，而且會導致本地有限資本的大量外流，使本已舉步維艱的縣域經(jīng)濟雪上加霜。因此，各級各部門一定要放下架子，轉(zhuǎn)變觀念，以“奮發(fā)有為”來自勵自勉，要真正樹立“不抓發(fā)展環(huán)境是失職、抓不好發(fā)展環(huán)境是瀆職”的工作理念，全力營造最佳環(huán)境，堅決杜絕缺位錯位行為；要努力強化“先投資者之憂而憂，后投資者之樂而樂”的服務心態(tài)，全面履行服務職能，堅決杜絕敷衍塞責行為；要誠心打造“市場需要什么就滿足什么、投資者需要什么就提供什么”的工作標準，全方位提高服務效能，堅決杜絕短期浮躁行為。

二、要進一步優(yōu)化氛圍，切實打造“不愿為”的自律機制

從投資者的反映來看，當前影響我縣經(jīng)濟發(fā)展的，更多的是亂作為問題。部分群眾和少數(shù)刁官，把投資者當作“唐僧肉”，雁過拔毛，坐地分肥，致使投資者心驚膽顫，望而卻步，致使部分項目寫在紙上，難于生根。因此，我們一定要從根本上優(yōu)化發(fā)展氛圍，讓全縣人民從心底里知恥明義，切實打造良好的自律機制，在全縣形成“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，誰就是新化的功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是新化的罪人”的氛圍。

要大力推進“文化塑縣”戰(zhàn)略，努力更新發(fā)展觀念，營造發(fā)展氛圍。要通過各種媒體加強輿論宣傳，引導人們正確處理當前與長遠、局部與全局的關(guān)系，堅決摒棄狹隘保守的落后觀念、仇富排外的畸形心理和涸澤而漁的短視眼光，傾力鑄造奮發(fā)有為、急公好義、健康文明、敢為人先的新梅山精神，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大的精神動力和智力支撐。要結(jié)合“五五普法”宣傳，組織政法、文藝工作者入村入戶進行法律宣講，通過法律講座、法律咨詢、法律宣傳等方式，提高群眾的遵紀守法意識。教育部門要利用新課程改革的機會，將縣情教育、招商教育納入校本課程，做到環(huán)境教育“從

娃娃抓起”，使“人人涉及投資環(huán)境、事事關(guān)乎信譽形象、處處連著對外開放”的思想深入人心。

要大力推進“部門踐諾”制度，嚴格踐行工作承諾，杜絕營利行為。政府是社會最具公信力的組織，在社會誠信體制建設中必須發(fā)揮引導和示范作用。因此，實行政府服務承諾，既是轉(zhuǎn)變政府職能的重要措施，也是評價政府信用程度的重要標準，更是打造“誠信新化”、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要窗口。要按照“有政必諾、違諾必究”的原則，進一步推進部門承諾工作，規(guī)范承諾內(nèi)容，使每一項需要政府及部門辦理的具體事項都能落到實處，都能受到社會各界的有效監(jiān)督。各級各部門要加強職業(yè)道德教育，增強誠信守信意識，必須對照承諾進行經(jīng)常性的自查自糾、自我規(guī)范和自我提高，做到“有諾必踐、一諾千金”，堅決杜絕“腸梗阻”、“中梗阻”等有令不行、有禁不止的不正?，F(xiàn)象，堅決整治思想僵化、推諉扯皮、態(tài)度生硬、作風漂浮、利益至上等“機關(guān)綜合癥”?？h委督查室和政府督查室要采取“推門就進”的方式，對踐諾情況進行不定期的、經(jīng)常性的督查。優(yōu)化部門要建立政策執(zhí)行的信息反饋機制，嚴肅查處違諾行為，特別要對照部門承諾，認真組織好對縣直職能部門和開發(fā)區(qū)工業(yè)園建設的測評活動，通過測評活動和群眾反映，雷厲風行地查處一批向投資者亂伸“黑手”、謀取不法利益的刁蠻官員，依法依紀處理到位，進一步營造良好的投資環(huán)境。

三、要進一步硬化制度，集中打造“不能為”的約束機制

制度建設在環(huán)境優(yōu)化工作中具有不可替代的保障作用。我們要建立健全各項制度，強力推行各項制度，用制度堵塞漏洞，靠制度約束行為，使亂作為、濫作為等影響經(jīng)濟發(fā)展的頑疾得到根治，使強買強賣、強裝強卸等破壞周邊環(huán)境的現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。

要嚴格落實制度，靠制度成事。要繼續(xù)推進和完善“一把手抓、抓一把手”的優(yōu)化環(huán)境工作責任制，使各部門、各單位一把手既管好自己，又抓好

班子、帶好隊伍，確保政令暢通、落實到位。要進一步加大“十項制度”的執(zhí)行力度，使執(zhí)法收費、監(jiān)督檢查、為民服務等工作措施全面落實，確保風清氣正、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。要進一步完善綠卡制度，使優(yōu)秀的企業(yè)法人代表享有參政議政、民主監(jiān)督和廣泛的生活保障權(quán)，確保良性互動、有錯必究。要嚴格實行優(yōu)化環(huán)境獎懲制度，使優(yōu)化工作的績效與各單位干部職工的經(jīng)濟利益掛起鉤來，確保齊抓共管、形成合力。要切實實行優(yōu)化環(huán)境末位淘汰制度，使就地免職和“一票否決”等懲戒措施真正落到實處，確保依法行政、常抓不懈。要繼續(xù)完善人大代表、政協(xié)委員評議制度和縣級干部聯(lián)系重大建設項目制度，使發(fā)現(xiàn)問題、處臵問題的能力得到明顯提升，確保監(jiān)督充分、保障有力。

要積極創(chuàng)新制度，靠制度管人。要迅速實施優(yōu)化社會環(huán)境的責任追究制度，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的工作職責，使破壞工程建設和企業(yè)周邊環(huán)境的事件得到有效處理。要試行重要崗位輪崗制，防止少數(shù)重要崗位的負責人倚權(quán)自重，切實增強縣直部門服務基層的意識和能力。要全面建立干部優(yōu)化環(huán)境的個人檔案，在干部任前考察前調(diào)閱使用，使破壞環(huán)境的干部就此止步。要建立對干部的快速處理機制，對在優(yōu)化環(huán)境中工作不力、敗事有余的干部，要從快從嚴進行組織處理，防止出現(xiàn)示范效應。

四、要進一步強化查處，傾力打造“不敢為”的懲戒機制

目前，我縣市場經(jīng)濟環(huán)境還很不成熟，必須堅持“重點突破、強行入軌”的原則，分階段、有步驟地開展集中整治，下狠勁、出鐵拳打擊各類破壞發(fā)展環(huán)境的行為，通過典型案例警示全縣上下，帶來整體突破。

