第一篇：生態(tài)環(huán)境治理的措施

二、我市生態(tài)環(huán)境綜合治理對策

首先，堅持科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。必須充分認識我市環(huán)境保護形勢的嚴峻性和復(fù)雜性，認真貫徹落實黨的十七大精神，牢固樹立生態(tài)文明觀念，把環(huán)境保護作為經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要抓手，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；堅持在科學(xué)發(fā)展中促進環(huán)境保護，在保護環(huán)境中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，做到不要犧牲環(huán)境的發(fā)展，不要浪費資源的增長，不要未經(jīng)環(huán)評的建設(shè)；下大氣力解決好我市發(fā)展中的各類環(huán)境問題，尤其將改善大氣環(huán)境質(zhì)量作為當(dāng)前乃至今后一個時期主攻目標。

其次，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，著力解決結(jié)構(gòu)性和布局性污染。作為資源型工業(yè)城市，冶金、化工、電力、建材將仍是我市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是重污染行業(yè)，這些行業(yè)“三廢”排放量占全市污染物排放總量的85%以上。因此，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路。充分發(fā)揮國家循環(huán)經(jīng)濟“雙試點”城市的優(yōu)勢，制訂和實施循環(huán)經(jīng)濟推進計劃，構(gòu)建321型的循環(huán)工業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加快建成濱江、橫港、城山三個循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用。同時，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保政策，提高環(huán)境準入門檻，嚴禁新上浪費資源、污染環(huán)境的項目，堅決淘汰高消耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力，鼓勵發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過調(diào)整工業(yè)布局，逐步把主城區(qū)工業(yè)企業(yè)遷入相應(yīng)的園區(qū)，努力解決布局性污染問題。

第三，深化環(huán)境污染防治，努力削減污染物排放總量。認真落實市委、市政府“十一五”污染減排實施意見，嚴控增量，削減存量，做到不欠新帳、多還舊帳?？茖W(xué)合理地分配總量控制指標，全面推行排污許可證制度。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，各類建設(shè)項目、區(qū)域規(guī)劃以及各類開發(fā)建設(shè)專項規(guī)劃均要進行環(huán)評，從源頭上防止新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，努力實現(xiàn)增產(chǎn)不增污或增產(chǎn)減污。繼續(xù)開展以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為重點的清潔生產(chǎn)審核，積極推行ISO14000環(huán)境管理體系認證，實現(xiàn)污染全過程控制。

第四，全力推進環(huán)保重點工程，著力解決突出環(huán)境問題。我市環(huán)保歷史欠帳多，污染治理任務(wù)重，必須加大環(huán)保投入，加快實施環(huán)保重點治理工程。當(dāng)務(wù)之急是抓好狼尾湖環(huán)境綜合整治工程，徹底消除狼尾湖區(qū)域工業(yè)廢水對城市飲用水源的污染影響。同時，要加快城市生活生活污水處理廠、垃圾處理和危險廢棄物及醫(yī)療垃圾處置中心建設(shè)。結(jié)合國家電力行業(yè)“上大壓小”要求，淘汰銅陵電廠現(xiàn)有2臺12.5萬千瓦機組，完成3號30萬千瓦機組脫硫設(shè)施建設(shè)。限期淘汰全市17條立窯水泥生產(chǎn)線、26家鐵球團生產(chǎn)企業(yè)46臺小燒結(jié)爐，以及工藝設(shè)備落后、生態(tài)破壞嚴重、排污不達標的小選廠。

第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，著力推進生態(tài)市建設(shè)。切實加強農(nóng)村環(huán)境保護，杜絕污染嚴重企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，徹底取締土法選金等“15小”和“新5小”企業(yè)，關(guān)停一些工藝落后、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴重的小化工、小選廠、小燒結(jié)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)進區(qū)入園。實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)能源和生態(tài)經(jīng)濟，解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”狀況。深入開展礦業(yè)秩序治理整頓，嚴格實行礦山分類、分區(qū)管理，調(diào)整優(yōu)化礦業(yè)結(jié)構(gòu)及布局，壓縮小型礦山的數(shù)量。建立礦山生態(tài)建設(shè)保證金制度，多渠道籌集資金，加快治理修復(fù)關(guān)閉礦山生態(tài)環(huán)境。加強自然保護區(qū)建設(shè)與管理，采取有效措施保護林地、濕地。

第六，完善環(huán)境保護機制，切實把環(huán)境保護任務(wù)和責(zé)任落到實處。切實加強和改進對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把環(huán)境保護融入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護目標管理責(zé)任制，實行創(chuàng)先評優(yōu)環(huán)境保護一票否決制。完善環(huán)境保護投入機制，把環(huán)境保護投入作為公共財政支出和預(yù)算保障的重點。積極引導(dǎo)社會資金參與環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成政府、企業(yè)、社會多元化的環(huán)保投融資機制。加強部門協(xié)調(diào)，完善聯(lián)合執(zhí)法機

1制，依法嚴厲查處環(huán)境違法行為和案件。深入開展環(huán)保專項行動，督促有污必治、治污必清，切實解決危害群眾身體健康、影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。建立環(huán)境保護綜合決策機制，完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門分工負責(zé)的環(huán)境保護協(xié)調(diào)機制，建立靈活高效、協(xié)調(diào)有力的聯(lián)席會議制度。積極開展生態(tài)文明觀和環(huán)保知識宣傳教育工作，增強全社會生態(tài)文明觀念與環(huán)境保護意識。

第二篇：我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理措施

我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理措施

目錄 我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀........................................................................................................1

1.1 土壤污染............................................................................................................................1

1.2 農(nóng)村生活垃圾污染............................................................................................................1 1.3 農(nóng)村地表水污染................................................................................................................1 1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染....................................................................................................................2 1.5 生態(tài)破壞和生態(tài)退化........................................................................................................2 中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染特點...............................................................................................2

2.1污染來源及類型多.............................................................................................................3 2.2 污染物種類復(fù)雜................................................................................................................3 2.3 污染途徑............................................................................................................................3 2.4 污染負荷大........................................................................................................................3 2.5污染范圍大.........................................................................................................................3 中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的原因...........................................................................................3

3.1 環(huán)境一直薄弱....................................................................................................................3 3.2 缺乏科學(xué)的規(guī)劃布局........................................................................................................3 3.3 環(huán)保機制不完善................................................................................................................3 中國農(nóng)村環(huán)境問題治理措施....................................................................................4

4.1 強化農(nóng)業(yè)從業(yè)者的環(huán)境保護意識....................................................................................4 4.2 確立環(huán)保法規(guī)，完善環(huán)保制度........................................................................................4 4.3 加大對農(nóng)村環(huán)境污染治理的投入，多渠道融資............................................................5 4.4.加強環(huán)境污染治理技術(shù)革新，確保先進技術(shù)應(yīng)用于污染治理.....................................5 結(jié)語............................................................................................................................6 參考文獻........................................................................................................................6

中國馬克思主義與當(dāng)代

我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理措施

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中有著舉足輕重的地位。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞，不僅直接影響村民的身心健康、生活質(zhì)量及農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進程，更關(guān)系到食品安全和農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定[1~2]。濟發(fā)展中，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的粗放，農(nóng)村生活污染物的亂排亂放以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的薄弱，農(nóng)村環(huán)境污染形勢嚴峻。尤其是在一些工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的農(nóng)村，環(huán)境污染已經(jīng)嚴重阻礙了農(nóng)村的社會發(fā)展和農(nóng)民的生活改善[3~4]。因此，加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護，顯得必要而迫切。我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.1 土壤污染

我國土壤污染主要表現(xiàn)為氮、磷肥過多，有機肥、微量元素缺少；其次塑料薄膜、購物袋等難降解白色垃圾及廢電池等有毒固廢隨意丟棄對土地也產(chǎn)生了較大危害[5]。呈現(xiàn)出多源、復(fù)合、量大、面廣、持久、有毒的現(xiàn)代環(huán)境污染特征，正從常量污染物轉(zhuǎn)向微量持久性毒害污染物，在經(jīng)濟快速發(fā)展地區(qū)尤其如此。我國農(nóng)村大約有1.5億畝耕地收到污染，其中2008年耕地面積凈減少1.93萬hm2。1.2 農(nóng)村生活垃圾污染

