第一篇：縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作

，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問(wèn)題，提高工作效率，解決“效能低”的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問(wèn)題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，有些本來(lái)正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問(wèn)題、效能問(wèn)題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問(wèn)題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無(wú)權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問(wèn)題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見(jiàn)。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題原因分析

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，通過(guò)此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

，整天打著部門“小算盤”，陽(yáng)奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項(xiàng)目進(jìn)入不到位”、“程序設(shè)置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，沒(méi)有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡(jiǎn)化；一些涉及多個(gè)部門分管的工作，在責(zé)任落實(shí)上不夠明確，造成一些部門對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng)，沒(méi)利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推，影響了行政服務(wù)效率，群眾意見(jiàn)較大。

3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實(shí)。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門的工作開展情況難于進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議

當(dāng)前，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來(lái)抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來(lái)越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè)，加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。

2、樹立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。各部門都要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真查擺自身存在的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)自己的差距，盯住追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，著力在爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

4、樹立正確的政績(jī)觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績(jī)的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，關(guān)鍵是要打造優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，在治庸、簡(jiǎn)政、增速、提效上狠下功夫，堅(jiān)決打破利益部門化，解決“中梗阻”問(wèn)題，努力提升機(jī)關(guān)行政管理水平和服務(wù)效能。

1、簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要從加強(qiáng)效能建設(shè)入手，整合部門職能、明確工作職責(zé)，減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化工作程序。進(jìn)一步完善“一條龍”服務(wù)制度，全面推進(jìn)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、離崗告示制等，解決辦事拖沓的問(wèn)題，養(yǎng)成立說(shuō)立辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

2、進(jìn)一步深化審批制度改革。按照《行政許可法》要求，進(jìn)一步對(duì)各種行政審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格核定審批內(nèi)容和范圍、審批條件和程序，最大限度減少審批事項(xiàng)，該放的權(quán)力主動(dòng)地放，該減的程序果斷地減，該降的門檻堅(jiān)決地降。

3、積極推進(jìn)政務(wù)公開。要把政務(wù)公開作為政府施政、部門行政的一項(xiàng)基本制度加以完善、推進(jìn)。一是實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，公開辦事制度、辦事程序、辦理結(jié)果，提高政府工作的透明度。除了一些必需的檢查外，一律不準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)檢查或收費(fèi)，規(guī)范政府職能部門對(duì)企業(yè)的管理行為，為行政行為戴上“緊箍咒”。二是實(shí)行“陽(yáng)光監(jiān)管”。大力推行“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，公開接受社會(huì)監(jiān)督，建立對(duì)政府部門的測(cè)評(píng)制度和投訴舉報(bào)制度，暢通監(jiān)督渠道。

4、大力推進(jìn)依法行政。以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，推進(jìn)依法行政、依法收費(fèi)，促進(jìn)有審批權(quán)限的部門和壟斷行業(yè)進(jìn)一步減少收費(fèi)項(xiàng)目。杜絕重復(fù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)，檢查和收費(fèi)隨意處置等現(xiàn)象的發(fā)生。合理劃分執(zhí)法權(quán)限，切實(shí)解決多頭、多層執(zhí)法問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)辦事拖拉、互相扯皮等現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能，做到凡是與社會(huì)生產(chǎn)和群眾生活相關(guān)聯(lián)的行政審批項(xiàng)目要全部進(jìn)入中心辦理；凡是進(jìn)入中心的部門必須確保辦事窗口人員到位、項(xiàng)目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，切實(shí)解決審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)“瘦”留“肥”、體外循環(huán)“兩頭跑”問(wèn)題。開通行政服務(wù)綠色通道，推行并聯(lián)審批，為企業(yè)提供更加快捷的服務(wù)。

（三）圍繞深化源頭治理，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

1、大力建設(shè)“信用城市”。嚴(yán)格兌現(xiàn)各部門對(duì)社會(huì)的承諾，落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策，以維護(hù)政府威信和公信力，確保大項(xiàng)目、大企業(yè)和外商投資在我縣進(jìn)得來(lái)、留得住。

2、堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)治安工作，切實(shí)增強(qiáng)投資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全感，營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、敲詐勒索等不法行為，真正為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

3、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破除行業(yè)和部門壟斷，堅(jiān)持依法打假、冒、偽、劣產(chǎn)品和欺行霸市、坑蒙拐騙等不法行為，創(chuàng)建公平、高效的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）圍繞深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范法治環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，打造安全、嚴(yán)明的法治環(huán)境是基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，依法行政和從嚴(yán)治政是最重要、最根本的軟環(huán)境。

1、“鐵石心腸”整治“衙門”作風(fēng)。一是要整治效率低下的問(wèn)題。凡有時(shí)限要求的事項(xiàng)，必須在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；二是要整治推諉扯皮問(wèn)題。職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)馬上辦、職責(zé)外的事項(xiàng)領(lǐng)著辦、需要多部門辦的事項(xiàng)協(xié)同辦；三是要整治態(tài)度不正問(wèn)題。著力做到“掌握情況主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、找上門來(lái)抓緊辦、克服困難想法辦”。

2、“鐵的手腕”和“鐵的紀(jì)律”治理“四亂”行為。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查等“四亂”行為，狠下決心，誰(shuí)破壞環(huán)境就查處誰(shuí)。嚴(yán)禁收取行政事業(yè)性費(fèi)用搭車收取其他費(fèi)用；嚴(yán)禁以創(chuàng)收為目的的“自費(fèi)執(zhí)法”行為；不準(zhǔn)利用工作關(guān)系向企業(yè)要贊助、攤派費(fèi)用和安插人員；不準(zhǔn)隨意舉辦各類培訓(xùn)班；嚴(yán)格實(shí)行入企檢查許可證制度，執(zhí)法單位到企業(yè)檢查，不經(jīng)相關(guān)部門許可，任何單位和個(gè)人不得到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)。

3、“鐵面無(wú)私”執(zhí)行制度。充分運(yùn)用紀(jì)律和組織手段，加大對(duì)破壞投資環(huán)境單位和個(gè)人的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，下狠手、行重典，毫不留情。切實(shí)發(fā)揮整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心的作用，建立起快接、快處的快速反應(yīng)機(jī)制，著力構(gòu)建覆蓋全縣的投訴受理網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真接待、及時(shí)處理信訪投訴，做到有訴必查、有查必果。

（五）圍繞效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，常抓不懈。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制關(guān)鍵在于構(gòu)建暢通有序的訴求受理機(jī)制、層面嚴(yán)密的效能監(jiān)管機(jī)制、方位齊全的績(jī)效考評(píng)機(jī)制、公正透明的獎(jiǎng)懲保障機(jī)制。

1、建立健全制度。圍繞開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，把建章立制、堅(jiān)持以制度管人管事作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，認(rèn)真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，盡快做到“三定”：一是定制度，健全完善各種規(guī)章制度；二是定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作的時(shí)限、質(zhì)量、目標(biāo)等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是定措施，制訂一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)的落實(shí)機(jī)制，保證各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。

