第一篇：畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境管理辦法及職責

畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）綜合環(huán)境管理制度范例

畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）環(huán)境管理辦法及職責

一、工作目標

建立公司環(huán)保管理制度，提高職工環(huán)保意識，把環(huán)境保護工作納入 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中，實現(xiàn)全過程、全天候、全員的環(huán)保管理，在布置、檢查、總結(jié)、評比時必須有環(huán)保工作內(nèi)容。確保生產(chǎn)過程中的各類污染物經(jīng)處理后達標排放，使生產(chǎn)不對周圍環(huán)境造成有害的影響。

二、工作范圍

生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”防治及生態(tài)恢復。

三、責任體系

養(yǎng)殖場負責人總體負責環(huán)境管理工作，環(huán)保部、生產(chǎn)部及各生產(chǎn)車 間按照各自的職責檢查督促各養(yǎng)殖車間做好環(huán)境綜合治理工作，發(fā)現(xiàn)問 題及時處理。

環(huán)保部責任：負責公司環(huán)境監(jiān)督，確保環(huán)保設備正常運行。生產(chǎn)部責任：負責維修環(huán)保設備，使其能正常運行，確?！叭龔U”得到達標排放。

生產(chǎn)車間責任：確保本車間環(huán)保設備正常運行。

四、工作內(nèi)容

堅持預防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅持推行清潔生產(chǎn)，實行生產(chǎn)全過程污染控制。環(huán)境管理工作內(nèi)容包括：

1.有效處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣，防止對周圍環(huán)境造成污染或有害影響。

2.生產(chǎn)部具體負責日常的“三廢”治理和環(huán)境保護工作，符合達標的排放源應樹立合格排放標志。

3.設立“三廢”處理人員崗位負責制，實行嚴格的獎罰制度。

4.環(huán)保部負責維護環(huán)保治理設施，在環(huán)保治理設施一旦出現(xiàn)故障時，有“三廢”外排的生產(chǎn)工序必須停產(chǎn)，以杜絕污染物排放的出現(xiàn)。

5.定期進行環(huán)保技術(shù)業(yè)務培訓，以提高工作人員的技術(shù)素質(zhì)水平。積極開展環(huán)境保護宣傳教育活動，普及環(huán)保知識，提高全員的環(huán)保意識。

6.搞好工廠綠化，改善生產(chǎn)區(qū)及周圍環(huán)境，接受環(huán)保部門的檢查和指導。

7.開展節(jié)水減污活動，采取一水多用，循環(huán)使用，提高水的綜合利用率，產(chǎn)生的糞尿污水經(jīng)厭氧發(fā)酵處理后，一部分用于廠區(qū)內(nèi)沖洗圈舍，一部分用于農(nóng)田灌溉，達到零污染、零排放。

8.厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼氣經(jīng)氣水分離、脫硫后，一部分用于廠區(qū)內(nèi)發(fā)電，一部分供給鍋爐。

9.厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的沼渣用于制造有機肥，供用戶使用。

10.羅茨風機、增壓風機等動力設備采用隔音、吸音及減振等治理措施。

11.公司內(nèi)原料必須按照有關管理規(guī)定貯存、保管等，不得對生產(chǎn)區(qū)及其周圍環(huán)境造成污染。

12.在生產(chǎn)中，由于突發(fā)性事件造成排污異常，要立即采取應急措施，防止污染擴大，并及時向環(huán)保主管部門匯報，以便做好協(xié)調(diào)處置工作。

五、措施

對違反本辦法，有下列情形，予以警告、批評、罰款或除名：

1.放松管理，玩忽職守造成環(huán)保事故的；

2.挪用治理污染費用、設備和物資的；

3.對監(jiān)督檢查及檢舉人進行打擊報復的；

4.對污染防治設施無故停用或任意拆除造成污染的；

5.濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

6.對污染事故遲報或隱瞞不報的；

7.造成污染物超標排放的。

環(huán)保專職管理人員崗位職責

1.在主管環(huán)保領導的指導下，組織開展環(huán)境治理專項工作。環(huán)保專職管理人員必須達到高中及以上文化程度，具備環(huán)保、生產(chǎn)及相關業(yè)務知識。

2.負責督導生產(chǎn)車間搞好清污分流，糞尿分流和干清糞工作，對違反環(huán)境治理要求操作的車間或個人有權(quán)提出或作出處理。

3.巡查廠內(nèi)污水管網(wǎng)、處理設施、畜禽糞便運輸、貯存是否有跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

