第一篇：文物局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況匯報

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況匯報

2011年，我局緊緊圍繞優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)科學(xué)發(fā)展主題，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》和《關(guān)于對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實施處理的暫行規(guī)定》文件精神，積極開展優(yōu)化環(huán)境測評和專項糾風(fēng)治理活動，全年沒有發(fā)生損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)象?，F(xiàn)將全年優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作開展情況匯報如下：

一、建立領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)優(yōu)化環(huán)境工作組織領(lǐng)導(dǎo)。今年，我局統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，高度重視優(yōu)化環(huán)境工作。成立了以局長肖時高任組長，副局長匡永任副組長，工會主席向陽等人為成員的優(yōu)化環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人具體抓。并把優(yōu)化環(huán)境作為促進(jìn)發(fā)展的重要措施來抓，納入本單位總體工作計劃，全盤考慮，協(xié)同推進(jìn)。

二、完善各項工作制度，進(jìn)一步提高行政效能。我局圍繞營造良好文物保護(hù)氛圍，以完善制度為重點，進(jìn)一步深化工作機(jī)制，推行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、失職追究制、AB頂崗制等規(guī)章制度，用制度規(guī)范干部行為。完善行政程序，推行辦事公開，實施陽光行政，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督約束。

三、積極開展專項治理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變行風(fēng)政風(fēng)

我局堅持以硬手段抓軟環(huán)境，推進(jìn)行風(fēng)政風(fēng)進(jìn)一步改善。一是抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從解決群眾辦事不方便入手，健全辦事公開制度，建立辦事服務(wù)指南，對文物窗口的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)向社會公示，公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。簡化辦事程序，改善服務(wù)態(tài)度，未發(fā)生吃、拿、卡、要等違規(guī)現(xiàn)象。二是開展政風(fēng)督查。重點督促檢查文物勘探收費項目審批是否依法合規(guī)，資金管理使用是否規(guī)范，嚴(yán)肅查辦損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境典型案例，強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，扎實開展優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境各項工作。

武岡市文物管理局

2011年12月2日

第二篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報

縣政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的匯報

主任，各位副主任，各位委員：

按照縣人大常委會通知要求，我就縣人民政府開展“環(huán)境建設(shè)綜合治理年”工作，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的情況簡要做一匯報。

一、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作開展情況

年初，縣人大、縣政協(xié)“兩會”確定2012年為“環(huán)境建設(shè)綜合治理年”，提出了“

四個創(chuàng)建、五項突破”的工作目標(biāo)。按照這一總體安排部署，縣政府堅持把環(huán)境建設(shè)作為實現(xiàn)“創(chuàng)建.突破”目標(biāo)的首要基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓調(diào)整、抓效益的觀念，堅持政府主導(dǎo)，全民動員，堅決清除各種制約因素和障礙，積極推進(jìn)硬環(huán)境建設(shè)，重點加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，努力營造一切為了發(fā)展，一切服從發(fā)展的良好環(huán)境，取得了一定成效。

——政策環(huán)境。一是完善了優(yōu)惠政策。年初，縣政府組織相關(guān)部門通過深入調(diào)查研究，走訪重點企業(yè)和納稅大戶，查找我縣在招商引資政策、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展手段上存在的不足和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合實際，重新修訂了《加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干優(yōu)惠政策》和《招商引資獎勵政策》，進(jìn)一步增強(qiáng)了自治縣在鼓勵和吸引投資方面的政策吸引力。二是清理精簡了審批事項。結(jié)合行政審批制度改革，在2011年清理行政審批事項xx項的基礎(chǔ)上，又進(jìn)一步清理行政審批制度xxx項，行政審批事項消減率達(dá)到xxx%，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境消除了政策體制性障礙。三是清理、壓縮了收費項目。自x月份以來，在全縣范圍內(nèi)集中開展了“收費項目清理整頓”活動，對全縣x個系統(tǒng)、x個單位的x個收費項目進(jìn)行審核，審查收費標(biāo)準(zhǔn)x個。審核取消了每月xxx費，降低了涉農(nóng)、涉及服務(wù)部門、涉及下崗職工的五項xx個收費標(biāo)準(zhǔn)，同比減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)xxx萬元。

——政務(wù)環(huán)境。一是全面推行了政務(wù)公開。在2011年涉農(nóng)收費公示制的基礎(chǔ)上，今年全面實行了城鎮(zhèn)收費公示制。工作中，一方面將取消的行政審批事項利用電視臺和各單位公開欄在全縣予以公布；另一方面，督促相關(guān)單位將本單位的審批項目名稱、依據(jù)、審批程序、收費標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限在政務(wù)公開欄中進(jìn)行公開。縣公安局、人事勞動和社會保障局增上了電子屏幕、電腦觸摸屏等現(xiàn)代化設(shè)備，農(nóng)業(yè)局向社會發(fā)放了《政務(wù)公開明白紙》，增加了公開效果和透明度。二是進(jìn)一步提高了服務(wù)效率。以轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，簡化審批程序為突破口，在全縣職能部門中，普遍推行了“限時辦結(jié)制、一站式服務(wù)制、首辦責(zé)任制”等，全縣窗口服務(wù)部門工作人員做到了答復(fù)咨詢一口清、受理審查一次清，服務(wù)態(tài)度、水平、效率均有大幅度提高。今年，縣工商局將原來五個工商所合并為3個分局，并下放了審批權(quán)限，個體工商戶登記注冊可以在分局受理直接發(fā)證。建設(shè)局在辦公樓一樓設(shè)置了集中服務(wù)中心，公安局戶口遷入審批由原來的30天縮短到7天，環(huán)保局的項目環(huán)境報告書、報告表和登記表審批時限由原來的30天、20天、10天縮短到7天、7天和1天，對小型無污染項目實行了當(dāng)天報當(dāng)天批。三是嚴(yán)格規(guī)范了收費檢查行為。對職能部門嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)企業(yè)收費“兩證一書一卡（收費許可證、收費員資格證、進(jìn)企業(yè)收費標(biāo)準(zhǔn)通知書、企業(yè)繳費登記卡）”制度，實行執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制度，從根源上防止“三亂”行為發(fā)生。同時，建立了環(huán)境發(fā)展投訴中心（經(jīng)濟(jì)110），嚴(yán)格按照《行政處罰法》規(guī)范執(zhí)法人員行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，對違法亂紀(jì)、執(zhí)法不嚴(yán)問題做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，有效避免了亂收費現(xiàn)象發(fā)生，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，營造了良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

——市場環(huán)境。堅持標(biāo)本兼治、扶優(yōu)治劣、突出重點、嚴(yán)查狠打原則，深入開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序活動，為企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，為投資者創(chuàng)造安全可靠的投資環(huán)境，為消費者創(chuàng)造放心滿意的購物環(huán)境。一是嚴(yán)格登記注冊。工商部門全面實行了“經(jīng)濟(jì)戶口制”，并加強(qiáng)企業(yè)年檢，建立企業(yè)回訪制度。二是強(qiáng)化價格監(jiān)督管理。年初，針對農(nóng)資價格大幅上揚的實際情況，果斷地實施了政府限價措施，有效打擊了農(nóng)資亂漲價行為。同時，物價部門還開展了轄區(qū)服務(wù)性行業(yè)綜合治理，審核了重點商品和服務(wù)價格。三是深入開展專項打假戰(zhàn)役。重點開展了食品、注水肉、農(nóng)資、建材、汽車消費品、廣告、商標(biāo)等專項打假，有效維護(hù)了廣大消費者的切身利益不受侵害。四是加強(qiáng)社會監(jiān)督。完善了12358價格舉報、12315工商投訴等舉報電話制度，做到24小時接聽，及時解決和處理群眾反映的實際問題。五是規(guī)范企業(yè)信用制度建設(shè)。圍繞“誠信xxxxx”建設(shè)，制定了《“誠信企業(yè)”評比考核辦法》，全面實施信用監(jiān)督，誠信為本、操守為重、失信懲戒的社會風(fēng)尚初步形成。

——社會環(huán)境。一是全面提高全民法律素質(zhì)，營造良好法制環(huán)境。結(jié)合今年《行政許可法》的頒布實施和“四五”普法，抓重點、抓難點，加大培訓(xùn)力度，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一抓“排頭兵”。4月份，組織縣政府各位副縣長和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志，進(jìn)行了《行政許可法》的集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法