在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中，要始終把查處大案、要案放在十分突出的位臵。對一些影響惡劣、有損新化形象和經(jīng)濟發(fā)展全局的大案要案，如部門“四亂”、地痞地霸、阻礙重點工程建設等突出問題，要組織力量從嚴、從重、從快查處，不論涉及哪個部門，涉及到什么人，都要一查到底，抓住不放，堅決處理，并公開曝光。各級各部門主要領導要親自過問重大案件的查處工作，對交辦的案件要親自督辦，限期查處，防止走過場。對違法違紀者，要堅決處理到位，既要拍蒼蠅，又要打老虎。各執(zhí)法執(zhí)紀部門要加強內(nèi)部教育與管理，切實建立健全各種約束機制，對存在的問題不護短，處理問題不手軟。要充分利用新聞簡報、通報等形式反映典型案件查處情況，以達到警示教育的效果。

在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作中，要暢通投訴舉報渠道，廣泛動員各單位、社會各界舉報和揭發(fā)破壞經(jīng)濟環(huán)境的人和事，對舉報有功人員實行獎勵。要狠剎查處案件中的說情風。說情問題不是小事，本身就是不要紀律。任何人不準以任何借口找人講情、為人說情，發(fā)現(xiàn)說情的，要給以嚴肅處理。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境關(guān)系我縣發(fā)展大局，意義重大，任務艱巨。這項工作沒有終點只有起點，沒有最好只有更好。各級各部門要進一步振奮精神，迅速行動，切實投入到工作進程中來，狠抓落實，務求實效，努力把環(huán)境打造成＊＊的一個品牌，打造成＊＊的一個優(yōu)勢，把＊＊真正建設成為富有吸引力、凝聚力的投資熱土和創(chuàng)業(yè)樂園，為加快后發(fā)趕超、促進富民強縣做出新的貢獻！

第三篇：在縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議，主要是通報我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況，安排部署今后的任務，進一步動員全縣各級各部門和廣大干部群眾增強環(huán)境創(chuàng)新意識，提升服務水平，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境，為“突破遠郊縣、平陰要率先”提供強有力的保障。剛才，我代表縣政府與29個執(zhí)收執(zhí)罰部門主要負責同志簽訂了責任書；明蘭書記通報了去年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，既客觀公正地總結(jié)了取得成績，也找出了當前我們工作中的問題和不足，提出了具體得力的整改措施，希望同志們認真領會，落實到各項工作中去。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的責任感和緊迫感

環(huán)境就是資源，就是競爭力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵。要加快發(fā)展，其前提是必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境。這是因為，良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應”，能使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強大的力量，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應”，能使環(huán)境的受益者同時成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應”，能使人們安居樂業(yè)，客商安心生產(chǎn)，全縣各行各業(yè)良性互動，形成強大的民心凝聚力和市場競爭力。近幾年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，先后廢止了一批不符合市場經(jīng)濟規(guī)則和世貿(mào)組織要求的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目；大力整頓執(zhí)法隊伍，有效地遏制了“三亂”行為；建立政務大廳，成立發(fā)展環(huán)境投訴中心，強化“一條龍”服務，行政效率和服務水平都得到明顯提高。經(jīng)過前一段時間的工作，全縣人民群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競爭力”和“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎平陰形象”的理念正在樹立；干部隊伍中謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭不斷加大，大部分干部作風明顯好轉(zhuǎn)?？偟膩砜?，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的大氛圍正在全縣逐步形成，全縣整體投資發(fā)展環(huán)境日趨改善，有力地推進了招商引資工作，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到：優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，是必須經(jīng)常抓、反復抓,不能松懈的工作。有些深層次問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當時解決了，也很容易出現(xiàn)反復。我們要經(jīng)常思考：為什么同樣的事情在南方能做，而在我們這里就這也不行、那也不行?為什么先進地區(qū)有些實踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領導批示多次，就是難以落實?這四個“為什么”，說明我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些不容忽視的問題。對此，剛才明蘭書記已經(jīng)總結(jié)的很具體，很透徹，我不再重復。環(huán)境建設中存在的這些問題，已經(jīng)成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣目標的“絆腳石”。這些問題歸結(jié)起來，主要還是思想認識不夠，責任落實不到位。當前，我們面臨的加快發(fā)展的形勢非常緊迫，任務還很繁重。3月6日，省委副書記、市委書記姜大明同志到平陰檢查工作時，提出了突破遠郊縣平陰要率先的要求?？h委、縣政府根據(jù)這一指示精神，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，確定了率先突破遠郊縣“三四三”的總體目標，到～年力爭全縣生產(chǎn)總值、縣域財政收入和地方財政收入比～年翻一番，分別突破120億元、6.5億元和3億元。如果我們不能拿出更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，真正做好環(huán)境建設這篇大文章，那么實現(xiàn)經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，實現(xiàn)率先突破的目標，就會成為一句空話。因此，全縣各級各部門都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，切實把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競爭力”，把低成本、高效率、重信譽作為具體要求，堅決破除官僚作風，樹立主動服務、甘于奉獻的觀念；破除墨守成規(guī)的工作方式，創(chuàng)新開放型的思維方式；破除地方利益、部門利益、個人利益的狹隘觀念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把平陰建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂土。

二、突出重點，強化措施，推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到工作的方方面面，必須突出重點，強化措施，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，重心下移、面向基層，努力營造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，促進投資環(huán)境的大改善，帶動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

1、進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，在積極營造寬松靈活的政策環(huán)境上要有新突破。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須有含金量高、吸引力強的政策。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。前不久在全縣率先突破動員會上，縣委、縣政府根據(jù)形勢變化，明確提出要在縣域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，進一步研究制訂招商引資獎勵和企業(yè)技改的政策規(guī)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。目前，這幾項政策的修訂正在進行，要抓緊時間完善，盡快出臺實施。再好的政策得不到落實，也是一句空話，甚至會傷害投資者的感情，降低政策的公信力。這次會上印發(fā)了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，再加上原來已有的進企業(yè)檢查備案、收費“兩證一書一卡”、園區(qū)扎口管理稅外無費和下限收費等政策，各級各部門要堅決兌現(xiàn)，認真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對策。同時，要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于平陰的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和

