第一篇：“愛我環(huán)保模范城”環(huán)保主題月活動方案

為進(jìn)一步加強學(xué)校環(huán)境教育，培養(yǎng)全市青少年熱愛家鄉(xiāng)、熱愛環(huán)境的高尚情操，激發(fā)他們主動參與環(huán)境保護(hù)的積極性，鞏固我市創(chuàng)模成果，促進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)，我校積極響應(yīng)市教育局、市環(huán)保局號召，于2010年10月13日至11月13日在全校開展“愛我環(huán)保模范城”環(huán)保主題月活動。

一、活動主題：愛我環(huán)保模范城

二、活動目的

1、形成節(jié)約的意識，養(yǎng)成節(jié)約資源習(xí)慣。進(jìn)一步增強學(xué)生節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境認(rèn)識，樹立節(jié)能減排的觀念。

2、培養(yǎng)主人翁責(zé)任感，從身邊的點點滴滴的小事做起，養(yǎng)成環(huán)保的行為，鞏固環(huán)保城市成果。

3、培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)造和諧美好的校園環(huán)境，為把二小建設(shè)成為環(huán)境清潔優(yōu)美和諧的學(xué)校而努力。

三、時間：

2010年10月13——11月13日

四、活動的內(nèi)容

（一）加大宣傳力度，培養(yǎng)節(jié)約意識

主題墻報、宣傳欄和班級文化的布置。

（二）圍繞節(jié)約主題開展各類活動

1、“愛我環(huán)保模范城 我做了什么”——主題隊會

2、按主題舉行一次國旗下講話。

3、“愛我環(huán)保模范城”進(jìn)一言征文

4、“二手市場進(jìn)社區(qū)”義賣活動

第二篇：開展“愛我環(huán)保模范城”環(huán)保主題月活動總結(jié)

為進(jìn)一步加強學(xué)校環(huán)境教育，培養(yǎng)全市青少年熱愛家鄉(xiāng)、熱愛環(huán)境的高尚情操，激發(fā)他們主動參與環(huán)境保護(hù)的積極性，鞏固我市創(chuàng)模成果，促進(jìn)生態(tài)馬鞍山建設(shè)，我校積極響應(yīng)市教育局、市環(huán)保局號召，于2010年10月13日至11月13日在全校開展“愛我環(huán)保模范城”環(huán)保主題月活動。

首先進(jìn)行的是，“環(huán)保征文比賽”。

指導(dǎo)學(xué)生針對我市“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建工作，從個人的角度,并結(jié)合學(xué)校、家庭、社會，提出好的想法和建議；或者談?wù)勅绾我宰约旱膶嶋H行動，參與到我市“國家環(huán)保模范城市”建設(shè)中來。學(xué)生們積極撰寫認(rèn)真交流選出了十篇優(yōu)秀作品。

其次進(jìn)行的是，“二手市場進(jìn)社區(qū)”。

“二手市場進(jìn)社區(qū)”活動是學(xué)生們最愛的實踐活動之一，學(xué)生把家中閑置物品拿出來進(jìn)行交換，吸引了社區(qū)居民也紛紛參加到活動中來，營造出了節(jié)約資源、參與節(jié)能減排的社會氛圍。

通過這次活動，我們的校園環(huán)境正逐漸變美，師生的環(huán)保意識也在不斷的提高，今后我們希望在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采用新的活動內(nèi)容宣傳方式動員全校師生參與環(huán)?；顒又腥?。在愛我校園，愛綠護(hù)綠活動中，培養(yǎng)愛校情感，進(jìn)一步提高環(huán)保意識，樹立科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展觀，在動腦動手中，解決身邊的問題，提高自身的綜合素質(zhì)。

第三篇：肇慶市鞏固環(huán)保模范城工作報告

提升國家環(huán)保模范城市水平持續(xù)建設(shè)生態(tài)環(huán)保幸福肇慶

——肇慶市鞏固深化國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果工作報告

肇慶市人民政府 二〇一二年五月

我市于2006年獲得“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”稱號。五年多來，我們十分珍惜這來之不易的榮譽，全方位采取有力措施鞏固、擴(kuò)大和深化“創(chuàng)模”成果，始終把鞏固“創(chuàng)模”成果作為落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重要舉措，作為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重要抓手，作為提高城市品位、改善生活環(huán)境、保障人民群眾身心健康的重點民生工程，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保肇慶建設(shè)，扎實做好節(jié)能減排，建立環(huán)保監(jiān)管長效機制，深入實施環(huán)境綜合整治，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實維護(hù)好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的環(huán)境權(quán)益，努力推動我市生態(tài)環(huán)境建設(shè)上新臺階，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會的科學(xué)發(fā)展。隨著“創(chuàng)?！惫ぷ鞯牟粩嗌钊耄沂小皠?chuàng)?！背晒玫搅松A，改善了城市環(huán)境，成功塑造了城市新形象，提高了城市知名度和美譽度。繼獲得國家歷史文化名城、中國首批優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、中國投資環(huán)境百佳城市等稱號之后，2010年我市又獲國家住房城鄉(xiāng)建設(shè)部授予“中國人居環(huán)境范例獎”，并于2011年入選“2011中國十佳宜游城市”和“2011中國最具幸福感城市排行榜”。

2010年以來，我市對照新的國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)要求，積極開展國家環(huán)保模范城市復(fù)核自查，深入查找問題，主動進(jìn)行整改，全面開展復(fù)核迎檢工作。市委、市政府高度重視國家環(huán)保模范城市復(fù)核工作，將復(fù)核迎檢工作寫入肇慶市第十一次黨代會報告和2012年市政府工作報告，納入市委、市政府重點工作督辦事項。市委常委會和市政府常務(wù)會議多次專

題聽取復(fù)核迎檢工作匯報；召開動員會、再動員會，對環(huán)保模范城市復(fù)核工作進(jìn)行動員和部署；市委書記、市長、分管環(huán)保工作的副市長多次調(diào)研、指導(dǎo)復(fù)核迎檢工作，并注重復(fù)核工作的全社會參與，加大宣傳力度，營造良好氛圍，推動環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作取得顯著成效。我市于2011年10月下旬通過廣東省環(huán)保廳組織的國家環(huán)保模范城市復(fù)核預(yù)評估，并于2011年底向環(huán)保部遞交了復(fù)核申請。去年通過廣東省環(huán)保廳組織的預(yù)評估后，根據(jù)預(yù)評估整改意見，我市繼續(xù)深入整改，做到“五個進(jìn)一步”，即進(jìn)一步加快推進(jìn)生活垃圾滲濾液處理設(shè)施升級改造、機動車尾氣檢測站改造、污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施重點工程建設(shè)；進(jìn)一步深化環(huán)境綜合整治，在確保環(huán)境安全的同時，營造優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境；進(jìn)一步加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，全面推進(jìn)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)工作;進(jìn)一步提高環(huán)保管理能力，使得環(huán)保機構(gòu)不斷健全，環(huán)保隊伍不斷壯大；進(jìn)一步加大環(huán)保宣傳，引導(dǎo)廣大人民群眾樹立環(huán)保自覺，培養(yǎng)市民的環(huán)保道德情操，在全社會營造保護(hù)環(huán)境光榮，污染環(huán)境可恥的社會風(fēng)尚。通過“五個進(jìn)一步”整改措施，到目前為止，26項指標(biāo)全部達(dá)到新的國家環(huán)保模范城市考核指標(biāo)要求。

現(xiàn)將五年來我市鞏固深化國家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建成果工作報告如下：

一、以國家環(huán)保模范城市為載體，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，推動我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成效

榮獲國家環(huán)保模范城市稱號五年來，我市各級各部門緊緊圍繞建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保肇慶的奮斗目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以鞏固深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果為抓手，搶抓機遇，攻堅破難，真抓實干，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)，在科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道上邁出了可喜步伐，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的“六大提升”。

（一）實現(xiàn)了城市發(fā)展理念的提升。2006年召開的肇慶市第十次黨代會確立了“全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)繁榮活力、文明法治、和諧安康、生態(tài)環(huán)保肇慶”的戰(zhàn)略目標(biāo)； 2011年，市委十屆十次全會再次提出，要努力建設(shè)活力肇慶、法治肇慶、文化肇慶、生態(tài)肇慶、幸福肇慶。2011年，第十一次黨代會作出樹立環(huán)保自覺，建設(shè)生態(tài)文明的決定。建設(shè)生態(tài)肇慶戰(zhàn)略的實施，進(jìn)一步提升了肇慶的城市發(fā)展理念，使我市的城市發(fā)展定位更加明確。

（二）實現(xiàn)了環(huán)保參與綜合決策地位的提升。建立健全環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合決策機制，強化環(huán)保規(guī)劃的引導(dǎo)作用，在重大項目引進(jìn)等方面實行環(huán)保一票否決制。加大對各地政府的污染減排、環(huán)保責(zé)任制、環(huán)境綜合整治等環(huán)?？己藱z查力度，強化地方政府環(huán)保責(zé)任主體地位。實行環(huán)境優(yōu)先的領(lǐng)導(dǎo)考核機制，將環(huán)?？己酥笜?biāo)納入肇慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展觀政績考核評價指標(biāo)體系，并將環(huán)?？己私Y(jié)果納入政績考評；逐年提高環(huán)保考核在整個干部考核體系中的比重，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)

干部牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略觀念，推動了肇慶沿著可持續(xù)發(fā)展的方向大步邁進(jìn)。

（三）實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升?！笆晃濉逼陂g，我市全面實施《珠三角規(guī)劃綱要》，加快轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展工業(yè)、城市、縣域和港口物流四大經(jīng)濟(jì)，積極推動企業(yè)開展科技創(chuàng)新，加快淘汰落后產(chǎn)能，切實抓好節(jié)能減排，全市經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實力持續(xù)提升。五年本地生產(chǎn)總值翻了一番多，年均增長16.2%；地方財政一般預(yù)算收入增長2.76倍，年均增長30.3%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長67%和69%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯，獲得2010珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級排名第三。2011年完成本地生產(chǎn)總值1323.30億元，經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)14.73%。與此同時，節(jié)能減排成效顯著，全面完成了“十一五”時期省下達(dá)我市的節(jié)能減排任務(wù)?！笆晃濉逼陂g全市化學(xué)需氧量累計減排3700噸，比2005年下降10.57%，排放強度下降61.8％，二氧化硫排放總量控制在省下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。被評為廣東省“節(jié)能先進(jìn)市”和“綠色照明示范城市”。

（四）實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升。西江、綏江、賀江等大江大河干流肇慶河段水質(zhì)保持優(yōu)良，總體水質(zhì)優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，其中西江為全國水質(zhì)最好的河流之一，為肇慶和廣州、佛山等下游城市逾千萬人民群眾的飲水安全提供了有效保障；全市19個集中式飲用水源地、主要江河、跨市河流交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%；星湖水質(zhì)達(dá)到Ⅳ類水環(huán)境功能標(biāo)準(zhǔn)。

