第一篇：全市環(huán)境保護工作會議上的工作報告

同志們：

這次會議是在“十一五”開局之年召開的一次重要會議。會議的主要議題是：傳達(dá)貫徹全國、全區(qū)環(huán)境保護工作要求，回顧總結(jié)“十五”期間全市環(huán)境保護工作，部署“十一五”和2006年環(huán)境保護工作?，F(xiàn)在，我受市政府委托作全市環(huán)境保工作報告：

一、“十五”期間環(huán)境保護工作簡要回顧

過去五年，全市環(huán)保工作突出“以人為本”的思想，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，組織實施了“一控雙達(dá)標(biāo)”、“藍(lán)天綠地工程”、“城市環(huán)境綜合整治”、淘汰落后生產(chǎn)力、電石鐵合金焦炭行業(yè)清理整頓、“打擊環(huán)境違法行為、確保人民群眾身心健康”專項行動等一系列環(huán)境保護工程，取得明顯成效。

（一）污染防治工作成效顯著，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)“雙贏”

——嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，從源頭控制新污染源的產(chǎn)生?！笆濉逼陂g共審批建設(shè)項目826項，否決了135個不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染嚴(yán)重或選址不當(dāng)?shù)捻椖?，總投資達(dá)23億元。對全市2000年以來未執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度的132個工業(yè)項目進行了“補課”。完成了三個工業(yè)園區(qū)的區(qū)域環(huán)境影響評價。對新上的焦化、硅鐵、電石、煉鐵等工業(yè)項目提高準(zhǔn)入門檻，2003年以來新建項目的環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到了100%。依法劃定了環(huán)境綜合整治控制區(qū)，將控制區(qū)內(nèi)的37家小企業(yè)搬遷進入指定的工業(yè)園區(qū)。

——淘汰落后生產(chǎn)工藝，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。十五”期間，對500多家浪費資源、環(huán)境污染嚴(yán)重的小企業(yè)實施了關(guān)停取締。其中，小白灰88家，泡花堿51家，耐火磚29家、腐植酸鈉48家、小石膏粉18家、二水鈣7家，地條鋼企業(yè)2家，小鑄造11家，對位于居民區(qū)的30家晾臺式生產(chǎn)工藝全部予以取締。

——重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域、重點企業(yè)的污染得到有效治理。深入開展焦炭電石鐵合金等重點行業(yè)清理整頓，取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的100立方米以下煉鐵爐18臺、3200kva及5000kva以下硅鐵電石爐10臺，對37臺沒有環(huán)境治理設(shè)施或經(jīng)治理無法正常運行的礦熱爐予以關(guān)停；對治理設(shè)施還不能達(dá)標(biāo)排放或治理設(shè)施不能正常運行的80臺礦熱爐進行停產(chǎn)整改；對全市境內(nèi)109戶1178孔改良型焦?fàn)t、32家20萬噸以下焦化企業(yè)全部進行了關(guān)停。積極推進重點區(qū)域、重點流域、重點企業(yè)的污染治理，共完成限期治理項目101項。

——加強城市環(huán)境綜合整治，努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量。在全市組織實施了“藍(lán)天綠地工程”。采取了居民改變煤種，取消行政、事業(yè)單位鍋爐、茶浴爐；餐飲業(yè)、食堂大灶改油、改氣、用電；實行了熱電聯(lián)供、集中供熱、煤氣入戶工程，海勃灣熱網(wǎng)一期全面完工，污水處理廠投入運行，開工建設(shè)了海勃灣熱網(wǎng)二期、生活垃圾處理和烏達(dá)熱網(wǎng)、污水處理工程，取締城區(qū)供熱鍋爐115臺；加強建筑施工塵、道路揚塵管理，加大舊城區(qū)改造力度等治理措施。通過幾年的努力，全市共創(chuàng)建煙塵控制區(qū)47平方公里，全市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)84.2%。

通過以上措施，共削減煙粉塵1.89萬噸，二氧化硫3.48萬噸。監(jiān)測結(jié)果顯示：“九五”期末全市大氣環(huán)境污染綜合指數(shù)為8.65，屬極重度污染；“十五”期末為4.441，屬中度污染。海勃灣城區(qū)2005年空氣質(zhì)量三級和好于三級的天數(shù)為343天，比2004年增加了151天。在我市“十五”期間gdp實現(xiàn)2.1倍增長和財政收入實現(xiàn)3.6倍增長的基礎(chǔ)上，全市大氣環(huán)境污染綜合指數(shù)明顯下降，海勃灣城區(qū)空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。

（二）循環(huán)經(jīng)濟的理念開始興起，清潔生產(chǎn)開始起步

《市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》已由國家環(huán)科院編制完成，并通過了自治區(qū)環(huán)保局組織的評審論證，被列入全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。循環(huán)型企業(yè)、環(huán)境友好型企業(yè)創(chuàng)建工作已全面展開，有20多戶企業(yè)基本實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)能量小循環(huán)框架。積極推進清潔生產(chǎn)審核工作，對10家重點企業(yè)開展了強制性清潔生產(chǎn)審核。循環(huán)經(jīng)濟理念已由過去簡單的廢物循環(huán)利用，滲透到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域，并成為我市“十一五”經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想?！吨袊鷳B(tài)健康論壇》第二屆年會在我市的召開，為我市列入國家級循環(huán)經(jīng)濟試點市創(chuàng)造良好的條件，也形成了濃厚的社會氛圍。

（三）生態(tài)保護扎實推進，自然保護區(qū)建設(shè)得到加強

——以創(chuàng)建生態(tài)綠洲型工業(yè)城市為目標(biāo)，實施了生態(tài)建設(shè)、天然林保護、退耕還林三大生態(tài)工程。開展了全市生態(tài)遙感調(diào)查，編制了《市生態(tài)功能區(qū)劃》、《市生態(tài)保護綱要》，完成了自然保護區(qū)功能區(qū)調(diào)整。開展了市級生態(tài)示范鄉(xiāng)創(chuàng)建工作。成立了生態(tài)監(jiān)察大隊，查處生態(tài)破壞事件10余起。完成了自然保護區(qū)核心區(qū)、珍稀植物繁育區(qū)和特殊生態(tài)功能區(qū)圍欄封育和轄區(qū)立標(biāo)工作；建立了西鄂爾多斯國家級自然保護區(qū)展廳；對保護區(qū)內(nèi)7家煤礦、9家焦化企業(yè)進行了清理。

——切實加強對沿黃企業(yè)污染治理，10家沿黃企業(yè)，有9家得到有效治理，黃河段綜合污染指數(shù)有所下降。加強飲用水源保護，依據(jù)批復(fù)的《市地下水功能區(qū)劃》，在飲用水源地嚴(yán)禁新上有污染的項目。完成了連得化工有限公司吡啶廢水等企業(yè)工業(yè)廢水和10家重點醫(yī)院醫(yī)療廢水的治理，確保人民生活用水安全。

（四）環(huán)境保護的長效機制逐步建立，自身能力建設(shè)顯著提高

——環(huán)境保護管理的長效機制逐步建立并得到完善。與發(fā)改委等有關(guān)部門建立了并聯(lián)審批制度；成立了建設(shè)項目評審委員會，建立了廣泛長效的專家聯(lián)系機制；與監(jiān)察、工商等部門建立了聯(lián)合查處機制、環(huán)境違法案件移送制度；在環(huán)保部門內(nèi)部建立了巡查機制、環(huán)境違法案件督辦機制、執(zhí)法稽查制度，為環(huán)境管理和各項執(zhí)法專項行動提供了保障。

——環(huán)境保護能力建設(shè)得到全面加強，服務(wù)水平顯著提高。建成了生態(tài)環(huán)境科研監(jiān)測中心、黃河國控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站和覆蓋全市的空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站，配套了100多臺（套）大型監(jiān)測儀器，具備了9大類196個項目的監(jiān)測能力，實現(xiàn)了全市空氣質(zhì)量日報、預(yù)報，地下水質(zhì)月報和黃河水質(zhì)周報。環(huán)境科研成果顯著，完成了《市大氣顆粒物污染來源解析》、《市環(huán)境容量測定》等9個課題研究。環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度不斷加大，查處環(huán)境違法案件736件；“12369”環(huán)保舉報熱線共接舉及接待來訪2733件，查辦率100％，結(jié)案率96％，有力的打擊了環(huán)境違法行為。環(huán)境宣傳教育工作得到加強，成立了宣教中心，在全區(qū)率先開展了宣教機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深入開展了環(huán)境保護宣傳“進企業(yè)、進園區(qū)、進學(xué)校、進賓館、進飯店、進萬家”宣傳活動，五年來共在市級以上新聞媒體刊發(fā)環(huán)保稿件1500余篇，對3000余人次的廠長經(jīng)理進行了環(huán)保培訓(xùn)，創(chuàng)建了《環(huán)境保護》月刊，編寫了《環(huán)境警示教育學(xué)習(xí)材料》，創(chuàng)建市級綠色學(xué)校（幼兒園）23所，并利用“6.5”世界環(huán)境日等契機，組織了形式多樣的宣傳活動。

——處置突發(fā)性環(huán)境污染事故能力進一步加強。開展了危險廢物、廢棄化學(xué)品及存在污染隱患企業(yè)調(diào)查建檔工作，完成了醫(yī)療、焦化等行業(yè)37家單位287個放射源的登記、備案工作。制定了《突發(fā)性污染事故應(yīng)急處理預(yù)案》，印發(fā)了重點源環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任制，對全市67個存在污染事故隱患的重點源實行目標(biāo)責(zé)任管理。購置了全區(qū)第一輛環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測車，環(huán)保部門應(yīng)急監(jiān)測能力得到進一步加強。

