第一篇：三項建設的主要內(nèi)容及相互關系

三項建設的主要內(nèi)容及相互關系

答：主要內(nèi)容為加強公安信息化建設、推進執(zhí)法規(guī)范化建設、構(gòu)建和諧警民關系。其中，加強公安信息化建設是手段和支撐，推進執(zhí)法規(guī)范化建設是核心和關鍵，構(gòu)建和諧警民關系是歸宿、目的和最終落腳點。社會主義法治理念的基本內(nèi)容

答：社會主義法治理念的主要內(nèi)容包括：依法治國的理念、執(zhí)法為民的理念、公平正義的理念、服務大局的理念和黨的領導的理念。社會主義法治理念的五個方面是一個有機的整體，它們之間相互補充，相互支持，協(xié)調(diào)一致。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會主義法治的基本價值追求，服務大局是社會主義法治的重要使命，黨的領導是社會主義法治的根本保證，五項法治理念體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。

我國法律的主要形式有：

1、憲法

2、法律

3、行政法規(guī)

4、地方性法規(guī)

5、自治條例和單行條例

6、行政規(guī)章

7、特別行政區(qū)的法

8、國際條約。法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)、規(guī)章的制定機關

法律是全國人民代表大會及其常委會依照立法程序制定和頒布的。行政法規(guī)是國務院根據(jù)《憲法》和法律制定的，由總理簽署以國務院令頒布。地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的。

規(guī)章包括國務院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章，前者由國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)根據(jù)法律和國務院的行政法規(guī)、決定、命令在本部門的權限范圍內(nèi)制定，后者由省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本地區(qū)的地方性法規(guī)制定。人民警察錄用條件

（一）年滿十八歲的人民；

（二）擁護中華人民共和國憲法；

（四）身體健康；

（六）自愿從事人民警察工作?！吨腥A人民共和國人民警察法》第二十六條第二款。有下列情形之一的，不得擔任人民警察：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）曾被開除公職的。使用武器后的處置程序

人民警察使用武器的，應當將使用武器的情況如實向所屬機關書面報告。當?shù)毓矙C關或者該人民警察所屬機關接到報告后，應當及時進行勘驗、調(diào)查，并及時通知當?shù)厝嗣駲z察院。當?shù)毓矙C關或者該人民警察所屬機關應當將犯罪分子或者無辜人員的傷亡情況，及時通知其家屬或者其所在單位。繼續(xù)盤問的條件：

對有違法犯罪嫌疑的人員當場盤問、檢查后，不能排除其違法犯罪嫌疑，且具有下列情形之一的，人民警察可以將其帶至公安機關繼續(xù)盤問：

（一）被害人、證人控告或者指認其有犯罪行為的；

（二）有正在實施違反治安管理或者犯罪行為嫌疑的；

（三）有違反治安管理或者犯罪嫌疑且身份不明的；

（四）攜帶的物品可能是違反治安管理或者犯罪的贓物的。治安調(diào)解的規(guī)定：

（1）調(diào)解適用范圍對于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，并具備下列情形：親友、鄰里、同事、在校學生之間因瑣事發(fā)生糾紛引起的；行為人的侵害行為系由被侵害人事前的過錯行為引起的；其他適用調(diào)解處理更容易化解矛盾的，公安機關可以調(diào)解處理。

（2）哪些案件不適用調(diào)解：一是雇兇傷害他人的；二是結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的；三是多次實施違反治安管理行為的；四是當事人在治安調(diào)解過程中又挑起事端的；五是當事人明確表示不愿意調(diào)解處理的；六是其他不宜調(diào)解處理的。（3）調(diào)解的法律后果：經(jīng)公安機關調(diào)解，當事人達成協(xié)議的，不予處罰。經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者達成協(xié)議后不履行的，公安機關應當依照本法的規(guī)定對違反治安管理行為人給予處罰，并告知當事人可以就民事爭議依法向人民法院提起民事訴訟。

行政拘留暫緩執(zhí)行

被處罰人不服行政拘留處罰決定，申請行政復議、提起行政訴訟的，可以向公安機關提出暫緩執(zhí)行行政拘留的申請。公安機關認為暫緩執(zhí)行行政拘留不致發(fā)生社會危險的，由被處罰人或者其近親屬提出符合條件的擔保人，或者按每日行政拘留二百元的標準交納保證金，行政拘留的處罰決定暫緩執(zhí)行。行政拘留暫緩執(zhí)行的擔保人應當符合下列條件：（1）與本案無牽連；（2）享有政治權利，人身自由未受到限制；（3）在當?shù)赜谐Ｗ艨诤凸潭ㄗ∷唬?）有能力履行擔保義務。依法應當給予行政拘留處罰的，不執(zhí)行行政拘留處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十六周歲的；

（二）已滿十六周歲不滿十八周歲，初次違反治安管理的；

（三）七十周歲以上的；

（四）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲嬰兒的。我國刑法規(guī)定的三項基本原則

(一)罪刑法定原則。是指法無明文規(guī)定不為罪、法無明文規(guī)定不處罰。(二)刑法面前人人平等原則。是指任何人犯罪，在適用法律上一律平等，不允許任何人有超越法律的特權。

（三）罪責刑相適應原則。是指罪行大小與刑事責任的大小刑

罰輕重應當相稱，重罪重判，輕罪輕判。

證據(jù)的種類

（一）物證、書證；

（二）證人證言；

（三）被害人陳述；

（四）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解；

（五）鑒定結(jié)論；

（六）勘驗、檢查筆錄；

（七）視聽資料。刑事案件立案的條件

答：立案，是指公安機關、人民檢察院和人民法院對控告、檢舉或者犯罪嫌疑人自首的材料進行審查，根據(jù)事實和法律，決定是否將案件交付偵查的訴訟活動。公安機關立案偵查的案件，應當具備以下三個條件：