行政、依法管理的意識。二抓“主力部隊”。以貫徹落實《行政許可法》為重點，在縣政府全體部門中開展了針對所有干部職工的普法培訓(xùn)，重點提高公務(wù)員的法律素質(zhì)和守法意識。三抓“預(yù)備部隊”。加強(qiáng)青少年特別是在校生的法制教育，全縣9所中學(xué)和31所小學(xué)全部配齊了法制副校長。通過各項法制宣傳培訓(xùn)活動，全縣形成了學(xué)法、懂法、守法的良好法律氛圍。二是深

入開展“平安xxxxx”創(chuàng)建工作，營造良好穩(wěn)定環(huán)境。先后投資xxx萬元完成了xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三所一庭”的規(guī)范化建設(shè)，使矛盾糾紛排查關(guān)口前移，處理矛盾隱患、基層穩(wěn)控能力大幅度提高。開展專項嚴(yán)打整治、百日會戰(zhàn)行動，初步實現(xiàn)了全縣無重大刑事案件、無重大安全事故、無內(nèi)部人員犯罪、無群體性事件發(fā)生的“四無”目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了穩(wěn)定的社會環(huán)境。

此外，多方籌集資金，加大以基礎(chǔ)設(shè)施為重點的硬環(huán)境建設(shè)。在道路建設(shè)方面，投資xxx多萬元，全面實施了xx路、xxx路和xxx道路改造工程，于今年全部竣工通車。6月份，全面啟動了“村村通油路”建設(shè)工程，目前共建設(shè)“村村通”油路22條，竣工15條，完成投資322.7萬元。同時，規(guī)劃了xxx一條街，謀劃了xxx新建工程、xxx改建工程，正在抓緊編制規(guī)劃；積極謀劃運作xxx路、xxx路工程建設(shè)。在通訊、電力建設(shè)方面，完成了投資xxx萬元的xxxx通訊建設(shè)工程；全面啟動了縣城低壓電網(wǎng)改造工程，總投資xxx萬元，將于年底前全部竣工。在環(huán)保設(shè)施建設(shè)方面，全面開展了空氣監(jiān)測站、垃圾處理場、污水處理廠三項環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。目前，空氣監(jiān)測站建設(shè)已購置相關(guān)設(shè)備11臺件，年底前建成與市聯(lián)網(wǎng)，投入使用；垃圾處理場建設(shè)已完成初步選址和項目庫設(shè)計，擬采用BOT模式建成xx萬人標(biāo)準(zhǔn)、使用年限xx年的標(biāo)準(zhǔn)化填埋式垃圾處理場；污水處理廠建設(shè)已開始進(jìn)行縣域環(huán)境狀況調(diào)查，年內(nèi)可完成項目可行性研究報告和項目選址工作。在其他硬件設(shè)施建設(shè)方面，完成了xx新建、xx園、xxx工程等一批重點工程建設(shè)，人民群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步得到優(yōu)化。結(jié)合創(chuàng)建文明生態(tài)村活動，啟動實施了村級規(guī)劃試點工作，其中，xxxx規(guī)劃編制工作已完成并順利通過專家評審，已經(jīng)批準(zhǔn)實施。

二、存在的問題

經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化，為推動我縣經(jīng)濟(jì)和社會持續(xù)健康發(fā)展提供了巨大動力。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣的環(huán)境建設(shè)，僅僅有了一個良好的開端，無論是同先進(jìn)地區(qū)相比，還是與人民群眾的要求相比，都存在一定的差距。一是思想障礙依然影響著環(huán)境建設(shè)，上邊熱、下邊冷的現(xiàn)象在一定程度上存在。全縣上下各級各部門和廣大人民群眾對環(huán)境建設(shè)的認(rèn)知程度還不夠，人人關(guān)心環(huán)境、人人營造環(huán)境、人人保護(hù)環(huán)境的發(fā)展氛圍還不濃。二是發(fā)展環(huán)境建設(shè)機(jī)制還不夠完善，措施硬、服務(wù)軟問題還有待解決。個別部門職能轉(zhuǎn)變不到位，還沒有完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)下的服務(wù)、監(jiān)管、調(diào)節(jié)職能，部門權(quán)利利益化問題還有發(fā)生，服務(wù)窗口部門還沒有成為優(yōu)化環(huán)境的排頭兵和先行者。三是監(jiān)督檢查力度還不夠，標(biāo)準(zhǔn)高、要求低問題也影響著環(huán)境建設(shè)的水平。

三、下一步工作重點

一是加快職能轉(zhuǎn)變。深入貫徹落實《行政許可法》，把政府職能轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共事務(wù)上來，努力實現(xiàn)從無限政府向有限政府、從利益政府向服務(wù)政府、從審批政府到監(jiān)督政府的轉(zhuǎn)變。

二是加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)。在硬環(huán)境建設(shè)上，進(jìn)一步樹立可持續(xù)發(fā)展理念，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效率運作。加快路、水、電等需要巨額投資的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使硬環(huán)境建設(shè)逐步優(yōu)化。在軟環(huán)境建設(shè)上，進(jìn)一步提高服務(wù)水平和效率，營造言必行、行必信、信必果的發(fā)展氛圍。

三是加大管理力度。充分發(fā)揮發(fā)展環(huán)境投訴中心的作用，進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《行政審批過錯追究制》、《對于損害發(fā)展環(huán)境行為實行責(zé)任追究的規(guī)定》，加強(qiáng)檢查管理，特別是對于掌握一定行政管理實權(quán)、與企業(yè)接觸較多的單位，如果出現(xiàn)損害發(fā)展環(huán)境行為，堅決從嚴(yán)處理，決不手軟。

以上匯報，不妥之處，敬請批評指正。

第三篇：優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報

西峽縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作

情 況 匯 報

（2011年7月）

近年來，我縣把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保證政令暢通的重要舉措，以規(guī)范行政行為、改善行政管理、提高行政效率、提升服務(wù)水平為基本目標(biāo)，以效能監(jiān)察為主要載體和抓手，以營造良好的政務(wù)環(huán)境為重點，結(jié)合“環(huán)境綜合整治年”、“對外開放推動年”、“效能建設(shè)年”、“企業(yè)服務(wù)年” 和“四個帶動”等活動，高度重視，常抓不懈，努力打造良好的發(fā)展環(huán)境，為全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持服務(wù)和保證。

西峽作為一個山區(qū)人口小縣，地處豫鄂陜?nèi)〗唤绲膰掖笮蛥^(qū)域經(jīng)濟(jì)的邊緣地帶，在地理、交通、資源等經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬環(huán)境及信息、資本流向、產(chǎn)業(yè)政策等生產(chǎn)力配置比較效益宏觀環(huán)境上不占優(yōu)勢。因此，要想吸引資金技術(shù)人才，保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，打造比周邊地區(qū)更加優(yōu)越的軟環(huán)境就顯得尤為重要。從2002年起?？h委縣政府把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會快速、持續(xù)、健康發(fā)展的一項重要措施，高度重視，常抓不懈。

一、我們的主要做法是：

1、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作機(jī)制。一是成立了以縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，相關(guān)的35個職能部門負(fù)責(zé)人為成員的縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo) 小組及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在縣紀(jì)委監(jiān)察局效能監(jiān)察室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織定期召開會議，對全縣的環(huán)境整治工作進(jìn)行部署，對投訴中遇到的較大問題進(jìn)行決策，對企業(yè)遇到的問題和困難進(jìn)行協(xié)調(diào)，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作提供了組織保證。二是出臺了《進(jìn)一步治理“四亂”行為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項制度》、《關(guān)于對重點項目開辟審批綠色通道的意見》、《對重點項目開辟審批綠色通道的保障措施》、《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境項目審批跟蹤問效考核辦法》、《創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境聯(lián)系卡制度》等優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作制度。把制度建設(shè)作為解決服務(wù)不好、效率不高、執(zhí)法不公、執(zhí)法不廉等問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成一套“有作為”的激勵機(jī)制，“不愿為”的自律機(jī)制，“不敢為”的懲戒機(jī)制，和“不能為”的防范機(jī)制。三是建立政企溝通機(jī)制，密切政企關(guān)系。定期組織各職能部門主要負(fù)責(zé)人深入企業(yè)宣傳法規(guī)政策，征求意見建議，了解企業(yè)困難，幫助企業(yè)解決實際問題。同時，通過組織職能部門與企業(yè)座談會、懇談會等形式，為政企雙方提供暢所欲言、相互交流的平臺，特別是24家省、市、縣企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點座談會，及時掌握企業(yè)對負(fù)擔(dān)情況、職能部門服務(wù)情況、綜合行政執(zhí)法環(huán)境情況的反映，并對職能部門提出階段性的要求，促進(jìn)政企增進(jìn)理解，加深感情，共謀發(fā)展。

