第一篇：2015年上半年主要污染物總量減排核查工作方案
2015年上半年主要污染物總量減排核查工作方案
為做好我市2015年上半年主要污染物總量減排核查工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于轉發(fā)環(huán)境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2013〕4號）等文件規(guī)定，制定本工作方案。
一、核查方式
采取書面審核、現(xiàn)場核查、專家會審的方式，審核我市2015年上半年減排工作情況。國家核查組、省減排辦未現(xiàn)場檢查的縣（市、區(qū)），市減排辦將另行組織現(xiàn)場檢查。
二、時間安排
（一）6月16日前，各縣（市、區(qū)）、金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及市減排辦有關成員單位向市減排辦提交2015年上半年污染減排工作總結及支撐材料（含減排監(jiān)測體系建設運行三項指標）。
（二）6月19日前，市減排辦將組織開展交叉審查，各縣（市、區(qū)）、金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)及有關單位根據(jù)審核意見進一步修改完善送審資料。
（三）6月24日～26日，省減排辦組織對各市上報的材料和減排項目支撐材料（書面和電子檔案）集中審核，屆時將視情況邀請縣（市、區(qū)）或單位參加，有關事項另行通知。
（四）6月29日前，完成對上報材料的編印整理，由市減排辦統(tǒng)一上報省減排辦。同時，各地各有關單位做好迎接國家核查組現(xiàn)場審核的準備工作。
國家減排核查的具體時間和要求，屆時另行通知。
三、各縣（市、區(qū)）、金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的工作內容
（一）減排材料編制要求 1.減排工作報告
2015年上半年減排工作情況，包括2015年國家目標責任書和省減排計劃項目實施、減排設施運行、減排三大體系建設、環(huán)境質量變化及總量創(chuàng)新制度落實進展等情況。
2.減排技術報告
根據(jù)環(huán)境保護部《“十二五”主要污染物總量減排核算細則》有關規(guī)定，對化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物的增量、減量、削減率等進行測算。技術報告必須附增量核算登記表和減排項目匯總表，樣表以電子表格形式發(fā)送給各地減排辦。對減排量較大或者計算比較復雜的項目，需附詳細情況說明，并在匯總表中標明。
3.減排項目支撐材料
減排項目支撐材料包括減量核算登記表、企業(yè)基本情況、運行報表、臺賬，環(huán)保、經(jīng)信、統(tǒng)計、農業(yè)、水利、電力等部門相關數(shù)據(jù)。
（二）其他要求
1.各縣（市、區(qū)）、金華經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)要對上報的減排項目嚴格把關，確保上報材料的真實性、數(shù)據(jù)的準確性。
2.加大執(zhí)法檢查力度，加強國、省控重點污染源和歷年來減排設施運行管理，確保正常運行和達標排放。
3.按照省環(huán)保廳編制的相關行業(yè)減排現(xiàn)場核查技術細則，做好污水處理、火電、水泥、造紙、印染、畜禽養(yǎng)殖和機動車等減排項目迎檢準備。
四、市減排辦成員單位的工作內容
（一）市環(huán)保局
提供2015年上半年主要污染物總量減排工作報告、2015年上半年水污染物總量減排技術報告、2015年上半年大氣污染物總量減排技術報告。
（二）市發(fā)改委
提供2015年上半年污染減排工作總結。重點總結在燃煤鍋爐淘汰、燃煤火電機組清潔排放改造進展與計劃、清潔能源替代、產(chǎn)業(yè)結構調整、調整和改善電力結構以及環(huán)?；A設施建設等方面開展的工作。
（三）市經(jīng)信委
提供2015年上半年污染減排工作總結。重點總結在督促指導企業(yè)實施清潔生產(chǎn)、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等方面開展的工作，以及全市火電、水泥、印染、造紙、制革等落后產(chǎn)能淘汰和轉型升級情況。
（四）市公安局
提供2015年上半年污染減排工作總結。重點是黃標車及老舊車輛淘汰情況分析，提供上半年機動車新增注冊、轉入、轉出、注銷統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
（五）市財政局
提供2015年上半年污染減排工作總結。重點是生態(tài)環(huán)保和污染減排資金配套計劃，今年以來有關污染減排的財政政策、環(huán)保資金的落實情況。
（六）市建設局
提供2015年上半年污染減排工作總結。重點是全市及各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)污水處理廠的建設及運行管理情況，包括污水處理廠數(shù)量、處理能力、管網(wǎng)建設（長度、覆蓋范圍）、新增處理水量、中水回用量、處理負荷、運行監(jiān)管和檢查考核情況等。
（七）市交通運輸局
提供2015年上半年污染減排工作總結。重點是大型道路運輸營運車輛污染物總量控制情況和優(yōu)化城市公共交通、重型載客、載貨老舊車輛和黃標車淘汰情況。
（八）市水利局
提供2015年上半年污染減排工作總結。重點是實行取水許可、完善水資源有償使用制度有關方面的總結。
（九）市農業(yè)局
提供2015年上半年污染減排工作總結。牽頭組織農業(yè)源污染減排，按照農業(yè)源減排核算細則要求，提供畜禽養(yǎng)殖量的相關數(shù)據(jù)。
（十）市商務局
提供2015年上半年污染減排工作總結，重點是成品油市場運行和經(jīng)營活動的監(jiān)督管理，油品提升的實施情況。
（十一）市統(tǒng)計局
提供全市及各縣（市、區(qū)）2015年上半年社會經(jīng)濟能源宏觀數(shù)據(jù)。包括全社會用煤量、規(guī)上工業(yè)用煤量、GDP及同比增長率、分行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值、水泥、熟料、機制紙及紙板、印染布、電解鋁、電解銅總產(chǎn)量（以上數(shù)據(jù)如無公布數(shù)據(jù)，請?zhí)峁╊A測數(shù)據(jù)，表格另附）。
（十二）金華電業(yè)局
提供2015年上半年污染減排工作總結。重點是2015年上半年全市發(fā)電情況（包括總發(fā)電量、火電發(fā)電量和外購電量），下轄所有統(tǒng)調（孤網(wǎng)）電廠2015年上半年分機組的發(fā)電量、供熱量、用煤量等數(shù)據(jù)。
（十三）中石化金華分公司
提供2015年上半年污染減排工作總結。重點是現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車油氣綜合治理情況。
（十四）中石油金華銷售分公司
提供2015年上半年污染減排工作總結。重點是現(xiàn)有加油站、儲油庫、油罐車油氣綜合治理情況。
抄送：省減排辦，省環(huán)保廳，市府辦，各縣（市、區(qū)）、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)減排辦，暨軍民市長、張偉亞副市長。
金華市節(jié)能減排工作領導小組減排辦公室
2015年6月11日
第二篇：主要污染物總量減排核查辦法
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
作者：監(jiān)督檢測?