1、有犯罪事實；

2、需要追究刑事責任；

3、屬于自己管轄的。取保候?qū)彽臈l件

（1）可能判處管制、拘役或者獨立適用附加刑的；（2）可能判處徒刑以上刑罰的，采取取保候?qū)?，不致發(fā)生社會危險性的；（3）應當逮捕的犯罪嫌疑人患有嚴重疾病，或者是正在懷孕、哺乳自己不滿1周歲的嬰兒的婦女；（4）對被拘留的犯罪嫌疑人，證據(jù)不符合逮捕條件的；（5）提起逮捕后，檢察機關不批準逮捕的，需要復議、復核的；（6）犯罪嫌疑人被羈押的案件，不能在法定期限內(nèi)辦結(jié)，需要繼續(xù)偵查的。不得取保候?qū)彽那樾危?1)累犯、犯罪集團的主犯；（2）以自傷、自殘辦法逃避偵查的犯罪嫌疑人（3）危害國家安全的犯罪、暴力犯罪的犯罪嫌疑人；（4）其他嚴重犯罪的犯罪嫌疑人。取保候?qū)彵ＷC人的條件：

（一）與本案無牽連；

（二）有能力履行保證義務；

（三）享有政治權利，人身自由未受到限制；

（四）有固定的住處和收入。違反取保候?qū)徱?guī)定的處置

刑事訴訟法規(guī)定，被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人應當遵守以下?guī)定：1.未經(jīng)執(zhí)行機關即公安機關批準，不得離開所居住的市、縣。2.在傳訊的時候及時到案。3.不得以任何形式干擾證人作證。4.不得毀滅、偽造證據(jù)或者串供。如果被取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人違反上述規(guī)定，已交納保證金的，首先沒收保證金，然后根據(jù)不同情形，分別給予處理。對于違法情節(jié)較輕，不需逮捕，允許 再次取保候?qū)彽?，責令犯罪嫌疑人、被告人具結(jié)悔過，重新交納保證金或者提出保證人;對于違反規(guī)定情節(jié)嚴重，不允許再取保候?qū)彽?，應當采取監(jiān)視居住或者予以 逮捕。如果犯罪嫌疑人、被告人在取保候?qū)徠陂g，沒有違反規(guī)定的，取保候?qū)徑Y(jié)束的時候，應當將保證金退還本人。正當防衛(wèi)

為了使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權利免受正在進行的不法侵害，而采取的制止不法侵害的行為，對不法侵害人造成損害的，屬于正當防衛(wèi)，不負刑事責任。

防衛(wèi)過當：正當防衛(wèi)明顯超過必要限度造成重大損害的，應當負刑事責任，但是應當減輕或者免除處罰。對正在進行行兇、殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責任。

治安案件減輕處罰或者不予處罰的情節(jié)：

(一)情節(jié)特別輕微的；(二)主動消除或者減輕違法后果，并取得被侵害人諒解的；(三)出于他人脅迫或者誘騙的；(四)主動投案，向公安機關如實陳述自己的違法行為的；(五)有立功表現(xiàn)的。從重處罰：(一)有較嚴重后果的；(二)教唆、脅迫、誘騙他人違反治安管理的；(三)對報案人、控告人、舉報人、證人打擊報復的；(四)六個月內(nèi)曾受過治安管理處罰的。

交通警察調(diào)查處理道路交通安全違法行為和交通事故，有下列情形之一的，應當回避：

（一）是本案的當事人或者當事人的近親屬；

（二）本人或者其近親屬與本案有利害關系；

（三）與本案當事人有其他關系，可能影響案件的公正處理。

第二篇：三項機制內(nèi)容

三項機制分別指的是鼓勵激勵機制、容錯糾錯機制、能上能下機制。

“三項機制”內(nèi)容

“三項機制”分別為《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進省管黨政領導干部能上能下辦法(試行)》。

簡單講：實現(xiàn)能者上、錯者容、庸者下。

(一)鼓勵激勵辦法(全文共十一條)：

鼓勵依據(jù)：以目標責任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。

主要措施：三種形式：評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應的獎勵。比如，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評前10名的縣(市)和前5名的城區(qū)，以省政府的名義授予陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”和“五強區(qū)”稱號。相應的，對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎勵100萬元;其他“十強縣”“五強區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎勵，較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎金分配應發(fā)放到人。同時，每年結(jié)合各項考核結(jié)果，按照一定權重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力不足的問題，形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導向。

特點：多種激勵方式相互作用、互為補充，激勵舉措具體可行，綜合運用我省較為成熟的考核體系，導向清晰，簡明扼要，有效避免重復考核、多頭考核，確保考核的權威和效率。

(二)容錯糾錯辦法(全文共十四條)：

干部容錯糾錯機制，是在貫徹落實總書記“三個區(qū)分開來”(把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來)要求，對有關單位和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進行容錯：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚擔當負責、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的;在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達到預期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進行容錯。

認定程序：受到問責追責的單位或個人，按照干部管理權限向紀檢監(jiān)察機關或組織部門提出申請;受理機關或部門，對符合容錯情形的開展調(diào)查核實;最終作出認定結(jié)論并反饋給申請單位或本人，屬于免責的，在一定范圍內(nèi)公開。被認定容錯的單位和個人，考核、提拔、晉升、評優(yōu)等不受影響。

