第一篇：人口計劃生育方面

人口計劃生育方面

各村要高度重視，切實實行村“兩委”班子，齊抓共管，按照2012年工作要點和責(zé)任書任務(wù)，做到分工明確，責(zé)任到人，獎罰兌現(xiàn)，尤其是將流出重點對象管理和應(yīng)采取長效措施人員逐人落實到村組干部，確保被管理對象按時回寄三查證明和節(jié)育措施，嚴防出現(xiàn)計劃外生育，要在切實抓好村級計生基礎(chǔ)工作的同時，采取有效方法，全力以赴完成“十大”考核指標（1、符合政策生育率達100%；

2、出生人口性別比控制在100：107內(nèi)；

3、出生人口統(tǒng)計準確率100%；

4、重點對象“三查”率達100%；

5、節(jié)育措施及時率達100%；

6、“母親健康工程“免費檢查率達95%”以上；

7、孕前優(yōu)生健康檢查達95%；

8、宣傳品進村入戶率達100%；

9、流出已婚育齡婦女戶主承諾書簽訂率達100%；

10、流動人口辦證、驗證率達100%），確保在省、市、縣各級檢查考核中不出任何問題。

清潔工程方面

各村要結(jié)合實際，制定出切實可行的規(guī)劃和實施方案，借助縣級單位駐村力量全力抓好本村清潔工程的實施。

交通工作方面

一是要教育群眾不出現(xiàn)無證駕駛車輛，嚴禁農(nóng)用車、三輪車載人，確保人員安全；二是各村要養(yǎng)護好村組道路，制止超重車輛，定期清理水溝，清掃路面，清理塌方，平整水毀路面等。

第二篇：人口和計劃生育

人口和計劃生育“三基本”建設(shè)調(diào)查問卷

（包組干部、村干部）

一、人口和計劃生育基本情況

總戶數(shù)戶，總?cè)丝冢喝?。有已婚育齡婦女人。其中，無孩婦女人，一孩婦女人（一男孩人，一女孩人），已上環(huán)人，未上環(huán)人。二孩婦女人，已絕育人，未絕育人。多孩婦女人，已絕育人，未絕育人。應(yīng)婦檢人（其中外出人），已婦檢人（其中外出返家婦檢人，寄回證明人），未參加婦檢對象姓名：

現(xiàn)持生育證（冊）未生育的人，其中：持一孩生殖保健手冊人（分別對象姓名：），二孩生育證人（分別對象姓名：）。獨生子女戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：），二女結(jié)扎戶戶（今年新增戶）（分別對象姓名：）。

二、2011出生情況

2011生育人（政策內(nèi)人，政策外人）。其中，政策內(nèi)一孩人（分別對象姓名：），政策外一孩人（分別對象姓名：），已上環(huán)人，未上環(huán)人（分別對象姓名：）；政策內(nèi)二孩人（分別對象姓名：），政策外二孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）；政策內(nèi)多孩人（分別對象姓名：），政策外多孩人（分別對象姓名：），已絕育人，未絕育人（分別對象姓名：）。

三、流動人口情況

流動成年人口人（流入人口人，流出人口人）。

流出育齡婦女人（其中，已婚育齡人），已辦婚育證明人（其中，已婚育齡婦女辦證人）。

第三篇：全縣人口和計劃生育工作報告

全縣人口和計劃生育工作報告

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，今天再次召開全縣人口計劃生育工作會議，這是繼9月30日全縣計生工作大會之后，召開的又一次十分重要的會議，其目的，就是通過這次會議來進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，升溫加壓，扎實完善“迎考”前的各項準備工作，確保實現(xiàn)遠離“小籠子”、努力爭先進位的目標，下面，我就當(dāng)前人口和計生工作講四點意見，供同志們參考，不妥之處，請以建勝書記的重要講話為準。