二、環(huán)境保護面臨的形勢和問題

五年來，全市環(huán)境保護工作雖然取得了一定成績。但是由于自然環(huán)境惡劣、歷史欠賬多、結(jié)構(gòu)性污染非常嚴(yán)重，而且隨著經(jīng)濟總量的進一步擴張，我市已同其他資源型城市一道進入了環(huán)境污染的高發(fā)期，面臨的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻。存在以下突出問題：

一是環(huán)境容量小，污染負(fù)荷高。我市區(qū)域面積小，環(huán)境承載能力弱，而我市及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)卻逐年迅速增加，主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量。以我市為例，“九五”期末全市冒煙的工業(yè)煙囪共有703根，五年間共關(guān)停取締了573根，目前全市冒煙的工業(yè)煙囪1238根，五年實際新增加工業(yè)煙囪1113根。并且已經(jīng)形成了從石嘴山至堿柜南北近100公里的區(qū)域性大面積極重污染帶，與納入國家考核范圍的113個重點城市相比，我市環(huán)境質(zhì)量僅略好于末位的石嘴山市；與西部的50個地級市相比，我市環(huán)境質(zhì)量處于中等偏下位次。隨著“小三角”地區(qū)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，一大批電力等工業(yè)項目即將陸續(xù)建成投產(chǎn)，環(huán)境污染防治形勢將更加嚴(yán)峻。

二是排放強度大。我市的主體產(chǎn)業(yè)相對來講均屬資源消耗大、環(huán)境污染較重的行業(yè)，主要污染物排放強度大。雖然近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染治理力度不斷加大，但經(jīng)濟增長的粗放型格局沒有根本性改變，多數(shù)企業(yè)尚未實現(xiàn)污染物全面達(dá)標(biāo)排放。環(huán)境污染與資源的不合理利用已成為我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的重要制約因素，如果不能加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大污染治理力度，提高發(fā)展質(zhì)量，不僅資源難以為繼，環(huán)境問題也將更加突出。

三是新的環(huán)境問題日益突出。噪聲、餐飲服務(wù)業(yè)油煙、廢舊電器、醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、建筑施工揚塵、機動車尾氣、核、電子、電磁、光輻射污染問題日益突出。尤其近年來我市危險污染源不斷增多，化工企業(yè)排入大氣中有毒有害污染物種類不斷增加，造成對社會環(huán)境、公眾環(huán)境污染的隱患越來越多。環(huán)境風(fēng)險不斷加大，我市環(huán)境安全受到挑戰(zhàn)。已經(jīng)發(fā)生的沱江、松花江水污染事件和我市泰達(dá)制鈉氯氣污染事件已為我們敲響了警鐘。

四是人民群眾對環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高。環(huán)境污染投訴逐年上升，噪聲污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、工業(yè)煙粉塵污染等成為上訪、投訴的突出問題，在熱電發(fā)生事故排放時，12369環(huán)保舉報熱線一天就接收重復(fù)舉報電話300多個。能不能有效解決人民群眾身邊的環(huán)境問題，已成為環(huán)保部門堅持以人為本和落實科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。

三、今后環(huán)境保護工作安排

“十一五”時期我市環(huán)境保護工作總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為核心，以加強自身建設(shè)、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法為手段，以解決大氣污染和區(qū)域性污染為突破口，加強聯(lián)合執(zhí)法，鼓勵公眾參與，堅決淘汰淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高新上項目的準(zhǔn)入門檻，全面實行總量控制和排污許可證制度，推行清潔生產(chǎn)，努力創(chuàng)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，為人民提供良好的生產(chǎn)生活環(huán)境，打造生態(tài)綠洲型工業(yè)城市，實現(xiàn)經(jīng)濟社會與環(huán)境保護的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

工作目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)過五年的努力，全市大氣主要污染物排放總量下降25%，烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量三級和好于三級的天數(shù)達(dá)到320天，海勃灣城區(qū)二級和好于二級的天數(shù)達(dá)到220天，全市大氣環(huán)境質(zhì)量基本達(dá)到國家三級標(biāo)準(zhǔn)；飲用水和黃河水資源得到有效保護，城市污水集中處理率達(dá)到85%集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%以上，黃河段出水?dāng)嗝嫠|(zhì)好于來水?dāng)嗝?；工業(yè)固廢綜合利用率由達(dá)到80%以上，危險廢物全部實現(xiàn)安全處置；最大限度減輕環(huán)境污染，緩解生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，實現(xiàn)環(huán)境狀況根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。

按照上述要求，2006年重點抓好以下工作：

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，促進地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

——全面加快淘汰落后生產(chǎn)能力步伐，對全市目前的小洗煤、小白灰、小泡花堿、小耐火磚、小治煉、小球團、小二水鈣、小腐植酸鈉、小燒結(jié)、小水泥等行業(yè)，立即著手研究限期淘汰的規(guī)模和時限，并重新制定準(zhǔn)入條件，盡快為上大項目提供環(huán)境容量。對其它行業(yè)也盡快制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制。

——對我市的電力、煤焦化、電石、硅鐵、建材、煉鐵等高污染行業(yè)，配合有關(guān)部門，立即著手按照資源稟賦、環(huán)境容量、區(qū)域功能、國家產(chǎn)業(yè)政策制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。明確不同行業(yè)、不同區(qū)域的發(fā)展方向，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護目標(biāo)的有機結(jié)合。

——爭取國家環(huán)?？偩衷诮谕瓿蓪ξ沂醒h(huán)經(jīng)濟規(guī)劃的評審論證。按照循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，配合有關(guān)部門盡快研究制定循環(huán)經(jīng)濟的政策支撐體系。積極努力爭取國家環(huán)保總局對規(guī)劃中所提出的產(chǎn)業(yè)鏈中的項目給予大力支持，并指導(dǎo)我市生態(tài)工業(yè)區(qū)建設(shè)，逐步建成有行業(yè)特點、有自己龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)品多樣化、行業(yè)布局合理化、經(jīng)濟效益集約化。今年力爭創(chuàng)建10戶環(huán)境友好企業(yè)、10戶循環(huán)型企業(yè)。同時要做好《市環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃》的報批工作，并認(rèn)真組織實施，確保計劃項目落到實處。

（二）以強化環(huán)評制度為手段，切實抓好污染源頭控制

——嚴(yán)把建設(shè)項目源頭審批關(guān)，強化建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入，所有新建項目都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，實現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對無環(huán)境容量又不減少現(xiàn)有排污總量的區(qū)域和企業(yè)嚴(yán)禁新上污染項目；對不能按期完成限期治理任務(wù)或未按期完成強制性清潔生產(chǎn)申核的企業(yè)停止其所有新建、擴建項目的審批。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的延伸產(chǎn)業(yè)鏈條項目和“補鏈”項目，具有區(qū)域和行業(yè)帶動作用以及行業(yè)規(guī)劃中鼓勵發(fā)展的大項目，可以在各區(qū)、項目建設(shè)單位已核定排污總量的基礎(chǔ)上，超總量配置建設(shè)。開展對違規(guī)建設(shè)項目清理整頓工作，依法停止和處罰未批先建的項目，確實需要建設(shè)的，按分級管理程序和有關(guān)審批規(guī)定嚴(yán)格履行環(huán)評手續(xù)；已建成投產(chǎn)但未進行環(huán)保驗收的，一律限期組織驗收。積極推進項目審批制度改革，簡化評估程序，提高環(huán)評質(zhì)量。健全公眾參與機制，推行公示和聽證制度。

（三）以大氣污染整治為重點，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點問題

1、繼續(xù)組織實施“藍(lán)天綠地”工程，努力改善城區(qū)環(huán)境質(zhì)量

——禁止城區(qū)居民煙煤散燒，實現(xiàn)餐飲服務(wù)業(yè)改油改氣用電。按照新劃定的環(huán)境綜合整治控制區(qū)，各區(qū)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處實施分片管理責(zé)任制，加大監(jiān)督檢查力度，建立舉報獎勵制度，堅決杜絕居民煙煤散燒現(xiàn)象。工商部門要在年內(nèi)組織完成控制區(qū)范圍內(nèi)所有餐飲服務(wù)業(yè)、食堂大灶的燃油、燃?xì)?、用電工作。對未實現(xiàn)燃油、燃?xì)?、用電的餐飲服?wù)業(yè)不予辦理營業(yè)執(zhí)照，對已發(fā)放營業(yè)執(zhí)照的予以撤消。環(huán)保部門負(fù)責(zé)在2006的9月底前完成對居民集中居住區(qū)、居住餐飲混雜區(qū)、主要街道兩側(cè)的餐飲服務(wù)業(yè)的油煙和噪聲治理工作。

——依法加強對海勃灣城區(qū)所有在用燃煤鍋爐的環(huán)境監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。取締控制區(qū)范圍內(nèi)的所有燃煤茶爐。在煤氣、天然氣管網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)的浴爐必須實現(xiàn)燃?xì)猓辉诟采w區(qū)外的，必須使用指定煤種。所有采暖鍋爐、工業(yè)鍋（窯）爐要實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，無除塵設(shè)施采暖鍋爐和超標(biāo)排放鍋爐禁燒煙煤，改用指定煤種，鼓勵改造為燃油、燃?xì)?、用電裝置。凡集中供熱范圍內(nèi)的區(qū)域，不準(zhǔn)新上燃煤鍋爐；對不具備集中供熱條件的區(qū)域，根據(jù)實際情況，可新上較大型采暖鍋爐，實行區(qū)域性聯(lián)片供熱。鼓勵有供熱余力的大型工業(yè)鍋爐和采暖鍋爐向周圍居民進行有償供熱。

——繼續(xù)實行煙煤進城準(zhǔn)運制度。市、區(qū)環(huán)保部門按照管理權(quán)限核發(fā)煙煤準(zhǔn)運證。市公安、城管部門對入城運煤車輛嚴(yán)加檢查，沒有準(zhǔn)運證的拉運煙煤車輛嚴(yán)禁進入城區(qū)。