4.負責對環(huán)保治理設施巡回檢查。檢查環(huán)保治理設施是否正常運轉(zhuǎn)，負責搞好環(huán)保治理設施維護、保養(yǎng)工作，延長其使用壽命。

5.負責環(huán)保治理設施的日常運轉(zhuǎn)操作，確保各項污染物達標排放。

6.突發(fā)性事件造成排污異常，要立即采取應急措施并及時處理。

7.建立環(huán)保檔案管理制度，檔案管理由專人負責，保證原始資料及單據(jù)齊全完整，安全存放。包括環(huán)境影響評價文件、監(jiān)測報表、排污費繳納單、環(huán)境管理規(guī)章制度、環(huán)保設施管理臺賬、各類環(huán)保批復等文件。

8.完成主管領導交付的與環(huán)保有關的工作任務。

污水處理站崗位職責：

1.熟悉并認真貫徹執(zhí)行當?shù)睾蛧噎h(huán)境保護的各項方針、政策、法規(guī)、條例及標準，杜絕違規(guī)操作。

2.嚴格遵守公司的各種規(guī)章制度和防疫制度。

3.熟悉站內(nèi)污水處理工藝流程及原理，掌握各種處理設施設備操作方法和日常維護、保養(yǎng)；堅守崗位，嚴禁脫崗、離崗。

4.設備運行中若發(fā)生故障或損壞，應立即停止故障機組，啟用備用設備，及時報告主管部門搶修設備。

5.嚴格遵守交接班制度，每天上下班提前十分鐘交接班，認真填寫好操作運行記錄，不得漏記、亂記。

6.保持設施場地清潔，注意安全，防止發(fā)生事故。

第二篇：畜禽養(yǎng)殖場(基地)環(huán)境衛(wèi)生防疫管理辦法

畜禽養(yǎng)殖場（基地）環(huán)境衛(wèi)生、防疫管理辦法

第一條 為了加強畜禽養(yǎng)殖場（基地）環(huán)境衛(wèi)生和防疫管理，健全養(yǎng)殖場（基地）衛(wèi)生和防疫管理長效機制，打造環(huán)境優(yōu)美、文明整潔、宜居宜業(yè)的標準化養(yǎng)殖場（基地），根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立畜禽養(yǎng)殖場（基地）環(huán)境綜合整治工作領導小組，同時，規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖基地要組建基地管委會，負責該基地水、電、路等基礎建設規(guī)劃和公共環(huán)境衛(wèi)的管理工作。畜禽養(yǎng)殖場（基地）的衛(wèi)生、防疫工作由本場（基地）承擔，對規(guī)模較大的畜禽養(yǎng)殖基地，管委會要指定專人負責。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應構(gòu)建統(tǒng)一領導、分級負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的管理機制。

第三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立多元化投入機制，切實做好養(yǎng)殖場（基地）環(huán)境衛(wèi)生工作。落實基地管委會、養(yǎng)殖戶的責任，做到日清（養(yǎng)殖場場（基地）內(nèi)道路等重要公共場所每日清掃一遍）、周檢（整體環(huán)境衛(wèi)生工作每周檢查一次）、月結(jié)（基地衛(wèi)生工作每月總結(jié)一次）、季評（每季度開見一次衛(wèi)生檢查評比活動，對先進單位和個人進行表彰獎勵），全面提升養(yǎng)殖場（基地）的衛(wèi)生和文明程度。第四條 畜禽養(yǎng)殖場（基地）應根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要，建設相應的畜禽糞便、污水與雨水分流設施，畜禽糞便、污水的貯存設施，糞污厭氧消化和堆漚、畜禽尸體處理等綜合利用和無害化處理設施。已經(jīng)委托他人對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理的，可以不自行建設綜合利用和無害化處理設施。

第五條 畜禽養(yǎng)殖場（基地）的污水、污物處理應符合國家環(huán)保要求，防止污染環(huán)境。環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量應達到《畜禽場環(huán)境質(zhì)量標準》（NY/T388-1999）規(guī)定的要求。

第六條 畜禽養(yǎng)殖場（基地）的生產(chǎn)人員進入生產(chǎn)區(qū)時應淋浴消毒，更換衣鞋。工作服應保持清潔，定期消毒。非生產(chǎn)人員一般不允許進入生產(chǎn)區(qū)。特殊情況下，非生產(chǎn)人員需經(jīng)淋浴消毒，更換防護服后方可入場，并遵守場內(nèi)的一切防疫制度。定期對養(yǎng)殖欄舍及其周圍環(huán)境進行消毒，消毒程度和消毒藥物的使用等按《無公害食品畜禽飼養(yǎng)獸醫(yī)防疫準則》（NY/T 5339-2006）的規(guī)定執(zhí)行。