在新農(nóng)村建設(shè)中，由于基礎(chǔ)設(shè)施及管理體制落后，生污染物一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴重的“臟亂差”現(xiàn)象；我國每年約有1.2億t的農(nóng)村生活垃圾露天堆放。沒有垃圾收集系統(tǒng)或裝置，隨意堆積垃圾于房前屋后；絕大多數(shù)農(nóng)村廁所簡易，無化糞池，衛(wèi)生狀況不佳，易生蚊蠅；獸禽多以散養(yǎng)為主，且人畜共屋，獸禽糞便未經(jīng)處理，一部分流失于環(huán)境。隨著城鎮(zhèn)化的加快推進，一些過去只是在城市出現(xiàn)的生活垃圾也成為農(nóng)村垃圾的主要組成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。農(nóng)村垃圾大都集中露天堆放，形成惡臭熏天、蚊蠅亂飛的“垃圾山”[6]。目前，我國農(nóng)村約有6.5億常駐人口，每年產(chǎn)生生活垃圾約1.1億t，其中有0.7億t未做任何處理，相當(dāng)于每年推出200多座百層“垃圾高樓”。農(nóng)村生活垃圾已成為農(nóng)村環(huán)境臟亂差的最突出表現(xiàn)。1.3 農(nóng)村地表水污染

受生活污水、生活垃圾、獸禽養(yǎng)殖和農(nóng)田徑流以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等方面的污染，中國馬克思主義與當(dāng)代

農(nóng)村地區(qū)的水體污染十分嚴重，農(nóng)村地表水大都呈惡化趨勢，不能作為農(nóng)村飲用水源。以打井方式使用淺層地下水作為飲用水源較為普遍，由于受地表水水質(zhì)的影響，淺層地下水水質(zhì)不佳，簡易自來水又基本無消毒處理，直接威脅了農(nóng)民的飲水安全。每年生產(chǎn)的超過2500萬t的農(nóng)村生活污水幾乎全部直接排放，使農(nóng)村居住點周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴重惡化。

改革開放30年來，中央和各級地方政府積極采取措施，投入資金致力于農(nóng)村飲水保障工作，累計解決了3億多農(nóng)村居民飲水問題。但到2008年底，全國還有三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標準的供水設(shè)施，致使約2億農(nóng)村人口面臨飲水困難和飲水安全問題。1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染

新農(nóng)村建設(shè)強調(diào)以工業(yè)化致富農(nóng)民，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。隨著中國農(nóng)村現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)越來越多，加之產(chǎn)業(yè)梯級轉(zhuǎn)移和農(nóng)村生產(chǎn)力布局調(diào)整的加速，越來越多的開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)特別是化工園區(qū)在農(nóng)村地區(qū)悄然興起，造成城鎮(zhèn)工業(yè)污染向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢進一步加劇。這些企業(yè)不僅占用和毀壞了大量農(nóng)田，還污染和破壞了大量農(nóng)田，且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)數(shù)量多、布局混亂、工藝陳舊、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有污染防治設(shè)施，使污染危害變得非常突出，成為農(nóng)村社會的最大污染源。隨著新農(nóng)村建設(shè)進程的推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量也在不斷地增加，排污量也會不斷地增加，生態(tài)壓力會隨之上升。1.5 生態(tài)破壞和生態(tài)退化

在許多農(nóng)村地區(qū)，人們對林木的亂砍濫伐導(dǎo)致植被破壞，環(huán)境自凈能力降低，水土流失，河道、溝渠淤塞，水寒災(zāi)害頻發(fā)；亂采濫挖破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)，泥石流、塌方、地陷頻發(fā)，嚴重影響到當(dāng)?shù)厝嗣竦纳踩?；過渡放牧、過渡開發(fā)導(dǎo)致沙漠化，草地荒漠化、鹽堿化進一步加劇。由于各種污染的蔓延，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題不斷加重，已成為環(huán)境問題的重災(zāi)區(qū)，如果繼續(xù)忽視這些問題，必將影響到農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的穩(wěn)定，成為新農(nóng)村建設(shè)的障礙。中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染特點

由于我國不同地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大的差異，導(dǎo)致我國農(nóng)村環(huán)境污染情況十分復(fù)雜，其主要污染有以下幾個方面[7]。

中國馬克思主義與當(dāng)代

2.1污染來源及類型多

如農(nóng)作物生產(chǎn)污染、農(nóng)民聚集區(qū)生活污染和集約化獸禽養(yǎng)殖糞便污染等農(nóng)村本地污染源；靠近農(nóng)村的城市污染、城市周邊各類企業(yè)或工業(yè)開發(fā)區(qū)污染、道路污染及污染物高空遠程傳輸?shù)犬惖匚廴驹?；扎根于農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染源。2.2 污染物種類復(fù)雜

農(nóng)村污染物的來源決定了農(nóng)村環(huán)境中存在的污染物比城市更為復(fù)雜，按其基本屬性一般可分為生物類/無機類、有機類以及有毒類4類污染物。2.3 污染途徑

形式多樣化。我國農(nóng)村污染物途徑主要由大氣污染、水污染和國體廢棄物污染3種基本途徑。2.4 污染負荷大 2.5污染范圍大 2.6污染后果嚴重

每年因不合理施肥使得超過1000多萬t的氮流失到農(nóng)田之外，直接經(jīng)濟損失約300億元。全國每年就因重金屬污染而減產(chǎn)糧食1000多萬t，另外被重金屬污染的糧食每年也多達1200萬t，合計經(jīng)濟損失至少200億元。中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的原因

3.1 環(huán)境一直薄弱

目前，農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統(tǒng)的生活習(xí)慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。還有一些基層的干部存在著重經(jīng)濟。輕環(huán)保的意識，環(huán)保意識淡薄。3.2 缺乏科學(xué)的規(guī)劃布局

在農(nóng)村加快經(jīng)濟發(fā)展和城市工業(yè)化向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的過程中，一些地方一味求發(fā)展，缺乏長遠的科學(xué)規(guī)劃，企業(yè)布局分散，生產(chǎn)和排污混亂無序，不利于環(huán)境污染的規(guī)?；?。3.3 環(huán)保機制不完善

長期以來，污染治理資金幾乎全部投入到工業(yè)和城市，而環(huán)境污染在向農(nóng)村

中國馬克思主義與當(dāng)代

擴散，農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理的資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級行政組織普遍財源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)建設(shè)都不夠，更難以建設(shè)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這就造成了農(nóng)村居住點污染日趨嚴重并將繼續(xù)嚴重下去。中國農(nóng)村環(huán)境問題治理措施

4.1 強化農(nóng)業(yè)從業(yè)者的環(huán)境保護意識

第一，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者的環(huán)境保護意識和法律觀念。從增強農(nóng)業(yè)從業(yè)者的環(huán)境保護意識入手，加強對《環(huán)保法》相關(guān)條例的科普教育，充分利用好各種多媒體資源對農(nóng)業(yè)第一線工作者進行宣傳教育，在宣傳教育的過程中應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)當(dāng)前嚴峻的環(huán)境形勢，還要著重突出環(huán)境保護的緊迫性，通過這些舉措幫助農(nóng)民樹立環(huán)境資源的憂患觀念，加強對先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，強化農(nóng)業(yè)管理：第二，提升農(nóng)業(yè)從業(yè)者對農(nóng)業(yè)環(huán)境保護知識、技術(shù)的認知，可以通過多種類型的教育宣傳協(xié)助群眾了解環(huán)境保護知識，運用先進的技術(shù)，避免對環(huán)境造成破壞；第三，改進工作方法。將環(huán)境保護納入日常的工作內(nèi)容中，建立環(huán)保機制，定期實施環(huán)保監(jiān)察，通過樹立優(yōu)秀的環(huán)境保護榜樣、對未完成環(huán)境保護目標的相關(guān)責(zé)任人進行處罰[8~9]。加大對環(huán)境保護的投入力度，保證定期舉行會議探討相關(guān)環(huán)保問題。4.2 確立環(huán)保法規(guī)，完善環(huán)保制度