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更新時間：2008-2-25
國家環(huán)境保護總局文件
環(huán)發(fā)〔2007〕124號
關于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），各環(huán)境保護督查中心，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：
為確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標，加強和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
二○○七年八月十六日
主題詞：環(huán)保
污染減排
辦法
核查
通知
抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院。
附件：
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
第一章 總
則
第一條 為加強和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)保總局與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。
各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 污染減排核查的內容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結構調整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關數(shù)據(jù)真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進各地完成污染減排計劃和實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標。
第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責監(jiān)管范圍內污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費列入本部門預算。
第二章 日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點是：監(jiān)管范圍內治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設和運行情況；結構調整減排項目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等）的實施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達標）的落實情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結合的方式，由總局各督查中心會同有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率應為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的檢查率不低于20％。
聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結合以暗查為主的方式進行。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設及運行情況和取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施情況應做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭笏桶肽旰腿粘６讲榍闆r報告。
第三章 定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實性和一致性所進行的檢查與核實。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)?？偩謭笏洼爡^(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內容應包括：
（一）政府污染減排工作組織領導情況；
（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；
（三）政府的相關職能部門組織實施污染減排工作情況；
（四）相關企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內減排計劃的完成情況；
（六）治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調度規(guī)定應當報告的其他有關數(shù)據(jù)和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內完成核查任務，并向國家環(huán)保總局報送對監(jiān)管范圍內各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內對COD和SO2的實際削減量及其相關數(shù)據(jù)的真實性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結合的方式進行。
資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據(jù)所提供的有關政府和環(huán)保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。
現(xiàn)場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)?？偩謭笏偷闹饕廴疚餃p排核查報告的內容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結果；污染物減排工作的總體評價、評估及結論。報告應對核查結果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章
COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施新增的COD削減量；
（四）因執(zhí)行新的排放標準新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告等。
2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：
（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調、查閱10天自動在線監(jiān)測裝置記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內部日常測定的進出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設施照片等。
（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、整體不運行或者部分關鍵設備不運行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標準30%的；
3、污水處理量達不到應接納量50%的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，并提請當?shù)厝嗣裾熈钇湔模肪坑嘘P人員的責任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業(yè)單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業(yè)單位原有污水治理設施經(jīng)過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產(chǎn)審核報告及生產(chǎn)調度記錄、再生水利用設施運行記錄等。
2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：
（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設施照片等。
（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。
（4）企事業(yè)單位實施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門的評審、驗收報告。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、對企事業(yè)單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、對企事業(yè)單位通過工藝改進、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關部門出具的證明資料，經(jīng)核實后計算其核查期COD削減量。
4、對企事業(yè)單位建設再生水利用工程通過調試期后達到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。
5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)〔2003〕177號）有關規(guī)定，認定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究其責任人員的責任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十八條 產(chǎn)業(yè)結構調整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經(jīng)取締關停的工業(yè)企業(yè)、設施等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產(chǎn)設施的規(guī)模及其主要設備名稱和數(shù)量，取締關停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關停的相關資料，主要是當?shù)卣【嗞P停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設備，是否斷水斷電，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。
對于上年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關停月份計算其核查期COD削減量。
第五章
SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設施的削減量）；
（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；
（三）產(chǎn)業(yè)結構調整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；
3、當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內的發(fā)電量、燃氣量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產(chǎn)日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內部日常監(jiān)測的脫硫裝置進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設施檢修記錄，以及拍攝主要設施照片等。