第七條 畜禽養(yǎng)殖場（基地）在引種前應調(diào)查產(chǎn)地是否為非疫區(qū)，并有產(chǎn)地檢疫證明；牲畜在裝運及運輸過程中應沒有接觸過其他動物，運輸車輛應做過徹底清洗消毒；種畜禽引入后至少隔離飼養(yǎng)45 天，在此期間進行觀察、檢疫，確認為健康者方可合群飼養(yǎng)。

確診發(fā)生疫情時，養(yǎng)殖場（基地）應配合當?shù)匦竽玲t(yī)管理部門，對畜禽實施嚴格的隔離、撲殺措施；發(fā)生其他疫病時，應對畜禽實施清群和凈化措施；全場進行徹底的清洗消毒，病死或淘汰畜禽的尸體按《畜禽病害肉尸及其產(chǎn)品無害化處理規(guī)程》（GB/T 16548）進行無害化處理，消毒按《畜禽產(chǎn)品消毒規(guī)范》（GB/T16569）進行。

第八條 畜禽養(yǎng)殖場（基地）飼料使用按《無公害食品畜禽飼料和飼料添加劑使用準則》（NY/T5032-2006）執(zhí)行，獸藥使用按《無公害食品畜禽飼養(yǎng)獸藥使用準則》（NY/5030-2006）執(zhí)行。

第九條 畜禽養(yǎng)殖日常生活、生產(chǎn)垃圾要傾倒到指定地點，禁止在指定地點以外的其他區(qū)域隨意傾倒生活、生產(chǎn)和建筑垃圾。

第十條 畜禽養(yǎng)殖的生產(chǎn)和生活資料要及時整理入庫，嚴禁在場區(qū)的通道兩側(cè)和房前屋后亂堆、亂放。

第十一條 養(yǎng)殖場（基地）內(nèi)電線等線路要布線整齊合理、各類牌匾和墻體廣告、宣傳標語要內(nèi)容文明、圖文規(guī)范、整潔美觀，不得隨意亂貼、亂畫、亂拉、亂掛，破損陳舊的，設置或者管理單位必須及時維修、更新或者拆除。

第十二條 養(yǎng)殖戶要自覺搞好畜禽養(yǎng)殖場（基地）生活區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生，做到干凈整潔。

第三篇：畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)察記錄

云南省畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)察記錄

時間： 年 月 日 時 分至 時 分

地點：

檢查人及執(zhí)法證號： 記錄人：

被檢查單位名稱： 組織機構(gòu)代碼證號：

法定代表人： 身份證號：

現(xiàn)場負責人： 年齡： 身份證號：

工作單位： 職務： 與本案關系：

地址： 電話： 郵政編碼：

其他參加人姓名及工作單位（地址）：

我們是 環(huán)境保護（廳、局）環(huán)境監(jiān)察（總隊、支隊、大隊）的行政執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證件，請過目確認。今天我們依法進行檢查并了解有關情況，需要你配合調(diào)查，并如實回答詢問和提供材料，拒絕、阻礙、隱瞞或者提供虛假情況，將承擔相應的法律責任。如果你認為我們與本案有利害關系，可能影響公正執(zhí)法, 可以申請我們回避，并說明理由（暗查等無法告知的情形除外）。

一、畜禽養(yǎng)殖場基本情況

該養(yǎng)殖場位于（縣、區(qū)、市）（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)），場址建于（壩區(qū)□半山區(qū)□山區(qū)□湖庫區(qū)□）。采用（圈養(yǎng)□散養(yǎng)□其他），環(huán)評及批復要求的常年存欄（豬□肉?！跄膛！蹼u□鴨□鵝□）（只、羽），衛(wèi)生防護距離為 米；實際常年存欄（豬□肉牛□奶?！蹼u□鴨□鵝□）（頭□只□羽□），衛(wèi)生防護距離為 米。

二、選址合理性

項目是否建于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)（是□否□），（生活飲用水源保護區(qū)□風景名勝區(qū)□自然保護區(qū)的核心及緩沖區(qū)□城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)□文化科研區(qū)□醫(yī)療□各級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)□）。

項目是否建于環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)（是□否□），（自然保護區(qū)□風景名勝區(qū)□世界文化和自然遺產(chǎn)地□飲用水源保護區(qū)富營養(yǎng)化水域□人居住區(qū)□醫(yī)療衛(wèi)生□文化教育□科研□行政辦公為主要功能區(qū)□）。三、三同時制度執(zhí)行情況

