第一篇：重慶分公司2013年環(huán)境保護工作計劃

重慶分公司2013年環(huán)保及節(jié)能減排工作計劃

2013年重慶分公司以控制重要環(huán)境因素和節(jié)能減排為工作重點，全面落實環(huán)境保護和節(jié)能減排責(zé)任，持續(xù)開展環(huán)境保護宣傳教育，強化環(huán)境保護基礎(chǔ)管理和制度落實，推進環(huán)境及節(jié)能減排管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和程序化，以實現(xiàn)“節(jié)約成本、降低消耗、保護環(huán)境、預(yù)防污染”的工作目標(biāo)，促進項目部持續(xù)又好又快發(fā)展。

一、工作目標(biāo)

1、不發(fā)生一般及以上環(huán)境突發(fā)性事件；

2、有效運行環(huán)境管理體系，并做到持續(xù)改進，無嚴(yán)重或重復(fù)性不符合項；

3、重要環(huán)境因素得到有效控制，環(huán)境隱患整改率達到 90% 以上；

4、固體廢物、危險廢物處置均符合國家要求；

5、環(huán)境監(jiān)測計劃落實率達 100%；

6、環(huán)境污染、噪聲投訴處理率為 100%，不發(fā)生業(yè)主或地方政府的環(huán)境投訴事件；

7、在崗員工環(huán)境保護教育培訓(xùn)率 100%。

二、工作重點及措施

（一）健全環(huán)境保護和節(jié)能減排管理機制，落實環(huán)境保護和 節(jié)能減排責(zé)任制。

1、健全和完善環(huán)境保護與節(jié)能減排管理機制。

2、為落實環(huán)境保護和節(jié)能減排責(zé)任制，年初分公司與各在建項目

簽訂2013年環(huán)境保護工作責(zé)任書。各項目負(fù)責(zé)人根據(jù)實際情況將環(huán)境保護責(zé)任目標(biāo)進行分解，直至各班組、各崗位。使各自都明確對環(huán)境保護和節(jié)能減排所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，形成一級對一級負(fù)責(zé)的環(huán)境保護和節(jié)能減排責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，以確保責(zé)任落到實處。

3、加大環(huán)境保護和節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查和考核力度，利用分公司內(nèi)審、巡查等方式督促環(huán)境保護和節(jié)能減排責(zé)任目標(biāo)的落實，并將在每月末對與分公司簽訂安全質(zhì)量環(huán)保責(zé)任書的責(zé)任人進行考核。分公司將及時通報檢查、考核情況，推廣典型，交流經(jīng)驗，確保環(huán)境保護和節(jié)能減排責(zé)任制落實到位。

（二）加強環(huán)境保護制度化建設(shè)，增強環(huán)境管理體系運行有效性。

1、進一步加強環(huán)境管理制度建設(shè)。針對環(huán)境管理的薄弱環(huán)節(jié)，分公司安質(zhì)環(huán)部將對部分原有的環(huán)境保護管理制度進行修訂和完善，結(jié)合實際情況制定切實可行的環(huán)境保護措施。

2、將環(huán)境保護職責(zé)與日常工作有機地結(jié)合起來，嚴(yán)格按制度 進行規(guī)范化管理，使環(huán)境保護制度落實到現(xiàn)場，落實到崗位，落實到具體人員，落實到生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

3、加強環(huán)境管理制度執(zhí)行情況的檢查考核力度。通過嚴(yán)格監(jiān)控、有效監(jiān)管來確保環(huán)境管理制度的落實，將環(huán)境管理制度執(zhí)行情況的信息監(jiān)控與實地監(jiān)督檢查充分結(jié)合起來，將環(huán)境管理制度執(zhí)行情況的檢查與環(huán)境保護工作的考核結(jié)合起來，通過檢查考核來促進環(huán)境管理制度的落實。

（三）持續(xù)開展環(huán)境保護宣傳教育，提高全員環(huán)境保護意識。

1、分公司將繼續(xù)根據(jù)培訓(xùn)需求和計劃推薦部分環(huán)境管理人員參加公司、業(yè)主組織的培訓(xùn)。各項目部要通過生產(chǎn)會議、班小組會等會議對內(nèi)部員工包括民技工 開展環(huán)境保護知識教育培訓(xùn)，全面提高員工的環(huán)境保護意識。

2、認(rèn)真組織好“六?五”世界環(huán)境日和“節(jié)能宣傳周”活動。分公司將緊扣世界環(huán)境日的主題，各項目部結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，組織開展環(huán)境保護咨詢活動。

（四）加強重要環(huán)境因素監(jiān)控，持續(xù)開展合規(guī)性評價。

1、認(rèn)真做好環(huán)境因素識別、評價、更新工作。針對作業(yè)活動、設(shè)施和環(huán)境的不斷變化，開展環(huán)境因素的動態(tài)識別與評價工作，盡力做到對環(huán)境因素識別不遺不漏，環(huán)境因素評價客觀準(zhǔn)確。對評價出的重要環(huán)境因素，按照消除、降低和控制的原則，制定有效的控制措施，同時對重要環(huán)境因素控 制情況進行自查。以環(huán)境事件危險源控制為重點，開展環(huán)境安全隱患排查治理工作和環(huán)境安全隱患督查工作，全面排查施工生產(chǎn)中存在的環(huán)境安全隱患和問題，做到排查不留死角、整治不留后患，確保各項控制措施落實到位，有效防范各類環(huán)境事件的發(fā)生，保障生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境安全。

2、及時識別、獲取適用的國家、行業(yè)、地方政府 法律法規(guī)及業(yè)主、監(jiān)理環(huán)境保護規(guī)定及要求，同時組織全體員工進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，以便在生產(chǎn)經(jīng)營活動中自覺遵守。針對本單位的重要環(huán)境因素監(jiān)控情況認(rèn)真開展合規(guī)性評價，并將評價資料及時反饋分公司安全質(zhì)量環(huán)保部。

（五）強化環(huán)境保護措施和監(jiān)測計劃的落實，加強過程監(jiān)控。

1、施工生產(chǎn)和生活中要將環(huán)境保護納入工程管理總體部署之中。

2、落實水土保持措施，施工過程中禁止破壞施工用地范圍以外的地表植被。合理設(shè)置施工廢水處理設(shè)施，及時修建排水溝，保持作業(yè)面排水順暢，確保開挖面、料場和渣場不受雨水、洪水、地下滲水的沖刷和侵蝕。

3、按期開展環(huán)境保護檢查工作。定期檢查環(huán)境危險源監(jiān)控情況及環(huán)保技術(shù)措施的落實情況。針對暴雨、洪水等自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)的特點，把存在邊坡滑坡危險的在建工程項目作為環(huán)境安全工作的重點，以危險化學(xué)品、易燃易爆品的儲存、使用和廢棄處置作為環(huán)境安全工作的重點，嚴(yán)防危險化學(xué)品污染事件發(fā)生；同時檢查環(huán)境衛(wèi)生情況，檢查環(huán)境危害等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定整改方案，落實整改責(zé)任人限期整改，確保施工過程滿足業(yè)主、監(jiān)理和地方政府的要求。

4、強化環(huán)境監(jiān)測計劃的落實。按照公司環(huán)境監(jiān)測計劃，積極組織開展環(huán)境監(jiān)測，確保年度環(huán)境監(jiān)測計劃的完成。

（六）深入開展節(jié)能減排工作，落實節(jié)能減排工作目標(biāo)。

1、2013年，節(jié)能減排工作依然是分公司環(huán)境保護工作的重點，深入開展節(jié)能減排作，確保完成公司下達的節(jié)能減排管理目標(biāo)任務(wù)。

2、加強對污染處理設(shè)施的運行管理，杜絕未經(jīng)處理 或因設(shè)備故障而直接排放；加強對施工固體廢物、生活垃圾處理的監(jiān)督管理，高度重視危險廢物的安全處理工作，確保固體廢物、危險廢物處置符合國家要求。

重慶分公司 安全質(zhì)量環(huán)保部

二0一三年二月二十五日

第二篇：2010年重慶分公司團支部工作計劃

重慶分公司團支部2010年工作計劃

新的一年，重慶分公司團支部以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和團的十六大、十六屆二中全會精神，緊緊圍繞集團公司黨政工作大局和團委工作部署，認(rèn)真落實公司共青團一屆九次全委（擴大）會議2010年工作安排，認(rèn)真履行《中化二建集團有限公司2010年團組織工作目標(biāo)責(zé)任書》，認(rèn)真貫徹落實集團公司團委《2009—2011年公司共青團系統(tǒng)管理“新、特、精”工作規(guī)劃》文件精神，組織分公司團員青年繼續(xù)扎扎實實地開展好學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，把堅定不移地走“新、特、精”強企之路作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。

一、加強團員青年的思想政治工作。

1、團支部以施工項目為載體，開展形式多樣的教育活動，加強對團員青年的教育、管理和發(fā)展工作，加強團員青年正確的人生觀、世界觀和價值觀，提高團員青年政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)，使團員青年在思想上、政治上始終與黨組織保持高度一致。

2、團支部以服務(wù)為重點，加強團的陣地建設(shè)，確保團組織工作的有序開展，努力創(chuàng)造機會，充分發(fā)揮黨員身份的團員的作用，承上啟下做好黨建帶團建工作。適時組織團員青年，特別是入黨積極分子學(xué)習(xí)黨的歷史及最新會議精神，充分感受現(xiàn)今中國在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的偉大變化，堅定共青團是共產(chǎn)主義先鋒隊的信念。

二、堅持一個根本，圍繞一個目標(biāo)，推進三項建設(shè)。

堅持一個根本就是做好黨的助手和后備軍，發(fā)揮橋梁和紐帶作用，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝團員青年，加強對團員青年的思想引領(lǐng)，鞏固和擴大黨在青年中的執(zhí)政基礎(chǔ)。

圍繞一個目標(biāo)是指組織引導(dǎo)分公司團員青年進一步學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞公司創(chuàng)建特級資質(zhì)企業(yè)和科技型企業(yè)，實現(xiàn)“三極發(fā)展”這一目標(biāo)，進一步激發(fā)廣大青年的政治熱情和工作積極性、創(chuàng)造性，為公司創(chuàng)建“國內(nèi)一流知名品牌企業(yè)”再立新功。

推進三項建設(shè)，就是要推進團的組織建設(shè)、制度建設(shè)和能力建設(shè)。努力實現(xiàn)團組織覆蓋全體青年、影響全體青年的“兩個全體青年”的目標(biāo)。

三、組織形式多樣活動，迎合公司發(fā)展，豐富團員青年生活

1、努力搭建專業(yè)知識交流平臺，使青年職工的個人技術(shù)能力得到充分展現(xiàn)。在分公司營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，發(fā)揚理論聯(lián)系實際的作風(fēng)，真正做到學(xué)以致用，把學(xué)到的知識更多地運用到實踐中，努力見到更多成效。

2、開展深入學(xué)習(xí)“臺塑”先進管理經(jīng)驗，結(jié)合公司實際，進行深入思考，把適合我們的東西吸納過來，做到學(xué)有所思，學(xué)以致用，使公司的管理水平不斷提升，從而塑造中化二建特色的管理模式，進一步提升企業(yè)經(jīng)營管理水平。

3、開展深入向沈浩同志學(xué)習(xí)活動，用沈浩同志的感人事跡、崇高精神引領(lǐng)分公司團員青年把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的精神動力和實際行動，立足本職崗位，爭創(chuàng)一流業(yè)績。

4、及時做好分公司團支部先進個人和集體的評選、申報、表彰和宣傳工作，上報公司團委參加紀(jì)念“五四”運動91周年表彰大會。并結(jié)合“五四運動”91年來的青年運動史、公司實際和加強基層團組織建設(shè)和基層工作，通過召開紀(jì)念座談會、討論會，舉行文體娛樂活動，板報宣傳，開展青年志愿者行動等多種形式，繼承、豐富、發(fā)揚“五四”精神。

5、繼續(xù)配合做好《中化二建通訊》的通訊報道工作，及時了解一線青年職工的生產(chǎn)生活動態(tài)，向公司報道他們的先進事跡，激勵廣大青年積極投身工作，為公司發(fā)展再立新功。

6、繼續(xù)開展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動，把“我為公司建一言獻一策”活動作為學(xué)習(xí)實踐活動的重要抓手，圍繞有利于科學(xué)發(fā)展、有利于健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展的要求，廣開言路，凝心聚力，共促發(fā)展，使其成為集中分公司智慧，推動發(fā)展的重要舉措。

7、繼續(xù)發(fā)揮組織優(yōu)勢，積極推進“導(dǎo)師帶徒當(dāng)能手”活動，做好入廠大學(xué)生的培訓(xùn)教育，不斷創(chuàng)新導(dǎo)師帶徒活動形式，加強對入廠大學(xué)生的培養(yǎng)、考核和合理使用，積極配合相關(guān)部門針對新知識、新技術(shù)、新工藝開展好青年職工培訓(xùn)，幫助廣大青年職工更新知識、拓展視野，提高技能水平。

8、圍繞分公司重點工程，深入開展“青年文明號”、“青年崗位能手”、“青年突擊隊”等品牌活動，以青年安全監(jiān)督崗為抓手，開展好“安全生產(chǎn)，青年爭先”青年安全主題實踐活動，大力開展青工安全教育，維護分公司安全生產(chǎn)大局。

9、嚴(yán)格按照“雙推”工作程序，有計劃地向人力資源部門及分公司黨支部推薦人才和入黨培養(yǎng)對象。堅持28周歲以下青年入黨從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨，經(jīng)過團組織推薦的規(guī)定。

10、深入開展征文比賽、歌詠比賽、羽毛球比賽、乒乓球比賽等文化活動，活躍項目施工現(xiàn)場青年職工的業(yè)余生活，并針對分公司青年職工男多女少的特點，聯(lián)系所在建設(shè)單位舉辦聯(lián)誼活動，為單身青年職工提供交流機會，盡力幫助他們解決婚戀問題。