（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時連續(xù)滿負荷運行后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其經(jīng)過168小時的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業(yè)企業(yè)當年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝置，且與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當年新增的SO2削減量；
3、非電工業(yè)企業(yè)實施技術改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內容：
1、核實非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復及環(huán)保驗收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實施工藝改進、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產(chǎn)調度記錄、二氧化硫綜合利用設施運行記錄，工藝改進、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門的評審、驗收報告。
2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：
（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝置出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。
（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企業(yè)內部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收報告、技術改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。
3、對非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
1、新建投入運行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業(yè)企業(yè)實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關文件資料，經(jīng)核實后計算其核查期SO2削減量。
4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。
（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十二條 產(chǎn)業(yè)結構調整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經(jīng)取締關停的小火電、有燒結機的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產(chǎn)設施的規(guī)模、主要設備名稱和數(shù)量，關停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關停的相關資料，主要包括當?shù)卣【嗞P停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設備、斷水斷電，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其SO2削減量。
對于上年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關停月份計算其核查期SO2削減量。
關閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結機的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。
第六章 附
則
第三十三條 核查范圍內任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關資料），否則將按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務為相關企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處理。
第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關用表詳見附表1-15。
第三十五條 本辦法由國家環(huán)?？偩重撠熃忉?。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第三篇：主要污染物總量減排核查辦法0229
主要污染物總量減排核查辦法0229
2009-02-29 第一章總則
第一條 為加強和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)?？偩峙c各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排 放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。
各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 污染減排核查的內容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結構調整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關數(shù)據(jù)真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進各地完成污染減排計劃和實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標。
第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責監(jiān)管范圍內污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費列入本部門預算。
第二章日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點是：監(jiān)管范圍內治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設和運行情況；結構調整減排項目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等）的實施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達標）的落實情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結合的方式，由總局各督查中心會同有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率應為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的檢查率不低于20％。
聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結合以暗查為主的方式進行。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設及運行情況和取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施情況應做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭笏桶肽旰腿粘６讲榍闆r報告。
第三章定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實性和一致性所進行的檢查與核實。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)保總局報送轄區(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內容應包括：
（一）政府污染減排工作組織領導情況；
（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；
（三）政府的相關職能部門組織實施污染減排工作情況；
（四）相關企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內減排計劃的完成情況；
（六）治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調度規(guī)定應當報告的其他有關數(shù)據(jù)和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)?？偩值慕y(tǒng)一部署，組織對相關省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內完成核查任務，并向國家環(huán)?？偩謭笏蛯ΡO(jiān)管范圍內各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內對COD和SO2的實際削減量及其相關數(shù)據(jù)的真實性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結合的方式進行。
資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據(jù)所提供的有關政府和環(huán)保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。
現(xiàn)場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)保總局報送的主要污染物減排核查報告的內容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結果；污染物減排工作的總體評價、評估及結論。報告應對核查結果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章 COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施新增的COD削減量；
（四）因執(zhí)行新的排放標準新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告等。
2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：
（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調、查閱10天自動在線監(jiān)測裝臵記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內部日常測定的進出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設施照片等。
（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、整體不運行或者部分關鍵設備不運行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標準30%的；
