第一篇：二00六年全市環(huán)境保護工作要點

2006年是貫徹全國環(huán)保大會和國務院決定，推進環(huán)保事業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展的重要一年，是落實“十一五”規(guī)劃打基礎、開好局的起步一年，也是創(chuàng)建環(huán)保模范城的關鍵一年，各級環(huán)保部門要認清形勢，抓住機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。

一、全市環(huán)保工作的總體要求

以貫徹黨的十六屆五中全會、國務院《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》及國家、省、市環(huán)保會議精神為指導，緊緊圍繞創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，突出抓好松花江水污染防治，大力推進環(huán)保模范城區(qū)和生態(tài)示范縣（市）創(chuàng)建工作，切實解決危害群眾利益的突出環(huán)境問題，強化環(huán)境監(jiān)督管理，加強隊伍自身建設，加快環(huán)境友好型社會建設步伐，努力開創(chuàng)“十一五”環(huán)保工作新局面。

二、主要目標和重點工作

主要目標是：削減水主要污染物不低于2000噸，市區(qū)集中式飲用水源地水質(zhì)達標率達到96%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達標率達到96%；削減大氣主要污染物不低于5000噸，市區(qū)空氣質(zhì)量達到和好于二級標準天數(shù)不低于303天；區(qū)域環(huán)境噪聲平均值控制在56分貝；工業(yè)固廢處置利用率不低于95%，無危險廢物排放；創(chuàng)建生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村40個；創(chuàng)建市級文明系統(tǒng)；公眾對環(huán)境的滿意率不低于70%。

圍繞這總體工作要求和目標，重點抓好四方面工作：

（一）強化松花江水污染防控工作

1、強化飲用水源保護。在飲用水源保護區(qū)設立明顯的界限標志，完成對達連河、螞蟻河、亮珠河，延壽新城、賓縣二龍山、阿城西泉眼水庫等全市集中式飲用水源地保護區(qū)劃定工作，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護地劃定工作。全面開展水源地保護區(qū)綜合整治，加強對四方臺、朱順屯、磨盤山飲用水源地和西泉眼備用水源地的監(jiān)督檢查，每月不少于1次，堅決取締一級保護區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)污染源、農(nóng)用耕地、旅游設施和污水直排口，嚴格控制保護區(qū)內(nèi)土地、植被等開發(fā)活動。做好飲用水源水質(zhì)監(jiān)測工作，及時發(fā)布水質(zhì)月監(jiān)測和年分析信息。繼續(xù)開展松花江水質(zhì)跟蹤監(jiān)測、評估、科研和防控工作，與上游城市建立水環(huán)境信息溝通機制，確保飲用水安全。

2、強化重點流域和湖庫區(qū)保護。制定并組織實施我市“十一五”松花江污染綜合治理方案。在松花江干流及呼蘭河、阿什河、五岳河、運糧河及何家溝等14條一級支流兩側(cè)5公里范圍內(nèi)，全面開展以生態(tài)環(huán)境建設與恢復、控制農(nóng)業(yè)面源污染、村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治為重點的流域環(huán)境綜合整治。重點推進污水處理廠建設，何家溝的平房、群力和信義溝、文昌三期工程、呼蘭區(qū)老城區(qū)、松北區(qū)松浦和松樂、賓縣賓西開發(fā)區(qū)、五常市五常鎮(zhèn)、雙城市雙城鎮(zhèn)、阿城市阿城鎮(zhèn)、尚志市尚志鎮(zhèn)等12個污水處理廠要全部開工建設，其中，文昌三期年內(nèi)要通水運行。繼續(xù)開展湖庫的環(huán)境綜合整治，對二龍山、太平湖、西泉眼等庫區(qū)內(nèi)日接待能力在50張床以上單位實施污水治理，限期達標排放。

3、加強重點行業(yè)和重點企業(yè)污染治理。在石油煉制、煉焦、制革、電鍍、化工、醫(yī)藥、食品和畜禽養(yǎng)殖等行業(yè)80家企業(yè)中開展清潔生產(chǎn)審核，實施50個清潔生產(chǎn)項目。對哈爾濱氣化廠、哈藥集團制藥總廠等不達標或不能穩(wěn)定達標的排污單位實施限期治理。對市區(qū)200家中型以上飲食服務業(yè)廢水污染源分期分批進行治理，限期安裝油水分離裝置。按照新頒布實施的《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標準》規(guī)定，對全市傳染病、結(jié)核病醫(yī)院等20家綜合性醫(yī)療機構(gòu)限期安裝污水處理設施，實現(xiàn)達標排放。

（二）大力推進環(huán)保模范城區(qū)和生態(tài)示范縣（市）創(chuàng)建工作

1、強化目標管理。把環(huán)保模范城區(qū)、生態(tài)示范縣（市）建設目標和“十一五” 環(huán)保任務，納入?yún)^(qū)、縣（市）長和有關部門環(huán)保目標責任狀考核內(nèi)容，明確責任和完成期限，并督促落實。進一步發(fā)揮創(chuàng)建領導小組辦公室作用，向領導匯報創(chuàng)建工作進展情況和需要解決的問題，爭取領導和橫向部門對環(huán)保工作的重視和支持。采取定期召開聯(lián)席會和聯(lián)絡員會的方式，整合各相關部門的力量，完成各項創(chuàng)建指標。切實加強目標落實情況的日常協(xié)調(diào)、匯總、督辦和檢查，每月匯總綜合，每季自檢自查，年終全面檢查考評，市局將對重點工作完成情況進行定期通報。

2、加強大氣污染治理。繼續(xù)在市區(qū)全面實行原煤散燒管制，加大鍋爐、窯爐和除塵器改造力度，強力推進電、氣、輕質(zhì)油等清潔能源和太陽能、風能、生物質(zhì)能等新能源推廣工作，清潔能源和潔凈煤技術產(chǎn)品使用率達到95%以上?？h（市）要以城關鎮(zhèn)為重點，強化對超標爐、窯、灶的限期治理改造。協(xié)調(diào)推進道里三期、南崗西南部和各縣（市）城關鎮(zhèn)等集中供熱項目的建設及并網(wǎng)工作，停用、拆除小鍋爐150臺，集中供熱率達到61%。督促哈熱電廠和化工熱電廠完成粉煤灰儲存場建設，哈藥、東輕、松啤、哈航等20個大型企業(yè)完成封閉式儲煤場建設。會同有關部門，對道路、管線、拆遷工地采取圍擋、濕式作業(yè)，殘土拉運車輛采用密閉運輸，裸露地進行軟硬覆蓋等防塵措施落實情況進行集中檢查，加大日常監(jiān)管力度，“三堆”覆蓋率達到100%。加強機動車尾氣治理，開展冒黑煙車專項檢查，全面推行在用機動車環(huán)保檢驗合格標志制度，市區(qū)機動車尾氣達標率達到90%以上。強化飲食服務業(yè)油煙治理，在全市50家較大規(guī)模的飲食服務企業(yè)限期安裝先進高效油煙凈化裝置，取得經(jīng)驗后全面推廣。

&

nbsp;

3、加強危險廢物監(jiān)督管理。全面落實危險廢物動態(tài)申報、經(jīng)營許可證和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，建立危險廢物、廢棄危險化學品和醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、儲存、利用、處置的全過程環(huán)境監(jiān)管體系。在全市大專院校、各相關企事業(yè)單位推進實驗室廢液、感光材料廢物無害化集中處置工作，無害化處置和綜合利用率達到100%。推進縣（市）醫(yī)療廢物集中處置設施建設和國環(huán)醫(yī)療垃圾處理場試運行。

4、加強生態(tài)環(huán)境建設和保護。全面開展重點生態(tài)功能保護區(qū)的恢復治理工作，基本完成以松花江哈爾濱市區(qū)段為重點的生態(tài)廊道、林地、草原濕地生態(tài)建設與恢復工程；完成方正螞蟻河口、木蘭沿江草原濕地恢復和水土流失治理工程；完成民主壩外、拉林河雙城韓甸—萬隆段防沙治沙工程計劃的50%和30%；完成以阿什河、牤牛河等江河源頭生態(tài)功能保護區(qū)為重點的14個生態(tài)恢復與保護工程計劃的30%。抓好自然保護區(qū)的執(zhí)法檢查和晉檔升級工作，大力推廣“國有民營、國有民建”和“集中建設，分片管護”的管理經(jīng)驗。強化生物多樣性保護，建立1個生物物種資源保護區(qū)。開展全市土壤污染現(xiàn)狀調(diào)查，建立生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。全面完成生態(tài)市建設階段性工作任務。

5、加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治。啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃，全面開展以畜禽養(yǎng)殖糞便、污水、垃圾等農(nóng)村面源污染治理和小能源建設為重點的環(huán)境綜合整治工作，重點抓好在城鄉(xiāng)結(jié)合部及流域5公里范圍內(nèi)村鎮(zhèn)的環(huán)境綜合整治工作，禁止工業(yè)固體廢物、危險廢物和城鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，各區(qū)、縣（市）要分別建設1個農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范項目。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場排污申報工作，對污染嚴重的實行限期治理，依托制肥企業(yè)集中解決養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)村散戶養(yǎng)殖污染問題，建設2個畜禽糞便無害化處理示范點。

6、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。加強對各類開發(fā)區(qū)環(huán)境保護工作的指導和管理，在呼蘭區(qū)利民、雙城和賓縣賓西開發(fā)區(qū)進行循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)示范園建設試點，推進哈開發(fā)區(qū)國家級生態(tài)工業(yè)示范園建設。在制藥、食品、化工等重點行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設1個國家級環(huán)境友好企業(yè)，創(chuàng)建龍墾麥芽、惠康食品、哈啤等5個省級生態(tài)工業(yè)示范點。在年排水量10萬噸以上的哈藥總廠、華爾化工、東輕等10家大中型工業(yè)企業(yè)中開展中水回用，力爭中水回用率達到30%，各區(qū)、縣（市）要完成3個企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟試點工作。積極推廣以公司為龍頭，公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟模式，各區(qū)、縣(市)都要在農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、養(yǎng)殖場、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)培育1個循環(huán)經(jīng)濟示范點。繼續(xù)推進有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設，全市適合種植無公害產(chǎn)品的耕地面積達到95%。在世一堂等工業(yè)企業(yè)、賓館、大專院校、機關開展廢水提熱、制冷和低溫空調(diào)示范工程建設。在年用煤量5千噸以上的哈熱、哈發(fā)、哈藥等30家企業(yè)開展節(jié)能示范項目建設，各區(qū)、縣（市）要在轄區(qū)內(nèi)選取5家直管企業(yè)，開展節(jié)煤減污試點工作。哈爾濱利民固體廢物綜合利用處置中心全面投入使用。爭取世界銀行的專項資金，完善工業(yè)固體廢物交換平臺，實現(xiàn)跨區(qū)域網(wǎng)上廢物的交換和利用。

7、大力開展綠色創(chuàng)建活動。開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作，縣級市要創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)，五常市、依蘭縣、阿城市、松北區(qū)、通河縣要做好國家級、省級生態(tài)示范區(qū)驗收準備，巴彥縣、木蘭縣、方正縣要創(chuàng)建省級生態(tài)示范區(qū)。各區(qū)、縣（市）要分別新建1個環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，繼續(xù)推進全市20個生態(tài)文明村建設工作。繼續(xù)開展以“倡導綠色文明、創(chuàng)建綠色家園”為主題的綠色創(chuàng)建活動，發(fā)揮市、區(qū)（縣）綠色創(chuàng)建指導委員會的作用，做好參建單位吸收、指導、驗收工作，推廣典型經(jīng)驗。舉辦綠色學校創(chuàng)建工作培訓班，與日本綠色學校開展1次中日綠色學校聯(lián)誼活動，全市創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、學校等70個。