11、重大節(jié)日、紀(jì)念日如紀(jì)念“五四”青年節(jié)、“七一”建黨節(jié)、“九一八”事變、“一二〃九”運動等，廣泛開展主題團日活動、“重溫入團誓詞”、“爭當(dāng)光榮的共青團員”、“黨、團”知識競賽、公司發(fā)展知識競賽等主題實踐活動，深入開展團史國情教育，加強團員意識教育，引導(dǎo)廣大團員青年在推進公司跨越式發(fā)展的實踐中發(fā)揮生力軍作用。

2010年重慶分公司團支部將繼續(xù)堅持“黨建帶團建”，結(jié)合公司黨政中心任務(wù)、公司發(fā)展和分公司團員青年實際，開展形式多樣的活動，進一步增強團組織的吸引力和凝聚力，在新形勢下充分發(fā)揮好共青團作為黨的助手和后備軍，作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，將重慶分公司團支部工作做的更細(xì)、更深、更實！

重慶分公司團支部

二〇一〇年三月三十一

第三篇：重慶環(huán)境保護條例(2010)

重慶市環(huán)境保護條例

（2007年5月18日重慶市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過，2010年7月23日重慶市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議修正）

第一章

總

則

第一條 為保護和改善環(huán)境，保障人體健康，促進人與自然和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護及其相關(guān)管理活動。

第三條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確保環(huán)境保護與經(jīng)濟建設(shè)同步推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。第四條 環(huán)境保護工作堅持全面規(guī)劃、合理布局、預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理和污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)的原則。

第五條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，并定期向同級人民代表大會或其常務(wù)委員會報告環(huán)境保護工作。

市人民政府對區(qū)縣（自治縣）人民政府和市人民政府有關(guān)部門的環(huán)境保護工作實行考核制度。

第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，建立政府、企業(yè)、個人多元化的環(huán)境保護投融資機制，推行有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護的投入納入本級財政預(yù)算，并保證其增長幅度高于同期經(jīng)濟增長速度。

第七條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域的環(huán)境容量和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，實行環(huán)境保護準(zhǔn)入制度。鼓勵推行清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)研究、宣傳教育和國際合作。第八條 環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)的環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，有關(guān)部門依照各自職責(zé)和本條例規(guī)定對有關(guān)環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理。

市環(huán)境保護行政主管部門行使的行政處罰權(quán)，可以由市環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)依照本條例規(guī)定實施。

第九條 單位和個人都有保護和改善環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)檢舉、控告違反環(huán)境保護法律法規(guī)的行為。

各級人民政府對保護和改善環(huán)境作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。

第二章

環(huán)境保護規(guī)劃與環(huán)境功能區(qū)劃

第十條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量狀況，制定環(huán)境保護規(guī)劃。

市環(huán)境保護規(guī)劃由市人民政府組織編制，報市人大常委會批準(zhǔn)；市和跨區(qū)縣（自治縣）的污染防治、生態(tài)保護等專項規(guī)劃由市環(huán)境保護行政主管部門組織編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護規(guī)劃由區(qū)縣（自治縣）人民政府組織編制，經(jīng)本級人大常委會審查同意后，報市人民政府批準(zhǔn)。

城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。第十一條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域功能和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，制定環(huán)境功能區(qū)劃并執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

以下環(huán)境功能區(qū)劃由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)：

（一）流域面積在一百平方公里以上或跨區(qū)縣（自治縣）的河流以及中型以上水庫的水環(huán)境功能區(qū)劃；

（二）主城區(qū)和市級以上自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等需要特殊保護的區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃；

（三）主城區(qū)環(huán)境噪聲功能區(qū)劃。

其他環(huán)境功能區(qū)劃由所在區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后，報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十二條 環(huán)境保護規(guī)劃和環(huán)境功能區(qū)劃的調(diào)整和修改，應(yīng)當(dāng)按照原制定程序進行，任何單位和個人不得擅自變更。

第十三條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護規(guī)劃擬定環(huán)境保護行動計劃，分確定環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對環(huán)境保護規(guī)劃以及污染防治、生態(tài)保護等專項規(guī)劃的執(zhí)行情況進行督查，及時糾正違反規(guī)劃的行為。

第三章

環(huán)境監(jiān)督管理

第一節(jié) 環(huán)境影響評價管理

第十四條 市人民政府及其有關(guān)部門和區(qū)縣（自治縣）人民政府組織編制的規(guī)劃，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定需要進行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價并編寫環(huán)境影響篇章（說明）或環(huán)境影響報告書。第十五條 規(guī)劃的環(huán)境影響篇章（說明）或環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）實施規(guī)劃對環(huán)境可能造成的影響的分析、預(yù)測和評估；

（二）預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策措施；

（三）環(huán)境影響評價結(jié)論。

第十六條 應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響篇章（說明）的規(guī)劃，其組織編制規(guī)劃的機關(guān)應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃草案和環(huán)境影響篇章（說明）同時報送規(guī)劃審批機關(guān)和市環(huán)境保護行政主管部門。市環(huán)境保護行政主管部門自收到之日起，五個工作日內(nèi)提出審查意見，送規(guī)劃審批機關(guān)。

應(yīng)當(dāng)編寫環(huán)境影響報告書的規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查由市環(huán)境保護行政主管部門按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 規(guī)劃環(huán)境影響評價結(jié)論及審查意見應(yīng)當(dāng)作為審批規(guī)劃的依據(jù)之一。

未依法進行環(huán)境影響評價的規(guī)劃和雖然進行了環(huán)境影響評價但未經(jīng)審查的規(guī)劃，規(guī)劃審批機關(guān)不予審批；審批規(guī)劃時未采納環(huán)境影

響評價結(jié)論及其審查意見的，規(guī)劃審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)說明理由并存檔備查。該規(guī)劃實施后造成重大不良環(huán)境影響的，依法追究有關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十八條 新建、擴建、改建對環(huán)境有影響的項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目），應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定的要求進行環(huán)境影響評價，并按以下規(guī)定申領(lǐng)建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)書：

（一）建設(shè)單位向環(huán)境保護行政主管部門提交建設(shè)項目環(huán)境保護申報表，環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起三個工作日內(nèi)，書面告知環(huán)境影響評價形式及要求。

（二）建設(shè)單位委托有資質(zhì)的環(huán)境影響評價機構(gòu)進行環(huán)境影響評價，并編制環(huán)境影響報告書或環(huán)境影響報告表。對環(huán)境影響很小，不需要進行環(huán)境影響評價的，可由環(huán)境保護申報表代替環(huán)境影響登記表（環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表、環(huán)境影響登記表統(tǒng)稱環(huán)境影響評價文件，下同）。

（三）建設(shè)單位將環(huán)境影響評價文件報環(huán)境保護行政主管部門審批。建設(shè)項目可行性研究報告須經(jīng)審批和核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告審批、核準(zhǔn)前報送；須經(jīng)備案的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃設(shè)計方案審查階段報送。

（四）環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起，二十個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響報告書的審批，十個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響報告表的審批，五個工作日內(nèi)完成環(huán)境影響登記表的審批。符合條件的，核發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)書；不符合條件的，書面回復(fù)并說明理由。區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門核發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文

件批準(zhǔn)書后，應(yīng)報市環(huán)境保護行政主管部門備案。

第十九條 有下列情形之一的，不得核發(fā)建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)書：

（一）項目建成后可能產(chǎn)生嚴(yán)重環(huán)境污染或存在重大環(huán)境安全隱患，且經(jīng)采取措施仍不能消除的；

（二）項目所涉及的有關(guān)區(qū)域無相應(yīng)環(huán)境容量且無相應(yīng)的主要污染物削減措施，或者擬建項目可能導(dǎo)致所涉及的有關(guān)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量不能達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且無相應(yīng)改善措施的；

（三）項目新增主要污染物未取得排放指標(biāo)的；

（四）對項目產(chǎn)生的特征污染物無有效防治技術(shù)或區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門無相應(yīng)監(jiān)測能力的；

（五）項目采用的工藝、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)規(guī)模屬于國家明令禁止、淘汰的。

（六）建設(shè)單位的已有污染源未完成限期治理任務(wù)的。第二十條 未取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價批準(zhǔn)書的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝，污染防治、生態(tài)保護與輻射安全防護措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進行環(huán)境影響評價并按照本條例規(guī)定報批。

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)書核發(fā)五年后，建設(shè)項目才開工建設(shè)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將環(huán)境影響評價文件報原核發(fā)機關(guān)重新審核。

建設(shè)項目在建設(shè)或運行中出現(xiàn)與環(huán)境影響評價結(jié)論重大不符的負(fù)面環(huán)境影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護行政主管部門要求組織進行環(huán)境影響后評價，并報原環(huán)境影響評價文件的審批部門備案。造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞、存在重大環(huán)境安全隱患以及產(chǎn)生重大不良社會影響的，應(yīng)當(dāng)停止建設(shè)或運行，并采取必要的補救措施。第二十一條 建設(shè)單位弄虛作假，提供的數(shù)據(jù)或資料不實，致使環(huán)境影響評價結(jié)論錯誤，或者以欺騙手段取得建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)書，其批準(zhǔn)文件無效，由此造成的后果由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，并依法追究其法定代表人以及有關(guān)人員的責(zé)任。

環(huán)境影響評價機構(gòu)不按有關(guān)規(guī)定進行環(huán)境影響評價，致使環(huán)境影響評價結(jié)論與實際情況不符，造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或重大不良社會影響的，其后果由環(huán)境影響評價機構(gòu)負(fù)責(zé)，并依法追究其法定代表人以及有關(guān)人員的責(zé)任。

環(huán)境保護行政主管部門以及其他有關(guān)部門違法審批造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或重大不良社會影響的，依法追究該部門主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第二節(jié) 建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”管理

第二十二條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施，必須執(zhí)行與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的“三同時”制度。第二十三條 在主體工程設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評價文件及其批準(zhǔn)書規(guī)定，完成環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計，并將所需資金列入工程概算。

編制環(huán)境影響報告書或報告表的重大建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于開工前將環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計圖說報環(huán)境保護行政主管部門備案。第二十四條 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步建成，并納入工程建設(shè)監(jiān)理范圍。其中有污染防治設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)填報建設(shè)項目試生產(chǎn)申報表，附環(huán)境保護設(shè)施竣工和落實污染防治、生態(tài)保護與輻射安全防護措施的證明材料，報審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門審批。環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起十五個工作日內(nèi)進行核查，符合條件的，批準(zhǔn)投入試生產(chǎn)并核發(fā)排污臨時許可證；不符合的，書面回復(fù)并說明理由。

試生產(chǎn)期不得超過三個月，確需延長的，應(yīng)當(dāng)于期滿前二十日提出申請，環(huán)境保護行政主管部門可批準(zhǔn)適當(dāng)延長，但試生產(chǎn)的期限最長不超過一年。

試生產(chǎn)期間污染物排放超過排污臨時許可證規(guī)定或造成環(huán)境污染事故的，應(yīng)當(dāng)停止試生產(chǎn)。未向?qū)徟擁椖凯h(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門申請并經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自恢復(fù)試生產(chǎn)。第二十五條 批準(zhǔn)建設(shè)項目投入試生產(chǎn)的條件：

（一）環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同步建成，且符合環(huán)境影響評價文件及其批準(zhǔn)書和環(huán)境保護設(shè)施設(shè)計要求；

（二）對試生產(chǎn)中可能存在的環(huán)境風(fēng)險，有必要的防范措施和應(yīng)急預(yù)案；

（三）配備了符合上崗條件的環(huán)境保護專業(yè)管理人員。第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項目試生產(chǎn)期滿前三十日（不需進

行試生產(chǎn)的在竣工后十五日內(nèi)），按照以下規(guī)定申請建設(shè)項目環(huán)境保護驗收：

（一）對環(huán)境的影響以污染物排放為主的項目，建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展竣工驗收監(jiān)測并編制環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告；對環(huán)境的影響以生態(tài)影響為主的項目，建設(shè)單位委托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或環(huán)境影響評價機構(gòu)開展竣工驗收調(diào)查并編制環(huán)境保護驗收調(diào)查報告；

（二）建設(shè)單位填寫建設(shè)項目環(huán)境保護驗收和污染物排放申報表，附環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或調(diào)查報告，向?qū)徟擁椖康沫h(huán)境保護行政主管部門申請環(huán)境保護驗收；

（三）環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起十個工作日內(nèi)完成驗收，符合條件的，批準(zhǔn)投入使用；不符合的，書面回復(fù)并說明理由。第二十七條 建設(shè)項目環(huán)境保護驗收合格的條件：

（一）環(huán)境保護審批、備案手續(xù)完備，檔案資料齊全；

（二）污染防治、生態(tài)保護與輻射安全防護措施已按環(huán)境保護行政主管部門審批、備案文件的要求建成或者落實，污染防治設(shè)施經(jīng)負(fù)荷試車檢測合格，其防治能力適應(yīng)主體工程的需要，污染物排放符合核定的總量控制指標(biāo)和濃度要求；

（三）具備環(huán)境保護設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的條件；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。第三節(jié) 污染物排放總量控制管理

第二十八條 本市實行主要污染物排放總量控制制度。

市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)

展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、實際排污情況和國家對本市污染物排放總量控制要求，擬訂本市主要污染物排放指標(biāo)分解方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后下達到區(qū)縣（自治縣）。

區(qū)縣（自治縣）人民政府必須采取有效措施，確保主要污染物排放總量控制在核定指標(biāo)內(nèi)。

環(huán)境質(zhì)量未達到環(huán)境功能區(qū)劃要求或排污量超過總量控制指標(biāo)的，不得新增排污量，且逐年削減比例應(yīng)高于全市平均削減比例。第二十九條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)核定的主要污染物排放指標(biāo)、區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量狀況和削減要求，通過排污許可證將主要污染物排放指標(biāo)分配到排污者。其中市環(huán)境保護行政主管部門分配到重點控制排污者的排放指標(biāo)，占用所在區(qū)縣（自治縣）的指標(biāo)。第三十條 建設(shè)項目新增主要污染物排放量將導(dǎo)致所在區(qū)縣（自治縣）的主要污染物排放總量超過核定指標(biāo)的，由所在區(qū)縣（自治縣）人民政府通過削減已有排污者的排污量予以調(diào)整；其中屬于市人民政府確定的重大建設(shè)項目，可以在全市范圍內(nèi)調(diào)整。