——加強城市揚塵污染防治工作。公安、城市綜合執(zhí)法、城建部門要加強建筑施工場地、道路施工、運輸車輛及煤場的防塵管理。露天堆放煤炭、煤渣等易產(chǎn)生粉塵的物品，必須采取有效的防治污染措施。施工單位從事道路施工、建筑施工作業(yè)時，必須對易產(chǎn)生揚塵的物料實行封閉堆放，采取防塵措施。運輸車輛在拉運易產(chǎn)生揚塵的物料過程中，必須密閉運輸或采取蓬布遮蓋保護措施，防止揚塵污染。

——開展機動車尾氣污染治理。加強機動車尾氣治理，交通、公安部門要禁止尾氣污染嚴(yán)重的機動車上路行駛。對監(jiān)測合格的車輛發(fā)放《汽車尾氣排放合格證》，對監(jiān)測不合格的車輛現(xiàn)場或限期治理，未獲得《汽車尾氣排放合格證》的車輛，交通、公安部門不予年審、掛牌及過戶。

2、加大對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域、重點企業(yè)治理力度，有效消減污染物排放總量

——對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域、占全市污染負(fù)荷65%以上的重點企業(yè)和所有廢水排放企業(yè)實行限期治理。限期治理企業(yè)在治理期間要限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目。已投入運行電力企業(yè)煙粉塵在年底前要實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，2007年底前必須上脫硫治理設(shè)施和二氧化硫在線監(jiān)測裝置，實現(xiàn)二氧化硫達(dá)標(biāo)排放；新、改、擴建的發(fā)電機組，必須同步配套建設(shè)脫硫和除塵設(shè)施及二氧化硫、煙塵在線監(jiān)測裝置，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。凡正在生產(chǎn)的高載能礦熱爐除塵設(shè)施必須全面運行，限期在2005年6月底前進行達(dá)標(biāo)整改，對整改后仍不達(dá)標(biāo)的礦熱爐按國家產(chǎn)業(yè)政策予以關(guān)閉，電力部門要對高載能企業(yè)進行生產(chǎn)用電與治理設(shè)施用電分表改造。煉鐵爐必須安裝反吹風(fēng)箱體，嚴(yán)禁利用放散孔進行無組織排放。其它污染企業(yè)的工業(yè)窯爐或產(chǎn)生粉塵污染的工段必須安裝水浴式除塵或布袋收塵裝置，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。所有沿黃企業(yè)、廢水排放企業(yè)企業(yè)必須實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。對治理設(shè)施不能正常運行或閑置污染治理設(shè)施，污染物超標(biāo)排放的企業(yè)要停產(chǎn)整改。依法加大對焦化企業(yè)的排污費征收力度，按照自治區(qū)規(guī)定，要對20萬噸以上、60萬噸以下機焦企業(yè)征收排污費。

——嚴(yán)格執(zhí)行污染物總量控制和排污許可證制度。按照全市的環(huán)境容量和自治區(qū)分配的目標(biāo)總量以及功能區(qū)劃要求,依法核定各區(qū)的區(qū)域排污總量和重點企業(yè)的排污總量。全面實施排污許可證制度，禁止無證排污或超總量排污。無環(huán)保部門核發(fā)排污許可證的排污企業(yè)，工商部門不予年檢營業(yè)執(zhí)照；超出許可量排污的要限期整改并加倍征收排污費。今年重點對沿黃企業(yè)和高載能、電力、化工、水泥等重點行業(yè)100多家企業(yè)實施排污許可證制度。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)、列入重點監(jiān)控的污染企業(yè)以及新建排污量大的企業(yè)，要強制安裝在線監(jiān)控和在線監(jiān)測裝置。依法對超標(biāo)和超總量排污企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。今年要重點開展沿黃企業(yè)和電力、建材、焦化等重點行業(yè)的強制清潔生產(chǎn)審核工作。環(huán)保、經(jīng)委將定期公布強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單。制定規(guī)范排污口的具體實施考核辦法，制定年度規(guī)劃，今年要完成沿黃企業(yè)、電力企業(yè)、重點化工企業(yè)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的排污口規(guī)范化建設(shè)。

（四）從保護人民群眾身心健康和環(huán)境安全入手，切實加強輻射、危險源的環(huán)境監(jiān)管

深入開展清查放射源和危險廢物專項整治，抓好核與輻射安全監(jiān)管和危險廢物安全管理工作。提高對突發(fā)性環(huán)境污染事故的處置能力，有效防范環(huán)境污染事故。全面落實重點源環(huán)境監(jiān)督管理責(zé)任制，加強污染事故隱患排查的日常監(jiān)管工作，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。要把預(yù)防黃河流域的污染事故做為工作的重中之重，排除對黃河的污染隱患。同時要注重抓好重點污染源周邊居民區(qū)污染事故、黃河上游污染事故、流動源污染事故、飲用水源地周邊企業(yè)污染事故、安全事故引發(fā)的環(huán)境污染事故的預(yù)防工作。完善《市環(huán)境保護局處置突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》，年內(nèi)組織2次模擬化工企業(yè)環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。進一步加強應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備配置，以便更有效地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境污染事件。

（五）加強生態(tài)環(huán)境保護工作，進一步擴大環(huán)境管理領(lǐng)域

按照我市生態(tài)功能區(qū)劃，加大生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、城市水源保護區(qū)、國家級自然保護區(qū)保護力度，加強生態(tài)建設(shè)項目環(huán)境管理，力爭使資源開發(fā)重點工程、基本建設(shè)工程不再造成新的生態(tài)破壞，使全市生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢得到遏制。加強生態(tài)旅游資源的保護，推進生態(tài)工程建設(shè)。繼續(xù)開展生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成一個市級生態(tài)示范區(qū)的創(chuàng)建工作。積極推進工業(yè)廢棄物和固體廢體廢物的綜合利用。加大自然保護區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)完成保護區(qū)管理用房的建設(shè)。

（六）從機制創(chuàng)新入手，營造全社會參與支持環(huán)境管理的氛圍

進一步完善考核地方的政績考核體系；健全由各有關(guān)部門組成的項目審批委員會和與公安、城市綜合執(zhí)法等有關(guān)部門建立的聯(lián)合執(zhí)法機制；與監(jiān)察等部門建立的聯(lián)合查處機制、環(huán)境違法案件移送制度；完善環(huán)保部門內(nèi)部建立的巡查機制、環(huán)境違法案件督辦機制、執(zhí)法稽查制度。建立由新聞媒體廣泛參與的媒體監(jiān)督機制，對我市環(huán)境質(zhì)量狀況、重大污染事件處理、排污費收繳、環(huán)境違法事件查處等工作進行全方位監(jiān)督；廣泛邀請人大代表、政協(xié)委員及婦聯(lián)、黨校、社區(qū)、學(xué)校等部門加入到環(huán)境保護隊伍中來，營造出領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、全社會共同參與的環(huán)境保護新局面。深入開展環(huán)保進機關(guān)、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進學(xué)校、進賓館、進萬家活動。大力開展環(huán)境宣傳教育、普法教育和警示教育；進一步做好環(huán)境網(wǎng)頁，提高網(wǎng)站點擊率；年內(nèi)評出我市十大環(huán)境新聞、十大群眾關(guān)心的環(huán)境保護問題、十大環(huán)境違法案件；在做好環(huán)境形勢宣講團等宣傳載體的基礎(chǔ)上，完成我市環(huán)境警示教育片的拍攝工作。加大對循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)的宣傳力度，以形成構(gòu)建和諧的氛圍。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

（七）加強環(huán)保自身能力建設(shè)，打造高素質(zhì)環(huán)保隊伍

——完成環(huán)境信息監(jiān)控中心建設(shè)并投入運行。繼續(xù)加快環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，加強烏達(dá)、海南監(jiān)測能力建設(shè)，進一步完善全市環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；提高應(yīng)急監(jiān)測和室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測能力，開展電磁輻射、放射性、振動、食品基地、有機污染物、土壤、公共場合、社區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)污染的環(huán)境監(jiān)測工作。加快環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，市環(huán)境監(jiān)察支隊要爭取達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。進一步完善環(huán)境宣教硬件設(shè)施配置，提高我市環(huán)境宣傳教育的能力。

——認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好《環(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位，措施到位、執(zhí)法到位。配合紀(jì)檢監(jiān)察部門對有關(guān)失職人員進行嚴(yán)肅查處。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想和十六屆五中全會精神，積極推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強政治理論、法制法規(guī)、道德教育、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，積極開展“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型”機關(guān)和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動，努力提高環(huán)保部門干部職工的綜合素質(zhì)。打造一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理的環(huán)保隊伍，樹立環(huán)保新形象。

同志們，今年的目標(biāo)和任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在落實，在行動。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和循環(huán)經(jīng)濟理念，統(tǒng)一思想，真抓實干，切實履行好環(huán)保法律賦予我們的職責(zé)，舉全力實現(xiàn)我市大氣環(huán)境質(zhì)量的明顯改善，促進我市經(jīng)濟社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

謝謝大家！

第二篇：全市環(huán)境保護工作會議上的主持詞

在全市環(huán)境保護工作會議上的主持詞

市政府副秘書長 沈樂如

（2008年4月30日）

同志們：

全市環(huán)境保護工作會議現(xiàn)在開始！

經(jīng)市政府同意，上午我們在這里召開全市環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全省環(huán)保工作會議精神，回顧總結(jié)我市2007年環(huán)保工作，研究部署今年工作，進一步推進我市環(huán)境保護工作深入開展。參加今天會議的有市政府張曉武市長、市人大、市政協(xié)，濉溪縣、各區(qū)分管負(fù)責(zé)同志，市直有關(guān)單位負(fù)責(zé)人。