2、深化績(jī)效考評(píng)。進(jìn)一步改革領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核和國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核辦法，根據(jù)不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機(jī)關(guān)效能作為檢驗(yàn)部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎(jiǎng)罰措施結(jié)合起來(lái)。

3、加強(qiáng)效能監(jiān)察。采取明查暗訪的方式，加強(qiáng)督促檢查，從快辦理效能投訴，從嚴(yán)查處在作風(fēng)和效能方面的違規(guī)違紀(jì)案件，尤其要強(qiáng)化崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真解決行政不作為、亂作為和推諉扯皮等問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、廣大服務(wù)對(duì)象反應(yīng)強(qiáng)烈的人和事，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

4、理順關(guān)系、明確職責(zé)。繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實(shí)解決職責(zé)交叉、多頭管理、重復(fù)執(zhí)法、效率不高的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、“兩告知一簽字”、責(zé)任追究等制度，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開。

第二篇：某縣政府推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作

，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問(wèn)題，提高工作效率，解決“效能低”的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問(wèn)題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，有些本來(lái)正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問(wèn)題、效能問(wèn)題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉?、兩到位”存在“兩張皮”問(wèn)題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無(wú)權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問(wèn)題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見(jiàn)。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題原因分析

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，通過(guò)此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足

當(dāng)前，我縣正處在加快發(fā)展、奮力崛起的歷史機(jī)遇期。為抓住和用好這一難得的戰(zhàn)略機(jī)遇，形成率先發(fā)展、跨越發(fā)展的良好局面，全縣上下大力精心謀劃項(xiàng)目、大力引進(jìn)項(xiàng)目、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略取得了顯著成效。在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我與紀(jì)委、組織部、工業(yè)園區(qū)、招商局等同志組成了專題調(diào)研組，對(duì)如何圍繞項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作

，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)研。

一、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境現(xiàn)狀

近幾年來(lái)，南城縣委、縣政府大力推進(jìn)效能建設(shè)，以“四鐵”精神整治和優(yōu)化積極發(fā)展環(huán)境，使全縣上下服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有所改進(jìn)、工作效能不斷提高、發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化，一批破壞環(huán)境的人和事受到了及時(shí)查處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)取得了一定成效。主要體現(xiàn)在：

一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視。南城縣成立了全縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，縣紀(jì)委設(shè)立了優(yōu)化環(huán)境辦公室，明確了由縣紀(jì)委牽頭統(tǒng)一負(fù)責(zé)。全縣高度重視優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過(guò)問(wèn)，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入掛點(diǎn)企業(yè)了解情況，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。

二是政策環(huán)境相對(duì)健全。依據(jù)省市有關(guān)政策并結(jié)合縣域?qū)嶋H，先后制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于壯大縣域經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放招商引資的優(yōu)惠政策》和《南城縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策和措施，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境取得了積極成效。

三是服務(wù)力度不斷加大。明確優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)、規(guī)范執(zhí)法、監(jiān)督約束等方面入手，優(yōu)化體制機(jī)制環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，做到強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“辦事難”的問(wèn)題，提高工作效率，解決“效能低”的問(wèn)題。進(jìn)一步發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，提高工作效率，做到跟蹤服務(wù)，兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，努力優(yōu)化招商引資環(huán)境。

四是紀(jì)檢監(jiān)察部門認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，大力查處了一批影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人和事，起到一定的威懾作用，企業(yè)“三亂”現(xiàn)象從根本上得到有效遏制，索拿卡要的情況基本杜絕。

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二、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了很大改善，但也存在一些問(wèn)題，但是，我縣少數(shù)機(jī)關(guān)仍存在衙門習(xí)氣重、政令不暢通、工作效率低、服務(wù)意識(shí)差、作風(fēng)不扎實(shí)等問(wèn)題，有些本來(lái)正確的決策，由于某些部門作風(fēng)問(wèn)題、效能問(wèn)題，造成難以有效貫徹落實(shí)，甚至造成不良影響。主要表現(xiàn)在：

1、行政審批環(huán)節(jié)多、辦事難還不同程度存在?！皟杉小傻轿弧贝嬖凇皟蓮埰ぁ眴?wèn)題，“人員、項(xiàng)目、授權(quán)”不到位、不徹底現(xiàn)象普遍存在，部分單位明則以文件形式授權(quán)給窗口審批辦理，實(shí)則窗口無(wú)權(quán)審批，“行政許可窗口”實(shí)為“行政受理窗口”、“行政發(fā)證窗口”，“行政全許可”變?yōu)椤靶姓朐S可”，使服務(wù)對(duì)象在窗口與部門之間兩頭跑。

2、職能部門服務(wù)不到位、服務(wù)效率不高。職能部門深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問(wèn)題不夠；工作拖拉，“限時(shí)辦結(jié)”執(zhí)行不力；遇事相互推諉扯皮、“一次性告知”亟待進(jìn)一步規(guī)范。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣，“門雖不難進(jìn)、臉也不難看、但事仍難辦”，服務(wù)效果上表現(xiàn)為“四個(gè)不一樣”，即領(lǐng)導(dǎo)出面與不出面不一樣，請(qǐng)客與不請(qǐng)客不一樣，熟悉的與不熟悉的不一樣，本地人與外地人不一樣。

3、執(zhí)法行為有待規(guī)范。主要表現(xiàn)為：處罰隨意性大、幅度變動(dòng)大，對(duì)企業(yè)首次輕微違規(guī)，不以教育和整改為主，而是以罰代管。同時(shí)多頭檢查、重復(fù)檢查、個(gè)別執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平低、執(zhí)法不公正、不透明、講人情關(guān)系、強(qiáng)行要求各類企業(yè)參加培訓(xùn)并收取費(fèi)用、培訓(xùn)工作走形式等現(xiàn)象仍然存在，企業(yè)仍有意見(jiàn)。

4、部門利益依然存在。有的部門只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，視部門利益至上，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展。對(duì)縣里的政策規(guī)定，“上有政策，下有對(duì)策”，合意的執(zhí)行，不合意的就執(zhí)行不到位，用系統(tǒng)的規(guī)定頂縣里的政策，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在。

5、項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力、地方勢(shì)力就聞風(fēng)而動(dòng)，敲詐勒索、滋擾生事、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。

三、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在問(wèn)題原因分析

出現(xiàn)上述問(wèn)題的原因是多方面的，通過(guò)此次調(diào)研分析，主要概況為以下為四個(gè)方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。實(shí)踐證明，效能建設(shè)落實(shí)好、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境抓得好的單位，都是“一把手”認(rèn)識(shí)高、決心大、措施得力的單位。少數(shù)單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，整天打著部門“小算盤”，陽(yáng)奉陰違，使單位“職能歸并不到位”、“項(xiàng)目進(jìn)入不到位”、“程序設(shè)置不到位”。