第三十一條 區(qū)域環(huán)境質(zhì)量未達到環(huán)境功能區(qū)劃要求或超過排放指標(biāo)的，該區(qū)域的排污者按以下規(guī)定削減污染物排放量：

（一）污染物排放超標(biāo)的，限期治理或停產(chǎn)治理；

（二）污染物排放達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但超過污染物排放指標(biāo)的，采用清潔生產(chǎn)工藝或其他方式削減。

第三十二條 市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將主要污染物排放總量控制制度的執(zhí)行情況每半年向社會公布。

第四節(jié) 排污申報和排污許可管理

第三十三條 向環(huán)境排放廢水、廢氣、噪聲、輻射等污染物的單位和個體經(jīng)營者和工業(yè)固體廢物、危險廢物的產(chǎn)生者（以下簡稱排污者），應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的內(nèi)容和時限如實申報。產(chǎn)生危險廢物的，還必須同時報送危險廢物管理計劃。

排污申報時，其申報數(shù)據(jù)應(yīng)以監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)。污染物無組織排放以及由于其他原因不便監(jiān)測的，按國家或市環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的物料衡算方法計算。

第三十四條 排污者必須按以下規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可證：

（一）向環(huán)境保護行政主管部門提交排污申報表及排污許可證申請表。

（二）環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起十五個工作日內(nèi)進行審核，排放污染物未超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)并符合主要污染物排放總量控制管理規(guī)定的，發(fā)給排污許可證。

有以下情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門可發(fā)給排污臨時許可證：

（一）建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)投入試生產(chǎn)的；

（二）排放的污染物雖然超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，但符合產(chǎn)業(yè)政策且所涉及的有關(guān)區(qū)域的污染物排放總量尚未突破核定指標(biāo)的；

（三）排放不能回收利用的可燃性氣體的；

（四）因生產(chǎn)工藝要求或特殊需要在夜間進行產(chǎn)生噪聲污染的勘探、施工、裝修、裝卸等作業(yè)的。

第三十五條 核發(fā)排污許可（臨時許可）證時，應(yīng)當(dāng)規(guī)定污染物排放的種類、因子、數(shù)量、濃度（強度、活度）、最高限值及排放方式、去向、時間。

第三十六條 排污者取得排污許可（臨時許可）證后，應(yīng)當(dāng)將其副本懸掛于生產(chǎn)、施工、經(jīng)營現(xiàn)場，附頁懸掛于排污口或監(jiān)控點，并防止污損。

第三十七條 污染物排放的種類、因子、數(shù)量、濃度（強度、活度）、最高限值及排放方式、去向、時間發(fā)生變化將超過三十日的，排污者應(yīng)當(dāng)在排污發(fā)生變化前進行排污變更申報，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新核發(fā)排污許可（臨時許可）證。

以物料衡算方法計算的污染物產(chǎn)生量明顯大于污染防治設(shè)施處理能力的，按照違反排污許可（臨時許可）證規(guī)定處理。

第三十八條 排污許可證有效期不超過三年，排污臨時許可證有效期不超過一年。有效期滿需繼續(xù)排污的，應(yīng)當(dāng)在期滿前三十日按照本條例規(guī)定重新申領(lǐng)排污許可（臨時許可）證。

第三十九條 排放污染物超過規(guī)定的濃度或總量，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)責(zé)令限期治理。

限期治理期限一般不超過六個月。確需延長的，應(yīng)于期滿前二十日提出申請，環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)延長不得超過兩次，每次不得超過三個月。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

限期治理期間，排污者排放污染物必須符合限期治理決定規(guī)定的排放要求。

限期治理期滿前二十日，排污者應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護行政主管部門申請驗收，環(huán)境保護行政主管部門自受理之日起十五個工作日內(nèi)組織驗收，完成治理任務(wù)的，核發(fā)排污許可證；未完成的，報請本級人民政府責(zé)令停產(chǎn)治理或關(guān)閉。

第四十條 市環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)市重點控制排污者的排污申報、排污許可（臨時許可）和限期治理管理，區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)其他排污者的排污申報、排污許可（臨時許可）和限期治理管理。

市和區(qū)縣（自治縣）重點控制排污者分別由市和區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門確定并公布。

第四章

污染防治

第一節(jié) 污染防治一般規(guī)定

第四十一條 在住宅樓、醫(yī)療機構(gòu)住院部、學(xué)校教學(xué)樓等需要保持良好環(huán)境質(zhì)量的敏感建筑物內(nèi)，不得從事產(chǎn)生噪聲、振動、廢氣等污染的經(jīng)營活動；在環(huán)境敏感建筑物集中區(qū)、飲用水源保護區(qū)、自然保護區(qū)以及其他需要特殊保護的環(huán)境敏感區(qū)域，不得建設(shè)與其保護對象和功能定位不符的項目；在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、輸變電設(shè)施和無線電微波走廊的防護距離內(nèi)，不得建設(shè)環(huán)境敏感建筑物。

第四十二條 排污者應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定整治、管理排污口，并對排污口排放的污染物負(fù)責(zé)。

第四十三條 排污者必須保持污染防治設(shè)施的正常使用，如實記錄污染防治設(shè)施的運行、維修、更新和污染物排放等情況。

拆除、閑置、停運污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)提前十五日向環(huán)境保護行政主管部門書面報告，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起七日內(nèi)予以批復(fù)；因故障等緊急情況停運污染防治設(shè)施，應(yīng)當(dāng)在停運后立即報告，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場核實處理。

停運污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時停運相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施。確因工藝特殊或公共利益需要不能同時停運的，必須采取措施保證污染物達標(biāo)排放。

第四十四條 市重點控制排污者必須安裝在線監(jiān)測設(shè)備，區(qū)縣（自治縣）重點控制排污者必須安裝在線監(jiān)控設(shè)備，并保證正常運行。在線監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備（以下統(tǒng)稱自動監(jiān)控設(shè)備）必須與環(huán)境保護行政主管部門的自動監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

自動監(jiān)控設(shè)備的安裝點位、維修保養(yǎng)和數(shù)據(jù)上傳等，必須符合國家和本市規(guī)范。

自動監(jiān)控設(shè)備取得的數(shù)據(jù)經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門核實后，可以作為實施環(huán)境保護監(jiān)督管理的依據(jù)。

第四十五條 排放污染物應(yīng)當(dāng)按照國家和本市規(guī)定繳納排污費。核定排污費時，對已經(jīng)安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)備的，以自動監(jiān)控設(shè)備監(jiān)測的數(shù)據(jù)為依據(jù)，未安裝的，以隨機監(jiān)測結(jié)果為依據(jù)；無組織排放或其他不便監(jiān)測的，以物料衡算結(jié)果為依據(jù)。

禁止以不正當(dāng)?shù)姆绞脚欧盼廴疚镆砸?guī)避治理污染和繳納排污費的責(zé)任。

第四十六條 應(yīng)當(dāng)履行處置或送貯放射性同位素、放射性廢物和危險

廢物等義務(wù)而不履行的，由環(huán)境保護行政主管部門指定有資質(zhì)的單位代履行，代履行費用由放射性同位素?fù)碛袉挝?、放射性廢物和危險廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。

對責(zé)任單位不明的放射性同位素、放射性廢物、危險廢物，由當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)處置。

第四十七條 收集、貯存、運輸、處置、利用危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物等在退役或者轉(zhuǎn)為他用前，危險廢物經(jīng)營單位必須采取措施消除污染隱患，并報環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷前，應(yīng)當(dāng)清除遺留的有毒、有害原料或排放的有毒、有害物質(zhì)，并對被污染的土壤進行治理。但在轉(zhuǎn)讓合同中約定該義務(wù)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)的，從其約定。

第四十八條 有下列情況之一的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其作為必須實施清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公布，被公布的企業(yè)必須按規(guī)定公布主要污染物排放及治理情況，并按規(guī)定實施清潔生產(chǎn)審核：

（一）生產(chǎn)中使用有毒、有害原料或者排放有毒、有害物質(zhì)的；

（二）污染物排放超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或核定總量控制指標(biāo)的；

（三）污染物排放強度大并對環(huán)境質(zhì)量影響嚴(yán)重的。第二節(jié) 大氣污染防治

第四十九條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)劃定無煤區(qū)和基本無煤區(qū)。

禁止在無煤區(qū)銷售、使用燃煤。禁止在基本無煤區(qū)新建、擴建產(chǎn)

生煙（粉）塵的燃煤設(shè)施；現(xiàn)有的，應(yīng)當(dāng)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。第五十條 禁止向大氣超標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。在生產(chǎn)經(jīng)營中無組織排放粉塵、廢氣的，應(yīng)當(dāng)采取有效防治措施，不得污染環(huán)境。

禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第五十一條 工程施工、道路運輸、園林綠化、清掃保潔、物料堆放等活動，必須按照規(guī)定采取措施防治塵污染。

第五十二條 禁止在主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴建餐飲、加工、維修等產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的項目。

已經(jīng)建成的，經(jīng)營者必須對污染進行治理確保達標(biāo)排放。第五十三條 在本市使用的機動車（船），不得超過國家和本市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。

市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織依法取得資質(zhì)的機構(gòu)對在用機動車的排污狀況進行檢測，并實行標(biāo)識管理。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第三節(jié) 固體廢物污染防治

第五十四條 固體廢物產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對固體廢物進行資源化利用或無害化處置，不能利用或處置的，應(yīng)當(dāng)提供給他人利用或處置。

第五十五條 生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取循環(huán)使用包裝物、簡裝產(chǎn)品等措施，減少使用包裝材料和產(chǎn)生包裝性廢物。

企業(yè)生產(chǎn)、銷售被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)回收義務(wù)。

第五十六條 產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放。確需臨時貯存的，必須采取符合國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的防護措施，且貯存期限不得超過一年。

第五十七條 轉(zhuǎn)移固體廢物到市外進行貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定申請領(lǐng)取固體廢物轉(zhuǎn)移許可證：

（一）轉(zhuǎn)移單位應(yīng)當(dāng)在實施轉(zhuǎn)移前，向市環(huán)境保護行政主管部門提交固體廢物轉(zhuǎn)移申請表，并附處理處置協(xié)議書以及接受單位的處理處置能力證明；

（二）市環(huán)境保護行政主管部門受理后進行審核，符合條件的，征求接受地省級環(huán)境保護行政主管部門意見，并在收到接受地省級環(huán)境保護行政主管部門同意接受函之日起三個工作日內(nèi)，發(fā)給固體廢物轉(zhuǎn)移許可證。

第五十八條 轉(zhuǎn)移危險廢物，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并報市環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

第五十九條 從事危險廢物收集、貯存、處置、利用等經(jīng)營活動，必須依法取得危險廢物經(jīng)營許可證，并按照危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事經(jīng)營活動。

禁止將危險廢物提供給無危險廢物經(jīng)營許可證的單位收集、貯存、處置、利用。

第六十條 轉(zhuǎn)移危險廢物，必須采取防泄漏、散溢、破損、腐蝕等措施，并遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定。

建設(shè)危險廢物填埋場，應(yīng)設(shè)置對地下水監(jiān)測取樣通道或測孔。收集、貯存、利用和處置電子廢棄物，必須符合國家和本市有關(guān)電子廢棄物污染防治的技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。第四節(jié) 環(huán)境噪聲污染防治

第六十一條 生產(chǎn)經(jīng)營者必須保證其場界噪聲值符合國家或本市規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護行政主管部門要求調(diào)整作業(yè)時間、移動污染源位置或采取其他措施防治污染。第六十二條 禁止二十二點至次日六點期間（以下簡稱夜間）在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝要求或者特殊需要必須夜間作業(yè)的除外。

除搶修、搶險作業(yè)外，高、中考結(jié)束前十五日內(nèi)，禁止夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)；高、中考期間，禁止在考場周圍一百米區(qū)域內(nèi)進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)。第六十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域需夜間搶修、搶險作業(yè)的，施工單位必須在采取防治環(huán)境噪聲污染措施的同時將夜間作業(yè)項目、預(yù)計時間向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場進行檢查；經(jīng)檢查未發(fā)現(xiàn)險情的，不能認(rèn)定為搶修、搶險作業(yè)。

第六十四條 施工單位因生產(chǎn)工藝要求或特殊需要必須夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的勘探、施工、裝修、裝

卸等作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在施工前四日按以下程序報批：

（一）向所在地環(huán)境保護行政主管部門申報夜間作業(yè)的原因、時段、作業(yè)點、使用機具的種類、數(shù)量以及施工場界噪聲最大值（場界噪聲最大值不能確定的，以施工機具說明書載明的噪聲排放最大值代替），并出示建設(shè)等有關(guān)行政管理部門的證明；

（二）環(huán)境保護行政主管部門自受理申報之日起兩日內(nèi)完成審核，確需夜間作業(yè)的，發(fā)給排污臨時許可證。

（三）施工單位在夜間作業(yè)前一日，將排污臨時許可證張貼在施工現(xiàn)場并公告附近居民。

第六十五條 下列產(chǎn)生噪聲的行為，由公安機關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定實施管理：

（一）在城區(qū)進行產(chǎn)生偶發(fā)性強烈噪聲的活動；

（二）在城區(qū)街道、廣場、公園等公共場所和居民區(qū)舉行產(chǎn)生較大音量的娛樂、健身、集會等活動；

（三）在城區(qū)非固定場所從事商業(yè)經(jīng)營或在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用廣播喇叭等高音響器材；

（四）在機動車禁鳴區(qū)域或禁鳴路段鳴喇叭；

（五）在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行室內(nèi)裝修、家具加工；

（六）使用家用電器、樂器或者進行其他家庭娛樂、集會等活動；

（七）其他產(chǎn)生社會生活噪聲的行為。

穿越市區(qū)的鐵路機車、航空器以及在城區(qū)江（河）段夜航的產(chǎn)生噪聲污染的船舶，由鐵路、民航、海事部門按照各自職責(zé)實施管理。

第六十六條 建設(shè)經(jīng)過已有的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路和城市高架、輕軌道路，有可能造成環(huán)境噪聲污染的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效措施控制環(huán)境噪聲污染。第五節(jié) 輻射安全與輻射污染防治