8、深入開展環(huán)境宣傳教育。以“創(chuàng)建國家環(huán)保模范城、生態(tài)示范縣（市），建設環(huán)境友好型社會”為重點，制作“6·5”專題片在電視臺播出。在市區(qū)主要街道設立5個大型環(huán)保公益宣傳廣告牌。繼續(xù)在哈報、電臺、電視臺開辦環(huán)保專欄，舉辦以“創(chuàng)建環(huán)保模范城、生態(tài)示范縣（市），建設環(huán)境友好型社會，促進人與自然和諧相處”為主題的圖片巡展100場，通過新聞媒體、環(huán)保網(wǎng)站、社區(qū)環(huán)保宣傳欄等多種形式，擴大環(huán)保宣傳面和社會影響。落實《黑龍江省全民環(huán)境教育試點工作安排意見》，在排污企業(yè)員工、國家公務人員、重點農(nóng)戶中全面開展環(huán)境教育，非重點農(nóng)戶接受環(huán)境教育面達到60%以上，中小學校開設環(huán)境教育課程持續(xù)達到85%以上，培育清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟等環(huán)境教育典型50個。成立黨干校環(huán)保講師團，編寫《建設環(huán)境友好型社會講義》，加強對各級領導干部、重點企業(yè)負責人的環(huán)保培訓。壯大環(huán)保志愿者隊伍，在市區(qū)和城鎮(zhèn)社區(qū)全面建立宣傳監(jiān)督站，發(fā)展志愿者協(xié)會個人會員3000人，進一步拓寬公眾參與渠道。在社區(qū)開展以節(jié)油、節(jié)水、節(jié)電、節(jié)氣和家庭廢物綜合利用為主題的“四節(jié)一用”活動，形成政府與群眾在保護環(huán)境方面的良性互動氛圍。

（三）加強擾民污染整治工作

1、強化擾民噪聲整治。按照“集中整治與長效管理相結(jié)合”的原則，繼續(xù)針對擾民嚴重的加工修理業(yè)、餐飲業(yè)、娛樂業(yè)等固定噪聲源開展專項整治，治理擾民污染源200個，建設安靜小區(qū)9個。會同有關部門落實廢品收購、機動車鳴笛等流動噪聲源的科學治理措施。結(jié)合城市改造，協(xié)調(diào)推進集中加工、修配城和配貨物流中心建設，引導噪聲污染嚴重的加工廠、修配廠和空車配貨業(yè)戶從居民區(qū)遷出。繼續(xù)開展兩考噪聲專項整治，認真籌劃和組織好“安靜日”活動，重點解決夜間建筑施工噪聲、餐飲娛樂等場所夜間噪聲問題，進一步提高全社會的噪聲防治意識。

2、繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動。以解決飲用水安全、建設項目違法開建、各類工業(yè)開發(fā)區(qū)環(huán)境污染等問題為重點，采取掛牌督辦、聯(lián)合執(zhí)法、跟蹤檢查和輿論監(jiān)督等有效措施，嚴肅查處群眾反

力，并做好市局備案工作。繼續(xù)開展以化工等高危行業(yè)為重點的環(huán)境安全大檢查，重點排查松花江沿岸、飲用水源地和人口密集區(qū)的石油化工企業(yè)隱患，督促落實環(huán)境污染事故防控措施，建立檔案、登記檢查制度、案件移送移交制度和執(zhí)法聯(lián)動機制，對重大環(huán)境污染隱患，抓緊提請當?shù)卣畳炫贫睫k，限期整改。

7、深入落實三元、三色環(huán)境監(jiān)管機制。各區(qū)要重點圍繞健全社區(qū)環(huán)境保護管理制度、建立社區(qū)群眾協(xié)管員隊伍、落實“五個共同”要求，深化三元和三色管理機制，進一步提高社區(qū)三元機制和綠色業(yè)戶的規(guī)范化創(chuàng)建水平，50%以上的社區(qū)、30%以上的綠色業(yè)戶要分別達到三元環(huán)境管理示范社區(qū)標準和環(huán)保誠信自律綠色業(yè)戶標準，并通過市級驗收。各縣（市）要在城關鎮(zhèn)全面推廣三元、三色環(huán)境監(jiān)管機制，20%以上的社區(qū)和10%以上的綠色業(yè)戶要分別達到標準，并通過市級驗收。

8、提高環(huán)境規(guī)劃、科技科研、產(chǎn)業(yè)、信息、投入能力。加快“十一五”期間區(qū)域、行業(yè)污染防治和環(huán)境質(zhì)量全面達標規(guī)劃、循環(huán)經(jīng)濟規(guī)劃等環(huán)保專項規(guī)劃的編制和實施工作，按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求，開展生態(tài)功能區(qū)劃研究。制定《哈爾濱市蜂窩煤質(zhì)量標準》、《哈爾濱市機動車污染排放限制標準》，爭取列入地方標準體系。抓好華爾化工電石尾氣綜合利用等10項示范工程建設，推廣先進、實用技術、產(chǎn)品20項。廣泛深入開展環(huán)境標志宣傳咨詢和認證工作，規(guī)范環(huán)保資質(zhì)管理，建立污染治理設施運營資質(zhì)許可制度和注冊環(huán)保工程師制度。加強評估機構(gòu)建設和評價隊伍管理，強化環(huán)評文件技術審查。推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)化項目建設，抓好哈爾濱國家級環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)示范園、哈爾濱表面處理工業(yè)示范園建設。整合信息化平臺，開發(fā)應用環(huán)境監(jiān)測和污染源數(shù)據(jù)中心及污染源監(jiān)控地理信息系統(tǒng)，推進環(huán)境監(jiān)測點和重點污染源在線監(jiān)測工作，各縣（市）實現(xiàn)虛擬寬帶網(wǎng)連接。推動各級政府將環(huán)保投入列入本級財政支出的重點內(nèi)容，建立環(huán)境保護預算科目，幫助企業(yè)治理污染項目100個。推進日元貸款7000萬美元用于何家溝污水處理廠和松北污水處理廠建設，做好環(huán)保項目的融資，積極爭取世行、亞行等國際金融組織和中央、省環(huán)保專項資金對我市環(huán)保項目贈款、補助和貼息。

三、加強隊伍自身建設

（一）提高隊伍綜合素質(zhì)

認真學習十六屆五中全會精神、黨風廉政規(guī)定、公務員法和國務院決定等各項方針、政策和法律法規(guī)，加強干部隊伍的政治思想和業(yè)務學習、培訓，增強新時期環(huán)保工作的責任意識、服務意識和效率意識，不斷提高工作人員和執(zhí)法人員促進發(fā)展、加強管理、依法行政、服務群眾、自主創(chuàng)新的本領。要在實踐中培育和弘揚“熱愛祖國、忠于人民，求真務實、開拓創(chuàng)新，顧全大局、團結(jié)協(xié)作，恪盡職守、廉潔奉公”的精神，自覺創(chuàng)造一流的工作業(yè)績。

（二）加強政風行風和黨風廉政建設

以滿意服務為標準，按照為民、務實、清廉的要求，繼續(xù)開展政風行風評議活動，全面落實政務公開，嚴格執(zhí)行“六項制度”、“六條禁令”和局系統(tǒng)辦理事項監(jiān)督評價制度，辦理事項回訪率要達到100%，滿意率達到90%以上，市局每季度要對制度執(zhí)行情況進行1次檢查、通報，堅決杜絕部門和行業(yè)的不正之風及各種違規(guī)違紀行為。全面貫徹黨風廉政建設責任制，落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，細化責任內(nèi)容，嚴格責任考核，強化責任追究，從源頭上防止腐敗。

（三）加強行政執(zhí)法行為監(jiān)督

加大對環(huán)境執(zhí)法活動的行政監(jiān)察力度，實行行政執(zhí)法責任制季通報制度，系統(tǒng)各部門、各單位每月要對行政許可、限期治理、排污收費、行政處罰、規(guī)范性文件等行政行為進行1次自查，并將自查結(jié)果上報市局，市局將抽查和通報。健全執(zhí)法人員考評檔案，將執(zhí)法人員的法制培訓、考核、執(zhí)法活動記入考評檔案，考評結(jié)果與執(zhí)法證件管理及干部考核掛鉤。推進行政執(zhí)法過錯責任追究制度的落實，對在執(zhí)法工作中不作為、亂作為和不到位的行為，實行責任追究。

（四）繼續(xù)抓好系統(tǒng)文明單位創(chuàng)建工作

按照國家環(huán)?？偩痔岢龅墓ぷ鞲咝?，服務高質(zhì)量，對自己高標準的“三高”要求，開展建設學習型、服務型、節(jié)約型、廉潔型、創(chuàng)新型為內(nèi)容的“創(chuàng)一流、作表率”主題實踐活動，開展以服務群眾、服務企業(yè)、服務基層、服務社會為宗旨的“滿意服務年”活動，提高行業(yè)文明創(chuàng)建水平，樹立環(huán)保系統(tǒng)良好的社會形象。以增強班子成員行政管理能力為重點，積極開展學習好、工作好、團結(jié)好、作風好、自律好的“五好班子”創(chuàng)建活動。深入開展黨建工作，加強規(guī)范化黨支部和黨員隊伍建設，鞏固先進性教育成果。積極爭創(chuàng)市級先進文明系統(tǒng)，大力培育先進典型，并適時做好總結(jié)表彰工作。搞好工、青、婦和統(tǒng)戰(zhàn)工作，開展好扶貧幫困活動。

（五）轉(zhuǎn)變作風狠抓落實

各級領導要以只爭朝夕、鍥而不舍、攻堅克難的精神，發(fā)揚重實干、辦實事、求實效的工作作風，帶頭抓落實。要堅持抓基礎求高標準、抓重點求突破、抓難點求解決、抓典型求帶動，切實抓出成效。要注重調(diào)查研究工作，堅持采用課題制的辦法解決重點難點問題。開展放射性污染管理、機動車排氣污染管理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和水污染防治等立法調(diào)研工作，各區(qū)、縣（市）環(huán)保局和市局各單位都要結(jié)合工作實際，認真總結(jié)和調(diào)研，至少上報1篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，通過調(diào)研成果轉(zhuǎn)化推動工作。

第二篇：滄州市2011年環(huán)境保護工作要點

滄州市2011年環(huán)境保護工作要點

2011年是“十二五”開局之年。全市環(huán)保工作要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞科學發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強環(huán)境保護與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促和諧結(jié)合起來，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，深入推進污染減排，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，嚴格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，切實保障環(huán)境安全，全面加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設，為“十二五”環(huán)保工作創(chuàng)造良好開局。按照上述要求，要圍繞“四個確保”，實現(xiàn)“三大目標”，抓好“八項重點”。

“四個確保”，一是確保減排任務圓滿完成，不出現(xiàn)指標完成“空白項”；二是確保服務到位，做好環(huán)評審批，積極促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三是確保環(huán)境安全，高效解決群眾反映強烈的環(huán)境突出問題，全年不出現(xiàn)重大環(huán)境安全事故；四是確?？己诉_標，力爭在全省污染減排、“雙三十”、環(huán)保目標、城考、海河流域水污染防治、重金屬污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等考核中實現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)。