第一，對河南豫東農(nóng)村的實際情況進行調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果制定相關(guān)環(huán)保政策。制定環(huán)境污染治理目標，有計劃、有層次地完成環(huán)境污染治理工作。強化治理污染相關(guān)組織隊伍的建設(shè)，各級應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察人員，及時地對農(nóng)村環(huán)境污染的情況進行監(jiān)察，確立環(huán)境污染的治理辦法和環(huán)境污染的懲處制度等等，從法律的角度，把農(nóng)村環(huán)境污染的治理落到實處。加大環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法力度，從而確保農(nóng)村環(huán)境污染治理的法制化。第二，健全農(nóng)村環(huán)境污染治理管理體系。要對農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作進行科學(xué)的規(guī)劃，確保管理體系健全完善。在城鄉(xiāng)發(fā)

展規(guī)劃中體現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)劃既應(yīng)當(dāng)全面系統(tǒng)，也要做到科學(xué)實用，環(huán)境污染治理的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與農(nóng)村的實際情況相適應(yīng)。環(huán)境污染治理的相關(guān)規(guī)劃要具備一定的先行性，確保城鄉(xiāng)環(huán)境保護的互動，共同完成區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護的任務(wù)，形成城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境污染治理模式。第三，建立明確的環(huán)境污染獎懲制度。一方面，確立環(huán)境污染治理相關(guān)責(zé)任考核體系，確保環(huán)境保護制度

中國馬克思主義與當(dāng)代 的逐級落實，及時對污染環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和個人進行處罰，及時對重度污染環(huán)境的企業(yè)進行查處。另一方面，對農(nóng)村環(huán)境污染治理做出貢獻的企業(yè)或個人予以表彰，在政策上對落實環(huán)境保護的企業(yè)予以偏斜，以鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)參與到農(nóng)村環(huán)境污染的治理之中。

4.3 加大對農(nóng)村環(huán)境污染治理的投入，多渠道融資

第一，各級財政要加大對環(huán)境污染治理工作的補貼。一方面，不論是中央還是地方，都應(yīng)當(dāng)向農(nóng)村環(huán)境保護項目傾斜。農(nóng)村的財政資金往往分配于新農(nóng)村的建設(shè)之中，導(dǎo)致了建設(shè)與資金的矛盾。要想緩解這一矛盾，保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，就應(yīng)當(dāng)重視加大農(nóng)業(yè)資金投入，完善相關(guān)環(huán)境污染治理的補貼政策。第二，要確保農(nóng)村環(huán)境污染治理的收支平衡。通過拓展環(huán)境保護收入渠道，強化農(nóng)村市場的生產(chǎn)資料建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護收入的增加。對于充分落實環(huán)境保護工作要求的企業(yè)，降低相關(guān)稅收，從政策上對企業(yè)和個人進行引導(dǎo)，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)重點工程的建設(shè)。增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款支持，扶植重大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工程的建設(shè)。第三，開展多渠道融資，發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)越性。農(nóng)村的環(huán)境污染治理涉及范圍較廣，開展環(huán)境污染治理需要農(nóng)業(yè)、水利、工程、衛(wèi)生等各個部門的合作。要從河南豫東農(nóng)村的實際情況入手，整合個人、社會和國家的資源，多角度。多渠道地進行農(nóng)業(yè)污染治理的資金募集。多渠道的資金募集方式主要包括群眾自己籌措的資金、外資、國營或民營企業(yè)籌措的資金、政府的財政補貼資金等等。政府要從政策上對環(huán)境污染治理的行為進行鼓勵，以促進社會各界人士投入于農(nóng)村環(huán)境污染的治理之中，為農(nóng)村環(huán)境污染治理貢獻知識和力量。

4.4.加強環(huán)境污染治理技術(shù)革新，確保先進技術(shù)應(yīng)用于污染治理

農(nóng)村環(huán)境污染的治理要結(jié)合河南豫東農(nóng)村的實際生態(tài)環(huán)境，由于各地的生態(tài)環(huán)境存在差異，當(dāng)前在環(huán)境污染治理的技術(shù)還需要提高。要想解決當(dāng)前農(nóng)村生態(tài)中存在的各項問題，就需要具備科學(xué)的環(huán)境治理視野，了解出現(xiàn)環(huán)境污染問題的深層原因，才能提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一方面，要注重農(nóng)業(yè)環(huán)境治理相關(guān)科技的創(chuàng)新，及時對先進、環(huán)保、科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行普及，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為榜樣，推廣各項農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)。鼓勵民營農(nóng)業(yè)企業(yè)進行環(huán)保科技的創(chuàng)新，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的落實。另一方面，加大對農(nóng)業(yè)環(huán)?？蒲袉挝坏姆龀至Χ?，不斷鉆研新的環(huán)保技術(shù)，研發(fā)和推廣環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品，從

中國馬克思主義與當(dāng)代

而為農(nóng)村的環(huán)境污染治理打下堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。結(jié)語

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化已經(jīng)嚴重影響到中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的生活質(zhì)量、農(nóng)村的穩(wěn)定，農(nóng)村環(huán)境在整個經(jīng)濟建設(shè)中由極其重要的戰(zhàn)略意義，農(nóng)村環(huán)境保護任重道遠。在我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，我們只有從新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，找出農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化的深層原因，進行綜合治理，才能再穩(wěn)定農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的前提下，從根本上減少農(nóng)村污染，保護農(nóng)村生態(tài)，建設(shè)整潔鄉(xiāng)村。努力做到“防”“管”“治”三管齊下，各個階層都積極行動起來，才能再達到農(nóng)村生活寬裕的同時，保住農(nóng)村的綠水青山。

參考文獻

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第三篇：縣生態(tài)環(huán)境治理工作總結(jié)

近幾年，我們認真貫徹市委、市政府關(guān)于建設(shè)生態(tài)市的決策，立足蒙陰縣情，大力實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，積極探索經(jīng)濟繁榮、生活富裕、生態(tài)良好的和諧發(fā)展之路，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，大氣環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。岸堤水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱全面清理，出口水質(zhì)穩(wěn)定保持在ii類水質(zhì)標準，蒙河師古莊斷面水質(zhì)達到了iv水質(zhì)，水環(huán)境實現(xiàn)按功

能區(qū)達標。二氧化硫等主要污染物排放量大幅削減。2009年空氣優(yōu)良天數(shù)達到365天，城市空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標準。完成國家級生態(tài)示范區(qū)的各項建設(shè)指標，生態(tài)縣建設(shè)的階段性任務(wù)全部完成。順利實施了汶溪公園水質(zhì)污染綜合整治、城區(qū)集中供熱和管道燃氣工程，深入開展了以亮化、綠化為重點的城市環(huán)境綜合整治，初步建成了宜人、宜居、宜商的山水生態(tài)城市。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，嚴格落實目標責(zé)任制。