項目建設時間，項目建成時間 ,是否做過環(huán)境影響評價(是□否□）,編制類型（報告書□、報告表□、登記表□），編制單位及時間，是否降低等級做環(huán)評(是□否□）；環(huán)評審批單位，審批時間，審批文號 ,環(huán)評是否越級審批（是□否□）；環(huán)評要求的養(yǎng)殖規(guī)模為 地點，養(yǎng)殖模式為，實際養(yǎng)殖規(guī)模為，地點，養(yǎng)殖模式為 , 養(yǎng)殖規(guī)模、地點、養(yǎng)殖模式是否與環(huán)評批復一致（是□否□）。是否通過竣工環(huán)保驗收（是□否□），驗收時間，驗收單位，審批文號。

四、污染治理設施建設及運行情況

（一）環(huán)評要求建設的污水處理設施是，實際建成的是，是否與環(huán)評要求一致（是□否□），環(huán)評中處理污水量是 立方米/天，實際處理量為 立方米/天，是否與環(huán)評要求一致（是□否□），污水處理設施是否正常運行（是□否□）。近期外排污水監(jiān)測指標和數(shù)據(jù)是否超標（是□否□），超標因子為，超標監(jiān)測值為 ；環(huán)評要求建設的廢氣處理設施是，實際建成的是，是否與環(huán)評要求一致（是□否□），廢氣處理設施是否正常運行（是□否□）。近期外排廢氣監(jiān)測指標和數(shù)據(jù)是否超標（是□否□），超標因子為，超標監(jiān)測值為 ；環(huán)評要求的降噪措施是，實際采取的降噪措施是，是否與環(huán)評要求一致（是□否□）；環(huán)評要求建設的固體廢物處理設施是，實際建成的是，是否與環(huán)評要求一致（是□否□），環(huán)評中固體廢物處理量是 噸/年，實際處理量為 噸/年，是否與環(huán)評要求一致（是□否□），固體廢物處理設施是否正常運行（是□否□）。畜禽廢棄物還田的是否經(jīng)無害化處理（是□否□）。

（二）養(yǎng)殖場場區(qū)是否采取清污分流措施（是□否□），是否采取干濕分離措施（是□否□）。排放口是否符合規(guī)范化建設要求（是□否□）。

五、是否編制水污染事故應急預案（是□否□）。

六、畜禽廢棄物貯存場所（是□否□）采?。ǚ罎B漏□防溢流□防雨水淋失□防惡臭□）等措施；是否采取除惡臭措施（是□否□）。

七、檢查時發(fā)現(xiàn)的問題：

八、監(jiān)察要求：

說明：

畜禽養(yǎng)殖場：《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第十九條規(guī)定的標準，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到規(guī)定規(guī)模標準的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場（２００１年３月２０日）。

《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定：豬常年存欄量3千頭以上；肉牛常年存欄量600頭以上；奶牛常年存欄500頭以上；家禽常年存欄量10萬只以上；涉及環(huán)境敏感區(qū)的養(yǎng)殖場，應編制環(huán)境影響評價報告書。其他規(guī)模的養(yǎng)殖場應編制環(huán)境影響評價報告表（2008年10月10日）。

被檢查對象意見：

現(xiàn)場負責人簽名： 年 月 日

檢查人簽名： 年 月 日

記錄人簽名： 年 月 日

參加人簽名： 年 月 日

備注：以上檢查筆錄已復印交付被查單位和相關環(huán)保部門，以便對照整改落實。

第四篇：畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南

畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南

2010-07-12

（試行）

為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)察工作，加大對畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境執(zhí)法 力度，實現(xiàn)精細化、規(guī)范化、高效化環(huán)境監(jiān)管，防止畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污 染，促進污染減排，推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，根據(jù)有關法律、法 規(guī)和政策文件，制定本指南。

1.適用范圍

本指南內(nèi)容主要包括畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作的監(jiān)察依 據(jù)、術(shù)語和定義、監(jiān)察程序、監(jiān)察內(nèi)容及視情處理等方面。有關專項 監(jiān)察可根據(jù)專項工作的要求適當選擇監(jiān)察內(nèi)容。

本指南適用于各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，依照 國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))進行的現(xiàn)場監(jiān) 督、檢查和處理。對于未達到規(guī)定的規(guī)模標準、但位于環(huán)境敏感區(qū)或 造成環(huán)境污染的小型畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)可參照本指南開展環(huán)境 監(jiān)察。

2.監(jiān)察依據(jù)

2.1?中華人民共和國環(huán)境保護法?

2.2?中華人民共和國水污染防治法? 2.3?中華人民共和國大氣污染防治法?