第六十七條 生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡稱輻射工作單位），應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定申請領(lǐng)取輻射安全許可證或辦理豁免證明文件。

第六十八條 輻射工作單位需要終止或部分終止輻射工作的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定處置或送貯放射性同位素和放射性廢物。其中，使用、貯存Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源與非密封放射性物質(zhì)的工作場所、生產(chǎn)放射性同位素的工作場所以及終結(jié)運行后產(chǎn)生放射性污染的射線裝置，應(yīng)當(dāng)在退役前開展環(huán)境影響評價，并報市環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。第六十九條 轉(zhuǎn)讓放射性同位素，其轉(zhuǎn)入單位應(yīng)當(dāng)按國家和本市規(guī)定報市環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，轉(zhuǎn)出市外的，應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)出前向市環(huán)境保護行政主管部門報告。

轉(zhuǎn)讓活動完成后，轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出單位應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)持放射性同位素檢定證書、放射源編碼卡、放射性同位素使用場所輻射環(huán)境監(jiān)測報告、放射性貨包運輸劑量證明等資料到市環(huán)境保護行政主管部門備案。

第七十條 市外輻射工作單位需要將放射性同位素和射線裝置轉(zhuǎn)移到本市使用的，應(yīng)當(dāng)提前向市環(huán)境保護行政主管部門報告，并在放射性同位素與射線裝置進入本市后輻射工作實施前持輻射安全許可證、放射性同位素檢定證書、放射源編碼卡以及在本市臨時工作場所的輻射環(huán)境監(jiān)測報告等資料到市環(huán)境保護行政主管部門辦理備案手續(xù)，使用結(jié)束后二十日內(nèi)，辦理備案注銷手續(xù)。

本市輻射工作單位需要將放射性同位素與射線裝置轉(zhuǎn)移到市外使用的，應(yīng)當(dāng)于轉(zhuǎn)移前十日內(nèi)將放射性同位素的核素、活度、放射源編碼、轉(zhuǎn)移時間和地點、輻射安全負(fù)責(zé)人和聯(lián)系電話、放射性貨包運輸劑量證明等內(nèi)容向市環(huán)境保護主管部門報告。

第七十一條 運輸放射性同位素、包裝過放射性同位素的容器以及放射性廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行整備包裝，確保其表面輻射劑量符合國家規(guī)定要求。

第七十二條 輻射工作單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保輻射工作場所及其外環(huán)境的輻射劑量不超過輻射安全許可證規(guī)定的限值。

放射性同位素與射線裝置及其輻射安全防護設(shè)施出現(xiàn)故障或受到損壞時，輻射工作單位應(yīng)當(dāng)立即停止相關(guān)輻射工作，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門。輻射工作單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施進行修復(fù)、排除故障，經(jīng)有資質(zhì)的輻射環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測合格后，方可恢復(fù)使用。

放射性同位素與射線裝置應(yīng)在輻射安全許可證規(guī)定的位置使用或貯存，不得擅自改變。確需臨時改變的，應(yīng)經(jīng)市環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)。

第七十三條 輻射工作單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立放射性同位素與射線裝置臺帳、輻射工作人員培訓(xùn)及個人劑量等檔案，并編寫安全和防護狀況評估報告，附輻射環(huán)境監(jiān)測報告，于次年

1月底前報送原發(fā)證機關(guān)。

第七十四條 Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類廢舊放射源（含退役放射源，下同）應(yīng)及時交回生產(chǎn)單位或返回原出口方。

Ⅳ類、Ⅴ類廢舊放射源和無法交回生產(chǎn)單位或返回原出口方的Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類廢舊放射源以及其他放射性廢物，應(yīng)及時送交本市有資質(zhì)的放射性廢物庫集中貯存，并承擔(dān)收貯費用。交回、返回或者送貯活動完成后二十日內(nèi)，持廢舊放射源回收證明或放射性廢物收貯證明向市環(huán)境保護行政主管部門備案。閑置三個月以上的放射源按照廢舊放射源處理。

第七十五條 冶煉企業(yè)在冶煉廢舊金屬前，應(yīng)當(dāng)對廢舊金屬進行輻射劑量監(jiān)測，防止放射性物質(zhì)熔入產(chǎn)品中。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)及時報告市環(huán)境保護行政主管部門，市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處理。

第七十六條 縣級以上人民政府在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)將高壓輸變電設(shè)施、通訊及廣播電視設(shè)施建設(shè)納入規(guī)劃，并設(shè)置電磁防護區(qū)。新建架空高壓線路一般不得跨越電磁敏感點。因特殊情況確需跨越的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取措施確保符合國家電磁環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。

第五章

生態(tài)環(huán)境保護

第七十七條 市和區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組織開展生態(tài)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，進行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析和評估，并向同級人民政府報告和向有關(guān)部門通報。

實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進行環(huán)境影響評價，并對實施后

產(chǎn)生的生態(tài)效益進行后評估。

第七十八條 市人民政府可以將重要水源涵養(yǎng)區(qū)、三峽庫區(qū)消落區(qū)、重要漁業(yè)水域以及對城市環(huán)境質(zhì)量具有重大調(diào)節(jié)作用的濕地和綠色屏障等，劃定為生態(tài)功能保護區(qū)。

禁止在生態(tài)功能保護區(qū)內(nèi)進行可能導(dǎo)致生態(tài)功能退化的開發(fā)建設(shè)活動。

禁止圈圍、侵占、填堵城區(qū)范圍內(nèi)自然形成的水面、灘涂。第七十九條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定建立自然保護區(qū)。

申報國家級自然保護區(qū)和批準(zhǔn)建立本市的自然保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合本市自然保護區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并由市自然保護區(qū)評審委員會按規(guī)定進行評審。

撤銷、調(diào)整自然保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)該自然保護區(qū)的原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。第八十條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強生物多樣性保護，防止有害生物物種入侵；對已經(jīng)侵入的，應(yīng)當(dāng)采取措施進行清除。第八十一條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用沼氣、太陽能等清潔能源，防治農(nóng)村面源污染。

第八十二條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水源保護區(qū)、人口集中區(qū)以及其他需要特殊保護的區(qū)域，劃定為畜禽禁養(yǎng)區(qū)。

主城的畜禽禁養(yǎng)區(qū)由市環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準(zhǔn)；其他區(qū)域的畜禽禁養(yǎng)區(qū)由區(qū)縣（自治縣）環(huán)境保護行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報本級人民政府批

準(zhǔn)。

畜禽禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，禁止從事畜禽養(yǎng)殖。已有的畜禽養(yǎng)殖在城市建成區(qū)內(nèi)的，由市政行政主管部門處理；在非城市建成區(qū)內(nèi)，由農(nóng)業(yè)行政主管部門處理。

其他區(qū)域新建、擴建、改建畜禽養(yǎng)殖場，必須配套建設(shè)污染防治設(shè)施?，F(xiàn)有不符合環(huán)境保護要求的畜禽養(yǎng)殖場，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期治理。

第六章

環(huán)境監(jiān)測及現(xiàn)場檢查

第八十三條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系和環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系。

環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)要求，建立環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)視性監(jiān)測、污染源及放射源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急監(jiān)測，定期將環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀及變化趨勢向本級人民政府報告和向有關(guān)部門通報。市環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境狀況公報。第八十四條 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，根據(jù)國家和本市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展環(huán)境監(jiān)測，為環(huán)境保護監(jiān)督管理提供監(jiān)測報告或證明，并對其數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。對監(jiān)測結(jié)論有異議的，可申請復(fù)核一次。

第八十五條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境管理的需要和監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點（斷面）及污染源監(jiān)測點。禁止擅自撤銷或變動環(huán)境保護行政主管部門確定的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點

（斷面）和污染源監(jiān)測點。

第八十六條 環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護現(xiàn)場檢查制度，對企事業(yè)單位及個體經(jīng)營者的污染物排放情況、污染防治情況、環(huán)境風(fēng)險防范情況以及各項環(huán)境保護法律制度的執(zhí)行情況進行檢查。被檢查者必須予以配合，如實反映情況和提供有關(guān)資料，不得拒絕、阻撓和拖延檢查。

現(xiàn)場檢查可以采取采樣、監(jiān)測、攝影、攝像、文字記錄和查閱、復(fù)制有關(guān)資料等方式。檢查記錄由當(dāng)事人簽字確認(rèn)；當(dāng)事人拒絕簽字的，不影響其證據(jù)效力。

第八十七條 有以下情形之一的，環(huán)境保護行政主管部門可以對有關(guān)設(shè)施、物品予以查封、暫扣：

（一）非法轉(zhuǎn)移或者處置放射性同位素、放射性廢物以及危險廢物，造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的；

（二）不當(dāng)場查封、暫扣可能使違法行為證據(jù)滅失或者被轉(zhuǎn)移的。暫扣或者查封設(shè)施、物品，應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并出具暫扣或者查封的設(shè)施、物品清單，交由當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽名的，可由見證人簽字證明或者以現(xiàn)場錄音、錄像等證據(jù)證明。

暫扣或者查封不得超過七日。未經(jīng)做出暫扣或查封的設(shè)施和物品的決定部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，擅自動用查封、暫扣的設(shè)施和物品的，環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)責(zé)任人移交公安或司法機關(guān)查處。

第七章

環(huán)境風(fēng)險防范與應(yīng)急處置

第八十八條 市和區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險防范體

系，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，設(shè)立應(yīng)急指揮機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，確保轄區(qū)環(huán)境安全。

第八十九條 有關(guān)行政主管部門按以下規(guī)定對突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防及應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理：

（一）環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)對環(huán)境污染事故和輻射事故的預(yù)防和應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理，對突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或建議，并對事故現(xiàn)場污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)；

（二）公安部門負(fù)責(zé)對放射源丟失、被盜事件的防范工作實施監(jiān)督管理，并偵破放射源丟失、被盜案件；

（三）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理；

（四）海事、交通或公安交通管理部門分別負(fù)責(zé)對放射源、危險化學(xué)品、危險廢物等運輸引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防和應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理；

（五）漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對漁業(yè)水體污染事故的預(yù)防和應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理；

（六）衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)對飲用水污染事故的預(yù)防和應(yīng)急工作實施監(jiān)督管理。

第九十條 重點控制排污者、危險化學(xué)品單位、輻射工作單位等環(huán)境風(fēng)險隱患單位是環(huán)境風(fēng)險防范的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定落實環(huán)

境風(fēng)險防范措施：

（一）進行環(huán)境風(fēng)險評估，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并將評估報告和應(yīng)急預(yù)案報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門備案；

（二）針對可能出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境事件，建設(shè)相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施，配備必要的應(yīng)急設(shè)備、物資和器材，組織人員培訓(xùn)和應(yīng)急演練；

（三）建立環(huán)境安全管理制度，定期排查環(huán)境污染事故與輻射事故隱患，定期檢測、維護有關(guān)報警裝置、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，確保正常使用。

第九十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、商業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、衛(wèi)生、交通、海事、鐵路、公安、消防等有關(guān)部門在制定突發(fā)公共事件和安全事故應(yīng)急預(yù)案中，應(yīng)當(dāng)納入預(yù)防誘發(fā)環(huán)境污染事故和輻射事故相關(guān)內(nèi)容。在處置安全生產(chǎn)、火災(zāi)、交通等事故或者其它突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)采取措施并監(jiān)督事故責(zé)任單位防止、減輕和消除環(huán)境污染危害。第九十二條 市、區(qū)縣（自治縣）人民政府、各有關(guān)部門及事故責(zé)任單位應(yīng)建立突發(fā)環(huán)境事件報告制度。

報告突發(fā)環(huán)境事件時，應(yīng)當(dāng)立即報告事件類型、發(fā)生時間及地點，并對事件原因和危害程度作出初步判斷。在應(yīng)急處置中，應(yīng)當(dāng)適時報告事態(tài)發(fā)展及處置進程。在處置結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)詳細(xì)報告事件處置結(jié)果、危害與損失評估、潛在或間接危害、處理后的遺留問題等。第九十三條 區(qū)縣（自治縣）有關(guān)部門在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，應(yīng)當(dāng)立即派人趕赴現(xiàn)場核實，對可能或已經(jīng)造成突發(fā)環(huán)境事件的，應(yīng)立即啟動本部門突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向同級人民政府和市級有

關(guān)主管部門報告和向環(huán)境保護行政主管部門通報。

區(qū)縣（自治縣）人民政府和市級有關(guān)主管部門在得知突發(fā)環(huán)境事件對人民群眾生命財產(chǎn)、飲用水源安全構(gòu)成威脅，或者對長江、嘉陵江、烏江干流可能造成污染，或者可能造成跨行政區(qū)域污染的，應(yīng)立即啟動相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向市人民政府報告。

市人民政府接到報告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、類別和緊急程度啟動有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并按照規(guī)定向國務(wù)院報告，同時通報國家環(huán)境保護行政主管部門。

第九十四條 各有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督事故責(zé)任單位開展突發(fā)環(huán)境事件后評估，跟蹤監(jiān)測、消除突發(fā)環(huán)境事件遺留的環(huán)境問題，并根據(jù)后評估完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

第九十五條 事故責(zé)任單位在發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，未按規(guī)定報告、未立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或重大不良社會影響的，依法追究其法定代表人以及有關(guān)人員的責(zé)任。

各級人民政府及有關(guān)行政主管部門在得知突發(fā)環(huán)境事件信息后，未按規(guī)定報告、未立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，造成嚴(yán)重環(huán)境污染、生態(tài)破壞或重大不良社會影響的，依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第八章

法律責(zé)任

第九十六條 建設(shè)項目未按規(guī)定報批或重新報批環(huán)境影響評價文件擅自開工建設(shè)的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期補辦手續(xù)；逾期未補辦手續(xù)的，按以下規(guī)定處以罰款：

（一）對應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的項目，處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（二）對應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告表的項目，處五萬元以上十萬元以下罰款；

（三）對應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響登記表的項目，處五萬元以下罰款。環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)的，以及未按本條例規(guī)定進行后評價及停止建設(shè)或運行的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或運行，并按前款規(guī)定處以罰款。