城區(qū)全年環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)限值以內(nèi)的優(yōu)良天數(shù)多年來均保持在95%以上；二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物等主要污染物年日均濃度和降塵量均達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。聲環(huán)境質(zhì)量保持較好水平，區(qū)域環(huán)境噪聲保持在56分貝以內(nèi)，道路交通噪聲控制在70分貝以內(nèi)，城市噪聲污染控制取得明顯成效。城區(qū)道路綠化普及率達(dá)97%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到36.13％，城市人均公園綠地面積達(dá)22.57平方米。建成了922公里的肇慶市綠道網(wǎng)，其中環(huán)星湖綠道被評為“中國最美綠道”。城區(qū)七星巖東門廣場、波海公園、牌坊公園等一批高質(zhì)量的園林景點建成開放，提高了園林綠化整體水平。全市8個縣(市、區(qū))均被省授予“林業(yè)生態(tài)縣”稱號，并于2012年獲得“廣東省林業(yè)生態(tài)市”稱號，森林覆蓋率達(dá)67.9%，比珠三角平均水平高出近20個百分點。建立各種自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、一級水源保護(hù)區(qū)合計76個（其中國家級3個），總面積1776.08平方公里，保護(hù)區(qū)面積占全市總面積的12.34%。

（五）實現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的提升。投入16.82億元新建設(shè)了19座城鎮(zhèn)污水處理廠及配套污水管網(wǎng)，全市城鎮(zhèn)生活污水處理率從2005年底的33%提高到76.82%。投入1.68億元建成工業(yè)危廢處理中心，工業(yè)危險廢物年處理量55000噸，是珠江三角洲和粵西地區(qū)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源再生基地，全市工業(yè)危險廢物安全處臵率達(dá)100%。投入8080萬元實施城區(qū)生活垃圾無害化處理場擴(kuò)容工程和生活垃圾滲濾液處理

改造工程，城區(qū)生活垃圾無害化處理率達(dá)98%。投入7500萬元建成污泥處理處臵中心，通過生物堆肥處理，污水處理廠污泥全部得到安全處臵。醫(yī)療廢物處理站正常運作，城區(qū)的醫(yī)療廢物集中焚燒處理，安全處臵率100%。投入1億多元建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)及供氣站、燃?xì)釲NG儲配站等設(shè)施，城區(qū)天然氣管道覆蓋率不斷提高，天然氣使用率逐年增加。

（六）實現(xiàn)了環(huán)保管理能力建設(shè)的提升。環(huán)保管理機構(gòu)不斷建立健全，五年來市環(huán)保局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)從4個增加至7個，增加編制12名，理順行政執(zhí)法專項編制30名；2011年增設(shè)了環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心(掛環(huán)境信息中心牌子)，在政策法規(guī)科加掛宣傳教育科牌子，組建肇慶市環(huán)境保護(hù)局端州分局，理順市環(huán)境監(jiān)測站人員經(jīng)費全部納入市財政預(yù)算。部門職能不斷擴(kuò)展，環(huán)保隊伍不斷壯大。累計投入5800多萬元，加大環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，增添了應(yīng)急監(jiān)測車、遙感車、綜合毒性測定儀等一批監(jiān)測設(shè)備，基本建成了水質(zhì)、空氣、酸雨、應(yīng)急等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，形成較完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)和管理體系。2009年，肇慶市環(huán)境監(jiān)測站攻克了水質(zhì)項目全分析難題，成為省內(nèi)少數(shù)幾家具備地表水質(zhì)109個項目全分析能力的監(jiān)測站之一。環(huán)境監(jiān)察能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)得到加強，投入4600多萬元建立重點污染源在線監(jiān)控中心平臺，全市54家市控以上重點污染源安裝在線監(jiān)測儀器65臺（套），并大力推進(jìn)新增主要污染物在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了與省、市、縣三級環(huán)保部門的聯(lián)網(wǎng)，環(huán)保部門可對重點污染源實行24小時實時監(jiān)控。率先在全省

探索在線監(jiān)控第三方運營維護(hù)新管理模式，在線監(jiān)控管理經(jīng)驗得到省環(huán)保廳的充分肯定。

二、以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型，以執(zhí)法造福群眾，著力建設(shè)生態(tài)肇慶、幸福肇慶

五年來，我市堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，堅持以人為本和環(huán)保優(yōu)先，把加強環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級，用強化執(zhí)法造福群眾，不斷深化和鞏固國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果。主要采取了“五大持續(xù)改進(jìn)措施”，即：實施一個戰(zhàn)略，健全四大機制，強化三大抓手，依托三大載體，實施五大工程。

（一）始終堅持綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展 大力實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用肇慶資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的后發(fā)優(yōu)勢，高起點高標(biāo)準(zhǔn)制定城市規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

一是強化環(huán)保規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用。深入實施《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要(2004－2020年)》、《肇慶市環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，編制并頒布實施《肇慶市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2007－2020年）》，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，強化分區(qū)控制、分類指導(dǎo)，明確“嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、控制性保護(hù)利用區(qū)、引導(dǎo)性開發(fā)建設(shè)區(qū)”的劃定，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是率先在全省編制地級市主體功能區(qū)規(guī)劃。根據(jù)資源環(huán)境承載力，把全市國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)、重點開發(fā)區(qū)、生態(tài)發(fā)展區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)四類主體功能區(qū)，對不同主體功能區(qū)實行不同的污染物排放總量控制和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并實施各有側(cè)重的績效考核。在優(yōu)化布局的基礎(chǔ)上，全面實行印染、化工、電鍍等重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一定點，要求重污染行業(yè)進(jìn)園入?yún)^(qū)管理、污染集中治理。全市已審批通過12個重污染行業(yè)定點基地，有效地推動了行業(yè)發(fā)展的集聚化、專業(yè)化，使污染源得到有效控制。

三是率先在珠三角九市推行環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃。制定《肇慶市環(huán)境保護(hù)一體化規(guī)劃（2010－2020年）》，從推進(jìn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)一體化入手，統(tǒng)籌構(gòu)建八大體系，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供環(huán)境保障，助推我市科學(xué)發(fā)展。積極參與珠三角區(qū)域環(huán)保合作，全面推進(jìn)“廣佛肇”環(huán)保一體化，初步建立廣佛肇環(huán)保區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，在飲用水源保護(hù)、大氣污染防治、聯(lián)合監(jiān)測等方面開展跨區(qū)域環(huán)境污染治理合作。在此基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大合作區(qū)域，與相鄰的云浮市、廣西壯族自治區(qū)的賀州市和梧州市開展跨界環(huán)保合作，初步形成了保護(hù)西江、賀江等跨界流域的環(huán)境保護(hù)合作機制。

四是推動經(jīng)濟(jì)增長由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。嚴(yán)格實施環(huán)保一票否決制，堅持“五不批”，即對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不符合城市發(fā)展總體規(guī)劃、不符合環(huán)境功能區(qū)劃、污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、達(dá)不到總量控制要求的項目，一律拒批。近年來，我市圍

繞“宜居、宜游、宜業(yè)”的城市發(fā)展定位，瞄準(zhǔn)世界500強企業(yè)、中央直屬企業(yè)、省屬大型國企和珠三角核心區(qū)的先進(jìn)制造業(yè)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、資源引資，著力引進(jìn)投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動力強、創(chuàng)稅能力強、生態(tài)環(huán)保的大項目。同時，堅持招商引資與擇商選資相結(jié)合，注重提高環(huán)保準(zhǔn)入門檻，推動了招商引資由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。2006-2011年全市共受理審批項目4000多個，否決不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、重污染、工藝落后的項目360個，主動放棄270多億元的投資。特別值得一提的是，我市西江上游不曾審批電鍍、印染、制漿造紙和有毒化工等重污染項目，有力保護(hù)了肇慶良好的生態(tài)環(huán)境特別是西江優(yōu)良的水質(zhì)。

（二）健全四大工作機制，推動國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動深入開展

五年來，我市始終將“創(chuàng)?！睓C構(gòu)作為常設(shè)機構(gòu)，不斷健全四大工作機制，推動國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作向縱深發(fā)展，不斷鞏固和發(fā)展“創(chuàng)?！背晒?。

1、健全“創(chuàng)?！惫ぷ鳈C制。一是健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，人大政協(xié)監(jiān)督，各職能部門齊抓共管，廣大群眾共同參與，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管”的環(huán)境保護(hù)工作機制，將各項環(huán)保目標(biāo)任務(wù)分解到各級政府和部門，一級抓一級，層層抓落實。二是健全復(fù)核迎檢工作機制。成立以市長為組長的環(huán)保模范城市復(fù)核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從22個成員單位抽調(diào)30名業(yè)務(wù)骨干組成“復(fù)核”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保模范城市復(fù)核迎檢工作。印發(fā)

了《肇慶市迎接國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)核工作方案》，落實部門責(zé)任分工，有效推動模范城市復(fù)核工作有序開展。三是健全督查考核機制。定期對各地環(huán)保重點工作特別是復(fù)核迎檢工作進(jìn)行督查督辦，建立工作例會、定期通報等工作制度，督促各地加快工作進(jìn)度，確保按時按質(zhì)完成任務(wù)。對未按時完成任務(wù)的地區(qū)和個人進(jìn)行通報批評，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

2、健全環(huán)保投融資機制。我市屬經(jīng)濟(jì)次發(fā)達(dá)地區(qū)，單靠地方財政投入完成環(huán)保建設(shè)較為困難。為盡快提高環(huán)保建設(shè)管理能力，我市充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控及導(dǎo)向作用，建立和完善“政府引導(dǎo)、市場取向、多元投入、共建共享”的環(huán)境投入機制，通過BOT、BT、TOT等多種模式，鼓勵和吸引社會各種資金投入城市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工程，有效地解決建設(shè)資金不足的困難，確保了環(huán)保投入逐年增加。2006年以來，我市環(huán)保資金投入104億元，環(huán)保投資指數(shù)達(dá)到2.0%以上。

3、健全公眾參與機制。一是建立環(huán)境質(zhì)量公告制度。定期公布環(huán)境信息特別是環(huán)境污染事故、環(huán)境應(yīng)急處臵信息。二是建立環(huán)評審批公眾參與制度。重大項目及可能造成不良環(huán)境影響、涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃或項目，通過聽證會、論證會或社會公示等形式，廣泛聽取社會各界的意見和建議。三是實行環(huán)保監(jiān)督員制度。在社會各界聘請10名環(huán)保社會監(jiān)督員，在全市7家試點企業(yè)選聘26名企業(yè)環(huán)保監(jiān)督員，義務(wù)協(xié)助參與環(huán)保監(jiān)督工作。四是實行環(huán)保評價制度。推行綠色學(xué)校、綠色住區(qū)和環(huán)保誠信企業(yè)的評選。全市共有83所中小學(xué)校（幼

兒園）獲得“綠色學(xué)校”榮譽稱號；3個住區(qū)被評為廣東省綠色住區(qū)稱號；17家企業(yè)被評為廣東省環(huán)保誠信企業(yè)。五是營造全民共建氛圍。借助電臺、電視臺、報紙等主流新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)宣傳，開展一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、生動活潑的環(huán)保宣傳活動，廣泛宣傳環(huán)保知識、環(huán)保法律法規(guī)知識和工作動態(tài)。在肇慶廣播電臺開設(shè)“環(huán)保時空”專題節(jié)目，在肇慶電視臺滾動播出環(huán)保公益宣傳短片，在《西江日報》開設(shè)“保護(hù)肇慶青山綠水 建設(shè)生態(tài)環(huán)保肇慶”專欄，做到電臺有聲音、電視有圖像、報紙有文字、社會有氛圍。成立城市環(huán)保志愿者服務(wù)隊，通過組織開展“講文明、樹新風(fēng)、愛我肇慶”志愿者服務(wù)月活動和“環(huán)保進(jìn)萬家”、“環(huán)保嘉年華”、“萬人綠道單車行”等60多場大型主題宣傳活動，引導(dǎo)廣大群眾積極參與到環(huán)保實踐中來，共同倡導(dǎo)、踐行環(huán)保低碳生活，形成人人支持環(huán)保、積極保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。肇慶市環(huán)保局連續(xù)多年被評為“廣東省環(huán)境保護(hù)宣傳月活動先進(jìn)單位”。