澄清保護機制：對查無實據(jù)或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究究責任;核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

解讀：為創(chuàng)新者容錯，就是要引導干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔當者容錯，就是要引導廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔責任，在急難險重任務面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟發(fā)展、民生建設、服務群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔當、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。

特點：注重保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，有很強的現(xiàn)實針對性和操作性。

(三)能上能下辦法(全文共十九條)：

下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

下的情形：分為七個方面。

目標責任考核：如連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負責人。

縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評：如連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負責人。

扶貧績效考核：如未完成減貧計劃任務的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負責人。

生態(tài)環(huán)境工作不力：如對本地區(qū)發(fā)生的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當造成次生災害的有關黨政領導干部。

安全生產(chǎn)工作不力：如發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責任事故的縣(市、區(qū))主要負責人和分管領導干部。

維穩(wěn)綜治工作不力：如發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負責人和有關領導干部。

黨的建設工作不力：如發(fā)生嚴重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū)本部門用人上不正之風嚴重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部。

解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進取意識不強，無過但也無功的干部進行調(diào)整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔任現(xiàn)職的干部進行調(diào)整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴治黨和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下不適應、不會為、不善為、不敢為的干部進行調(diào)整。讓不適應、不作為的干部受懲戒、讓位子。

特點：目標集中、重點突出、內(nèi)容具體，7個方面情形最大限度量化，讓干部下得心服口服。

第三篇：三項機制內(nèi)容

陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）

第一條 為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實五大發(fā)展理念，按照總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，堅持“三個區(qū)分開來”，鼓勵激勵干部勇于擔當、奮發(fā)有為，充分調(diào)動全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 黨政干部鼓勵激勵工作堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結(jié)合、獎優(yōu)罰劣，分級管理、簡便易行的原則。

第三條 黨政干部鼓勵激勵工作以目標責任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領導班子和領導干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。

第四條 黨政干部鼓勵激勵包括評優(yōu)評先、考核獎勵和選拔重用。

第五條 評優(yōu)評先方面：

（一）按照35％的比例，對目標責任考核綜合得分排序靠前的單位，以各級黨委、政府名義授予“目標責任考核優(yōu)秀等次”。

（二）以省政府名義對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評前10名的縣（市）和前5名的城區(qū)，授予陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“十強縣”和“五強區(qū)”稱號；對名次進位快的前10名縣（市）和前5名城區(qū)，授予陜西省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進位獎”。

（三）按照35％的比例，對貧困縣扶貧績效考核綜合得分排序靠前的縣（區(qū)），以省委、省政府名義授予“扶貧績效考核優(yōu)秀等次”。

第六條 考核獎勵方面：

（一）按照優(yōu)秀、良好、一般等次給目標責任考核對象核發(fā)獎金，獎金依據(jù)公務員考核結(jié)果等次發(fā)放。

（二）對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進入“十強縣”“五強區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎勵100萬元；其他“十強縣”“五強區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎勵，較上年每進步或后退1位分別增加或減少10萬元。對“爭先進位”前10名的縣（市），按照一、二、三等獎分別獎勵80萬元、50萬元、30萬元；前5名的城區(qū)各獎勵50萬元。

（三）對獲得“扶貧績效考核優(yōu)秀等次”的縣（區(qū)），各獎勵100萬元。

獎金分配方案由各市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）制定，獎金應發(fā)放到人。

第七條 選拔重用方面：

（一）擬提拔使用的黨政干部，任現(xiàn)職期間考核結(jié)果應為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年一般應獲得一次目標責任考核優(yōu)秀等次。

（二）對連續(xù)三年獲得目標責任考核優(yōu)秀等次的市（區(qū)）和省直部門，在干部選拔任用上給予傾斜。

（三）每年結(jié)合目標責任考核、縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評和貧困縣扶貧績效考核等結(jié)果，按照一定權重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職，優(yōu)先提拔使用（貧困縣黨政正職就地提拔）。

（四）對在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設等方面作出突出貢獻，受到黨中央、國務院表彰的黨政干部，優(yōu)先提拔使用。

（五）對被評為“全國優(yōu)秀縣委書記”和落實五大發(fā)展理念成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政干部，可破格提拔使用。

第八條 黨政干部鼓勵激勵工作在省委、省政府和省考核委員會的領導下，由省委組織部組織實施。目標責任考核由各級考核委員會辦公室具體負責，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評由省統(tǒng)計局具體負責，貧困縣扶貧績效考核由省扶貧辦具體負責。

第九條 各市（區(qū)）、各部門可參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門的黨政干部鼓勵激勵具體辦法。第十條 本辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔。

第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）

第一條 為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實五大發(fā)展理念，按照總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，堅持“三個區(qū)分開來”，努力營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔當、合理容錯的良好環(huán)境，充分調(diào)動全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)有關黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 容錯糾錯是指對有關單位和個人在履職擔當、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預期目標或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責、未謀取私利的，不作負面評價，及時糾錯改正，免除相關責任或從輕減輕處理。第三條 容錯糾錯工作應遵循以下原則：

(一)把紀律挺在前面，依紀依法，堅守底線；(二)堅持實事求是，區(qū)別對待，寬嚴相濟；(三)鼓勵改革創(chuàng)新，允許試錯，寬容失誤；(四)注重抓早抓小，著眼預防，及時糾錯；(五)支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔當，激發(fā)活力。

第四條 容錯糾錯應當準確把握政策界限，堅持把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來，保護改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀者。