第九十七條 未將環(huán)境保護設(shè)施的設(shè)計圖說報環(huán)境保護行政主管部門備案的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第九十八條 建設(shè)項目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自投入試生產(chǎn)或擅自延長試生產(chǎn)期的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止試生產(chǎn)，限期補辦手續(xù)；不停止試生產(chǎn)或逾期未補辦手續(xù)的，處一萬元以上五萬元以下罰款。試生產(chǎn)期間污染物排放超過排污臨時許可證規(guī)定或造成環(huán)境污染事故，不停止試生產(chǎn)的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止試生產(chǎn)，處一萬元以上十萬元以下罰款。

試生產(chǎn)期間因污染物排放超過排污臨時許可證規(guī)定或造成環(huán)境污染事故停止試生產(chǎn)后，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)試生產(chǎn)的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止試生產(chǎn)，處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第九十九條 建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收或驗收不合格，主體工程投入生產(chǎn)或使用的，由審批該項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或使用，對屬于報批環(huán)境影響報告書的項目，處五萬元以上十萬元以下罰款；對屬于報批環(huán)境影響報告表的項目，處二萬元以上五萬元以下罰款；對屬于報批環(huán)境影響登記表的項目，處二千元以上二萬元以下罰款。

第一百條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并按以下規(guī)定處罰：

（一）未按規(guī)定對水污染物排放情況進行申報或變更申報的，處二千元以上一萬以下罰款；

（二）未按規(guī)定對大氣污染物和噪聲排放情況及固體廢物產(chǎn)生情況進行申報或變更申報的，處五千元以上五萬以下罰款；

（三）未按規(guī)定對危險廢物產(chǎn)生情況進行申報或變更申報的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百零一條 未取得排污許可（臨時許可）證排污的，責(zé)令停止排污，處二萬元以上二十萬元以下罰款，并責(zé)令限期補辦手續(xù)，逾期不補辦的，責(zé)令停止生產(chǎn)；未按排污許可（臨時許可）證規(guī)定排污的，責(zé)令停止排放污染物，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百零二條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門按以下規(guī)定處罰：

（一）拒絕、阻撓檢查水污染防治情況的，處五千元以上一萬元以下罰款；

（二）拒絕、阻撓檢查固體廢物污染防治情況的，處五千元以上二萬元以下罰款；

（三）拒絕、阻撓檢查大氣、噪聲、輻射等污染防治情況的，處五千元以上五萬元以下罰款。

第一百零三條 未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置或不正常使用大氣污染防治設(shè)施的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下罰款；未經(jīng)批準(zhǔn)拆除、閑置或不正常使用其他污染防治設(shè)施的，處一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百零四條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）停運污染防治設(shè)施時未同時停運相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施的；

（二）未安裝或未保證自動監(jiān)控設(shè)備正常運行的；

（三）以不正當(dāng)方式排放污染物的；

（四）在無煤區(qū)銷售、使用燃煤的；

（五）圈圍、侵占、填堵城區(qū)范圍內(nèi)自然形成的水面、灘涂的；

（六）臨時貯存危險廢物不符合要求或貯存期限超過一年的；

（七）擅自將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備、容器、包裝物等退役或者轉(zhuǎn)為他用以及未按規(guī)定治理被污染的土壤的；

（八）未將危險廢物管理計劃報送備案的；

（九）環(huán)境風(fēng)險隱患單位未按規(guī)定落實環(huán)境風(fēng)險防范措施的。第一百零五條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改

正，處二千元以上二萬元以下罰款：

（一）無組織排放粉塵、廢氣未采取有效防治措施，污染大氣環(huán)境的；

（二）在主城區(qū)、其他區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)無公共煙道的綜合樓、住宅樓內(nèi)新建、擴建餐飲、加工、維修等產(chǎn)生油煙、廢氣、異味的項目的；

（三）未履行產(chǎn)品和包裝物強制回收義務(wù)的。

對前款第（二）項行為，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、恢復(fù)原狀。

在工程施工、道路運輸、園林綠化、清掃保潔、物料堆放等活動中未按規(guī)定采取措施防治塵污染的，由有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下罰款。

第一百零六條 擅自傾倒、堆放危險廢物的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百零七條 無危險廢物經(jīng)營許可證或者不按危險廢物經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險廢物經(jīng)營的，由環(huán)境保護行政主管部門沒收違法所得，處違法所得一倍以上三倍以下罰款；無法查實違法所得的，處二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法并處吊銷經(jīng)營許可證。第一百零八條 有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門予以處罰：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營、施工中未保證其場界噪聲值符合規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；夜間及高、中考期

間擅自施工造成環(huán)境噪聲污染的從重處罰；

（二）夜間施工未按規(guī)定張貼排污臨時許可證的，責(zé)令改正，處五千元以上二萬元以下罰款。

第一百零九條 有下列行為之一的，由市環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令改正，并實施處罰：

（一）未按規(guī)定辦理輻射安全許可證或豁免證明文件的；

（二）終止或部分終止輻射工作，未按規(guī)定對放射性同位素和放射性廢物進行處理的；

（三）未按規(guī)定在退役前開展環(huán)境影響評價的放射性同位素工作場所及射線裝置，或其環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)擅自退役的；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓放射性同位素，或轉(zhuǎn)讓放射性同位素的單位未按規(guī)定報告或備案的；

（五）放射性同位素與射線裝置轉(zhuǎn)移到市外使用或從市外轉(zhuǎn)移到本市使用，未按規(guī)定報告和備案的；

（六）運輸放射性同位素、包裝過放射性同位素的容器以及放射性廢物未按規(guī)定進行整備包裝的；

（七）輻射工作場所及其外環(huán)境的輻射劑量超過輻射安全許可證規(guī)定限值的；

（八）擅自改變放射性同位素與射線裝置的使用或貯存位置的；

（九）輻射工作單位未按規(guī)定建立同位素與射線裝置臺帳和其他相關(guān)檔案，或未按規(guī)定報送安全和防護狀況評估報告的；

（十）未按規(guī)定將廢舊放射源以及其他放射性廢物及時交回原生

產(chǎn)單位、返回原出口方或送交本市有相應(yīng)資質(zhì)的放射性廢物庫貯存的；

（十一）未按規(guī)定在冶煉前對廢舊金屬進行監(jiān)測或在監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定報告的；

（十二）未采取有效防護措施，造成電磁輻射超過國家有關(guān)規(guī)定和限值要求的。

對前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（六）項、第（七）項、第（八）項、第（十一）項、第（十二）項行為，處一萬元以上十萬元以下罰款；對前款第（四）項、第（五）項、第（九）項行為，處一萬元以上五萬元以下罰款；對前款第（十）項行為，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第一百一十條 違反本條例規(guī)定，造成污染事故的，按法律規(guī)定的直接經(jīng)濟損失的比例處以罰款。直接經(jīng)濟損失不能計算的，一般、較大事故處五萬元以上二十萬元以下罰款；重大、特大事故處二十萬元以上一百萬元以下罰款。法律另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第一百一十一條 對違法排污行為和破壞生態(tài)環(huán)境的行為造成嚴(yán)重環(huán)境污染或危害后果的，可加收二倍以上五倍以下的排污費。違法排污拒不改正的，環(huán)境保護行政主管部門可按本條例規(guī)定的罰款額度按日累加處罰。

有前兩款規(guī)定情形之一的，對主要負(fù)責(zé)人處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第一百一十二條 涉及吊銷排污許可（臨時許可）證、責(zé)令排污者停

止生產(chǎn)或關(guān)閉、責(zé)令建設(shè)項目停止建設(shè)或生產(chǎn)以及對個人處以二千元以上、對單位處以五萬元以上罰款的案件，實施行政處罰的機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定前告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第一百一十三條 因環(huán)境污染造成的損失，應(yīng)當(dāng)予以賠償，當(dāng)事人可以申請環(huán)境保護行政主管部門調(diào)解，也可以申請仲裁或向人民法院起訴。

第一百一十四條 國家機關(guān)及其工作人員、企事業(yè)單位中由國家機關(guān)任命的人員有下列行為之一的，由其上級機關(guān)、主管部門或者監(jiān)察機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）人民政府不履行環(huán)境保護組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或履行職責(zé)不力，致使環(huán)境質(zhì)量下降和重大環(huán)境問題長期得不到解決的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

（二）環(huán)境保護行政主管部門和有關(guān)監(jiān)督管理部門不履行監(jiān)督管理職責(zé)或履行職責(zé)不力,對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

（三）環(huán)境監(jiān)測等機構(gòu)對工作敷衍塞責(zé)、弄虛作假，致使環(huán)境保護監(jiān)督管理秩序混亂的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

（四）國有企事業(yè)單位違反本條例規(guī)定受到責(zé)令停止生產(chǎn)、建設(shè)、吊銷有關(guān)證照和較大數(shù)額罰款處罰的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

（五）環(huán)境保護監(jiān)督管理人員或者其他有關(guān)部門工作人員以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對其給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職處分。

第九章

附

則

第一百一十五條 本條例所稱污染防治設(shè)施，是指為防治生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的廢水、廢氣、粉塵、煙塵、固體廢棄物、噪聲、振動、輻射等污染而建設(shè)的處理（處置）設(shè)施，包括污染治理設(shè)施（設(shè)備）、污染物收集傳輸系統(tǒng)、排污口、污染物自動監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)備等。本條例所稱公共煙道，是指供經(jīng)營性餐飲、加工、維修等項目排放油煙、廢氣、異味的專用通道。

第一百一十六條 本條例自2007年9月1日施行。1998年7月1日起施行的《重慶市環(huán)境保護條例》同時廢止。

第四篇：重慶分公司團支部2011工作總結(jié)

重慶分公司團支部2011工作總結(jié)

2011年，重慶分公司團支部堅持以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學(xué)發(fā)展”為主線，以“講學(xué)習(xí)、比奉獻、促增長、保穩(wěn)定”為目標(biāo)，積極開展“黨建帶團建，創(chuàng)先爭優(yōu)作貢獻”系列主題活動，將活動落到實處，實現(xiàn)了團員青年思想和行動上的雙贏，為推動分公司科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展做出了積極貢獻。

一、深化理想信念教育，著力提升團員青年的思想素質(zhì)。

分公司團支部結(jié)合公司不同時期的工作重點和建黨90周年、五四運動92周年等有利契機，在團員青年中及時開展了理想信念教育，進一步增強了團組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，加深了團員青年對黨、祖國、企業(yè)的自豪感、歸屬感和時代責(zé)任感。

2月，分公司團支部通過會議、學(xué)習(xí)、座談、網(wǎng)絡(luò)等形式在團員青年中開展了形式多樣的學(xué)習(xí)貫徹公司第二次團代會精神活動。分公司團支部號召團員青年要把學(xué)習(xí)團代會精神與分公司工作實際相結(jié)合，用團代會精神指導(dǎo)工作實踐，確保分公司全面完成20011年各項工作任務(wù)。以慶祝建黨90周年、五四運動92周年為契機，分公司團支部開展了“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”系列專題教育活動。4月，分公司團支部開展了“紅色微博”寄語黨的生日活動，組織團員青年充分利用微博這一新興媒體，表達對黨90歲生日的衷心祝福，抒發(fā)愛黨愛國情懷?！捌咭弧鼻跋Γ止緢F支部開展了“楷模引領(lǐng)我前行”——學(xué)習(xí)“雙百”人物中的共產(chǎn)黨員活動，通過學(xué)習(xí)173位“雙百”人物中的共產(chǎn)黨員的先進事跡，分享學(xué)習(xí)感悟，讓他們的感人事跡和崇高精神成為團員青年推進公司“三極”發(fā)展戰(zhàn)略、實現(xiàn)公司“五大”目標(biāo)的源源動力。七一當(dāng)天，分公司團支部開展了“在光榮的旗幟下——黨、團員話成長”七一主題團日活動，邀請公司優(yōu)秀共產(chǎn)黨員與團員青年一道，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話，回顧黨的光輝歷程，抒發(fā)對黨的熱愛，深切表達跟黨走中國特色社會主義道路的堅定信念。

二、加強共青團信息化建設(shè)，不斷拓展團組織活動陣地。

網(wǎng)絡(luò)生活已經(jīng)成為當(dāng)代青年社會生活的重要組成部分，共青團組織打造凝聚青年、影響青年的網(wǎng)絡(luò)平臺是適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。公司團支部除繼續(xù)加強通過QQ群、飛信、E-mail等網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)送短信、郵件等方式與團員青年的聯(lián)系，2011年初，分公司團支部又開通了微博，引導(dǎo)團員青年文明上網(wǎng)，養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)交流學(xué)習(xí)風(fēng)氣，構(gòu)建了團組織聯(lián)系青年的新型紐帶。

加強信息發(fā)布和交流，圍繞分公司團支部開展的各項工作和活動，按時、按質(zhì)報送相關(guān)宣傳信息，分公司團支部全年共報送信息14篇，其中，《中化二建通訊》采用13篇，公司網(wǎng)站采用1篇，中化工程集團公司網(wǎng)站采用1篇。

三、堅持“黨建帶團建”，全面加強團的自身建設(shè)。

在團組織開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，分公司團支部積極落實分公司黨支部提出的四點明確要求：一是要堅持黨建帶團建；二是要緊緊圍繞中心工作；三是要突出化建特色；四是要吸引廣大青年參與，并以與分公司生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合、與創(chuàng)建分公司團建工作新局面相結(jié)合、與創(chuàng)建五四紅旗

團支部相結(jié)合、與學(xué)習(xí)“精細(xì)化管理”活動相結(jié)合“四個結(jié)合”為主要內(nèi)容深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

分公司團支部積極取得黨支部的支持，深入開展黨、團員“結(jié)對子”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一名黨員幫帶兩至三名團員青年，技術(shù)上傳、工作上幫、作風(fēng)上帶，并及時地將黨的文件、會議精神傳達給結(jié)對子的團員青年，并定期同他們交流、談心，以此促進分公司黨建帶團建工作，提升分公司青年職工隊伍整體水平。