“一把手親自抓，負總責(zé)”，嚴格落實環(huán)境目標責(zé)任制，是蒙陰縣委、縣政府加強對生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)的一項重要措施。縣委、縣政府先后出臺了《關(guān)于認真開展生態(tài)縣建設(shè)的意見》、《關(guān)于成立生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組》、《關(guān)于印發(fā)〈蒙陰縣環(huán)境污染行政責(zé)任追究辦法〉的通知》、《關(guān)于加快生態(tài)縣建設(shè)的意見》和《調(diào)整蒙陰縣生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》等一系列重要文件?？h委、縣政府定期聽取生態(tài)縣建設(shè)工作匯報，并要求全縣領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，把環(huán)保工作擺上重要位置，提出要以建設(shè)“生態(tài)蒙陰”和“綠色蒙陰”為目標，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴格控制高污染項目，全力打造最優(yōu)良的環(huán)境?？h人大常委會定期聽取縣政府關(guān)于環(huán)保工作匯報，并多次組織大規(guī)模的環(huán)保視察活動。縣政府多次召開縣長常務(wù)辦公會議，研究部署生態(tài)縣建設(shè)工作，定期調(diào)度目標責(zé)任書的各項任務(wù)，研究解決工作中存在的問題?？h政協(xié)也是經(jīng)常組織委員視察生態(tài)縣建設(shè)工作。組織、環(huán)保、人事等部門還建立健全了生態(tài)縣建設(shè)考核獎懲機制。全縣各級各部門嚴格落實環(huán)境保護目標責(zé)任制，把生態(tài)縣建設(shè)工作列入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、紀檢行政監(jiān)察、部門統(tǒng)一監(jiān)管、社會共同參與的環(huán)保工作機制進一步完善。

（二）全面推進生態(tài)縣建設(shè)。

一是堅持規(guī)劃先行，先后制定了《蒙陰縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《蒙陰縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》并經(jīng)過縣人大批復(fù)實施，為生態(tài)縣建設(shè)繪制了藍圖。

二是突出抓好污染治理。首先狠抓了企業(yè)污水治理“再提高”工程，積極督導(dǎo)新銀麥啤酒有限公司、天久酒業(yè)有限公司、沂星化纖有限公司、宏大紡織有限公司、亨達染紗公司等重點污染企業(yè)，先后共投資2000余萬元對污水治理設(shè)施進行了技術(shù)改造，安裝水質(zhì)在線監(jiān)測設(shè)備6臺套，力促企業(yè)穩(wěn)定達標排放。其次是切實加強對飲用水源地保護工作。投資上4600萬元，徹底清除岸堤水庫養(yǎng)魚網(wǎng)箱11萬余個，為全市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市作出了突出貢獻，劃定了縣級飲用水源保護區(qū)并制定了管理辦法。再次是突出抓好鑫源熱電有限公司、新銀麥啤酒有限公司爐外脫硫工程，并安裝了大氣在線自動監(jiān)測裝置，實現(xiàn)了達標排放。通過深入開展“整治違法排污企業(yè)；保障群眾健康”專項行動，取締了一大批小淀粉、小型塑料顆粒加工等土小企業(yè)，并對縣城建成區(qū)內(nèi)嚴重污染大氣質(zhì)量的一批小石灰窯、石灰粉廠進行了集中清理拆除。

三是大搞生態(tài)林業(yè)建設(shè)。認真實施了綠色通道、楊樹豐產(chǎn)林基地建設(shè)、荒山綠化、封山育林為重點的生態(tài)林業(yè)建設(shè)，到2009年底，全縣有林地面積達到91萬畝，較2002年增加了24萬畝，其中荒山造林6.1萬畝，完成綠色通道240公里，森林覆蓋率達到40.2%，較2002年上升了10個百分點。

四是搞好生態(tài)農(nóng)業(yè)。全縣建設(shè)無公害綠色果品生產(chǎn)基地20000公頃，全縣已注冊“蒙陰”牌果品、“六姐妹”牌蘋果、“寨前坡”蜜桃、“營里紅”牌葡萄等綠色無公害品牌12個，成為全國優(yōu)勢區(qū)域蘋果出口基地、中國蜜桃之鄉(xiāng)和國家中藥材標準化生產(chǎn)基地縣。大力推廣農(nóng)村沼氣新能源建設(shè)，全縣農(nóng)村沼氣普總數(shù)量達到2.68萬戶，全力打造山清水秀、院明村靜的社會主義新農(nóng)村。

五是建設(shè)山水生態(tài)城。高標準編制了新一輪城市總體規(guī)劃，按照“天藍、地綠、水清、街凈、路暢、燈明、樓美、商興、人和”的山水生態(tài)城的目標，累計投入資金5億元，完成了39項城建重點工程。汶溪公園綜合整治、垃圾無害化處理廠和城區(qū)集中供熱、管道燃氣等工程順利實施，城市化水平35.8%。

六是結(jié)合污染減排狠抓生態(tài)工業(yè)建設(shè)。大力開展循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，山東新銀麥啤酒有限公司為省級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，鑫源熱電有限公司為市級循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)，新銀麥啤酒有限公司等一批企業(yè)積極開展了iso14001認證工作。通過在企業(yè)中大力開展節(jié)能降耗，全縣規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)萬元增加值能耗，水耗較2006年分別降低了4.7%和6%，降幅為

全市前列。

（三）宣傳引導(dǎo)，全面提高人民群眾生態(tài)環(huán)境意識。

在具體工作中，一是充分利用報刊、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體加強宣傳。積極向《中國環(huán)境報》、《臨沂日報》、《蒙陰通訊》等報刊、網(wǎng)絡(luò)撰寫新聞稿件，共在各級各類刊物上發(fā)表稿件200余篇。二是在全縣范圍內(nèi)開展了以“綠色蒙陰——我參與”為主題的中小學(xué)生環(huán)保

征文活動；暑期成功開展了我縣首期中小學(xué)生環(huán)保社會實踐“綠葉行動”，收到了很好的社會效果，有關(guān)報道先后在《中國環(huán)境報》、《山東環(huán)境》雜志、《臨沂日報》上刊登。三是抓好街頭環(huán)境宣傳。四是組織記者開展了“蒙陰環(huán)保世紀行”采訪宣傳活動。由沂蒙晚報、蒙陰通訊、蒙陰電視臺、蒙陰廣播電臺等媒體組成的記者團先后到新銀麥啤酒有限公司、鑫源熱電、污水處理廠、云蒙湖飲用水源地等采訪了環(huán)保綜合治理情況，為目標責(zé)任書的工作落實營造了良好的輿論環(huán)境。

第四篇：陜北榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其恢復(fù)治理措施

陜北榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及其恢復(fù)治理研究

馬景國

(陜西中能煤田有限公司，陜西 榆林 719000)摘 要：陜北榆林是我國能源分布高度密集的煤炭產(chǎn)業(yè)基地，隨著礦產(chǎn)資源的開發(fā)和利用不僅帶動了榆林經(jīng)濟高速發(fā)展，同時也對榆林生態(tài)環(huán)境造成了嚴重破壞，使得原本脆弱的生態(tài)環(huán)境更加惡化?；诖?，本文以陜北榆陽煤礦為例，對該礦生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀分析，找出影響生態(tài)環(huán)境破壞的主要矛盾，提出生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理的有效對策措施，改善和恢復(fù)煤礦生產(chǎn)帶來的生態(tài)環(huán)境問題，以實現(xiàn)榆林礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。關(guān)健詞：陜北榆林；榆陽煤礦；生態(tài)環(huán)境；治理措施；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號:171.4

文獻標識碼:A Ecological Environment Status Assessment and Remediation Countermeasures in the Yuyang Coal Mine of Northern Shaanxi

Ma Jing-guo(Shanxi Zhongneng Coalfield Company Ltd,Yulin, Shanxi 719000,China)Abstract: Yulin China's energy distribution is highly concentrated coal industry base, with the development and utilization of mineral resources not only led to rapid economic development of Yulin, Yulin also caused serious damage to the ecological environment, making an already fragile ecological environment worse.Based on this, this paper YUYANG mine, for example, the ecological environment of the mine situation analysis, identify the impact of ecological damage of the principal contradiction, proposed environmental protection and restoration of effective countermeasures to improve and restore coal production has brought ecological and environmental problems in order to achieve Yulin mine ecological environment and sustainable development in a virtuous circle.Key words: northern Shaanxi Yulin；Yuyang coal mine；ecological environment；control measures；Sustainable Development