2、配套制度不全。一些單位在推進(jìn)行政規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，沒(méi)有很好地統(tǒng)籌辦事流程和手續(xù)簡(jiǎn)化；一些涉及多個(gè)部門分管的工作，在責(zé)任落實(shí)上不夠明確，造成一些部門對(duì)有利益的事項(xiàng)相互爭(zhēng)，沒(méi)利益有責(zé)任的事項(xiàng)相互推，影響了行政服務(wù)效率

，群眾意見(jiàn)較大。

3、宗旨意識(shí)不強(qiáng)。一些干部職工缺乏責(zé)任感、緊迫感，對(duì)自己的工作質(zhì)量和工作作風(fēng)要求不嚴(yán)，與形勢(shì)發(fā)展要求脫節(jié)，久而久之形成了工作惰性,導(dǎo)致紀(jì)律散漫、作風(fēng)拖沓，工作效率低下，客商和群眾找他辦事，能拖則拖、能推則推，缺乏責(zé)任心。

4、監(jiān)督監(jiān)督不實(shí)。一些單位的辦事流程、辦事時(shí)效、收費(fèi)依據(jù)等方面事項(xiàng)不夠公開，群眾、媒體、人大代表、政協(xié)委員等對(duì)部門的工作開展情況難于進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)散漫、拖拉的行為打擊不夠有力。

四、提升機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的對(duì)策和建議

當(dāng)前，無(wú)論是發(fā)達(dá)地區(qū)，還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都把環(huán)境建設(shè)作為發(fā)展的“生命線”、競(jìng)爭(zhēng)的“著力點(diǎn)”來(lái)抓，把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境，作為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵要素。過(guò)去項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的基本做法是減費(fèi)讓利，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，減費(fèi)讓利的空間越來(lái)越小，必須依靠軟環(huán)境建設(shè)的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引人才、吸引資金、吸引項(xiàng)目。從這個(gè)意義上講，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、整治和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，就是提升地方競(jìng)爭(zhēng)力，就是發(fā)展地方生產(chǎn)力。

（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

提升機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，必須切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。

1、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。以規(guī)范權(quán)力作為切入點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層骨干作風(fēng)建設(shè)，加大效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面的教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)為民服務(wù)的責(zé)任意識(shí)。

2、樹立爭(zhēng)先有為的意識(shí)。各部門都要深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵，認(rèn)真查擺自身存在的問(wèn)題和不足，找準(zhǔn)自己的差距，盯住追趕的目標(biāo)，明確努力的方向，著力在爭(zhēng)先進(jìn)位上下功夫。

3、樹立開拓創(chuàng)新意識(shí)。要突破墨守成規(guī)的思想，勇于去闖，勇于去開拓，始終保持思想上的活力，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。

4、樹立正確的政績(jī)觀。要樹立為人民群眾創(chuàng)政績(jī)的觀念，勇于摒棄一切私心雜念，樹立服務(wù)、服從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局觀，擯棄狹隘的部門利益，盡快形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展創(chuàng)建事業(yè)的良好氛圍。

（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，關(guān)鍵是要打造優(yōu)質(zhì)、高效的政務(wù)環(huán)境。要圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，在治庸、簡(jiǎn)政、增速、提效上狠下功夫，堅(jiān)決打破利益部門化，解決“中梗阻”問(wèn)題，努力提升機(jī)關(guān)行政管理水平和服務(wù)效能。

1、簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要從加強(qiáng)效能建設(shè)入手，整合部門職能、明確工作職責(zé)，減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化工作程序。進(jìn)一步完善“一條龍”服務(wù)制度，全面推進(jìn)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、離崗告示制等，解決辦事拖沓的問(wèn)題，養(yǎng)成立說(shuō)立辦、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

2、進(jìn)一步深化審批制度改革。按照《行政許可法》要求，進(jìn)一步對(duì)各種行政審批項(xiàng)目特別是非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格核定審批內(nèi)容和范圍、審批條件和程序，最大限度減少審批事項(xiàng)，該放的權(quán)力主動(dòng)地放，該減的程序果斷地減，該降的門檻堅(jiān)決地降。

3、積極推進(jìn)政務(wù)公開。要把政務(wù)公開作為政府施政、部門行政的一項(xiàng)基本制度加以完善、推進(jìn)。一是實(shí)行“陽(yáng)光作業(yè)”。進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開范圍，公開辦事制度、辦事程序、辦理結(jié)果，提高政府工作的透明度。除了一些必需的檢查外，一律不準(zhǔn)進(jìn)企業(yè)檢查或收費(fèi)，規(guī)范政府職能部門對(duì)企業(yè)的管理行為，為行政行為戴上“緊箍咒”。二是實(shí)行“陽(yáng)光監(jiān)管”。大力推行“政風(fēng)行風(fēng)熱線”和政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，公開接受社會(huì)監(jiān)督，建立對(duì)政府部門的測(cè)評(píng)制度和投訴舉報(bào)制度，暢通監(jiān)督渠道。

4、大力推進(jìn)依法行政。以改進(jìn)作風(fēng)為重點(diǎn)，推進(jìn)依法行政、依法收費(fèi)，促進(jìn)有審批權(quán)限的部門和壟斷行業(yè)進(jìn)一步減少收費(fèi)項(xiàng)目。杜絕重復(fù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)，檢查和收費(fèi)隨意處置等現(xiàn)象的發(fā)生。合理劃分執(zhí)法權(quán)限，切實(shí)解決多頭、多層執(zhí)法問(wèn)題，扭轉(zhuǎn)辦事拖拉、互相扯皮等現(xiàn)象。

5、加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)。強(qiáng)化縣行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能，做到凡是與社會(huì)生產(chǎn)和群眾生活相關(guān)聯(lián)的行政審批項(xiàng)目要全部進(jìn)入中心辦理；凡是進(jìn)入中心的部門必須確保辦事窗口人員到位、項(xiàng)目到位、授權(quán)到位、服務(wù)到位，切實(shí)解決審批項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)未進(jìn)、進(jìn)“瘦”留“肥”、體外循環(huán)“兩頭跑”問(wèn)題。開通行政服務(wù)綠色通道，推行并聯(lián)審批，為企業(yè)提供更加快捷的服務(wù)。

（三）圍繞深化源頭治理，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

1、大力建設(shè)“信用城市”。嚴(yán)格兌現(xiàn)各部門對(duì)社會(huì)的承諾，落實(shí)企業(yè)優(yōu)惠政策，以維護(hù)政府威信和公信力，確保大項(xiàng)目、大企業(yè)和外商投資在我縣進(jìn)得來(lái)、留得住。