納稅人最滿意的程度。

2、以企業(yè)和投資者滿意為根本，在營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境上要有新方法。政策是有底線的，而服務的提高是無限的。服務水平的高低和服務質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對經(jīng)濟環(huán)境的最直接的感受。在服務環(huán)境的優(yōu)化上要突出抓好四個方面。一是要叫響“服務是第一投資環(huán)境”的理念。把服務貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，不放過任何細枝末節(jié)。“企業(yè)的事就是自己的事”，對待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實把服務窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。二是要毫不動搖地推行“陽光工程”。全面推進政務公開，努力增強決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán),實現(xiàn)更高程度的“十公開”,即：公開職責權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責任追究。要細化措施，明確職責，打造一個工作高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事透明的政務環(huán)境。三是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步簡化審批程序，對取消的審批事項，堅決取消，防止反彈；對保留的審批事項，規(guī)范程序，嚴格監(jiān)管。要繼續(xù)抓好行政服務大廳建設，該進廳的事項一律進廳辦理，堅決杜絕廳外辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，切實提高行政效率和服務質(zhì)量。四是要抓好代理制的落實?？h委、縣政府正在大力倡導和推行這種辦事方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了為民服務中心，各村設立了代理點，全面推行全程辦事代理制，把優(yōu)質(zhì)高效的服務理念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在全程辦事代理制之中，逐漸形成縣鄉(xiāng)村三級上下貫通、左右聯(lián)動的服務體系，確?！稗k好事、辦實事、多辦事、辦成事”。

3、緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，在打造公正嚴明的法制環(huán)境上要有新理念。要深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，嚴明執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權(quán)益。第一，明確“十不準”要求。一是不準亂收費，確需收費的，一律按下限收取。二是不準亂處罰，必須處罰的，要事先告知并按下限處罰。三是不準亂攤派，嚴禁以任何理由增加企業(yè)負擔。四是不準亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批備案后持“兩證一書一卡”才能實施。五是不準推諉扯皮，對行政許可事項一律實行首問負責制。六是不準增加行政許可實施條件和程序，不得指定下屬或關(guān)系單位為企業(yè)提供有償服務。七是不準強迫實行招投標，對企業(yè)自籌資金的基本建設、引進設備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不準強迫代理，不得要求或強迫企業(yè)接受中介代理服務。九是不準指定供應商，不向企業(yè)指定應該由企業(yè)自主選擇的服務或商品供應。十是不準刁難報復企業(yè)，不以任何方式對行政行為提出異議的企業(yè)進行刁難或報復。第二，嚴肅查處違紀行為。以上“十個不準”就是我縣規(guī)范執(zhí)法行為的基本要求，對各種違規(guī)、越線行為要堅決查處和打擊。企業(yè)也要學會運用法律武器，保護自身的合法權(quán)益。對干擾、破壞、影響企業(yè)發(fā)展的行為，要大膽舉報，及時反映，讓這些行為在平陰無立足之地。紀檢監(jiān)察機關(guān)、發(fā)展環(huán)境投訴中心要堅持原則，真督實查，敢于負責，敢于較真，敢于碰硬，對企業(yè)和投資者投訴的問題要實行專項督辦，特別是對違反審批制度，弄權(quán)勒索、梗阻政令落實、損害企業(yè)和個人利益的行為，招商引資工作中發(fā)生的失職瀆職行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂辦班、亂評比等新老“三亂”行為，要做到有訴必查，快查快結(jié)。一經(jīng)查實，是領導干部的一律免職，是工作人員的堅決責令停職下崗，是垂直管理部門的，建議上級主管部門將其調(diào)離。第三，嚴厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。個別村居和少數(shù)群眾把駐地企業(yè)當作“唐僧肉”，想要就要，不給就鬧，嚴重干擾了企業(yè)的正常運營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居黨組織要切實加強對村民的教育，引導群眾正確理解各項方針政策，正確看待各種利益關(guān)系，與駐地企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問題協(xié)商解決，決不允許自作主張，甚至蓄意～。要嚴肅整治各種阻礙進地、斷水斷電、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，政法機關(guān)要及時掌握證據(jù)，依法從重打擊，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

4、遵循市場規(guī)律的要求，在營造公平有序的市場環(huán)境上要有新舉措。公平有序的市場環(huán)境，是縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。一是進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加大對各類市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為；始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊街霸、路霸、裝卸霸等各種“霸”字號勢力，凈化市場環(huán)境；二是加強公民的誠信教育，打造“誠信平陰”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；三是進一步完善經(jīng)營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等項制度，增加透明度，強化監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。

5、充分發(fā)揮宣傳導向作用，在營造健康和諧的人文環(huán)境上要有新境界。要廣泛宣傳我縣的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加強“先投資者之憂而憂、后投資者之樂而樂”的理念教育，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的～導向，把建設一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表平陰形象”，著力打造一個人氣平陰、景氣平陰、正氣平陰。二要樹立正面典型，發(fā)揮引導和示范作用。要在窗口服務行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導、示范、帶動作用。三要搞好～監(jiān)督。在縣電視臺、平陰信息網(wǎng)、平陰廉政網(wǎng)等媒體設立曝光臺，將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的～監(jiān)督氛圍。

優(yōu)化環(huán)境的最終目的是促進企業(yè)發(fā)展，工作的成效最終也要體現(xiàn)到企業(yè)發(fā)展上來?？h委、縣

第四篇：在縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府召開這次全縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議，主要是通報我縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作情況，安排部署今后的任務，進一步動員全縣各級各部門和廣大干部群眾增強環(huán)境創(chuàng)新意識，提升服務水平，著力營造一流的發(fā)展環(huán)境，為“突破遠郊縣、平陰要率先”提供強有力的保障。剛才，我代表縣政府與29個執(zhí)收執(zhí)罰部門主要負責同志簽訂了責任書；明蘭書記通報了去年優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況，既客觀公正地總結(jié)了取得成績，也找出了當前我們工作中的問題和不足，提出了具體得力的整改措施，希望同志們認真領會，落實到各項工作中去。下面，我代表縣委、縣政府講三點意見。