2、實行涉企收費“定項限額明白卡制”，最大限度減少審批收費項目。堅持實行涉企收費“定項限額明白卡”制度，確保審批收費項目減到最少、費用減到最低，實現(xiàn)“明明白白交費、清清白白收費”。近年來，每年年初，縣優(yōu)化辦牽頭會同法制辦、編辦、財政局、物價局、行政審批中心，對全縣各單位各類收費項目進(jìn)行清理，清理調(diào)整后的涉企收費項目在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示，公示后制作涉企收費明白卡，下發(fā)相關(guān)單位和企業(yè)。凡明令取消的收費項目堅決停收，任何單位和個人不得在政策法規(guī)規(guī)定的范圍之外以任何名義向企業(yè)收取任何費用。通過近幾年的清理，將全縣原有的408項行政審批項目減少到138項，精簡66.2%，清理后的138項行政審批項目全部納入行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)。全縣44個部門的679項行政事業(yè)性收費，清理取消34項，縮減6%。

3、實行審批服務(wù)“全程代辦制”，最大限度縮短審批時間。

按照全市一流的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，投資1500萬元高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了1200平方米的縣行政審批服務(wù)中心，把服務(wù)中心作為“服務(wù)帶動”示范區(qū)，開辟了工商企業(yè)、建設(shè)項目、房產(chǎn)交易、財稅服務(wù)、農(nóng)業(yè)及社會服務(wù)5個服務(wù)區(qū)，按照“咨詢、代辦”兩大功能定位，規(guī)范程序，健全機(jī)制，高效辦理。一是嚴(yán)格實行審批項目“兩集中、兩到位”。實行部門行政審批職能向一個股室集中，股室向中心集中，審批項目進(jìn)駐中心到位，對窗口人員審批授權(quán)到位。目前，全縣138個審批項目全部進(jìn)駐中心辦理或受理。二是認(rèn)真落實“六公開”、“六件管理” 和“六制辦理”制度。嚴(yán)格按照審批內(nèi)容、審批依據(jù)、辦理程序、申報材料、承諾時限、收費標(biāo)準(zhǔn)等六公開辦法，對即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件、答復(fù)件和補(bǔ)辦件，分別實行直接辦理、承諾辦理、聯(lián)合辦理、上報辦理、明確答復(fù)和集中收費，規(guī)范行政行為，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是建立健全“一個窗口對外、一個機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”的工作機(jī)制。各進(jìn)駐行政審批中心的單位優(yōu)化審批流程，對所有行政審批事項的流程進(jìn)行梳理，簡化審批環(huán)節(jié)。窗口工作人員受理后，實行全程代辦，企業(yè)和個人在規(guī)定時間領(lǐng)取審批手續(xù)，實現(xiàn)與審批部門“零接觸”。建立重點審批項目“綠色通道”，采取部門聯(lián)審聯(lián)批、專人跟蹤督辦等方式，特事特辦，最大限度壓縮審批時限。

4、實行企業(yè)問題“臺帳掛銷號制”，最大限度拓寬服務(wù)領(lǐng)域。

根據(jù)企業(yè)普遍存在的資金、土地、人才等要素制約問題，建立了企業(yè)問題“臺帳掛銷號制度”，雙月召開一次工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對企業(yè)問題臺賬進(jìn)行掛號、交辦、督辦、銷號。今年以來，金融、電力、土地、財稅、公安等15個部門解決了企業(yè)流資、項目用地、周邊環(huán)境等13個問題。針對梳理出的共性重大問題，縣委、縣政府認(rèn)真研究部署，集中力量專題解決。一是優(yōu)化融資環(huán)境?？h財政注資1.5億元，成立了西峽縣財和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資公司，2010年已融資8億元；縣中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司由縣財政累計注資3600萬元，可為中小企業(yè)擔(dān)保貸款1.4億元；由西排公司為主體組建的源盛公小額貸款公司，注冊資金5000萬元，可發(fā)放貸款2億元；宛藥公司正在籌建村鎮(zhèn)級銀行，今年可望獲批。舉辦銀企合作論壇，完善金融信貸獎勵政策和信用擔(dān)保體系，設(shè)立貸款余額超存款余額特殊貢獻(xiàn)獎，激勵金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放。二是優(yōu)化用地環(huán)境。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)為重點，著力打造項目落地平臺，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。我們克服山區(qū)縣集聚區(qū)建設(shè)山坡多、難度大、成本高的實際困難，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力度推進(jìn)，取得了初步成效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃獲南陽市綜合展評第一名，被市政府獎勵240萬元；被省政府表彰為“全省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，獎勵專項資金600萬元。今年集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資今年完成1.5億元，累計完成投資10億元，已形成了比較完備的道路交通、電力通訊、供排水和綠化亮化網(wǎng)絡(luò)；成立土地儲備中心，收儲土地2500畝；財政投入專項資金，對拆遷戶集中安置，對項目用地采取移山填溝的辦法進(jìn)行平整，提高土地集約利用水平，全力保證重點項目用地。三是優(yōu)化政策環(huán)境。進(jìn)一步完善相關(guān)獎勵制度。研究出臺了星級企業(yè)考核新辦法，開展“星級企業(yè)”、“星級納稅人”評選活動，重獎貢獻(xiàn)突出的企業(yè)家和有功人員，激勵企業(yè)梯次發(fā)展晉級；出臺鼓勵企業(yè)上市和出口的獎勵政策，引導(dǎo)企業(yè)實施資本運營，開拓國際市場；完善鼓勵招商引資的優(yōu)惠政策和獎勵政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。加大財稅扶持力度，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新上項目，實行固定資產(chǎn)投資分檔獎勵土地征收費用、所得稅地方留成返還政策。其中，固定資產(chǎn)投資1億元以上的，土地征收費用實行全額獎勵，投產(chǎn)經(jīng)營前3年所得稅地方留成部分全額返還企業(yè)。為促進(jìn)西峽香菇出口，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)縣政府協(xié)調(diào)爭取，省出入境檢驗檢疫局在西峽設(shè)立了全省唯一的縣級出入境檢驗檢疫辦事機(jī)構(gòu)——“南陽出入境檢驗檢疫局西峽辦事處”，暢通了西峽香菇出口的綠色通道。四是優(yōu)化企業(yè)周邊環(huán)境?？h委、縣政府成立環(huán)境協(xié)調(diào)指揮部，公選1名專職公安局副局長，專門負(fù)責(zé)對企業(yè)周邊環(huán)境進(jìn)行整治。由縣優(yōu)化辦牽頭，公、檢、法等部門參與，分別在漢冶鋼鐵公司、通宇公司、瑞發(fā)水電公司成立了企業(yè)經(jīng)營環(huán)境專項整治指揮部，重點對阻礙施工、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等影響企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，根治企業(yè)征地難、拆遷難、施工難。今年以來，已處理干擾破壞企業(yè)正?；ê蜕a(chǎn)經(jīng)營的違法行為17起，打掉6個犯罪團(tuán)伙，刑事拘留41人，處理群體事件56起。