2、堅(jiān)持不懈地抓好社會(huì)治安工作，切實(shí)增強(qiáng)投資者和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的安全感，營(yíng)造安全文明的社會(huì)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊擾亂經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的，強(qiáng)買強(qiáng)賣、欺行霸市、敲詐勒索等不法行為，真正為企業(yè)創(chuàng)造寬松環(huán)境。

3、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，破除行業(yè)和部門壟斷，堅(jiān)持依法打假、冒、偽、劣產(chǎn)品和欺行霸市、坑蒙拐騙等不法行為，創(chuàng)建公平、高效的市場(chǎng)環(huán)境。

（四）圍繞深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范法治環(huán)境

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，打造安全、嚴(yán)明的法治環(huán)境是基礎(chǔ)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，依法行政和從嚴(yán)治政是最重要、最根本的軟環(huán)境。

1、“鐵石心腸”整治“衙門”作風(fēng)。一是要整治效率低下的問(wèn)題。凡有時(shí)限要求的事項(xiàng)，必須在時(shí)限內(nèi)辦結(jié)；二是要整治推諉扯皮問(wèn)題。職責(zé)內(nèi)的事項(xiàng)馬上辦、職責(zé)外的事項(xiàng)領(lǐng)著辦、需要多部門辦的事項(xiàng)協(xié)同辦；三是要整治態(tài)度不正問(wèn)題。著力做到“掌握情況主動(dòng)辦、跟蹤服務(wù)及時(shí)辦、找上門來(lái)抓緊辦、克服困難想法辦”。

2、“鐵的手腕”和“鐵的紀(jì)律”治理“四亂”行為。對(duì)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和亂檢查等“四亂”行為，狠下決心，誰(shuí)破壞環(huán)境就查處誰(shuí)。嚴(yán)禁收取行政事業(yè)性費(fèi)用搭車收取其他費(fèi)用；嚴(yán)禁以創(chuàng)收為目的的“自費(fèi)執(zhí)法”行為；不準(zhǔn)利用工作關(guān)系向企業(yè)要贊助、攤派費(fèi)用和安插人員；不準(zhǔn)隨意舉辦各類培訓(xùn)班；嚴(yán)格實(shí)行入企檢查許可證制度，執(zhí)法單位到企業(yè)檢查，不經(jīng)相關(guān)部門許可，任何單位和個(gè)人不得到企業(yè)亂檢查、亂收費(fèi)。

3、“鐵面無(wú)私”執(zhí)行制度。充分運(yùn)用紀(jì)律和組織手段，加大對(duì)破壞投資環(huán)境單位和個(gè)人的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，下狠手、行重典，毫不留情。切實(shí)發(fā)揮整治經(jīng)濟(jì)環(huán)境投訴中心的作用，建立起快接、快處的快速反應(yīng)機(jī)制，著力構(gòu)建覆蓋全縣的投訴受理網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真接待、及時(shí)處理信訪投訴，做到有訴必查、有查必果。

（五）圍繞效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

機(jī)關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，常抓不懈。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制關(guān)鍵在于構(gòu)建暢通有序的訴求受理機(jī)制、層面嚴(yán)密的效能監(jiān)管機(jī)制、方位齊全的績(jī)效考評(píng)機(jī)制、公正透明的獎(jiǎng)懲保障機(jī)制。

1、建立健全制度。圍繞開拓創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，把建章立制、堅(jiān)持以制度管人管事作為效能建設(shè)的核心內(nèi)容，認(rèn)真梳理現(xiàn)行規(guī)章制度，盡快做到“三定”：一是定制度，健全完善各種規(guī)章制度；二是定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作的時(shí)限、質(zhì)量、目標(biāo)等提出明確標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是定措施，制訂一套切實(shí)可行、操作性強(qiáng)的保障措施，形成科學(xué)的落實(shí)機(jī)制，保證各項(xiàng)制度、程序、標(biāo)準(zhǔn)的全面落實(shí)。

2、深化績(jī)效考評(píng)。進(jìn)一步改革領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核和國(guó)家公務(wù)員績(jī)效考核辦法，根據(jù)不同部門、不同崗位，建立分類型、分層次的效能考核體系，把機(jī)關(guān)效能作為檢驗(yàn)部門工作成效、衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要尺度，作為選拔任用干部的重要依據(jù)，并把考核結(jié)果同獎(jiǎng)罰措施結(jié)合起來(lái)。

3、加強(qiáng)效能監(jiān)察。采取明查暗訪的方式，加強(qiáng)督促檢查，從快辦理效能投訴，從嚴(yán)查處在作風(fēng)和效能方面的違規(guī)違紀(jì)案件，尤其要強(qiáng)化崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真解決行政不作為、亂作為和推諉扯皮等問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、廣大服務(wù)對(duì)象反應(yīng)強(qiáng)烈的人和事，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。

4、理順關(guān)系、明確職責(zé)。繼續(xù)深化行政管理體制改革，切實(shí)解決職責(zé)交叉、多頭管理、重復(fù)執(zhí)法、效率不高的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、“兩告知一簽字”、責(zé)任追究等制度，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以承諾制明確服務(wù)要求，以公示制推行政務(wù)公開。

第三篇：推進(jìn)效能政府建設(shè)調(diào)研報(bào)告

黨的十八大在部署深化行政體制改革時(shí)，提出“建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府”。不難看出，推動(dòng)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變，不論是深化行政審批制度改革，還是創(chuàng)新行政管理方式，都必須以建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府作為檢驗(yàn)的最終標(biāo)準(zhǔn)。提升政府效能，是我國(guó)行政管理體制改革的一項(xiàng)重要任

務(wù)。是一項(xiàng)以全面提高政府績(jī)效為目標(biāo)，以加強(qiáng)思想、作風(fēng)、制度、業(yè)務(wù)、廉政、能力等為內(nèi)容的綜合性能力建設(shè)和績(jī)效改進(jìn)活動(dòng)。根據(jù)市政協(xié)常委會(huì)2013年工作要點(diǎn)安排，由市政協(xié)副主席馮霞帶隊(duì)，市政協(xié)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)牽頭組織部分政協(xié)委員對(duì)我市效能政府建設(shè)情況進(jìn)行視察調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

2011年以來(lái)太原市委、市政府以“兩集中、兩到位”審批流程再造為核心，全面開展了流程再造、電子政務(wù)、績(jī)效考核、行政文化“四位一體”的效能政府建設(shè)，最大限度地解決體制機(jī)制障礙，堅(jiān)定不移地推進(jìn)審批流程再造。按照市委、市政府總體部署，在各有關(guān)部門的支持配合下，全力推進(jìn)“兩集中、兩到位”和流程再造，取得了明顯成效。