“三大目標”，一是全市主要污染物化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別比2010年削減1.5%，化學需氧量、二氧化硫排放量力爭分別削減2.5%。二是城市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定保持國家二級標準；滄州市區(qū)、四個縣級市以及納入省“雙三十”的縣（市）全年二級及以上天數(shù)不低于310天，其它縣（市、區(qū)）煙塵達標率達到98%以上。三是全市地表水省控監(jiān)測斷面全部達到省考核要求；南運河滄州市區(qū)段水質(zhì)達到水環(huán)境功能區(qū)要求；城市集中式飲用水源地達標率穩(wěn)定保持100%。

“八項重點”：

（一）科學編制“十二五”環(huán)保規(guī)劃，統(tǒng)籌五年環(huán)保事業(yè)發(fā)展

1、做好“十一五”環(huán)保規(guī)劃終期考核工作，在全面總結(jié)“十一五”規(guī)劃實施情況的基礎上，按照省、市要求編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃及有關專項規(guī)劃，及時印發(fā)執(zhí)行。

（二）扎實推進污染減排，確保完成任務目標

2、全面完成全市“十一五”污染減排核查和考核工作，落實獎懲措施?？己私Y(jié)果向社會公告。

3、扎實做好2010污染源普查動態(tài)更新調(diào)查，科學確定“十二五”主要污染物減排目標并做好任務分解工作，認真編制全市“十二五”污染減排規(guī)劃和全市2011減排計劃。

4、全面總結(jié)“8755”減排工程成果，在扎實推進省“雙三十”減排工作的同時，重新篩選8個重點縣（市、區(qū)）和55家重點企業(yè)，實施新一輪“8755”減排示范工程。

5、嚴格控制污染增量。把區(qū)域總量指標作為項目審批的前置條件，落實《滄州市區(qū)域禁（限）批建設項目實施意見》，對超總量和超標排污以及環(huán)境違法問題突出的縣（市、區(qū)）或企業(yè)，實行“區(qū)域限批”或“企業(yè)限批”。

6、深入推進工程減排。在化工、電力、造紙、皮革、醫(yī)藥、建材、鋼鐵等重點行業(yè)謀劃實施一批污染減排重點項目。貫徹落實《河北省火電廠降氮脫硝工程實施方案》，積極促進華潤、滄東電廠煙氣脫硝工程前期工作，力爭年內(nèi)開工建設。以集約化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點，大力實施農(nóng)業(yè)源污染減排工程。

7、更加重視結(jié)構(gòu)減排。嚴格執(zhí)行污染物排放標準、清潔生產(chǎn)標準以及落后產(chǎn)能淘汰標準，建立新建項目與污染減排、淘汰落后產(chǎn)能相銜接的審批機制，實行“等量淘汰（置換）”或“減量淘汰（置換）”制度。對未完成落后產(chǎn)能淘汰任務的縣（市、區(qū)），暫停其新增主要污染物排放總量的建設項目環(huán)評審批。

8、不斷強化管理減排。以現(xiàn)役燃煤機組、鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機脫硫設施和已投運的城鎮(zhèn)污水處理廠為重點，強力督導已建成的污染治理設施高效穩(wěn)定運行。

9、積極推廣應用污染減排新技術。加大對城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮、化工行業(yè)氨氮處理、鋼鐵燒結(jié)機脫硫脫硝、脫硫石膏綜合利用、污水處理廠污泥和垃圾滲濾液處理處置等減排新技術的推廣應用力度，為順利推進污染減排提供有力支撐。

（三）全面加強污染防治，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

10、全面完成近岸海域水環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整工作，進一步明確滄州近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)保護目標和主導功能，滿足近岸海域開發(fā)利用和沿海環(huán)境保護的需要

11、貫徹落實《河北省城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃》，制定出臺《滄州市飲用水源地水污染防治管理辦法》，開展城市飲用水源地評估，鞏固提高飲用水源地保護成果。

12、繼續(xù)實行并完善重點河流跨界斷面水質(zhì)目標考核并扣繳生態(tài)補償金制度，確保斷面水質(zhì)監(jiān)測檢查辦法的科學化、規(guī)范化。統(tǒng)籌流域和近岸海域污染防治工作，加大河流入海口環(huán)境監(jiān)管力度，確保近岸海域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標。

13、編制實施滄州市大氣污染防治“十二五”規(guī)劃，以城市空氣質(zhì)量達標和分級管理為目標，加大顆粒物、揮發(fā)性有機物污染防治力度，嚴控機動車尾氣污染，積極推進公交汽車使用新能源，按照上級有關要求加速淘汰黃標柴油車。

14、制定實施城鎮(zhèn)建設“三年上水平”環(huán)保行動計劃，不斷深化城市環(huán)境綜合整治，促進城市重污染企業(yè)搬遷、污水處理廠升級改造和能源結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化，繼續(xù)取締集中供熱管網(wǎng)覆

蓋范圍內(nèi)能夠通達的燃煤供熱鍋爐，堅決整治低效、不達標的煙氣排放設施。按國家新指標做好城考各項工作，積極謀劃省級環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。

15、嚴格控制危險廢物跨界轉(zhuǎn)移和許可管理，對污水處理廠污泥、涉及重金屬危廢處理、蓄電池拆解、制革廢物處理、危險化學品使用企業(yè)加大執(zhí)法檢查力度，建立健全管理檔案，強化全過程監(jiān)管，提高固廢污染防治管理水平。

16、以“雙超雙有”企業(yè)為重點，全面完成36家企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核驗收，鼓勵一般工業(yè)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，加強對重點企業(yè)污染減排對標活動的管理，進一步規(guī)范評估驗收。

17、進一步規(guī)范上市企業(yè)環(huán)保核查工作，開展上市企業(yè)環(huán)保后督查，依法監(jiān)管已上市企業(yè)所存在的環(huán)境問題并做好事前服務。

18、堅持典型引導示范，深化“綠色單位”創(chuàng)建。2011年，全市創(chuàng)建市級以上“綠色單位” 20家。

（四）大力實施“以獎促治”，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治

19、強化生態(tài)文明宣傳，扎實推進生態(tài)市建設，繼續(xù)深化生態(tài)環(huán)保創(chuàng)建。2011年，全市力爭建成1-2個國家級環(huán)境生態(tài)鎮(zhèn)、1-2個國家級生態(tài)村、3-5個省級環(huán)境生態(tài)城鎮(zhèn)，15個省級生態(tài)村。

20、進一步完善“以獎促治”政策措施，加快落實河北省“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治行動計劃，確保80個試點村完成治理任務。積極做好農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制“試點”考核和驗收工作。

21、深入開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作，狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治，努力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。加強對自然保護區(qū)、重點風景名勝區(qū)、農(nóng)村飲用水源地、生態(tài)旅游開發(fā)和非污染性建設項目的日常監(jiān)管與執(zhí)法檢查。全面完成滄州市生物多樣性調(diào)查評價工作。

22、做好土壤污染環(huán)境風險評價，對城市周邊、重污染企業(yè)周邊、集中治污設施周邊、飲用水源地周邊、廢棄物堆存場地以及典型的污水灌溉農(nóng)田等開展土壤治理修復和風險控制試點工作。

23、結(jié)合環(huán)?！袄麆Α毙袆雍铜h(huán)保專項行動，加大對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染的監(jiān)管、治理力度，堅決取締、關停無環(huán)保手續(xù)、無污染防治設施、嚴重污染農(nóng)村環(huán)境的違法企業(yè)。

（五）強化環(huán)保把關引導，力促經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

24、著力強化審批服務。圍繞全市重點項目建設，改進工作作風，暢通“綠色”通道，積極開展“上門服務”活動，推行重點項目全程跟蹤幫扶機制，服務好經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

25、加快推進規(guī)劃環(huán)評。以化工、石化、火電、鋼鐵等行業(yè)和開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等區(qū)域為重點，加快規(guī)劃環(huán)評實施步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

26、不斷深化項目環(huán)評。嚴格控制高污染、高耗能行業(yè)低水平重復建設，切實規(guī)范化工、石化、火電、鋼鐵等項目的環(huán)評審批，一律不批未進園區(qū)的項目以及未開展規(guī)劃環(huán)評的園區(qū)內(nèi)的項目，對化工石化類項目進一步明確環(huán)境風險防范措施和要求。

27、切實抓好驗收管理。加強項目審批后的環(huán)境監(jiān)管，逐步建立 “三同時”動態(tài)管理系統(tǒng)。針對重點行業(yè)、敏感區(qū)域和敏感問題，積極開展建設項目試生產(chǎn)環(huán)保專項檢查。全面清理2006年以來市以上審批的建設項目，集中整改突出問題。

28、進一步加強輻射安全監(jiān)管。積極配合省環(huán)保廳組織換發(fā)《輻射安全許可證》，加大對輻射類項目環(huán)評、驗收等環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查力度，建立健全從審批到送貯全過程的輻射安全環(huán)境監(jiān)管機制。

（六）加大環(huán)境執(zhí)法力度，著力解決突出環(huán)境問題

29、深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項行動和重金屬排放企業(yè)百日嚴查行動，徹底取締“十五小”企業(yè)，嚴肅查處涉重金屬、危險廢物處置企業(yè)環(huán)境違法行為，對鋼鐵行業(yè)、重金屬企業(yè)、污染減排工程整治情況進行后督察。

30、強化環(huán)境應急管理，進一步完善重點企業(yè)環(huán)境應急預案，建立健全重點行業(yè)企業(yè)及化學品企業(yè)環(huán)境風險數(shù)據(jù)庫，積極做好環(huán)境風險評估工作。深入開展環(huán)境風險源隱患排查活動，進一步提升環(huán)境應急能力，妥善處理環(huán)境突發(fā)事件，確保全市環(huán)境安全。

31、開展環(huán)境監(jiān)察稽查試點工作，探索稽查工作內(nèi)容、方法和步驟，規(guī)范環(huán)境執(zhí)法行為，提高環(huán)境執(zhí)法水平。加大排污費征收管理力度，組織開展重點縣（市、區(qū)）、重點行業(yè)和重點企業(yè)征收排污費稽查活動。

32、加大重點區(qū)域、典型案件的掛牌督辦、責任追究和后督察力度。深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作。

33、貫徹落實《滄州市環(huán)境信訪管理辦法》和《滄州市環(huán)境信訪工作考核辦法》，深入開展環(huán)境矛盾糾紛排查活動，暢通投訴渠道，做好領導干部接訪、下訪（約訪）工作，推動源頭治理、屬地解決信訪問題，提高滿意率，降低投訴率。

（七）創(chuàng)新政策機制，增強環(huán)境保護生機與活力

34、推進全市環(huán)境保護信用信息系統(tǒng)建設，健全完善環(huán)保、金融信息共享機制和平臺，定期通報企業(yè)環(huán)境行為評價結(jié)果，積極研究充分運用評價結(jié)果的有效辦法。

35、認真落實《河北省主要污染物排放權(quán)交易辦法》，在全市逐步推行排污權(quán)有償使用和交易制度，為優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和打造沿海經(jīng)濟發(fā)展強市提供排污總量保障。

36、貫徹落實河北省環(huán)境保護廳《關于在重污染行業(yè)開展環(huán)境污染責任保險試點的實施意見》，在重污染化工企業(yè)、有毒有害化學品生產(chǎn)、危險廢物處置，以及石化、放射源使用等行業(yè)企業(yè)探索開展環(huán)境污染責任保險工作。

37、全面推進城鎮(zhèn)污水處理廠、燃煤電廠等重點企業(yè)污染治理設施以及重點污染源自動監(jiān)控設施第三方運營工作，進一步提高污染治理設施和自動監(jiān)控設施的達標運行率。