四、安全生產(chǎn)警鐘長鳴，安全教育常抓不懈。

分公司團支部充分利用宣傳欄、安全警示牌、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式，不斷加大青工安全知識學(xué)習(xí)和教育力度，在青工中牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”和“安全生產(chǎn)，青年先行，企業(yè)發(fā)展，青年擔(dān)當(dāng)”的思想；在扎實推進“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建活動的同時，開展“安全短信”關(guān)愛青年活動、“十個一”安全生產(chǎn)活動和“青年安全生產(chǎn)示范崗崗員現(xiàn)場排查隱患”活動等一系列青年職工喜聞樂見的安全生產(chǎn)教育活動，努力實現(xiàn)“青年身邊無事故”。

年初，分公司團支部開展了“安全短信保平安”活動，共編輯整理安全、祝福、警示等內(nèi)容的短信100余條，通過網(wǎng)絡(luò)飛信平臺向分公司青年職工每天發(fā)送一條短信，使青年職工時刻認(rèn)識到安全的重要性，營造了濃厚的安全氛圍，為避免和減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生筑起了一道“安全墻”。6月，分公司團支部利用“安全生產(chǎn)月”活動的有利契機，在分公司團員青年中持續(xù)開展了“十個一”安全生產(chǎn)活動，深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動，唱響“安全發(fā)展”主旋律，促進分公司安全生產(chǎn)。10月，分公司團支部在分公司各施工點開展了以“反三違、查隱患、促整改”為主題的“青年安

全生產(chǎn)示范崗崗員現(xiàn)場排查隱患”活動，對排查出的安全隱患和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，進行了整改，切實把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

五、深化與青年的溝通與交流，全面加強團支部組織建設(shè)。

6月，分公司團支部組織召開青年職工座談會，參加座談會的10多名青年職工踴躍發(fā)言，認(rèn)真回顧和總結(jié)了到分公司工作以來的成績和不足，提出了今后的努力方向。應(yīng)邀參加座談會的分公司領(lǐng)導(dǎo)針對青年職工提出的工作、學(xué)習(xí)、生活及情感問題，做了一對一的答復(fù)和交流，并分別以自身經(jīng)歷和感受，對青年職工提出了殷切希望和具體要求。

分公司團支部結(jié)合分公司工作實際，充分利用團的“三會一課”、主題團日等學(xué)習(xí)時間，“崗、號”創(chuàng)建等工作平臺，積極開展團員民主評議活動，加強團員意識教育，建立健全團支部組織建設(shè)，理順團支部工作流程，強化團支部自身建設(shè)，夯實共青團工作基礎(chǔ)。

長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。重慶分公司團支部將繼續(xù)堅持“黨建帶團建”，結(jié)合公司黨政中心任務(wù)和分公司團員青年實際，開展形式多樣的活動，進一步增強團組織的吸引力和凝聚力，在新形勢下充分發(fā)揮好共青團作為黨的助手和后備軍、作為黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶作用，將分公司團青工作做的更細(xì)、更深、更實！

重慶分公司團支部

二〇一一年十一月十四日

第五篇：真抓實干 攻堅克難 - 重慶環(huán)境保護

真抓實干 乘勢而上

努力促進我市環(huán)境保護工作再上新臺階

重慶市環(huán)境保護局（2010年3月5日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會議安排，我向大會報告環(huán)境保護工作。

一、2009年環(huán)境保護工作回顧

2009年，是重慶發(fā)展史上極不平凡的一年，更是重慶環(huán)保工作實現(xiàn)求突破、上臺階、大發(fā)展的一年。一年來，全市上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實“314”總體部署、國發(fā)3號文件精神和市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護的決策，堅持以環(huán)境保護服務(wù)和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，以環(huán)?！八拇笮袆印备纳骗h(huán)境質(zhì)量，以節(jié)能減排促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，以解決影響群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，不斷完善體制機制，在全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，全面完成了環(huán)境保護各項目標(biāo)任務(wù)。

一年來，我們重點做了六個方面的工作： 第一，大力推進總量減排，超額完成任務(wù)

一是嚴(yán)格實施環(huán)境準(zhǔn)入制度，有效控制新增污染物排放量。嚴(yán)格執(zhí)行

環(huán)境影響評價制度、環(huán)保“三同時”制度、環(huán)境準(zhǔn)入、區(qū)域限批和新建項目總量指標(biāo)審批制度。對2008年總量減排任務(wù)未完成的區(qū)縣實施區(qū)域限批，督促整改，取得實效。

二是加強通報預(yù)警和調(diào)度督辦，推進減排項目實施。出臺了主要污染物總量減排預(yù)警制度，建立了市級部門總量減排協(xié)調(diào)機制，加強了督查督辦和總量調(diào)度，組織開展了全市250余個減排項目的現(xiàn)場督查，對區(qū)縣和有關(guān)單位總量減排機制不健全、減排項目進度滯后、設(shè)施運行不正常等進行預(yù)警和通報，責(zé)令限期整改，并進行督促指導(dǎo)。

三是強化三大措施減排，削減污染物存量。主城完成三級管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，新增生活污水日處理能力24.8萬噸；積極淘汰落后生產(chǎn)能力，淘汰小煤礦300萬噸、小水泥145萬噸。完成211家重點企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)了重點污染源24小時在線監(jiān)控，提高了環(huán)境執(zhí)法效能。

2009年，全市二氧化硫和化學(xué)需氧量較2008年分別下降4.64%和0.81%，累計完成“十一五”總量減排任務(wù)的91.26%和96.96%。通過推進總量減排，提高了污染防治水平，增強了環(huán)境監(jiān)管能力，促進了環(huán)境質(zhì)量的改善，進一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第二，全面實施四大行動，不斷改善環(huán)境質(zhì)量

一是不斷深化藍天行動。市級有關(guān)部門橫向聯(lián)手，與主城九區(qū)縱向聯(lián)動，2次開展聯(lián)合執(zhí)法“百日行動”，掛牌督辦137處污染源；制定揚塵控

制工作方案和技術(shù)規(guī)范，對揚塵污染實施遠程電子監(jiān)控；4次發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)警，2次實施“藍天行動”人工增雨作業(yè)，揚塵污染控制成效顯著。完成主城企業(yè)環(huán)保搬遷25戶。完成538臺燃煤設(shè)施清潔能源改造。遠郊區(qū)縣城區(qū)全部建成煙塵控制區(qū)或基本無煤區(qū)。基本建成8家機動車簡易工況法檢測站。完成機動車排氣檢測5.3萬余輛，遙測6萬余輛。2009年，主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到303天。主城空氣中二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物年均值分別比2008年下降15.9%、14.0%和0.9%，二氧化硫首次達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。沙坪壩、大渡口、九龍坡等區(qū)提前40余天完成藍天目標(biāo)任務(wù)，北碚、渝北、南岸等區(qū)優(yōu)良天數(shù)達到320天以上。郊區(qū)縣城環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，萬州、雙橋和潼南等16個區(qū)縣城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量達到二級標(biāo)準(zhǔn)。

二是全面推進碧水行動。2009年，市政府加大了次級河流綜合整治力度，印發(fā)實施了加快推進次級河流綜合整治工作的意見和考核辦法，實行“部門牽頭負(fù)責(zé)制”、項目推進和水質(zhì)改善“雙目標(biāo)”考核制，建立了會議協(xié)調(diào)、項目調(diào)度和監(jiān)督考核等推進機制，次級河流污染綜合整治進度加快。沙坪壩籌資4億元，用于清水溪和梁灘河污染治理。實施了飲用水源安全隱患大排查，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地評估，新建農(nóng)村飲水工程1.4萬處。三峽庫區(qū)庫灣和河道1.5萬個網(wǎng)箱養(yǎng)魚全部取締。長壽妥善解決了飲用水源隱患問題。全市建成94個城市（含小城鎮(zhèn)）污水處理項目，建成

48座城市（含小城鎮(zhèn)）垃圾處理項目，城市生活污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達到79%和89%。納入《規(guī)劃（修訂本）》的86個工業(yè)項目，完成45個。2009年，長江、嘉陵江和烏江重慶段水質(zhì)保持穩(wěn)定，各斷面水質(zhì)全部滿足三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和水域功能要求，長江出入境斷面水質(zhì)均為二類。全市56個城鎮(zhèn)集中式飲用水源地全部滿足水域功能要求。

三是深入實施綠地行動?！吧种貞c”加快推進，城市、農(nóng)村和長江兩岸等六大森林工程同步實施，植樹造林578萬畝，建成城市綠地5496萬平方米。主城區(qū)創(chuàng)建成為國家園林城市。完成石漠化治理6萬公頃，治理水土流失面積4632平方公里。開展了40個區(qū)縣（自治縣）生態(tài)質(zhì)量評估。編制了《重慶市生物物種資源保護和利用規(guī)劃》。全市森林覆蓋率達到35%，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

四是扎實推進寧靜行動。將機動車違章鳴號等內(nèi)容納入主城區(qū)七部門聯(lián)合執(zhí)法百日行動。扎實開展中考、普通高考和成人高考期間的環(huán)境噪聲專項整治。45家文化娛樂場所完成噪聲污染治理。全市累計建成環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)565平方公里。全市建成市級安靜居住小區(qū)25個，累計建成75個。全市聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持穩(wěn)定。

第三，積極應(yīng)對金融危機，促進經(jīng)濟健康發(fā)展

我們把應(yīng)對國際金融危機作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展環(huán)保事業(yè)的機遇，主動服務(wù)保增長保民生保穩(wěn)定大局。同時，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，從嚴(yán)控制“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)項目，防止污染反彈。

一方面，全力為保增長大局服好務(wù)。一是建立綠色審批通道。根據(jù)項目環(huán)境影響大小和區(qū)域環(huán)境敏感程度，實行分類審批，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保準(zhǔn)入條件的建設(shè)項目加快推進，為項目落地爭取時間。二是加大對重大項目的服務(wù)力度，實行專人跟蹤負(fù)責(zé)制，做到早跟蹤、早介入、早服務(wù)，積極為項目出謀劃策，確保項目環(huán)評有序推進。三是強化幫扶力度，切實幫扶企業(yè)和群眾解決實際困難。對無主觀故意違反環(huán)保法律法規(guī)、初次違法行為可以免予經(jīng)濟處罰。

另一方面，強化環(huán)境保護的引領(lǐng)作用。一是積極推進規(guī)劃環(huán)評，促進產(chǎn)業(yè)合理布局。完成三峽庫區(qū)重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評編制工作，成渝經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評取得初步成果。全市48個工業(yè)園區(qū)、18個貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接地和16個三峽移民生態(tài)工業(yè)園全部開展了規(guī)劃環(huán)評工作。二是嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度。市環(huán)保局否決了10多個“兩高一資”、產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)項目。墊江縣和忠縣等區(qū)縣堅持環(huán)評審批權(quán)前置，建立完善了環(huán)評、規(guī)劃、施工審批、工商登記注冊、核發(fā)營業(yè)執(zhí)照工作協(xié)調(diào)機制，有效控制了高耗能、高污染項目盲目發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是進一步強化了環(huán)?！叭瑫r”管理。將建設(shè)項目的基本信息、行業(yè)區(qū)域分類、審批情況等全部納入臺帳管理，并根據(jù)檢查情況對臺帳適時更新，確?！叭瑫r”制度落到實處。

第四，認(rèn)真落實3號文件，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護

一年來，我們認(rèn)真貫徹落實“314”總體部署和國發(fā)3號文件精神，努力爭取國家支持。環(huán)保部印發(fā)了支持重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護的意見，從城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護、區(qū)域開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境基礎(chǔ)能力建設(shè)等給予大力支持，并將在重慶開展更多的試點示范。市政府印發(fā)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作方案。市環(huán)保局先后與渝北、萬盛、綦江、豐都、黔江和九龍坡等區(qū)縣政府簽署環(huán)保合作協(xié)議，促進上下聯(lián)動，確保國發(fā)3號文件精神在環(huán)保領(lǐng)域落到實處。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護在規(guī)劃編制、綜合整治、預(yù)警體系建設(shè)、管理體制與機制等四個方面取得新的進展。編制了村莊環(huán)境綜合整治規(guī)劃、城鄉(xiāng)飲用水源保護規(guī)劃和農(nóng)村面源污染防治規(guī)劃。開展了35個村莊的環(huán)境綜合整治。開展了農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)，興建各類農(nóng)村飲水安全工程4877處，解決了221萬城鄉(xiāng)居民的飲水安全問題。開展了157個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染整治示范，在26個區(qū)縣實施了生豬養(yǎng)殖場發(fā)酵床零排放養(yǎng)殖技術(shù)。九龍坡、沙坪壩全面取締梁灘河禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖。完成全市土壤污染調(diào)查，開展土壤環(huán)境監(jiān)管試點。建成10個生態(tài)示范村。渝北、大足等區(qū)縣的生態(tài)區(qū)（縣）創(chuàng)建工作正積極推進。

第五，強化執(zhí)法和應(yīng)急管理，切實維護環(huán)境安全

一是深入開展環(huán)保專項行動。監(jiān)察、司法、工商、安監(jiān)和環(huán)保等部門聯(lián)合執(zhí)法，深入開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動”，出

動環(huán)境執(zhí)法人員5萬余人次，檢查企業(yè)23477家次，查處環(huán)境違法案件1276件。開展了百日安全督查行動，對各區(qū)縣環(huán)境安全隱患排查工作進行了檢查，督促區(qū)縣對存在的隱患進行整改。市有關(guān)部門對酉陽縣錳污染等7件環(huán)境違法案件進行了掛牌督辦。

二是認(rèn)真解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。對群眾反映強烈且長期未得到解決的環(huán)境問題進行掛牌督辦，實行信訪積案領(lǐng)導(dǎo)包案制，有效化解了一批環(huán)境熱點、難點問題。重慶12369環(huán)保舉報熱線全年受理群眾投訴2萬余件，均得到妥善處置。

三是危險廢物利用處置和化學(xué)品管理工作不斷加強。對358家危險廢物產(chǎn)生重點單位和24家危險廢物經(jīng)營單位加強了監(jiān)督檢查；深化危險廢物經(jīng)營許可和固體廢物轉(zhuǎn)移許可審批。萬州、涪陵、黔江醫(yī)療廢物處置設(shè)施規(guī)劃布點調(diào)整方案通過國家批準(zhǔn)。對41家污染搬遷企業(yè)開展了原址場地環(huán)境風(fēng)險定性評估，對3家企業(yè)實施了定量評估，開展了重慶天原化工總廠原址場地治理修復(fù)工作。