一是體制突破，強(qiáng)力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，實(shí)現(xiàn)了各部門審批處實(shí)體進(jìn)駐、優(yōu)化審批。按照“撤一建一”原則，由市編辦發(fā)文，對(duì)市直各部門成立審批處，進(jìn)駐中心的涉及固定資產(chǎn)投資的16個(gè)部門和其他社會(huì)服務(wù)的18個(gè)部門共34個(gè)部門，將過(guò)去分散在106個(gè)處的審批職能全部集中到各部門新成立的審批處，新成立的審批處整建制集中進(jìn)駐到市政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了審批權(quán)的相對(duì)集中。以“人員進(jìn)駐、首席授權(quán)、定崗定責(zé)、細(xì)化流程”四個(gè)環(huán)節(jié)為標(biāo)準(zhǔn)和抓手細(xì)化落實(shí)。

二是頂層設(shè)計(jì)，再造了“一核三聯(lián)動(dòng)”系統(tǒng)化行政審批服務(wù)流程。我市與中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)、埃森哲公司等國(guó)內(nèi)外頂級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)合作，運(yùn)用最新研究成果指導(dǎo)流程再造實(shí)踐。

三是聯(lián)合審批，創(chuàng)新“一口進(jìn)出、限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)辦理、閉環(huán)運(yùn)行”機(jī)制。實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一登記受理審批事項(xiàng)，推行了四個(gè)階段層面的并聯(lián)審批，形成了4個(gè)層次在中心的流程閉環(huán)運(yùn)行。

四是電子固化，對(duì)流程運(yùn)行全程管控，創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行的約束、監(jiān)督機(jī)制。運(yùn)用信息技術(shù)，打造電子化流程，結(jié)合“兩集中、兩到位”和新流程的試運(yùn)行，同步完善了電子審批網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

五是紀(jì)檢監(jiān)察貼身跟進(jìn)。市紀(jì)委監(jiān)察局強(qiáng)化落實(shí)太原市效能投訴辦法和集中監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察、電子監(jiān)察、績(jī)效監(jiān)察等四項(xiàng)效能監(jiān)察機(jī)制，定期對(duì)流程再造推進(jìn)情況監(jiān)督檢查，以鐵的紀(jì)律推進(jìn)“兩集中、兩到位”落實(shí)。

總的來(lái)看，在市委、市政府的高度重視和強(qiáng)力推進(jìn)下，在市級(jí)相關(guān)部門全力配合下，我市的以行政審批改革，“兩集中、兩到位”為突破口，開展效能政府建設(shè)取得了突破性的進(jìn)展。為我市建設(shè)全國(guó)一流的服務(wù)型政府，加快建設(shè)一流省會(huì)城市打下良好基礎(chǔ)。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前政府部門行政事務(wù)日趨復(fù)雜、各種社會(huì)矛盾日漸凸顯，如何有效回應(yīng)社會(huì)公眾需求，改進(jìn)政府機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，提升人民群眾對(duì)政府機(jī)關(guān)的滿意度與公信力，成為當(dāng)前政府部門面臨的重要問(wèn)題。針對(duì)一些機(jī)關(guān)存在的“門難進(jìn)、話難聽(tīng)、臉難看、事難辦”和行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象，我市在推進(jìn)政府效能建設(shè)作為政府管理創(chuàng)新的重要舉措，積極探索，取得了一定的成效。但是，由于種種原因有些問(wèn)題在一定范圍內(nèi)還普遍存在。比如：部分干部對(duì)提高政府效能的認(rèn)識(shí)不清。還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到創(chuàng)新行政管理方式，提高機(jī)關(guān)行政效能，是新形勢(shì)下服務(wù)大局的有效體現(xiàn)。加上機(jī)關(guān)缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，干部缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和憂患意識(shí)，這對(duì)改進(jìn)工作、提高效能是一種極大的阻力。有些行政部門還存在辦事拖拉、相互扯皮、不講行政成本，浪費(fèi)嚴(yán)重等。在作風(fēng)上表現(xiàn)為官僚主義，把職位、權(quán)力當(dāng)成謀取私利的途徑和手段。有的工作人員整體素質(zhì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求不相適應(yīng)。

還有些行政機(jī)關(guān)結(jié)構(gòu)、職責(zé)的配置還不盡科學(xué)。機(jī)構(gòu)龐大，人員臃腫，政企不分，直接阻礙改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些人事管理制度不夠完善。行政人員分類制度不完善，缺乏合理流動(dòng)，不能人盡其才。考核任用制度不健全。有些不正之風(fēng)尚待進(jìn)一步治理。形式主義、以權(quán)謀私、貪污腐化等腐敗現(xiàn)象的存在，就會(huì)嚴(yán)重影響廣大行政人員的積極性，腐蝕機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，影響國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部組織的健康，影響機(jī)關(guān)效能的提高。

三、幾點(diǎn)建議

政府效能建設(shè)的目的是運(yùn)用各種科學(xué)管理的手段和制度，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷提高工作人員的辦事效率和工作能力，提高政府執(zhí)行力，更好地為人民服務(wù)。因此，政府效能建設(shè)不可能簡(jiǎn)單依靠運(yùn)動(dòng)式的集中活動(dòng)取勝，要有效地發(fā)揮效能建設(shè)的作用，核心和關(guān)鍵在于構(gòu)建起職責(zé)明確、獎(jiǎng)懲分明、科學(xué)合理、便于操作的激勵(lì)制約長(zhǎng)效工作機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，推動(dòng)效能建設(shè)的不斷深入。

（一）進(jìn)一步創(chuàng)新和深化政府效能建設(shè)。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀、正確的權(quán)力觀和現(xiàn)代行政管理理念，在繼承以往政府效能建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，以改革創(chuàng)新精神深化政府效能建設(shè)。一是要?jiǎng)?chuàng)新政績(jī)考評(píng)制度。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的政績(jī)考評(píng)觀念，按照精準(zhǔn)化、具體化、數(shù)字化的原則，互動(dòng)、科學(xué)地制定考評(píng)指標(biāo)。將績(jī)效考評(píng)結(jié)果有效地運(yùn)用于干部選拔任用、升降去留、教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理的全過(guò)程。二是要?jiǎng)?chuàng)新業(yè)務(wù)流