一、認清形勢，統(tǒng)一認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作的責任感和緊迫感

環(huán)境就是資源，就是競爭力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵。要加快發(fā)展，其前提是必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境。這是因為，良好的發(fā)展環(huán)境具有“洼地效應”，能使項目、資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素不斷匯流聚集，形成強大的力量，推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展；良好的發(fā)展環(huán)境具有“連鎖效應”，能使環(huán)境的受益者同時成為宣傳者，收到“一花引來滿園春”的效果；良好的發(fā)展環(huán)境具有“親和效應”，能使人們安居樂業(yè)，客商安心生產(chǎn)，全縣各行各業(yè)良性互動，形成強大的民心凝聚力和市場競爭力。近幾年來，縣委、縣政府高度重視發(fā)展環(huán)境創(chuàng)新，先后廢止了一批不符合市場經(jīng)濟規(guī)則和世貿(mào)組織要求的規(guī)范性文件，精簡了一批行政審批事項，取消了一批不合理收費項目；大力整頓執(zhí)法隊伍，有效地遏制了“三亂”行為；建立政務大廳，成立發(fā)展環(huán)境投訴中心，強化“一條龍”服務，行政效率和服務水平都得到明顯提高。經(jīng)過前一段時間的工作，全縣人民群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，“環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是競爭力”和“人人都是投資環(huán)境、事事關(guān)乎平陰形象”的理念正在樹立；干部隊伍中謀發(fā)展、抓項目、優(yōu)環(huán)境的勁頭不斷加大，大部分干部作風明顯好轉(zhuǎn)?？偟膩砜?，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展的大氛圍正在全縣逐步形成，全縣整體投資發(fā)展環(huán)境日趨改善，有力地推進了招商引資工作，帶動了經(jīng)濟發(fā)展。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到：優(yōu)化環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，是必須經(jīng)常抓、反復抓,不能松懈的工作。有些深層次問題，解決起來不可能一蹴而就，有些問題即使當時解決了，也很容易出現(xiàn)反復。我們要經(jīng)常思考：為什么同樣的事情在南方能做，而在我們這里就這也不行、那也不行?為什么先進地區(qū)有些實踐證明完全行之有效的東西，到我們這里就難以推行?為什么縣委、縣政府三令五申要求禁止的事情，有的單位和個人仍然我行我素?為什么有些問題會議部署、領導批示多次，就是難以落實?這四個“為什么”，說明我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍存在一些不容忽視的問題。對此，剛才明蘭書記已經(jīng)總結(jié)的很具體，很透徹，我不再重復。環(huán)境建設中存在的這些問題，已經(jīng)成為加快縣域經(jīng)濟發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣目標的“絆腳石”。這些問題歸結(jié)起來，主要還是思想認識不夠，責任落實不到位。當前，我們面臨的加快發(fā)展的形勢非常緊迫，任務還很繁重。3月6日，省委副書記、市委書記姜大明同志到平陰檢查工作時，提出了突破遠郊縣平陰要率先的要求?？h委、縣政府根據(jù)這一指示精神，在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎上，確定了率先突破遠郊縣“三四三”的總體目標，到2007年力爭全縣生產(chǎn)總值、縣域財政收入和地方財政收入比2004年翻一番，分別突破120億元、6.5億元和3億元。如果我們不能拿出更加積極的態(tài)度和更加有力的措施，真正做好環(huán)境建設這篇大文章，那么實現(xiàn)經(jīng)濟的超常規(guī)、跨越式發(fā)展，實現(xiàn)率先突破的目標，就會成為一句空話。因此，全縣各級各部門都要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化投資環(huán)境的重要性和緊迫性，切實把優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境作為“第一品牌、第一資源、第一競爭力”，把低成本、高效率、重信譽作為具體要求，堅決破除官僚作風，樹立主動服務、甘于奉獻的觀念；破除墨守成規(guī)的工作方式，創(chuàng)新開放型的思維方式；破除地方利益、部門利益、個人利益的狹隘觀念，創(chuàng)造親商、安商、富商的良好氛圍，真正把平陰建成招商引資的洼地，投資興業(yè)的樂土。

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二、突出重點，強化措施，推進優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作深入開展 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到工作的方方面面，必須突出重點，強化措施，工作力度要再加大，內(nèi)容要再豐富，范圍要再延伸，措施要再創(chuàng)新，重心下移、面向基層，努力營造開明開放的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、誠實守信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、健康文明的人文環(huán)境，促進投資環(huán)境的大改善，帶動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

1、進一步推進政府職能轉(zhuǎn)變，在積極營造寬松靈活的政策環(huán)境上要有新突破。政策不優(yōu)，環(huán)境難優(yōu)；政策不活，經(jīng)濟難活。我們要在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢，就必須有含金量高、吸引力強的政策。所以，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，首先要抓好政策創(chuàng)新。前不久在全縣率先突破動員會上，縣委、縣政府根據(jù)形勢變化，明確提出要在縣域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，進一步研究制訂招商引資獎勵和企業(yè)技改的政策規(guī)定，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。目前，這幾項政策的修訂正在進行，要抓緊時間完善，盡快出臺實施。再好的政策得不到落實，也是一句空話，甚至會傷害投資者的感情，降低政策的公信力。這次會上印發(fā)了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見》，再加上原來已有的進企業(yè)檢查備案、收費“兩證一書一卡”、園區(qū)扎口管理稅外無費和下限收費等政策，各級各部門要堅決兌現(xiàn)，認真貫徹執(zhí)行，不能搞上有政策，下有對策。同時，要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于平陰的發(fā)展出發(fā)，把涉及企業(yè)發(fā)展、投資條件、投資者的經(jīng)濟和政治待遇等有關(guān)政策放到相對寬松的程度，放到企業(yè)和納稅人最滿意的程度。

2、以企業(yè)和投資者滿意為根本，在營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境上要有新方法。政策是有底線的，而服務的提高是無限的。服務水平的高低和服務質(zhì)量的優(yōu)劣，是企業(yè)和投資者對經(jīng)濟環(huán)境的最直接的感受。在服務環(huán)境的優(yōu)化上要突出抓好四個方面。一是要叫響“服務是第一投資環(huán)境”的理念。把服務貫穿于企業(yè)發(fā)展的全過程，不放過任何細枝末節(jié)?！捌髽I(yè)的事就是自己的事”，對待企業(yè)要多一些扶持，少一些卡壓，多講怎么辦，不講不能辦，切實把服務窗口前移，觸角延伸，滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。二是要毫不動搖地推行“陽光工程”。全面推進政務公開，努力增強決策的透明度，建立和完善重大決策公眾參與制度，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán),實現(xiàn)更高程度的“十公開”,即：公開職責權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限、收費標準、辦事結(jié)果、重要決策、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦法、責任追究。要細化措施，明確職責，打造一個工作高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事透明的政務環(huán)境。三是要繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步簡化審批程序，對取消的審批事項，堅決取消，防止反彈；對保留的審批事項，規(guī)范程序，嚴格監(jiān)管。要繼續(xù)抓好行政服務大廳建設，該進廳的事項一律進廳辦理，堅決杜絕廳外辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象，切實提高行政效率和服務質(zhì)量。四是要抓好代理制的落實?？h委、縣政府正在大力倡導和推行這種辦事方式，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了為民服務中心，各村設立了代理點，全面推行全程辦事代理制，把優(yōu)質(zhì)高效的服務理念延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，把“發(fā)展”和“為民”統(tǒng)一在全程辦事代理制之中，逐漸形成縣鄉(xiāng)村三級上下貫通、左右聯(lián)動的服務體系，確?！稗k好事、辦實事、多辦事、辦成事”。