38、深化“十百千”環(huán)境保護宣傳教育工程試點工作，積極探索和完善環(huán)境保護公眾參與機制。加強環(huán)境保護新聞輿論引導和監(jiān)督，大力實施“新聞督查”，促進環(huán)境突出問題的有效解決。

八、加強隊伍和能力建設，不斷提升環(huán)境管理水平

39、深入推進全市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設，力爭60%的縣（市）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)達到環(huán)境監(jiān)察國家東部地區(qū)三級或以上標準。探索開展市、縣兩級環(huán)境應急能力標準化示范建設。

40、加強國控、省控重點企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核，扎實做好“環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計劃”考評工作。積極推進環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)標準化建設，力爭75%的縣級站達到全國環(huán)境監(jiān)測站建設標準。

41、整合多方資源，積極推進市、縣兩級環(huán)保宣教機構(gòu)建設。進一步完善環(huán)保宣教制度，提高環(huán)保宣教效果。

42、加快 “數(shù)字環(huán)保”工程建設，認真做好“國家環(huán)境信息與統(tǒng)計能力建設項目”滄州項目的組織實施，努力實現(xiàn)省、市、縣三級數(shù)據(jù)交換與共享，逐步推進環(huán)境管理核心業(yè)務信息化。

43、繼續(xù)實施“素質(zhì)再提高”工程。聘請省級以上環(huán)保專家舉辦高層次的環(huán)保培訓班，對黨政領導、環(huán)保工作人員和企業(yè)法人代表進行有針對性地講座和培訓。繼續(xù)選送業(yè)務素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強的年輕干部到環(huán)保部學習培訓。

44、深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進學習型黨組織和機關建設，大力營造學先進、找差距、作表率、振奮精神謀發(fā)展的良好氛圍，進一步改進環(huán)保隊伍思想作風和工作作風。

45、進一步完善《滄州市環(huán)保系統(tǒng)黨風廉政建設責任制》，強化反腐倡廉教育和廉政制度建設，扎實推進反腐倡廉和精神文明工作，重點抓好基層民主評議，不斷提高全市環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、執(zhí)行力。（市環(huán)境保護局）

第三篇：重慶市2011年環(huán)境保護工作要點

重慶市2011年環(huán)境保護工作要點

作者：

來源：

發(fā)布時間：2011年01月10日

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市環(huán)委會各成員單位:

現(xiàn)將《重慶市2011年環(huán)境保護工作要點》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一一年一月七日

重慶市2011年環(huán)境保護工作要點

2011年是實施“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃開局之年，也是重慶市創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市的決戰(zhàn)年和攻堅年。全市環(huán)境保護工作以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆五中全會和市委三屆七次、八次全委會精神，認真落實“314”總體部署和國務院3號文件精神，以創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市為重點，著力解決突出環(huán)境問題，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，加快推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，助推“五個重慶”建設，大力提升城市品質(zhì)。

一、工作目標

（一）環(huán)境質(zhì)量目標。主城空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達到311天以上，空氣中可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化氮濃度年日均值滿足國家二級標準；其中北碚區(qū)326天，渝北區(qū)323天，南岸區(qū)和北部新區(qū)316天，巴南區(qū)314天，江北區(qū)313天，九龍坡區(qū)309天，沙坪壩區(qū)307天，渝中區(qū)和大渡口區(qū)305天，其他區(qū)縣優(yōu)良天數(shù)達到宜居重慶建設中空氣質(zhì)量目標要求。長江、嘉陵江、烏江干流重慶段在入境滿足Ⅱ類水質(zhì)標準時總體達到Ⅱ類水質(zhì)，長江出境斷面達到Ⅱ類水質(zhì)標準。全市次級河流水環(huán)境功能區(qū)達標率達到80%，主城區(qū)次級河流水質(zhì)基本達到環(huán)境功能區(qū)要求。主城區(qū)和其他區(qū)縣城區(qū)公共集中式飲用水源地水質(zhì)主要指標達標率均達到100%，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達到80%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲和交通干線噪聲平均值分別控制在56分貝和68分貝以內(nèi)。全市建成區(qū)森林覆蓋率達到38%，主城建成區(qū)綠化覆蓋率達到38%以上。全市輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。

（二）總量減排目標。全面完成國家下達的2011年主要污染物總量減排目標任務。

（三）污染防治目標。全市重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率達到98%，城市污水集中處理率達到80%，城市垃圾無害化處置率達到92%，農(nóng)村面源污染綜合治理率達到37%。主城區(qū)城市污水集中處理率達到94%，生活垃圾無害化處理率達到96%，機動車環(huán)保定期檢測率達到80%，重點工業(yè)企業(yè)污染物排放達標率達到100%；工業(yè)固體廢物處置利用率達到90%，醫(yī)療廢物集中處置率達到100%，工業(yè)危險廢物處置利用率達到100%。

二、主要任務

（一）加強節(jié)能減排工作，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展

1.強化總量減排。一是根據(jù)國家下達我市的“十二五”總量減排目標任務，細化目標任務和工作措施，層層分解落實到區(qū)縣政府和相關排污單位。二是推動實施《重慶市“十二五”主要污染物總量減排控制規(guī)劃》。重點推進部分燃煤電廠煙氣脫硝治理工程；加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)治理，加快推進黃標車限行和不達標車的淘汰工作等，全面推進工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排措施的實施。三是嚴格控制建設項目新增污染物排放量。建立完善機制，嚴格執(zhí)行“批項目、核總量”制度，通過淘汰落后產(chǎn)能、加大污染治理、強化環(huán)境管理等手段，為新上項目騰出環(huán)境容量指標，在源頭上控制新增量。四是全面實行排污權(quán)交易。工業(yè)項目新增的主要污染物排放指標，必須通過排污權(quán)交易獲得。

2.加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能，推進鋼鐵企業(yè)環(huán)保搬遷。全面完成重鋼集團公司大渡口老廠區(qū)停產(chǎn)和關閉工作，推進重慶東華特殊鋼有限責任公司等鋼鐵環(huán)保搬遷工作。繼續(xù)實施其他工業(yè)企業(yè)環(huán)保搬遷工作，完成聚興交通工業(yè)（集團）等14戶污染企業(yè)環(huán)保搬遷項目。強力淘汰小水泥、小火電等落后產(chǎn)能，全市淘汰落后水泥產(chǎn)能300萬噸，其中主城區(qū)關閉產(chǎn)能為70.4萬噸/年的6戶水泥生產(chǎn)企業(yè)或機立窯生產(chǎn)線。

3.嚴格環(huán)境準入。認真落實重慶市工業(yè)環(huán)境準入政策，嚴格執(zhí)行區(qū)域限批制度，印發(fā)實施《主城區(qū)及其影響區(qū)招商引（選）資產(chǎn)業(yè)指導意見》、《主城區(qū)及其影響區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向和門類定位政策》、《重慶市環(huán)境影響評價管理豁免名錄》，完善循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)促進政策。

4.推進節(jié)能節(jié)水。實施節(jié)能工程，完成10臺燃煤鍋爐（爐窯）的節(jié)能升級改造項目，開展居住節(jié)能示范工程，實施綠色照明。實施節(jié)水工程，完善主城區(qū)工業(yè)節(jié)水計劃，完成40家工業(yè)節(jié)水升級改造。推進重慶和邦堿氨實業(yè)有限公司、長江電工廠、重啤集團等工業(yè)企業(yè)中水回用示范及管網(wǎng)建設工程，完成80%工程量。主城各區(qū)累計完成250個以上單位（學校、醫(yī)院、洗浴中心、餐館、賓館）的生活節(jié)水設施改造項目任務。完成10萬戶“一戶一表”改造工程，改造供水管網(wǎng)30公里。推進渝北、巴南等區(qū)污水處理廠中水回用示范及管網(wǎng)建設工程。

（二）開展大氣污染防治，改善城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量

5.控制揚塵污染。一是完善并落實各類施工揚塵控制行業(yè)技術規(guī)范。實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)席會議和聯(lián)合行動制度；主城各區(qū)制定大氣污染防控方案，開展相鄰區(qū)縣跨區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和信息共享。在主城大型建設施工工地、主要交通地段、建筑渣土消納場安裝電子眼實行全天候自動監(jiān)控揚塵狀況。對建設施工單位，逐步開展按比例收取揚塵控制保證金；落實塵污染控制與建設施工單位的資質(zhì)登記掛鉤措施。建設1座建筑垃圾消納場，創(chuàng)建20個建筑施工揚塵控制示范工地、20個揚塵控制示范街道。繼續(xù)實施城市道路“白改黑”工程，完成主城主次干道“白改黑”工程50萬平方米。規(guī)范主城區(qū)及影響區(qū)現(xiàn)有規(guī)模化采（碎）石場配套除塵設施建設，基本完成《重慶市都市經(jīng)濟圈碎石生產(chǎn)基地規(guī)劃布局方案》修訂工作，加強“四山”保護區(qū)范圍小采（碎）石場關閉和植被恢復等工作。

6.控制燃煤及機動車污染?？刂迫济杭胺郏煟m污染。創(chuàng)建27個無煤街道（鎮(zhèn)），推進江北區(qū)、北碚區(qū)、渝北區(qū)和北部新區(qū)建城區(qū)整體創(chuàng)建無煤區(qū)；實施華能重慶硌璜發(fā)電有限責任公司5#和6#機組、重慶合川發(fā)電有限責任公司1#和2#機組等火電機組煙氣脫硝工程?？刂茩C動車排氣污染，在主城區(qū)和長壽區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、璧山縣等地全面實施機動車環(huán)保定期檢測，完善機動車排氣檢測電子監(jiān)控管理系統(tǒng)，主城區(qū)機動車環(huán)保定期檢測率達到80%以上；全面實施機動車環(huán)保標志和限行管理工作，核發(fā)環(huán)保分類標志，推進機動車排氣污染治理，確保新注冊登記的輕型汽車污染物排放必須符合國家新車國IV標準；實行黃標車在部分區(qū)域的禁行，查處在限行區(qū)內(nèi)行駛的黃標車和未取得環(huán)保標志的車輛，加大對超標車輛上路行駛違法行為的查處；對提前淘汰的老舊汽車落實經(jīng)濟補貼；推進新能源車輛示范運行，制定新能源車使用鼓勵政策。

7.加強空氣質(zhì)量預警預控。完善環(huán)保科研機制，開展大氣污染擴散研究、大氣污染預測預警及人工影響天氣等研究工作。制訂空氣污染預警和應急預案。強化空氣質(zhì)量預報，開展藍天行動人工增雨作業(yè)。

（三）實施水污染防治，改善水環(huán)境質(zhì)量

8.整治次級河流。建立完善次級河流綜合整治長效工作機制，總結(jié)推廣“河長制”、督導制等經(jīng)驗。基本完成主城區(qū)14條和三峽庫區(qū)7條重點整治次級河流綜合整治項目，全面消除苦溪河、跳蹬河、大溪河、清水溪、伏牛溪、朝陽溪、盤溪河、肖家河、跳墩河等9條次級河流的黑臭，花溪河、一品河、棟梁河、璧北河穩(wěn)定達到水域功能要求，梁灘河基本達到水域功能要求。繼續(xù)鞏固長江、嘉陵江、桃花溪、五布河、御臨河、后河、黑水灘河、長塘河等8條河流的水質(zhì)的達標成果。完成創(chuàng)模確定的主城區(qū)15個水庫和湖泊污染治理或生態(tài)修復和維育，確保湖庫水質(zhì)達標。