4、健全城鄉(xiāng)共建機制。以生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）的創(chuàng)建活動為抓手，不斷將“創(chuàng)?！崩砟钣沙鞘兄行膮^(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村擴(kuò)展，取得以點帶面、城市輻射帶動鄉(xiāng)村的效果。全市共創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)20個、省衛(wèi)生村2195個，衛(wèi)生村數(shù)量居廣東全省首位；建成省級生態(tài)示范鎮(zhèn)3個、生態(tài)文明村3458個、生態(tài)示范村（場）147個。通過開展生態(tài)示范村（鎮(zhèn)）創(chuàng)建，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了巨大的變化。一方面，使農(nóng)村人居環(huán)境有很大改善，村道通暢、綠樹環(huán)繞、環(huán)境整潔、清風(fēng)撲面，為廣大人民群眾

營造了良好的農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。另一方面，有力地推動了生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。目前，全市通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的基地71個，綠色生產(chǎn)基地5個，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場基本采用立體種養(yǎng)模式，污染物得到有效的綜合利用，廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（三）強化三大抓手，持續(xù)建設(shè)生態(tài)環(huán)保肇慶

1、以污染減排為抓手，推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。一是加大工程減排力度。投入16.82億元新建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施19座，實現(xiàn)“一縣一廠”目標(biāo)，中心區(qū)（鼎湖區(qū)、高要市、四會市）8個中心鎮(zhèn)全部建成了污水處理設(shè)施，新增污水處理能力36萬噸/日，日處理能力達(dá)47萬噸，是2005年的4.27倍，處理率從2005年底的33%提高到76.82%，城區(qū)生活污水處理率達(dá)到87.38%。二是加大結(jié)構(gòu)減排力度。關(guān)停全部4家小火電，裝機容量為21.7萬千瓦，完成省下達(dá)我市的“十一五”關(guān)停小火電任務(wù)；關(guān)停全部19家落后水泥企業(yè)（生產(chǎn)線），淘汰落后水泥生產(chǎn)能力共471萬噸，超額完成省下達(dá)的關(guān)停小水泥90萬噸任務(wù)；淘汰全部落后鋼鐵企業(yè)10家；關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批小漂染廠、小糖廠、小造紙廠、小酒廠等工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。三是強化監(jiān)管減排。加大對減排重點企業(yè)污染治理設(shè)施的日常監(jiān)管力度，督促一批重點工業(yè)企業(yè)深入開展中水回用等深度治理工程，確保污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，大大削減排污量，為我市加快發(fā)展、跨越發(fā)展騰出環(huán)境容量。為引導(dǎo)各級政府高

度重視減排工作，我市進(jìn)一步完善了減排考核機制和責(zé)任追究制度，強化地方政府的減排責(zé)任主體地位，實施減排“一票否決制”，對未完成減排任務(wù)的地區(qū)實施“區(qū)域限批”；將“主要污染物總量減排”、“城市生活污水處理設(shè)施建設(shè)”兩項指標(biāo)納入肇慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子落實科學(xué)發(fā)展觀政績考核評價指標(biāo)體系，未完成減排任務(wù)的地區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)個人不能評優(yōu)評先。

2、以節(jié)能降耗為抓手，提高資源能源綜合利用率。一是加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改步伐。重點加大對水泥、生物制藥、染整、陶瓷、造紙等行業(yè)的節(jié)能技術(shù)改造力度?！笆晃濉逼陂g，累計實施較大規(guī)模節(jié)能技改項目81個，總投資5.97億元，實現(xiàn)節(jié)能量26.98萬噸標(biāo)煤。加強重點能耗企業(yè)用能管理，全市重點耗能企業(yè)能耗水平持續(xù)下降。2007年至2010年，全市列入省“雙千節(jié)能行動”的重點耗能企業(yè)單位產(chǎn)值能耗分別下降30.44%、21.7%、6.9%和8%；列入“五十家”重點耗能企業(yè)單位產(chǎn)值能耗分別下降24.2%、17.9%、5.1%和4.7%。2010年，全市六大高耗能行業(yè)中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)單位產(chǎn)值能耗同比下降33.3%，非金屬礦物制品業(yè)下降17.1%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降20.5%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)下降20.1%，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降30.3%。2011年全市單位工業(yè)增加值能耗下降8.44%，單位GDP能耗下降3.74%，超額完成省下達(dá)的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。積極推廣高效節(jié)能產(chǎn)品，完成省下達(dá)推廣20萬只高效照明節(jié)能產(chǎn)品的推廣任務(wù)；按國家財政部要求，分兩批抽檢全市節(jié)能空調(diào)用戶，共

核查節(jié)能空調(diào)5889套。積極開展資源綜合利用認(rèn)定工作，2006年以來，全市企業(yè)在資源綜合利用認(rèn)定有效期內(nèi)合計實現(xiàn)資源綜合利用量235.9萬噸。二是大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。制定《肇慶市清潔生產(chǎn)實施方案》，成立了肇慶市清潔生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，引導(dǎo)和幫助企業(yè)積極開展清潔生產(chǎn)工作。近年來，我市開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)300多家，進(jìn)一步加快了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。三是實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，建立對縣（市、區(qū)）和肇慶高新區(qū)及重點耗能企業(yè)考核機制。四是加強節(jié)能監(jiān)察工作。重點對全市50家（含省“雙千”企業(yè)27家）重點耗能企業(yè)、獲國家和省節(jié)能技改資金的36個項目開展專項監(jiān)察工作，確保全面完成節(jié)能降耗目標(biāo)。通過一系列措施，我市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗呈逐年下降趨勢。

3、以環(huán)境監(jiān)管為抓手，全力抓好工業(yè)污染防治。定期對重點污染源進(jìn)行巡查，確保工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。創(chuàng)新環(huán)保監(jiān)管機制，提高監(jiān)管能力。通過采取“在線監(jiān)控”、“企業(yè)信用管理”、“綠色信貸”、“排污許可”、“掛牌督辦”、“新聞媒體曝光”等手段強化環(huán)保監(jiān)管。深入開展重金屬防治、飲用水源保護(hù)等“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，開展“清查放射源，讓百姓放心”專項行動，定期對涉危險化學(xué)品企業(yè)開展巡查和環(huán)境風(fēng)險評估，嚴(yán)防工業(yè)污染，清除環(huán)境安全隱患。建立經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、林業(yè)、工商、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，實行環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，在全市形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢，有效遏制環(huán)境違法行為發(fā)生，收到查

處一個、震懾一批、教育一片的效果，逐步形成了環(huán)保工作齊抓共管、企業(yè)守法排污的良好氛圍。2006年以來，全市共出動環(huán)保專項執(zhí)法87128人/次，檢查企業(yè)（礦點）28121家，查處環(huán)境違法行為1088起，罰款2171.74萬元，關(guān)閉污染企業(yè)近300家。其中，2009年四會市龍甫電鍍園區(qū)污水處理廠偷排廢水被處罰50萬元，追繳排污費350萬元，企業(yè)責(zé)任人被移交司法機關(guān)判刑，有力打擊了違法排污行為，保障了環(huán)境安全。全市132家使用放射性同位素與射線裝臵輻射的單位（機構(gòu)）已全部納入監(jiān)管并領(lǐng)取了輻射安全許可證，收貯廢舊、閑臵放射源105枚，收貯率達(dá)100%，有效消除了輻射安全隱患。

（四）依托三大工業(yè)載體，探索具有肇慶特色生態(tài)工業(yè)模式。

近年來，我市充分發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用，依托三大工業(yè)載體，積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展特色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展，初步走出一條經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化發(fā)展道路。

1、以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)為載體，提高產(chǎn)業(yè)綠色競爭力?！吨槿且?guī)劃綱要》明確將肇慶定位為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級集聚區(qū)。為推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，近年來，我市堅持以環(huán)保倒逼轉(zhuǎn)型升級，對不符合環(huán)境要求的項目，堅決把好關(guān)；對造成環(huán)境污染，沒有能力達(dá)到整改要求的，堅決關(guān)閉；對違反環(huán)保法律法規(guī)的，堅決嚴(yán)格依法處理。在關(guān)閉淘汰一批落后產(chǎn)能的同時，積極引導(dǎo)現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)建設(shè)完善污

染治理設(shè)施，提高企業(yè)對“三廢”的利用率，推動資源綜合利用，進(jìn)而提高企業(yè)技術(shù)水平和綠色競爭力。通過轉(zhuǎn)型升級，我市廣寧鼎豐紙業(yè)、星湖生物制藥、風(fēng)華高科等20家重點骨干企業(yè)能耗指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。同時，上大關(guān)小，努力實現(xiàn)“增產(chǎn)不增污”。如我市封開縣通過關(guān)停淘汰3家落后水泥生產(chǎn)企業(yè)（共13條立窯水泥生產(chǎn)線）騰出環(huán)境發(fā)展總量，引進(jìn)華潤水泥（封開）有限公司建設(shè)水泥生產(chǎn)基地，基地建成后水泥總生產(chǎn)能力達(dá)到1188萬噸/年，是已關(guān)閉3家企業(yè)產(chǎn)能的9倍多，但每年二氧化硫排放僅為原來的1/2。

2、以三大再生園區(qū)為載體，發(fā)展特色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。以四會亞洲金屬資源再生工業(yè)基地、廣寧華南塑料再生工業(yè)園和肇慶市新榮昌工業(yè)環(huán)保有限公司為載體，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力使我市成為華南地區(qū)重要的資源再生工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。近年來，我市以這三大園區(qū)建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)廢物圈區(qū)管理，打造循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)口廢物圈區(qū)管理工作走在全省前列，危險廢物無害化處理與資源循環(huán)利用服務(wù)幅射全省范圍。三大再生資源產(chǎn)業(yè)基地通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點、集中生產(chǎn)，集中治污”的模式，不僅改變了過去再生資源產(chǎn)業(yè)、危險廢物處理產(chǎn)業(yè)“臟、亂、差”的形象，而且成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長點，得到國家及省環(huán)保部門的充分肯定。四會亞洲金屬資源再生工業(yè)基地于2008年12月被國家環(huán)保部授予“廣東肇慶進(jìn)口廢物圈區(qū)管理園區(qū)”稱號，成為廣東首家、全國第三家進(jìn)口廢物“圈區(qū)管理”園區(qū)；肇慶市新榮昌工業(yè)環(huán)保有限公司成為珠江三角