一、認識要再提高，確保把工作的出發(fā)點集中到全面迎檢上來

省年終考核組昨天已在省城合肥集結(jié)，今天上午進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明天就要深入各縣、市進村入戶開展調(diào)查，可以說到了秣馬厲兵、“華山論劍”的關(guān)鍵時刻，為此全縣上上下下，務(wù)必迅速進入迎戰(zhàn)狀態(tài)，積極在思想上高度認識到位，在迎檢上精心組織到位，對此，首先是提高鄉(xiāng)、村干部正確迎檢的心態(tài)，堅決杜絕蒙混過關(guān)的消極認識，要充分利用省查前的有效時間，工作上的督查檢查，確保省查前各項工作準備到位。二是統(tǒng)籌兼顧，完善提高。準確掌握基層情況，扎實提高育齡群眾迎接配合檢查工作的能力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首先要對所有的行政村，組織人員模擬檢查一遍，并對模擬檢查的情況，做到及時匯總?cè)霂ぃ_保模擬檢查的質(zhì)量與效果，在這一點上，鎮(zhèn)采取以獎促查的辦法，對查出的信息錯報，經(jīng)核實給予有關(guān)人員50—100元的獎勵，并對查出問題限當(dāng)天整改；等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志親自帶隊參與模擬檢查，并對檢查出的問題現(xiàn)場辦公，及時完善，但也有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對模擬檢查認識不夠，組織不力，模擬工作敷衍塞責(zé)，大而化之；其次要開展好以第四季度環(huán)孕檢為主題的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，認真結(jié)合第四季度環(huán)孕檢工作，開展育齡婦女應(yīng)知應(yīng)會培訓(xùn)和查病治病、術(shù)后隨訪等生殖保健服務(wù)。第三要開展已婚育齡婦女底數(shù)的清理，有效解決已婚育齡婦女漏檔、漏管問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員，對新婚率、孕檢覆蓋率嚴重偏離正常值的村，認真進行排查，做好漏帳補登。三是強化核查，規(guī)范資料。針對鄉(xiāng)村臺帳資料要做到邊核查、邊入帳、邊歸檔，堅決消除出生節(jié)育等方面的統(tǒng)計誤差，規(guī)范期內(nèi)出生戶的口述信息和各種證件，規(guī)范特殊人群的檔案。對再婚戶、兩女戶、出生死亡戶等特殊人群，首先要取好證明、建好

鄉(xiāng)村原始資料，確保計劃生育與并村工作統(tǒng)籌兼顧。六是主攻后進，力促平衡。強化對后進村的領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo)，堅持工作長抓不懈，力度不減，全面提升，后進村的工作水平和質(zhì)量，實現(xiàn)抓后進促平衡。省年終考評工作是由省監(jiān)察廳和省人口計生委聯(lián)合隨機抽到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并由各調(diào)查組隨機確定調(diào)查樣本村，所以每個村工作安排都要統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一標準，堅決不能有僥幸心理和松懈思想，采取密查、調(diào)度等方式，強化督查，對后進村的“兩委”班子建設(shè)，要從速配齊配強，真正讓后進村“兩委”班子在計生工作上盡快發(fā)揮作用。

三、責(zé)任要再落實，確保把工作的著力點，強化到全面迎檢上來

計劃生育工作措施是保障，問責(zé)是“抓手”，8月24日與9月30日的全縣人口計生工作會議精神鎮(zhèn)、村干部因計生工作履職不力，受到了公開處理，這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府抓計生工作的態(tài)度是堅決的，執(zhí)紀是嚴肅的，希望同志們引以為戒。為此，一是狠抓黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和包片干部的崗位責(zé)任制與包保責(zé)任制的落實，嚴防責(zé)任制落實上的“真空”。二是狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負責(zé)同志，計生辦主任、服務(wù)所長的履職盡責(zé)，對計生辦服務(wù)所工作要建立工作督查制，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)

關(guān)文件規(guī)定，執(zhí)行“一票否決”。同時，對相關(guān)責(zé)任人，堅決問責(zé)到位。

同志們，當(dāng)前已到爭分奪秒苦干，全力以赴實干，全民動員大干的時候，讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚持續(xù)作戰(zhàn)的工作精神，凝心聚力，合力攻堅，努力實現(xiàn)遠離“小籠子”、努力爭先進位的工作目標！

第四篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經(jīng)過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀70年代末，大致經(jīng)歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現(xiàn)國家意志并由國家強制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護公民實行計劃生育合法權(quán)益，把公民實行計劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機地統(tǒng)一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長期性的重大決策，也是關(guān)系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結(jié)合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護耕地、實行計劃生育和保護生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經(jīng)過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責(zé)任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權(quán)利，也有實行計劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”？