9.保護飲用水源地。加強現(xiàn)有飲用水源地保護力度，結(jié)合飲用水源調(diào)查結(jié)果開展飲用水源保護工作，加強日常監(jiān)測和巡查，規(guī)范界碑設置和保護區(qū)劃分，對達不到要求的實施限期整改，確保群眾飲水安全。關閉主城區(qū)13座小型供水水廠，完成175m蓄水影響的飲用水源整治工作，完成主城區(qū)集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)船舶污染整治工作。加強農(nóng)村飲水保護，加快備用水源地建設，全面完成南岸迎龍湖水庫建設，完成巴南觀景口水庫、龍崗水庫項目前期工作，推進實施巴南豐巖水庫、渝北觀音洞水庫和長江銅罐驛提水工程。

10.完成國家水污染防治規(guī)劃項目。繼續(xù)推進《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》（修訂本）項目的實施，全面完成納入規(guī)劃的工業(yè)污染治理項目、小城鎮(zhèn)污水處理項目和小城鎮(zhèn)垃圾處理項目，繼續(xù)推進實施船舶污染治理項目。編制完成《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治“十二五”規(guī)劃》并推進實施。

（四）加快基礎設施建設，提升污染防控水平

11.建設城市污水垃圾項目。建立污水處理、垃圾處理項目及污水管網(wǎng)建設協(xié)調(diào)機制。開工建設渝北悅來污水處理廠和唐家沱、雞冠石污水處理廠三期擴建工程，北部新區(qū)九曲河污水處理廠主體工程基本完成，北碚區(qū)蔡家污水出理廠主體工程開工，配套建設脫氮除磷設施，確保出水水質(zhì)達到城鎮(zhèn)污水一級A排放標準。完成主城排水工程管網(wǎng)建設150公里，提高城市污水處理率。完成主城區(qū)現(xiàn)有15座污水處理廠達標改造工程，確保出水水質(zhì)達到創(chuàng)模規(guī)定要求。累計完成主城區(qū)47個鎮(zhèn)鄉(xiāng)及其他區(qū)縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施（站）主體工程建設，力爭盡早建成投用。建立小城鎮(zhèn)生活垃圾收運系統(tǒng)，累計完成26個小城鎮(zhèn)垃圾處理收運設施建設項目，開工建設雞冠石生活垃圾二次轉(zhuǎn)運站，累計完成清運老垃圾11處。主城區(qū)豐盛垃圾焚燒發(fā)電廠建成投入試運行。推進重慶同興醫(yī)療廢物處置有限公司醫(yī)療廢物無害化焚燒設施技術改造工程，完善2個危險廢物處置場建設并投入正常運行，達到無害化處置要求。

12.開展污泥和滲濾液處置。雞冠石污水處理廠污泥處理中心主體工程基本建成，主城區(qū)其他污水處理廠污泥處置轉(zhuǎn)運系統(tǒng)基本建成。充分利用水泥窯、園林綠化等綜合措施有效處置污泥。開工建設主城區(qū)垃圾滲濾液治理、同興垃圾焚燒廠飛灰處置工程，完成工程量60%以上。

（五）強化環(huán)境風險防范，維護群眾環(huán)境權(quán)益

13.強化企業(yè)監(jiān)管和治理。實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)排污許可證全覆蓋，確保主城區(qū)重點工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標，對不能按期完成限期治理任務的企業(yè)一律實施關停。全面完成17個納入創(chuàng)模規(guī)劃范圍內(nèi)工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設施建設，完善主城區(qū)14條次級河流流域內(nèi)的其他工業(yè)園區(qū)（含小企業(yè)基地和都市工業(yè)園）廢水處理，加快推動全市其他工業(yè)園區(qū)廢水集中處理設施建設，確保達標排放。嚴格國控和市控重點污染源監(jiān)測，確保企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達標。完成污染物排放狀況和設施運行狀況22個視頻監(jiān)控點的部署安裝，實現(xiàn)全市20萬千瓦及以上燃煤電廠和主城污水處理廠的視頻監(jiān)控全覆蓋。完成95家重點工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核及評估驗收工作。14.綜合處置固廢。推進主城區(qū)同興垃圾焚燒廠爐渣和飛灰安全處置和綜合利用，開展主城區(qū)工業(yè)企業(yè)鋼渣、煤渣、脫硫石膏、粉煤灰、煤矸石、鑄造型砂等固體廢物的綜合利用和處置，促進各類廢物循環(huán)使用和綜合利用。完成長壽化工園區(qū)一般工業(yè)固體廢物集中處置場建設。推進主城區(qū)再生資源綜合回收利用，設立“重慶市再生資源回收日”。

15.保障環(huán)境安全，提高環(huán)境應急能力。完成《重慶市重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故災難應急專項預案》，開展環(huán)境應急演練。推行排污者環(huán)境保護社會責任“三包”承諾制，督促企業(yè)簽訂“三包”承諾書。出臺畜禽養(yǎng)殖、污水處理、造紙、電鍍等相關行業(yè)環(huán)保守法準則。開展122家醫(yī)療機構(gòu)廢水治理達標工作，確保主城區(qū)醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物收運和處置達標。制訂環(huán)境應急事件處置預案，加強輻射安全許可證管理，安全處置廢舊、閑置放射源和放射性廢物。按照《重慶市重金屬污染防治規(guī)劃》完成一批企業(yè)的鉛、汞、鎘、鉻、砷等重金屬污染治理。完成25家搬遷企業(yè)原址場地風險評估工作。

（六）開展環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護

16.整治城市環(huán)境。一是開展噪聲環(huán)境整治。完成《重慶市寧靜行動實施方案》修訂，對重點線路的老舊公交車型實施降噪維修改造，對主城交通干道公交線路達到年限的公交客車實施強制性淘汰，對未達到年限的老舊公交車鼓勵更新，報廢更新400輛。制訂聲屏障建設實施方案，完成一批主城區(qū)交通噪聲污染擾民路段的聲屏障建設。對噪聲不達標且擾民的企業(yè)下達限期治理，督促完成污染治理工程。對噪聲不達標且擾民的企業(yè)依法實施限產(chǎn)和整治。推進環(huán)境噪聲達標區(qū)和安靜居住小區(qū)建設，主城區(qū)環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率達到80%，新建23個安靜居住小區(qū)。二是加強煙塵、油煙等污染擾民整治，禁止在居民區(qū)、居民樓和有居住、辦公功能的綜合樓內(nèi)從事產(chǎn)生煙塵、油煙等污染擾民的活動，禁止在人口集中區(qū)露天焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和氣體的物質(zhì)。開展經(jīng)營面積100平方米以上和污染擾民的餐飲業(yè)油煙治理。三是鞏固并強化城市容貌綜合整治、戶外廣告綜合整治、市政設施整治、園林綠化整治等城市容貌綜合整治，確保達到《城市容貌標準》。加強主城區(qū)150條主干道及主要大型橋梁清洗保潔，實施主要城市河道、水庫等水面清漂和岸坡整治，加快建設主城區(qū)雞冠石水域清漂碼頭。全面完成創(chuàng)模規(guī)劃中的61個城中村改造項目。

17.整治農(nóng)村環(huán)境。實施《重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作方案》，開展農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治試點示范，重點做好農(nóng)村飲用水源保護、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染整治工作，開展農(nóng)村改廁、鎮(zhèn)鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，完成渝北、北碚、南川等區(qū)縣20個連片村莊環(huán)境綜合整治示范項目。開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)保試點，在試點單位實現(xiàn)農(nóng)村集中式飲用水源保護、生活污水集中或分散處理、垃圾收集轉(zhuǎn)運、居民使用清潔能源、規(guī)模化養(yǎng)殖污染綜合處置。加強畜禽污染防治，編制完成并印發(fā)主城區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的實施方案，關閉主城區(qū)繞城高屋公路環(huán)線以內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)殖場（戶），完成5個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染治理項目。

18.加強生態(tài)建設與保護。實施《重慶生物多樣性保護策略與行動計劃》和《重慶國家重要生態(tài)功能區(qū)建設規(guī)劃》，加強自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)建設，開展國家級自然保護區(qū)質(zhì)量評估工作。強化城市綠化，提高綠地面積，完成城市干道綠化工程2個，建設綠化面積5.6公頃。完成城市生態(tài)林工程3個，建設綠化面積33.4公頃。建設城市公園4個，建設綠化面積97.7公頃。建設拆危建綠靚點及社區(qū)公園3處，建設綠化面積5公頃。完成生態(tài)修復工程2個，實施生態(tài)修復面積11.7公頃。

（七）提升公眾滿意度，倡導健康文明生活方式。

19.推進宣傳教育。加大對環(huán)保工作的宣傳力度，突出做好創(chuàng)模宣傳。大力開展創(chuàng)模進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進機關、進家庭等“十進”活動，開展形式多樣的群眾性創(chuàng)模宣傳活動。倡導生態(tài)文明，開展紀念“六·五”世界環(huán)境日和環(huán)境文化創(chuàng)建等活動；加強黨政干部環(huán)境教育和培訓，將生態(tài)環(huán)境保護知識納入各級黨委、政府領導干部的常規(guī)培訓內(nèi)容；推進青少年環(huán)境教育，強化環(huán)保從業(yè)人員崗位技術培訓。鞏固和深化中小學環(huán)境教育普及，推進中小學環(huán)境教育地方教材的使用，繼續(xù)將環(huán)境教育納入中小學地方課程，確保每學年環(huán)境教育12課時以上。強化全市環(huán)保系統(tǒng)新聞發(fā)布和網(wǎng)絡宣傳、輿情監(jiān)控體系建設。

20.強化公眾維權(quán)。建立完善突出環(huán)境問題協(xié)調(diào)聯(lián)動和快速反饋機制，邀請人大代表、政協(xié)委員、環(huán)保義務監(jiān)督員和市民視察或參觀創(chuàng)模環(huán)保重大工程。組織環(huán)保投訴者參與污染調(diào)查和執(zhí)法，開展協(xié)商與座談，共同處理污染問題，回訪污染問題處理結(jié)果，保障市民的參與權(quán)、知情權(quán)，充分發(fā)揮環(huán)保義務監(jiān)督員作用。

21.開展示范創(chuàng)建。推進黔江區(qū)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城區(qū)，涪陵區(qū)、沙坪壩區(qū)、大渡口區(qū)創(chuàng)建市級環(huán)保模范區(qū)，推進萬州區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)、永川區(qū)、南川區(qū)等創(chuàng)建市級環(huán)保模范區(qū)（縣）。推進生態(tài)區(qū)（縣、鎮(zhèn)、村）建設。推廣市民行為公約，規(guī)范健康文明行為，提高公眾參與、自覺維護環(huán)境的行為和意識。全面開展環(huán)境友好企業(yè)等創(chuàng)模評選活動。鞏固北碚區(qū)、渝北區(qū)國家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果；大力推進其他區(qū)縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生區(qū)（縣）活動。廣泛開展市級衛(wèi)生創(chuàng)建活動，在主城區(qū)新建市級衛(wèi)生街道3個，市級衛(wèi)生鎮(zhèn)4個，市級衛(wèi)生村15個，市級衛(wèi)生單位40個。