州、粵西地區(qū)最大的環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源再生基地。我市建成的污泥處理處臵中心，是目前國內(nèi)最大的工農(nóng)業(yè)有機廢物及城市生活污泥處理處臵和新型生物有機肥、復(fù)合肥循環(huán)制造基地，在同行內(nèi)率先形成“以廢治廢、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用”的產(chǎn)業(yè)化模式，在處理處臵城市生活污水處理廠污泥，使其穩(wěn)定化、無害化、減量化、資源化的同時，用于生產(chǎn)以林業(yè)用肥和城市園林用肥為導(dǎo)向的生態(tài)型有機肥，實現(xiàn)“變廢為寶”的生態(tài)循環(huán)。積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，5年來，全市共有6家企業(yè)、1個工業(yè)園區(qū)被列為廣東省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點單位。

3、以“兩區(qū)”建設(shè)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展。2008年以來，我市抓住廣東省實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的機遇，全面加強與珠三角核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)對接，加快項目進(jìn)園入?yún)^(qū)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群、集約發(fā)展，建成中山（肇慶大旺）等3個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園和2個省級產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)。其中，肇慶高新區(qū)成為首批廣東省示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，2010年成功升級為國家級高新區(qū)。2011年，我市第十一次黨代會提出“兩區(qū)引領(lǐng)兩化”戰(zhàn)略，即以肇慶高新區(qū)引領(lǐng)新型工業(yè)化，以肇慶新區(qū)引領(lǐng)新型城市化，推進(jìn)肇慶綠色低碳發(fā)展。目前，肇慶高新區(qū)采用“環(huán)保不達(dá)標(biāo)，一票否決”的禁止性條件，堅持生態(tài)立區(qū)，推進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，逐步將我市打造成為“珠三角科學(xué)發(fā)展實驗區(qū)”；肇慶新區(qū)建設(shè)正在全力推進(jìn)中，以低碳綠色為主題，采取開放合作模式建設(shè)，逐步打造成為集行政服務(wù)、文化創(chuàng)意、商務(wù)會展、總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物

流、旅游養(yǎng)生等功能的綠色低碳新城，成為城市轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。

（五）深入實施“五大工程”，努力提升群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的滿意度和幸福感。

我市把認(rèn)真解決群眾高度關(guān)注的環(huán)境突出問題作為提升群眾幸福感的重要舉措。搭建全方位的信訪平臺，通過群眾來訪、來信，網(wǎng)絡(luò)投訴、12369環(huán)保信訪專線、領(lǐng)導(dǎo)大接訪、電視臺開設(shè)“民生007”節(jié)目、電臺開通“行風(fēng)熱線”欄目等多渠道了解群眾高度關(guān)注、反映強烈的突出環(huán)境問題。近3年來，我市環(huán)境投訴來信來訪調(diào)查處理率達(dá)100%，實現(xiàn)群眾有難必解，有訴必答，解決了一批突出環(huán)境問題，維護(hù)了人民群眾的切身環(huán)保權(quán)益。公眾對城市環(huán)境保護(hù)的滿意度不斷提高，2008年公眾對城市環(huán)境滿意率為73.08%，2009年上升至76.17%，2010年上升至80.20%。主要實施了“綠地、碧水、藍(lán)天、寧靜、清潔”五大工程：

1、實施綠地工程。加大城區(qū)綠化建設(shè)投入，共投入近3億元完成信安大道、星湖大道、硯都大道、肇慶大道等城市主干道的綠化改造工程和環(huán)星湖綠道的綠化建設(shè)工程，新增道路、公園等綠化面積90多公頃。把綠道建設(shè)作為提倡低碳生活，建設(shè)生態(tài)環(huán)保肇慶的重要舉措。全市規(guī)劃綠道網(wǎng)總長約1130公里，目前，累計修建綠道922公里，并將綠道兩旁緩沖區(qū)納入生態(tài)嚴(yán)格控制區(qū)，新增綠化帶326.9公里，通過綠道建設(shè)，大大提升了我市的城市品位。配套建成波海公園、牌坊

廣場、東門廣場，改造了牌坊廣場、碧蓮湖公園、貞山風(fēng)景區(qū)等一系列城市生態(tài)綠化工程，以綠道生態(tài)引領(lǐng)城市建設(shè)，著力將肇慶打造成綠道環(huán)繞的生態(tài)城市。綠色生態(tài)屏障進(jìn)一步鞏固。共投資5269.26萬元，完成省級以上重點林業(yè)生態(tài)工程38.34萬畝；完成西江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)2.96萬畝，珠江防護(hù)林建設(shè)10萬畝，林地面積1584.6萬畝，占國土面積的71.5%；森林蓄積量4445萬立方米，實現(xiàn)了森林資源增長、生態(tài)改善、農(nóng)民增收、林業(yè)增效，肇慶經(jīng)驗受到省林業(yè)局的肯定并在全省推廣。加大對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源保護(hù)區(qū)的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，切實維護(hù)好我市良好的生態(tài)環(huán)境和人居生活環(huán)境，為我市及西江下游的廣州、佛山等城市建設(shè)了良好的生態(tài)屏障。

2、實施碧水工程。以西江為中心，全面開展飲用水源保護(hù)。一是以西江為重點加大飲用水源水質(zhì)保護(hù)。西江在肇慶境內(nèi)蜿蜒流轉(zhuǎn)220多公里，是我國徑流量第二大河流，也是我國水質(zhì)最好的河流之一，關(guān)乎著我市及下游逾千萬群眾生活生產(chǎn)用水安全。為加強西江水質(zhì)保護(hù)，我市進(jìn)一步明確了各飲用水源一、二級水域、陸域保護(hù)區(qū)地理界線，樹立了標(biāo)示牌標(biāo)示飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍及相關(guān)的管理規(guī)定，加強污染整治，嚴(yán)禁污染企業(yè)向山區(qū)和水源上游區(qū)域轉(zhuǎn)移，確保西江、綏江、賀江等大江大河肇慶段和全市19個集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良。強化西江、綏江等主要河流兩岸生態(tài)景觀整治，五年來全市依法關(guān)閉采石場64個，復(fù)綠面積62.23萬平方米；全力抓

好沿江防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林建設(shè)和林相改造，有效地保護(hù)了流域生態(tài)環(huán)境。加強水質(zhì)監(jiān)測，在西江流域三榕峽斷面、賀江流域廣西與封開交界斷面分別建設(shè)了水質(zhì)自動監(jiān)測站，實時監(jiān)控西江和賀江水質(zhì)變化趨勢，以確保西江飲用水水源安全。不定期組織開展飲用水源環(huán)境安全隱患專項整治行動，加大對西江、綏江等重點河流和九坑河水庫等重點庫區(qū)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違法排污行為，清除威脅飲用水源安全的隱患。二是開展星湖整治工程。星湖水域面積649公頃，是我國最大的城區(qū)內(nèi)湖。市委、市政府高度重視星湖整治工程，市委書記徐萍華明確要求：要讓星湖的樹更綠、水更清、花更多、燈更亮。幾年來，我市抓住重點，突破難點，全面推進(jìn)星湖景區(qū)的保護(hù)和發(fā)展。開展了星湖周邊排污企業(yè)截污管網(wǎng)建設(shè)、星湖底泥清淤、中心景區(qū)整治，人工濕地建設(shè)等整治工程；對星湖堤圍進(jìn)行修整和實施綠化、美化、亮化工程。2010年，建成環(huán)星湖30公里的星湖綠道和若干個公園、廣場，不僅大力推廣了低碳環(huán)保生活方式，而且有效提升了星湖景區(qū)的品位，進(jìn)一步促進(jìn)星湖生態(tài)良性循環(huán)。三是加大對沿西北江污染河涌的整治。對獨水河、羚山涌、廣利涌等污染河涌實施環(huán)境綜合整治，確保全市水環(huán)境保持良好。其中，獨水河流域環(huán)境污染經(jīng)過兩年多的綜合整治，已直接投資近10億元，完成了污水處理設(shè)施建設(shè)、截流、清淤、改道、生態(tài)修復(fù)等八大整治工程建設(shè)，獨水河污染河段水質(zhì)明顯改善。

3、實施藍(lán)天工程。對全市215臺非使用清潔能源工業(yè)鍋

爐實施了全面監(jiān)測和監(jiān)管，對其中81臺鍋爐實施清潔能源改造或關(guān)停淘汰；并對一些耗煤量大的企業(yè)逐步實施“煤改氣”工程，先后完成了亞洲鋁業(yè)（中國）有限公司、四會市億和鋁業(yè)有限公司、肇慶市東銀鋁業(yè)有限公司等多家企業(yè)的“煤改氣”工作；完成158家加油站、50臺油罐車、3座儲油庫的油氣回收綜合治理任務(wù)；全面推行機動車環(huán)保標(biāo)志管理制度，全市共發(fā)放各類汽車環(huán)保標(biāo)志87157個；加強城區(qū)公交車尾氣治理，推廣節(jié)油減排車輛，更新客運車輛195輛，出租車160臺，新投入使用天然氣公交車115輛；加大建筑和道路施工揚塵污染控制力度，做到六個100%；實施“退二進(jìn)三”，督促端州城區(qū)一批廢氣污染較大的“城中廠”關(guān)停或搬遷出城區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化城區(qū)宜居環(huán)境。

4、實施寧靜工程。城區(qū)全面實施機動車禁鳴喇叭，非市區(qū)牌號的摩托車禁止進(jìn)入市城區(qū)，降低交通干線噪聲。全面改造交通道路。共投入40多億元，新建改建城區(qū)星湖大道、信安大道、硯都大道、肇慶大道等道路，總長199公里，基本建成了城區(qū)道路網(wǎng)的主骨架網(wǎng)絡(luò)，提高了城市的承載力，有效緩解了城區(qū)交通擁堵壓力；對城區(qū)水泥街道路面實行改造，鋪上改性瀝青，令城市面貌煥然一新，且有效降低城市交通噪聲。規(guī)范建筑施工噪聲管理。除應(yīng)急任務(wù)外，市區(qū)禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，對確需在夜間進(jìn)行施工的，必須報環(huán)保部門審批。加大工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，確保工業(yè)企業(yè)噪聲排放達(dá)標(biāo)。嚴(yán)格商業(yè)和娛樂場所噪聲管理，為廣大群眾營造寧靜的

生產(chǎn)生活環(huán)境。

5、實施清潔工程。將鞏固發(fā)展“創(chuàng)衛(wèi)”與“創(chuàng)?！背晒袡C結(jié)合起來，按照“長短結(jié)合，軟硬兼施，標(biāo)本兼治”的方針，抓好市容環(huán)境衛(wèi)生管理，塑造國家環(huán)保模范城市新形象。加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。增加灑水車和新型CJZ145-3型電動洗塵清潔車的配臵及上路次數(shù)，對主、次干道實行每天兩大掃兩保潔，保潔時間達(dá)20小時，確保主次干道、重點街道全天保潔，垃圾隨產(chǎn)隨清無滯留。組織開展專項整治行動，開展消滅城市“臟亂差”的攻堅戰(zhàn)。2011年以來，市城區(qū)各部門、單位共出動工作人員8.5萬人次,整治衛(wèi)生死角7585個，整治面積達(dá)563萬平方米,清理垃圾、余泥1.32萬噸；投放除“四害”藥物3萬多公斤，清理“四害”孳生地5755多處，收到了較好的整治效果。

三、以成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果的城市為目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型肇慶