2.4?中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法?

2.5?中華人民共和國環(huán)境影響評價法?

2.6?中華人民共和國畜牧法?

2.7?中華人民共和國動物防疫法?

2.8?中華人民共和國行政處罰法?

2.9?建設項目環(huán)境保護管理條例?（國務院令第 253 號）

2.10?排污費征收使用管理條例?（國務院令第 369 號）

2.11?畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法?（國家環(huán)境保護總局令第號）

2.12?環(huán)境行政處罰辦法?（環(huán)境保護部令第 8 號）

2.13?建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法?（環(huán)境保護部令第 號）

2.14?畜禽養(yǎng)殖污染物排放標準?（GB18596-2001）

2.15?畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范?（HJ/T81-2001）

2.16?畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范?（HJ497-2009）

2.17?畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范?（NY/T1168-2006）

2.18?國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)?國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃? 的通知?（環(huán)發(fā)?2006?151 號）

2.19?國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保總局等部門關于加強農(nóng)村環(huán)境保護 工作意見的通知?（國發(fā)?2007?63 號）

2.20 地方有關法規(guī)、標準 3.術(shù)語和定義

3.1 禁養(yǎng)區(qū)

本指南所稱禁養(yǎng)區(qū)，是指?中華人民共和國畜牧法?第四十條和?畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法?第七條規(guī)定的范圍，具體包括生活飲 用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，城市和 城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)域，各級人民政府 依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域，國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他 區(qū)域。

3.2 環(huán)境敏感區(qū)

本指南所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指?建設項目環(huán)境影響評價分類 3

管理 目錄?中規(guī)定的范圍，具體是指依法設立的各級各類自然、文化保護 地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū) 域，主要包括：自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水源保護區(qū)，富營養(yǎng)化水域，以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科 研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，文物保護單位、具有特殊歷史、文 化、科學、民族意義的保護地。

3.3 畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

本指南所稱畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，是指符合?中華人民共 和國畜牧法?中第三十九條規(guī)定條件，并達到省級人民政府劃定的規(guī) 模標準和備案程序的畜禽養(yǎng)殖場所。具體條件為有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適 應的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設施，有為其服務的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，具備法律、行政法規(guī)和國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件，有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施，具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。對于省級人民政府沒有劃定規(guī)模標準的地區(qū)，采用?畜禽養(yǎng)殖污 染防治管理辦法?第十九條規(guī)定的標準，是指常年存欄量為 500 頭以 上的豬、3 萬羽以上的雞和 100 頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到規(guī)定規(guī)模標準的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。

4.監(jiān)察程序

4.1 前期準備

收集有關資料和信息，主要包括相關法律法規(guī)、環(huán)保標準等規(guī)范 性文件及政府劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍；畜牧獸醫(yī)行政主管部門備 案管理的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))信息，包括養(yǎng)殖場經(jīng)營者名稱、所處地理 位置、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模等；擬檢查畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建設項目 管理信息及日常監(jiān)管信息，包括畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行材料，排污申報登記、排污許可證辦理、排污費 繳納情況，環(huán)境執(zhí)法檢查記錄等；群眾投訴、舉報、信訪等情況。統(tǒng)籌安排現(xiàn)場執(zhí)法需要的調(diào)查取證裝備、交通設備等。

學習畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的有關衛(wèi)生防疫知識，依法履行防疫義

務。

4.2 制定計劃

根據(jù)收集的基礎資料和數(shù)據(jù)，因地制宜，制定監(jiān)察計劃，確定監(jiān) 察重點。需其他部門配合實施聯(lián)合監(jiān)察的，聯(lián)系有關部門召開聯(lián)席會 議，明確各部門具體工作任務。

4.3 現(xiàn)場檢查

現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法人員不得少于兩人，并出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者

其他 行政執(zhí)法證件。恪守執(zhí)法工作范圍，保守被執(zhí)法單位技術(shù)與業(yè)務秘密。應當要求被檢查單位提供如下資料并認真查閱：畜禽養(yǎng)殖單位的 物耗和能耗相關報表以及生產(chǎn)銷售臺賬等企業(yè)生產(chǎn)管理的基本信息 資料；建設項目環(huán)評報告及審批文件、“三同時”驗收報告及審批文 件、排污許可證、排污申報資料、排污費繳納單據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)報 表等環(huán)境管理基本資料；污染理設施運行臺賬、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度、環(huán)保設施運行規(guī)程等企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理基本資料。根據(jù)場區(qū)布局、養(yǎng)殖模式、重點產(chǎn)污節(jié)點等實際情況，確定合理的檢查路線，檢查畜禽養(yǎng)殖單位污染防治設施或廢物綜合利用、無害 化處理設施的建設及運行狀況；排污口去向和排污口規(guī)范化設置情 況，廢水、廢氣、廢渣等污染物處置和排放情況，并根據(jù)現(xiàn)場情況取 樣監(jiān)測。填寫?畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)察單?（見附 1）并做好現(xiàn)場記錄。