（八）編制“十二五”環(huán)保規(guī)劃，謀劃我市環(huán)保新道路。

22.編制環(huán)保規(guī)劃。一是完成《重慶市生態(tài)建設和環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》編制工作，并報市政府審批印發(fā)。二是編制污染物排放總量控制、水污染防治、大氣污染防治、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息化、環(huán)境能力建設等專項規(guī)劃，理順規(guī)劃實施的保障機制，強化規(guī)劃的指導和約束功能。三是加強環(huán)境規(guī)劃立項、編制、審查、批準、實施等個環(huán)節(jié)的管理和指導。

三、保障措施

（一）加強環(huán)境政策與法治。一是完成《重慶市長江三峽庫區(qū)流域水污染防治條例》修訂，開展《重慶市環(huán)境噪聲污染防治辦法》、《重慶市主城區(qū)塵污染防治辦法》修訂工作。二是開展環(huán)保執(zhí)法檢查，協(xié)調(diào)辦好重慶環(huán)保世紀行活動；落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范環(huán)境行政處罰裁量權(quán)，做好行政復議工作。三是抓好環(huán)境政策工作，深化火電、水泥、化工等行業(yè)排污權(quán)交易工作。開展環(huán)境信用等級評價和企業(yè)環(huán)境誠信體系建設，將環(huán)評審批、竣工驗收、強制性清潔生產(chǎn)審核、企業(yè)環(huán)境違法等信息納入銀行征信系統(tǒng)，深入推進環(huán)境污染責任保險試點。四是執(zhí)行污染源限期治理辦法，開展整治環(huán)境違法排污企業(yè)專項行動，加強排污費征收和稽查工作，實現(xiàn)重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋建設和全天候運行。嚴格對國控、市控重點污染源的污染物排污許可監(jiān)管，排污者不得超濃度和超總量排污，對環(huán)境違法行為停產(chǎn)治理、掛牌整治。

（二）抓好監(jiān)測和科研。一是抓好環(huán)境質(zhì)量、總量減排、污染源監(jiān)督、突發(fā)性污染事故應急等監(jiān)測工作，開展創(chuàng)模、庫區(qū)水華、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水質(zhì)等專項監(jiān)測工作，推進農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測試點工作。所有區(qū)縣城區(qū)開展空氣質(zhì)量自動監(jiān)測并發(fā)布日報，主城區(qū)集中式飲用水源地實行水質(zhì)自動監(jiān)測并與國家同步發(fā)布周報，主城區(qū)開展功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測并發(fā)布日報。二是建立健全全市環(huán)境監(jiān)測組織管理體系，全面開展區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量督察，促進我市環(huán)境監(jiān)測全程質(zhì)量控制措施落實到位。三是強化環(huán)?？萍佳芯浚七M實施國家“水專項”項目。制定大氣、水主要污染物排放標準，完善環(huán)保技術評價及示范制度，開展錳渣綜合利用等工程示范項目。強化國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展重慶基地建設，開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建活動。

（三）創(chuàng)新工作機制。一是創(chuàng)新環(huán)境與發(fā)展決策機制，以“西部領先、全國一流”為目標，充分發(fā)揮市創(chuàng)模領導小組、市環(huán)委會作用，完善議事、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等工作程序，形成科學決策、統(tǒng)一監(jiān)管的環(huán)保工作新機制。二是落實環(huán)保齊抓共管機制，堅持創(chuàng)模工作調(diào)度會和專題會，完善市區(qū)聯(lián)動執(zhí)法、部門溝通協(xié)調(diào)、落實責任追究的督查機制。三是完善黨政一把手環(huán)保實績等考核機制，健全環(huán)保目標責任制、問責制和獎勵處罰辦法。四是深化環(huán)保監(jiān)管體制，指導區(qū)縣環(huán)保機構(gòu)建設，強化主城各區(qū)基層環(huán)保機構(gòu)建設，在街道、鎮(zhèn)配備專（兼）職環(huán)保人員，在村、社區(qū)特邀社會監(jiān)察員，在重點企業(yè)設置環(huán)境監(jiān)察員；發(fā)揮環(huán)保義務監(jiān)督員的作用，基本形成市、區(qū)縣、街鎮(zhèn)三級環(huán)保監(jiān)管網(wǎng)絡。

（四）強化能力建設。加強市級和主城各區(qū)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測、宣教、信息能力建設，確保達到國家標準化建設要求。一是建成大渡口、江北、沙坪壩、九龍坡、南岸、北碚、渝北、巴南等8個區(qū)污染源自動監(jiān)控分中心。二是加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。以信息網(wǎng)絡設施建設為基礎，開展監(jiān)測質(zhì)量管理信息系統(tǒng)建設。推進環(huán)境監(jiān)測站標準化建設，提高流動和快速監(jiān)測能力，完成市環(huán)境監(jiān)測中心和12個區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測站標準化建設達標驗收。三是加強宣教能力建設，主城各區(qū)環(huán)保局達到國家標準，其余區(qū)縣穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)標準化建設目標。四是加強環(huán)境信息化能力建設，建設區(qū)縣環(huán)?；A網(wǎng)絡，推進區(qū)縣環(huán)保行政辦公自動化和業(yè)務流程電子化，建立環(huán)境信息共享平臺和數(shù)據(jù)更新機制，完善環(huán)境基礎與專項數(shù)據(jù)庫，提升環(huán)境智能化管理和輔助決策功能。五是圍繞環(huán)保中心工作、國際履約等開展國際交流與合作，進一步推進環(huán)保系統(tǒng)思想、組織、作風、業(yè)務、制度建設，強化全市環(huán)保系統(tǒng)政風、行風和廉政建設，提高環(huán)保隊伍水平。

第四篇：2011五年環(huán)境保護工作要點

二

一

一

年

環(huán)

境

保

護

工

作

要

點

共和至玉樹（結(jié)古）公路GYI-SGB4合同段2011年5月

共和至玉樹（結(jié)古）公路GYI-SGB4合同段

2011年環(huán)境保護工作要點

各工程隊、項目部、機關各辦公室：

為進一步貫徹落實集團公司關于2011年環(huán)境保護工作安排意見的通知的精神。切實搞好2011年的環(huán)境保護工作，全面落實環(huán)保目標責任制，推進QHSE整合管理體系運行，加強監(jiān)督檢查，深入開展清潔生產(chǎn)，加大環(huán)保獎罰力度，促進環(huán)?？萍歼M步，提高科學管理水平，確保工程處經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展，經(jīng)工程處環(huán)保領導小組，結(jié)合工程處的實際情況，特制定2011年環(huán)境保護工作要點，望認真貫徹執(zhí)行。

一、指導思想

認真學習十六屆三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導，堅持環(huán)境保護基本國策，圍繞集團公司和工程處生產(chǎn)建設這個中心，促進生產(chǎn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，改善廠區(qū)、施工現(xiàn)場環(huán)境質(zhì)量、控制和削減污染物排放總量，以環(huán)保目標責任制和公司QHSE整合體系運行控制為主線，以污染防治為重點，積極推行清潔生產(chǎn)，建立完善獎懲激勵機制，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，樹立良好的企業(yè)形象。

二、工作目標

1、綜合廢水外排達標率≥90%；

2、工業(yè)廢氣排放達標率≥95%；

3、固體廢氣物處置利用率≥85%；

4、建設項目“三同時”執(zhí)行率≥100%；

無重大、特大污染事故發(fā)生。

三、七項工作

（一）加強環(huán)保管理制度建設，建立完善的環(huán)保管理體系

一是各工程處、項目部要把落實油田勝利油田《環(huán)境保護工作管理規(guī)定》、《勝利油田建設項目環(huán)境保護管理辦法》、《勝利油田實施中國石化集團公司環(huán)境監(jiān)測工作條例》三項環(huán)境保護規(guī)章制度作為今年的環(huán)保工作重點。進一步加大環(huán)境管理力度，建立完善環(huán)保管理網(wǎng)絡，確保各項環(huán)境管理制度切實有效的執(zhí)行。二是將環(huán)?？己酥笜思{入工程處生產(chǎn)經(jīng)營管理考核指標體系，細化量化環(huán)?？己藰藴剩哟蟓h(huán)保監(jiān)督檢查力度，保證環(huán)保各項指標的順利完成。三是各工程隊、項目部必須嚴格執(zhí)行文件，排污費支出必須先報集團公司，經(jīng)管理局審查把關統(tǒng)一后，方可交納。工程處把各工程隊、項目部的污染治理費用和交納的排污費用納入各工程隊、項目部生產(chǎn)成本中進行考核。

二強化建設項目的環(huán)境管理，嚴格控制新污染源的產(chǎn)生 一是各工程隊、項目部要認真貫徹落實《環(huán)境影響評價法》，加大宣貫力度。全面實施《勝利油田建設項目環(huán)境保護管理辦法》，加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理。二是各工程隊、項目部要加強建設項目的全過程管理，切實抓好環(huán)境影響評價和“三同時”管理工作。三是各工程隊、項目部要進一步完善建設項目的環(huán)保預審制度，嚴格審查環(huán)境影響評價文件，促進建設項目環(huán)境保護設施水平的提高。四是工程隊要加強對在建工程和新建投產(chǎn)建設項目跟蹤檢查，把建設項目“三同時”管理落實到位，真正做到“項目建成之日，就是環(huán)保達標之時”。

（三）認真做好清潔生產(chǎn)工作的推廣工作

一是建立工程處清潔生產(chǎn)審核機構(gòu)，制定工程處清潔生產(chǎn)審核實施辦法。二是做好清潔生產(chǎn)培訓工作，適時舉辦相應的培訓班。三是將清潔生產(chǎn)推行工作與基層達標考核有機結(jié)合，加快清潔生產(chǎn)的實施進程。

（四）加大重點污染源治理力度，保證工程處工業(yè)污染源達標排放

一是根據(jù)集團公司的要求，2005年完成對工程處環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查。二是做好燃煤鍋爐的污染防治工作。三是加強噪音擾民工作的管理，特別是高考及節(jié)、假日期間的施工管理。四是要做到污染糾紛、事故的協(xié)調(diào)處理工作。

（五）認真搞好排污申報登記、排污許可證發(fā)放工作

一是抓好工業(yè)污染源達標排放工作。二是嚴格控制新建項

目污染的產(chǎn)生。三是在排污申報的基礎上，上報申請核發(fā)排污許可證，加強排污的管理。

（六）認真抓好環(huán)境監(jiān)測、宣傳和教育培訓工作

一是按照《勝利油田實施〈中國石化集團公司環(huán)境監(jiān)測工作條例〉細則》的要求，制定2005年工程處環(huán)境監(jiān)測計劃，加強環(huán)境監(jiān)測費用的管理，確保2005年環(huán)境監(jiān)測計劃的完成。二是組織好“六〃五”世界環(huán)境日系列活動，不斷提高全員的環(huán)保意識。三是抓好環(huán)保培訓工作，適時舉辦培訓班，不斷提高環(huán)境管理人員的理論素質(zhì)和業(yè)務能力。

各工程隊、項目部要按照集團公司和工程處QHSE整合管理體系的要求，適時新形勢。研究新問題，采取切實可行的措施，認真抓好環(huán)境保護工作，為集團公司和工程處的可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。

共和至玉樹（結(jié)古）公路GYI-SGB4合同段項目經(jīng)理部

2011年5月15日

第五篇：2011年天津市環(huán)境保護工作要點

2011年天津市環(huán)境保護工作要點

一、指導思想和工作目標

指導思想：認真落實黨的十七大、十七屆五中全會及市委九屆八次、九次全會精神，深入貫徹科學發(fā)展觀，緊緊圍繞科學發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向，著眼于“建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”、“構(gòu)筑三個高地、打好五個攻堅戰(zhàn)”，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、增活力、上水平”的工作總要求，以“天更藍、水更清、地更綠”為目標，以生態(tài)市建設為平臺，以主要污染物減排為重點，以改善環(huán)境質(zhì)量為落腳點，大力開展“深入調(diào)研年、嚴格執(zhí)法年、環(huán)境監(jiān)測年、區(qū)縣行動年”活動，嚴格環(huán)境準入，加強污染防治，全面提高環(huán)境監(jiān)管能力，實現(xiàn)環(huán)保工作“十二五”開門紅，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年。