今天會議的議程有三項：一是請市環(huán)保局局長范向東同志回顧總結(jié)我市2007年環(huán)保工作，部署2008年工作；二是請曉武市長與濉溪縣、各區(qū)及市政府有關(guān)部門簽訂2008環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書；三是請曉武市長作重要講話。

下面，進行會議的第一項議程：請市環(huán)保局局長范向東同志作工作報告。

……

下面，進行會議的第二項議程：曉武市長與有關(guān)單位簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書的單位有（9個）： 濉溪縣政府、相山區(qū)政府、杜集區(qū)政府、烈山區(qū)政府、市環(huán)保局、市建設(shè)委員會、市水務(wù)局、市市容局、市經(jīng)濟

1開發(fā)區(qū)管委會

……

下面，進行會議的第三項議程：請曉武市長作重要講話。……

同志們，市政府召開全市環(huán)保工作會議，全面貫徹全省環(huán)保會議精神。會上，范向東局長作了環(huán)保工作報告，市政府與9個單位簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，曉武市長作了重要講話，充分肯定了全市環(huán)保工作的成績，深入分析了當(dāng)前的形勢，布置了2008年全市環(huán)保工作任務(wù)。會議時間雖短，但內(nèi)容很重要，要求各單位要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹好全市環(huán)保工作會議精神，進一步增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感。

最后，就貫徹落實曉武市長重要講話和這次會議的精神提幾點要求：

一要迅速傳達(dá)，廣泛宣傳。大家回去以后，要把這次會議精神特別是曉武市長的重要講話盡快向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，研究提出貫徹意見，并及時傳達(dá)到基層。要聯(lián)系實際，切實把思想認(rèn)識統(tǒng)一到曉武市長的講話精神上來，進一步增強環(huán)境保護的責(zé)任感和自覺性。要通過多種形式廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動和凝聚社會各方面的力量，努力營造全社會共同關(guān)心、參與支持環(huán)境保護的良好氛圍，推動我市生態(tài)文明建設(shè)。

二要突出重點，創(chuàng)新思路。既要全面落實好這次大會提出的各項工作任務(wù)，統(tǒng)籌兼顧，又要從實際出發(fā)，針對當(dāng)前存在的最突出的問題和最薄弱的環(huán)節(jié)，重點突破，化解難題。要創(chuàng)

新思維，正確處理好保護環(huán)境與保障發(fā)展的關(guān)系，研究探索推進工作落實的新方法、新機制，細(xì)化工作目標(biāo)和任務(wù)，確保進度。本屆市政府的工作，一開始就抓得很緊，現(xiàn)在一季度已經(jīng)過去，希望各地各部門一定要在加快重點工作進度上多下功夫，對一些重點治污減排工程項目建設(shè)，就是要有只爭朝夕的精神，緊抓在手，按目標(biāo)定進度，以調(diào)度保進度，把握主動，確保取得預(yù)期成效。

三要落實責(zé)任，協(xié)同配合。環(huán)境保護工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，僅靠環(huán)保部門的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。各級政府要進一步加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確責(zé)任分工，在環(huán)保資金投入、能力和機構(gòu)隊伍建設(shè)等方面，提供支持和保障。各級環(huán)保、發(fā)展改革、財政、建設(shè)、經(jīng)委、農(nóng)委、監(jiān)察等有關(guān)部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，增強主動意識，加強溝通，相互配合。在工作推進中，該牽頭的要勇挑重?fù)?dān)，該協(xié)同的要全力配合，增強全局意識，形成工作合力，共同抓好環(huán)境保護各項工作。

同志們，2008年全市環(huán)保工作任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，再接再厲，努力推動全市環(huán)保工作再上新臺階，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建設(shè)小康社會作出新貢獻。

全市環(huán)保工作會議圓滿完成大會的各項議程，現(xiàn)在，我宣布，全市環(huán)保工作會議閉幕。

全市環(huán)境保護工作會議議程

第三篇：全市環(huán)境保護工作會議上的講話

在2018年全市環(huán)境保護工作

會議上的講話

同志們：

這次全市環(huán)境保護工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全省環(huán)境保護工作座談會議、環(huán)保工作會議和市委四屆五次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2017年全市環(huán)保工作，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，雙鶴局長作的工作報告，我完全同意，市政府與各縣區(qū)政府、平?jīng)龉I(yè)園區(qū)管委會和市直有關(guān)部門簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，隨后，吳常委還要作重要講話，請大家認(rèn)真抓好落實。這里，我先講三點意見：

一、充分肯定成績，提高政治站位，深刻認(rèn)識環(huán)保工作面臨的新形勢

2017年，可以說是我市生態(tài)環(huán)境保護工作思想認(rèn)識最深、工作力度最大、治污舉措最實、執(zhí)法監(jiān)管最嚴(yán)的一年，也是生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效最為顯著的一年。全市上下以中央環(huán)境保護督察反饋問題整改為抓手，以加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，積極完善政策措施，深入開展綜合整治，著力解決突出環(huán)境問題，全市生態(tài)環(huán)境保護工作從認(rèn)識到實踐，從監(jiān)管執(zhí)法到環(huán)保設(shè)施建設(shè)，從基層基礎(chǔ)工作到環(huán)境質(zhì)量改善，都發(fā)生了新的轉(zhuǎn)折和變化。

一是保護優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念進一步提升。

各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一系列新理念新論斷，對保護與發(fā)展關(guān)系的認(rèn)識更加深刻，綠水青山就是金山銀山的理念正在牢固樹立，能夠從強化

“四個意識”、推進綠色可持續(xù)發(fā)展和民生改善的高度，統(tǒng)籌謀劃，全盤考量，系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)境保護工作，環(huán)境安全的底線意識、“一崗雙責(zé)”的責(zé)任意識、失職追責(zé)的警醒意識明顯增強。市委、市政府先后12次召開市委常委會、政府常務(wù)會研究部署環(huán)保工作，15次召開動員會、調(diào)度會、推進會、約談會推進環(huán)保重點工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次對環(huán)保工作作出批示，并就重點工作落實、突出環(huán)境問題解決，深入現(xiàn)場，研究措施，幫助解決困難，督促工作落實，有力地帶動和促進了環(huán)境保護工作。

二是中央環(huán)保督察反饋問題得到有力整改。

全市各級各部門把中央環(huán)保督察反饋問題整改工作作為一項重大政治任務(wù)，成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定方案，堅持綜合施策，突出標(biāo)本兼治，強化督導(dǎo)檢查，以鮮明的態(tài)度即知即改，以果斷的措施立行立改，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)驗收整改，對省上《整改方案》中確定的11項重點整改任務(wù)和涉及我市的25個具體問題，實行清單化管理、調(diào)度、銷號，整改工作取得了階段性成效，11項重點任務(wù)基本完成了任務(wù)，25個具體問題有21項完成了整改任務(wù)，4個完成整改計劃，中央環(huán)境保護督察組交辦我市的132件信訪投訴問題已辦結(jié)130件。通過整改，不僅解決了一批突出環(huán)境問題，更重要的是提升了各級各部門對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的政治站位、思想認(rèn)識和行動自覺。

三是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加強。

全市投入環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)到20.6億元，創(chuàng)環(huán)保投入歷史之最。先后實施了平?jīng)鰺犭娐?lián)產(chǎn)集中供熱二期和華亭縣城區(qū)集中供熱工程，華能平?jīng)霭l(fā)電公司4號、6號機組超低排放改造，崆峒區(qū)養(yǎng)子寨、景家莊和華亭縣養(yǎng)馬寺等集中式飲用水源地一級保護區(qū)居民搬遷，葫蘆河流域水環(huán)境綜合治理等一批重大環(huán)保工程，基本建成了平?jīng)龉I(yè)園區(qū)污水處理廠，啟動了平?jīng)鲋行某菂^(qū)和莊浪縣城區(qū)生活污水處理廠擴容提標(biāo)改造，完成了249臺城市建成區(qū)燃煤鍋爐綜合治理和平?jīng)鲂率兰o(jì)供熱公司燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造，為全面完成省政府下達(dá)的主要污染物排放控制總量、改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、環(huán)保工作長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

四是環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

深入實施“大氣十條”、“水十條”行動計劃，落實關(guān)鍵防治措施，全面完成了四項主要污染物排放控制目標(biāo)，順利完成“大氣十條”第一階段目標(biāo)任務(wù)，與2016年相比列入國家和省上考核的平?jīng)龀菂^(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比增加了6%，可吸入顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）分別下降了8.8%和26.8%，分別比省政府下達(dá)的考核指標(biāo)低4微克和11微克，其他六縣城區(qū)均完成了市政府下達(dá)的空氣環(huán)境質(zhì)量考核目標(biāo)。涇河平鎮(zhèn)橋、長慶橋2個地表水國控考核斷面水質(zhì)綜合評價均達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，汭河、達(dá)溪河保持在Ⅲ類水質(zhì)，葫蘆河水質(zhì)較上年有所改善。

去年9月份，我市被國家環(huán)保部命名為第一批國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。這是國家層面對我市近年來生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作成效的充分肯定。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、強力推進的結(jié)果，是各有關(guān)單位和社會各界共同努力、通力協(xié)作的結(jié)果，也是全市環(huán)保系統(tǒng)干部職工艱苦奮斗、辛勤工作的結(jié)果。借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候。