4.4 調(diào)查取證 發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法行為的，應當制止，并根據(jù)?環(huán)境行政處罰辦法?，對違法事實、違法情節(jié)和危害后果等進行全面、客觀、及時地調(diào)查，依法收集與案件有關的證據(jù)，制作現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，采取錄音、拍照、錄像或者其他方式如實記錄現(xiàn)場情況。

調(diào)查時，應注意確認養(yǎng)殖場業(yè)主身份，區(qū)分經(jīng)營性養(yǎng)殖和自主性

養(yǎng)殖。現(xiàn)場難以區(qū)分確認的，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居委會熟悉情況的人進行 了解核實。

4.5 視情處理

對檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依據(jù)相關法律、法規(guī)，按照?中華 人民共和國行政處罰法??環(huán)境行政處罰辦法?規(guī)定的程、序，視情進 行現(xiàn)場處理或提出處理處罰建議。環(huán)境保護行政主管部門或其環(huán)境監(jiān) 察機構(gòu)根據(jù)法定職責，提出處理處罰意見。

不屬于本機關管轄的案件，應當移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主 管部門處理。

不屬于環(huán)境保護行政主管部門管轄的案件，應當按照有關要求和 時限移送有管轄權(quán)的機關處理。

4.6 監(jiān)督執(zhí)行

對處理決定按規(guī)定期限進行復查或后督察，監(jiān)督檢查企業(yè)對處理 決定的落實情況，確保違法行為得到糾正。

4.7 總結(jié)歸檔

編寫總結(jié)報告，對查處過程中的相關資料、文字材料及音像資料，及時分類歸檔。

5.監(jiān)察內(nèi)容

5.1 養(yǎng)殖場基本情況

確定畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))名稱、所處地理位置、法定代表人、組織 機構(gòu)代碼、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模等。

5.2 場址合理性監(jiān)察

5.2.1 禁養(yǎng)區(qū)判斷 場址不能位于政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)。5.2.2 環(huán)境敏感區(qū)判斷

判斷是否位于環(huán)境敏感區(qū)。

5.2.3 衛(wèi)生防護距離要求 衛(wèi)生防護距離應當符合已審批的環(huán)境影響評價文件的規(guī)定要求。

5.3 環(huán)境影響評價及“三同時”制度執(zhí)行情況監(jiān)察

5.3.1 環(huán)評制度執(zhí)行 新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，必須進行環(huán)境影響評價，辦理有關審批手續(xù)。項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、養(yǎng)殖模式等應與環(huán)評報告或環(huán)評審批等文件一致。如有變更，必須履行相關變更手續(xù)。

5.3.2“三同時”制度執(zhí)行 污染防治設施和生態(tài)保護措施嚴格按照環(huán)評批復要求與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。畜禽廢棄物綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))投入運營的同時予以落實。

5.3.3 試生產(chǎn)管理 已進入試生產(chǎn)的建設項目應當按規(guī)定向環(huán)保部門提交試生產(chǎn)申請，并得到環(huán)境保護主管部門同意。

5.3.4 竣工環(huán)境保護驗收

試生產(chǎn)時間 3 個月內(nèi)，應當申請進行環(huán)境保護設施竣工驗收。8

竣 工環(huán)境保護驗收手續(xù)齊全，驗收提出的整改意見落實到位。

5.4養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)場監(jiān)察

5.4.1 養(yǎng)殖模式及養(yǎng)殖規(guī)模

現(xiàn)場查看畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖模式，確定現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模。

5.4.2 養(yǎng)殖場的產(chǎn)污情況 養(yǎng)殖場應當采取清污分流和干濕分離等措施，確定主要污染物產(chǎn)生情況。

5.5 污染治理設施建設及運行情況

5.5.1 廢水和廢棄物貯存場所預防措施 廢水和畜禽廢棄物的貯存設施或場所應當采取防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施。

5.5.2 廢水處理設施建設及運行情況 運營污染治理設施單位必須具有污染治理設施運營資質(zhì)。檢查廢水處理設施建設及運行情況。檢查每日的廢水進出水量、水質(zhì)，藥品 使用記錄，環(huán)保設備運行及維修記錄等臺賬記錄。檢查排污口和自動 監(jiān)控裝置建設情況，排污口設置符合規(guī)范化建設要求，流量計、化學 需氧量、氨氮、懸浮物等污染物的自動監(jiān)控裝置運行正常。