第五條 建立合理容錯機制。把支持改革發(fā)展與嚴格執(zhí)紀相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴明紀律與調(diào)動和保護干部積極性的關系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認真甄別、準確研判、妥善處置。第六條 有下列情形之一的，可以進行容錯：

(一)在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回損失的；

(二)在推進改革和體制機制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達到預期效果的；

(三)法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的；

(四)在推動重大項目和重點工作中，因大膽履職、大力推進出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾的；

(五)在服務企業(yè)、服務群眾中，因著眼于提高效率進行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的；

(六)因國家政策調(diào)整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

(七)在處置突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務中，因主動攬責涉險、積極擔當作為，出現(xiàn)一定失誤或非議行為的；(八)在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的；(九)工作中因自然災害等不可抗力因素，導致未達到預期效果或造成負面影響和損失的；

(十)按照事發(fā)當時法律、法規(guī)和有關規(guī)定，不應追究責任或從輕追究責任的；

(十一)其他符合容錯情形的。第七條 容錯認定按照下列程序進行：

(一)提出申請。相關單位或個人受到問責追責時，認為符合容錯情形之一的，可以按照干部管理權限向紀檢監(jiān)察機關或組織部門提出申請。

(二)調(diào)查核實。受理機關或部門受理申請后，對符合容錯情形的，應當會同有關部門開展調(diào)查核實，廣泛收集相關證據(jù)材料，充分聽取有關單位或個人的申訴意見，形成調(diào)查報告。對于不符合容錯情形的，受理機關或部門應當給予解釋答復。

(三)認定反饋。核實結(jié)束后，受理機關或部門應當以事實為依據(jù)，以紀律規(guī)定和法律法規(guī)為準繩，作出容錯認定結(jié)論并反饋給申請單位或本人。屬于免責的，應當在一定范圍內(nèi)公開。

第八條 對容錯的單位或個人，可在以下方面免責或減責：(一)單位目標責任考核及黨風廉政建設責任制考核不受影響；

(二)干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響；(三)黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響；

(四)個人評優(yōu)評先不受影響。

對確需追責的單位或個人，根據(jù)有關規(guī)定可以減責，酌情從輕、減輕處分或組織處理。有一定影響期的，影響期結(jié)束后提拔任用不受影響。

第九條 健全糾錯改正機制，對存在過錯或失誤的單位或個人，可以采取以下措施：

(一)抓早抓小，加強日常監(jiān)督管理。對工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對普遍存在的共性問題，及時掌握動態(tài)，有針對性地教育引導，完善制度機制。

(二)查找原因、糾正錯誤。采取紀檢監(jiān)察建議書、提醒約談、誡勉談話、責令糾錯等方式督促有關單位或個人分析查找原因，制定改進措施，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改。

(三)運用好“四種形態(tài)”，實施分類處置。通過咬耳扯袖、紅臉出汗，在民主生活會上開展批評和自我批評，幫助絕大多數(shù)有問題的干部及時糾正錯誤。對認錯態(tài)度好、主動挽回損失和影響的，應當體現(xiàn)政策，予以免責，確需追究責任的，從輕減輕處理。對極少數(shù)心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的，應當從嚴審查處理。

第十條 完善澄清保護機制，對所反映問題失實或受到誣告的單位或個人，可以采取以下措施：

(一)對查無實據(jù)或輕微違紀但不夠追究紀律責任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當方式，及時澄清事實，消除負面影響。

(二)對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀依法追究責任。(三)核查有關問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

第十一條 加強組織領導，密切協(xié)作配合，確保容錯糾錯工作取得實效。

(一)各級黨委、政府和相關工作部門應擔負起容錯糾錯的主體責任，將其作為推動工作的重要舉措，一級為一級負責，上級為下級擔當，支持干部放手大膽工作。

(二)各級紀檢監(jiān)察機關應當全面履行職責，嚴格執(zhí)紀監(jiān)督，把握政策界限，通過合理容錯、及時糾錯、澄清保護，消除干部思想顧慮，鼓勵干部積極作為。

(三)各級組織(人事)部門應當加強對干部的教育和管理，對符合容錯情形的干部要及時予以容錯，客觀評價、寬容理解、大膽使用。

(四)各級宣傳部門應當統(tǒng)籌運用各類媒體資源，大力宣傳支持保護干部干事創(chuàng)業(yè)的政策措施，加強正面引導，營造容錯糾錯的濃厚氛圍。

第十二條 各市(區(qū))、各部門可參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門的黨政干部容錯糾錯具體辦法。

第十三條 本辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省紀委、省委組織部承擔。第十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

陜西省推進省管黨政領導干部

能上能下辦法（試行）

第一條 為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實五大發(fā)展理念，按照總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，堅持“三個區(qū)分開來”，切實解決干部隊伍中存在的不想為、不會為和不敢為問題，充分調(diào)動全省干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)中央《推進領導干部能上能下若干規(guī)定(試行)》等有關規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 本辦法重點解決省管黨政領導干部能下問題，建立健全不適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，履職不力、工作平庸，不適宜擔任現(xiàn)職的領導干部調(diào)整退出機制。對涉及追責和違紀的，按照有關規(guī)定辦理。

第三條 推進省管黨政領導干部能上能下，必須堅持實事求是、客觀公正，權責一致、黨政同責，于法周延、于事簡便的原則。

第四條 省管黨政領導干部下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領導職務、引咎辭職、責令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

第五條 推進省管黨政領導干部能下，以目標責任考核為基本依據(jù)，綜合運用縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設等方面工作不力的責任認定結(jié)果進行調(diào)整。