5、實行涉企檢查收費“立體監(jiān)督制”，最大限度規(guī)范執(zhí)法行為。

一是規(guī)范涉企檢查收費行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案；工作人員到企業(yè)收費，必須出示工作證、收費許可證、河南省行政事業(yè)收費統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費明白卡，否則企業(yè)拒交。嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)、評比、辦班等行為，開展對行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費項目專項檢查，不符 合政策法規(guī)收費的堅決取消；有收費幅度的，取消單位自由裁量權(quán)，一律按下限收?。豢墒湛刹皇艿?，一律不收。對企業(yè)過錯的行政處罰，以督促教育企業(yè)整改為目的，盡量不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰。二是全力拓寬監(jiān)督渠道。組織相關(guān)的54個職能部門一把手在西峽電視臺對本單位的工作職能、主要職權(quán)、服務(wù)承諾等進(jìn)行公示、承諾。選擇40家重點企業(yè)，作為經(jīng)營環(huán)境監(jiān)測點。聘請22位人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等社會各界人士作為全縣行風(fēng)評議及優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，監(jiān)督公務(wù)部門的執(zhí)法行為。通過發(fā)文和電視公告，公開了縣委書記、縣長和縣紀(jì)委書記的辦公電話，直接聽取企業(yè)、群眾等社會各界的意見和建議。在城區(qū)繁華地段、公共場所和外來客商集中場所設(shè)立了“投訴箱”，做到3天開箱、7天答復(fù)，及時受理群眾投訴。分別向縣人大代表、政協(xié)委員和重點企業(yè)負(fù)責(zé)人每人發(fā)放10個優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境專用信封，請他們每人每年提12條意見和建議，直接郵寄縣委書記、紀(jì)委書記。經(jīng)梳理后的問題，向相關(guān)部門下發(fā)“紀(jì)檢監(jiān)察整改通知書”，限期整改。三是加大投訴案事件的查辦力度。有訴必受、有受必查、有查必果、有果必復(fù)。對企業(yè)和群眾反映的問題，做到反映問題不清不放過，重要問題不糾正不放過，阻礙發(fā)展環(huán)境案件不處理不放過，整改措施不到位不放過。今年以來，已受理企業(yè)和群眾各類投訴21件，辦結(jié)率100％，反饋滿意率為95％。四是、實行民主評議排序通報。每年組織2次縣直部門行風(fēng)測評排序，對行風(fēng)差的 單位實行嚴(yán)格問責(zé)，追究一把手及相關(guān)人員責(zé)任。每年召開一次慶功表模大會，縣財政拿出100萬元，對提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的先進(jìn)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行獎勵

經(jīng)過幾年來的努力，以“宛藥、西保、龍成、通宇四大集團(tuán)”為龍頭、中藥制藥、煉鋼及輔助材料、汽車配件和農(nóng)副產(chǎn)品加工四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群體，成為拉動西峽縣經(jīng)濟(jì)快速增長的主導(dǎo)力量。2010年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值326億元、稅利23.7億元,其中，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、稅利分別達(dá)到263億、21.8億元。中藥制藥、鋼鐵及冶金輔料、汽車配件、農(nóng)副產(chǎn)品加工四大產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值7億、200億、19.3億、8億元。全縣有5家企業(yè)進(jìn)入“全省民營企業(yè)50強(qiáng)”、6家企業(yè)進(jìn)入“南陽企業(yè)50強(qiáng)”，新增規(guī)模以上企業(yè)20家，新增產(chǎn)值超億元企業(yè)6家。西泵公司成為全市第一家成功上市的民營企業(yè)，全年有7家企業(yè)通過國家行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證，6個產(chǎn)品獲得河南省名牌產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共完成基礎(chǔ)設(shè)施投資8億元，新入園企業(yè)31家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，被省政府授予“全省2010十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，被確定為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點、全省新型工業(yè)化示范基地、河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、河南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作先進(jìn)縣、南陽市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)秀單位等榮譽(yù)稱號。

二、存在的問題：

我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作雖然取得了一定的成績，但與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和企業(yè)的期望還有一定差距，服務(wù)質(zhì) 量與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有反差，工作中還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，與貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)、實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展的要求相比，還存在很大的距離。突出表現(xiàn)在：

1、工作效率和服務(wù)質(zhì)量與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有反差。對于企業(yè)，效率就是金錢，對于部門，效率服從程序。一些職能部門為企業(yè)辦理行政審批、行政許可或其他服務(wù)事項，過分強(qiáng)調(diào)自身工作的計劃、制度、習(xí)慣、程序等，過程長，運轉(zhuǎn)慢，跨部門辦理的事項、需要上級審批協(xié)調(diào)，加上星期天、節(jié)假日等因素，運轉(zhuǎn)的時間就會更長，這種現(xiàn)象隨著行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)的投入運行，對各個單位的整個工作過程進(jìn)行監(jiān)督，這種情況會得到有效遏制。

2、“四亂”現(xiàn)象依然存在，違規(guī)手段更加隱秘。經(jīng)過幾年的治理，明目張膽的“四亂”現(xiàn)象已很少出現(xiàn)。但少數(shù)部門、單位或個人以宣傳費、報刊費、中介費、出書、辦班、考察等多種名目的贊助費等向企業(yè)收取或報銷費用。為了應(yīng)付檢查，這些費用大都變通為招待費、車輛設(shè)備購置維修費等在企業(yè)成本中列支，很難發(fā)現(xiàn)。部分部門和單位借喬遷、掛牌和其他慶典活動，向企業(yè)發(fā)請柬，收受禮金禮品。

3、周邊環(huán)境矛盾多，企業(yè)基建施工難。突出表現(xiàn)在企業(yè)征地拆遷建設(shè)方面，部分農(nóng)民對征地價格、房屋拆遷、附屬物補(bǔ)償?shù)忍岢龅臈l件企業(yè)難以接受。基建施工中當(dāng)?shù)厝罕娨允У貫橛蓮?qiáng)攬工程，強(qiáng)裝強(qiáng)卸，漫天要價，強(qiáng)買強(qiáng)賣，動輒聚眾鬧事，阻擾施工，個別人暗中操縱，乘亂取利。部分 企業(yè)周邊群眾因噪聲、煙塵、廢氣、廢水排放等經(jīng)常到企業(yè)吵鬧，提出苛刻要求，嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

針對我縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中存在的一些問題，在下一步的工作中，我們將進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，完善工作機(jī)制，重點抓好以下幾個方面的工作：

1、采取多種措施，提升服務(wù)質(zhì)量

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化服務(wù)意識。組織干部職工，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆五中全會精神，學(xué)習(xí)《行政許可法》、《公務(wù)員法》、《公務(wù)員處分條例》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》等法律、法規(guī)、政策、規(guī)章制度及業(yè)務(wù)知識，全面理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，提高各單位工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升服務(wù)意識和服務(wù)水平。要采取集中輔導(dǎo)、分組討論、心得交流、組織考試、報告會、演講會、知識競賽等多種形式，廣泛宣傳開展“服務(wù)帶動”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的重要意義，努力營造進(jìn)一步開展“服務(wù)帶動”、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的社會氛圍。二是進(jìn)一步全面落實政務(wù)公開。本著“職權(quán)法定、于法有據(jù)”的原則，將各單位所承擔(dān)的公共職能、工作目標(biāo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)向社會公開。同時對其所擁有的行政許可權(quán)、行政事業(yè)性收費權(quán)、非行政許可審批權(quán)以及其它依法行使的權(quán)力進(jìn)行全面清理，并將清理結(jié)果和單位的服務(wù)承諾通過電視、網(wǎng)站等媒體進(jìn)行公開、公示。三是開展開門征求意見活動。每年要采取調(diào)查問卷、召開見面會、深入企業(yè)走訪座談等多種形式，多渠道廣泛征求企業(yè)的意見建議，主動查糾整改。四是開展 10 強(qiáng)素質(zhì)、樹形象活動。通過經(jīng)常性的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位技能競賽、績效考核評比等靈活多樣的方式方法，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高工作人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)而提升單位的整體工作效率和服務(wù)質(zhì)量。五是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)創(chuàng)新，打造政務(wù)品牌。逐步將“ISO9000”質(zhì)量管理體系認(rèn)證引入行政管理領(lǐng)域，優(yōu)化政務(wù)流程，提高工作效率。