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國家的號召。依據(jù)國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實行計劃生育的義務(wù)，落實避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點是計劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標準；改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計劃生育法》第19條規(guī)定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)?！度丝谂c計劃生育法》第34條規(guī)定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計劃生育工作以人為本，尊重和維護人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負責(zé)制、人口與計劃生育工作目標管理責(zé)任制、法定代表人負責(zé)制等。

（3）經(jīng)濟措施，即運用經(jīng)濟利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優(yōu)待；對違法生育的公民征收社會撫養(yǎng)費等。

（4）技術(shù)措施，即通過建立計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當(dāng)手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴格管理，從嚴審批？

因為使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩(wěn)定。

22、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門審批。

23、計劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說，加強流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總?cè)丝诘谋壤堰_十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計劃生育法規(guī)和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重點對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負責(zé)管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機關(guān)查驗婚育證明的職責(zé)是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對其進行有關(guān)計劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗證機關(guān)交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾??；年滿30周歲。

34、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)

向收養(yǎng)登記機關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫(yī)療機構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則？

如實反映工作成績、統(tǒng)計數(shù)字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。

第五篇：人口和計劃生育工作總結(jié)

人口和計劃生育工作總結(jié)

在全縣人口和計劃生育工作會議上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次全縣人口和計劃生育工作會議，主要任務(wù)是認真貫徹省市有關(guān)會議精神，總結(jié)工作，兌現(xiàn)獎罰，分析形勢，研究對策，全面安排部署我縣今年的人口和計劃生育工作，動員各級各部門抓住時機，再鼓干勁，奮力開拓，銳意進取，扎實有效地推進人口和計劃生育工作。剛才,繩彪同

志通報了我縣半年計生工作情況，并對下一階段工作作出了具體的安排和部署。一會，縣長還要作重要講話，希望大家認真領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、肯定成績，正視問題，增強做好計生工作的緊迫感

2012年，在縣委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省市計生部門的大力支持下，全縣各級各部門和計生系統(tǒng)的廣大干部職工齊心協(xié)力，團結(jié)奮戰(zhàn)，促使全縣計生工作取得了顯著成績?！叭珖媱澤齼?yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”創(chuàng)建工作順利達標，“省級計劃生育信息化項目縣”創(chuàng)建工作順利地通過了省計生委的驗收。圓滿地完成了市上下達我縣的各項計生任務(wù)指標：全縣人口出生率為xx‰，自然增長率為xx‰，出生人口性別比為xx：xx，符合政策生育率為xx%；落實節(jié)育、絕育措施xx例，節(jié)育措施及時率為xx%。我縣計生工作在全市人口計劃生育考核中名列第二，被市委、市政府授牌嘉獎。具體表現(xiàn)在：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)不斷加強?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和各大班子分管領(lǐng)導(dǎo)高度重視計生工作，定期研究解決工作中存在的突出困難和問題，特別是在創(chuàng)優(yōu)達標工作中，先后召開動員會、現(xiàn)場會、推進會，投入大量人力、物力、財力，切實做到了“錢優(yōu)先為計生花，事優(yōu)先為計生辦”。在干部任用上，對工作表現(xiàn)突出的xx名縣計生系統(tǒng)干部予以提拔使用，充分調(diào)動了干部的工作積極性，為計生工作的順利開展創(chuàng)造了良好的條件。

二是優(yōu)惠政策全面兌現(xiàn)。2012年，全縣共兌現(xiàn)優(yōu)惠政策資金xx萬元，落實城市獨生子女補助xx人，為農(nóng)村xxx名獨生子女和雙女結(jié)扎戶子女升高中享受了下延xx分的優(yōu)待，為全縣xx人辦理了每人每年x元的合作醫(yī)療保險，為全縣xxx名獎扶、特扶對象按時發(fā)放了扶助資金。

三是流動人口管理逐步規(guī)范。全面啟動陜西省流動人口計劃生育信息系統(tǒng)，縣鄉(xiāng)兩級信息應(yīng)用率、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作和避孕節(jié)育報告接受率明顯提高。2012年，全縣共清查流動人口xx萬人，新辦證xx人，簽訂房業(yè)主合同xx份，依法征收社會撫養(yǎng)費xx萬元。流動人口辦證率達xx%，驗證率達xx%，信息提交率達xx%，信息反饋率達xxx%。