第六條 依據(jù)目標責任考核結(jié)果進行調(diào)整的情形為：(一)目標責任考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負責人；

(二)考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30％以上，且不稱職得票率超過15％的黨政領導干部；(三)考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領導干部。

第七條 依據(jù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評結(jié)果進行調(diào)整的情形為：

(一)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)測考評，連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負責人；(二)人均固定資產(chǎn)投資、地方財政一般預算收入、招商引資實際到位資金、城鄉(xiāng)居民收入及其增速，連續(xù)兩年綜合排位后3名的縣(市)和排位最后的城區(qū)主要負責人。第八條 依據(jù)扶貧績效考核結(jié)果進行問責追責的情形為：(一)未完成減貧計劃任務的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負責人；

(二)貧困縣扶貧績效考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當年被評為較差等次的縣(區(qū))主要負責人；

(三)違反貧困退出規(guī)定，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，或者貧困人口識別和退出準確率低于90％、幫扶工作群眾滿意度低于80％的黨政領導干部。

第九條 依據(jù)生態(tài)環(huán)境工作不力責任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為：

(一)落實中央和省委關于生態(tài)文明建設的決策部署不力，致使本地區(qū)生態(tài)資源問題突出，環(huán)境明顯惡化，受到黨中央、國務院批評或省委、省政府通報批評的有關黨政領導干部；

(二)對本地區(qū)發(fā)生的嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當造成次生災害的有關黨政領導干部。

第十條 依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力責任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為：

(一)發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責任事故的縣(市、區(qū))主要負責人和分管領導干部；連續(xù)兩年發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責任事故，或一年內(nèi)發(fā)生3起重大生產(chǎn)安全責任事故的市(區(qū))主要負責人和分管領導干部；

(二)一年內(nèi)發(fā)生2起三級以上食品安全事故的縣(市、區(qū))主要負責人和分管領導干部；連續(xù)兩年發(fā)生二級以上食品安全事故的市(區(qū))主要負責人和分管領導干部。第十一條 依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力責任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為：

(一)發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負責人和有關領導干部；連續(xù)兩年發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件的市(區(qū))主要負責人和有關領導干部；特別重大群體性事件和公共安全事件責任主體在省級部門的部門主要負責人和有關領導干部；

(二)連續(xù)兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點整頓單位的市(區(qū))、縣(市、區(qū))主要負責人和有關領導干部。

第十二條 依據(jù)黨的建設工作不力責任認定結(jié)果進行調(diào)整的情形為：

(一)發(fā)生嚴重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū)本部門用人上不正之風嚴重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部；

(二)基層黨組織軟弱渙散，引發(fā)重大事件，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部；

(三)管轄范圍內(nèi)意識形態(tài)方面出現(xiàn)嚴重錯誤導向，造成惡劣影響，受到省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部；

(四)對違法違紀和作風方面的問題查處不力，造成惡劣影響的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關領導干部。

第十三條 具有上述情形所列條款之一的，對有關領導干部進行調(diào)整或問責追責。按照職能分工，由有關部門和市(區(qū))提出考核結(jié)果和責任認定意見。對弄虛作假、隱瞞不報、不及時報告的嚴肅追責。

第十四條 省管黨政領導干部因上述情形進行組織調(diào)整或問責追責，一般按照以下程序進行：

(一)報告。各市(區(qū))、省級部門對各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形，應當及時書面報告省委組織部。報告內(nèi)容包括認定的過程、依據(jù)、結(jié)果和初步調(diào)整或問責追責建議。(二)審核。省委組織部對受理的報告認真核實、綜合研判，注重聽取有關單位黨委(黨組)、分管領導和干部群眾的意見。

(三)報批。根據(jù)審核情況，提出明確調(diào)整或問責追責意見報省委審批。

(四)決定。按照干部管理權限和干部任免程序進行調(diào)整或問責追責。

(五)談話。對決定調(diào)整或問責追責的干部，應與其進行談話，告知理由，做好思想工作。

第十五條 由于身體健康、工作能力等原因，本人主動提出不再擔任現(xiàn)職的黨政領導干部，按照有關程序及時調(diào)整。第十六條 調(diào)整后的領導干部，德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。第十七條 各市(區(qū))、各部門可參照本辦法，制定本地區(qū)、本部門的干部能上能下具體辦法。

第十八條 本辦法由省委解釋，具體解釋工作由省委辦公廳商省委組織部承擔。

第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：三項建設

2010三項建設總結(jié)

2010年質(zhì)監(jiān)站黨支部在局黨組和直屬機關黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以局黨組和直屬機關黨委提出的“創(chuàng)新黨建工作，服務水務科學發(fā)展”為主題，以黨員作風建設年和建立學習型組織為契機，以學習貫徹黨的十七屆五中全會精神、“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動、參加水務局第一屆職工運動會等專項工作為切入點，強化黨建工作水平，促進精神文件工作建設，全面推進質(zhì)監(jiān)站思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和文化建設，積極進取、開拓創(chuàng)新，各項工作均取得了新的進展，現(xiàn)將全年黨建、精神文明建設各項工作總結(jié)如下：

1、加強學習，不斷提高干部職工的政治思想素質(zhì)和工作水平。

質(zhì)監(jiān)站黨支部非常重視政治理論學習，把提高干部職工的政治思想素質(zhì)列入重要議事日程。按照局黨組和直屬機關黨委的工作要求，黨支部年初就制定了黨建、精神文明建設工作計劃，擬定學習內(nèi)容，并根據(jù)形勢、任務的需要確定階段性學習任務，內(nèi)容充實，形式靈活多樣，學習效果顯著。