5.5.3 畜禽廢棄物綜合利用措施落實情況 畜禽廢棄物綜合利用和無害化處理措施必須得以落實并正常運營。

利用畜禽糞便、廢水還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥、制造再

生飼 料等綜合利用措施必須符合相關規(guī)范和標準要求，對還田的必須經(jīng)無 害化處理。

5.5.4 取樣監(jiān)測 根據(jù)需要，取樣監(jiān)測污水、惡臭等污染物的排放濃度。

5.6

企業(yè)環(huán)境管理制度監(jiān)察

5.6.1 內(nèi)部環(huán)境管理制度建設 畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應當制定染防治設施設備操作規(guī)程、交接班制度、臺賬制度等各項環(huán)境管理制度，并將上述制度上墻。

操作人員應當嚴格按照環(huán)保設施設計方案和操作規(guī)程進行操作 和運行，建立真實完整的污染防治設施日常運行記錄，并按照設施維 護檢修規(guī)程定期進行設施維護檢修。

5.6.2 內(nèi)部環(huán)境管理體系建設

企業(yè)應當明確設置專門的環(huán)境管理人員，廢水處理設施必須配備 保證其正常運行的足夠操作人員，設立能夠監(jiān)測主要污染物和特征污 染物的化驗室，配備化驗人員。

5.7 基本環(huán)境管理制度監(jiān)察

5.7.1 排污申報登記制度執(zhí)行 畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))必須按有關規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主

管部門進行排污申報登記。排污申報登記的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))適用規(guī) 模按照?排污費征收標準管理辦法?規(guī)定執(zhí)行。

5.7.2 排污許可證制度執(zhí)行 在依法實施污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))必須依法取得?排污許可證?，并按照?排污許可證?的規(guī)定排放污染物。

5.7.3 排污收費制度執(zhí)行

必須按照國家有關規(guī)定及時、足額繳納排污費。

5.8 周邊居民調(diào)查走訪

了解企業(yè)在運行過程中由于環(huán)境問題對附近居民生活造成的影 響，對居民提出的意見進行判斷篩選后反饋于監(jiān)察報告的整改意見 中，以進一步落實整改。

5.9 環(huán)境監(jiān)察記錄

填寫?畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)察單?，按照監(jiān)察內(nèi)容制作環(huán)境保護現(xiàn) 場檢查（勘察）筆錄。

6.視情處理

發(fā)現(xiàn)污染防治設施不正常運行，要現(xiàn)場責令改正，企業(yè)違法行為 屬環(huán)境行政處罰簡易程序范圍的，按照?環(huán)境行政處罰辦法?可當場 作出行政處罰決定；屬于環(huán)境行政處罰一般程序范圍的，按照?環(huán)境 行政處罰辦法?一般程序的規(guī)定和要求進行處理。

6.2 提出處理處罰建議

屬于環(huán)境保護行政主管部門職責內(nèi)的、依法應給予行政處理處罰 的，根據(jù)?環(huán)境違法行為認定和處理處罰條款?（附 2），提出處理處 罰建議，報環(huán)境保護行政主管部門或其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，按照環(huán)境行政 處罰程序進行處理。環(huán)境保護行政主管部門或其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施行 政處罰時，應當及時做出責令當事人改正或者限期改正違法行為的行 政命令。具體形式有：責令停止建設；責令限期建設配套設施；責令 重新安裝使用；責令限期拆除；責令停止違法行為；責令限期治理； 責令限期辦理或補辦手續(xù)；責令限期繳納排污費等。責令改正期限屆 滿，當事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，可 以認定為新的環(huán)境違法行為。

6.3 環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部移交移送

由上級環(huán)保部門管轄的建設項目，應形成書面材料報送有管轄權(quán) 的上級環(huán)境保護行政主管部門處理。上級環(huán)境保護部門可以將管轄的 案件交由有管轄權(quán)的下級環(huán)境保護行政主管部門實施行政處罰。

6.4 部門間或向政府移交移送

涉嫌違法依法應當由人民政府實施責令搬遷、關閉的案件，環(huán)境 保護行政主管部門應當提出處理建議報本級人民政府。發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，移送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

涉嫌違法依法應當實施行政拘留的案件，移送公安機關；涉嫌違

反黨紀、政紀的案件，移送紀檢、監(jiān)察部門。涉嫌犯罪的案件，按照?行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定? 等有關規(guī)定移送司法機關。