2、進(jìn)一步規(guī)范行政行為，提高依法行政水平一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高行政審批的效率和質(zhì)量。接照國務(wù)院和省政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的要求，繼續(xù)對現(xiàn)行的項目進(jìn)行清理，逐步取消和調(diào)整行政審批事項。進(jìn)一步規(guī)范保留項目的運行管理，簡化審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化、固化流程，提高審批效能。加強(qiáng)行政服務(wù)中心規(guī)范建設(shè)，推廣成立行政審批機(jī)構(gòu)整建制進(jìn)駐中心的模式，真正實現(xiàn)職能部門“一個機(jī)構(gòu)對外、一個機(jī)構(gòu)履職、一枚印章審批”。完善行政服務(wù)中心聯(lián)審聯(lián)批、“綠色”通道、全程代辦、特事特辦等服務(wù)措施，優(yōu)化、固化操作規(guī)程，形成便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)機(jī)制。深入開展?fàn)巹?chuàng)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”活動，完善管理和服務(wù)制度，促進(jìn)服務(wù)水平提升。進(jìn)一步加大監(jiān)督監(jiān)察力度，實施動態(tài)性跟蹤問效，查糾存在問題，確保行政審批服務(wù)中心健康有效運行。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣鄉(xiāng)級便民服務(wù)中心、村級服務(wù)代辦點建設(shè)，為人民群眾提供多渠道、全方位的服務(wù)。二是進(jìn)一步規(guī)范涉企收費行為。繼續(xù)實行涉企收費定項限額“明白卡”制度。逐年對涉企收費項目按政策法規(guī)進(jìn)行清理調(diào)整，調(diào)整后的收費項目將在政 11 府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示后制作新的收費明白卡，下發(fā)相關(guān)單位和企業(yè)。工作人員到企業(yè)收費，必須出示“兩證一票一卡”（即收費許可證、工作證、統(tǒng)一票據(jù)和涉企收費明白卡），否則企業(yè)有權(quán)拒交。凡按政策法規(guī)可收可不收的項目，一律不收。凡政策法規(guī)規(guī)定有收費幅度的項目，取消單位的自由裁量權(quán)，一律按下限收取。各有關(guān)涉企收費的單位當(dāng)年收費總額不得超過上一年的收費總額。各社團(tuán)組織收費，必須堅持企業(yè)自愿原則，不得強(qiáng)制收費。涉企收費要堅決落實“收支兩條線”規(guī)定，納入財政專戶管理，逐步實行國庫集中收付，做到票款分離。在繼續(xù)實行涉企收費定項限額“明白卡”制度的基礎(chǔ)上逐步實行涉企收費“一費制”。對各行政執(zhí)法單位涉企的行政事業(yè)性收費項目進(jìn)行清理登記和審核匯總，企業(yè)應(yīng)繳費用由“一費制”實施機(jī)構(gòu)集中一次性征收后分別轉(zhuǎn)付相關(guān)部門財政專戶，執(zhí)法單位與企業(yè)不再發(fā)生直接的征繳關(guān)系，真正做到只服務(wù)、不收費。三是探索實行涉企收費政府“買單制”。根據(jù)縣財政的保障能力，除法律、法規(guī)規(guī)定的稅收、罰沒等必須由企業(yè)上繳的費用外，對涉企行政事業(yè)性收費，由政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)，核算出相關(guān)單位和相關(guān)企業(yè)的應(yīng)收費和繳費總額，然后由縣財政列入預(yù)算，一次性支出到專用賬戶，根據(jù)工作需要，適時撥付給相關(guān)單位，企業(yè)不再向政府部門交納相應(yīng)的行政事業(yè)性收費，從而進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。四是進(jìn)一步規(guī)范涉企檢查行為。凡需到企業(yè)檢查，一律到縣優(yōu)化辦備案，特殊情況或者來不及備案的，事后必須向優(yōu)化辦報告。涉企 12 檢查單位要科學(xué)安排，加強(qiáng)與企業(yè)溝通，減少對企業(yè)的檢查次數(shù)，壓縮檢查過程，盡量減少各類檢查對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序的影響。涉企檢查的工作人員要規(guī)范行為，依法檢查、廉潔自律。做到同城不吃飯、下鄉(xiāng)不喝酒，杜絕吃、拿、卡、要、報等違紀(jì)違法行為。五是嚴(yán)格控制涉企評比、達(dá)標(biāo)、辦班等行為。除國家、省、市安排的項目和辦班行為外，本縣范圍內(nèi)組織的涉企評比、達(dá)標(biāo)活動和辦班行為要嚴(yán)格控制，必須報經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn)。企業(yè)的品牌升級、資質(zhì)認(rèn)證等活動，相關(guān)單位要做好服務(wù)，嚴(yán)禁收取任何服務(wù)費用。六是規(guī)范涉企處罰行為。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及省、市《規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實施辦法》，建立處罰事項自由裁量權(quán)制度，嚴(yán)格行使行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。各行政職能部門按照政策法規(guī)需對企業(yè)進(jìn)行處罰的，要以勸誡、警告等措施為主，能不罰的不罰，能少罰的少罰，重點幫助企業(yè)整改，盡量減少動輒把企業(yè)推向被告席。七是繼續(xù)推行涉企問題掛銷號制度。每月由縣領(lǐng)導(dǎo)主持召集，各相關(guān)單位參加，組織召開座談會，了解企業(yè)在資金、技改、征地等方面需要政府出面協(xié)調(diào)解決的問題，由政府責(zé)成相關(guān)單位在本月內(nèi)掛號備案，限期落實，辦理結(jié)果書面報告政府，下月進(jìn)行銷號。如不能按期銷號，在下月例會上作出說明，延期銷號，對承辦不力的單位，直至進(jìn)行責(zé)任追究。

3、進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲懲處破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)違法行為

一是開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查。每年對企業(yè)負(fù)擔(dān)情 13 況、部門收費情況和各項涉企服務(wù)情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。通過到企業(yè)查賬、召開座談會、調(diào)閱有關(guān)部門涉企收費賬目等方法，對涉企收費過程中存在的收費部門權(quán)力擴(kuò)大化、違反定向限額“明白卡”規(guī)定，擅自設(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)檢查、執(zhí)法不公等問題，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并在新聞媒體公開曝光。二是開展涉企執(zhí)法行為監(jiān)督檢查。針對各行政職能部門的涉企行政處罰裁量權(quán)等涉企行政執(zhí)法行為開展專項檢查，對涉企執(zhí)法過程中存在的隨意處罰、上限處罰、超標(biāo)準(zhǔn)處罰、違反法律程序處罰和以罰代法及借處罰名義向企業(yè)攤派收費，吃、拿、卡、要、報等行為進(jìn)行認(rèn)真查處。三是開展涉企檢查行為的監(jiān)督檢查。針對相關(guān)部門對企業(yè)各種檢查行為進(jìn)行全面監(jiān)督檢查，對違反涉企檢查登記備案制度未經(jīng)申請備案擅自到企業(yè)，重復(fù)檢查、多頭檢查、或以檢查為名刁難企業(yè)，吃、拿、卡、要、報等增加企業(yè)負(fù)擔(dān)行為的，要從嚴(yán)查處，對違反規(guī)定，擅自在企業(yè)開展評比達(dá)標(biāo)、辦班培訓(xùn)，并以上述理由為名向企業(yè)違規(guī)收取費用的行為進(jìn)行查處。四是行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)要盡快投入運行，實現(xiàn)監(jiān)督檢查的信息化。按照省市的統(tǒng)一部署要求，我縣的行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)已基本建設(shè)完成，現(xiàn)正在進(jìn)行試運行，通過試運行發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)中存在的問題進(jìn)行整改，盡快投入運行，實現(xiàn)監(jiān)督檢查信息化。五是加大企業(yè)周邊環(huán)境整治力度。繼續(xù)開展整治企業(yè)發(fā)展環(huán)境專項行動，不斷深化整治成果，使整治工作常態(tài)化、制度化。縣公安局要進(jìn)一步加大打擊力度，保持高壓態(tài)勢，繼續(xù)依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝 14 強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程、欺行霸市、尋釁滋事、敲詐勒索、阻攔施工、以地稱霸等干擾破壞企業(yè)正常基建和生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為?？h紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時受理群眾舉報，對單位和個人存在有充當(dāng)干擾和損害企業(yè)發(fā)展環(huán)境的“黑后臺”、“保護(hù)傘”和幕后操縱現(xiàn)象以及個別行政執(zhí)法人員包庇、縱容違法犯罪分子，侵害企業(yè)的案事件要一查到底，絕不手軟。六是加大對“服務(wù)帶動”和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境整體工作檢查考評力度。制訂考評細(xì)則，每年在經(jīng)常性監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，年終再進(jìn)行總體考核，并把考核結(jié)果列入縣委、縣政府整體目標(biāo)考核范圍，對工作先進(jìn)、成績顯著的單位、個人進(jìn)行表彰，對落后的單位進(jìn)行通報批評，直至進(jìn)行責(zé)任追究。

第四篇：縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報

縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況匯報

近幾年來，縣以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境為突破口，以減負(fù)、保護(hù)、規(guī)范、服務(wù)為目的，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新制度、強(qiáng)化監(jiān)督、剎風(fēng)治亂，全力清除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。今年元—月份全縣生產(chǎn)總值完成億元，同比增長；限額以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值完成億元，同比增長。