一是加強學習型班子建設，落實理論中心組學習制度。年初制定完善的學習計劃，堅持每月初用半天時間進行理論中心組集體學習，加強學習型班子建設，全年共進行理論中心組集中學習1 12次，通過理論中心組的學習，進一步增強了領導干部分析問題、解決問題的能力，提高駕御復雜情況的能力。

二是扎實推進學習型單位建設，打造思想過硬隊伍。首先是狠抓思想政治學習，一年來，質(zhì)監(jiān)站緊緊圍繞建立學習型單位，進一步落實和完善學習管理制度，健全學習考勤、學習檔案等制度，全年集中組織學習黨的十七屆五中全會精神、中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值體系和北京世界城市定位及經(jīng)濟發(fā)展形勢等。以科學發(fā)展觀武裝黨員干部頭腦，不斷提高推動科學發(fā)展、服務人民群眾的能力和水平。其次是抓好全站職工業(yè)務培訓和學習。質(zhì)監(jiān)站始終堅持將職工日常工作與業(yè)務學習相結(jié)合，以提高監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)為目標，一年來，不斷加強干部職工業(yè)務培訓力度，全年開展集中學習、交流、培訓4次，增強了職工素質(zhì)，提高了業(yè)務水平。

2、加強隊伍建設，完善黨建制度，進一步提高黨組織的凝聚力。

一是強化領導班子建設，嚴格執(zhí)行民主集中制，重大問題一律提交監(jiān)督站領導班子會議討論決定。針對在貫徹落實科學發(fā)展觀活動中提出的問題，領導班子全體成員統(tǒng)一思想，提高認識，改進工作作風，把勤政、廉政、優(yōu)政作為工作的目標，認真整改提高。落實民主生活會制度和述職、群眾測評、反饋談話等制度，充分發(fā)表個人意見，積極開展批評和自我批評，做到了領導班子 2 堅強有力、工作成效顯著、組織作用有效發(fā)揮，使領導班子形成了團結(jié)一致、同舟共濟的良好局面。

二是加強黨員隊伍建設，做好黨員的組織發(fā)展工作。繼續(xù)堅持黨員先進性教育，把十七大提出的黨員新要求、新標準落實在具體工作中，結(jié)合黨員作風年建設，抓黨組織的作風建設，使黨員具備過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。嚴格貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針，制訂發(fā)展黨員計劃，加大對入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察工作，根據(jù)我站實際情況，及時組織入黨積極分子參加局入黨積極分子黨課培訓工作。全面關心入黨積極分子的思想、工作和生活，及時與他們交流溝通。

三是加強黨員學習教育。通過學習黨章，增強了黨員意識，開展多種形式的教育實踐活動，突出工作中的熱點、難點和關注點。首先是不定期開展人生觀、價值觀教育，增強水利職工愛崗敬業(yè)、獻身水利的榮譽感與責任感。組織全體職工觀看以安徽省鳳陽縣小崗村優(yōu)秀村黨委書記沈浩通知先進事跡為原型的電影《第一書記》，通過一系列活動的開展，充分激發(fā)水利職工的工作熱情，提高了廣大職工的思想道德素質(zhì)和精神境界，形成“不甘落后，奮力爭先”的可喜局面。其次是繼續(xù)落實“三會一課”等黨建制度，加強黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)揚黨內(nèi)民主，規(guī)范工作職責，增強黨務的透明度，擴大站務、政務、黨務的公開，讓黨員和群眾行使好知情權、參與權、監(jiān)督權。

3、落實黨風廉政建設責任制，認真評估風險，強化防范措施，做好廉政風險防范管理工作。

按照局黨委的安排部署，質(zhì)監(jiān)站認真落實黨風廉政建設責任制，開展廉政風險防范管理工作，著力查找廉政風險點，完善防控措施，健全內(nèi)控機制，積極構(gòu)建與自身實際相符合的懲治和預防腐敗體系，使預防腐敗工作更加扎實有效。

一是認真落實黨風廉政建設責任制。質(zhì)監(jiān)站黨支部把黨風廉政建設作為黨的建設和行政建設的重要內(nèi)容，納入領導班子管理目標。首先是進行責任分解，根據(jù)我站實際情況，根據(jù)領導班子分工不同，對黨風廉政建設進行班子責任分解，站領導班子對全站的黨風廉政建設負全面領導責任，各科室負責人對本科室黨風廉政建設工作負主要責任。其次是加強責任考核，考核實行自查自評與組織考核相結(jié)合，群眾評議與監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式進行，年初下達責任目標，明確考核內(nèi)容，年中進行自查，年終進行全面考核。同時加大廉政責任追究，對不履行或者不正確履行黨風廉政建設責任制的，追究責任，嚴格按照干部管理權限及有關程序的規(guī)定辦理。

二是加強人員廉政教育，確保人員安全。根據(jù)質(zhì)監(jiān)站工作性質(zhì)，進一步加強站內(nèi)工作人員廉政教育，組織全體干部職工進行《黨員干部廉政準則知識答卷》，同時多次采學習黨的方針政策、重溫入黨誓詞、領導與職工座談等方式加強干部職工思想教育，加強廉潔從政、廉潔工作教育，確保了人員安全。三是認真進行廉政風險排查，制定防控措施。以崗定則，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從行政管理事項、業(yè)務工作流程等方面，逐一排查廉政風險點，圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，有針對性的提出并推進防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。在整個廉政風險防范管理工作中，質(zhì)監(jiān)站單位排查風險點21項，制定防范措施33項；領導班子排查風險點7項，制定防范措施10項；領導班子成員排查風險點53項，制定防范措施44項；科室排查風險點29項，制定防范措施32項。