程管理制度。以反思傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)流程弊端的基礎(chǔ)上，逐步改變以計(jì)劃控制職能為基礎(chǔ)的任務(wù)分工流程設(shè)計(jì)，打破政府職能分工與機(jī)構(gòu)層級(jí)的界限，實(shí)現(xiàn)單向性、分散性的工作方式向多維性、集成性工作方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)以解決問(wèn)題為目標(biāo)，建立協(xié)調(diào)的行政運(yùn)行體系和服務(wù)流程模式。實(shí)現(xiàn)政府審批業(yè)務(wù)流程優(yōu)化。三是要?jiǎng)?chuàng)新全程全員控制的動(dòng)態(tài)問(wèn)責(zé)機(jī)制。在強(qiáng)化重大事故后問(wèn)責(zé)和對(duì)主要干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)的基礎(chǔ)上，建立全程全員控制的動(dòng)態(tài)問(wèn)責(zé)機(jī)制。重點(diǎn)關(guān)注民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，針對(duì)政府效能建設(shè)中存在的“得過(guò)且過(guò)”、“有令不行、有禁不止”、“不作為、慢作為、亂作為”等“庸、懶、散”問(wèn)題和行政作風(fēng)，逐步建立起全程全員控制的動(dòng)態(tài)問(wèn)責(zé)機(jī)制，從源頭上破解效能建設(shè)“中梗阻”難題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。四是創(chuàng)新獎(jiǎng)懲激勵(lì)的干部管理制度。在堅(jiān)持黨管干部的原則下，按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新干部管理制度。進(jìn)一步建立健全實(shí)用、高效的干部管理機(jī)制和公開、公平的選拔任用機(jī)制，發(fā)揮每個(gè)干部的主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)管理質(zhì)的飛躍，推進(jìn)政府高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）逐步構(gòu)建跨部門跨單位的政府聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)平臺(tái)。在原有政府管理體制的基礎(chǔ)上，打破傳統(tǒng)的部門界限和公共服務(wù)功能分割局面，充分整合政府管理資源，簡(jiǎn)化辦事程序，圍繞公共服務(wù)的過(guò)程與結(jié)果，實(shí)現(xiàn)組織信息資源共享，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的信息和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各部門及職能的協(xié)同，逐步形成資源利用更加科學(xué)、流動(dòng)靈活、富有彈性、參與度高的新型行政結(jié)構(gòu)，最大限度方便民眾。要開展政策制定、執(zhí)行與監(jiān)督適度分開的試點(diǎn)工作。為減少權(quán)力過(guò)于集中、部門利益化和執(zhí)行力不強(qiáng)等問(wèn)題，在強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督與權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上，探索政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督適度分開、相互協(xié)調(diào)的組織模式和運(yùn)行機(jī)制。在有條件的地方，針對(duì)當(dāng)前政府職能重疊交叉的現(xiàn)狀，逐步整合和歸并相同或相近的機(jī)構(gòu)職能，有選擇地設(shè)立寬職能的部委機(jī)構(gòu)，切實(shí)減少部門分工過(guò)細(xì)、職能交叉、政出多門的頑疾。

（三）構(gòu)建政府效能建設(shè)的保障。行政管理體制改革的一條重要經(jīng)驗(yàn)，就是適應(yīng)現(xiàn)實(shí)發(fā)展趨勢(shì)要求完善相關(guān)制度。一要統(tǒng)籌推進(jìn)政府效能建設(shè)的制度保障體系。應(yīng)以績(jī)效管理為核心，全面推進(jìn)政府效能建設(shè)相關(guān)管理制度的建設(shè)：建立規(guī)范辦事制度，解決“自由裁量權(quán)行使和辦事不規(guī)范”問(wèn)題；建立崗位職責(zé)制度，依法確認(rèn)行政權(quán)力，解決“職責(zé)不清”和“無(wú)責(zé)任行政”問(wèn)題；將具體的行政事務(wù)分解到每個(gè)行政人員身上，具體誰(shuí)干什么、怎么干、什么要求和標(biāo)準(zhǔn)，都有明確的規(guī)定，督促行政行為的規(guī)范與有效。二要優(yōu)化整合政府效能建設(shè)的組織保障。當(dāng)前應(yīng)該明晰政府職能的范圍及權(quán)力的行事深度，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)為原則，加大機(jī)構(gòu)整合力度，合理調(diào)整政府層級(jí)與幅度，探索職能統(tǒng)一基礎(chǔ)上的大部門體制，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的制度與協(xié)調(diào)，各地各部門應(yīng)依據(jù)各自不同的實(shí)際情況，充分整合職能相同及職責(zé)相近的部門，理順各個(gè)政府機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，最大限度地消除職能交叉及空白領(lǐng)域，合理設(shè)置內(nèi)設(shè)部門和工作崗位，強(qiáng)化各部門的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，逐步消除行政層級(jí)過(guò)多、行政機(jī)構(gòu)關(guān)系復(fù)雜、職責(zé)分工過(guò)細(xì)、機(jī)構(gòu)臃腫、政府成本過(guò)高等問(wèn)題。三要合理建構(gòu)政府效能建設(shè)的權(quán)力運(yùn)行體系。政府效能建設(shè)需要一個(gè)規(guī)范有序、便民高效、公開透明的權(quán)力運(yùn)行體系，必須綜合協(xié)調(diào)好決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，真正達(dá)成“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的體系運(yùn)行目標(biāo)。效能建設(shè)要緊緊圍繞行政體制改革目標(biāo)，按照轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能的總體要求，不斷規(guī)范完善，不斷探索創(chuàng)新，不斷深化發(fā)展。

第四篇：街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

“>街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告2007-12-12 16:18:20第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告(2)為了提高第1文秘網(wǎng)街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)的針對(duì)性和實(shí)效性，根據(jù)第1文秘網(wǎng)街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)總體安排，我們對(duì)本街道機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀進(jìn)行了一次調(diào)查研究，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、調(diào)研基本方法

1、召開座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)。2月中旬，我們邀請(qǐng)了部分區(qū)黨代表、區(qū)人大代表、區(qū)政協(xié)委員、下屬企事業(yè)單位代表及部分黨員、村民代表，就本街道的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀展開座談，虛心誠(chéng)懇地聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議。

2、下發(fā)機(jī)關(guān)效能建設(shè)測(cè)評(píng)表及機(jī)關(guān)效能建設(shè)征求意見(jiàn)表，廣泛征求意見(jiàn)。我

們下發(fā)了測(cè)評(píng)表（意見(jiàn)測(cè)評(píng)表）到街道所屬的所有村、企事業(yè)單位及相關(guān)的單位和個(gè)人，并收回測(cè)評(píng)表（意見(jiàn)征求表）78張，并在動(dòng)員會(huì)上對(duì)街道各辦、站的機(jī)關(guān)效能現(xiàn)狀進(jìn)行無(wú)記名測(cè)評(píng)。

3、聘請(qǐng)十四位機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督員，經(jīng)常性地聽(tīng)取監(jiān)督員的意見(jiàn)反饋，建立街道機(jī)關(guān)效能投訴服務(wù)中心，設(shè)立投訴箱，開通網(wǎng)上投訴渠道。

二、機(jī)關(guān)效能情況反饋及征求到的意見(jiàn)建議

（一）街道機(jī)關(guān)效能方面存在的問(wèn)題

1、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨觀念有所淡化，公仆意識(shí)不強(qiáng)，官本位思想比 較濃，未能從真正意義上，從思想境界上解決“為誰(shuí)掌權(quán)，為誰(shuí)服務(wù)，為誰(shuí)執(zhí)法“的問(wèn)題。機(jī)關(guān)的部分駐村干部下村時(shí)間少，深入基層不足，以致工作力度不足，導(dǎo)致群眾反映的某些問(wèn)題不能及時(shí)解決，甚至使問(wèn)題擴(kuò)大化、復(fù)雜化。