以黨的十九大為標(biāo)志，中國特色社會主義進入新時代，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作也進入新時代。從中央戰(zhàn)略布局來看，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護進行了全面總結(jié)和重點部署，提出一系列新變革、新理念、新要求、新目標(biāo)和新部署，把堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為決勝全面建成小康社會的三大攻堅戰(zhàn)之一，作為建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略舉措，確定了攻堅目標(biāo)、時間節(jié)點和政策舉措。今后3年要下更大決心、采取更有力措施，加大污染防治力度，使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。從省委、省政府總體部署來看，年初召開的省委經(jīng)濟工作會議審議通過的《構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、推動綠色發(fā)展崛起的意見》，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作作為打造天藍(lán)、地綠、水凈的美麗甘肅、推動綠色發(fā)展、加快經(jīng)濟崛起的主攻方向，從實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，堅決整改生態(tài)環(huán)境問題，深化生態(tài)文明制度改革，加快構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系等方面，提出了明確具體的工作目標(biāo)和重點任務(wù)。從市委、市政府工作思路來看，前不久召開的市委四屆五次全體會議暨市委經(jīng)濟工作會議，確定要把保護生態(tài)環(huán)境作為底線性任務(wù)，全面落實大氣、水、土壤

“三個十條”，建立和落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，對各類環(huán)境違法違規(guī)行為實行“零容忍”，進一步加強生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。中央、省市委的決策部署為我們做好環(huán)境保護工作提供了根本遵循，確定了目標(biāo)任務(wù)，指明了方向途徑。

從全市環(huán)境保護工作現(xiàn)狀來看，當(dāng)前正處于爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵時期。盡管我們近幾年下了很大的力氣開展環(huán)境污染治理，解決了一批突出環(huán)境問題，取得了階段性成效，但從某種程度上講，我們?nèi)匀辉谶€舊賬、補短板，環(huán)境保護工作面臨的形勢依然嚴(yán)峻。一是環(huán)境質(zhì)量改善壓力很大。涇河地表水個別斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，葫蘆河水質(zhì)目前還沒有達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，被省上多次給予“紅色預(yù)警”；城市建成區(qū)及周邊燃煤鍋爐綜合治理、煤質(zhì)管控、揚塵及餐飲油煙治理還存在死角和空白，個別縣區(qū)影響空氣環(huán)境質(zhì)量的污染因子濃度逼近考核目標(biāo)；一些區(qū)域和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治措施落實不到位。二是經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護矛盾依然突出。決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是我市的第一要務(wù)，而發(fā)展不足、生態(tài)環(huán)境相對脆弱，環(huán)境資源承載能力有限，又是我市的基本市情。一些區(qū)域和行業(yè)環(huán)境保護職責(zé)履行不夠到位，污染防治措施落得不實，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，推動綠色發(fā)展崛起，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展共贏共進需要付出更加艱辛的努力。三是環(huán)境突出問題整改難度加大。一些問題整改成效不夠明顯，甚至還會出現(xiàn)反彈，有

“死灰復(fù)燃”的跡象，個別區(qū)域和行業(yè)中央環(huán)保督察反饋問題整改還沒完全落實到位，特別是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和列入國家環(huán)保督察辦公室督辦的涇河、葫蘆河流域重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)整改還有欠帳，跨整改需要更大的精力和投入。今年，中央將開展第一輪環(huán)保督察整改情況“回頭看”，省上也將對市州實現(xiàn)省級環(huán)保督察全覆蓋，各類突出環(huán)境問題整改時間緊迫、刻不容緩。

面對新形勢和新任務(wù)，全市各級各部門一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的一系列重要講話、重要論述，牢固樹立生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀，人與自然是生命共同體的科學(xué)自然觀，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀，實行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護制度的嚴(yán)密法治觀和全社會共同參與的全民行動觀，把握歷史機遇，增強使命擔(dān)當(dāng)，自覺扛起政治責(zé)任，確保中央、省市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的各項決策部署落地見效。

二、聚焦短板差距，精準(zhǔn)施策發(fā)力，堅決落實打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境的新要求

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決戰(zhàn)脫貧、決勝小康、實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是打好污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作任務(wù)艱巨、意義重大。這里，我重點強調(diào)七個方面。

（一）深入開展十大污染防治攻堅行動。

省委、省政府決定，從今年開始，利用3年時間在全省范圍內(nèi)集中開展“十大污染防治攻堅行動”，全市的行動方案（草案）已在會上印發(fā)，征求各方面的意見后市委、市政府將印發(fā)執(zhí)行。各級各部門要結(jié)合各自實際，制定切實可行的工作方案，盡快行動起來，緊扣時間節(jié)點、擰緊責(zé)任鏈條，全面推動落實。十大污染防治攻堅行動，根本在源頭治理，要強力推進工業(yè)和生活污染源治理，加快火電機組超低排放改造，實施燃煤鍋爐“清零”整治，推進城鄉(xiāng)冬季清潔供暖，強化煤質(zhì)管控，提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力，大幅度削減污染物排放總量；關(guān)鍵在常態(tài)監(jiān)管，環(huán)保、住建、工信、水務(wù)等部門要依法依規(guī)加強監(jiān)管，嚴(yán)格落實日常巡查、隨機抽查、明查暗訪、信訪舉報查處等工作制度，切實加強重點行業(yè)企業(yè)環(huán)保制度落實情況和環(huán)保設(shè)施運行情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問題；核心在責(zé)任落實，各級各部門都要明確十大污染防治攻堅行動的目標(biāo)任務(wù)、時間節(jié)點、責(zé)任分工、考核辦法，實行掛圖作戰(zhàn)。市督查考核局、環(huán)保局要成立專門的督查小組，定期開展專項督查，通報進展情況，強化監(jiān)督問責(zé)、敢于較真碰硬，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的舉措，堅決打好、打贏這場污染防治攻堅戰(zhàn)。

（二）扎實推進大氣、水、土壤污染防治工作。

大氣污染防治方面，今年省上將對全省86個縣區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量定期通報評比排位，對倒數(shù)10位的縣區(qū)預(yù)警約談，同時按季度下達(dá)了平?jīng)龀菂^(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)，崆峒區(qū)和各縣要重點圍繞PM10、PM2.5平均濃度和空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)3項考核指標(biāo)，堅持“六張清單”管理，抓好“冬病夏治”和“冬防”工作，落實大氣污染防治網(wǎng)格化管理，既要堅決完成省市政府下達(dá)的考核目標(biāo)，又要完成季度控制目標(biāo)。要以“減煤”“抑塵”為重點，加快推進城鄉(xiāng)冬季清潔供暖和城中村、棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市建成區(qū)5-10公里范圍內(nèi)居民改灶、改炕、改暖“三改”步伐，實現(xiàn)清潔能源替代。各縣（區(qū)）都要出臺優(yōu)質(zhì)煤、潔凈煤財政補貼辦法，支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)煤、潔凈煤配送覆蓋范圍。水污染防治方面，要加快實施涇河、葫蘆河流域水環(huán)境整治項目，已經(jīng)下達(dá)投資計劃的崆峒區(qū)、涇川縣要在10月底前完成項目工程，莊浪、靜寧兩縣要配合市環(huán)保局積極銜接爭取國省資金，力爭上半年開工。要以“河長制”為抓手，采取相應(yīng)措施，確保涇河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，葫蘆河水質(zhì)明顯改善，力爭達(dá)標(biāo)。深入開展集中式飲用水水源地保護區(qū)環(huán)境違法問題專項排查整治，落實“劃、立、治”整治措施，促使城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境管理規(guī)范化。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和華亭工業(yè)園區(qū)污水處理廠要力爭3月底實現(xiàn)規(guī)范、正常、穩(wěn)定運行，靜寧工業(yè)園區(qū)6月底建成并與國家和省上聯(lián)網(wǎng)，列入計劃的5個縣城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)擴容和34個重點建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，4月底前全面開工，10月底前投入運行。4個縣級工業(yè)集中區(qū)污水處理廠要完成前期工作，具備條件的力爭年內(nèi)開工。土壤污染防治方面，國土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面開展農(nóng)用地土壤污染詳查；涇川、華亭2縣要加快實施土壤治理修復(fù)試點項目，趕上要求。

（三）持續(xù)有效整改中央環(huán)保督察反饋問題。

各縣（區(qū)）和有關(guān)部門要在去年底“回頭看”工作基礎(chǔ)上，近期組織專門力量，對照市級整改方案確定的任務(wù)清單、問題清單和措施清單，對本縣區(qū)、本部門各項整改任務(wù)和具體問題開展拉網(wǎng)式、全覆蓋再次“回頭看”，看整改成效是否鞏固、列入計劃的所有問題是否整改到位、整改措施是否全面落實、上報的總結(jié)報告和驗收銷號與實際完成情況是否一致。對已經(jīng)整改到位銷號驗收的問題進一步落實鞏固措施，對整改有欠賬、有漏項的問題要立行立改、迅速彌補，省、市整改方案確定的跨整改任務(wù)和問題都要制定整改計劃，立即啟動整改工作，特別是對省市確定需要跨整改的涇河、葫蘆河流域尚未建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施、城市污水管網(wǎng)滯后、礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造成生態(tài)破壞的3個問題和自然保護區(qū)整改欠賬問題，各縣（區(qū)）和市住建、國土、環(huán)保、水務(wù)等部門要分轄區(qū)、分系統(tǒng)制定整改計劃，提出推進措施，落實財力和人力，不拖時間、不漏措施、強力整改。要高度重視中央環(huán)保督察信訪投訴、舉報查處整改工作，尤其要對帶*號和不屬實以及反復(fù)投訴的事項，要認(rèn)真復(fù)查，不得出現(xiàn)定性不準(zhǔn)、虛報瞞報的問題。以踏踏實實的整改成效和實事求是的整改態(tài)度，迎接中央環(huán)保督察