3、污水處理量達不到應接納量50%的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，并提請當?shù)厝嗣裾熈钇湔?，追究有關人員的責任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業(yè)單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業(yè)單位原有污水治理設施經(jīng)過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產(chǎn)審核報告及生產(chǎn)調度記錄、再生水利用設施運行記錄等。
2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：
（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設施照片等。
（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。
（4）企事業(yè)單位實施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門的評審、驗收報告。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、對企事業(yè)單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、對企事業(yè)單位通過工藝改進、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關部門出具的證明資料，經(jīng)核實后計算其核查期COD削減量。
4、對企事業(yè)單位建設再生水利用工程通過調試期后達到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。
5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)?2003?177號）有關規(guī)定，認定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究其責任人員的責任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十八條 產(chǎn)業(yè)結構調整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經(jīng)取締關停的工業(yè)企業(yè)、設施等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產(chǎn)設施的規(guī)模及其主要設備名稱和數(shù)量，取締關停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關停的相關資料，主要是當?shù)卣【嗞P停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設備，是否斷水斷電，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。
對于上年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關停月份計算其核查期COD削減量。
第五章SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設施的削減量）；
（二）非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；
（三）產(chǎn)業(yè)結構調整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；
3、當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內的發(fā)電量、燃氣量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產(chǎn)日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內部日常監(jiān)測的脫硫裝臵進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設施檢修記錄，以及拍攝主要設施照片等。
（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時連續(xù)滿負荷運行后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其經(jīng)過168小時的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業(yè)企業(yè)當年投入運行的新、改、擴二氧化硫廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫工程、有色金屬冶煉二氧化硫治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝臵，且與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程當年新增的SO2削減量；
3、非電工業(yè)企業(yè)實施技術改造、二氧化硫綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內容：
1、核實非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復及環(huán)保驗收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實施工藝改進、二氧化硫綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產(chǎn)調度記錄、二氧化硫綜合利用設施運行記錄，工藝改進、二氧化硫綜合利用前后二氧化硫去除或吸收效果等；對于實施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門的評審、驗收報告。
2、核查非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的實際處理情況，包括：
（1）實際SO2削減量和二氧化硫去除率。需要審核的資料包括二氧化硫廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。
（2）SO2去除率，重點是二氧化硫除去設施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企業(yè)內部二氧化硫去除工程日常生產(chǎn)中進出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收報告、技術改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、二氧化硫副產(chǎn)品利用情況等。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、二氧化硫廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。
3、對非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
1、新建投入運行的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業(yè)企業(yè)實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、二氧化硫綜合利用的，根據(jù)相關文件資料，經(jīng)核實后計算其核查期SO2削減量。
4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。
（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)二氧化硫廢氣治理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。第三十二條 產(chǎn)業(yè)結構調整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經(jīng)取締關停的小火電、有燒結機的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產(chǎn)設施的規(guī)模、主要設備名稱和數(shù)量，關停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關停的相關資料，主要包括當?shù)卣【嗞P停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設備、斷水斷電，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其SO2削減量。對于上年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關停月份計算其核查期SO2削減量。關閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結機的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨計算其二氧化硫減排量。
第六章附則
第三十三條 核查范圍內任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關資料），否則將按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務為相關企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處理。
第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關用表詳見附表1-15。第三十五條 本辦法由國家環(huán)?？偩重撠熃忉尅５谌鶙l 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第四篇：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法
關于印發(fā)《“十一五”主要污染物總量減排核查
辦法（試行）》的通知
環(huán)發(fā)?2007?124號
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳），各環(huán)境保護督查中心，新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局：
為確保實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標，加強和規(guī)范主要污染物總量減排核查工作，我局制定了《“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
二○○七年八月十六日
主題詞：環(huán)保 污染減排 辦法 核查 通知
抄送：中國環(huán)境監(jiān)測總站，國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃院。附件：
“十一五”主要污染物總量減排核查辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強和規(guī)范“十一五”期間全國主要污染物總量減排核查工作，確保完成“十一五”全國主要污染物總量減排目標，依據(jù)《節(jié)能減排綜合性工作方案》和國家環(huán)保總局與各省、自治區(qū)、直轄市人民政府簽訂的《“十一五”主要污染物總量削減目標責任書》的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱主要污染物排放量，是指《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的實施排放總量控制的兩項污染物，即化學需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）的排放量。