四是“三大工程”有效實施。全縣實施第二輪“母親健康工程”，共查xx萬人，檢查率達xxx%，治療患病婦女xx萬人，治療率為xx%。積極實施“優(yōu)生促進工程”，全縣婚前檢查人數(shù)達xx人，孕前檢查xx人。大力推進“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”，創(chuàng)建計生家庭創(chuàng)業(yè)示范基地xxx個，示范項目xx個。

五是出生人口性別比治理得到加強。全面推行二胎生育全程跟蹤服務(wù)制度，積

極開展打擊“兩非”專項行動。全年實名登記xx人，查處“兩非”案件xxx件。六是婚育觀念教育活動深入推進。全年共立案查處干部職工違法生育案件xx件，黨政紀、工資降級處分干部xx名，取消xxx名違反計生政策干部的職稱評審資格。干部職工婚育觀念再教育活動通過了榆林市首批驗收。

七是服務(wù)陣地條件明顯改善?？h計劃生育綜合服務(wù)大樓建成并投入使用，縣鄉(xiāng)服務(wù)站建設(shè)逐步規(guī)范，服務(wù)水平有了進一步提高。2012年創(chuàng)建省級計劃生育新農(nóng)村x個，市級計劃生育新農(nóng)村x個，計劃生育新家庭xx戶。

八是宣傳教育成效明顯。去年以來，我們分別在xx國道旁、xx廣場樹立了大型國策宣傳牌xx塊，在縣xx公園建立了人口文化宣傳廣場，在縣城沿街制作了電腦噴繪宣傳牌xx塊，刷寫大型宣傳標語xx條；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合自身實際，分別建成了人口文化宣傳“一條路”、“一條街”，在村級建設(shè)人口文化書屋，通過形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳，營造了良好的人口文化宣傳氛圍。

總的來看，2012年，是我縣人口和計劃生育工作取得顯著成效的一年。這些成績的取得，得益于縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級業(yè)務(wù)部門的大力支持，更得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和計生系統(tǒng)廣大干部職工的艱辛努力。在此，我代表縣委、政府向所有關(guān)心和支持全縣計生工作的各級各部門的同志們表示衷心的感謝，向堅守在計生工作第一線的廣大干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績同時，我們還必須清醒地認識到，全縣人口計生工作仍存在不少的困難和問題，面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。主要有：一是低生育水平反彈壓力大。目前我縣的低生育水平，主要依靠長期以來強有力的行政手段來實現(xiàn)，部分群眾的生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾依然突出，加之現(xiàn)在正值第四次生育高峰，政策外生育勢頭比較強勁，穩(wěn)定低生育水平面臨很大的壓力。二是外出流動人口管理到位難。我縣外出務(wù)工人員很多，而且流動人口基數(shù)大，外出流動人口計生管理服務(wù)仍然是我縣計生工作的重點和難點。由于受管理網(wǎng)絡(luò)、管理手段和管理能力等條件限制，我們對流動人口計生管理還很不到位，流動人口政策外生育和選擇性別生育的問題十分突出。三是出生人口性別比綜合治理挑戰(zhàn)因素多。受傳統(tǒng)觀念和

社會保障機制不健全等因素的影響，農(nóng)村生育男孩的愿望依然十分強烈，加之B超監(jiān)管存在漏洞，治理出生人口性別比偏高工作仍將是一項長期艱巨的任務(wù)。對于上述問題，全縣上下要有清醒的認識，切實增強憂患意識和責(zé)任意識，以高度的責(zé)任感和使命感，繼續(xù)采取切實有效的措施，扎實推進我縣人口和計劃生育工作邁上新臺階。