經(jīng)過我市廣大干部群眾的不懈努力，在我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，肇慶依然擁有天然的“山、湖、城、江”和諧一體的良好生態(tài)環(huán)境，空氣清新，水質(zhì)潔凈，成為珠三角的重要水源保護(hù)區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)，特別是近年來廣州、佛山等市取水口上移至西江，肇慶作為全省重要生態(tài)屏障的地位日益凸顯。同時，肇慶市又是珠三角的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平與本省發(fā)達(dá)地區(qū)相比還存在著較大的差距，人均GDP遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于珠三角地區(qū)平均水平。人民群眾物質(zhì)文化生活水平不高。特別是

2009年肇慶整體劃入珠三角后，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)和城市化進(jìn)程，不斷縮小與珠三角“老大哥”差距，成為我市的當(dāng)務(wù)之急。同時，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的矛盾也日益突出：一是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給環(huán)境帶來了巨大的壓力，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因?qū)е戮植凯h(huán)境污染有加劇的趨勢；二是有限的環(huán)境容量在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須尋求突破之路；三是相對滯后的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境管理能力影響了我市環(huán)境管理水平，環(huán)境污染防治難以跟上經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的步伐。如何做到既加快發(fā)展，又保護(hù)好得天獨厚的生態(tài)環(huán)境，成為肇慶人亟待解決的問題。

省委、省政府對肇慶特別厚愛、特別關(guān)心。中共中央政治局委員、廣東省省委書記汪洋寄語肇慶：要堅持走科學(xué)發(fā)展之路，成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果的城市。肇慶市委、市政府也深刻認(rèn)識到，肇慶要在新一輪發(fā)展機遇中脫穎而出，迎頭趕上，必須尋求一條既保護(hù)環(huán)境又發(fā)展經(jīng)濟(jì)的具有肇慶特色的科學(xué)發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會是必然的選擇。

今后，我市將堅定不移地走生態(tài)文明發(fā)展之路，嚴(yán)格按照國家環(huán)保模范城市復(fù)核指標(biāo)要求持續(xù)改進(jìn)，充分發(fā)揮環(huán)保模范城市的示范作用，堅持以人為本，協(xié)調(diào)處理好發(fā)展速度與效益、規(guī)模與質(zhì)量、增長與分享、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“四大關(guān)系”，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力將肇慶打造成為代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果的城市。主要推進(jìn)以下四項工作：

（一）構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。引導(dǎo)全社

會采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動的關(guān)系。以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境存在利益為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)低資源能源消耗和高效益，低污染排放和減少生態(tài)破壞，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，建立對環(huán)境友好的道德觀和價值觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的幸福肇慶。

（二）完善環(huán)保能力建設(shè)，提高環(huán)保部門參與綜合決策水平。不斷提高各級黨委、政府對環(huán)保工作的重視程度，加大對環(huán)保工作的支持力度，切實當(dāng)好環(huán)境保護(hù)工作的堅強后盾。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)保機構(gòu)和職能設(shè)臵，建立健全環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策機制，提升環(huán)保部門參與綜合決策水平。加大財政資金投入力度，加快建設(shè)污水處理、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，提高我市污染防治能力。全面加強環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、信息、宣教等能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。重點加強基層執(zhí)法機構(gòu)及能力建設(shè)，盡快形成市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。切實加強環(huán)境監(jiān)測工作，著力推進(jìn)空氣、水質(zhì)等自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析水平。建立健全突發(fā)事件的環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)制度，提高環(huán)境應(yīng)急能力。加強硬件平臺建設(shè)，逐步建設(shè)覆蓋全市的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)，建立環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化體系，提高信息共享水平。

（三）繼續(xù)實施環(huán)?；菝裥袆樱μ嵘嗣袢罕妼Νh(huán)境質(zhì)量的滿意度和幸福感。重視科技創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，以先進(jìn)的綠色科技為支撐，建立健全長效環(huán)保監(jiān)管機制，著重提升環(huán)保

監(jiān)管和監(jiān)測水平。加大環(huán)保執(zhí)法力度，強化環(huán)境監(jiān)管，加大飲用水源保護(hù)、重金屬整治、鉛蓄電池整治等環(huán)保專項整治力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實維護(hù)好環(huán)境安全。以環(huán)保信訪為抓手，以強化法治優(yōu)化環(huán)境，切實解決一批群眾高度關(guān)心的環(huán)保熱點、難點問題；重點對群眾和廣大媒體高度關(guān)注的重點區(qū)域和熱點問題開展綜合治理，全面改善環(huán)境質(zhì)量，切實維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，提高人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的滿意度和幸福感。

（四）加快融入珠三角一體化建設(shè)，推動區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。加快實施“五個一體化”規(guī)劃，全面落實“四年大發(fā)展”工作方案，推進(jìn)“十大工程”項目環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強與廣佛對接合作，謀劃共建廣佛肇經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，避免產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對環(huán)境造成新的污染。建立健全區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)治機制，積極參加珠江三角洲大氣環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，加強與珠三角下游城市的水環(huán)境建設(shè)管理合作，共同開展西江水資源涵養(yǎng)林建設(shè)和保護(hù)，綜合治理水土流失，提升污水處理水平，確保飲用水安全。

“創(chuàng)模”永無止境。我們相信，在環(huán)保部和省環(huán)保廳的科學(xué)指導(dǎo)和大力支持下，在全市人民的積極參與和共同努力下，我市的環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作將不斷深入，成果將更加突出。只要我們持之以恒，肇慶的天會更蔚藍(lán)，水會更碧綠，空氣會更清新，肇慶建設(shè)“成為能夠代表珠三角科學(xué)發(fā)展成果的城市”的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

第四篇：國家環(huán)保模范城復(fù)查工作報告

關(guān)于國家環(huán)境保護(hù)模范城市復(fù)查情況的

工

作

報

告

縣政府：

XX市于2005年創(chuàng)建成為國家環(huán)境保護(hù)模范城市，2010年，國家環(huán)保部對復(fù)查考核指標(biāo)體系做了相應(yīng)調(diào)整，新的指標(biāo)體系門檻更高，要求更嚴(yán)，考核范圍更廣，將所屬區(qū)縣列入復(fù)查范圍。近幾年來，市委、市政府極為珍惜國家環(huán)境保護(hù)模范城市這一來之不易的榮譽，我縣根據(jù)安排高度重視模范城復(fù)查工作，持續(xù)加大環(huán)保工作力度，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路，著力解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏。2012年7月2日，國家環(huán)保部環(huán)保模范城復(fù)查組分成工業(yè)、機動車、地表水、固體廢物、清潔生產(chǎn)五個考核組，抽查了我縣共10個檢查點位，各考核組對我縣近幾年國家環(huán)境保護(hù)模范城市持續(xù)改進(jìn)工作給予了充分肯定，我縣環(huán)保模范城復(fù)查任務(wù)圓滿完成。

一、我縣創(chuàng)模成功以來環(huán)保模范城市持續(xù)改進(jìn)工作的主要做法

（一）健全工作機制，環(huán)保工作地位逐年提升。我縣不斷完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，堅持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、綜合平衡、科學(xué)決策。強化環(huán)保工作在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，推動全縣經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，健全環(huán)境管理體制和工作機制，強化對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和考核，嚴(yán)格環(huán)保工作責(zé)任追究，今年縣委、縣政府新的考核辦法，將環(huán)境保護(hù)列入一票否決范圍，環(huán)保工作將進(jìn)一步得到強化。今年2月24日，縣委、縣政府召開了全縣環(huán)保大會，向各級各部門和全縣人民發(fā)出關(guān)注環(huán)保的號召，形成加強環(huán)保的共識，切實將環(huán)境保護(hù)工作落腳到關(guān)注民生，改善和提升群眾生活質(zhì)量上來，環(huán)保部門的地位進(jìn)一步得到提升。

（二）加大資金投入，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善?？h委、縣政府近幾年高度重視環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷創(chuàng)新投入機制，加大環(huán)保投資，進(jìn)一步提升了城市品位和城市綜合競爭力。一是加快建設(shè)城鄉(xiāng)污水集中收集處理系統(tǒng)，提高城市生活污水集中處理率。投資7370萬元，對縣污水處理廠進(jìn)行一期升級改造和二期擴(kuò)建，日處理能力由4萬噸擴(kuò)大到6萬噸，污水排放標(biāo)準(zhǔn)升級為一級A標(biāo)準(zhǔn)；投資6500萬元，整合治理城區(qū)污水收集管網(wǎng)，城區(qū)污水管網(wǎng)達(dá)到71公里；投資100多萬元，建設(shè)了夏莊、招賢、劉官莊等5處社區(qū)污水處理設(shè)施；投資4496萬元，建設(shè)日處理能力2萬噸的第二污水處理廠；投資9187萬元、日處理能力4萬噸的城北污水處理廠、投資6919萬元、日處理2萬噸的碧波污水處理廠正在積極籌建中，環(huán)境基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高。二是加快集中供熱和集中供氣系統(tǒng)建設(shè)步伐，完善城市集中供熱、供氣設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)。我縣目前集中供熱面積達(dá)180萬平方米，集中供熱普及率達(dá)60%。積極建設(shè)XX集團(tuán)集中供熱項目，建成后將實現(xiàn)海右經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)供熱全覆蓋；投資1億余元建設(shè)日供氣能力達(dá)8000立方米的天然氣工程，鋪設(shè)高、中、低壓管網(wǎng)200余公里，擁有天然氣用戶近2萬戶，其中工業(yè)用戶20家。建設(shè)了天然氣汽車加氣站，積極推動“油改氣”工程，全縣90%以上的出租車已改裝成油氣雙燃料車。三是加強生活垃圾無害化處理和運營管理。投資8250余萬元，建設(shè)了占地290多畝、日處理300噸的XX固體廢物處理中心，滲濾液采用“MBR膜反應(yīng)器+鈉濾+反滲透”處理工藝，為垃圾無害化處理場。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、規(guī)范運作、整體推進(jìn)”的工作思路，實行“以獎促治”，探索推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理模式。XX、XX、XX三處“以獎促治”垃圾處理廠項目正全力推進(jìn)，主體建設(shè)已完工，配套設(shè)施已到位，項目已具備試運轉(zhuǎn)能力，年底可實現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計要求。