3、緊緊圍繞經(jīng)濟建設這個中心，在打造公正嚴明的法制環(huán)境上要有新理念。要深入貫徹實施《行政許可法》，堅持依法行政，公正執(zhí)法，嚴明執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權(quán)益。第一，明確“十不準”要求。一是不準亂收費，確需收費的，一律按下限收取。二是不準亂處罰，必須處罰的，要事先告知并按下限處罰。三是不準亂攤派，嚴禁以任何理由增加企業(yè)負擔。四是不準亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批備案后持“兩證一書一卡”才能實施。五是不準推諉扯皮，對行政許可事項一律實行首問負責制。六是不準增加行政許可實施條件和程序，不得指定下屬或關(guān)系單位為企業(yè)提供有償服務。七是不準強迫實行招投標，對企業(yè)自籌資金的基本建設、引進設備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不準強迫代理，不得要求或強迫企業(yè)接受中介代理服務。九是不準指定供應商，不向企業(yè)指定應該由企業(yè)自主選擇的服務或商品供應。十是不準刁難報復企業(yè)，不以任何方式對行政行為提出異議的企業(yè)進行刁難或報復。第二，嚴肅查處違紀行為。以上“十個不準”就是我縣規(guī)范執(zhí)法行為的基本要求，對各種違規(guī)、越線行為要堅決查處和打擊。企業(yè)也要學會運用法律武器，保護自身的合法權(quán)益。對干擾、破壞、影響企業(yè)發(fā)展的行為，要大膽舉報，及時反映，讓這些行為在平陰無立足之地。紀檢監(jiān)察機關(guān)、發(fā)展環(huán)境投訴中心要堅持原則，真督實查，敢于負責，敢于較真，敢于碰硬，對企業(yè)和投資者投訴的問題要實行專項督辦，特別是對違反審批制度，弄權(quán)勒索、梗阻政令落實、損害企業(yè)和個人利益的行為，招商引資工作中發(fā)生的失職瀆職行為，以及違反規(guī)定向企業(yè)和個人亂收費、亂罰款、亂攤派和亂檢查、亂辦班、亂評比等新老“三亂”行為，要做到有訴必查，快查快結(jié)。一經(jīng)查實，是領導干部的一律免職，是工作人員的堅決責令停職下崗，是垂直管理部門的，建議上級主管部門將其調(diào)離。第三，嚴厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。個別村居和少數(shù)群眾把駐地企業(yè)當作“唐僧肉”，想要就要，不給就鬧，嚴重干擾了企業(yè)的正常運營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居黨組織要切實加強對村民的教育，引導群眾正確理解各項方針政策，正確看待各種利益關(guān)系，與駐地企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問題協(xié)商解決，決不允許自作主張，甚至蓄意鬧事。要嚴肅整治各種阻礙進地、斷水斷電、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，政法機關(guān)要及時掌握證據(jù)，依法從重打擊，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。

4、遵循市場規(guī)律的要求，在營造公平有序的市場環(huán)境上要有新舉措。公平有序的市場環(huán)境，是縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。一是進一步整頓和規(guī)范市場秩序，加大對各類市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅等商業(yè)欺詐、不正當競爭等違法行為；始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，嚴厲打擊街霸、路霸、裝卸霸等各種“霸”字號勢力，凈化市場環(huán)境；二是加強公民的誠信教育，打造“誠信平陰”。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”；三是進一步完善經(jīng)營性土地招拍掛、建設工程項目招投標、政府采購和產(chǎn)權(quán)交易等項制度，增加透明度，強化監(jiān)督，杜絕“暗箱操作”，努力營造誠實守信、公平有序、充滿活力的市場環(huán)境。

5、充分發(fā)揮宣傳導向作用，在營造健康和諧的人文環(huán)境上要有新境界。要廣泛宣傳我縣的投資和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷加強“先投資者之憂而憂、后投資者之樂而樂”的理念教育，營造全民“親商、愛商、富商”的濃厚氛圍。一要始終堅持正確的輿論導向，把建設一流經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的重大措施、逐漸形成的政策優(yōu)勢和服務優(yōu)勢、文明誠信經(jīng)商的好典型及時宣傳出去；要全方位、多角度地宣傳發(fā)展環(huán)境建設的重要性，努力使環(huán)境意識深入人心，真正做到“處處都是投資環(huán)境，人人代表平陰形象”，著力打造一個人氣平陰、景氣平陰、正氣平陰。二要樹立正面典型，發(fā)揮引導和示范作用。要在窗口服務行業(yè)從業(yè)人員中發(fā)現(xiàn)典型，及時宣傳他們的先進事跡，充分發(fā)揮榜樣的引導、示范、帶動作用。三要搞好輿論監(jiān)督。在縣電視臺、平陰信息網(wǎng)、平陰廉政網(wǎng)等媒體設立曝光臺，將不文明的舉止、欺行霸市等其它干擾和破壞投資環(huán)境的行為公諸于眾，形成濃厚的輿論監(jiān)督氛圍。優(yōu)化環(huán)境的最終目的是促進企業(yè)發(fā)展，工作的成效最終也要體現(xiàn)到企業(yè)發(fā)展上來?？h委、縣政府為改善環(huán)境不遺余力，也希望廣大企業(yè)在依法經(jīng)營、照章納稅的基礎上，進一步堅定信心，加快發(fā)展，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，破除宏觀調(diào)控、難有作為的悲觀論調(diào)，破除小富即安、小成即滿的守攤思想，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的熱潮。要始終保持強勁的投入勢頭。面對宏觀調(diào)控趨緊的形勢，外地先進企業(yè)的心得是，大投入不難，中投入不易，小投入受制。企業(yè)要大發(fā)展，必須每年都有大的投入，每年都有新的增量，每年都有一定的項目儲備，否則不可能有持久的后勁和活力。只要是看準了的項目，就要抓住機遇，大干快上，不能猶豫不決，錯失良機。要大膽招商引資，積極開展合資合作、引進和利用一切資源發(fā)展壯大自己。要始終保持不竭的創(chuàng)新能力，加快制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新步伐，盡快建立適應市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成靈活高效的運營體系；積極運用信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)銷售流程，不斷提高自身的管理能力和水平；積極主動地用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強企業(yè)的核心競爭力。同時，也要增強社會責任感，以發(fā)展平陰、造福平陰為己任，進一步增強納稅意識、環(huán)保意識，對群眾的正當利益和合法要求，最大限度地給予照顧和考慮，贏得群眾和社會各界的支持。我們有一批發(fā)展基礎好、潛力大的骨干企業(yè)，有一批歷經(jīng)磨練、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀企業(yè)家，只要營造好發(fā)展環(huán)境，只要樹立起發(fā)展信心，我們就一定能大有作為，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