二、理清思路，抓住重點，全力開創(chuàng)計生工作的新局面

做好2013年的人口和計劃生育工作是確保全年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)完成的關(guān)鍵所在。如果我們的計劃生育工作滑坡掉隊，那么其他各項工作做得再好，也會被一票否決，滿盤皆輸。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有清醒的認識，必須進一步認清形勢，理清思路。認清形勢，理清思路，就是要正確估量我們的底子，增強做好人口和計劃生育工作的危機感。多年來，經(jīng)過各級各部門的艱辛努力，我縣計劃生育工作一直走在全市前列，去年又建成全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣，但是，要看到，我們的先進是低層次、低水平上的先進，基礎(chǔ)還很薄弱，問題仍很突出，三查率、人口出生率、漏報率、性別比等一些主要指標一經(jīng)實打?qū)嵉某椴?，就會暴露出很多的問題，最近市上對我縣進行的人口抽樣調(diào)查就證明了這一點。所以，不能因為創(chuàng)建成國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣就沾沾自喜，高枕無憂。做好人口和計劃生育工作的唯一標準就是能經(jīng)得起檢驗、經(jīng)得起抽查?，F(xiàn)在看，我縣的計生工作仍存在很大的差距，做好工作的任務(wù)還十分艱巨而繁重，我們要有這種危機感。認清形勢，理清思路，就是要正確認識國家的政策，增強做好人口和計劃生育工作的緊迫感。去年以來，社會上廣泛流傳計劃生育要松口的說法，引起了不少人思想上的混亂，再加上我們多年來疲于應(yīng)付，思想上消極麻痹，工作上松勁厭戰(zhàn)，大有偃旗息鼓之勢?！秶胰丝诎l(fā)展“十二五”規(guī)劃》明確提出低生育水平的政策不變，這是基于我國巨大的人口壓力，為統(tǒng)籌解決人口與經(jīng)濟社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題而作出的正確決策。因此，我們要迅速消除錯覺，端正態(tài)度，重新繃緊計劃生育這根弦，下大決心，強化措施，扎實做好人口和計劃生育工作，全力穩(wěn)定我縣的低生育水平。認清形勢，理清思路，就是要抓住重點，改進方法，增強做好人口和計劃生育工作的責(zé)任感。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，行政和工作環(huán)境的改變，計劃生育工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，這就需要我們認真研究和分析，不斷開拓創(chuàng)新，改進方式方法，要在確?！叭椤钡轿?、落實節(jié)育措施上下硬茬，在治理出生人口性別比和開展婚育觀念教育上出重拳，在流動人口管理上想實招，在開展母親健康檢查、優(yōu)生促進和計生家庭創(chuàng)業(yè)上見實效，使管理和服務(wù)有機結(jié)合，相得益彰，有效提升計生工作整體水平，使之真正成為民生工程、惠民工程。

基于上述形勢判斷和基本思路，全縣2013年人口計劃生育工作總的要求是：做好一個鞏固，抓住兩個重點，實施三大工程，開展四項治理，全力開創(chuàng)我縣計生工作的新局面。

做好一個鞏固。就是全面鞏固和提升全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)堅持現(xiàn)行計生政策，積極穩(wěn)定基層工作機構(gòu)和隊伍，建立健全以縣為主的統(tǒng)籌解決人口問題的領(lǐng)導(dǎo)機制。進一步加大計生檢查、抽查和督查力度，加強考評考核和獎懲兌現(xiàn)，對工作不實、措施不力、滑坡倒退的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時進行通報批評，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過嚴明紀律，嚴格獎罰，增強活力，形成合力，促動工作，擴大成果。

抓住兩個重點。要采取“四抽查、四評比、四通報”辦法，重點開展好“三查”和節(jié)育措施落實工作。縣計生局要進一步加大對節(jié)育措施落實情況的考核力度，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)育措施落實情況，對連續(xù)兩次考評后進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行全年工作“一票否決”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)強化絕育措施落實工作，對二胎生育對象首先采

取絕育措施。要采取行之有效的措施，確保重點計生對象的“三查”率達100%，手術(shù)及時率達100%。

實施三大工程。一是全面實施母親健康工程。認真開展查病治療服務(wù)，進一步提高育齡婦女的健康水平，確保全縣育齡婦女檢查率達%以上。二是繼續(xù)實施優(yōu)生促進工程。認真開展婚前檢查、孕前篩查工作，確保全縣婚前檢查、孕前篩查人數(shù)達%以上；積極做好懷孕對象藥品發(fā)放和服務(wù)工作，最大限度減少新生兒出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。三是繼續(xù)推進計生家庭創(chuàng)業(yè)工程。建立計劃生育家庭創(chuàng)業(yè)基金，在農(nóng)村低保、安全飲水、危房改造、升學(xué)加分、合作醫(yī)療等各個方面對計劃生育家庭予以政策傾斜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好計劃生育家庭戶