四是切實加強輻射環(huán)境監(jiān)督管理。進一步強化輻射安全許可管理，對10家重點單位的放射源實現(xiàn)在線監(jiān)控，將電磁輻射設(shè)施（設(shè)備）申報登記納入排污申報體系，實現(xiàn)常態(tài)化管理。建成我市首座城市放射性廢物庫，全年收貯66枚廢舊放射源。開展了放射源安全專項檢查。完成我市伴生礦開發(fā)利用及污染現(xiàn)狀調(diào)查和土壤放射性污染調(diào)查工作。全市輻射環(huán)境質(zhì)量

保持穩(wěn)定。

五是加強全過程環(huán)境應(yīng)急管理。建立健全了市、區(qū)縣和企業(yè)三級環(huán)境安全防范網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急處置和善后體系，強化了環(huán)境預(yù)案管理和應(yīng)急演練，有效整合了12369投訴平臺、應(yīng)急指揮平臺和污染源在線監(jiān)控平臺，環(huán)境應(yīng)急指揮和現(xiàn)場處置能力得到加強。進一步加強區(qū)域合作，與周邊十?。ㄊ袇^(qū)）簽訂了共同應(yīng)對區(qū)域環(huán)境污染及突發(fā)事件框架協(xié)議，形成區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控工作機制。全年妥善處置34起環(huán)境污染突發(fā)事件，確保了全市環(huán)境安全。

第六，進一步夯實環(huán)?；A(chǔ)，提升環(huán)境管理工作水平

環(huán)境政策法制繼續(xù)完善。制定了《關(guān)于上市或再融資公司環(huán)境保護核查的規(guī)定》，進一步規(guī)范上市和再融資公司的環(huán)保核查，累計核查上市公司24家。環(huán)境污染責(zé)任保險試點工作穩(wěn)步推進。市政府印發(fā)了排污權(quán)交易試點方案，設(shè)立了機構(gòu)，開展交易試點工作，在西部地區(qū)率先成功舉行首批排污權(quán)交易，首批交易金額達805萬元。綠色信貸政策不斷深化，環(huán)評、環(huán)?！叭瑫r”和企業(yè)環(huán)境違法情況等環(huán)保信息納入人行征信系統(tǒng)。

環(huán)境科技支撐進一步強化。新啟動國家“水專項”2個項目4個課題。完成“重慶市溫室氣體排放核算及控制措施研究”等7個環(huán)境科研項目及“南岸迎龍鎮(zhèn)改良人工濕地生活污水治理”等4個環(huán)保新技術(shù)示范項目。環(huán)保部批準(zhǔn)中天環(huán)保公司建設(shè)“國家環(huán)境保護危險廢物處置工程技術(shù)（重

慶）中心”。重慶市環(huán)保產(chǎn)業(yè)得到新的發(fā)展。

環(huán)境監(jiān)測管理不斷加強。開展了環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測等常規(guī)監(jiān)測。加強了環(huán)境執(zhí)法及污染事件應(yīng)急監(jiān)測、三峽工程試驗性蓄水水質(zhì)加密監(jiān)測等專項監(jiān)測。40個區(qū)縣（自治縣）實現(xiàn)城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量日報，“三江”入境斷面和主城區(qū)主要飲用水源地水質(zhì)實現(xiàn)了自動監(jiān)測并實行周報。開展庫區(qū)支流“水華”預(yù)警及應(yīng)急巡查監(jiān)測，試報了主城功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測日報。

環(huán)保隊伍和能力建設(shè)不斷增強。環(huán)保局調(diào)整為政府組成部門，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制進一步充實。全市新增人員編制319個。市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)了《重慶市環(huán)境保護督查辦法》，設(shè)立了環(huán)境保護督查辦公室，環(huán)保督查工作機制進一步完善。環(huán)保部門參與綜合決策、強化統(tǒng)一管理的能力進一步增強。全市40個區(qū)縣（自治縣）環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)全部實行參公管理，60%以上達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)。28個區(qū)縣（自治縣）環(huán)保監(jiān)察機構(gòu)和1個區(qū)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)升格。市環(huán)境監(jiān)測中心監(jiān)測能力達到400余項，跨入先進省級站行列，滿足國家要求的全部監(jiān)測項目。建成集應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)督性監(jiān)測和在線比對監(jiān)測等多功能監(jiān)測為一體、平戰(zhàn)兼顧的流動實驗室。市級重點污染源自動監(jiān)控中心和江津、永川、涪陵等七個監(jiān)控分中心完成軟硬件建設(shè)，實現(xiàn)國家、市和區(qū)縣三級聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換。完成環(huán)保信息化一期建設(shè)，初步實現(xiàn)由信息平臺向工作平臺的轉(zhuǎn)變。

環(huán)境宣傳教育和國際合作扎實推進。圍繞總量減排、“四大行動”等重點工作和熱點難點問題，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明和資源節(jié)約、環(huán)境友好的理念，營造全社會關(guān)心支持和參與環(huán)境保護的良好氛圍。建立健全了環(huán)境新聞發(fā)布機制和新聞協(xié)調(diào)機制。成立了重慶環(huán)境文化促進會，推動環(huán)境文化建設(shè)和發(fā)展。國際合作交流不斷加強。完成世界銀行貸款二期和中日環(huán)境合作示范城市項目建設(shè)。中挪持久性有機污染物履約能力建設(shè)、世行淘汰消耗臭氧層物質(zhì)能力建設(shè)、歐盟生物多樣性等項目進展順利。

二、認(rèn)清形勢，把握機遇，切實增強環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感 2009年，在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各部門、各單位的參與和支持下，全市環(huán)保工作取得了顯著的成效?？吹匠煽兊耐瑫r，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識到，環(huán)境保護形勢依然十分嚴(yán)峻，環(huán)境保護正處于艱難的負(fù)重爬坡上坎階段，還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。從國際上看，發(fā)達國家過度消費模式難以為繼，世界經(jīng)濟增長方式調(diào)整勢在必行，圍繞氣候變化的國際斗爭異常激烈，世界范圍內(nèi)新一輪爭奪發(fā)展制高點的競爭已經(jīng)開始。從國內(nèi)來看，廣大人民群眾對生活水平和質(zhì)量的要求不斷提高，對干凈的水、新鮮的空氣和優(yōu)美的環(huán)境等方面的期望值越來越高。在加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程中，隨著經(jīng)濟總量的不斷擴大和人口增加，資源和環(huán)境的瓶頸制約更加突出，環(huán)境壓力不斷增加，挑戰(zhàn)越來越大，環(huán)境保護的任務(wù)將更加艱巨。從市內(nèi)來看，局部環(huán)境質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但沒有實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的整體改善。

主城區(qū)空氣質(zhì)量進一步改善的難度增大，次級河流整治還未取得實質(zhì)性進展，特別是主城區(qū)次級河流已成為影響城市形象的重要因素。隨著我市經(jīng)濟回升勢頭更加強勁，產(chǎn)能釋放更加明顯，污染物產(chǎn)生量會持續(xù)增加，部分減排項目推進不力，落后產(chǎn)能退出緩慢，減排壓力有增無減。此外，潛在的環(huán)境問題不斷顯現(xiàn)。重金屬和持久性有機污染物等長期積累的環(huán)境問題已開始暴露，城市灰霾天氣等新污染問題日益凸顯。

黨的十六大以來，中央提出了樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，把環(huán)境保護擺在更加突出的戰(zhàn)略位置；明確了建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略任務(wù)，把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度，作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的組成部分。中央經(jīng)濟工作會議對今年加強環(huán)境治理和生態(tài)保護提出了明確要求。在剛剛召開的市環(huán)委會三屆三次會議上，奇帆市長充分肯定了我市環(huán)保工作取得的成績，進一步強調(diào)環(huán)境保護是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容，是推動產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，是極為重要的民生問題，對我市今后一個時期環(huán)保工作提出了新的更高的要求，特別是要求強化次級河流和主城大氣污染防治，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，立即啟動國家環(huán)保模范城市和節(jié)能減排示范區(qū)創(chuàng)建等工作。在新的歷史時期，我們要倍加珍惜來之不易的成績，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的環(huán)境形勢，以對人民高度負(fù)責(zé)的使命感和責(zé)任感，不斷解決存在的突出矛盾和環(huán)境問題，更加扎實有效地抓好國家

和市委、市政府關(guān)于環(huán)境保護決策部署的落實，在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，把環(huán)境保護事業(yè)繼續(xù)推向前進。

三、突出重點，狠抓落實，全面完成“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù) 2010年是完成“十一五”環(huán)境保護任務(wù)的決戰(zhàn)年，也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵年。做好今年的環(huán)境保護工作，對于促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，圓滿完成“十一五”環(huán)境保護任務(wù)，奠定“十二五”環(huán)境保護工作的良好基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

2010年環(huán)保工作的總體要求是：堅持“生態(tài)立市，環(huán)境優(yōu)先”理念，大力推進生態(tài)文明建設(shè)，把環(huán)境保護與推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、污染減排與促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、環(huán)境治理與保障改善民生更加有機地結(jié)合起來，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，以啟動國家環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建工作為載體，充分發(fā)揮環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟增長的綜合作用，毫不松懈地推進總量減排、污染防治和生態(tài)保護與建設(shè)，堅決完成“十一五”環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)，為推進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻。

2010年主要工作目標(biāo)：主城區(qū)空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)達到300天以上，力爭達到305天。其余區(qū)縣（自治縣）城區(qū)空氣質(zhì)量有所改善。長江、嘉陵江和烏江干流重慶段水質(zhì)在入境滿足Ⅱ類時總體滿足Ⅱ類要求；全市次級河流水環(huán)境功能區(qū)達標(biāo)率達到78%；主城區(qū)和區(qū)縣城區(qū)公共集中式飲用

水源地水質(zhì)主要指標(biāo)達標(biāo)率均達到100%，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）達到80%。城市區(qū)域環(huán)境噪聲和道路交通噪聲平均值分別控制在55分貝和68分貝以內(nèi)。全市森林覆蓋率達到36%。輻射環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。全市化學(xué)需氧量排放量減排0.5%，二氧化硫排放量減排1.5%，全面完成國家規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)。

按照總體要求和主要目標(biāo)，我們要切實履行好自身職責(zé)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，著力做好六個方面的工作：

（一）舉全市之力，打好總量減排攻堅戰(zhàn)

總量減排任務(wù)是國家確定的約束性指標(biāo)，是政治任務(wù)，任務(wù)完成與否，直接關(guān)系到市委、市政府的政績考核，關(guān)系到重慶的經(jīng)濟社會發(fā)展大局。截至2009年，全國二氧化硫“十一五”減排目標(biāo)提前一年完成，其中，11個省提前完成二氧化硫減排任務(wù)，6個省提前完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)，與全國相比，我們已經(jīng)落后，一些區(qū)縣離完成減排目標(biāo)還有較大差距。因此，我們要按照市委、市政府提出的建設(shè)“節(jié)能減排示范區(qū)”的要求，加大工作力度、加快工作進度，舉全市之力，打好總量減排的攻堅戰(zhàn)。要通過不斷完善減排機制，落實減排措施，完成減排項目，開展排污權(quán)交易，力爭上半年完成國家下達任務(wù)。對完不成任務(wù)的地區(qū)，嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，實行“區(qū)域限批”。要嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度，全面推進規(guī)劃環(huán)評的落實，嚴(yán)把新上項目環(huán)評審批關(guān)，防止低水平重復(fù)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)格執(zhí)行新建項目總量指標(biāo)審批制度，新增污染物排放量的項

目必須與總量減排指標(biāo)替代項目同時實施、同步完成，限制發(fā)展排放強度大的產(chǎn)業(yè)。所有區(qū)縣城區(qū)生活污水處理廠必須建成投運，已建設(shè)施必須確保穩(wěn)定運行；要著力推進燃煤企業(yè)和鋼鐵、火電、制藥、化工等重點行業(yè)實施減排，完成一批工業(yè)廢水治理項目；要積極推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)保搬遷和產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，淘汰落后產(chǎn)能和生產(chǎn)工藝，關(guān)停小火電機組12萬千瓦，淘汰小水泥產(chǎn)能120萬噸。完成區(qū)縣國控重點污染源在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)；加強現(xiàn)有火電機組等燃煤設(shè)施排污監(jiān)管，確保煙氣脫硫設(shè)施和在線監(jiān)測系統(tǒng)穩(wěn)定運行；加強城鎮(zhèn)污水處理廠運行設(shè)施監(jiān)管，提高城鎮(zhèn)污水穩(wěn)定達標(biāo)率。

（二）增添新措施，大力實施環(huán)保四大行動

近年來，通過實施“四大行動”，取得了人民群眾看得見，感受得到的實效。2010年，我們要按照既定工作方案，完善工作機制，增添工作措施，加快推進實施。

一是強力推進“藍天行動”。進一步強化揚塵污染控制，抓好城區(qū)車輛冒裝撒漏、工地?fù)P塵污染等行為的聯(lián)合執(zhí)法；繼續(xù)實施重點地區(qū)、路段和工地控塵狀況的電子監(jiān)控。完成重慶鋼鐵集團公司等25戶企業(yè)的環(huán)保搬遷，開展主城第六批企業(yè)環(huán)保搬遷工作，啟動重慶發(fā)電廠和重慶九龍電廠搬遷工程的前期工作。完成主城第二批燃煤設(shè)施的清潔能源改造。深化和規(guī)范機動車排氣定期檢測工作，實施簡易工況法檢測機動車排氣和環(huán)保標(biāo)