工作目標：化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四項主要污染物排放量分別比2010年下降2%。啟動實施第二輪生態(tài)市建設三年行動計劃。全市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達到83%以上。集中式飲用水源地水質(zhì)達標率保持在100%，改善農(nóng)村飲用水水源狀況，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)消滅黑臭水體。無危險廢物排放。中心城區(qū)道路交通噪聲和區(qū)域環(huán)境噪聲平均聲級分別小于70分貝、56分貝。輻射環(huán)境水平保持在正常掌控范圍內(nèi)。加強生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境保持在“良”級水平。（有關處室、直屬單位）

二、重點任務：

（一）以建設生態(tài)城市為目標，啟動實施第二輪生態(tài)市建設三年行動計劃。

1、落實以區(qū)縣為主體的目標責任制。對第一輪生態(tài)市建設目標責任書落實情況進行考核評估。啟動實施《天津市生態(tài)市建設“十二五”規(guī)劃》和《2011-2013年天津市生態(tài)市建設行動計劃》，對三年行動計劃中確定的目標、任務按分解到區(qū)縣和相關部門。市政府與各區(qū)縣及有關部門簽訂目標責任書。進一步落實遺留環(huán)境問題治理責任，推動同生化工廠鉻渣治理、垃圾填埋場垃圾滲濾液處理、污水處理廠污泥處置和再生水利用等難點問題取得突破性進展。（責任單位：生態(tài)辦；協(xié)同單位：水處、固體處、辦公室、環(huán)科院、有關單位）

2、強化對區(qū)縣的考核督查。參照《天津市城市環(huán)境綜合整治定量考核辦法》，制定可行的區(qū)縣考核考評指標體系，完善檢查、考核辦法。各區(qū)縣均要制定實施第二輪三年行動計劃的措施。加強對行動計劃中重點項目的督促檢查，確保任務按時完成。推動中心城區(qū)、濱海新區(qū)加快生態(tài)區(qū)創(chuàng)建步伐。（責任單位：生態(tài)辦；協(xié)同單位：自然生態(tài)處、研究室、人事處）

3、構(gòu)建生態(tài)安全網(wǎng)絡格局。按照《天津市生態(tài)市建設“十二五”規(guī)劃》，積極推動以“五帶、四廊、三區(qū)”為框架的基本生態(tài)格局建設。劃定基本生態(tài)控制線。加強對團泊、北大港水庫、大黃堡、七里海等重要濕地保護的監(jiān)管，開展保護區(qū)基礎狀況調(diào)查，推動國家級自然保護區(qū)規(guī)范化建設工作。推動七里海濕地生態(tài)環(huán)境保護與治理工程。會同有關部門實施《天津市貫徹落實<中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃>實施意見》。（責任單位：自然生態(tài)處、生態(tài)辦、計財處；協(xié)同單位：監(jiān)察總隊、環(huán)科院、有關單位）

4、推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設。推動華苑科技園國家生態(tài)工業(yè)園通過驗收并獲命名，空港物流加工區(qū)國家生態(tài)工業(yè)園建設規(guī)劃通過論證。開展區(qū)縣工業(yè)園區(qū)調(diào)研工作。進一步推進重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。（責任單位：科技處、生態(tài)辦、環(huán)科院）

5、加強生態(tài)文化建設工作。開展對政府機關、企業(yè)、學校、社區(qū)及社會公眾等各層面的環(huán)境保護、生態(tài)文化與生態(tài)道德的宣傳教育，力爭在主要媒體開辟“生態(tài)環(huán)保專欄”。推動生態(tài)城市的知識理念進院校、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)工作有明顯進展。深入開展“綠色系列”創(chuàng)建活動。在“六·五”世界環(huán)境日、“津沽環(huán)保行”等各種環(huán)保紀念宣傳活動中突出生態(tài)文化內(nèi)容，推進全市生態(tài)文明建設。（責任單位：宣教中心；協(xié)同單位：生態(tài)辦、有關處室、單位）

（二）以實現(xiàn)主要污染物總量控制為目標，全力完成污染減排任務。

6、強化減排責任考核機制。以區(qū)縣為減排責任單位，進一步量化減排指標和任務，擬定各區(qū)縣政府“十二五”污染減排工作目標責任書和減排工作考核管理辦法，進一步挖掘減排潛力，落實項目，明確責任。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村減排納入減排考核體系。（責任單位：總量處；協(xié)同單位：水處、大氣處、開發(fā)處、人事處、自然生態(tài)處、監(jiān)察總隊、有關處室、單位）

7、做好污染源普查動態(tài)更新工作。把總量減排核算與污染源普查動態(tài)更新、排污申報登記有機結(jié)合，以排污申報登記為龍頭，認真組織好污染源底數(shù)數(shù)據(jù)的調(diào)查核實工作，使底數(shù)更加準確，為“十二五”污染減排工作奠定基礎。（責任單位：監(jiān)察總隊；協(xié)同單位：總量處、水處、大氣處）

8、加強對減排工作的督查推動。推進排污管網(wǎng)、電廠脫硝等工程項目建設，提高區(qū)縣污水處理廠負荷率。加強對污水處理、電廠脫硫等減排設施的監(jiān)管，會同市有關部門加大減排工作督查推動力度，確保減排設施發(fā)揮最大減排效益。加強對減排監(jiān)管人員的培訓，提高核查能力。（責任單位：總量處；協(xié)同單位：水處、大氣處、辦公室、監(jiān)察總隊）

9、推進排污權(quán)交易工作。以總量控制為前提，完善二氧化硫排放權(quán)指標管理制度，探索建立市場化的污染減排機制、區(qū)縣污染減排激勵機制和排放權(quán)有償使用機制。逐步開展排放權(quán)交易，以經(jīng)濟手段促進污染減排。深入開展區(qū)域及排污單位二氧化硫排放量、可交易量核定方法的研究，為公正、合理開展總量控制及排放權(quán)交易工作奠定科學基礎。（責任單位：交易辦；協(xié)同單位：總量處、大氣處、監(jiān)測中心、監(jiān)察總隊）

（三）以促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)槟繕?，嚴格依法行政?/p>

10、嚴把建設項目環(huán)保審批關。以污染物總量控制、環(huán)境標準與環(huán)境政策為依據(jù)，探索有天津特色的項目環(huán)保政策，支持符合低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的好項目大項目，促進全市經(jīng)濟健康合理發(fā)展。落實重點區(qū)域、重點項目環(huán)保“三同時”全過程監(jiān)管制度，改變重審批、輕監(jiān)管的狀況。以大項目、好項目為服務重點，以示范工業(yè)園區(qū)建設為平臺，嚴格落實環(huán)境設施建設。推動完成全部31個區(qū)縣示范工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評工作。加強對區(qū)縣建設項目管理的指導和督查，強化區(qū)縣環(huán)保部門的轄區(qū)管理責任制。進一步規(guī)范全市環(huán)評市場，加強對環(huán)評技術隊伍和專家?guī)斓慕ㄔO與管理，提高環(huán)評隊伍的業(yè)務能力和職業(yè)道德水準。（責任單位：開發(fā)處；協(xié)同單位：總量處、監(jiān)察總隊、評估中心、環(huán)科院、開發(fā)中心）

11、建立新、改、擴建設項目排放總量控制機制。新、改、擴建設項目新增的污染物總量必須由相應的減排項目“減量置換”。嚴格控制新增燃煤量的建設項目。加強政策引導，加大天然氣、液化石油氣、太陽能、風能等清潔能源的推廣、利用力度，提高熱電聯(lián)產(chǎn)和清潔能源在全市供熱結(jié)構(gòu)中所占的比例。（責任單位：開發(fā)處；協(xié)同單位：總量處、水處、大氣處）

12、加強法制建設嚴格環(huán)境監(jiān)管。強化政府信息公開工作。加快推進《天津市環(huán)境教育條例》立法進程。深入開展普法教育。啟動推進《天津市環(huán)境保護條例》等法規(guī)、標準的修訂。嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和標準，對易發(fā)生環(huán)境違法問題的企業(yè)實施嚴格監(jiān)控，完善對國控、市控和區(qū)控重點污染源的監(jiān)控機制，加大對重金屬排放企業(yè)、石油、化工行業(yè)及危險化學品生產(chǎn)企業(yè)的督查，對有環(huán)境違法行為的重點企業(yè)掛牌督辦。（責任單位：法制處、監(jiān)察總隊；協(xié)同單位：辦公室、宣教中心、相關處室）

（四）以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，加大污染防治力度。

13、加大以飲用水源保護為重點的水污染防治力度。編制并實施《天津市海河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃》和《天津市近岸海域“十二五”污染防治規(guī)劃》。啟動實施“十二五”水專項工程。加強對引灤、引黃及其它飲用水源地的水環(huán)境監(jiān)測及水質(zhì)保護，完成地表水和各區(qū)域重點水體監(jiān)測斷面調(diào)整工作，落實區(qū)縣政府對水環(huán)境質(zhì)量負責的目標責任制。完善國控、市控和區(qū)控重點污染源分類管理。嚴格執(zhí)行天津市《污水綜合排放標準》。出臺污水處理廠運營監(jiān)督管理辦法。推動全市工業(yè)園區(qū)污水集中收集處理，減少排放負荷。全市2萬噸/日以上的城鎮(zhèn)污水處理廠和新建0.5萬噸/日以上工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建設相對完善的中控平臺。開展對全市化工、醫(yī)藥行業(yè)、各類工業(yè)園區(qū)排放情況及近岸海域入海直排情況的調(diào)查。建立全市水環(huán)境基礎信息檔案。（責任單位：水處；協(xié)同單位：監(jiān)測中心、信息中心、監(jiān)察總隊、環(huán)科院）

14、加大以控制燃煤、揚塵、機動車尾氣污染為重點的大氣污染防治力度。組織推動“十二五”大氣污染防治規(guī)劃項目的實施。落實對區(qū)縣政府環(huán)境空氣質(zhì)量的目標考核。外環(huán)線以內(nèi)和濱海新區(qū)禁止新、擴、改建燃煤及其他高污染燃料項目。推動外環(huán)線以內(nèi)10噸/時及以下燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)，推動熱電聯(lián)產(chǎn)項目確定的替代鍋爐房供熱項目的落實。支持和平區(qū)和中新生態(tài)城無燃煤區(qū)示范區(qū)創(chuàng)建工作。會同有關部門及區(qū)縣政府加大對建設、拆遷、道橋施工揚塵及道路運輸撒漏的監(jiān)管力度，逐步推動在外環(huán)線以內(nèi)實行大貨車禁行。開展全市域惡臭污染源調(diào)查及惡臭污染防治方案編制工作。啟動黃綠標發(fā)放管理工作，建立機動車環(huán)保管理信息系統(tǒng)，推動長途客運、班線包車及部分公交車冒黑煙車輛的治理改造、更新，加快“黃標車”淘汰進程，做好全市機動車檢測機構(gòu)委托工作。完成《區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控規(guī)劃》編制工作。開展對霧霾天氣以及空氣顆粒物精細來源解析研究工作。（責任單位：大氣處；協(xié)同單位：計財處、開發(fā)處、總量處、監(jiān)測中心、監(jiān)察總隊、環(huán)科院）