（三）加強綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量整體改善。把持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量作為工作的重中之重，采取有效措施，為人民群眾提供水清天藍(lán)地干凈的宜居安康環(huán)境。一是大力開展“清水工程”。嚴(yán)格集中式飲用水水源地管理，徹底清理水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法排污口、非法采砂和非法建設(shè)項目；加強河流整治，推進(jìn)農(nóng)村河流整治步伐；強化水環(huán)境污染防治，實施城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施全覆蓋；探索畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理機制，積極削減農(nóng)業(yè)面源污染。二是積極推進(jìn)“藍(lán)天行動”。開展燃煤污染防治工程，嚴(yán)格控制燃煤消耗量，積極淘汰中小燃煤鍋爐，大力發(fā)展集中供熱；開展城市揚塵污染防治工程，控制施工工地、物料運輸揚塵污染，推廣使用高壓清洗車等機械化清掃沖刷方式，防止道路保潔產(chǎn)生揚塵污染；開展機動車排氣污染防治工程，加快淘汰高污染黃標(biāo)車，提高車用燃油品質(zhì)，整治冒黑煙車和無環(huán)保標(biāo)志車輛。三是全面落實“潔凈工程”。切實做好固體廢棄物處置工作，完善垃圾清運和處理運營機制，加大工業(yè)固體廢棄物處置的監(jiān)管力度。加強危險廢物(包括醫(yī)療廢棄物)儲存、清運處置管理，嚴(yán)格執(zhí)行“五聯(lián)單”制度，確保危險廢物集中處置率達(dá)到100%。四是認(rèn)真實施“寧靜工程”。加強工業(yè)企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等固定噪聲源專項整治工作，整治超標(biāo)擾民的噪聲源；強化建筑施工噪聲管理，依法查處違章夜間施工行為；采取科學(xué)調(diào)流、加強道路設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、設(shè)立禁鳴標(biāo)志等一系列措施，降低交通噪聲，為廣大群眾營造了安靜舒適的生活環(huán)境。五是深入開展“農(nóng)村環(huán)境整治行動”。深化新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，健全農(nóng)村生活垃圾、污水處理機制，加快農(nóng)村垃圾無害化處理和污水集中處理設(shè)施的建設(shè)，新農(nóng)村“硬化、綠化、凈化、亮化、美化”等“五化”建設(shè)基本實現(xiàn)全覆蓋，“五化”建設(shè)由面上普及向更高檔次推進(jìn)，環(huán)境由綜合整治向長效管理轉(zhuǎn)變；全面推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、整體形象明顯改觀，所轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個，其中4個鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）超前科學(xué)謀劃，生態(tài)環(huán)境建設(shè)日新月異。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升城市功能和品位為重點，以實施城建重點項目為載體，全面改善城市生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)最適宜人居住的城市。一是開展“三河”整治工程。自2007年開始，按照“先治污、再治水、后景觀”的整治思路，總投資6億元，從城市防洪、截污減排、水源補充、水質(zhì)凈化、道路橋梁和景觀建設(shè)六個方面入手，開展了淤泥溝綜合整治、引水入城、沭河公園三大工程，加快淤泥溝、護(hù)城河、沭河“三河”整治工作，著力打造以水為軸、以綠為體、以文為脈的生態(tài)景觀環(huán)境，塑造城區(qū)新景觀、拓展生態(tài)新空間。二是東部新區(qū)景觀初現(xiàn)。自2008年開始，投資15多億元，著眼打造宜居、宜業(yè)、宜游的現(xiàn)代化東部新區(qū)，以沭河公園為主題景觀，17平方公里(其中主體水面面積12平方公里)的東部新區(qū)景觀初現(xiàn)。三是人居環(huán)境不斷改善。按照建設(shè)“山水園林城、文明衛(wèi)生城、最佳人居城”的要求，全面實施“水清柳綠路靚”工程，逐步形成了“水在城中、城在林中”的園林城市格局，2011年11月創(chuàng)建成為省級園林城市。

（五）強化節(jié)能減排，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級。把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的突破口和重要抓手，強力推進(jìn)節(jié)能降耗和污染減排工作，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。一是控制增量，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立健全項目節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，嚴(yán)把項目審批關(guān)，防止“兩高一資”項目上馬和低水平重復(fù)建設(shè)，限制高能耗、高物耗、高污染企業(yè)和產(chǎn)品發(fā)展，全面禁批電鍍、制革、造紙、印染等行業(yè)企業(yè)。加快淘汰落后產(chǎn)能的低端產(chǎn)業(yè)、低端企業(yè)和低端的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，幾年來，先后依法關(guān)停了近20家煉焦企業(yè)、4家煉鐵等能耗高、污染重的企業(yè)，至7月30日，將按計劃淘汰所有立窯水泥企業(yè)。二是加強監(jiān)管，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)企業(yè)。嚴(yán)格控制轄區(qū)內(nèi)高耗能、高耗電、高污染、高排放和低附加值企業(yè)用能、用電增幅。加強污染源監(jiān)管，加大節(jié)能減排資金投入，積極挖掘節(jié)能減排潛力，每年實施一批污染治理再提高工程，推進(jìn)有問題的污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，并從政策、資金上鼓勵、支持直排污染源提高污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減少污染物排放量。我縣目前唯一的直排重點企業(yè)XX有限公司按計劃逐年實施污染治理再提高工程，逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)，每年排污費80%全部返還該公司進(jìn)行治污再提高。三是創(chuàng)新模式，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源綜合利用。著力挑選覆蓋農(nóng)業(yè)、輕工、電力和環(huán)保等領(lǐng)域具有行業(yè)代表性的企業(yè)申報循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，實現(xiàn)了水循環(huán)利用、能源梯級利用和廢棄資源開發(fā)利用等循環(huán)利用技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動了工業(yè)農(nóng)業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）完善監(jiān)管能力，環(huán)保執(zhí)法水平全面提高。全面提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理水平，努力提高環(huán)保執(zhí)法水平，不斷增強環(huán)境保護(hù)能力，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變。一是建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，鞏固提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。隨著環(huán)境監(jiān)測中心大樓的啟用，進(jìn)一步加強了監(jiān)測設(shè)備等硬件建設(shè)，同時在人員培訓(xùn)、管理制度等軟件建設(shè)方面強化措施，使環(huán)境能力建設(shè)邁上了新臺階。截止目前，環(huán)保局共出臺實施了19項機關(guān)管理制度，并嚴(yán)格落實監(jiān)督督察措施，為建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系奠定了堅實基礎(chǔ)；同時，8名實驗員通過了省環(huán)境監(jiān)測中心站組織的實驗員合格證考核，2名實驗員取得國家計量研究院環(huán)境監(jiān)測內(nèi)審員資格，全部實驗員參加了省環(huán)境監(jiān)測中心站組織的實驗室管理體系培訓(xùn)，為提高環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供了人才保障。污染源在線監(jiān)控、省控斷面自動監(jiān)測站、機動車尾氣檢測線等運轉(zhuǎn)正常。實現(xiàn)了對全縣污染源的有效監(jiān)控、動態(tài)管理，環(huán)境執(zhí)法水平和環(huán)境污染事故應(yīng)急響應(yīng)處置能力顯著提高。二是構(gòu)建環(huán)境安全防范體系，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。積極開展重金屬污染企業(yè)綜合整治工作，嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理，強化持久性有機污染物污染防治監(jiān)督管理，切實保障環(huán)境安全。三是加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。深入開展了“整治違法排污保障群眾健康”專項行動，組織監(jiān)察、公安、水利、工商、安監(jiān)、環(huán)保等部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，通過集中行動、限期治理等手段，加大對違法企業(yè)打擊力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法、生態(tài)破壞案件，扼制污染反彈。僅2011年各有關(guān)職能部門聯(lián)合開展了4次全縣規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法行動，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)保辦在區(qū)域內(nèi)聯(lián)合開展了30多次關(guān)停小塑料、小淀粉、小煉鉛、小造紙等有針對性的聯(lián)合執(zhí)法行動，取得明顯成效，有力地促進(jìn)了區(qū)域污染治理。四是強化污染點源與污染防治設(shè)施監(jiān)察，保障污染物達(dá)標(biāo)排放。對重點污染源、一般污染源分類確立監(jiān)察監(jiān)測頻次，采取派人蹲守、例行查、班下查、節(jié)假日查、夜查等多種措施，開展污染防治設(shè)施監(jiān)察，確保各類污染防治設(shè)施的正常運轉(zhuǎn)，創(chuàng)模成功以來7年內(nèi)未發(fā)生一起污染事故。

二、迎查工作的一些經(jīng)驗

2005年XX市創(chuàng)建成國家環(huán)保模范城市，當(dāng)時以市區(qū)為主，區(qū)縣未做具體要求，本次復(fù)查，對區(qū)縣提高了標(biāo)準(zhǔn)，基本與市區(qū)同步，復(fù)查得以順利通過，主要有以下兩點：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，注重實效，組織協(xié)調(diào)機制完善。一是建立健全長效工作機制。2010年，縣政府成立了由時任縣長XXX同志任組長，時任副縣長XXX同志任副組長，宣傳部、監(jiān)察局、發(fā)改局、統(tǒng)計局、經(jīng)信局、財政局、住建局、交通局、水利局、國土局、公路局、交警大隊、環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志為成員的縣迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確專人負(fù)責(zé)，設(shè)專職聯(lián)絡(luò)員，落實責(zé)任，制定措施，提出了鞏固和提高國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果的具體工作要求，形成了責(zé)任明確、措施有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。二是強化管理運行。為了提高各職能部門的責(zé)任性，縣委、縣政府把環(huán)境保護(hù)工作列為每年年終評優(yōu)創(chuàng)先條件，實行一票否決，確保了環(huán)保模范城市長效管理有良好的運行機制。三是組織協(xié)調(diào)措施得力。迎查前的一個月內(nèi)，縣政府先后4次召開迎查協(xié)調(diào)會，下發(fā)了《關(guān)于迎接環(huán)保模范城市復(fù)核職責(zé)分工的通知》，對我縣迎查具體工作做出了明確安排，分管副縣長到會提出了具體要求，縣政府定期調(diào)度，形成了迎接國家環(huán)保模范城市復(fù)查工作齊抓共管的良好局面。

（二）前期準(zhǔn)備工作充分。

根據(jù)復(fù)查要求，縣環(huán)保局成立了綜合協(xié)調(diào)組、技術(shù)檔案組、對外宣傳組、現(xiàn)場迎查組、后勤保障組五個工作小組，負(fù)責(zé)迎查各項具體工作。

1、檔案準(zhǔn)備方面。縣環(huán)保局自2010年即開始對照復(fù)查要求，對各迎查企業(yè)完善“一企一檔”，在迎查企業(yè)從25個增加到43個、檢查前6天又增加到66個的不利局面下，克服人員少、任務(wù)重、時間緊的困難，查漏補缺，加班加點，在7月1日前將所有66個迎查企業(yè)檔案全部整理完畢，期間通過了3次市環(huán)保局、省環(huán)保廳的迎查檔案預(yù)評估，確保了迎查檔案的準(zhǔn)確性。

2、現(xiàn)場準(zhǔn)備方面。由于檢查采取抽查方式，我縣66個工業(yè)企業(yè)及河流斷面、機動車檢測線、飲用水源地、綠色學(xué)校、醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位等共82個檢查點位都有被抽到的可能，加上各點位周圍環(huán)境、城區(qū)、沿途綜合環(huán)境等因素，現(xiàn)場準(zhǔn)備工作量很大。對此，在縣政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委），經(jīng)信局、住建局、交通局、水利局、國土局、教育局、交警大隊、環(huán)保局等縣直部門通力協(xié)作，根據(jù)各自職責(zé)對迎查現(xiàn)場每一個細(xì)節(jié)做出具體安排，迎查前不到一個月的時間，通過了11次市環(huán)保局的復(fù)查準(zhǔn)備檢查。