識管理。

二是深入實施“碧水行動”。2008年，國家組織對重點流域水污染防治專項規(guī)劃實施情況進行考核，并納入對地方黨委、政府的政績考核。從考核情況來看，有的省已提前完成任務(wù)。今年是實施《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃（修訂本）》的目標(biāo)年，而重慶列入規(guī)劃的項目只完成了一半，進展滯后，若不采取切實有效措施全力推進，將難以完成規(guī)劃明確的目標(biāo)任務(wù)，不僅影響后續(xù)規(guī)劃項目的申報，也影響到重慶重大項目的審批。因此，必須加大力度，加快《規(guī)劃》項目的實施進度。其中，次級河流綜合整治是難點，要以生態(tài)恢復(fù)和水質(zhì)改善為目標(biāo)，調(diào)整次級河流污染整治思路，進一步完善整治工作方案，明確工作責(zé)任，確保整治取得實效。凡列入《規(guī)劃》的次級河流必須在年內(nèi)完成污染綜合整治任務(wù)。未列入規(guī)劃但主城創(chuàng)模需要整治的次級河流今年必須啟動，2011年實現(xiàn)水域功能達標(biāo)。奇帆市長將與主城相關(guān)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書。不能完成任務(wù)的，將實行一票否決，所在流域停止項目環(huán)保審批，并啟動問責(zé)制。加快污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處置設(shè)施建設(shè)。要將全市集中式飲用水源地不達標(biāo)的建制鎮(zhèn)列為今年整治的重點，加快推進三峽庫區(qū)三級管網(wǎng)建設(shè)，并納入考核。完成三峽庫區(qū)142個市政直排口的整治。全市城市生活污水集中處理率達到80%，城市生活垃圾無害化處置率達到90%，其中主城區(qū)分別達到93%和97%。扎實做好飲用水源安全保障，開展

重點飲用水源地環(huán)境狀況評估，完成農(nóng)村120個建制鎮(zhèn)飲用水源保障項目。

三是大力開展“綠地行動”。加快推進“森林重慶”建設(shè)，做好天然林保護、退耕還林、水土保持等生態(tài)治理工程，加強自然保護區(qū)和重要生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)，從嚴(yán)控制主城“四山”開發(fā)建設(shè)，保護綠色屏障和生態(tài)濕地。繼續(xù)推進渝北區(qū)和大足縣等8個區(qū)縣國家級生態(tài)區(qū)（縣）創(chuàng)建工作；建成市級綠色社區(qū)20個。啟動實施《三峽庫區(qū)生物多樣性保護規(guī)劃》和全市物種資源詳查。編制《重慶國家重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃》和《重慶市生物多樣性保護戰(zhàn)略及行動計劃》。加強土壤污染防治，編制土壤污染防治規(guī)劃，開展農(nóng)村土壤監(jiān)管試點、搬遷企業(yè)原址土壤環(huán)境風(fēng)險評估和治理修復(fù)。

四是扎實推進“寧靜行動”。鞏固提高城市環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)覆蓋率，新建環(huán)境噪聲達標(biāo)區(qū)40平方公里，創(chuàng)建市級安靜居住小區(qū)45個。規(guī)范夜間建設(shè)施工行政審批。實施道路交通噪聲整治示范項目。開展交通噪聲污染整治聯(lián)合執(zhí)法，糾正機動車違章鳴號行為。

（三）啟動國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建，整體提升城市品質(zhì)

由于歷史、自然稟賦和氣象等因素影響，重慶歷來是污染嚴(yán)重的大城市，造成不宜居的印象。創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，有利于推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，有利于促進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于改善環(huán)境質(zhì)量，進而增強城市競爭力。國家已將重慶定位為5個國家級中心城市之一，我們要

按照市委、市政府工作部署，創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市，整體提升環(huán)境保護水平，提升城市品質(zhì)。今年，我們要編制并報審“創(chuàng)?！笨傮w規(guī)劃和實施方案，成立重慶市“創(chuàng)?！惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組和“創(chuàng)模”辦公室，出臺“創(chuàng)模”決定，召開“創(chuàng)?！眲訂T會，制定分解創(chuàng)模目標(biāo)任務(wù)，啟動環(huán)保綜合整治三年攻堅行動。創(chuàng)模工作任務(wù)十分艱巨，主城各區(qū)政府和市級相關(guān)部門要早行動、早安排、早部署，上下聯(lián)動，共同推進。萬州、涪陵、永川、江津、合川等區(qū)縣要積極開展市級環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動，黔江區(qū)要加快推進國家環(huán)保模范城區(qū)創(chuàng)建工作；其他區(qū)縣要廣泛開展生態(tài)建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建活動，掀起環(huán)保示范創(chuàng)建“百舸爭流、千帆競發(fā)”的良好格局。

（四）深化農(nóng)村環(huán)境整治，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護

農(nóng)村環(huán)境保護是環(huán)保工作的薄弱環(huán)節(jié)。我市集大城市、大農(nóng)村于一體，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速推進的過程中，農(nóng)村環(huán)境污染問題更加突出。重慶是全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護試點地區(qū)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作是重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重要內(nèi)容，我們要進一步加強農(nóng)村環(huán)境保護，深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護試點示范，推動我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)保工作實現(xiàn)新的突破。要加快實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護工作方案，抓好城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、城鄉(xiāng)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警能力建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境保護體制與機制等四個方面的統(tǒng)籌工作，要認(rèn)真用好用足中央“以獎促治”的相關(guān)支持政策，重點加強農(nóng)村飲用水源保護、畜禽養(yǎng)殖污染防治、土壤污染防治和村莊環(huán)

境綜合整治，促進農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量不斷改善。

（五）保障環(huán)境安全，維護群眾環(huán)境權(quán)益

環(huán)境問題是發(fā)展問題，也是民生問題。隨著生活水平的提高，人民群眾對生活質(zhì)量提出了更高的要求，滿懷新的期待。目前，環(huán)境問題已經(jīng)成為社會各方面關(guān)注的熱點問題，老百姓對環(huán)境污染反映十分強烈，一些長期積累的環(huán)境問題，影響很大、教訓(xùn)深刻。解決環(huán)境問題，就是解決民生問題。下大力氣解決突出環(huán)境問題，不僅是中央的要求，而且是人民群眾的強烈愿望，也是各級政府義不容辭的責(zé)任。我們要重點抓好4項工作。

一是重點開展重金屬污染專項整治。去年發(fā)生的陜西鳳翔、湖南武岡和云南昆明東川等12起重金屬、類金屬污染事件，嚴(yán)重危害群眾身體健康，引發(fā)48起群體性事件，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣椭C。各地要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，貫徹落實全國重金屬污染防治工作會議精神和國務(wù)院批轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見，全面排查重金屬污染物排放企業(yè)及其周邊區(qū)域環(huán)境隱患，確定重點防控區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)和高風(fēng)險人群，編制重金屬污染防治規(guī)劃，依法開展重金屬行業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核，加大重金屬污染防治力度，繼續(xù)開展錳污染整治，積極預(yù)防和穩(wěn)妥處理重金屬污染。

二是加強核與輻射安全監(jiān)管。進一步加強放射源的監(jiān)督管理，按放射源分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，落實好輻射安全責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行放射源安全狀況月報制度與輻射事故季報制度，確保我市輻

射環(huán)境安全。

三是強化環(huán)境應(yīng)急管理。應(yīng)急管理是保障環(huán)境安全的最后一道防線。我們要進一步完善環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理、職責(zé)明確、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故預(yù)警和應(yīng)急機制。做好環(huán)保部在重慶開展的應(yīng)急演練，提升我市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)以及聯(lián)動水平。

四是著力解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點、難點問題。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項行動，加大典型案件掛牌督辦、責(zé)任追究和后督察力度，全面啟動環(huán)境執(zhí)法稽查工作，健全跨界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛協(xié)調(diào)處理機制。繼續(xù)開展群眾長期投訴的環(huán)境污染積案的處理和化解工作，開展環(huán)境問題大下訪、大排查、大整治，重點抓好環(huán)境熱點難點問題的解決，保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。

（六）科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，提前謀劃環(huán)保工作思路

“十二五”時期，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，也是解決突出環(huán)境問題的戰(zhàn)略機遇期。謀劃好“十二五”環(huán)保工作，對于落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)生態(tài)文明，推進歷史性轉(zhuǎn)變、探索環(huán)境保護新路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和環(huán)境保護又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。我們要在認(rèn)真評估“十一五”環(huán)保規(guī)劃、科學(xué)分析環(huán)境形勢的基礎(chǔ)上，深化重大專題

研究，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持科學(xué)發(fā)展，細(xì)化“十二五”環(huán)保目標(biāo)、重點工程、重大改革和政策舉措，認(rèn)真編制“十二五”生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護規(guī)劃。

“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃的思路是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以生態(tài)文明為引領(lǐng)，以創(chuàng)建國家級模范城市為抓手，確立“三大定位”（優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，防范環(huán)境風(fēng)險），做到“三個統(tǒng)籌”（環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護統(tǒng)籌，城市生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護統(tǒng)籌），取得“三個突破”（在環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的融合上取得突破，在污染總量控制與主體功能區(qū)環(huán)境分類管理的平衡上取得突破，在全市“大生態(tài)、大環(huán)?！钡膮f(xié)調(diào)機制上取得突破），實現(xiàn)“三個目標(biāo)”（創(chuàng)建成為國家環(huán)境保護模范城市，探出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護新路，基本建成生態(tài)文明示范區(qū)的框架體系）。通過實施“十二五”環(huán)保規(guī)劃，使我市城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量逐步改善，人與自然和諧共生，經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會和“五個重慶”建設(shè)提供堅實的環(huán)境支撐。

四、夯實基礎(chǔ)，完善機制，努力提升環(huán)保工作的能力和水平加強環(huán)境保護，改善環(huán)境質(zhì)量是政府的重要職責(zé)。我們要不斷創(chuàng)新機制，增添新舉措，提高監(jiān)管能力，提高服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力和水平。

（一）完善工作機制

建立完善環(huán)境保護長效工作機制，是加強環(huán)保工作的一條鮮活經(jīng)驗。在新的歷史時期，要做好三個方面的工作：

一是完善環(huán)境保護宏觀決策機制。區(qū)縣（自治縣）政府、相關(guān)部門在制定全局性規(guī)劃，做出重大決策，以及開展招商引資、重大項目建設(shè)時，要吸收環(huán)保部門參加前期工作，使環(huán)保部門及早介入、及早服務(wù)、及早指導(dǎo)。環(huán)保部門要積極出主意、想辦法，充分發(fā)揮環(huán)境保護在經(jīng)濟發(fā)展中的參謀服務(wù)作用，確保重要規(guī)劃、重大決策、重點項目符合環(huán)保要求。

二是完善環(huán)保工作推進機制。進一步建立和完善環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)的聯(lián)合互動工作機制。完善環(huán)境保護分級管理和協(xié)作機制，加強市環(huán)保部門對區(qū)縣環(huán)保部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，建立起溝通及時、配合默契、運轉(zhuǎn)有序的上下聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

三是強化企業(yè)污染防治主體責(zé)任。進一步完善企業(yè)環(huán)保信用等級評價制度，擴大企業(yè)環(huán)境保護行為信用等級評價和公布范圍，開展企業(yè)環(huán)保信用等級評價。完善排污權(quán)交易和綠色信貸管理辦法，推進環(huán)境污染責(zé)任保險試點。建立健全有效的經(jīng)濟利益引導(dǎo)和刺激約束機制，更好地調(diào)動市場主體節(jié)約資源、保護環(huán)境的主動性和積極性，更有效地約束破壞環(huán)境的行為。

（二）加強能力建設(shè)

今年是國家確定的縣級環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)攻堅年，基層環(huán)保執(zhí)法和監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)支持力度進一步加大。各區(qū)縣（自治縣）要進一步加強環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)重視環(huán)保部門機構(gòu)和隊伍建設(shè)，以適應(yīng)日益繁重 的環(huán)保工作需要。要建立環(huán)境保護財政資金投入的長效機制，增強財政對環(huán)境保護投入的保障能力。繼續(xù)抓好環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測及預(yù)警、信息、應(yīng)急指揮、宣傳教育和農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管等能力建設(shè)，進一步提升全市環(huán)境監(jiān)督管理的能力和水平。忠縣、秀山要完成環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)一級達標(biāo)驗收；雙橋、潼南、梁平、城口、武隆、巫溪、石柱和酉陽縣等8個區(qū)縣（自治縣）完成環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)二級達標(biāo)驗收。遠郊31個區(qū)縣建設(shè)功能區(qū)噪聲自動站，完成11個區(qū)縣監(jiān)測站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。強化環(huán)?？萍贾文芰ㄔO(shè)，深化國際合作與交流，加強地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究，推進環(huán)保新技術(shù)新工藝示范項目，促進科研項目切實為我市污染防治發(fā)揮作用。

（三）強化公眾參與

強化公眾參與，加大社會公眾監(jiān)督，是提高全民環(huán)境保護責(zé)任意識，推動突出環(huán)境問題解決的有效途徑。要加大環(huán)境宣傳教育、輿論引導(dǎo)力度，大力普及環(huán)境保護知識，及時宣傳先進典型，曝光環(huán)境違法行為，引導(dǎo)社會公眾自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，參與全民環(huán)境保護行動，切實履行公民環(huán)境保護義務(wù)。深入推進政府環(huán)境信息公開，完善環(huán)境影響評價公眾參與制度、重大決策聽證制度，聽民聲，順民意，主動接受公眾監(jiān)督，推動環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。要充分發(fā)揮環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會、環(huán)境科學(xué)學(xué)會、環(huán)境污染治理機構(gòu)等社會中介組織的作用，為經(jīng)濟發(fā)展提供技術(shù)支持。

（四）提高服務(wù)水平

各區(qū)縣（自治縣）和行業(yè)要準(zhǔn)確把握環(huán)境現(xiàn)狀和存在的問題，強化節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保，破解資源短缺難題，提高服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的水平和質(zhì)量。環(huán)保部門要努力融入經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷增強服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平。扎實推進思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度建設(shè)，增強環(huán)保系統(tǒng)的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，進一步提高創(chuàng)造性開展工作和解決疑難問題的能力。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)，深入開展調(diào)查研究，以優(yōu)良的作風(fēng)促進各項環(huán)保工作任務(wù)的完成。

同志們，歲月不居，天道酬勤！2010年，是落實“十一五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們一定要全力以赴打好決戰(zhàn)，謀劃新篇！讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加振奮的精神、更加堅定的信心、更加務(wù)實的作風(fēng)，銳意進取，真抓實干，乘勢而上，為探索重慶環(huán)境保護新道路，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！