榆神府礦區(qū)地處毛烏素沙地與黃土高原丘陵溝壑區(qū)的過渡地帶[1]，屬荒漠草原生態(tài)系統(tǒng)，氣候干旱、水資源匱乏、沙質(zhì)荒漠化問題嚴重，植被類型單調(diào)，植被覆蓋度較低，生態(tài)環(huán)境比較脆弱。近年來，隨著能源礦產(chǎn)基地的大規(guī)模建設(shè)與開發(fā)，不僅帶動了榆林地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，同時為我國創(chuàng)造豐厚的物質(zhì)財富，已經(jīng)成為陜西省乃至國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎；然而隨著能源礦產(chǎn)基地建設(shè)的大規(guī)模擴張，開發(fā)區(qū)域生態(tài)環(huán)境面臨的壓力不斷擴大，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，生態(tài)環(huán)境建設(shè)已成為榆林煤炭產(chǎn)業(yè)能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重大現(xiàn)實問題[2-4]。而解決好煤炭企業(yè)的生態(tài)環(huán)境問題對保證陜北可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義[5-12]。

因此，本文以陜北榆陽煤礦為例，通過對該礦區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況分析，找出生態(tài)環(huán)境惡化的主要矛盾，并以此為切入點，提出榆陽煤礦對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理措施和建議，有重點、有步驟地實施能源礦產(chǎn)資源的合理利用和開發(fā)，促進榆林能源礦產(chǎn)基地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)改善協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)榆林能源礦產(chǎn)基地的可持續(xù)發(fā)展。榆陽煤礦井田概況

陜西中能煤田有限公司榆陽煤礦位于陜西省榆林市榆陽區(qū)，距榆林市西北約12km處，行政隸榆林市榆陽區(qū)的小紀汗鄉(xiāng)管轄。榆陽煤礦前身為榆林市恒遠煤礦，2003年3月被陜西中能煤田有限公司收購，范圍擴大至13.0258km2，生產(chǎn)規(guī)模1.20Mt/a；2012年7月，采用充填式試驗開采，生產(chǎn)規(guī)模增加至1.5Mt/a；截止2012年期末，井田地質(zhì)儲量30.47Mt，可采儲量為15.8Mt。目前煤礦主采為3號煤層，井田開拓方式為采用斜-立混合開拓方式，根據(jù)煤礦生產(chǎn)能力及煤層賦存條件，采用長壁式采煤法，頂板管理原采用垮落法頂板控制，現(xiàn)采用充填式控頂法。區(qū)內(nèi)主要水系為南邊界外芹河及東部7km外的紅石硤水庫，另外還分布有大小不等的小海子，有保柱海子、臭海子，近年來因水位下降，很少有水。從投產(chǎn)到目前為止已形成4.6398km2采空區(qū)，生態(tài)環(huán)境受到嚴重影響，使得當(dāng)?shù)卮嗳醯纳鷳B(tài)環(huán)境有進一步惡化的趨勢。

榆陽煤礦開發(fā)過程對生態(tài)環(huán)境的影響主要因素有：地上井場、工業(yè)場地建設(shè)對土地資源的影響；作者簡介： 馬景國(1968.9–)，男，1992年7月畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)環(huán)境工程專業(yè)，本科學(xué)歷，現(xiàn)任陜西中能煤田有限公司環(huán)保辦公室主任，主要從事礦井災(zāi)害治理及礦井生態(tài)治理的研究工作。手機***，電話0912-3692030

井工開采作業(yè)，引發(fā)地表沉陷，地下水及地表水滲漏，對土地資源、土壤、地下水及地表水、地表植被及景觀產(chǎn)生影響，進一步造成土地沙化及水土流失；礦井水排放對地表水、地下水、地表植被及土壤等的影響；煤矸石堆放占壓土地，對自然植被及景觀等產(chǎn)生一定的影響。

執(zhí)行標準（mg/m3）：《煤炭工業(yè)污染物排放標準》。煤礦生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

2.1敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

受榆陽煤礦開采影響的3個村莊均以安置完畢，搬遷遺址區(qū)（面積2.49km2）范圍內(nèi)，拆除的建筑（約9000t）尚未清運，建筑垃圾堆放破壞生態(tài)環(huán)境。未來5年開采區(qū)范圍內(nèi)敏感目標主要為奚家伙場和肖家伙場。

2.3.2 水環(huán)境污染現(xiàn)狀

煤礦生產(chǎn)產(chǎn)生的廢水主要包括井下礦井用水和生活污水，產(chǎn)生量分別為21600m3/d和600m3/d。

井下礦井涌水采用混凝、沉淀、過濾等工藝處理，設(shè)計處理規(guī)模25000m3/d。礦井水主要污染物檢監(jiān)測結(jié)果見表1-3，均符合相關(guān)環(huán)保標準。

表1-3 礦井水排放監(jiān)測結(jié)果

污染物 監(jiān)測結(jié)果 mg/L 污染物

化學(xué)需氧量 22 汞

懸浮物 9 錳

石油類 0.03 砷

PH 8 2.2 已有塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)狀

煤礦開采形成采空區(qū)塌陷區(qū)總面積為4.6398km2，其中采空區(qū)面積3.3936km2，塌陷區(qū)面積1.2462km2，塌陷區(qū)范圍內(nèi)土地已被平整，并進行植樹種草，植被覆蓋率達25%以上。

監(jiān)測結(jié)果

0.00001 0.43 0.007ND

mg/L

執(zhí)行標準（mg/L）：《煤炭工業(yè)污染物排放標準》。

2.3 煤礦環(huán)境污染現(xiàn)狀

榆陽煤礦為原煤生產(chǎn)企業(yè)，目前煤礦正常運營，環(huán)境影響評價批復(fù)中要求的環(huán)評設(shè)施均已建成運行，并通過國家環(huán)保辦驗收。根據(jù)榆林市環(huán)境監(jiān)測總站2012年11月對榆陽煤礦工業(yè)場地污染物排放情況的監(jiān)測結(jié)果進行排污達標分析。2.3.1 大氣環(huán)境污染現(xiàn)狀

（1）煤塵

煤塵主要來源于臨時排矸場、工業(yè)場地篩選系統(tǒng)、儲煤場及煤炭外運等。煤塵無組織排放監(jiān)測結(jié)果見表1-1。

表1-1 顆粒物無組織排放監(jiān)測結(jié)果

監(jiān)測 點位 上風(fēng)向參考點 下風(fēng)向 1#監(jiān)控點

下風(fēng)向2#監(jiān)控點

下風(fēng)向 3#監(jiān)控點

生活污水采用地埋式一體化污水處理設(shè)備（厭氧、好氧及兼氧生化處理）進行二級生化處理，設(shè)計規(guī)模750m3/d。生活污水主要污染物檢監(jiān)測結(jié)果見表1-3，均符合相關(guān)環(huán)保標準。

表1-3 礦井水排放監(jiān)測結(jié)果

污染物 監(jiān)測結(jié)果 mg/L 污染物

生化需氧量 6.2 類大腸桿菌

陰離子洗滌劑 0.06 氨氮

動植物油 0.35 揮發(fā)酚

PH 7.8 化學(xué)需氧量

監(jiān)測結(jié)果

830 0.427 0.001 27

mg/L

執(zhí)行標準（mg/L）：《煤炭工業(yè)污染物排放標準》。

0.228~ 0.205~ 0.238~ 監(jiān)測結(jié)果 0.183~ 0.204 0.263 0.234 0.275 mg/m3

執(zhí)行標準（mg/m3）：《煤炭工業(yè)污染物排放標準》監(jiān)控點與參考點濃度差值＜1.0。

（2）鍋爐煙氣

主斜井工業(yè)場地鍋爐房設(shè)2臺SZL10-1.25-AⅡ型蒸汽鍋爐，配套建設(shè)1座60m煙囪，麻石水膜除塵器+固硫劑。副立井工業(yè)場地鍋爐房內(nèi)設(shè)ZIL1.4-0.7/95/70-A2型熱水鍋爐4臺，配套建設(shè)1座25m煙囪，麻石水膜除塵器+固硫劑。鍋爐煙氣污染物排放監(jiān)測結(jié)果見表1-2 表1-2 鍋爐煙氣污染物排放監(jiān)測結(jié)果