創(chuàng)業(yè)扶持引導(dǎo)工作，確保年內(nèi)完成扶持計生創(chuàng)業(yè)示范基個、計生創(chuàng)業(yè)示范戶戶。開展四項治理。一是繼續(xù)開展流動人口計劃生育專項治理工作，加大對單元樓、封閉小區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的排查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時進行處理，全面落實“以房管人”的工作模式。嚴把流動人口婚育證明辦證關(guān)、三查證明反饋關(guān)、節(jié)育措施落實關(guān)，不斷提高流動人口PADIS（國家“人口宏觀管理與決策信息系統(tǒng)”）信息應(yīng)用水平，確保全縣流出人口辦證率達%以上、信息上傳率達%以上、流入人口驗證率達%以上、信息反饋率達%以上，使雙向管理及時對接，不留盲區(qū)。二是繼續(xù)開展社會撫養(yǎng)費征收專項治理工作，嚴格按照征收標準，開展社會撫養(yǎng)費征收大清查，確保當(dāng)年違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收率達%以上，上年及滿三年違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收到位率分別達80%以上和%。同時加大對獨生子女領(lǐng)證戶違法生育處罰力度，嚴格按征收標準上限足額征收社會撫養(yǎng)費。三是繼續(xù)開展出生性別比專項治理工作，大力開展關(guān)愛女孩行動，落實出生實名登記、定點分娩等工作制度。推行二胎生育全程跟蹤服務(wù)，落實二胎生育只給一次機會、終止妊娠審批、定點分娩等工作制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐人簽訂責(zé)任書，分別確定一名干部做好對二胎生育對象跟蹤服務(wù)工作。如發(fā)生胎兒去向不明、人為選擇性別比等案例且不及時上報縣計生部門的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)跟蹤服務(wù)干部相關(guān)責(zé)任。開展打擊“兩非”專項行動，縣計生局、公安局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、婦聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)作，建立和完善長效工作機制及管理制度。特別是縣衛(wèi)生部門任務(wù)艱巨，要確保全年打擊“兩非”案件任務(wù)不少于件，全縣出生人口性別比與上年同期相比下降個點左右。四是繼續(xù)開展干部職工違法生育專項治理工作，重點抓好三查工作和女職工請假制度管理，嚴格落實部門一把手工作責(zé)任，從嚴查處干部職工超生行為，做到黨紀、政紀、經(jīng)濟處分三到位，確保全年件超生案件處罰任務(wù)的完成。

三、強化措施、狠抓落實，確保各項工作落到實處

今年我縣人口和計劃生育工作任務(wù)繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要周密安排，強化措施，務(wù)必將各項工作落到實處。

一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好計劃生育工作關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一把手要切實履行職責(zé)，親自安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本系統(tǒng)的計生工作，同時要及時進行督促檢查，確保各項工作落到實處。

二是加強責(zé)任追究。今年，全縣將繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、計生干部包對象的計生工作責(zé)任制，進一步強化計生工作管理?？h計生部門要繼續(xù)加強計生目標責(zé)任考核，全面落實管理責(zé)任，嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制和“一票否決”制。

三是搞好經(jīng)費保障?？h上將進一步加大對計生支持力度，確保全縣計生工作經(jīng)費落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保服務(wù)站建設(shè)、各項獎勵優(yōu)惠政策落實到位，真正讓計生家庭經(jīng)濟上得實惠、生活上有保障。

四是抓實業(yè)務(wù)培訓(xùn)?？h計生局要加強計生工作人員的業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好村鎮(zhèn)計生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強干部的日常教育和管理，切實開展機關(guān)作風(fēng)整頓，努力造就一支業(yè)務(wù)精、能吃苦、講奉獻、有作為的計生服務(wù)隊伍。

同志們，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是我們做好計生工作的終極目標。希望大家在新的一年里，振作精神，埋頭苦干，頑強拼搏，銳意進取，為開創(chuàng)我縣計生工作的新局面而努力奮斗！