2、少數(shù)機(jī)關(guān)干部在工作上抱著只求過(guò)得去的態(tài)度，缺乏開拓創(chuàng)新，求實(shí)奮進(jìn) 的精神和一股“闖“勁，干一番事業(yè)的決心和信心不夠。機(jī)關(guān)部分干部缺乏群眾利益無(wú)小事的觀念，工作上有畏難情緒，服務(wù)意識(shí)不到位。

3、部分機(jī)關(guān)干部、工作人員有辦事拖拉現(xiàn)象，機(jī)關(guān)辦事效率不高。

4、少數(shù)機(jī)關(guān)干部群眾觀念有所淡薄，平時(shí)深入基層、深入群眾調(diào)查研究，傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議不夠，經(jīng)常性蹲點(diǎn)總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問(wèn)題也欠缺，為群眾排憂解難還不夠。

5、一些干部在同一崗位上時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)本職工作產(chǎn)生厭煩心理，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，工作積極性不高。

（二）征求到的其他各方面意見(jiàn)建議

1、抓農(nóng)業(yè)、工業(yè)發(fā)展、集鎮(zhèn)建設(shè)等工作方面

農(nóng)業(yè)方面。對(duì)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度還需進(jìn)一步加大，增強(qiáng)農(nóng)民收入方面步子不快，在提供科技信息服務(wù)，增強(qiáng)科技興農(nóng)意識(shí)，提高農(nóng)業(yè)科技含量方面還很不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服

務(wù)工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)如何管好、用活，發(fā)展壯大村級(jí)集體資產(chǎn)需多想想方法。工業(yè)方面。重心力度放在重點(diǎn)骨干企業(yè)上較大，但對(duì)中小型企業(yè)和家庭工業(yè)需加以重視，政策傾斜不夠。集鎮(zhèn)建設(shè)方面。集鎮(zhèn)建設(shè)宣傳力度需進(jìn)一步加大，建設(shè)步伐需進(jìn)一步加快，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施需進(jìn)一步完善。

2、抓精神文明建設(shè)工作方面 村民素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高，民主法制觀念有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，封建迷信活動(dòng)還客觀存在，黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在小范圍內(nèi)存在，社會(huì)治安綜合治理力度需進(jìn)一步加大。學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)需進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)中小學(xué)校教學(xué)條件需進(jìn)一步改善。

3、抓班子自身建設(shè)工作方面

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理力度需進(jìn)一步加大，一些機(jī)關(guān)干部平時(shí)不注重政治理論和政策學(xué)習(xí)，對(duì)黨的政策和國(guó)家法律理解不充分，不能及時(shí)把黨和國(guó)家的政策送到老百姓手中，特別是駐村干部

不能很好地運(yùn)用政策解決農(nóng)村工作中的矛盾。一些內(nèi)部管理制度督促檢查不力，執(zhí)行不嚴(yán)，有的甚至流于形式。村級(jí)后備干部缺乏，少數(shù)村干部素質(zhì)不高，先進(jìn)性難以體現(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)方面。存在停留于滿足完成上級(jí)布置的任務(wù)數(shù)，在深挖案源，加大查處力度上尚需加強(qiáng)。

4、抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)問(wèn)題 在如何加快傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)民、城市市民轉(zhuǎn)變，解決人的思想觀念問(wèn)題上手段需加強(qiáng)，在推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面力度不大。

三、原因分析及對(duì)策措施

1、思想認(rèn)識(shí)方面的原因及對(duì)策

主要是有些機(jī)關(guān)干部對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為搞機(jī)關(guān)建設(shè)也是走過(guò)場(chǎng)，對(duì)自身工作效能的要求不高，表現(xiàn)在工作中的辦事拖拉，力度不足缺乏時(shí)間觀念和效率意識(shí)，其根本的原因是缺乏群眾利益無(wú)小事的觀念。因此加強(qiáng)思想政治建設(shè)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心，把思想政治建設(shè)貫穿于機(jī)

關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的全過(guò)程，通過(guò)學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)毛澤東、鄧小平、江澤民有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要論述，使廣大干部從思想認(rèn)識(shí)上樹立起“立黨為公、執(zhí)政為民”的觀念，自覺(jué)對(duì)自身的工作觀念、工作方式和工作作風(fēng)加以改造，從而推進(jìn)整個(gè)機(jī)關(guān)的效能建設(shè)。

2、干部隊(duì)伍建設(shè)方面的原因及對(duì)策 機(jī)關(guān)效能建設(shè)存在的原因與機(jī)關(guān)干部的素質(zhì)有十分重要的聯(lián)系。

干部的主要工作任務(wù)就是服務(wù)，沒(méi)有高素質(zhì)，就沒(méi)有好服務(wù)。必須把提高干部素質(zhì)作為隊(duì)伍建設(shè)的重中之重來(lái)抓。要繼續(xù)開展”創(chuàng)四型干部隊(duì)伍”活動(dòng)，增強(qiáng)勤政、廉潔、務(wù)實(shí)、團(tuán)結(jié)、服務(wù)意識(shí)、弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，強(qiáng)化干部在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能

街道機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

第五篇：加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)調(diào)研報(bào)告

-----加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，關(guān)鍵在于落實(shí)

社會(huì)事務(wù)辦是 “窗口”部門，各項(xiàng)工作直接關(guān)系著人民群眾的切身利益，認(rèn)真熱情地接待好人民群眾，處理好日常事務(wù)，提高工作效率，有利于拉近干部與群眾之間的距離，增進(jìn)感情，密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系。為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府制定了各項(xiàng)規(guī)章制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建，關(guān)鍵在于把黨委政府的各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。然而，一部分機(jī)關(guān)黨員干部，竟將鎮(zhèn)黨委政府的各項(xiàng)規(guī)章以不顧，從而影響了黨委政府在人民心目中的形象。

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)的重要意義

什么是落實(shí)？落實(shí)就是把口頭上講的、紙上寫的東西，如理論、路線、方針、政策、計(jì)劃、規(guī)劃、方案、意見(jiàn)等，付諸實(shí)施，并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這就是落實(shí)。從過(guò)去到現(xiàn)在，無(wú)論是高層領(lǐng)導(dǎo)、還是基層干部，無(wú)論是在政府機(jī)關(guān)、還是在企事業(yè)團(tuán)體，人們?cè)诖髸?huì)小會(huì)上，提得最多的一個(gè)詞就是“落實(shí)”。提及的多，就說(shuō)明人們對(duì)“落實(shí)”的重視程度逐漸提高，但也凸顯了“落實(shí)”過(guò)程存在的缺失，體現(xiàn)了人們對(duì)“落實(shí)”的熱切呼喚與渴望。我們常說(shuō)，關(guān)鍵在于落實(shí)，但落實(shí)為什么是關(guān)鍵，我們又怎樣落實(shí)各項(xiàng)工作呢？