“回頭看”和省上專項督察。

（四）下大氣力解決環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠帳問題。

環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的前提條件，也是我市環(huán)保工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)。各級各部門要樹立抓環(huán)保首先抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強區(qū)域環(huán)境承載力要靠環(huán)保工程支撐的理念，把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理工程作為拓展綠色發(fā)展道路，爭取更多更大項目落地的基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工程牢牢抓在手上，與制定實施發(fā)展規(guī)劃、出臺重大政策、布局重點產(chǎn)業(yè)、實施重點項目同時謀劃推進，同步建設(shè)投運。要集中財力、整合項目、克服困難、加快進度，實施平?jīng)鲋行某菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)二期集中供熱工程續(xù)建項目、靈臺縣城熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃煤鍋爐綜合整治“清零”、工業(yè)企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)治理、縣城污水處理廠提標(biāo)改造、污水管網(wǎng)全覆蓋污水全收集、城市中水回用、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、流域生態(tài)恢復(fù)修復(fù)等十大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)行動，用環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施支撐污染治理十大攻堅行動，拓展環(huán)境容量，改善環(huán)境質(zhì)量。各級各部門要主動作為，盯住十大工程不放松，卡緊時間節(jié)點不推后，倒排工程進度，確保項目按期推進、如期建成。

（五）加快構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險防控和執(zhí)法監(jiān)管體系。

各級各部門要牢固樹立“紅線意識”、“底線思維”，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、相互協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地管理的環(huán)境風(fēng)險排查整治與應(yīng)急機制，將環(huán)境風(fēng)險納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系，把企業(yè)自查、監(jiān)管部門檢查、政府督查有機結(jié)合起來，突出重金屬、核與輻射、危險廢物和危險化學(xué)品等領(lǐng)域，切實排查和整治重點環(huán)境問題，扎實推進重點環(huán)境問題排查整治攻堅行動，確保不發(fā)生因環(huán)境風(fēng)險隱患形成的重大環(huán)境事故。3個省級工業(yè)園區(qū)所在縣（區(qū)）上半年要建成縣級監(jiān)管的污染源企業(yè)監(jiān)控平臺，要全面落實《環(huán)境保護法》和4個配套法規(guī)，強化環(huán)境行政執(zhí)法與公安刑事司法聯(lián)動銜接，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符、偷排偷放、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、私自停運環(huán)保治污設(shè)施等環(huán)境違法行為，典型案件要公開曝光，促進排污單位遵法守法。

（六）進一步深化環(huán)保領(lǐng)域改革。

改革是推進環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動力，也是破解環(huán)保工作難題的根本出路。要持續(xù)深化建設(shè)項目環(huán)評“放管服”改革，在減少事前審批的同時加強事中事后監(jiān)管，推行分類審批和區(qū)域化、差別化建設(shè)項目環(huán)保準(zhǔn)入管理，把工作重點放在準(zhǔn)入后的監(jiān)管上，做到從“嚴(yán)進寬管”向“寬進嚴(yán)管”轉(zhuǎn)變。要大力支持省市列重大項目落地，承擔(dān)項目工程的部門和單位要督促項目業(yè)主按照項目環(huán)評并聯(lián)審批的要求，提前開展環(huán)評文本的編制工作；市縣環(huán)保部門要繼續(xù)對省市縣列重大項目環(huán)評按月調(diào)度，優(yōu)化服務(wù)，簡化流程，確保符合國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向的項目不因環(huán)評審批拖延開工時間。要全面開展第二次污染源普查工作，環(huán)保、統(tǒng)計、發(fā)改、工信、水務(wù)等部門要密切協(xié)調(diào)配合，指導(dǎo)縣區(qū)和行業(yè)對行政區(qū)內(nèi)產(chǎn)生的污水、生活垃圾、危險廢物等污染物總量進行摸底調(diào)查，為全市生態(tài)文明建設(shè)和污染防治攻堅提供堅實的真實可靠的決策依據(jù)。要按照省上方案要求，平穩(wěn)推進省以下環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直改革。

（七）鞏固提升和發(fā)展生態(tài)文明示范市建設(shè)成果。

國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的成功創(chuàng)建命名，為我市爭取國家在生態(tài)保護和綠色發(fā)展方面的政策項目支持，創(chuàng)造了有利條件，同時也為我市綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。實事求是講，我們還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，按照國家環(huán)保部關(guān)于獲得國家生態(tài)文明建設(shè)示范地區(qū)要持續(xù)深化創(chuàng)建，實行動態(tài)監(jiān)督管理的要求，各級各部門要堅持夯實基礎(chǔ)、彌補短板、精準(zhǔn)施策、創(chuàng)新機制，深入開展生態(tài)文明建設(shè)示范市鞏固、提升和發(fā)展工作。要鞏固已完成的建設(shè)指標(biāo)和成效，提升欠穩(wěn)定較薄弱指標(biāo)建設(shè)水平，發(fā)揮創(chuàng)建品牌效應(yīng)，謀劃重點項目，爭取國家支持，加快生態(tài)文明示范縣（區(qū)）創(chuàng)建和綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色單位等生態(tài)文明基層創(chuàng)建，確保這一國家級榮譽

“拿穩(wěn)、用好、增效”。要綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和可持續(xù)發(fā)展前景，全面開展縣區(qū)、市域生態(tài)紅線劃定工作，環(huán)保、發(fā)改、國土、林業(yè)、水務(wù)、農(nóng)牧等部門要相互配合、加強指導(dǎo)，縣（區(qū)）黨委政府要通盤考慮本轄區(qū)生產(chǎn)、生活和生態(tài)布局，深入論證，認(rèn)真審核，確保生態(tài)紅線劃得準(zhǔn)、管長久，確保生態(tài)產(chǎn)品供給和區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展。

三、夯實監(jiān)管責(zé)任，強化落實措施，加快形成打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的新機制

一要全面履行環(huán)境保護工作責(zé)任。環(huán)保工作涉及產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、國土空間布局，面廣量大、涉及部門多，需要各級各部門切實履行責(zé)任。中央和省上環(huán)保督察十分關(guān)注部門環(huán)保責(zé)任履行情況，追責(zé)問效的力度前所未有。去年，市委、市政府出臺了《平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定》，明確了各級黨委政府和所屬部門以及人大、政協(xié)、法檢院環(huán)境保護工作職責(zé)，是落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的具體內(nèi)容，也是失職追責(zé)的重要依據(jù)。各級各部門要按照“管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)境保護、管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)境保護、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管生態(tài)環(huán)境保護”的要求，把履行環(huán)保工作責(zé)任擺在重要位置，與縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展重點工作和部門業(yè)務(wù)工作同部署、同督查、同考核，做到謀劃到位、指導(dǎo)到位、檢查考核到位。今年將由市督查考核局牽頭，會同市委組織部、市環(huán)保局等部門，對平?jīng)鍪猩鷳B(tài)環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定落實情況進行一次督查，促使各級各部門環(huán)境保護工作責(zé)任真正落到實處。

二要堅決落實大氣、水、土壤污染防治重點工作督查辦法。最近，市政府印發(fā)了《平?jīng)鍪写髿?、水、土壤污染防治重點工作督查辦法》，市政府成立了1個綜合督查組和9個專項督查組，采取會議督查、現(xiàn)場督查、明察暗訪、跟蹤督辦、社會監(jiān)督等方式，對大氣、水、土壤污染防治重點工作實行市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊、部門負(fù)責(zé)人參與開展督查，這一制度安排體現(xiàn)了市政府對打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)的決心，也體現(xiàn)了各級政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)的要求。督查內(nèi)容緊扣三大污染防治關(guān)鍵，督查形式力促“一崗雙責(zé)”責(zé)任落實，各縣區(qū)和有關(guān)部門要按照督查內(nèi)容，全面認(rèn)真細(xì)致地落實本轄區(qū)、本系統(tǒng)承擔(dān)的大氣、水、土壤污染防治工作任務(wù)。各有關(guān)參與督查的部門，要主動向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報、銜接，及時啟動，按期開展督查工作。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立工作臺賬，實行掛號督辦、銷號落實，留痕管理。推行信息公開工作，倒逼責(zé)任單位和企業(yè)增強治理污染的緊迫感和責(zé)任感，確保督查取得推動工作、整改問題、促進防治、改善環(huán)境質(zhì)量的目的。

三要切實保障環(huán)境保護資金投入。良好的生態(tài)環(huán)境是最重要的公共產(chǎn)品和民生福祉，這方面的投入必須作為公共財政支出的重點優(yōu)先保障。市級和各縣（區(qū)）要適應(yīng)改善生態(tài)環(huán)境的新形勢，逐年增加財政投入，特別在今年國家取消排污費、開征環(huán)保稅后，各縣（區(qū)）要完善政府環(huán)保投資預(yù)算編制，持續(xù)加大財政對環(huán)保工作的投入力度，確保財政用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項目配套的投入不低于環(huán)保稅開征前的水平，并有所增長。各縣（區(qū)）和發(fā)改、財政、環(huán)保等部門要抓住國家重視生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的機遇，利用國家生態(tài)文明示范市的品牌優(yōu)勢，統(tǒng)籌謀劃一批山水田林湖生態(tài)保護修復(fù)項目、流域水環(huán)境綜合整治項目、治污減排項目和農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理項目，加大生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付爭取力度，及時上報、跟進銜接，爭取更多、更大的項目在我市落地生根，助推生態(tài)文明建設(shè)。要鼓勵支持引導(dǎo)社會投資，創(chuàng)新投融資體制，吸引更多社會資本進入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營領(lǐng)域，拓展環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金渠道。