15、提高工業(yè)固體廢物、危險廢物處置水平。建立全市10噸/年以上工業(yè)危險廢物產(chǎn)生單位跟蹤檔案，實施重點監(jiān)管。積極推動濱海工業(yè)危險廢物處理處置中心、子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)終端廢物處理處置中心項目建設。完善危險廢物經(jīng)營許可證審批管理程序，開展危險廢物網(wǎng)上轉(zhuǎn)移審批工作。全面開展中日合作項目——天津市工業(yè)固體廢物綜合利用信息交換系統(tǒng)建設。著手開展廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的許可工作。推動落實《天津市持久性有機污染物（POPs）“十二五”污染防治規(guī)劃》。開展我市典型工業(yè)遺留場地污染情況調(diào)查。會同衛(wèi)

生部門開展農(nóng)村醫(yī)療廢物處置情況調(diào)查，開展農(nóng)村醫(yī)療廢物無害化處置試點工作。（責任單位：固體處；協(xié)同單位：固廢中心、監(jiān)察總隊、監(jiān)測中心、環(huán)科院、信息中心）

16、嚴格控制噪聲污染。繼續(xù)開展創(chuàng)建“安靜居住小區(qū)”活動，全面開展噪聲功能區(qū)監(jiān)測，研究區(qū)縣環(huán)境噪聲評價指標。研究解決工業(yè)噪聲、振動及施工噪聲的有效措施。做好夏季施工及中高考期間噪聲污染防控工作。（責任單位：固體處；協(xié)同單位：監(jiān)察總隊、監(jiān)測中心、宣教中心）

17、加強放射源監(jiān)管，確保輻射環(huán)境安全。加強放射源、射線裝置應用單位《輻射安全許可證》的審核、核發(fā)以及換證工作。完成國控點、重點輻射源的監(jiān)測、監(jiān)管工作。對群眾關注的手機基站、變電站輻射源進行經(jīng)常性監(jiān)測。加強全市放射性廢物、廢放射源的收貯、管理工作，保障輻射環(huán)境安全。（責任單位：輻射處）

（五）以改善農(nóng)村環(huán)境為目標，加強農(nóng)村環(huán)境保護工作。

18、建立以示范小城鎮(zhèn)為重點的農(nóng)村環(huán)境保護目標責任制。制定我市農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制的考核辦法和考核評價指標體系。會同市發(fā)展改革委研究出臺加強示范小城鎮(zhèn)環(huán)境保護的管理辦法。探索建立對農(nóng)民居住社區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境保護管理機制。嚴格示范鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的開發(fā)建設與污水集中處理設施“三同時”制度，實現(xiàn)污水、生活垃圾全收集、全處理。編制完成《天津市農(nóng)村環(huán)境保護實用技術指南》。推動開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作。（責任單位：自然生態(tài)處、開發(fā)處；協(xié)同單位：水處、固體處、監(jiān)察總隊、監(jiān)測中心、科技處、環(huán)科院）

19、推動開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建工作。以中心鎮(zhèn)、示范小城鎮(zhèn)為重點，深入開展“環(huán)保知識下鄉(xiāng)”活動和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村創(chuàng)建工作，研究將生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建納入生態(tài)市建設考核體系。制定示范小城鎮(zhèn)生態(tài)鎮(zhèn)建設三年行動計劃。年內(nèi)力爭建成5個國家級生態(tài)鎮(zhèn)，完成8個國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)更名工作，創(chuàng)建一批市級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)（縣）級生態(tài)村。（責任單位：自然生態(tài)處；協(xié)同單位：生態(tài)辦、計財處、宣教中心、環(huán)科院）

20、推動落實國家農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎促治”、“以獎代補”項目。完成國家及我市確定的5個“以獎促治”和3個“以獎代補”農(nóng)村環(huán)保專項治理項目，推動實施寶坻區(qū)農(nóng)村垃圾收運系統(tǒng)工程。探索農(nóng)村垃圾無害化處理和污水處理途徑。（責任單位：自然生態(tài)處、計財處；協(xié)同單位：水處、固體處）

（六）以提升環(huán)境管理水平為目標，全面加強監(jiān)管能力和環(huán)境應急建設。

21、全面加強環(huán)境監(jiān)測能力建設。完善環(huán)境監(jiān)測標準化建設，監(jiān)測能力水平位于全國環(huán)保系統(tǒng)前列。加快濱海新區(qū)環(huán)境監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。完善污染減排監(jiān)測體系能力和制度建設。完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)定期管理制度，優(yōu)化監(jiān)測點位，啟動市控污染源在線監(jiān)測設施建設，對重點污染源安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。制定水、大氣、聲環(huán)境質(zhì)量評價辦法。環(huán)境監(jiān)測工作努力做到“三個說清楚”。（責任單位：監(jiān)測中心；協(xié)同單位：計財處）

22、努力提高環(huán)境應急能力。按環(huán)保部環(huán)境應急標準化建設要求，編制我市環(huán)境應急標準化建設計劃并推動實施。加強應急預案建設和管理，健全突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系和環(huán)境應急管理工作機制。開展對重點污染源、重點區(qū)域的環(huán)境風險評估工作，編制重點行業(yè)企業(yè)

和危險化學品環(huán)境污染風險防范預案。對重點危險化學品源、輻射源實施重點監(jiān)控。開展市、區(qū)縣應急聯(lián)動演練。加大環(huán)境隱患排查力度，加強應急值守，提高監(jiān)測預警和應急快速反應能力。（責任單位：監(jiān)察總隊、監(jiān)測中心；協(xié)同單位：計財處、輻射處、固體處）

23、加強環(huán)?？萍紕?chuàng)新平臺建設。啟動環(huán)境監(jiān)測與科研實驗中心大樓、天津市惡臭污染控制工程技術中心建設。完成國家危險廢物處理處置工程技術（天津）中心的創(chuàng)建。加快完善我市環(huán)境保護信息化建設平臺，完成環(huán)境執(zhí)法業(yè)務系統(tǒng)基礎地理信息系統(tǒng)及污染源管理數(shù)據(jù)中心建設。出臺環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理辦法。擴大環(huán)保國際合作交流，提升環(huán)保國際經(jīng)濟、技術合作水平。（責任單位：計財處、固體處、總量處、國際處、環(huán)科院、信息中心）

（七）以提升環(huán)保工作水平為目標，大力加強思想作風建設。

24、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高干部隊伍的思想和業(yè)務水平。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與中心工作緊密結(jié)合，加強對黨員干部的思想教育，增強創(chuàng)新意識、責任意識和憂患意識。深化領導班子集體學習和民主決策制度，不斷提高各級領導班子決策能力和領導水平。加大對知識型、專業(yè)型優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)力度，提高發(fā)現(xiàn)問題和運用法律法規(guī)解決問題的能力。加強對干部職工的業(yè)務培訓，各級領導干部要做到熟悉環(huán)保技術業(yè)務，熟悉環(huán)保法律法規(guī)，熟悉環(huán)境標準，熟悉環(huán)保政策。（責任單位：人事處）

25、深化黨風廉政建設，完善以懲防體系為重點的環(huán)保系統(tǒng)反腐倡廉建設機制。深入學習貫徹《廉政準則》，分級落實黨風廉政責任制，建立健全公開透明、廉潔高效的行政審批制度、重要崗位工作人員廉政承諾制度、行政執(zhí)法責任制度、權(quán)力運行程序自查監(jiān)督和后督察制度，正黨風，樹政風。加強對項目環(huán)評審批驗收、環(huán)境執(zhí)法、資金撥付及窗口單位等人員的教育，依法運用好環(huán)保審批權(quán)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法權(quán)及自由裁量權(quán)，進一步規(guī)范環(huán)境管理。繼續(xù)深化反腐倡廉創(chuàng)新工作，推動全系統(tǒng)黨風廉政建設再上新水平。（責任單位：監(jiān)察室、開發(fā)處、計財處）

26、加強行政教育管理，進一步改進工作作風。建立健全并認真落實各項行政管理制度，加強對干部職工的基本行政教育訓練，形成按制度辦事、靠制度管人的機制。增強干部職工的大局意識和遵紀守法意識，形成團結(jié)和諧、愛崗敬業(yè)、勤政高效的良好風尚。堅持實事求是、求真務實、深入實際、不尚空談，克服搞形式、講排場、擺闊氣、假大空等不良現(xiàn)象。進一步減少會議文件，提高行政效率。（責任單位：辦公室、人事處）

三、保障措施

27、開展“深入調(diào)研年”活動，提高研究決策水平。大興調(diào)查研究之風，大行調(diào)查研究之實。各級領導干部要結(jié)合工作任務，帶著問題深入到相關部門、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工廠、企業(yè)調(diào)查研究，掌握第一手資料；建立歷史的、現(xiàn)實的、本區(qū)縣、本部門、本行業(yè)的環(huán)保情況及相關資料數(shù)據(jù)庫，做到情況明、底數(shù)清、現(xiàn)狀熟。對前瞻性、普遍性、宏觀性的環(huán)境保護課題優(yōu)先立項，專題研討。加強環(huán)境政策、法規(guī)和標準的研究。（責任單位：研究室、人事處、計財處、科技處；協(xié)同單位：相關處室、環(huán)科院）

28、開展“嚴格執(zhí)法年”活動，提高環(huán)境執(zhí)法水平。明確市、區(qū)縣兩級環(huán)境執(zhí)法責任制，加強對執(zhí)法人員環(huán)保專業(yè)知識、執(zhí)法責任、法律法規(guī)的培訓，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強部門聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)合打擊環(huán)境違法行為的合力和強大的環(huán)境執(zhí)法態(tài)勢，組織好

各專項執(zhí)法行動，提高專項行動實效。嚴格查處群眾反映強烈的環(huán)境違法問題。強化環(huán)境違法案件向司法機關移送的力度。加強與新聞媒體的密切合作，對環(huán)境違法企業(yè)進行輿論監(jiān)督。（責任單位：監(jiān)察總隊；協(xié)同單位：法制處、宣教中心）

29、開展“環(huán)境監(jiān)測年”活動，提高環(huán)境監(jiān)測水平。優(yōu)化全市空氣環(huán)境、水環(huán)境、聲環(huán)境監(jiān)測布點，增加水、大氣環(huán)境監(jiān)測要素，在區(qū)域交界、入境斷面、環(huán)境敏感區(qū)、污染源集中區(qū)特別是污染物集中排放區(qū)等位置合理增加監(jiān)測點位，建立相應信息平臺。加強污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性的審核，充分發(fā)揮在線監(jiān)測數(shù)據(jù)支持環(huán)境管理的作用。不斷提高環(huán)境監(jiān)測水平和監(jiān)測數(shù)據(jù)的權(quán)威性。（責任單位：監(jiān)測中心；協(xié)同單位：水處、大氣處、固體處）

30、開展“區(qū)縣行動年”活動，提高環(huán)境管理水平。區(qū)縣政府是環(huán)境保護的責任主體，對本區(qū)縣生態(tài)安全、環(huán)境質(zhì)量負責。強化區(qū)縣政府環(huán)保責任制，落實區(qū)縣對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)市建設、污染減排指標的責任，并建立開展對區(qū)縣的環(huán)境考核通報制度。區(qū)縣環(huán)保部門要主動擔責，積極履職，全面提高環(huán)境監(jiān)管水平。（責任單位：各處室）