三、加強領導，形成合力，努力提升全縣發(fā)展環(huán)境水平優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項非常緊迫而又需要長抓不放的工作。要達到預期目的，收到預期效果，關(guān)鍵是狠抓落實，抓緊、抓實、抓出成效。抓而不緊，等于不抓；抓而不實，等于亂抓；抓而無效，等于白抓。抓好環(huán)境優(yōu)化工作，必須在全縣形成上下互動、步調(diào)一致的工作格局，真正做到領導到位、配合到位、督查到位、獎懲到位。一是要加強領導，落實責任。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下進行，由縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領導小組負總責。各單位、各部門 “一把手”是軟環(huán)境建設的第一責任人，對本單位的軟環(huán)境建設工作負總責。要做到一把手親自抓，主管領導具體抓，切實把這項工作擺在重要議事日程，努力做到每年都有新舉措，每年都有新突破，每年都有新成效。要嚴格落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任制，按照“管行業(yè)必須管環(huán)境”和“誰主管、誰負責”的原則，層層分解責任，力求目標具體，任務明確，責任到人，便于操作，并嚴格考核、嚴肅追究，確保軟環(huán)境建設取得明顯成效。二是要上下聯(lián)動，形成合力。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須形成黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與的工作機制。各級各部門要堅決克服部門主義、本位主義,凡是有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的事情,就要自覺執(zhí)行、主動落實，不講條件、不計得失。凡是涉及多個部門、多家單位的事情,都要主動協(xié)調(diào)，密切配合，確保政令暢通。經(jīng)濟管理部門要切實轉(zhuǎn)變職能，改進作風，努力為經(jīng)濟發(fā)展搞好服務。執(zhí)法執(zhí)紀部門既要查處企業(yè)的不法行為，又要維護企業(yè)的合法權(quán)益，為經(jīng)濟建設保駕護航。其它相關(guān)部門要切實加強對工作人員的思想教育，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。三是要強化督查，廣泛評議?？h委、縣政府督查部門，要充分發(fā)揮督查職能，采取“推門就進”的辦法，直接深入到基層科室，加強對各單位工作落實情況的日常檢查?？h監(jiān)察局、發(fā)展環(huán)境投訴中心，要深入到各個單位和部門進行明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。同時，要繼續(xù)深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境民主評議活動，進一步改進評議方法、完善評議機制、強化評議過程監(jiān)督和結(jié)果的運用；要按照群眾滿意、客商滿意的標準，把優(yōu)化環(huán)境情況作為衡量各級各部門工作實績的重要依據(jù)，對評議后五名的部門，屬縣委、縣政府管理的給予談話亮黃牌；屬垂直管理的，建議主管部門給予誡免或調(diào)整，促進機關(guān)作風的好轉(zhuǎn)和工作效率的提高。四是要加強考核，嚴格獎懲。要健全考核機制，完善考核辦法，把部門、單位的工作作風、服務態(tài)度、服務質(zhì)量和服務效率作為政績考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，真正在形成“不抓發(fā)展環(huán)境就是失職，抓不好發(fā)展環(huán)境就是不稱職”和“誰優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展，誰就是平陰的功臣；誰破壞環(huán)境、影響發(fā)展，誰就是平陰的罪人的輿論導向。對在優(yōu)化環(huán)境工作中做出突出貢獻的單位和個人，要大張旗鼓地進行表彰和獎勵；對嚴重損害平陰形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴肅追究責任。對領導不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設的，堅決追究有關(guān)領導和相關(guān)責任人的責任，切實為經(jīng)濟發(fā)展提供紀律保證。同志們，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是“三個代表”重要思想的具體實踐，是保持共產(chǎn)黨員先進性的具體體現(xiàn)，事關(guān)全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。希望各級各部門以這次會議的召開為契機，進一步加大工作力度，與時俱進，齊心協(xié)力，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為“突破遠郊縣，平陰要率先”目標任務的圓滿完成做出積極的貢獻。

第五篇：在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話

在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話

在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議上的講話2007-01-27 03:42:06

同志們：

根據(jù)*優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議的部署，今天我們在這里召開會議，主要任務是就進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進行動員和部署，以環(huán)境的大改善促進經(jīng)濟的大發(fā)展。下面，我講三個方面的問題：

一、正視問題，提高認識，切實增強優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的緊迫感和責任感

近年來，*始終把優(yōu)化環(huán)境作為促進發(fā)展的“生命線”來抓，健全了領導掛包企業(yè)、企業(yè)評議部門、檢查收費審批等一系列制度，成立了行政審批中心、優(yōu)化環(huán)境辦公室和中小企業(yè)信用擔保中心，經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn)。同時，我鎮(zhèn)通過推進310國道改線和山化－－207道路建設及工業(yè)園區(qū)申報省級民營科技園區(qū)等一系列舉措，發(fā)展的硬環(huán)境也有了一定改善。在與全鎮(zhèn)部分企業(yè)負責人座談會上，大家普遍認為，與前幾年相比，我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境有了明顯變化，基礎設施建設基本完善，各村各職能部門支持發(fā)展、服務發(fā)展的意識明顯增強，力度明顯加大，效率明顯提高。但是，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項長期的系統(tǒng)工程，特別是有些深層次矛盾和問題，解決起來比較難，更不可能一蹴而就。從大家的感觸和企業(yè)反映的情況看，目前我鎮(zhèn)及我市發(fā)展環(huán)境也確實還存在不少問題，歸納起來主要有：

（一）部門服務效能低的問題。一是企業(yè)項目審批手續(xù)繁雜，職能部門服務效率低下。二是個別單位重復檢查，多頭收費。三是個別干部濫用職權(quán)，故意刁難。這些現(xiàn)象的存在，嚴重影響了

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

（二）政策效應發(fā)揮差的問題。一是一些政策落實不到位。省、市各級政府為加快發(fā)展而制定的一些政策、措施和規(guī)定，在具體執(zhí)行中沒有落到實處。二是政策待遇不一。企業(yè)反映，我市制定的優(yōu)惠政策大多傾斜于外來企業(yè)，對本地企業(yè)尤其是中小企業(yè)支持不多。三是中小企業(yè)融資困難。中小企業(yè)擔保機構(gòu)少，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行供應缺口大，借貸成本高，中小企業(yè)貸款難、尋保難造成融資困難，影響企業(yè)發(fā)展。此外，繳稅不均、稅賦不公的問題仍然存在。個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，個私企業(yè)存在雙重納稅等，造成實際稅負增加。部分企業(yè)對納稅不公平、稅賦不均衡、征徼不規(guī)范反映比較強烈。

（三）新上項目進地難的問題。這個問題在我鎮(zhèn)比較突出，我鎮(zhèn)的部分企業(yè)由于進不了地出現(xiàn)外流。究其原因，一方面，是我們在土地利用規(guī)劃工作上