第三條 本辦法適用于國家對各省、自治區(qū)、直轄市“十一五”期間主要污染物總量減排（以下簡稱“污染減排”）計劃完成情況的核查。
各省、自治區(qū)、直轄市對本行政區(qū)域的污染減排核查可參照本辦法執(zhí)行。
第四條 污染減排核查的內容包括：各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作開展情況，污染減排計劃制定情況、采取的各項工程措施及減排計劃完成情況。污染減排核查的重點是治理工程減排項目、結構調整和監(jiān)督管理減排措施的落實情況。
第五條 污染減排核查的目的是：通過對各省、自治區(qū)、直轄市上報的主要污染物削減量相關數(shù)據(jù)真實性和一致性的審核、檢查，為國家考核提供依據(jù)，促進各地完成污染減排計劃和實現(xiàn)“十一五”主要污染物總量減排目標。
第六條 國家環(huán)?？偩秩A北環(huán)境保護督查中心、東北環(huán)境保護督查中心、華東環(huán)境保護督查中心、華南環(huán)境保護督查中心、西南環(huán)境保護督查中心和西北環(huán)境保護督查中心（以下簡稱“總局各督查中心”），分別負責監(jiān)管范圍內污染減排的核查工作。
第七條 污染減排核查堅持實事求是、客觀公正的原則，采用資料審核與現(xiàn)場核查相結合的方式。
第八條 污染減排核查包括日常督查和定期核查。定期核查分為半年核查和核查。
第九條 總局各督查中心開展污染減排核查工作所需經(jīng)費列入本部門預算。
第二章 日常督查
第十條 污染減排的日常督查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市制定的減排措施的落實及其計劃的完成情況所進行的日常督促檢查。
第十一條 日常督查的重點是：監(jiān)管范圍內治理工程減排項目（城市污水處理廠、企事業(yè)單位污染治理工程、燃煤電廠脫硫工程、非電企業(yè)脫硫工程）的建設和運行情況；結構調整減排項目（按照國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等）的實施情況；監(jiān)督管理減排措施（主要是企業(yè)清潔生產(chǎn)方案、污染物排放穩(wěn)定達標）的落實情況。
第十二條 日常督查采用明查與暗查相結合的方式，由總局各督查中心會同有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展，或者由總局各督查中心獨立開展。
第十三條 總局各督查中心與有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門聯(lián)合開展的日常督查，每上、下半年至少各進行一次。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率應為100%，對現(xiàn)有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于20%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理工程檢查率不低于30％，對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的檢查率不低于20％。
聯(lián)合督查的具體時間和安排由總局各督查中心商有關省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門共同確定。
第十四條 總局各督查中心獨立開展的日常督查采用明查與暗查相結合以暗查為主的方式進行。對核查期內新建和上接轉已運行的城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程建設及運行情況的檢查率不低于30%，對已有城市污水處理廠和燃煤電廠脫硫工程運行情況的檢查率不低于10%，對其他企事業(yè)單位的工業(yè)廢水、二氧化硫廢氣治理檢查率不低于15％，對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的檢查率不低于10％。
第十五條 日常督查中，對城市污水處理廠、燃煤電廠脫硫工程、企事業(yè)單位污染減排工程建設及運行情況和取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施情況應做出現(xiàn)場督查記錄，并作為確定監(jiān)察系數(shù)的主要依據(jù)之一。
第十六條 總局各督查中心分別于每年6月30日前和12月31日前向國家環(huán)?？偩謭笏桶肽旰腿粘６讲榍闆r報告。
第三章 定期核查
第十七條 定期核查是指總局各督查中心對各省、自治區(qū)、直轄市上報的半年或污染減排計劃執(zhí)行情況及治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的實施情況與完成的COD和SO2削減量數(shù)據(jù)的真實性和一致性所進行的檢查與核實。
第十八條 各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應于每年7月10日前和次年1月15日前，向國家環(huán)?？偩謭笏洼爡^(qū)半年和污染物減排工作報告，并抄送所在區(qū)域的督查中心。
第十九條 各省、自治區(qū)、直轄市污染減排工作報告的內容應包括：
（一）政府污染減排工作組織領導情況；
（二）環(huán)保部門組織實施污染減排工作情況；
（三）政府的相關職能部門組織實施污染減排工作情況；
（四）相關企事業(yè)單位開展污染減排工作的典型事例；
（五）制定減排計劃情況（含新增量、存量、減排量之間的平衡分析，應該完成的削減量及其測算依據(jù)），核查期內減排計劃的完成情況；
（六）治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施的項目清單及其實施效果。各地報送的減排項目清單超過第十八條規(guī)定期限的，不計入本核查期減排量；
（七）按照總量減排調度規(guī)定應當報告的其他有關數(shù)據(jù)和資料。
第二十條 總局各督查中心按照國家環(huán)保總局的統(tǒng)一部署，組織對相關省、自治區(qū)、直轄市的污染減排工作進行全面核查，確保在15個工作日內完成核查任務，并向國家環(huán)?？偩謭笏蛯ΡO(jiān)管范圍內各省、自治區(qū)、直轄市的核查報告。
第二十一條 總局各督查中心定期核查的重點是：省、自治區(qū)、直轄市上報的減排措施在核查期內對COD和SO2的實際削減量及其相關數(shù)據(jù)的真實性和一致性。
第二十二條 定期核查采用資料審核和現(xiàn)場抽查相結合的方式進行。
資料審核主要是對各省、自治區(qū)、直轄市提交的減排措施項目清單及其實施效果進行審查，并依據(jù)所提供的有關政府和環(huán)保部門批準文件、驗收報告、試運行許可、自動監(jiān)測和監(jiān)督性監(jiān)測等相關資料進行逐項審核，核實每個項目的實施情況及其實際削減量。
現(xiàn)場抽查采用重點抽查為主，隨機抽查為輔的方式進行。對資料審核中發(fā)現(xiàn)有問題的企業(yè)和項目進行重點抽查；其他減排措施采用隨機抽查的方式。抽查結果作為確定監(jiān)察系數(shù)的依據(jù)之一，與日常督查結果具有同等效力。
第二十三條 總局各督查中心要建立主要污染物減排措施檔案制度。內對新增減排措施的書面審核、督查以及核查的累計核查率要達到100%。
第二十四條 總局各督查中心向國家環(huán)?？偩謭笏偷闹饕廴疚餃p排核查報告的內容包括：各省、自治區(qū)、直轄市主要污染物減排工作開展情況；污染物減排計劃的制定及完成情況；實施治理工程減排項目、結構調整減排項目和監(jiān)督管理減排措施情況及其COD和SO2實際削減量的認定結果；污染物減排工作的總體評價、評估及結論。報告應對核查結果進行認真分析說明，并就下一步污染減排工作提出有針對性的意見和建議。
第四章 COD削減量核查（督查）
第二十五條 COD削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區(qū)、直轄市新增的COD實際削減量的核查（督查）。核查期內新增COD削減量主要包括：
（一）城市污水處理廠新增的COD削減量；
（二）企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增的COD削減量；
（三）取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施新增的COD削減量；
（四）因執(zhí)行新的排放標準新增的COD削減量等。
第二十六條 城市污水處理廠新增的COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建并投入運行的城市污水處理廠COD削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠當年新增COD削減量；
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力（如新增管網(wǎng)、擴容、污水回用等）和提高治理效果而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核查城市污水處理廠的基本情況，包括設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括項目設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告等。
2、核查城市污水處理廠的實際處理情況，包括：
（1）實際運行時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括污水處理廠自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調、查閱10天自動在線監(jiān)測裝臵記錄的進出口水量和COD濃度，各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，污水處理廠內部日常測定的進出口水量和COD濃度數(shù)據(jù)，查閱生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄，拍攝主要設施照片等。
（2）對實際處理水量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的進出口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)或通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對污水處理廠的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；污水處理廠日常生產(chǎn)中進出口水量和COD濃度監(jiān)測的有效記錄，以及生產(chǎn)用電記錄、污泥產(chǎn)生量記錄等輔助說明材料。
（3）對原有城市污水處理廠通過改建、擴建等增加污水處理能力和提高治理效果的，必須提供新增管網(wǎng)長度、擴容能力、污水回用量以及回用工程運行記錄等相關文件、資料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該污水處理廠不運行，不計COD削減量。
3、對污水處理廠各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年新建投入運行的城市污水處理廠通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的城市污水處理廠，按照上年未運行時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、原有城市污水處理廠通過改建、擴建增加污水處理能力和提高治理效果的，按照其當年實際新增的COD去除量計算COD削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、整體不運行或者部分關鍵設備不運行的；