污染物 監(jiān)測結(jié)果 mg/m3

煙塵 80 二氧化硫 534

氮氧化物 227

2.3.3 固體廢物處理現(xiàn)狀

榆陽煤礦開采期間，固體廢物處理主要包括：井下矸石排放量為36t/d，全部充填井下廢棄巷道，不出井；地面生產(chǎn)選矸排放量為136t/d，用于神華陽光神木發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)電；鍋爐灰渣排放量為1177.6t/a，銷售至附近水泥廠做添加劑或作為建筑材料進行綜合利用；生活垃圾排放量為1t/d，分類收集，定期運往榆陽區(qū)衛(wèi)生行政部門制定的垃圾處理場處理；地面生活污水處理站污泥經(jīng)機械脫水后由市政環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運，而礦井水污水處理站的污泥，經(jīng)濃縮池濃縮和機械脫水后外售。生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理措施

3.1生態(tài)環(huán)境治理功能分區(qū)

通過生態(tài)環(huán)境調(diào)查，本礦區(qū)的生態(tài)功能區(qū)主要分為分為場地區(qū)、采空區(qū)、塌陷區(qū)及開采區(qū)，具體生態(tài)功能區(qū)情況見表2。

表2 生態(tài)功能分區(qū)情況表 分區(qū)

編號 名稱 面積

各功能區(qū)特點（km2）1 場地區(qū) 0.2701 工業(yè)場地 2 采空區(qū) 3.3986 草地，耕地 3 塌陷區(qū) 1.2462 草地、耕地及進場道路等 4 開采區(qū) 4.6037 草地，耕地，肖家伙場等 5 取砂區(qū) 1.2500 草地、林地 6 搬遷遺址區(qū) 0.0294 建筑垃圾 7 小計 10.798 / 3.2 生態(tài)環(huán)境治理措施

根據(jù)榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境調(diào)查及其治理措施，本煤礦分為取砂區(qū)、搬遷遺址區(qū)及開采區(qū)，生態(tài)環(huán)境治理措施分區(qū)情況見表3所示。

表3 生態(tài)功能分區(qū)情況表 分區(qū)

編面積治理措施

號 名稱（km2）1 取砂區(qū) 1.2500 進行土地平整，實施林草地恢

復(fù)治理 搬遷遺遺留的建筑垃圾進行清運，土址區(qū) 0.0294 地平整，實施林草地恢復(fù)治理 開采區(qū) 2.5718 充填式開采 小計 3.8512

/ 3.2.1 搬遷遺址區(qū)生態(tài)恢復(fù)的治理措施

（1）土地平整

對不積水而起伏不平的塌陷地，因地塊保墑、保水、保肥效果差，不便耕種，可以通過就地平整法進行挖補平整，保證整個塌陷區(qū)海拔標高基本一致，平整后的土地標高要高于洪水位標高，以利于耕種和植物的生長。

（2）林地治理措施

根據(jù)地形坡度、坡向、土壤質(zhì)地及土層厚度等，選擇適宜品種，適地造林，增加植被覆蓋度。

（3）草地治理措施

土地整理后，選擇優(yōu)良的草種播種，進行草地改良；復(fù)墾階段嚴禁放牧。

通過以上搬遷遺址區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理措施，可以有效改善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，同時建立一定規(guī)模的植被等監(jiān)測定點，對取砂區(qū)和搬遷遺址區(qū)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境進行實時監(jiān)控，以調(diào)整計劃。3.2.2 取砂區(qū)生態(tài)恢復(fù)的治理措施

榆陽煤礦周邊風(fēng)積砂的持水性較好，故在地表存在一定數(shù)量的植被，但由于風(fēng)積砂較為貧瘠，肥力較低，所以現(xiàn)存的生態(tài)系統(tǒng)較脆弱。地面采砂作業(yè)開始之后，可以通過整體規(guī)劃，計劃性地開展土地復(fù)墾工作。風(fēng)積砂挖取后，地表將直接呈現(xiàn)為被風(fēng)積砂壓覆的土壤，通過及時采取適當(dāng)?shù)耐恋厥?/p>

化措施，改良土壤的肥力，對土地進行整理、復(fù)墾，實現(xiàn)地表環(huán)境的改善。3.2.3 開采區(qū)的治理措施

榆陽煤礦采用高水膨脹材料充填工藝，工藝流程主要分為：配比攪拌、工作面充填兩個環(huán)節(jié)。

（1）配比攪拌子系統(tǒng)

風(fēng)積砂、粉煤灰、水泥和水在使用前儲存方式是：經(jīng)過篩分的風(fēng)積砂存放在砂倉內(nèi)，粉煤灰、水泥分別存放在各自的圓筒倉內(nèi)，水存在水池內(nèi)。材料配比按每立方米充填料風(fēng)積砂366.3kg、粉煤灰366.3kg、輔料81.6kg及礦井水700kg進行。配比攪拌主要在地面充填站（如圖1）進行。

（2）工作面充填工藝

工作面充填管布置在充填支架后部，每個15~20m設(shè)置一根布料管。工作面充填管在每個設(shè)置布料管的地方接一個三通閥，利用三通閥切換控制充填料漿，按照由低向高順序依次進行充填。

工作面正常充填順序為：檢查準備→灰漿推水→砂漿推灰漿→正常充填→灰漿推砂漿→水推灰漿→壓風(fēng)排水。

圖1 充填站示意圖

3.3 污染防治措施

榆陽煤礦產(chǎn)生的污染物均得到有效控制及治理，達到相應(yīng)的排放標準。

（1）大氣污染防治措施

榆陽煤礦廢氣治理設(shè)施已建成，經(jīng)試運行性能穩(wěn)定，可確保運營期廢氣達標排放。

（2）水污染防治措施

榆陽煤礦污水處理設(shè)施已建成，應(yīng)保證生產(chǎn)生活污水處理設(shè)施及礦井水處理設(shè)施正常運行，并將處理后廢水100%回用。

（3）固廢防治措施

固體廢物中，采掘煤矸石填于井下，地面篩分煤矸石、鍋爐渣等綜合利用，其他固體廢物交由地方環(huán)衛(wèi)部門等處理。

榆陽煤礦通過生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理措施的實施，可實現(xiàn)以下生態(tài)環(huán)境治理總目標如下：

a、搬遷遺址區(qū)生態(tài)破壞整治率達100%；

b、開采充填率達100%；

c、取砂場總土地治整治率達80%； d、礦區(qū)林草覆蓋率達25%。從實施到2016年至，預(yù)計達到對取砂場進行土地平整，實施林草地恢復(fù)治理，土地整治率達100%，植被覆蓋率達25%。3.4 資源綜合利用 3.4.1 廢水綜合利用

（1）生產(chǎn)、生活污水

礦井生產(chǎn)地面生產(chǎn)生活污水經(jīng)過二級生化處理（處理規(guī)模750m3/d）后滿足要求。根據(jù)“按質(zhì)使用，用污排凈”的原則，本礦生產(chǎn)生活污水（600m3/d）可全部用于地面生產(chǎn)系統(tǒng)防塵灑水及井下消防灑水，不外排，實現(xiàn)生活污水零排放。

（2）礦井水

礦井日涌水量為21600m3/d，采用“混凝+沉淀+過濾+消毒”處理（處理規(guī)模25000m3/d）后，可用于井下灑水、生產(chǎn)系統(tǒng)防塵灑水、充填開采用水及周邊生態(tài)環(huán)境用水。

3.4.2 煤矸石及鍋爐灰渣綜合利用

生產(chǎn)中排出的掘進矸石采用膠輪車或礦山裝載機運至擬回填的采空區(qū)。生產(chǎn)期鍋爐渣、地面選廠矸石產(chǎn)生量分別為1177.6t/a、45000t/a，全部綜合利用；其中鍋爐爐渣用于鋪路等建材方面，地面選矸用于神華陽光神木發(fā)電有限責(zé)任公司發(fā)電。效益分析