一、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制。近幾年，我縣先后開展了“整頓思想作風(fēng)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境”活動、“集中整治企業(yè)經(jīng)營環(huán)境活動”和“機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動”，取得了一定成效。為進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大成果，我縣今年多次召開四大班子聯(lián)席會，研究環(huán)境工作。大家一致認(rèn)為，環(huán)境的優(yōu)劣，對一個地區(qū)特別是作為工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱、企業(yè)設(shè)備陳舊、技術(shù)含量低、管理落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢起著至關(guān)重要的作用。不重視這項工作，就難以應(yīng)對日趨激烈的市場競爭和“入世”帶來的新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)“以工興縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)將無法實現(xiàn)。認(rèn)識統(tǒng)一后，縣委、縣政府成立了高規(guī)格的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了專門的工作機(jī)構(gòu)，堅持把優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作作為重點工程來抓，并將其納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)管理體系，與單位的主要領(lǐng)導(dǎo)的業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤，為優(yōu)化環(huán)境工作提供了有力的組織保證。

二、立足制度創(chuàng)新，強(qiáng)化保障機(jī)制。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，具有長期性、艱巨性，不可能畢其功于一役。為使環(huán)境不斷得到優(yōu)化，我們注重研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，積極探索優(yōu)化環(huán)境的新方法。一是降門檻。我們把改革行政審批制度作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，下大力氣清理廢止與“入世”要求不相適應(yīng)的政策性文件，簡化、規(guī)范審批程序，不斷改進(jìn)政府職能部門對經(jīng)濟(jì)社會的管理方式和管理手段。二是勤服務(wù)。本著“便民、高效、公開、公正”的原則，成立縣、鄉(xiāng)行政服務(wù)中心，將保留下來的行政審批事項集中到中心，實行一站式辦公、一條龍服務(wù)，為投資經(jīng)營者提供方便快捷、高效運轉(zhuǎn)的快速道路。該中心自今年月份運行以來，窗口共計收件件，已辦結(jié)件，占總收件的。三是禁索取。要求各級各部門都要站在“你發(fā)財，我發(fā)展”的高度，認(rèn)真落實“五不準(zhǔn)”，堅持杜絕開門招商，關(guān)門宰客，殺雞取卵等現(xiàn)象，千方百計為業(yè)主創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。嚴(yán)格落實企業(yè)檢查收費許可證制度，凡掛牌保護(hù)的企業(yè)，不經(jīng)縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室批準(zhǔn)，任何單位和個人不得到企業(yè)檢查、收費。同時，實行了涉企收費明白卡制度、有獎投訴舉報制度、企業(yè)負(fù)責(zé)人失職責(zé)任追究制度，提高了企業(yè)的自我保護(hù)意識。

三、搞好效能監(jiān)察，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。我們堅持以行政效能監(jiān)察為主體，以群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相配合，努力構(gòu)筑全方位監(jiān)督體系。一是充分發(fā)揮效能監(jiān)察中心的職能作用，實行高權(quán)威監(jiān)督、全方位受理的工作機(jī)制。同時，為方便群眾監(jiān)督，我們在縣城繁華地段、交通要道和醒目設(shè)置了舉報箱，利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳。二是深化政務(wù)公開。各級各部門將收費依據(jù)、服務(wù)承諾、崗位職責(zé)制成版面在辦公樓前公開；同時，組織個與群眾生產(chǎn)生活密切的單位一把手，就如何支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在電視上公開承諾服務(wù)內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。三是從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、企業(yè)法人代表中聘請了名行風(fēng)評議代表，定期不定期組織他們開展明查暗訪，對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和服務(wù)單位進(jìn)行評議，加大了對重點行業(yè)、重點部門，特別是重要崗位的監(jiān)督力度。今年，我們不僅在個職能部門中開展了民主評議行風(fēng)活動，而且注重評議結(jié)果的運用，在對去年民主評議排在前名的單位給予表彰的同時，對排在后名的單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了組織調(diào)整，引起被評議單位的高度重視，促進(jìn)了行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

四、狠抓剎風(fēng)治亂，強(qiáng)化懲處機(jī)制。查辦案件，是優(yōu)化環(huán)境的重要手段。只有對危害環(huán)境、敗壞鄢陵形象、損害人民群眾利益的違法違紀(jì)案件，重拳施治，嚴(yán)懲重處，才能把治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作引向深入?？h委、縣政府明確提出，誰干擾破壞發(fā)展環(huán)境，就是與縣委、縣政府過不去，縣委、縣政府就給誰過不去。對干擾破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境的單位和個人，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的工作中，我們努力做到有案必接、有案必查、查案必嚴(yán)、快查快結(jié)、案案有果。一是領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)察，現(xiàn)場辦案?？h領(lǐng)導(dǎo)對查力經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件工作極為重視，尤其是對影響較大的案件，主要領(lǐng)導(dǎo)親自批示、親自過問，促進(jìn)案件查辦工作的順利開展。如，縣主要領(lǐng)導(dǎo)在建材大世界遭到多家收費一案時，責(zé)令紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)迅速查處，將不合理收費如數(shù)退還企業(yè)；分管經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的縣領(lǐng)導(dǎo)聽到縣城東區(qū)一家新入駐企業(yè)，在建設(shè)廠房時，因當(dāng)?shù)厝罕娮钃?，無法正常施工時，迅速召集有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志進(jìn)行現(xiàn)場辦公，保證了該企業(yè)的正常施工。二是加強(qiáng)辦案力量，突出治理重點。根據(jù)群眾反映的熱點問題，確定一個時期工作重點，組織紀(jì)檢監(jiān)察、公安等部門聯(lián)手共治，掃清經(jīng)濟(jì)發(fā)展障礙。三是廣辟案源，主動出擊。設(shè)立了經(jīng)濟(jì)環(huán)境“”電話，做到了舉報電話，做到了舉報電話響，工作到現(xiàn)場。同時，多次組織有關(guān)部門深入個體商戶、企業(yè)及案件易發(fā)區(qū)排線索，對排查出的案件，做到了快查快結(jié)。三年來，全縣共立案查處破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境案件余起，黨政處理人，其他處理余人，為企業(yè)和商戶挽回直接經(jīng)濟(jì)損失萬元。

“四項機(jī)制”的實施，有力地提高了職能部門的服務(wù)質(zhì)量和淡漠平，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)了我縣的吸引力，使成為一方投資興業(yè)熱土。今年元月份，全縣新上技改投資萬元以上的工業(yè)項目個；引進(jìn)外資億元；個投資萬元以上的項目落戶，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

第五篇：優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作匯報

科學(xué)謀劃 和諧發(fā)展

赫山區(qū)著力優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作情況匯報

（2011年2月18日）

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、營造園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好氛圍，對于實現(xiàn)?赫山‘東進(jìn)東接’的戰(zhàn)略契機(jī)，全面建設(shè)小康赫山?具有十分重要的意義。近幾年來，赫山區(qū)上下牢固樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。最近，我辦組織專人對園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境狀況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的概況、存在的主要問題及進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對策匯報如下：

一、赫山區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基本情況

近年來，赫山園區(qū)在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅持?服務(wù)引商、產(chǎn)業(yè)立園?戰(zhàn)略，堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高質(zhì)量服務(wù)，全力以赴保增長、護(hù)民生、促和諧，著力打造實力園區(qū)、民本園區(qū)、生態(tài)園區(qū)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，已初具規(guī)模。到目前為止，我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)以龍嶺工業(yè)園為主軸，以滄水鋪包裝工業(yè)園、衡龍橋塑編工業(yè)基地為兩翼，推動全區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

龍嶺工業(yè)園加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重品牌建設(shè)，人才建設(shè)和產(chǎn)業(yè)調(diào)整，2010年園區(qū)81家企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值83.4億元，創(chuàng)稅收2.25億元，比上年增長98％。園區(qū)25公里的?四縱六橫?交通路網(wǎng)基本建成，道路交通標(biāo)識全面完工，綠化工作全面完成，并啟動了10條約5公里長的街坊路建設(shè)，完成了華微電子、工大工程、鋼材大市場、漢森二期、核設(shè)備制造等16個項目的土方平整，搬運土方500萬方。大力推進(jìn)南擴(kuò)區(qū)建設(shè)。加工貿(mào)易園二期1.2萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房和4500平方米宿舍樓主體工程基本完工，新鋪設(shè)自來水主管道2公里，燃?xì)夤艿?公里，高壓線路6.3公里。