2、排水污染物濃度或總量超過規(guī)定標準30%的；
3、污水處理量達不到應接納量50%的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)城市污水處理廠不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0。情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，并提請當?shù)厝嗣裾熈钇湔模肪坑嘘P人員的責任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常的，參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十七條 企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理工程新增COD削減量的核查（督查）：
（一）核查（督查）范圍：
1、企事業(yè)單位當年新、改、擴建投入運行的污水治理工程COD削減量；
2、企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污染治理工程新增COD削減量；
3、企事業(yè)單位原有污水治理設施經(jīng)過深度處理、改進工藝和再生水利用等新增COD削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門評審、驗收而形成的新增COD削減量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實企事業(yè)單位污染治理工程的基本情況，包括設計能力、處理工藝、建成投運時間等。對于實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、再生水利用的，還應當了解具體實施情況。需要檢查的資料包括設計文件、環(huán)境影響評價報告及批復、工程竣工環(huán)保驗收報告、清潔生產(chǎn)審核報告及生產(chǎn)調度記錄、再生水利用設施運行記錄等。
2、核查企事業(yè)單位污染治理工程實際處理情況，包括：
（1）實際處理時間、處理水量和處理效果。需要審核的資料包括：污染治理設施自動在線監(jiān)測的污水流量和COD濃度數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對污染治理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企事業(yè)單位內部污染治理工程日常運行記錄、監(jiān)測數(shù)據(jù)和用電記錄、主要設施照片等。
（2）對實際處理量和處理效果，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：自動在線監(jiān)測的排放口流量和COD濃度數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對污水處理工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企事業(yè)單位內部污水治理工程日常運行和監(jiān)測的有效記錄。還可參考污水治理工程用電記錄等。
（3）對企事業(yè)單位實施工藝改進、再生水利用的，必須提供相關資料和監(jiān)測數(shù)據(jù)等文件資料。
（4）企事業(yè)單位實施清潔生產(chǎn)削減COD的，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況說明、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門的評審、驗收報告。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，認定該單位污水治理工程不運行，不計COD削減量。
3、對污染治理工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、對企事業(yè)單位當年新建的污水治理工程和原有污水處理工程進行深度處理通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照實際運行時間、處理水量和處理效率計算COD削減量。
2、對企事業(yè)單位上年建成投入運行但運行不滿全年的污水治理工程，按照上年未運行的時間計算當年同期增加的COD削減量。
3、對企事業(yè)單位通過工藝改進、清潔生產(chǎn)等減少COD排放的，根據(jù)相關部門出具的證明資料，經(jīng)核實后計算其核查期COD削減量。
4、對企事業(yè)單位建設再生水利用工程通過調試期后達到城市雜用水、景觀環(huán)境用水水質要求并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間、回用水量和處理效率計算其COD削減量。
5、企事業(yè)單位因執(zhí)行國家和地方新的COD排放標準后實際減少的排放量計算其COD削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目均不計算其削減量。
（四）核查（督查）中按照國家環(huán)?？偩帧蛾P于“不正常使用”污染物處理設施違法認定和處罰的意見》（環(huán)發(fā)?2003?177號）有關規(guī)定，認定企事業(yè)單位污染治理工程不正常使用的情況。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企事業(yè)單位污水處理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究其責任人員的責任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的，在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第二十八條 產(chǎn)業(yè)結構調整新增COD削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計的核查期或上已經(jīng)取締關停的工業(yè)企業(yè)、設施等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產(chǎn)設施的規(guī)模及其主要設備名稱和數(shù)量，取締關停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關停的相關資料，主要是當?shù)卣【嗞P停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要生產(chǎn)設備，是否斷水斷電，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和有關規(guī)定取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其COD削減量。
對于上年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關停月份計算其核查期COD削減量。
第五章SO2削減量核查（督查）
第二十九條 SO2削減量核查（督查）是指對核查期內各省、自治區(qū)、直轄市新增SO2削減量的核查（督查）。核查期內新增的SO2削減量主要包括：
（一）燃煤電廠脫硫工程新增的SO2削減量（包括新建機組的“三同時”脫硫設施的削減量）；
（二）非電工業(yè)企業(yè)SO2治理工程新增的SO2削減量（不包括“三同時”項目的削減量）；
（三）產(chǎn)業(yè)結構調整新增的SO2削減量。
第三十條 燃煤電廠新增的SO2削減量的核查（督查）。
（一）核查（督查）范圍：
1、當年新建投入運行的燃煤電廠脫硫工程SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程當年新增的SO2削減量；
3、當年新建和上年建成燃氣機組在核查期內的發(fā)電量、燃氣量。
（二）核查（督查）內容：
1、核實燃煤電廠基本情況，包括分機組投產(chǎn)日期、核查期實際發(fā)電（供熱量）、耗煤量、脫硫工程168小時的移交記錄、煤炭硫份、煙氣排放連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)運行記錄情況、脫硫電價等。
2、核查燃煤電廠脫硫工程的實際處理情況，包括：
（1）核查期脫硫效率或SO2去除效率、排放濃度、SO2去除量。需要審核的資料包括燃煤電廠脫硫設施進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，并現(xiàn)場隨機抽調、查閱10天的自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)，入爐煤質化驗單，各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，企業(yè)內部日常監(jiān)測的脫硫裝臵進出口煙氣量和SO2濃度，查閱脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)用電用水記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄、脫硫設施檢修記錄，以及拍攝主要設施照片等。
（2）實際脫硫效率，重點是脫硫設施的投運率和脫硫效果。按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口煙氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的數(shù)據(jù))；各級環(huán)保部門對燃煤電廠脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；燃煤電廠日常生產(chǎn)中進出口煙氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄以及生產(chǎn)運行記錄、發(fā)電量、耗煤量、煤的平均含硫量、脫硫工藝及脫硫效率、脫硫劑的使用量、副產(chǎn)品產(chǎn)量等輔助說明材料。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該脫硫工程不運行，不計SO2削減量。
3、對燃煤電廠脫硫工程各處理工序進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。
（三）核查計算方法：
1、當年投入運行的新建燃煤電廠脫硫工程經(jīng)過168小時連續(xù)滿負荷運行后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其經(jīng)過168小時的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的燃煤電廠脫硫工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期增加的SO2削減量。
（四）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)燃煤電廠脫硫工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十一條 非電工業(yè)企業(yè)新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