四要努力形成推進綠色崛起、加強環(huán)境保護的考核問責(zé)機制。去年市委、市政府在縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)責(zé)任管理績效考核中，將主要污染物排放控制目標(biāo)、環(huán)境保護重點工作兩項考核內(nèi)容的分值權(quán)重分別提高到30‰和40‰，在10項主要考核指標(biāo)中，把主要污染排放控制目標(biāo)考核權(quán)重與公共財政預(yù)算收入同口徑增幅、規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅、單位生產(chǎn)總值能耗降幅設(shè)置在同等權(quán)重；在18項重點考核指標(biāo)中，把環(huán)境保護重點工作與重大項目建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)置在同等權(quán)重，同時環(huán)境保護約束性目標(biāo)作為“一票否決”項目，體現(xiàn)了綠色發(fā)展導(dǎo)向和市委、市政府對環(huán)保工作的重視。這次會上簽訂的環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任書，按照既確定責(zé)任目標(biāo)，又繪制工作藍(lán)圖的思路，縣區(qū)適當(dāng)增加了污染防治攻堅戰(zhàn)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的考核分值，并將考核指標(biāo)和內(nèi)容項目化，同時對市政府各部門環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，按照生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任規(guī)定，也提出了具體考核項目。各縣（區(qū)）、各部門要認(rèn)真抓好落實。市環(huán)保局要會同有關(guān)部門在落實半年考核和全年考核的基礎(chǔ)上，注重抓好日常考核調(diào)度，及時督查督辦、提醒預(yù)警，確保責(zé)任書所列任務(wù)全面完成。

同志們，黨的十九大提出“生態(tài)文明建設(shè)是中華民族永久發(fā)展的千年大計”，環(huán)境保護作為生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，做好這項工作功在當(dāng)代、利在千秋，我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、腳踏實地，開拓創(chuàng)新、銳意進取，著力改善環(huán)境質(zhì)量，加快補齊生態(tài)短板，為全面建設(shè)綠色開放幸福美好新平?jīng)鲎鞒鰬?yīng)有貢獻！

第四篇：環(huán)境保護工作報告

環(huán)境保護工作報告

xx年，xxx市委市政府深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神及各級領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，認(rèn)真開展各項環(huán)境保護工作，穩(wěn)步推進全市生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。

一、依法打擊違法排污，保持懲治環(huán)境犯罪高壓態(tài)勢 依法嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為。結(jié)合環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)及《四川省環(huán)境保護行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，對環(huán)境違法行為一律采取頂格處罰，以高壓的態(tài)勢倒逼企業(yè)不斷提高環(huán)境保護意識，主動完善污染治理設(shè)施和環(huán)境保護管理制度。xx年，全市立案查處環(huán)境違法案件xx件，決定處罰xxx萬余元，處罰金額較2013年上升95.4%。

依法整治各類重污染企業(yè)。開展打擊違法排污單位專項行動，整治各類重污染企業(yè)xx家，其中實施關(guān)閉或取締xx家，限期治理xx家，停產(chǎn)整治xx家，調(diào)遷xx家。

積極推進兩法銜接。建立健全了環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，暢通了環(huán)境犯罪案件移送渠道。全市對拒不履行行政處罰決定的xx家環(huán)境違法企業(yè)下達(dá)了《環(huán)境保護行政處罰催告》，并首次將xx家企業(yè)移交法院申請強制執(zhí)行。

二、深入推進應(yīng)急體系建設(shè)，提升環(huán)境突發(fā)事件處置能力 強化環(huán)境應(yīng)急物資儲備。投入專項資金70余萬元用于環(huán)境應(yīng)急物資采購，同時協(xié)調(diào)環(huán)保、安監(jiān)、消防等部門加強人員和技術(shù)儲備。

構(gòu)建環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動機制。搭建環(huán)境應(yīng)急儲備共享平臺，建立市級部門和重點企業(yè)應(yīng)急物資臺賬，并與xxx、興xxx、xx材等xx家應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)建立應(yīng)急合作關(guān)系，一旦轄區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件，市級相關(guān)部門與合作企業(yè)立即聯(lián)動響應(yīng)，共同參與應(yīng)急救援，有效提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。

三、堅持環(huán)保為民，加強保障和改善民生工作

切實解決關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境投訴問題。共受理各類環(huán)境投訴xx件，調(diào)查處理率100%，辦結(jié)率100%。持續(xù)高壓的打擊態(tài)勢，促使環(huán)境投訴總量同比下降9.2%。全年環(huán)境領(lǐng)域未發(fā)生集訪、群訪和越訪事件，也未發(fā)生因環(huán)境問題引發(fā)的不穩(wěn)定事件。

切實提升服務(wù)群眾的質(zhì)量和水平。全年辦理環(huán)評審批項目xx個，驗收xx個，完成xxx家企業(yè)環(huán)保手續(xù)年審、續(xù)期、變更工作，并為xxx余家企業(yè)提供上門服務(wù)工作。實行辦理時限承諾制，項目環(huán)評審批、竣工驗收、許可證核發(fā)等辦理承諾時限分別由法定時限的xx日、xx日、xx縮短為5個工作日，辦事效率大力提高。

切實保障群眾飲水安全。認(rèn)真開展飲用水水源保護工作，完成了中心城區(qū)飲用水水源保護區(qū)劃定和監(jiān)測斷面調(diào)整工作，建立并完善了“從水源地到水龍頭”的全程監(jiān)管體系，確保水源地水質(zhì)實現(xiàn)持續(xù)100%達(dá)標(biāo)。制定了《xxx市環(huán)境保護局飲用水水源環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了飲用水水源應(yīng)急物資儲備庫和應(yīng)急技術(shù)庫。建立了巡查制度，進一步細(xì)化和明確了飲用水水源地保護工作中的責(zé)任及分工，確保水質(zhì)狀況實時監(jiān)控。

切實推進節(jié)能減排，強化治氣治霾，保障群眾“鼻孔里”的安全。完成xx、xxx水泥xx條生產(chǎn)線脫硝工程和xx個規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染治理設(shè)施的建設(shè)投運，完成 xx家重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)中高費方案的實施和xxx家重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核報告的初審上報，并完成機動車簡易工況法檢測項目的建設(shè)投運和驗收工作。2xxx年，全市削減排放化學(xué)需氧量xxx噸、氨氮xx噸、二氧化硫xxx5噸、氮氧化物1xxx噸，削減量分別為目標(biāo)任務(wù)的xx倍、xx倍、xxx倍和xx倍，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率實現(xiàn)xxxx%，提前達(dá)到xxxx目標(biāo)。

四、深化環(huán)保體制改革，推動完善基層環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 一是在xxx市范圍內(nèi)率先落實xxx制。在xxx個鎮(zhèn)和工業(yè)開發(fā)區(qū)分別設(shè)立“xx辦公室”和“xxxxx科”，專門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域環(huán)境保護工作，并在市環(huán)保局設(shè)立“xxx科”，負(fù)責(zé)基層環(huán)境保護機構(gòu)管理和指導(dǎo)工作。同時增加xxx0名xxx用于充實基層環(huán)保人員力量。二是推行網(wǎng)格化管理，明確屬地責(zé)任。全市xx根據(jù)實際情況落實xx名環(huán)境保護專職工作人員，各xx確定xx名環(huán)保聯(lián)絡(luò)員，形成全域覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管模式。同時將環(huán)境保護的相應(yīng)責(zé)任明確到各鎮(zhèn)和工業(yè)開發(fā)區(qū)以及村（社區(qū)），并納入目標(biāo)考核。

五、深化xx工作，推進建設(shè)生態(tài)xxx

積極推進xx市建設(shè)。圓滿完成xx市建設(shè)規(guī)劃實施工作，xx個創(chuàng)建規(guī)劃項目全部完成，投資金額xx億元。順利通過國家xxx技術(shù)評估，并認(rèn)真實施專家組提出的整改建議，xx項基本條件和xx個建設(shè)指標(biāo)已全部整改達(dá)標(biāo)。

積極開展xxx工程創(chuàng)建工作。成功創(chuàng)建xx個全國xxx鎮(zhèn)和xx個國家xxx鎮(zhèn)，創(chuàng)建比例達(dá)到xxx，實現(xiàn)除兩個中心城區(qū)外國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域覆蓋。成功創(chuàng)建省級xxx區(qū)xx個，全市xxx級及以上生態(tài)村和生態(tài)小區(qū)占比達(dá)到xxx%。

積極開展環(huán)保宣教活動。全年開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育活動近20次，并有效利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊手冊三大載體，積極引導(dǎo)全民參與生態(tài)建設(shè)，全社會共建共享的良好氛圍基本形成。

進一步完善生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。研究生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和生態(tài)保護紅線劃定方案，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，具有地方特色的資源節(jié)約和環(huán)境友好型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本形成。過去的一年，全市環(huán)境保護工作在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，市級各部門、各鎮(zhèn)緊密協(xié)作、攻堅克難，取得了顯著成績。但是面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，環(huán)境保護工作仍然還存在不少問題的困難：一是大氣、水環(huán)境質(zhì)量問題依然突出；二是環(huán)境監(jiān)管能力有待進一步提升；三是環(huán)保隊伍整體素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新常態(tài)下環(huán)保工作的新形勢、新要求；四是市級各部門聯(lián)防聯(lián)控的環(huán)保機制有待進一步健全，各鎮(zhèn)屬地管理的責(zé)任落實有待進一步加強。面對以上問題和困難，我們將采取有效措施，認(rèn)真整改。

xxx年，我市將認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級黨委政府各項決策部署，緊緊圍繞 xxxx發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，進一步加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)工作，為實現(xiàn)xxxx經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出新貢獻。

第一，加大環(huán)境違法行為查處力度。一是通過開展環(huán)境安全大檢查，對全市排污單位進行集中排查，堅決做到一網(wǎng)打盡、不留死角。二是認(rèn)真實施新環(huán)保法，對偷排漏排、不正常使用污染治理設(shè)施等惡意環(huán)境違法行為，堅決發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起。三是加強“兩法”銜接，構(gòu)建環(huán)境執(zhí)法與刑事司法無縫對接機制，強化震懾作用。