做得不細致，不到位，與上級土地主管部門匯報、協(xié)調(diào)不夠。另一方面，也有個別村少數(shù)群眾個人利益至上，在補償問題上漫天要價、無理取鬧。

（四）企業(yè)周邊環(huán)境亂的問題。因用地、補償?shù)纫l(fā)的堵門堵路、阻撓施工、影響生產(chǎn)的工農(nóng)矛盾、民企糾紛，不僅擾亂了正常的生產(chǎn)秩序、交通秩序，也延誤了重點項目建設工期，而且給我鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境及對外形象造成極壞的影響。

以上問題盡管發(fā)生在少數(shù)單位和極個別地方，但影響很壞。如不解決，不僅會挫傷投資者、經(jīng)營者的熱情和信心，而且會影響全鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的大好局面。一個地區(qū)能不能快速發(fā)展，關(guān)鍵就看有沒有一個好的發(fā)展環(huán)境，一個讓投資者安心創(chuàng)業(yè)、放心發(fā)展的環(huán)境。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，牢固樹立環(huán)境就是資源、就是競爭力、就是生產(chǎn)力的觀念，提高對優(yōu)化經(jīng)

濟發(fā)展環(huán)境工作的認識：一是抓環(huán)境就是抓發(fā)展。環(huán)境決定著資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，誰占據(jù)了環(huán)境上的比較優(yōu)勢，誰就能擁有和聚集更多的資源，贏得發(fā)展的先機。二是抓環(huán)境重在抓服務。服務是軟環(huán)境，但軟環(huán)境必須有硬措施。抓服務，關(guān)鍵是要改革阻礙發(fā)展的體制和機制，提高服務發(fā)展的質(zhì)量和水平，全心全意地為投資者排憂解難。三是抓環(huán)境要從自身做起。大家都有責任從自身做起，從現(xiàn)在做起，從本單位、本部門和本職崗位做起，切實為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境盡職盡責。四是抓環(huán)境要立足于長遠。要按照科學發(fā)展觀的要求，把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為利在千秋的大事，堅持不懈、持之以恒地抓下去，為全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅實的保障。

二、突出重點，強化措施，盡快實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的明顯好轉(zhuǎn)

針對當前發(fā)展環(huán)境存在的突出問題，必須突出重點，強化措施，努力使

我鎮(zhèn)成為創(chuàng)業(yè)者安心、放心、順心、舒心的發(fā)展熱土和生活樂園。

（一）營造優(yōu)質(zhì)高效的服務環(huán)境。要進一步解決好三個問題：一是辦事難的問題。我們的企業(yè)都還處于成長期、規(guī)范期，大家一定要善待企業(yè)，多一些扶持，少一些卡壓，切實把服務窗口前移，實打?qū)?、滿腔熱情地為企業(yè)和群眾辦實事、解難題。鎮(zhèn)人大、紀檢要跟蹤督查，對重點服務崗位、直接執(zhí)法人員進行跟蹤評議督查，堅決杜絕門難進、臉難看、事難辦的行為。二是效能低的問題。要大力倡導雷厲風行、急事急辦的作風，努力建設務實、高效的服務型機關(guān)，要繼續(xù)簡化審批、辦事程序，對取消的審批事項，要堅決取締，對保留的審批事項，能減就減，能免就免。真正讓企業(yè)得到方便和實惠。三是耍特權(quán)的問題。有些企業(yè)反映事難辦的根本癥結(jié)就在于具體辦事人員難伺候，我們要加大對重要權(quán)力崗位干部的督查力度，對刁難企業(yè)、影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的免職

或建議調(diào)離回郭鎮(zhèn)。

（二）營造靈活寬松的政策環(huán)境。我們一是要抓好政策清理。對那些明令禁止的政策要堅決予以取消，對已經(jīng)過時的要及時予以廢止，在行政事業(yè)性收費政策方面，能放寬的堅決放寬，能優(yōu)惠的盡量優(yōu)惠。二是要抓好政策創(chuàng)新。要根據(jù)形勢變化，在區(qū)域權(quán)限范圍內(nèi)，圍繞資金、技術(shù)、人才等資源配置，不斷完善和創(chuàng)新政策，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，開拓更大的空間。三是要抓好政策落實，用足、用活上級政策。要加強對上級的溝通、協(xié)調(diào)，在重點工程建設、重大項目招商等方面積極爭取，尋求上級更多的支持。要善于學習借鑒先進地區(qū)好的經(jīng)驗，在不違背國家大政策和法律法規(guī)的前提下，凡是外地成功的做法，都可以大膽引用；凡是政策法規(guī)沒有明令禁止的，都可以大膽試行；凡是上級政策和規(guī)定有一定彈性幅度的，都要從有利于我鎮(zhèn)發(fā)展出發(fā)，千方百計促進發(fā)展。

（三）營造規(guī)范有序的法制環(huán)境。要以貫徹實施《行政許可法》為契機，堅持依法行政，公正執(zhí)法，保護企業(yè)的合法權(quán)益。一要規(guī)范執(zhí)法行為。在此我強調(diào)以下“十個不準”：一是不準亂收費，確需收費的，一律按下限收取。二是不準亂處罰，必須處罰的，按規(guī)定請示匯報并按下限處罰。三是不準亂攤派，嚴禁以任何理由增加企業(yè)負擔。四是不準亂檢查，確需檢查的，必須經(jīng)審批才能實施。五是不準推諉扯皮，對行政許可事項一律實行首受負責。六是不準增加行政許可實施條件和程序，不得指定下屬或關(guān)系單位為企業(yè)提供有償服務。七是不準強迫實行招投標，對企業(yè)自籌資金的基本建設、引進設備和各類工程施工等，不提要求，不作干涉。八是不準強迫代理，不得要求或強迫企業(yè)接受中介代理服務。九是不準指定供應商，不向企業(yè)指定應該由企業(yè)自主選擇的服務或商品供應。十是不準刁難報復企業(yè)，不以任何方式對行政行為提出異議的企

業(yè)進行刁難或報復。二要依法查處破壞發(fā)展環(huán)境的行為。以上“十個不準”就是我鎮(zhèn)規(guī)范執(zhí)法行為的“十條紅線”，誰越過了這“十條紅線”，紀檢部門要盡快予以查處。三要嚴厲整治企業(yè)周邊發(fā)展環(huán)境。各村黨組織要加強對村民的教育，引導群眾正確理解各項方針政策，正確看待各種利益關(guān)系，與駐地企業(yè)搞好合作，互惠互利，有問題協(xié)商解決，決不允許自作主張，甚至蓄意鬧事。要集中整治各種阻礙進地、斷水斷電、堵門堵路等破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的行為，對蠻橫無理、蓄意滋事的不法分子，依法從重打擊，切實為企業(yè)發(fā)展保駕護航。當然，企業(yè)也要增強社會責任感，以發(fā)展經(jīng)濟、造?；毓?zhèn)為己任，誠信經(jīng)營、誠信納稅，對群眾的正當利益和合法要求，盡最大可能地給予照顧和考慮，最大限度地贏得周邊群眾和社會各界的支持。