滄水鋪包裝工業(yè)園夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造良好的硬環(huán)境。2010年，園區(qū)10家企業(yè)創(chuàng)稅收5000萬元，比上年增長70％。另外，園區(qū)在建項目11家。完成剩余120畝工業(yè)用地的?土地平整?，實行?空地招商?。同時還硬化了興業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路兩條道路，鋪設(shè)兩條電力線路，園內(nèi)自來水拉通到每個企業(yè)。

衡龍橋塑編工業(yè)基地創(chuàng)辦于2005年，到2010年投產(chǎn)企業(yè)七家，在建企業(yè)2家?；仄髽I(yè)年產(chǎn)值由2008年的1.04億元增長到2010年的3.4億元，增長了2倍多；同時，基地企業(yè)所創(chuàng)稅收由2008年的434萬元增長到2010的1189萬元，增長了1.74倍?；亟谝?guī)劃600畝，已平整土地360畝。到2010年，硬化了基地內(nèi)龍華大道及支道1600米，完成了國防光纜和通信光纜1600米的改遷工程，架設(shè)了10kv工業(yè)專線，修繕了基地內(nèi)的下水道2800米，接通了益陽城區(qū)自來水，并在龍華大道兩旁栽種綠化樹木3000余株和草皮12畝。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成為搭建工業(yè)項目承接平臺，吸引更多有前景的

好項目落戶工業(yè)園區(qū)。

2010年底，園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)共98家，其中外企2家；在建企業(yè)31家。2010，赫山區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值198億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)122億元，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的61.6％；2010年全區(qū)完成稅收收入7.01億元，園區(qū)上交稅收2.86億元，園區(qū)上交稅收占全區(qū)稅收收入的40.7％，園區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢一片看好。

二、優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的舉措

環(huán)境是一種資源，環(huán)境是競爭力，環(huán)境是生產(chǎn)力。優(yōu)良的投資環(huán)境是加快發(fā)展的?生命線?，是吸引項目落戶的重要原因，也是園區(qū)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，我區(qū)注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，對園區(qū)投資環(huán)境不斷進(jìn)行優(yōu)化，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、面貌煥然一新。為確保我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，近年來，我區(qū)著力從以下六個方面優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（一）優(yōu)化園區(qū)政務(wù)環(huán)境，提高園區(qū)辦事效率

工業(yè)園區(qū)企業(yè)建設(shè)中涉及建設(shè)、環(huán)保等審批手續(xù)在區(qū)政務(wù)中心優(yōu)先辦理。龍嶺工業(yè)園按事權(quán)移交后的管理體制，一律在工業(yè)園區(qū)辦理，實行零收費管理，切實為企業(yè)提供高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)。加強(qiáng)行政效能建設(shè)，加大項目手續(xù)辦理力度，切實實行?一站式?服務(wù)，做到了園區(qū)內(nèi)手續(xù)辦理不出園，為項目加快落實、快速建設(shè)、迅速投產(chǎn)創(chuàng)造最優(yōu)條件。

（二）整肅園區(qū)社會環(huán)境

按照省、市、區(qū)關(guān)于支持企業(yè)發(fā)展建設(shè)相關(guān)文件精神，嚴(yán)

禁各單位、部門來園區(qū)企業(yè)亂攤派、亂收費，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。重拳整治項目建設(shè)環(huán)境，通過采取提前介入、協(xié)調(diào)維護(hù)與打擊并重的方式，嚴(yán)厲整治破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境的不良行為。園區(qū)制定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境考核辦法，加強(qiáng)了村、資管委、社區(qū)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境的責(zé)任。去年先后召開項目聯(lián)系會320多次，協(xié)調(diào)解決各類糾紛220起，依法嚴(yán)厲打擊各類擾亂項目施工環(huán)境的違法犯罪行為17起，依法處理人員10人，其中對工大機(jī)械強(qiáng)攬工程、坐莊收費3萬元違法事件給予了嚴(yán)厲打擊，對實行敲詐勒索的天子墳村村民黎令民、黎冬輝、吳長林三人依法進(jìn)行了刑事拘留，有力地凈化了企業(yè)施工環(huán)境。

（三）真抓實干，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實在強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)上 每個園區(qū)建設(shè)成立了由該鎮(zhèn)黨委政府、工業(yè)園管委會班子成員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)。堅決貫徹了區(qū)委、區(qū)政府提出的?一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底?的?四個一?跟蹤服務(wù)工作機(jī)制，實行?定企業(yè)、定進(jìn)度、定措施、定獎罰、包發(fā)展環(huán)境?的?四定一包?制度。對每個重點產(chǎn)業(yè)明確一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系調(diào)度，全方位跟蹤服務(wù)。園區(qū)鎮(zhèn)黨委、工業(yè)園管委會也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主動為企業(yè)排擾解難。每月召開一次調(diào)度會，及時協(xié)調(diào)處理項目建設(shè)中發(fā)生的問題，狠抓項目的落實，實現(xiàn)了可上的項目積極上、應(yīng)保的投入力爭保、能建的工程抓緊建的目標(biāo)。園區(qū)?一把手?親自組織優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作達(dá)60多次，有力地促進(jìn)了園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。如12月6日至10日，龍嶺工業(yè)園管委會書

記親自牽頭組織區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)財政局、區(qū)科技局、區(qū)人力資源和社會保障局、區(qū)經(jīng)濟(jì)合作局等單位對龍嶺工業(yè)園轄區(qū)的33家規(guī)模企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)查，落實?百人下企業(yè)，服務(wù)送上門?活動。12月15日，又召開了班子成員專題會議，對各企業(yè)存在的近40個問題（包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)融資、企業(yè)服務(wù)、社會事務(wù)、綜合治理、拆違控違、重點項目建設(shè)七個方面）進(jìn)行了歸類、匯總，要求分管主任對各企業(yè)提出的相關(guān)問題進(jìn)行核實，并逐一按相關(guān)政策限時解決。這些舉措為優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境提供了有力的保障。

（四）完善機(jī)制，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實在規(guī)范行為上 赫山區(qū)健全了軟環(huán)境建設(shè)情報、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和保障機(jī)制，設(shè)立了舉報電話：4401315，明確專人接待、受理各種軟環(huán)境問題的舉報，及時處理企業(yè)各類投訴。對阻礙園區(qū)發(fā)展的人和事進(jìn)行認(rèn)真排查，從嚴(yán)查處破壞軟環(huán)境建設(shè)的行為，堅決打擊了一批?地痞地霸?。同時，組織力量化解企業(yè)與周邊群眾的矛盾，為企業(yè)發(fā)展提供?綠色通道?。如為規(guī)范園區(qū)內(nèi)搬運市場，赫山區(qū)優(yōu)辦組織滄水鋪鎮(zhèn)政府制定了?三統(tǒng)一?模式規(guī)范了滄水鋪包裝工業(yè)園搬運裝卸秩序。?三統(tǒng)一?模式已取得明顯的成效，并在全區(qū)園區(qū)推廣，促進(jìn)了入園企業(yè)與搬運市場的良性發(fā)展。

（五）轉(zhuǎn)變觀念，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實在作風(fēng)建設(shè)上 徹底扭轉(zhuǎn)區(qū)、鎮(zhèn)、村干部的?官本位?思想，強(qiáng)化服務(wù)意識和大局意識，避免短期行為，把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)作為深化軟環(huán)境建設(shè)的一項重要工作并常抓不懈。對區(qū)、鎮(zhèn)、村干部提出明

確要求，對企業(yè)的請辦事項，按規(guī)定迅速辦理，不講條件，不擺困難，堅決杜絕變相吃、拿、卡、要，規(guī)范程序，公開標(biāo)準(zhǔn)，做到廉潔服務(wù)。同時，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動和行政效能建設(shè)年為契機(jī)，不斷提高各相關(guān)職能部門和工作人員的執(zhí)行力。區(qū)、鎮(zhèn)、村干部積極發(fā)揮表率作用，人民群眾的環(huán)境意識普遍增強(qiáng)，全區(qū)園區(qū)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