第二，加大環(huán)境監(jiān)管力度。扎實推進基層環(huán)保機構(gòu)人員培訓(xùn)指導(dǎo)工作，提升基層監(jiān)管能力。切實強化屬地管理職責(zé)，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，明確鎮(zhèn)村環(huán)境保護管理責(zé)任，破除地方保護主義對環(huán)境保護的干擾。進一步優(yōu)化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)我市社會經(jīng)濟發(fā)展實際情況對環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)管區(qū)域進行優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)全域覆蓋、分類監(jiān)管、重點督查的環(huán)境監(jiān)管模式。進一步加強環(huán)保知識宣傳，積極引導(dǎo)全民參與環(huán)保，暢通舉報渠道，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用。

第三，深入推進xxx工作。穩(wěn)步推進國家xxx市和國家xxx市創(chuàng)建工作，抓緊推進資料完善和點位建設(shè)工作；抓緊籌備國家xxxx市四川省xxxx相關(guān)工作，并按程序報xxxxx申請考核驗收，力爭年內(nèi)順利通過正式驗收。

第四，以“四改六治理”為契機，深入推進“三大專項治理”工作。扎實開展大氣霧霾專項治理工作，全面啟動工業(yè)企業(yè)廢氣治理、鍋爐煙氣綜合治理、機動車尾氣污染治理和大氣面源污染治理工作；強化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能；加快重點行業(yè)脫硫、脫硝、除塵改造工程建設(shè)，重點抓好煙粉塵行業(yè)除塵設(shè)施建設(shè)，通過“以獎代補”的方式推進已達(dá)標(biāo)排放的重點企業(yè)實施深度治理；通過大幅削減煙塵排放總量，實現(xiàn)霧霾及重污染天數(shù)大幅度減少，全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。扎實開展河渠污染專項治理工作，切實消除黑臭水體,穩(wěn)步提高中心城區(qū)和場鎮(zhèn)污水集中處理率，梯次推進河湖水系生態(tài)整治建設(shè)，穩(wěn)步提升全域水環(huán)境質(zhì)量。扎實開展農(nóng)村環(huán)境專項治理工作，加強農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理制度建設(shè)，逐步實行生活垃圾分類投放和不落地收運制度；大力推廣綠色防控技術(shù)，抓好農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，清理關(guān)閉違規(guī)養(yǎng)殖場，抓好秸稈綜合利用和禁燒工作；強化土壤環(huán)境保護，全面防治農(nóng)村面源污染；逐步完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，提高環(huán)境承載能力。

第五，深入推進飲用水水源保護工作。全面實施飲用水水源地污染源清理工作,抓緊實施xxx一級保護區(qū)截污治理工程，逐步推進保護區(qū)內(nèi)電站、農(nóng)家樂、分散式住宅等污染源關(guān)閉拆遷工作。抓緊實施飲用水水源保護區(qū)隔離設(shè)施標(biāo)識完善工作，加快備用水源建設(shè)工作。進一步加強飲用水應(yīng)急體系建設(shè)，強化應(yīng)急物資和技術(shù)儲備，積極開展飲用水水源污染事故應(yīng)急演練。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護，推進完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護區(qū)劃定。抓緊開展xxx飲用水水源保護工程建設(shè)工作。

第六，深入推進隊伍建設(shè)，不斷提高隊伍素質(zhì)。堅持從嚴(yán)管理隊伍，懲防并舉，用制度的籠子制約和規(guī)范干部行為和權(quán)力運行。堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，持續(xù)推進“兩個責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”貫徹落實。堅持一手抓思想教育，一手抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以一線監(jiān)管人員為重點，加大教育培訓(xùn)力度，大力提升基層干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

第五篇：在全市環(huán)境保護工作會議上的發(fā)言

在全市環(huán)境保護工作會議上的發(fā)言

市環(huán)境保護局

市委、市政府今天召開如此大規(guī)模、高規(guī)格的環(huán)保工作會議，這充分體現(xiàn)了市委、市政府對新時期環(huán)保工作的高度重視。曹立明書記、傅繼成市長的重要講話從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建生態(tài)大冶、和諧大冶的戰(zhàn)略高度，對如何推進我市環(huán)保工作實現(xiàn)新突破，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提出了新的要求，這對我們是極大的鼓舞和鞭策。全市環(huán)保系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的部署和要求上來，把環(huán)境保護的目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任落實到實際行動中去，努力開創(chuàng)我市環(huán)保工作新局面。

一、加大污染控制力度，努力完成污染物減排任務(wù)

黃石市政府下達(dá)給我市的主要污染物總量控制指標(biāo)是“十一五”時期必須完成的硬指標(biāo)，我們將主要采取如下措施實現(xiàn)污染減排任務(wù)。一是強化建設(shè)項目環(huán)境管理控制新增污染量。把總量控制指標(biāo)落實到建設(shè)項目環(huán)評審批和排污許可證管理中，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，凡不符合環(huán)保法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求不符合生態(tài)功能區(qū)要求、不符合污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求的項目，環(huán)保部門一律不予審批，新建項目未建成環(huán)保設(shè)施的一律不準(zhǔn)試生產(chǎn)，未通過環(huán)保驗收的一律不準(zhǔn)投產(chǎn)，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)口，控制新污染源的產(chǎn)生。二是強化限期治理削減污染排放量。嚴(yán)格限定各排污單位污染物的排放準(zhǔn)備總量指標(biāo)，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量排污的單位實行限期治理，治理期間嚴(yán)格限產(chǎn)限排，對逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)行實掛牌督辦，責(zé)令停產(chǎn)整治，對不按規(guī)定停產(chǎn)整治的，依法強制執(zhí)行，削減污染物排放量。三是加快淘汰落后生產(chǎn)能力降低污染物排放量。按照市政府開展“五小”企業(yè)專項整治工作的要求，依法關(guān)停取締一批不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，未履行相關(guān)審批手續(xù)、污染嚴(yán)重、群眾反映強烈的“五小”企業(yè)。按照“四個專項”責(zé)任分工的要求，重點加強小造紙行業(yè)專項整治工作，今年關(guān)停3家小造紙企業(yè)，2008年底前關(guān)停年生產(chǎn)規(guī)模在2萬噸以下，污染物排放不達(dá)標(biāo)的廢紙造紙企業(yè)。同時，積極配合相關(guān)部門開展小水泥、小火電和城市污染處理專項工作。

二、加大環(huán)境整治力度，著力解決突出環(huán)境問題。

一是以飲用水源安全和重點流域污染治理為重點，強化水污染防治。加強兩湖（大冶湖、保安湖）四港（鐵金港、楊庚港、九橋港、大箕鋪港）流域環(huán)境綜合整治，重點整治飲用水源保護區(qū)的污染隱患，確保飲用水源安全。二是以降低二氧化硫和顆粒物排放總量為重點，推進大氣污染防治。重點治理水泥、鋼鐵、冶煉等重污染行業(yè)的二氧化硫和粉塵污染，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)改造升級，著力解決金湖地區(qū)的煉鋼煙塵污染問題。三是加強城區(qū)油煙和噪聲污染整治，防止油煙噪聲污染擾民，扎實開展與飲業(yè)油煙專項整治工作，對超標(biāo)排放影響居民生產(chǎn)生活的餐飲業(yè)，限期安裝油煙凈化裝置，消除油煙污染。加大建筑施工噪聲和卡拉ok噪聲管制力度，嚴(yán)格限時作業(yè)，防止噪聲污染擾民。四是結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展環(huán)保綠色創(chuàng)建活動，抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治和農(nóng)業(yè)面源污染控制，推進農(nóng)村環(huán)境保護。五是加強生態(tài)環(huán)境保護，強化礦產(chǎn)資源開采開發(fā)活動的環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格控制不合理的資源開發(fā)活動。六是規(guī)范危險廢物和放射源安全管理對危險廢物、醫(yī)療廢物、放射源的生產(chǎn)、銷售、使用、運輸、貯存和處置等環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，積極防范環(huán)境風(fēng)險，維護環(huán)境安全。

三、加大環(huán)境執(zhí)法力度，努力提高環(huán)境監(jiān)管水平。

一是按照“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)”的要求，認(rèn)真履行環(huán)境監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行各項環(huán)境監(jiān)督管理制度，文明執(zhí)法、秉公執(zhí)法、公正執(zhí)法，不斷提高依法行政水平。二是深入開展環(huán)保專項執(zhí)法行動，對威脅飲用水源安全的污染和隱患、建設(shè)項目“三同時”執(zhí)行不力的環(huán)境違法行為、重污染行業(yè)特別是鋼鐵、水泥、冶煉等行業(yè)的違法排污問題進行集中整治，對可能造成污染事故、危及人身財產(chǎn)安全的，采取臨時封堵排污口、封存污染設(shè)施、停產(chǎn)整治等非常規(guī)手段，消除環(huán)境隱患和風(fēng)險，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生。對造成環(huán)境污染事故、構(gòu)成環(huán)境犯罪的依法移送司法機關(guān)處理。三是實行24小時值班和環(huán)境違法行為有獎舉報制度，加大環(huán)境稽查和處罰力度，及時制止和查處環(huán)境違法行為，堅決糾正企業(yè)違法排污行為，對重大環(huán)境違法案件，實行掛牌督辦，公開曝光，堅決查處到位。

四、加大隊伍建設(shè)力度，不斷提高環(huán)保隊伍素質(zhì)

全市環(huán)保系統(tǒng)將按照“思想過硬、作風(fēng)扎實、組織堅強、業(yè)務(wù)熟練、制度完善”的標(biāo)準(zhǔn)，全面推進思想、組織、作風(fēng)、制度、隊伍”五大建設(shè)，大力強強紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和制度建設(shè)，規(guī)范行政管理，強化責(zé)任意識和服務(wù)意識，不斷提高和增強環(huán)保隊伍搶抓機遇的意識、參與綜合決策的能力、嚴(yán)格執(zhí)法的膽識，努力造就一支能夠擔(dān)當(dāng)歷史性重任的環(huán)保隊伍。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我們正處