1、非電工業(yè)企業(yè)當年投入運行的新、改、擴SO2廢氣治理工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫工程、有色金屬冶煉SO2治理工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程（其中循環(huán)流化床脫硫工程必須有自動在線監(jiān)測裝臵，且與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校驗），煤改氣、煤改電工程等所形成的新增SO2削減量；
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程當年新增的SO2削減量；
3、非電工業(yè)企業(yè)實施技術改造、SO2綜合利用等形成核查期新增的SO2削減量；
4、企事業(yè)單位通過實施清潔生產(chǎn)審核方案達標排放或完成削減污染物排放量協(xié)議，并通過省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門評審、驗收的，形成的核查期新增SO2削減量。
以上新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。
（二）核查（督查）內容：
1、核實非電工業(yè)企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、設計處理能力、處理工藝、建成投運時間等。需要檢查的資料包括脫硫工程試運行批復及環(huán)保驗收的文件資料、日常的環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測記錄等；對于實施工藝改進、SO2綜合利用等工程，需要檢查的資料包括技改工程驗收報告、生產(chǎn)調度記錄、SO2綜合利用設施運行記錄，工藝改進、SO2綜合利用前后SO2去除或吸收效果等；對于實施清潔生產(chǎn)削減SO2的非電工業(yè)企業(yè)，必須提供清潔生產(chǎn)審核報告、方案實施情況、達標排放前后情況、削減污染物排放量協(xié)議及完成情況說明，省級環(huán)保行政主管部門或清潔生產(chǎn)相關行政主管部門的評審、驗收報告。
2、核查非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的實際處理情況，包括：
（1）實際SO2削減量和SO2去除率。需要審核的資料包括SO2廢氣治理裝臵出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告，以及脫硫工程生產(chǎn)用電記錄、副產(chǎn)品產(chǎn)量記錄等。
（2）SO2去除率，重點是SO2除去設施的投運率和效果。對實際SO2去除效率和削減量，按照以下順序采用數(shù)據(jù)：進出口廢氣量和SO2濃度自動在線監(jiān)測數(shù)據(jù)(必須是與當?shù)丨h(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并通過數(shù)據(jù)有效性校核的)；各級環(huán)保部門對非電企業(yè)脫硫工程的日常監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)察報告；企業(yè)內部SO2去除工程日常生產(chǎn)中進出口廢氣量和SO2濃度監(jiān)測的有效記錄。還可參考企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗收報告、技術改造驗收報告、脫硫工程驗收報告；企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量、耗煤量、煤的平均含硫量、去除率、脫硫劑（吸收劑）的使用量、SO2副產(chǎn)品利用情況等。
無上述數(shù)據(jù)和文件資料或者弄虛作假的，視為該非電企業(yè)脫硫工程、SO2廢氣治理工程不運行，不計SO2削減量。
3、對非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程的各處理環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場檢查。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
1、新建投入運行的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程通過調試期后并連續(xù)穩(wěn)定運行的，從其通過調試期的第二個月起，按照當年實際運行時間和處理效率計算SO2削減量。
2、上年建成投入運行但運行不滿全年的非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程，按照當年處理效率及上年未運行時間計算當年同期新增的SO2削減量。
3、非電工業(yè)企業(yè)實施工藝改進、清潔生產(chǎn)、SO2綜合利用的，根據(jù)相關文件資料，經(jīng)核實后計算其核查期SO2削減量。
4、因執(zhí)行國家和地方新的SO2排放標準后實際減少的排放量計算其SO2削減量。
以上未納入上環(huán)境統(tǒng)計的與“三同時”項目不計算其削減量。
（四）核查（督查）發(fā)現(xiàn)非電工業(yè)企業(yè)SO2廢氣治理工程有下列情況之一的，認定為不正常運行：
1、生產(chǎn)設施運行期間脫硫設施因故未運行，而未經(jīng)當?shù)丨h(huán)保部門審批同意的；
2、沒有按照工藝要求使用脫硫劑（吸收劑）的；
3、使用旁路偷排的。
（五）核查（督查）中發(fā)現(xiàn)企業(yè)SO2廢氣治理工程不正常運行一次，監(jiān)察系數(shù)取0.8，不正常運行兩次，監(jiān)察系數(shù)取0.5，超過兩次不正常運行，監(jiān)察系數(shù)取0，情節(jié)嚴重的，當?shù)丨h(huán)保部門應依法予以處罰，責令其整改，并提請有關部門追究相關人員的責任。
核查中發(fā)現(xiàn)國控重點污染源沒有建立直報系統(tǒng)的、在線監(jiān)測設備使用、運行及記錄不正常者參照以上規(guī)定確定監(jiān)察系數(shù)。
第三十二條 產(chǎn)業(yè)結構調整項目新增的SO2削減量的核查（督查）包括：
（一）核查（督查）范圍：
納入上年環(huán)境統(tǒng)計范圍的核查期或上已經(jīng)取締關停的小火電、有燒結機的小鋼鐵等。
（二）核查（督查）內容：
1、核實取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施的基本情況，包括廠址，取締關停生產(chǎn)設施的規(guī)模、主要設備名稱和數(shù)量，關停時間，營業(yè)執(zhí)照是否吊銷等。
2、檢查企業(yè)被取締關停的相關資料，主要包括當?shù)卣【嗞P停的文件，工商部門出具的營業(yè)執(zhí)照吊銷證明，供電部門下發(fā)的停電通知或者出具的斷電證明，環(huán)保部門現(xiàn)場檢查取締關停的記錄、照片等。
3、對取締關停企業(yè)、生產(chǎn)線、設施進行現(xiàn)場核查，檢查是否拆除主要設備、斷水斷電，是否存有生產(chǎn)原料和產(chǎn)品等。
4、制作現(xiàn)場核查（督查）筆錄。企業(yè)關閉，無法找到相關人員時，可采取行政主管部門或企業(yè)上級單位的筆錄。
（三）核查計算方法：
對于當年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等，按照上年納入環(huán)境統(tǒng)計的排放量減去當年實際排放量計算其SO2削減量。
對于上年取締關停的企業(yè)、生產(chǎn)線、設施等不滿一年的，根據(jù)上年環(huán)境統(tǒng)計排放量、關停月份計算其核查期SO2削減量。
關閉小火電、淘汰小鋼鐵中有燒結機的一律按照上年環(huán)境統(tǒng)計排放量單獨計算其SO2減排量。
第六章 附則
第三十三條 核查范圍內任何單位和個人不得以涉及商業(yè)秘密等任何理由拒絕核查（包括拒絕提供相關資料），否則將按照相關法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處罰。核查人員不得弄虛作假、仿造數(shù)據(jù)，并有義務為相關企事業(yè)單位和個人保守商業(yè)秘密，否則將按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章等進行處理。
第三十四條 總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄和有關用表詳見附表1-15。
第三十五條 本辦法由國家環(huán)保總局負責解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附：“十一五”主要污染物總量減排現(xiàn)場核查（督查）筆錄 附表1：城市污水處理廠污染減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表2：企事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD減排現(xiàn)場核查（督查）表
附表3：取締關停企業(yè)COD污染減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表4：燃煤電廠二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表5：非電企業(yè)二氧化硫減排現(xiàn)場核查（督查）表 附表6：取締關停企業(yè)二氧化硫污染減排現(xiàn)場核查（督查）表
附表7：污染減排核查及計劃完成情況一覽表 附表8：城市污水處理廠工程項目一覽表
附表9：企業(yè)事業(yè)單位工業(yè)廢水治理COD削減項目一覽表 附表10：結構調整COD減排項目一覽表 附表11：燃煤電廠脫硫工程項目一覽表
附表12：非電企業(yè)二氧化硫廢氣治理減排工程項目一覽表 附表13：關停小火電機組二氧化硫削減項目一覽表 附表14：非電企業(yè)結構調整二氧化硫減排項目一覽表 附表15：管理減排核查表
第五篇：景縣2011年主要污染物總量減排工作方案
景縣2011年主要污染物總量減排工作方案
為確保我縣2011年污染減排任務的完成，為“十二五”污染減排奠定基礎，根據(jù)省委省政府《關于深入實施“雙三十”節(jié)能減排示范工程的意見》（冀辦發(fā)[2011]15號）文件精神和市政府與我縣簽定的《衡水市2011污染減排和環(huán)境保護目標管理責任書》，結合我縣實際情況，制訂本工作方案。
一、全縣主要污染物總量基數(shù)及任務目標
（一）2010年主要污染物總量基數(shù)
SO2排放總量為:2887.96噸，其中工業(yè)污染源排放量1775.29噸，生活污染源排放為1261噸。
氮氧化物排放總量為832.83噸，其中工業(yè)排放量為674.83噸，生活排放量158噸。
COD排放總量12980.97噸。其中工業(yè)污染源排放量：433.83噸，生活污染源（以城鎮(zhèn)人口19.7萬人計算）排放量為3630.59噸，畜禽養(yǎng)殖排放量為：8916.55噸，其中養(yǎng)殖場排放量2866.39噸，養(yǎng)殖小區(qū)排放量為3204.19噸。養(yǎng)殖專業(yè)戶排放量為2845.97噸
氨氮排放總量為789.54噸，其中工業(yè)排放量為36.29噸，生活排放量478.17噸，畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放量為275.08噸。
（二）2011年主要污染物總量減排目標：
根據(jù)市政府要求，我縣2011年主要污染物（工業(yè)和生活）COD和SO2排放總量分別比2010年下降2.5%，削減101.61噸和72.2噸，排放量控制在3962.81噸和2815.76噸。氨氮、氮氧化物排放總量分別比2010年下降1.5%，分別削減 7.72噸和12.49噸，控制在506.74噸和820.34噸。
二、2011年重點減排項目及主要環(huán)保目標