為了達到預(yù)期的效益，榆陽煤礦治理措施用于生態(tài)治理工程總投資為85465.74萬元，其中搬遷遺址區(qū)治理費用90.45萬元，取砂區(qū)治理費用76.11萬元，開采區(qū)治理費用72800.00萬元；施工臨時工程費為1459.33萬元，獨立費用6202.16萬元，基本預(yù)備費4837.68萬元。

4.1 經(jīng)濟效益

通過搬遷遺址區(qū)治理、取砂區(qū)治理等措施，可以把該區(qū)域由于煤炭生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染及生態(tài)環(huán)境損失降低到最低程度，并可以在這個基礎(chǔ)上產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益，降低了突發(fā)性生態(tài)環(huán)境問題造成的不必要損失，為礦方減少了不可預(yù)見的成本。所以該經(jīng)濟效益通過直接和間接、顯性和隱形形式體現(xiàn)在了礦方生產(chǎn)運營的過程中。4.2 生態(tài)效益

榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境治理方案實施后，通過對搬遷遺址區(qū)和取砂區(qū)土壤的有效和合理利用，逐步改善土壤理化質(zhì)量，恢復(fù)土地生態(tài)功能；綠化效益的測算是受多種因素影響的復(fù)雜過程，不但可以防塵固沙，隔音減噪，還可以產(chǎn)生氮氧平衡的環(huán)境效

益、儲水效益。充填開采使得礦區(qū)從傳統(tǒng)的先破壞后復(fù)墾的方式變?yōu)樘崆氨Ｗo為主、邊開采邊保護、后期復(fù)墾為輔的新的方式，重視初期的保護工作，從而不僅保護了礦區(qū)環(huán)境，又減少了煤礦在土地復(fù)墾及環(huán)境保護工作中的投入，而且最終的環(huán)境效果要遠好于先破壞后治理的傳統(tǒng)方法。

4.3 社會效益

榆陽煤礦治理措施實施后，隨著場地的有效利用，一方面可以吸收和消納部分社會剩余勞動力，提供社會的就業(yè)機會，增加經(jīng)濟收入，另一方面，隨著局部小氣候的改善，提供了一個良好的生態(tài)環(huán)境和舒適的生活空間；搬遷遺址區(qū)治理和取砂區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理工程實施后可提高土地生產(chǎn)力，在礦區(qū)及周邊環(huán)境影響區(qū)種植適合的人工植被，控制了水土流失和土地沙化；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到持續(xù)加強，環(huán)境將逐漸得到改善與優(yōu)化，產(chǎn)生十分可觀的社會效益。實施項目保障措施

（1）行政監(jiān)督管理保障措施

榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境治理措施應(yīng)由環(huán)保部門負責(zé)監(jiān)督檢查，并及時將檢查及改進通知該礦。榆陽煤礦應(yīng)設(shè)立生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案實施管理機構(gòu)、主管、專門技術(shù)人員等負責(zé)落實本方案的項目實施，并建立健全必要的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)智力的管理規(guī)章制度，主動協(xié)調(diào)取得土地管理部門、水利部門、環(huán)保部門的支持，在項目實施實施施工中，應(yīng)征求采納有關(guān)部門的意見，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理管理應(yīng)貫穿建設(shè)項目整個過程，并對建設(shè)項目的不同階段制定相應(yīng)的管理條例，確保方案中的各項目工程落實到位。

（2）技術(shù)保障措施

實施生態(tài)環(huán)境治理措施涉及到各類專業(yè)技術(shù)人員、分工技術(shù)服務(wù)等相關(guān)問題，榆陽煤礦將聘請專業(yè)技術(shù)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)或委托有資質(zhì)的單位進行實施，以保證實施的效果和質(zhì)量。

（3）資金保障措施

根據(jù)“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰治理，誰投資誰受益”的原則，生態(tài)環(huán)境治理資金來源為企業(yè)自籌。榆陽煤礦應(yīng)將治理費從生產(chǎn)費用中列支，防止擠占、挪用或者截留，要做到資金及時足額到位，合理使用，確保?？顚Ｓ?，確保經(jīng)費額度、資金流向和使用情況的真實性和有效性。

8.2.5監(jiān)督和管理機制

生態(tài)環(huán)境治理措施確定后，榆陽煤礦應(yīng)主動和地方有關(guān)部門取得聯(lián)系，并自覺接受地方行政主管部門的監(jiān)督檢查。地方行政主管部門應(yīng)認真負責(zé)

對生態(tài)環(huán)境治理方案進行監(jiān)督管理，確保方案按計劃實施。

通過榆陽煤礦生態(tài)環(huán)境治理措施的有效實施，樹立科學(xué)發(fā)展觀，實施“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全程控制、綜合治理”的環(huán)保新戰(zhàn)略，建立煤炭開采生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理補償長效機制。減緩或避免資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境帶來的影響或破壞，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡。結(jié) 論

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恢復(fù)治理措施實施期間，榆陽煤礦按階段明確主要恢復(fù)治理任務(wù)，按時期排定重點工程；堅持依靠科技進步，走資源利用率高、生態(tài)破壞少、安全有保障、經(jīng)濟效益好的煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路，推進煤炭企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)良好的礦區(qū)環(huán)境，實現(xiàn)榆陽煤礦企業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。

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第五篇：完善生態(tài)環(huán)境社會治理機制

完善生態(tài)環(huán)境社會治理機制

[提要] 生態(tài)可持續(xù)發(fā)展已成為一個重大的社會管理問題。無論是生態(tài)管理主體、管理體制，還是管理觀念等方面都需要創(chuàng)新。從具體路徑分析，包括從單一政府管理主體向多元社會管理主體轉(zhuǎn)型，由行政命令管理體制為主向建立多方協(xié)商的社會管理體制轉(zhuǎn)型，由為地方經(jīng)濟社會發(fā)展為目標向“以人為本”為目標轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：生態(tài)建設(shè);可持續(xù)發(fā)展;社會管理

中圖分類號：D63 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年5月4日

黨的十九大報告明確提出，“堅持人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國”是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一。完善生態(tài)社會治理機制是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容與現(xiàn)實要求，這需要從治理理念、治理主體、治理方式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)著眼，提出有針對性的對策建議，進一步推動我國生態(tài)治理體系的不斷完善。

一、促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展必須加強社會治理

（一）加強社會治理有其現(xiàn)實必要性。近些年來，隨著很多污染環(huán)境企業(yè)被取締、許多污染環(huán)境的行為被法律明文禁止、環(huán)境執(zhí)法力度明顯增強、環(huán)境公益訴訟制度逐步運行，我國生態(tài)環(huán)境有了很大改觀。但同時，我國生態(tài)環(huán)境仍然面臨的嚴峻形勢以及環(huán)境污染對民眾生活質(zhì)量的不良影響，一到冬季北方乃至全國蔓延的霧霾以及由此導(dǎo)致的停產(chǎn)、停學(xué)和造成大批呼吸道患者的形成;再如一些企業(yè)偷排偷放造成江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，許多近岸海域乃至沙漠地區(qū)都在遭受日益嚴重的污染，而一些地區(qū)土地荒漠化以及水土流失使得當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境變得更加脆弱，物種數(shù)量減少，有些物種瀕臨滅絕。無論是城市還是農(nóng)村，無論是發(fā)達的沿海地區(qū)還是落后的西部地區(qū)，環(huán)境污染和破壞都相當(dāng)嚴重，人與自然的和諧發(fā)展受到了嚴峻的挑戰(zhàn)。