3、綜合協(xié)調(diào)方面。國家環(huán)保模范城復(fù)查是一項綜合性極強的工作，不僅僅是各檢查點位、水質(zhì)、大氣、噪聲等指標(biāo)需要達(dá)標(biāo)，還包括生活垃圾無害化處理、城市環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境、中小學(xué)環(huán)境教育、綠化等等多個方面，單靠環(huán)保部門的能力和職責(zé)無法完成，對此，縣政府定期調(diào)度，綜合協(xié)調(diào)組及時聯(lián)系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委）、各職能部門密切配合、團(tuán)結(jié)協(xié)作，確保了各項工作有序開展。特別是7月1日晚，在環(huán)保部檢查組確定檢查點位前，縣政府、各職能部門有關(guān)人員、環(huán)保局全體迎查人員一直加班至深夜，7月2日凌晨0：00左右確定了檢查點位后，我縣0：30左右確定了陪檢人員、檢查路線，縣政府值班人員第一時間通知了各有關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各點位迅速行動，布置迎查現(xiàn)場。例如XX鎮(zhèn)所屬的XX礦業(yè)有限公司被確定為檢查點后，鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)一直在現(xiàn)場布置，雖然檢查點位存在一些問題，但在全體迎查人員的共同努力下，檢查工作圓滿完成，其他點位也是如此。在這一點上，迎查人員、各點位體現(xiàn)了高度負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神。

4、現(xiàn)場應(yīng)答方面。實事求是的講，我縣的一些檢查點位，或多或少的都存在一些問題，環(huán)保部檢查人員都是專家，他們在現(xiàn)場的提問有時非常尖刻，但因為有了前期的充分準(zhǔn)備，我們大部分陪檢人員能隨機應(yīng)變，做出有利自己的解釋，并能得到專家認(rèn)可，起碼能做到不再深究，匯總情況時不給我們扣分，非常不容易。

總之，通過本次規(guī)模較大的檢查，全體迎查人員、迎查點位積累了應(yīng)付急、難、險、重工作任務(wù)的寶貴經(jīng)驗，得到了很好的鍛煉。

三、存在的一些問題

通過檢查及前期的檢查準(zhǔn)備，我們的不少點位特別是企業(yè)暴露出一些問題，雖然檢查順利通過，但這些問題不容忽視，必須加以整改。

（一）企業(yè)方面。

1、環(huán)評手續(xù)不全，個別企業(yè)甚至建設(shè)國家明令禁止的項目。如：XXX，XXX等。

2、“三同時”手續(xù)不全，未經(jīng)環(huán)保部門驗收就正式投產(chǎn)。如：XXX，XXX等。

3、未經(jīng)環(huán)保部門同意私自進(jìn)行試生產(chǎn)。如XXX，XXX等。

4、部分建設(shè)項目治污設(shè)施不完善，達(dá)不到環(huán)保要求。如XXX，XXX等。

（二）污水集中處理方面

各污水處理廠建設(shè)進(jìn)度需進(jìn)一步加快，確保按期完成投運，以緩解我縣減排壓力，騰出容量促發(fā)展。城區(qū)污水收集管網(wǎng)有待進(jìn)一步完善，以繼續(xù)提高污水收集率，進(jìn)一步改善水質(zhì)。

（三）飲用水源地方面

水質(zhì)安全應(yīng)急儲備不具體，未列出水質(zhì)安全應(yīng)急儲備物資名錄。無專門水質(zhì)安全應(yīng)急預(yù)案，未開展水質(zhì)安全應(yīng)急演練。

（四）原XX垃圾場封場問題

根據(jù)垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范要求，我縣原鳳凰山垃圾填埋場現(xiàn)已經(jīng)不再使用，應(yīng)進(jìn)行規(guī)范化封場，但復(fù)查前檢查發(fā)現(xiàn)，在滲濾液收集處理、沼氣處理、土層覆蓋、復(fù)墾綠化的等方面，不少措施不規(guī)范，存在一定隱患。

（五）城區(qū)道路交通綜合整治方面

我縣機動車輛數(shù)量每年增加量很大，禁鳴路段、禁鳴措施執(zhí)行不嚴(yán)，各類廣告宣傳車橫行，交通噪聲達(dá)標(biāo)存在較大壓力；工程車、清運車等仍需加強管理，以進(jìn)一步降低城區(qū)機動車揚塵污染。

（六）迎查現(xiàn)場應(yīng)答方面。

一些點位的專業(yè)技術(shù)人員、操作人員業(yè)務(wù)不熟練，缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，不能完整回答專家提出的技術(shù)問題，給專家留下了不好的印象。

四、幾點建議

（一）建議繼續(xù)完善部門聯(lián)動機制，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，對違法企業(yè)采取停電、停水、拆除違法設(shè)施等強制措施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委）落實屬地管理原則，做好事后監(jiān)督，與各職能部門協(xié)調(diào)配合做好企業(yè)方面的整改：

1、對于私自建設(shè)國家明令禁止的項目的，要堅決予以關(guān)停、拆除違法設(shè)施，特別是“十五小”、“新五小”企業(yè)。

2、對于未辦理環(huán)評手續(xù)的項目，限期補辦環(huán)評手續(xù)。

3、對于未辦理環(huán)保驗收手續(xù)的，限期補辦環(huán)保驗收手續(xù)。

4、對于污染防治措施不完善的，盡快督促完善污染防治措施。

5、在規(guī)定期限內(nèi)未完成整改的，依法予以處罰并采取強制措施。

（二）建議園區(qū)、住建等部門進(jìn)一步加大污水集中處理設(shè)施建設(shè)力度，加快第各污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，同時對污水收集管網(wǎng)進(jìn)一步完善，繼續(xù)提高污水收集率，保障各污水處理廠進(jìn)水濃度，發(fā)揮最大的減排效益。

（三）建議水利部門盡快完善飲用水源地應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急預(yù)案，及時組織應(yīng)急演練。

（四）建議環(huán)境衛(wèi)生部門按照垃圾填埋場封場技術(shù)規(guī)范，結(jié)合老垃圾填埋場實際情況，制定計劃對老垃圾填埋場進(jìn)行規(guī)范化封場。

（五）建議交通、交警、住建等部門加強協(xié)作，采取切實措施進(jìn)一步降低城區(qū)道路交通噪聲和機動車揚塵污染。

（六）相關(guān)部門、企業(yè)對專業(yè)技術(shù)人員、操作人員開展系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)應(yīng)對各類檢查、事件且能獨擋一面的專業(yè)人才。

二〇一二年七月十二日

第五篇：南寧創(chuàng)建國家環(huán)保模范城

南寧市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市

工 作 簡 報

2016年第7期（總第19期）

南寧市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市總指揮部辦公室 2016年7月31日

本期要目

★解環(huán)境之問題 應(yīng)民眾之訴求 南寧市迅速查處環(huán)境信訪投訴件 ★南寧市實行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”考評制度 ★規(guī)范化、科學(xué)化、長效化治理揚塵

確保第二個“100天”實現(xiàn)鞏固提升

★南寧市持續(xù)抓牢揚塵治理 嚴(yán)格開展督查抽檢 ★南寧市推進(jìn)生活垃圾分類收運處理

★南寧市黃標(biāo)車淘汰任務(wù)已完成80.6%

解環(huán)境之問題 應(yīng)民眾之訴求 南寧市迅速查處環(huán)境信訪投訴件

7月14日，中央環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐廣西開展環(huán)境保護(hù)督察工作，7月25日，對南寧進(jìn)行下沉督察。7月16日以來，中央環(huán)保督察組共分十六批次交辦南寧市群眾舉報環(huán)境污染問題165件次。對此，南寧市委、市政府高度重視，立即組織相關(guān)縣區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會和市直部門調(diào)查核實處理。截至31日18時，累計辦結(jié)上報114件，辦結(jié)上報率69.09%，按時辦結(jié)率100%。

高度重視

成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組

7月14日，中央環(huán)境保護(hù)督察組正式進(jìn)駐廣西，南寧市以督察組的到來作為解決環(huán)境問題難得的契機，高度重視中央督察組交辦的環(huán)境信訪投訴問題的辦理工作，并成立迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力解決人民群眾反映強烈的環(huán)境污染問題。

就此，南寧市主要領(lǐng)導(dǎo)還專門作出批示要求，對中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境信訪投訴問題，各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門務(wù)必高度重視，按照“邊受理、邊督察、邊整改”的原則，組織專門力量立即開展現(xiàn)場調(diào)查，依法依規(guī)查處，及時上報反饋。

“迎檢工作其實早在今年年初就啟動?！蔽沂邢嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，全市各級各部門行動迅速，目前，中央督察組交辦的環(huán)境信訪投訴問 2 題正在快速有序地辦理之中。

迅速響應(yīng)

解決群眾關(guān)注的環(huán)境問題

針對中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的環(huán)境信訪投訴問題，我市各相關(guān)部門和縣區(qū)、開發(fā)區(qū)按照“屬地管理，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，第一時間派出專人現(xiàn)場檢查核實，對查實的問題進(jìn)行了認(rèn)真處理。

在反映的問題中，群眾最關(guān)心的是有關(guān)大氣、水、噪聲污染問題，因此，全市各級各有關(guān)部門充分認(rèn)識到，只有用實際行動切實加強整改才能取信于民。截至目前，在中央督察組交辦的案件中，辦結(jié)上報的有69件。市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的環(huán)境信訪投訴問題，我市將依法及時公開查處情況，自覺接受社會監(jiān)督。

為確保上報辦結(jié)的環(huán)境信訪件真實性和合法性，我市迎檢辦專門成立了信訪件調(diào)查法規(guī)審核組，對各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)上報辦結(jié)信訪投訴件進(jìn)行嚴(yán)格審查和把關(guān)。此外，我市還將加強問責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律。對中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的環(huán)境問題查處辦理不及時，整改措施不落實或落實不到位，查處整改過程中弄虛作假，瞞報、漏報、遲報，或因工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成負(fù)面影響，或向被投訴對象通風(fēng)報信等行為，一經(jīng)查實，將嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)人和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

整改落實

助推環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

中央環(huán)境保護(hù)督察組的到來，是對我市環(huán)保工作的一次大檢查，是對黨員干部作風(fēng)建設(shè)的大考驗，更是助推我市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的動力。

下一步，南寧市將按照“交辦一件，查處一件、公開一件”的原則，實事求是、客觀嚴(yán)肅查處中央環(huán)境保護(hù)督察組移交我市的其他環(huán)境信訪案件，對于有條件馬上辦理的環(huán)境信訪案件，有關(guān)單位和部門將馬上進(jìn)行辦理。對由于客觀原因不具備馬上辦理結(jié)案的環(huán)境信訪案件，要制定具體整改方案和措施，要求限期整改到位。

同時，強化監(jiān)督檢查，市迎檢工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室將對各縣（區(qū)）、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門承辦的環(huán)境信訪案件查處情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保每個投訴件查處落實到位，做到事事有結(jié)果，件件有回音。切實解決影響群眾身邊環(huán)境問題，改善我市環(huán)境質(zhì)量。

南寧市實行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”考評制度

近日，中共南寧市委辦公廳、南寧市人民政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)了《南寧市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制考評管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），南寧市將實行嚴(yán)格的考評制度，考評結(jié)果與評優(yōu)、績效掛鉤。環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制考評以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，堅持注重實績、突出重點、客觀公正的原則。