（四）營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我們一是要營造親商、安商、富商的社

會氛圍。投資者在我鎮(zhèn)辦企業(yè)、上項目，優(yōu)化的是我鎮(zhèn)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，解決的是我鎮(zhèn)的勞動就業(yè)，幫助他們就是幫助自己。二是要積極開展“誠信鞏義”活動。盡快建立包括政府、企業(yè)、中介組織和個人在內(nèi)的全社會信用體系，加強職業(yè)道德、社會公德和誠信美德教育，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度，努力在全社會形成“做誠信之人、辦誠信之企、興誠信之舉”的良好風尚。三是要制定失信行為披露制度，適時公布質(zhì)量低劣、逃避債務、偷稅漏稅企業(yè)名單，嚴肅懲治失信行為。切實讓投資者體會到我們的誠意，堅定投資的信心。四是要全力維護社會穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎和前提。抓穩(wěn)定，關(guān)鍵是要把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要認真排查調(diào)處當前影響發(fā)展的突出矛盾和問題，抓緊解決各類工農(nóng)矛盾、民企糾紛、勞資糾紛，最大限度地減少集體訪、越級訪和群體性事件。要進一步完善社會治安防范體系，始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，嚴厲打

擊各種違法犯罪特別是擾亂市場經(jīng)濟秩序、阻礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的犯罪行為，嚴厲打擊各種壟斷惡霸勢力。五是要毫不放松地抓好安全生產(chǎn)。要加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點部位的安全管理和監(jiān)督，更要主動為他們提供技術(shù)指導和服務，幫助完善措施，消除隱患，從源頭上杜絕重大安全事故的發(fā)生。

（五）營造舒適宜人的生態(tài)環(huán)境。要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，努力把我鎮(zhèn)建成適宜人居、適宜創(chuàng)業(yè)的城市。一是要堅持高起點規(guī)劃，高標準建設，以工業(yè)園區(qū)被認定為省級民營科技園區(qū)為契機，以民營科技園區(qū)為核心，加快建設步伐。完善一批水、電、路等基礎設施的配套，搭好園區(qū)發(fā)展的框架。二是要建立長效機制，徹底改變我鎮(zhèn)臟亂差的面貌。三是加強城鎮(zhèn)建設，加大綠化、美化力度，塑造我鎮(zhèn)良好形象。

優(yōu)化環(huán)境的最終目的是促進企業(yè)發(fā)展，工作的成效最終也要體現(xiàn)到企業(yè)

發(fā)展上來。近幾年來，我鎮(zhèn)的鋁加工企業(yè)雖然有了長足的發(fā)展，但是和沿海發(fā)達地區(qū)相比，我們還都有一定的差距。鎮(zhèn)黨委、政府為改善環(huán)境不遺余力，也希望廣大企業(yè)進一步堅定信心，加快發(fā)展，進一步樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，破除小富即安、小成即滿的守攤思想，迅速掀起新一輪加快發(fā)展的熱潮。要始終保持強勁的投入勢頭。只要是看準了的項目，就要抓住機遇，大干快上，不能猶豫不決，錯失良機。要大膽招商引資，積極開展合資合作、上市融資，引進和利用一切資源發(fā)展壯大自己。要加快制度創(chuàng)新，盡快建立適應市場經(jīng)濟體制的現(xiàn)代企業(yè)制度，形成靈活高效的運營體系。加快管理創(chuàng)新，積極運用信息技術(shù)優(yōu)化生產(chǎn)銷售流程，不斷提高自身的管理能力和水平。加快技術(shù)創(chuàng)新，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品的科技含量，增強企業(yè)的核心競爭力。我們有一批發(fā)展基礎好、潛力大的骨干企業(yè)，有一批歷經(jīng)磨練、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀

企業(yè)家，只要營造好發(fā)展環(huán)境，只要樹立起發(fā)展信心，我們就一定能大有作為，實現(xiàn)更快更好地發(fā)展。

三、加強領導，形成合力，全面落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項任務

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是鎮(zhèn)黨委、政府落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是對廣大群眾和投資者的一次莊嚴承諾。各村、各職能部門必須切實加強領導，堅持不懈地抓緊抓好。

一是要加強領導，明確責任。各村各單位要把這項工作納入重要議事日程，要嚴格落實責任制，單位一把手作為環(huán)境建設的第一責任人，要身體力行抓落實，集中力量抓關(guān)鍵，解決好突出矛盾和問題。堅決反對一切形式主義、官僚主義和說空話、不實干的不良作風。要突出抓好各站所的效能建設、村委的服務環(huán)境及區(qū)域內(nèi)的環(huán)境綜合整治。要按照會議要求，結(jié)合實際,認真清查梳理自己在環(huán)境建設方面存在的突出問題，逐項整改。

二是要上下聯(lián)動，形成合力。要形成黨委、政府齊抓共管，部門各負其責，紀檢組織協(xié)調(diào)，企業(yè)社會共同參與的工作機制。各村各單位要牢固樹立全鎮(zhèn)“一盤棋”思想,堅決克服部門主義、本位主義，一切為發(fā)展放行，為發(fā)展讓路。

三是要明查暗訪，加強監(jiān)督。鎮(zhèn)人大要要圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境組織一些評議、視察活動，提出意見，督促整改。紀檢部門作為檢查、督促的牽頭部門，要不斷總結(jié)經(jīng)驗，推動工作的深入開展。要不斷完善監(jiān)督機制，在人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)負責人和個體工商戶中聘請肯管事、敢碰硬的監(jiān)督員，定期聽取意見，定期組織評議，對那些群眾意見集中、反映強烈的部門和單位，實行重點監(jiān)督，認真受理、及時查處干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的舉報、投訴案件。

四是要加強考核，嚴格獎懲。對在優(yōu)化環(huán)境工作中成績突出單位和個人，要予以表彰和獎勵；對嚴重損害我鎮(zhèn)形象、破壞發(fā)展環(huán)境的行為和人員，要嚴

肅追究責任。是領導不得力，工作不落實，影響環(huán)境建設的，堅決追究有關(guān)領導和相關(guān)責任人的責任；是個人不作為、亂作為的，堅決撤職或清除出機關(guān)隊伍。在這個問題上，鎮(zhèn)黨委、政府的態(tài)度非常明確，寧可處理幾個甚至一批干部，也決不能搞垮一家企業(yè)。

同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，事關(guān)全鎮(zhèn)的發(fā)展，事關(guān)我鎮(zhèn)的未來。各級各部門各單位一定要統(tǒng)一思想，服從大局，強化措施，狠抓落實，努力營造一流的環(huán)境，樹立一流的形象，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻。（完畢，全文共5204字）