4、改革創(chuàng)新、務求實效，扎實有效地開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

2010年，質(zhì)監(jiān)站黨支部按照局直屬機關黨委的統(tǒng)一部署，以科學發(fā)展為理念，以“為民監(jiān)督、依法監(jiān)督、科學監(jiān)督”為主題，以加強黨員隊伍建設、提高黨員素質(zhì)、增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力為指針，結(jié)合質(zhì)監(jiān)站本職工作，在全站黨員中積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。

一是開展黨支部和黨員個人創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾。按照質(zhì)監(jiān)站各科室崗位職責，按照黨支部黨員創(chuàng)先爭優(yōu)量化考核標準，圍繞工程質(zhì)量監(jiān)督中心工作，要求黨員做好本職工作，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為鍛煉黨性、更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用的平臺，樹立黨員形象，展示黨員風采。組織全站全體黨員進行公開承諾，作出公開承諾黨員人數(shù)14人，黨組織承諾事項5件，黨員承諾事項57 件，并將承諾進行了公示，接受群眾監(jiān)督。

二是繼續(xù)深入開展“三促兩進”活動?！斑M農(nóng)村、進社區(qū)、進企業(yè)、促發(fā)展、促和諧”活動，是實踐科學發(fā)展觀，創(chuàng)新機關黨建工作的重要措施。一年來，質(zhì)監(jiān)站黨支部將“三進兩促”活動的開展與中心工作相結(jié)合，加強對區(qū)縣監(jiān)督工作的指導力度，積極開展新形勢下質(zhì)量監(jiān)督工作調(diào)查研究，首先是加強業(yè)務指導，完善監(jiān)督體系。近年來，隨著北京市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，區(qū)縣水利工程建設規(guī)模逐年加大，質(zhì)監(jiān)站不斷加大工程監(jiān)督業(yè)務指導工作力度，本著“監(jiān)督、幫助、促進”的原則，不斷以“傳、幫、帶”的方式促進區(qū)縣質(zhì)量監(jiān)督工作的發(fā)展。于7月份開展了“北京市農(nóng)村水務工程質(zhì)量監(jiān)督大檢查”，對14個區(qū)縣質(zhì)監(jiān)站負責監(jiān)督的再建水務工程進行監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量的同時，極大提高了區(qū)縣質(zhì)監(jiān)站的監(jiān)督能力。對由區(qū)縣質(zhì)監(jiān)站負責監(jiān)督的“四湖一線”工程，已累計組織質(zhì)量大檢查4次，即確保了工程建設質(zhì)量又促進了區(qū)縣質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督水平的提高。其次是加強區(qū)縣水務工程質(zhì)監(jiān)工作調(diào)查研究。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，我市農(nóng)村水務工程建設的投資力度和建設規(guī)模逐步加大，農(nóng)村水務工程具有類型多樣，分布零散，涉及面廣，技術標準低，工程一線技術力量比較薄弱等具體問題，形成了農(nóng)村水務工程建設的新形勢、新任務，對區(qū)縣水務工程質(zhì)量監(jiān)督工作提出了新標準、新要求。質(zhì)監(jiān)站充分認識到農(nóng)村水務工程質(zhì)量管理面臨的新形勢，強化調(diào)查研究，分別于8月份組織召開“北京農(nóng)村 水務工程質(zhì)量監(jiān)督工作研討會”，9月份組織召開“北京市水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作座談會”、11月份開展“郊區(qū)水務工程質(zhì)量問題專項治理”等工作，針對區(qū)縣水務工程存在的問題，積極探索工作新思路、新方法。

三是通過“三進兩促”加強作風建設，提高工作效率。結(jié)合“三進兩促”活動的開展，積極動員全站黨員投身到作風建設年活動中，積極引導并嚴格督促每一名黨員內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，改進我們監(jiān)督工作的方式方法，創(chuàng)新黨建工作機制，提高黨員干部的素質(zhì)能力，提高質(zhì)監(jiān)站推動發(fā)展的工作效率，確保各項工作任務的完成。

5、創(chuàng)新內(nèi)容、豐富載體，開展形式多樣的精神文化活動。今年，質(zhì)監(jiān)站工會本著豐富職工文化生活、活躍站內(nèi)文化氛圍的目的，組織了形式多樣，有益職工身心健康的文體活動。

一是組織干部職工積極水務局各項精神文化活動。5月份組織干部職工參加“北京水務：奮進的足跡”故事會，有6名職工積極報名，并在站內(nèi)進行了預賽；9月份參加北京市水務職工第一屆運動會，質(zhì)監(jiān)站結(jié)合各方面情況，克服人員少、任務重、時間緊等困難，積極進行宣傳動員，在確保站內(nèi)各項工作正常開展的情況下，組織職工進行集體項目和開閉幕式隊形訓練，圓滿完成了各項準備工作。本屆運動會，質(zhì)監(jiān)站職工共參加包括體操、保齡球、乒乓球等各類集體、單項、趣味項目等10個項目。二是積極開展“送溫暖、獻愛心”捐款活動。2010年，我國先后發(fā)生西南地區(qū)嚴重干旱災害、青海玉樹7.1級地震及甘肅曲州特大山洪泥石流等自然災害，造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。一方有難、八方支援，災區(qū)同胞所遭受的苦難，牽動著每一位質(zhì)監(jiān)站職工的心，在災害發(fā)生之后，質(zhì)監(jiān)站組織全體干部職工積極開展“送溫暖、獻愛心”捐款活動，廣大干部職工積極參與?；顒拥拈_展使災區(qū)的困難群眾得到及時的幫助，感受社會大家庭的溫暖，營造良好和諧共愛的社會氛圍。10月份，質(zhì)監(jiān)站團支部組織干部職工積極參加“情暖人間，與愛同行-為青海貧困地區(qū)捐冬衣送溫暖”活動，干部職工們捐贈羽絨服、棉衣棉褲等各類過冬衣物20多件，用衣物向貧困地區(qū)傳遞著愛心，這一系列愛心活動，不僅贏得了職工群眾的贊譽，而且增強了質(zhì)監(jiān)站工會組織的凝聚力和吸引力。