考評內(nèi)容包括三方面

《辦法》明確，對各縣（區(qū)）政府、開發(fā)區(qū)管委會的考評內(nèi)容主要包括環(huán)境質(zhì)量改善、環(huán)境管理及公眾參與評價。環(huán)境質(zhì)量改善包括轄區(qū)大氣、水（包括飲用水源）、土壤等環(huán)境質(zhì)量的改善情況以及主要控制指標(biāo)的完成情況；環(huán)境管理包括履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)各項工作情況；公眾參與評價包括轄區(qū)內(nèi)公眾參與環(huán)境保護(hù)工作情況、公眾對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境投訴的處理情況以及公眾對轄區(qū)環(huán)境保護(hù)和治理情況的滿意度。

對各縣（區(qū)）黨委、開發(fā)區(qū)黨工委的考評內(nèi)容還包括傳達(dá)學(xué)習(xí)及貫徹落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府以及市委、市政府關(guān)于加強環(huán)境保護(hù)工作重大決策部署要求的情況；聽取本級環(huán)境保護(hù)工作匯報、研究部署落實本轄區(qū)環(huán)境保護(hù)工作重大事項情況。

此外，《辦法》指出，對負(fù)有環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”工作職責(zé)的市有關(guān)部門的考評，主要圍繞環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”履職情況進(jìn)行，考評內(nèi)容包括目標(biāo)完成情況、環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實情況等。

考評和階段性考評相結(jié)合

如何考評環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制落實情況？我市主要采取總考評和階段性考評相結(jié)合的方式。

《辦法》明確，各縣（區(qū)）黨委、政府，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，主要責(zé)任單位須在每年7月10日、10月10日前報送目標(biāo)任務(wù)階段性進(jìn)展情況、存在問題、下一步推進(jìn)措施計劃等。

各縣（區(qū)）黨委、政府，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，市有關(guān)部門須 5 在次年1月中旬前報送上環(huán)境保護(hù)工作專題報告及自評資料，自評資料結(jié)合上述考評內(nèi)容及考評任務(wù)提供支撐證明材料，對僅在工作總結(jié)中提及但無具體支撐材料的，考評時不予認(rèn)定得分。

同時，市環(huán)保委辦公室對各縣（區(qū)）黨委、政府，開發(fā)區(qū)黨工委、管委會及市有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”履職情況組織不定期督查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報，通報結(jié)果視情況抄送市紀(jì)委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室。被通報單位就所通報問題要在規(guī)定時限內(nèi)提交整改報告及有關(guān)支撐材料，整改不到位的單位將在環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制考評時被扣分。

考評結(jié)果與評優(yōu)、績效掛鉤

《辦法》指出，未完成目標(biāo)考評任務(wù)、因環(huán)境問題被掛牌督辦而未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改……只要有其中一種情況，當(dāng)年考評結(jié)果不得評為優(yōu)秀；行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大及以上突發(fā)環(huán)境事件、落實“水十條”“氣十條”和“土十條”工作不力、考評過程中弄虛作假……如有這些情況，當(dāng)年考評結(jié)果為不合格。

同時，考評將實行獎懲制度，結(jié)果與單位、個人評優(yōu)評先及單位績效掛鉤。例如，考評結(jié)果將抄送組織部門，作為單位或個人評優(yōu)評先以及干部職務(wù)晉升的參考依據(jù)；環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任制考評結(jié)果為不合格的單位，該單位績效考核不得評為優(yōu)秀等次。

規(guī)范化、科學(xué)化、長效化治理揚塵 確保第二個“100天”實現(xiàn)鞏固提升

7月25日，南寧市召開“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”2016年5月、6月考評工作會議暨揚塵污染治理深化工作推進(jìn)會，市委副書記馮學(xué)軍出席會議并講話。他強調(diào)，各級有關(guān)部門要認(rèn)真按照市委、市政府部署要求及順應(yīng)市民的期盼，堅持做到規(guī)范化、科學(xué)化、長效化治理，確保揚塵污染治理工作在第二個“100天”里實現(xiàn)鞏固提升。

會前，馮學(xué)軍一行首先來到鳳嶺北（廂竹大道至高坡嶺路一標(biāo)段）一期工程工地、興典混凝土公司及松柏消納場等地，對揚塵污染治理工作進(jìn)行實地檢查。馮學(xué)軍要求，各工地、廠區(qū)要落實好揚塵污染治理工作標(biāo)準(zhǔn)要求，加強進(jìn)出作業(yè)車輛的沖洗檢查工作。在松柏消納場內(nèi)，馮學(xué)軍專門了解了泥頭車進(jìn)出場管理及視頻監(jiān)控等情況，要求市級有關(guān)部門應(yīng)加強全市視頻信息的整合共享和互聯(lián)互通，通過信息化應(yīng)用逐步實現(xiàn)揚塵24小時監(jiān)控，確保在源頭遏制揚塵污染。

在隨后召開的工作推進(jìn)會上，馮學(xué)軍要求市級相關(guān)部門在下一步工作中，一是要正確看待成績，充分認(rèn)清形勢，為服務(wù)中國—東盟博覽會營造良好的城市環(huán)境，并以揚塵污染治理為抓手，推動環(huán)境保護(hù)工作取得新的成效，勇當(dāng)廣西“兩個建成”尤其是生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵；二是要突出問題導(dǎo)向、聚焦瓶頸，找準(zhǔn)當(dāng)前工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，逐條逐項抓好整改落實；三是要強化責(zé)任落實、創(chuàng)新手段運用，加快建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制，加速推進(jìn)“智慧南寧”等現(xiàn)代化科技手段的運 7 用，全力推動揚塵污染治理和“大行動”工作再上新臺階。會議還對南寧市“大行動”2016年5月、6月分別排名前兩位的縣區(qū)進(jìn)行了頒獎。

市領(lǐng)導(dǎo)楊維超、唐斌參加會議并一同檢查。

南寧市持續(xù)抓牢揚塵治理 嚴(yán)格開展督查抽檢

7月12日，市委副書記馮學(xué)軍率各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對我市揚塵污染治理工作進(jìn)行抽檢，通過檢查準(zhǔn)確把握當(dāng)前工作中的重點難點問題，就下一步工作作出部署。馮學(xué)軍指出，揚塵污染治理是一項得民心順民意的民生工程，各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、各部門要認(rèn)真研究解決當(dāng)前工作中的突出問題，常抓不懈，抓出成效，打好揚塵治理持久戰(zhàn)，讓“南寧藍(lán)”長久不衰。

馮學(xué)軍一行先后來到馬巢河環(huán)境綜合整治工程（鐵路改線段）望天沖河道工地、三津大道江南區(qū)揚塵治理檢查點以及石埠收費站高新區(qū)揚塵治理檢查點等地，對工地降塵措施、源頭管控措施、道路保潔狀況以及聯(lián)合執(zhí)法情況進(jìn)行檢查。檢查發(fā)現(xiàn)，目前揚塵污染治理總體情況較好，但仍存在部分工地?fù)P塵防控措施不到位、破損道路揚塵明顯以及泥頭車違規(guī)撒漏等現(xiàn)象。

馮學(xué)軍檢查后召開現(xiàn)場會，會上各城區(qū)（開發(fā)區(qū)）、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及其根源進(jìn)行分析，提出下一步整改措施。馮學(xué)軍指出，經(jīng)過前段時間的治理，我市揚塵污染情況明顯好轉(zhuǎn)，8 他要求，各城區(qū)各有關(guān)部門一要加大檢查力度，加大執(zhí)法強度、密度，持續(xù)做好揚塵污染治理工作；二要繼續(xù)抓好源頭治理，對工地、消納場、堆場等揚塵污染源加強管控，從源頭上遏制揚塵的產(chǎn)生；三要對揚塵造成的城市道路、園林綠化用地、綠化帶的污染及時整改，研究務(wù)實長效機制；四要積極做好信息溝通，整合資源，加強揚塵治理領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，切實打好揚塵治理持久戰(zhàn)。

今年我市提出通過“3個100天”集中力量開展揚塵污染治理專項行動，探索建立揚塵防治長效管理機制，進(jìn)一步提高南寧城市空氣質(zhì)量，營造更加良好的生態(tài)宜居環(huán)境。目前，經(jīng)過第一個“100天”的集中整治，我市揚塵污染治理取得初步成效，已連續(xù)兩個月空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)100%。

南寧推進(jìn)生活垃圾分類收運處理

《南寧市生活垃圾分類收運處理專項規(guī)劃》評審會議15日召開。評審組原則通過了《專項規(guī)劃》并提出意見和建議。

為系統(tǒng)性推進(jìn)南寧市生活垃圾分類收運處理工作，2015年9月市城管局通過招投標(biāo)，委托中標(biāo)單位中國城市建設(shè)研究院有限公司編制《專項規(guī)劃》。編制單位經(jīng)過半年的努力和反復(fù)修改，完成了《南寧市生活垃圾分類收運處理專項規(guī)劃（評審稿）》。

當(dāng)天會議邀請了區(qū)內(nèi)外專家以及市規(guī)劃局、市發(fā)改委、市環(huán)保局、市環(huán)衛(wèi)處、青秀區(qū)城管局、經(jīng)開區(qū)城管局等單位參加。專家組及各相關(guān)單位對《專項規(guī)劃》的編制內(nèi)容及規(guī)劃方向給予了肯定，并提出深層次、專業(yè)性的意見建議。下一步編制單位將根據(jù)專家評審意見和各單位的修改意見對《專項規(guī)劃》進(jìn)行修改完善。

《專項規(guī)劃》完成編制并實施后，將為我市全面推進(jìn)生活垃圾分類收運處理工作提供思路、具體做法、實際措施，進(jìn)一步構(gòu)建環(huán)保節(jié)約型社會，達(dá)到生活垃圾“資源化、無害化、減量化”的目標(biāo)。

南寧市黃標(biāo)車淘汰任務(wù)已完成80.6%

近年來，南寧市汽車保有量不斷增長，針對尾氣不合格的黃標(biāo)車，南寧市動了“真格”。

今年南寧市黃標(biāo)車淘汰任務(wù)為14800輛，到2017年，將基本淘汰全市范圍內(nèi)的黃標(biāo)車。上半年通過多措并舉，已完成全年黃標(biāo)車淘汰任務(wù)的80.6%。

一是嚴(yán)格落實黃標(biāo)車淘汰補貼政策。從2015年起，南寧市就率先在全區(qū)實行黃標(biāo)車提前淘汰補貼政策，市民踴躍淘汰黃標(biāo)車，并收到了良好的效果。2016年計劃安排6000萬元的補貼，并進(jìn)一步完善黃標(biāo)車提前淘汰補貼聯(lián)合審核機制，提高資金支付效率。

二是強化道路限行，加強聯(lián)合檢查力度，讓高污染車輛處處受阻。10 2014年發(fā)布高污染汽車第一階段限行通告，2015年發(fā)布第二階段限行通告，形成全天24小時的快速環(huán)道內(nèi)黃標(biāo)車限行封閉區(qū)域。目前，東葛路、友愛路、長湖路等黃標(biāo)車限行區(qū)域的主要出入口都豎立了“禁止無綠色環(huán)保標(biāo)志車輛通行”的標(biāo)志牌。今年上半年環(huán)保、交警、交通運輸部門強化聯(lián)動，繼續(xù)加大路檢力度，對高污染車輛進(jìn)行嚴(yán)格管理。

報：環(huán)境保護(hù)部、華南督查中心、廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、市委、市人大、市政府、市政協(xié)

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