落實(shí)，首先是一種觀念。一個(gè)人如果沒(méi)有強(qiáng)烈的“落實(shí)”觀念，那么，他在工作中，就會(huì)忽視落實(shí)。他就會(huì)只唱高調(diào)，不管實(shí)效；就會(huì)見(jiàn)到風(fēng)險(xiǎn)躲著走，見(jiàn)到矛盾繞著走，見(jiàn)到困難往回走；就會(huì)喊得兇、抓得松。落實(shí)，自然也就成了一句空話。因辦觀念決定思想，思想支配行為，行為決定結(jié)果。事實(shí)上，任何單位的高效運(yùn)轉(zhuǎn)，都離不開嚴(yán)格的管理，管理的管理就離不開可行的規(guī)章制度，但是在好的制度都要靠認(rèn)真的落實(shí)才能發(fā)揮它的作用。如果我們?nèi)鄙俾鋵?shí)的觀念，忽視了落實(shí)，不抓落實(shí)，那么，任何縝密的計(jì)劃，任何完善的措施、任何正確的政策、任何嚴(yán)格的規(guī)章制度，都只能成為一紙空文。

如果我們?nèi)鄙俾鋵?shí)的觀念，忽視了落實(shí)，不抓落實(shí)，不去真正落實(shí)，那么，任何輝煌的前景、任何宏偉的藍(lán)圖、任何理想的目標(biāo)，都只能成為水中月、鏡中花，不會(huì)最終成為現(xiàn)實(shí)。

二、樹立落實(shí)的觀念

一個(gè)人如果沒(méi)有強(qiáng)烈的“落實(shí)”觀念，不能時(shí)時(shí)刻刻想到落實(shí)，不能時(shí)時(shí)刻刻注意落實(shí)，那么，他在工作中，就會(huì)忽視落實(shí)。他就會(huì)只唱高調(diào)，不管實(shí)效；就會(huì)見(jiàn)到風(fēng)險(xiǎn)躲著走，見(jiàn)到矛盾繞著走，見(jiàn)到困難往回走；就會(huì)喊得兇、抓得松。落實(shí)，自然也就成了一句空話。制度確定之后關(guān)鍵在于抓落實(shí)，要在工作實(shí)踐中樹立起落實(shí)的觀念。在我們的工作環(huán)境中，只有分工的不同，沒(méi)有高低貴賤之分。不管你處于何種崗位，工作本質(zhì)都是為人民服務(wù)。

三、樹立落實(shí)的意識(shí)

任何一項(xiàng)工作都是抓落實(shí)的結(jié)果，沒(méi)有落實(shí)，再完善的制度也是一紙空文，再理想的目標(biāo)也不會(huì)實(shí)現(xiàn)，再正確的決策也不會(huì)發(fā)揮其應(yīng)有的作用。落實(shí)是一種責(zé)任，愛(ài)崗敬業(yè)是做好落實(shí)的關(guān)鍵。說(shuō)它是責(zé)任，是因?yàn)閸徫宦氊?zé)所使需，“責(zé)任到此，不容再推”，所以抓落實(shí)是我們各司職守、達(dá)成工作目標(biāo)的必經(jīng)程序，是一個(gè)有效的執(zhí)行過(guò)程。無(wú)論你從事的是何種工作，都應(yīng)該全身心地?zé)釔?ài)、全身心地投入，保持高度負(fù)責(zé)、盡心竭力的精神。美國(guó)著名思想家巴士卡雅說(shuō)過(guò)：“你在什么位置，就應(yīng)該熱愛(ài)這個(gè)位置，因?yàn)檫@里就是你發(fā)展的起點(diǎn)?！辈恢来蠹沂欠裼浀茫痪玫牡木?fàn)幒脥?，那?lái)自生存的壓力從而激發(fā)出來(lái)的熱情，我現(xiàn)在都還記憶猶新。的確，我們只有在起點(diǎn)上扭緊前進(jìn)的發(fā)條，才能具備沖刺的條件，正如我們剛剛學(xué)走路一樣，只有走穩(wěn)每一步，才能走得越來(lái)越穩(wěn)。做為一名普通的基層干部，只有認(rèn)清自己的工作職責(zé)，對(duì)自己的工作發(fā)自內(nèi)心的熱愛(ài)，才能在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績(jī)。

三、堅(jiān)持落實(shí)貴在持之宇恒

落實(shí)的本質(zhì)是責(zé)任心。責(zé)任心是什么？責(zé)任心是一種勇氣，敢于承擔(dān)責(zé)任的人一定是勇敢的值得信賴的人。我們將工作交給什么樣的人最放心？最簡(jiǎn)單的答案就是：交給富有責(zé)任心的人。落實(shí)是一種意志，服從組織決定是做好落實(shí)的

有力保障。作為一名基層的黨員干部，我們應(yīng)該以服從組織分工為己任，完成好本職工作為追求，只有這樣，我們才能得有效的落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)。當(dāng)然，在我們的工作落實(shí)的過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣意想不到的問(wèn)題、困難甚至于挫折，這就需要我們?cè)趫?zhí)行過(guò)程中既要增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)力，結(jié)合實(shí)際需要不斷修正錯(cuò)誤，同時(shí)也要認(rèn)準(zhǔn)目標(biāo)，堅(jiān)定信念，持之以恒，善始善終。

四、努力營(yíng)造認(rèn)真落實(shí)的環(huán)境

落實(shí)是一種文化，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣能有效促進(jìn)落實(shí)。召開動(dòng)員會(huì)出臺(tái)措施只是落實(shí)工作的一個(gè)開端，起到一個(gè)拋磚引玉的作用。落實(shí)要成為一個(gè)單位文化，就需要單位全體成員在工作實(shí)踐中長(zhǎng)期堅(jiān)持落實(shí)的觀念、責(zé)任和意志，并養(yǎng)成一種工作行為習(xí)慣。具體地講，要將我們各個(gè)崗位工作責(zé)任制、工作標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、檢查考核制度等內(nèi)容落到實(shí)處，成為全體職工自覺(jué)的執(zhí)行行為。領(lǐng)導(dǎo)和一般工作人員雖然各有分工，各司其職，但也要發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)，要在增強(qiáng)成員個(gè)體“落實(shí)意識(shí)”的同時(shí)，圍繞工作大局，增強(qiáng)整體協(xié)作的落實(shí)氛圍，為能干事想干事的干部營(yíng)造好環(huán)境。

展望未來(lái)，在今后的工作中，我們還面臨著很多嚴(yán)峻的考驗(yàn)，這就要求我們本著“落實(shí)“精神，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗、大膽探索、勇于創(chuàng)新的優(yōu)良作風(fēng)，腳踏實(shí)地的把

各項(xiàng)工作做好，只有這樣，才能推動(dòng)***鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)又好又快健康發(fā)展。