（六）設(shè)身處地，把創(chuàng)優(yōu)環(huán)境落實在解決企業(yè)發(fā)展難題上 對有融資需求的企業(yè)，區(qū)、鎮(zhèn)黨委政府出面組織銀企對接會，實行一對一調(diào)度。2010年，組織企業(yè)參與了11次銀企對接會，明確了分類對接的單位，確定了信貸額度。同時，我們還為企業(yè)積極向上級爭取政策扶持。如協(xié)助湘衡塑業(yè)有限公司爭取到企業(yè)技改資金45萬元，就是其中一例。

優(yōu)良的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境為我區(qū)招商引資增添了成功籌碼，2010，我區(qū)引進(jìn)21個項目，新開工項目16個，同時，招商引資工作的新成果又進(jìn)一步提升了工業(yè)基地的品位和價值，我區(qū)呈現(xiàn)出了招商引資與園區(qū)建設(shè)彼此促進(jìn)、相得益彰的良好局面。2011年，我區(qū)將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，乘勢而上，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展披荊斬棘，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展保駕護(hù)航。

三、當(dāng)前影響園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的主要問題

通過近幾年的努力，赫山區(qū)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了明顯改善。但是，與兄弟縣市區(qū)相比，還有較大差距，整體園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤伞?/p>

（一）對優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的認(rèn)識還需進(jìn)一步提高。雖然各級各部門對園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境十分重視，采取了一些積極有效的措施，但由于個人利益與他人利益、部門利益和全局利益矛盾依然凸現(xiàn)，各級各部門單位更加重視優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作顯得尤為重要。

（二）個別職能部門辦事效率不高，影響企業(yè)的發(fā)展。如在衡龍橋鎮(zhèn)塑編工業(yè)基地的益陽市得利編織包裝有限公司已征地達(dá)4年之久，但企業(yè)還沒有辦理好相關(guān)手續(xù)，以致于企業(yè)不能到銀行辦理正常貸款，影響企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，制約了企業(yè)發(fā)展。

（三）職能部門對企業(yè)亂檢查、亂收費和亂處罰基本遏制，但個別現(xiàn)象依然存在，企業(yè)敢怒不敢言。

（四）個別村民依然存在?靠山吃山、靠水吃水?的行為，嚴(yán)重影響企業(yè)施工、生產(chǎn)經(jīng)營。

（五）企業(yè)成本增加。如園區(qū)企業(yè)工業(yè)用電每度為0.74元，而全國工業(yè)用電統(tǒng)一價每度為0.58元，發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)工業(yè)用電每度只有0.43元，這樣一來，園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)成本就提高一些。加上企業(yè)稅收先征后返，返回稅款時間長，無形中增加企業(yè)了成本。而且，循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅款返回率由2008年的100％，2009年的稅款返回率下降到70％，2010年稅款返回率只有50％，種種情形增長了企業(yè)生產(chǎn)成本，制約企業(yè)發(fā)展。

（六）園區(qū)企業(yè)發(fā)展不平衡，園區(qū)企業(yè)產(chǎn)品科技含量不高，品牌效率不佳，阻礙企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

四、優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的建議與對策

如何優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要按照?人人都是赫山形象，處處都是投資環(huán)境，客商滿意，群眾歡迎?的總體目標(biāo)，多措并舉，樹立赫山良好的社會形象，為優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出表率。為此，針對我區(qū)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢及存在的問題，將從以下九個方面努力進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

（一）進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)開放意識，大力營造?親商?的良好社會環(huán)境。?抓投資環(huán)境就是抓機(jī)遇，優(yōu)化投資環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力?。為此，一要進(jìn)一步加強(qiáng)全員宣傳教育，營造?親商?社會氛圍。要在全區(qū)深入開展?親商、安商、富商?理念的教育，努力形成共識。要在干部群眾中就?如何正確認(rèn)識園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的地位?進(jìn)行形式多樣的教育活動，不斷增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任感，使每位機(jī)關(guān)干部和市民都成為優(yōu)化投資環(huán)境的積極參予者，自覺主動地為投資者排憂解難。建議在黨政機(jī)關(guān)中開展?納稅人意識?教育活動，使每位機(jī)關(guān)干部都深刻認(rèn)識?自己的工資來自稅收，政府職能的正常運轉(zhuǎn)離不開稅收?，更好地成為優(yōu)化投資環(huán)境的促進(jìn)派。二要進(jìn)一步開展信用赫山建設(shè)。建立包括政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個人在內(nèi)的全社會信用體系，健全全區(qū)信用管理制度，嚴(yán)肅懲治失信行為。實施?打造誠信赫山從區(qū)級黨政部門做起?的城市品牌戰(zhàn)略工程，兌現(xiàn)政府招商承諾，不斷提高政府和政令的公信度。

（二）政府政策上的扶持。政府要幫助企業(yè)解決融資難問題，協(xié)調(diào)銀行加大對企業(yè)貸款力度，搞活企業(yè)流動資金。

（三）建立部門聯(lián)動機(jī)制，健全優(yōu)化環(huán)境聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。人力資源部門，加強(qiáng)用工政策的宣傳，幫助企業(yè)解決招工難問題。公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事的打擊力度，為企業(yè)正常施工、生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

（四）要形成不定期召開相關(guān)職能部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議制度；對搪塞應(yīng)付、推諉扯皮、違反程序、失職瀆職、吃拿卡要報及行政不作為、亂作為等現(xiàn)象，要加大效能過錯責(zé)任推究力度，嚴(yán)肅處理。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)厲查辦涉企?三亂?。?亂檢查、亂罰款、亂攤派?行為嚴(yán)重影響企業(yè)生產(chǎn)秩序，加重了企業(yè)額外負(fù)擔(dān)，損害了政府良好形象，必須予以嚴(yán)厲打擊。近年，我區(qū)注重從健全監(jiān)督機(jī)制入手，對?三亂?行為進(jìn)行集中整治：一是實行涉企行政行為月雙報制度，由行政執(zhí)法部門和企業(yè)每月上報《涉企行政行為登記表》，兩表對照，檢查職能部門是否有涉企?三亂?行為；二是實行企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，從園區(qū)選聘20名優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，對職能部門的涉企行為進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正或向區(qū)優(yōu)辦反映；三是實行企業(yè)環(huán)境監(jiān)測點制度，在園區(qū)重點企業(yè)中選出20家作為企業(yè)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測點，要求所有公務(wù)人員到企業(yè)監(jiān)測點執(zhí)行公務(wù)都要認(rèn)真登記，自覺接受企業(yè)監(jiān)督；四是實行行政審批辦件回訪制度，要求全區(qū)所有行政審批部門每月5日前報送上個月辦件情況，區(qū)優(yōu)辦通過對申辦人的回訪，了解工作人員的服務(wù)態(tài)度、收費等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時查辦和通報；五是實行明察暗訪制度，區(qū)優(yōu)辦不

定期組織人員到園區(qū)企業(yè)、鄉(xiāng)村社區(qū)開展明察暗訪，了解行政執(zhí)法部門有無?不作為、慢作為、亂作為?問題，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。通過無處不在的行政監(jiān)督，使?三亂?行為得到有效遏制。

（六）進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園管委會盡自身財力加大對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，為落戶企業(yè)創(chuàng)造良好的平臺。同時，園區(qū)要加強(qiáng)與省、市、區(qū)三級政府部門聯(lián)系溝通，爭取上級政府部門的支持，從而強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（七）環(huán)保意識要進(jìn)一步加強(qiáng)，關(guān)愛企業(yè)員工，提高企業(yè)員工待遇，加強(qiáng)企業(yè)人才培養(yǎng)。如艾華電子有限公司分兩批派企業(yè)技術(shù)人員人到日本、德國培訓(xùn)，提高企業(yè)員工技能的做法值得推廣。

（八）區(qū)優(yōu)辦積極完善投訴舉報網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布《效能問題投訴舉報公告》，發(fā)放效能監(jiān)督卡，向社會公布了舉報電話(0737-4401315)和電子信箱（hsqyb315@163.com），方便企業(yè)和群眾投訴。繼續(xù)抓好投訴案件和轉(zhuǎn)交辦案件查處工作,受理一起，及時查處一起，絕不擱臵、推諉。

（九）區(qū)優(yōu)辦組織、引導(dǎo)、督促園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，并對各部門單位優(yōu)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作進(jìn)行半和考評，考評結(jié)果成為各部門、單位考評的主要組成部分。