1、二氧化硫、氮氧化物減排項目
關停降河流辛莊磚瓦廠、安陵第一磚廠、立華磚廠、劉集第一磚瓦廠、降河流鎮(zhèn)宋屯磚廠、留府磚廠等5家磚瓦企業(yè)，減排二氧化硫249.17噸、氮氧化物115.45噸。河北景化化工有限公司2臺50噸三廢混燃鍋-1-
爐增上低氮燃燒設施減少氮氧化物排放67.9噸。
2、化學需氧量、氨氮減排項目
全縣2011年安排重點項目6個，景縣鳳祥綠豆淀粉、景縣海良淀粉廠、衡水福橋淀粉有限公司、景縣前七海升淀粉廠等四家淀粉廠增上廢水治理工程，達到削減COD120.78噸，削減氨氮0.13噸目標。景縣污水處理廠2011年10月底前完成管網(wǎng)延伸2公里，日收水量增加1500噸，達到年削減COD135噸，氨氮13噸的目標。提高污泥無害化處理率，確保出水水質達到國家一級A標準。
3、畜禽養(yǎng)殖業(yè)減排
由農業(yè)、畜牧等部門負責對我縣規(guī)模以上的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場按照環(huán)保部《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術政策》要求，進行改進清糞方式、建設沼氣池、糞便生產(chǎn)有機肥、沼液處理及回田灌溉等措施，達到削減COD222.91噸和氨氮4.13噸的目的。
4、加快縣城垃圾處理場建設進度。完善驗收資料，6月底前完成環(huán)保驗收。加快惠民河綜合整治，將污水處理廠處理后的中水進入惠民河作為景觀用水，同時，確保惠民河水質達到省政府對重點河流考核標準的要求。
5、加強生態(tài)環(huán)境保護。推進國家級生態(tài)示范縣建設進程，完成市下達的森林覆蓋率凈增量目標任務，使我縣森林覆蓋率達到12.5%以上。繼續(xù)做好夏、秋兩季的秸桿禁燒和綜合利用工作，杜絕秸桿焚燒現(xiàn)象。龍華鎮(zhèn)年底前完成環(huán)境保護規(guī)劃，完成省級環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)建設工作。加快縣城天然氣入戶工程步伐。
6、2011年10月底前完成空氣質量自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)建設任務，11月底前與省、市兩級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)運行。
7、加快龍華鎮(zhèn)污水處理廠可研、立項、環(huán)評、征地等前期工作，年內必須完成。
三、保證措施
“十二五”期間，我縣被省委、省政府列為“雙三十”節(jié)能減排
示范縣，實行重點管理，2011年又是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，完成全年的工作，實現(xiàn)“十二五”環(huán)境保護工作，良好開局至關重要。
1、協(xié)調聯(lián)動，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和發(fā)改、工商、電力、質檢、土地、環(huán)保、農業(yè)、畜牧、水務及金融等相關部門要密切配合，協(xié)調聯(lián)動，形
成合力，建立政府負責、部門聯(lián)動的環(huán)保工作機制，確保各項政策措施落到實處。同時，加強部門間橫向聯(lián)動，在謀劃重點項目時與環(huán)保政策協(xié)調一致，在聯(lián)合執(zhí)法、信息溝通等方面密切配合，形成齊抓共管、分工合作的強大合力。
2、加大結構調整力度，推進結構減排。發(fā)改、工商、電力、公安、環(huán)保等相關部門協(xié)調聯(lián)動、互相配合，確保高污染、高排放企業(yè)關停到位，防止污染反彈。按照“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃的要求，加大景化化工、四家淀粉企業(yè)、津龍養(yǎng)殖、連鎮(zhèn)宏達造紙等重點企業(yè)的治理力度，增上治污設施，確保完成減排任務。
3、強化監(jiān)管力度，確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達標。繼續(xù)開展環(huán)保專項行動，重點抓好重金屬污染整治，結合我縣污染減排重點工作，確定重點整治行業(yè)、企業(yè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護，節(jié)約能源，清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和技術標準，切實加強監(jiān)督檢查，依法淘汰落后產(chǎn)能，鞏固污染減排成效，加強涉水重點企業(yè)監(jiān)管力度，重點抓好造紙、化工、熱鍍等重污染行業(yè)污染控制，加快推進工業(yè)污染源全面達標。實施環(huán)境違法企業(yè)“黑名單、媒體曝光制度”，對于污染治理設施故意不正常運行、超標排污，影響惡劣的污染企業(yè)納入黑名單，吊銷排污許可證及生產(chǎn)許可證，并納入綠色信貸黑名單，同時在縣電視臺予以曝光。對不能穩(wěn)定達標和沒有治理設施的排污單位一律停產(chǎn)治理；對治理無望和非法排污的小電鍍、小明膠、小塑料等企業(yè)依法關閉，對達標后仍不能滿足排污總量要求的，必須予以限量生產(chǎn)，對現(xiàn)有超標排污企業(yè)依法限期治理。對化工、造紙、鍍鋅等行業(yè)治理設施加快更新?lián)Q代，確保穩(wěn)定達標排放。同時加大對縣工業(yè)園區(qū)以及工業(yè)基地和重點排污企業(yè)的監(jiān)察力度，景化化工、污水處理廠等國控重點企業(yè)必須安裝在線監(jiān)控設施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對藍天板業(yè)、華特、華整、華北橡塑、勁龍鋼絲、恒液、金健、老濁酒廠、景渤等企業(yè)安裝電子視頻監(jiān)控設施，以解決企業(yè)擅自停運治污設施，偷排偷放，超標排污等違法行為。
4、把好項目準入關，嚴格總量控制。嚴格控制新污染源，嚴格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”制度和環(huán)?！叭瑫r”制度，項目審批實行等量淘汰“環(huán)保一票否決制”，嚴格控制建設項目污染物新增排放量。對不符合我縣規(guī)劃布局和國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)堅決不予審批，對未依法開展環(huán)境影響評價且未經(jīng)環(huán)保部門審批同意的規(guī)劃和建設項目，或不符合產(chǎn)業(yè)政策，沒有可靠污染治理設施以及布局不合理的項目一律不予審批。對污染防治設施不完善的，一律不準投產(chǎn)。加大總量調控力度，把總量作為項目審批的前臵條件。對無總量指標和總量來源的項目一律不予審批，沒有總量的工業(yè)聚集區(qū)和工業(yè)基地，所有項目一律不予審批。
5、加大污水處理廠治理力度。積極爭取資金，加快管網(wǎng)延伸、污泥無害化處理、中水回用等工程建設步伐，加強污水處理廠與泵站關系，確保收水量，使處理負荷達到要求。加強污水處理廠監(jiān)督管理，處理率達到85%以上，全部治理設施和在線監(jiān)測系統(tǒng)正常運行，中水回用20%，出水水質達到國家一級A標準。
6、加強農村環(huán)境綜合整治。農工委、農業(yè)局、環(huán)保、建設、財政等部門以及有關鄉(xiāng)鎮(zhèn),督促已取得環(huán)保專項資金支持的梁集鄉(xiāng)張茂林村、景州鎮(zhèn)張葛侯村加快生活污水和垃圾處理工程的建設，年底前必須完成建設并通過驗收。在全縣作為我縣亮點工程，形成示范帶動作用，逐步建成“村收集、鄉(xiāng)轉運、縣處理”城鄉(xiāng)一體的城鎮(zhèn)垃圾無害化處理體系。留智廟鎮(zhèn)葉園村創(chuàng)建國家級生態(tài)村，溫城鄉(xiāng)沈志窯村創(chuàng)建省級生態(tài)村。完成百鄉(xiāng)千村環(huán)境綜合整治任務。督促河北宇通特種膠管有限公司完成清潔生產(chǎn)審核。
7、控制畜禽養(yǎng)殖污染。農業(yè)、畜牧水產(chǎn)、環(huán)保、農開辦等部門加強對轄區(qū)內畜禽養(yǎng)殖污染的監(jiān)督管理力度，督促畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖場進行污染治理，通過限期改進清糞方式、建設沼氣池、糞便生產(chǎn)有機肥、沼液處理及回田灌溉等措施減少污染，使污染物排放符合總量減排要求。
8、加強生態(tài)環(huán)境保護。以城鎮(zhèn)面貌三年上水平為契機，進一步改善環(huán)境空氣質量。積極協(xié)調各部門對全縣超標采暖鍋爐進行摸底排查，加大黑煙囪的治理力度，逐步取締縣城建成區(qū)內1噸以下燃煤鍋爐，督促1噸以上鍋爐限期安裝濕式脫硫除塵裝臵，加快天然氣進城入戶工程的建設進度，逐步以天然氣替代燃煤，特別是縣工業(yè)園區(qū)內所有鍋爐改用天然氣，降低社會燃煤量，以削減二氧化硫排放量。加大對建筑施工工地、施工車輛的揚塵治理，改善縣城環(huán)境空氣質量。加快惠民河綜合整治，確保惠民河出境水質達到跨界水質要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農業(yè)、環(huán)保、交通、建設等部門加強巡查，杜絕群眾焚燒秸桿和垃圾，引導群眾利用秸桿氣化、青貯、建設沼氣池等方式綜合利用秸桿。
9、加強環(huán)保隊伍和環(huán)境基礎能力建設。提高公眾環(huán)境意識，提高環(huán)
境管理和執(zhí)法水平，提高企業(yè)守法意識。資金保證到位，完成空氣質量自動連續(xù)監(jiān)測系統(tǒng)建設并與省、市兩級部門聯(lián)網(wǎng)運行。嚴格落實《突發(fā)環(huán)境事件應急預案管理暫行辦法》和《環(huán)保舉報熱線工作管理辦法》，督促全縣化工、造紙、熱鍍等企業(yè)按規(guī)定編制環(huán)境應急預案。暢通12369環(huán)保舉報熱線，認真查處各種環(huán)境信訪問題。
四、工作要求
1、提高認識，加強領導?？h政府成立“雙三十”污染減排領導小組，由政府縣長李建剛任組長，副縣長周達任副組長，縣發(fā)改局、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣司法局、縣安監(jiān)局、縣供電局、縣公安局、農業(yè)局、畜牧局、縣住建局、質檢局、電視臺等部門及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志為成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的高度，把完成主要污染物減排目標任務作為一項硬指標、硬要求，作為調整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措，充分認識縣總量減排工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，確保總量減排工作的落實。
2、強化責任，嚴格獎懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對本轄區(qū)內和工作職責范圍內主要污染物總量減排工作負總責，縣委縣政府要將主要污染物總量減排工作目標完成情況與目標績效考評直接掛鉤，實行“一崗雙責”，把總量減排工作納入“一把手”目標任務考核的重要內容，實行政績考核“一票否決制”，建立目標管理，落實責任主體，強化責任意識，對未完成目標任務的單位和個人按照有關規(guī)定，嚴格責任追究，把對單位和個人的目標考核情況，作為干部選拔任用、評選創(chuàng)優(yōu)和獎懲的重要依據(jù)，切實調動工作的積極性。
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