三是結(jié)合工作交流和思想政治教育等工作開展精神文化活動，組織職工參觀天津市容市貌和觀看《第一書記》、《唐山大地震》等電影，開闊了視野，愉悅了身心，進一步提高了廣大干部職工工作的積極性。6、2010年黨建、精神文明工作存在的不足。

一年來，質(zhì)監(jiān)站黨支部始終圍繞全站中心工作，抓重點、重實效，黨建、精神文明建設工作健康有序推進，促進和保障作用有效發(fā)揮。在肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，質(zhì)監(jiān)站黨建、精神文明建設工作還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以 下兩個方面：

一是由于質(zhì)監(jiān)站工程技術業(yè)務性較強，工作任務重，組織集中的活動相對偏少。

二是黨員干部理論學習的深度和廣度需要進一步強化，提高理論研究和解決質(zhì)量監(jiān)督問題的能力。

7、下一年黨建、精神文明工作計劃

黨建、精神文明建設是一項長期的、系統(tǒng)的工程，需要不斷的創(chuàng)新和發(fā)展，需要長抓不懈。在今后的黨建、精神文明建設工作中，質(zhì)監(jiān)站將繼續(xù)以黨的十七屆五中全會精神、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真總結(jié)經(jīng)驗，分析研究存在問題，找準推動工作的突破口和切入點，進一步提高黨建、精神文明建設的水平。

一是加強組織領導。根據(jù)局黨組和直屬機關黨委對黨建、精神文明工作的總體部署，堅持組織機構(gòu)不散、創(chuàng)建力度不減，有計劃、有步驟，分階段組織實施。同時，牢固樹立“兩手抓、兩手都要硬”的思想，把黨建、精神文明建設與質(zhì)量監(jiān)督工作同部署、同檢查、同考核、同獎懲。

二是強化隊伍建設。在進一步提高干部隊伍整體素質(zhì)的基礎上，充實黨建、精神文明建設干部隊伍，同時，進一步加強精神文明建設工作人員的政治理論和業(yè)務知識學習，定期組織培訓，努力提高自身素質(zhì)和業(yè)務水平。

三是完善創(chuàng)建機制。下力氣研究新時期黨建、精神文明建設的新特點、新方式、新內(nèi)容，積極探索新辦法，不斷解決前進中遇到的各種新問題。要加強調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，努力探索規(guī)律，建立和完善領導體制、管理制度、激勵機制、監(jiān)督機制。不斷深化對黨建、精神文明建設的認識，增強預見性、針對性、實效性，把握工作主動權，把我站黨建、精神文明建設工作提高到一個新水平。

四是豐富創(chuàng)建載體。在全面貫徹“兩手抓”工作思路的同時，根據(jù)質(zhì)監(jiān)站工作實際和干部職工的自身特點，利用節(jié)假日和閑余時間，采取多種形式，廣泛開展精神文明創(chuàng)建和文體娛樂活動，將黨的路線、方針、政策，法律法規(guī)、專業(yè)知識等融入到活動之中，達到寓教于樂，家喻戶曉的目的，形成良好的精神文明建設創(chuàng)建氛圍，增強干部職工的凝聚力和向心力。

五是注重工作創(chuàng)新。根據(jù)質(zhì)監(jiān)工作中黨建、精神文明建設的實際和規(guī)律，在內(nèi)容、形式、方式、手段、機制等方面勇于探索，大膽創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，采取新舉措，增強工作的針對性、實效性和主動性，使黨建、精神文明建設在改進中加強，在加強中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，在提高中完善，始終保持強大的生機與活力，為物質(zhì)文明、政治文明建設提供精神動力、智力支持和思想保證。

第五篇：三項建設

三項建設”是指安全生產(chǎn)法制體制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設。

“三深化”：一要深化企業(yè)主體責任落實，全面加強安全管理和監(jiān)督；二要深化依法監(jiān)管，持續(xù)打擊非法違法行為；三要深化煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、煙花爆竹、危險化學品、民爆物品、工礦商貿(mào)其他及消防等行業(yè)領域安全專項整治；

“三推進”：一要推進科技進步，加快安全技術裝備研發(fā)推廣應用和應急救援基地建設；二要推進安全達標，加強企業(yè)班組安全建設、安全宣傳教育和培訓，強化安全基層基礎；三要推進長效機制建設，制定“十二五”安全生產(chǎn)規(guī)劃，落實和完善政策措施，構(gòu)建安全防范體系。

建立“六大體系”；提高“六個能力”：一是健全完善責任體系，提高責任落實能力；二是健全完善安全隱患治理體系，提高事故防范能力；三是健全完善科技支撐體系，提高安全保障能力；四是健全完善監(jiān)管執(zhí)法體系，提高依法監(jiān)管能力；五是健全完善應急救援體系，提高應急處置能力；六是健全完善宣傳教育體系，提高全民安全防范能力。