（二）加強社會治理是綜合協(xié)調(diào)各種生態(tài)社會利益關(guān)系的重要手段。保護生態(tài)環(huán)境，表面上看是人與自然環(huán)境的問題，是主體（人）―客體（自然環(huán)境）關(guān)系問題，但實際上是不同群體之間的環(huán)境利益問題，大到發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的碳排放之爭，小到企業(yè)排污，以及我國當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展中的資源環(huán)境保護問題、生態(tài)旅游問題、退耕還林等諸多問題，其本質(zhì)都是自然生態(tài)資源無法有效滿足現(xiàn)有人類需求所引發(fā)的矛盾。當(dāng)然，說到底是關(guān)系全體人類及其后代能否享受應(yīng)有的環(huán)境權(quán)益問題。面對這樣錯綜復(fù)雜的利益關(guān)系，需要發(fā)揮各方社會主體力量，采取多種舉措實現(xiàn)綜合治理，才能平衡各種關(guān)系，從整體上推進人與自然的和諧共處。

（三）加強社會治理是實現(xiàn)生態(tài)建設(shè)民主化的發(fā)展方向。促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是為了實現(xiàn)人與自然的和諧。這不是為實現(xiàn)某一部分人與自然的和諧，而是為了實現(xiàn)每一個人與自然的和諧共處。特別是在交往全球化已成為一種普遍現(xiàn)象的當(dāng)今時代，我們每一個人都與地球生態(tài)息息相關(guān)。因此，促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展有賴于每一個社會成員乃至每一個地球居民的深深關(guān)切和積極參與。

生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展表面上是自然環(huán)境問題，但實際是人的發(fā)展問題，這主要源于人的行為破壞了既有生態(tài)平衡――不僅造成了生態(tài)危機也造成了人的生存危機。因此，生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的實質(zhì)是一個社會管理問題，既是對自然生態(tài)的管理也是對人的管理，既是政府主導(dǎo)的管理，也是公眾參與的管理。

二、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展進程中存在的社會管理問題

社會管理通常是指以政府?櫓韉嫉陌?括其他社會組織和公眾在內(nèi)的社會管理主體在法律、法規(guī)、政策的框架內(nèi)，通過各種方式對社會領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。而生態(tài)社會管理，就是為促進生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展所進行的社會管理工作。

（一）生態(tài)社會管理觀念尚待更新。傳統(tǒng)觀念認為生態(tài)的發(fā)展就是為經(jīng)濟發(fā)展提供更多的資源或?qū)⑸鷳B(tài)環(huán)境看作是一個獨立的主體，忽視生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展視為與人的關(guān)系，這顯然具有有片面性。

人與生態(tài)環(huán)境聯(lián)系十分密切，直接或間接地與其他生態(tài)環(huán)境要素間發(fā)生著物質(zhì)、能量與信息的聯(lián)系、交換，因此人的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境。一方面要反對人類中心主義，目中無“物”的觀點;另一方面也要反對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的人類虛無主義的想法，實現(xiàn)人和自然環(huán)境的和諧與平衡。

（二）生態(tài)社會管理體制缺乏彈性。長期以來，以環(huán)保部門為核心的國家機關(guān)對生態(tài)環(huán)境的管理，具有明顯的行政干預(yù)色彩。行政力量對于保護生態(tài)環(huán)境固然有極強的保障作用，但同時也面臨著許多困境，行政力量的投入還相對較少，不能滿足生態(tài)建設(shè)發(fā)展的需要。但單純加大投入則會增加公共財政負擔(dān);另外，民眾和社會力量參與機制不完善，沒能調(diào)動起民眾保護生態(tài)的積極性。政府行政力量的過多介入使得許多人將生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展僅僅看作是一種政府的職能行為，而忽視了生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展更是一種需要全體社會成員參與的社會公共事業(yè)，在一定程度上削弱了社會力量對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的積極作用。

（三）促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的社會管理長效機制還需健全。國家制定了許多促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的法律制度與政策，一定程度上為促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的社會管理工作提供了制度保障。但是，尚缺乏生態(tài)社會管理長效機制，特別是沒有形成一個集保護、利用、開發(fā)、補償、恢復(fù)為一體的綜合治理機制。除了制度建設(shè)等“軟件”外，還需加強管理工作的“硬件”建設(shè)。

三、創(chuàng)新社會管理方式，進一步推進生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展

（一）確立“以人為本”的生態(tài)社會管理理念。生態(tài)社會管理的目的，是通過對相關(guān)生態(tài)利益的協(xié)調(diào)、生態(tài)矛盾的化解，促進人與生態(tài)環(huán)境和諧有序地發(fā)展。因此，生態(tài)社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，其核心要體現(xiàn)以人為本。

從生態(tài)角度來講，就是要認識到生態(tài)環(huán)境對于人民群眾生活質(zhì)量的重要性，認識到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是人民群眾生活幸福指數(shù)的重要內(nèi)容。將人民群眾的利益作為衡量發(fā)展績效的標準，從整體上促進人民群眾利益的最大化。這就是要求轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的單純追求GDP數(shù)值的發(fā)展思路，不能僅將生態(tài)環(huán)境視為經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ);不僅要看到經(jīng)濟發(fā)展對于生態(tài)環(huán)境的積極作用，更要看到經(jīng)濟發(fā)展對于生態(tài)的負面影響，要形成綠色GDP考核目標體系。

要轉(zhuǎn)變政府職能，防止把社會管理和服務(wù)簡單地演變?yōu)橐环N社會控制。從生態(tài)社會管理的本質(zhì)來說，雖然有需要控制和監(jiān)管的一面，但最終是為了給人民群眾提供更多的高質(zhì)量生態(tài)公共產(chǎn)品。所以，管理不是目的，服務(wù)才是根本。

（二）改革生態(tài)社會管理體制，轉(zhuǎn)換政府生態(tài)社會管理職能。生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展不僅關(guān)系到經(jīng)濟、政治、文化等社會領(lǐng)域的發(fā)展，而且關(guān)系到每一個公民的生存與發(fā)展，也關(guān)系到地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。?@就要建立政府與社會的平等合作伙伴關(guān)系，提高社會自治與自我服務(wù)能力已成為當(dāng)代社會管理發(fā)展變化的一個基本趨勢。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府要大力培育和發(fā)展社會中介組織，完善城鄉(xiāng)基層自治組織，積極拓展公民參與社會治理的渠道，推動“多中心”社會治理的發(fā)展;另一方面，生態(tài)環(huán)境也具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)，政府治理生態(tài)環(huán)境的主要目的不僅僅在于管理好生態(tài)環(huán)境，而是提供更好的生態(tài)產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品外部性最大化。即政府在社會管理的角色定位上，要轉(zhuǎn)變觀念，推動政府轉(zhuǎn)型，建設(shè)服務(wù)型政府。

（三）建立和完善生態(tài)可持續(xù)發(fā)展中的社會矛盾調(diào)處機制。隨著我國改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期，我國各種利益關(guān)系日益復(fù)雜化面臨著來自經(jīng)濟增長、人口膨脹、城市擴張、旅游熱潮等各方面的壓力，因此生態(tài)社會管理要建立應(yīng)對各種矛盾的綜合調(diào)處機制。一是完善現(xiàn)有政策法規(guī)的不完善之處，如生態(tài)保護的區(qū)域協(xié)調(diào)制度、為生態(tài)保護而實行的人口遷移制度、生態(tài)補償長效機制等方面需要進一步充實;二是建立化解生態(tài)矛盾、解決生態(tài)利益糾紛的綜合協(xié)調(diào)機制。需要政府綜合運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，調(diào)動各個行政部門協(xié)同工作，同時發(fā)動各種社會力量積極參與，使其中可能形成的社會矛盾盡早得到解決，即能實現(xiàn)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，又能維護好人民群眾的整體利益。

生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展需要高效有力的社會管理工作支持。這就要求從建設(shè)生態(tài)社會的現(xiàn)實需要出發(fā)，創(chuàng)新生態(tài)社會管理的體制機制，增強政府對生態(tài)的社會管理能力，淡化行政色彩，廣泛動員和組織群眾依法參與生態(tài)社會管理，發(fā)揮社會組織的積極作用，完善生態(tài)社會管理格局。

主要參考文獻：

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