本指南由環(huán)境保護部負責解釋。

附 1 ：

畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán) 境監(jiān)察單

基 本 信息

養(yǎng)殖場/小區(qū)名

監(jiān)察日期

稱

詳細地址

郵政編碼

養(yǎng)殖類型

養(yǎng)殖規(guī)模

法定代表人姓

組織機構(gòu)代碼

名

聯(lián)系人及職務

聯(lián)系電話

在建項目進度

已建項目投產(chǎn)時

間

現(xiàn)場監(jiān)察信息

類別

內(nèi) 容 判斷依據(jù)

是否在禁養(yǎng)

選址合理性 區(qū)或環(huán)境敏感區(qū) 衛(wèi)生防護距符合環(huán)評文件及審批意見

離 的要求

監(jiān)察情況

環(huán)評審批

環(huán)評和“三同

時”制度

“三同合規(guī)性

時” 制度執(zhí)行

試生產(chǎn)管理

竣工環(huán)境保護 驗收

類別

內(nèi) 容

養(yǎng)殖模式

養(yǎng)殖規(guī)模

環(huán)評審批手續(xù)符合規(guī)定 環(huán)評等級符合規(guī)定 生產(chǎn)規(guī)模、地點、養(yǎng)殖模式與環(huán) 評批復一致

畜禽養(yǎng)殖場污染防治必

須與主體 工程同時設計、同時施工、同時 使用 畜禽廢渣綜合利用措施必須在養(yǎng) 殖場/小區(qū)投入運營同時予以落實

向環(huán)保部門提交試生產(chǎn)

申請，并 得到環(huán)境保護主管部門同意

通過竣工環(huán)境保護驗收

判斷依據(jù)

采用何種養(yǎng)殖模式

根據(jù)養(yǎng)殖模式，確定現(xiàn)有養(yǎng)殖

監(jiān)察情況

養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)場監(jiān)察

規(guī)模

清污分流

采取清污分流措施

干濕分離

采取干濕分離措施

清污分流及 干濕分離情況

采取清污分流措施 采取干廢水

污染 治理 設施

濕分離措施

建有污水處理設施 污水處理設施正常廢水處理設施 運行情況

運行且穩(wěn)定達 標排放或綜合利用

情

況 畜禽廢棄畜禽廢棄物 貯存物 場所

采取防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施

綜合利用設施 運行正常運行并符合相關 規(guī)范和標準要求

畜禽廢棄物綜情況 合利 用和無害化處理措 施落實情況

行情況 無害化處理措施 運正常運行并符合相

關規(guī)范和標準 要

求，還田的必須經(jīng)無害化處理

排放口 規(guī)范化情符合排污口規(guī)范化建

況

設要求

流量計量裝置 安裝

排放口和 自

排污口安裝流量計量情況

動監(jiān)控合規(guī)裝置

性

污染源自動監(jiān)控裝安裝 COD、氨氮、懸浮置安裝

物等主要污染物的自動監(jiān)控裝置

類別

內(nèi) 容 判斷依據(jù)

排污申報

依法進行排污申報登記

執(zhí)行情況

依法辦理排污許可證按 排污許可照排污許可證的規(guī)定環(huán)境管理 證辦理情排放污染 物

況

監(jiān)察情況

制度合規(guī)性

繳納排污費 依法、及時、足額

有環(huán)保機構(gòu) 有專業(yè)環(huán)保管理人員 企業(yè)環(huán)境管理機 構(gòu)和人員設置

建立比較健全的環(huán)境管理責任體 系

企業(yè)環(huán)境管有比較完善的內(nèi)部環(huán)理制度情況 境管理制度 環(huán)境管理

制度上墻

環(huán)保設施運有運行臺帳記錄 行管理情況

備注：監(jiān)察情況一欄應對照判斷依據(jù)填寫，如果符合判斷依據(jù)則填寫“合規(guī)”，如果不符合判斷依 據(jù)應據(jù)實填寫違規(guī)情況。

附 2：

違法行為

禁養(yǎng)區(qū)判斷

環(huán)境違法認定和處理處罰條款

違反的法律法規(guī)處理、處罰條條款 款

?水污染防治法?第五十八?水污染防治法?第八條：禁止在飲用水水源一級十一條：在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建一級保護區(qū)內(nèi)新建、改與供水設施和保護水源無建、擴建與供水設施和關的建設項目；已建成的與保護水源無關的建設項供水設施和保護水源無關目，在飲用水水源二級的建設項目，由縣級以上人保護區(qū)內(nèi)新建、改建、民政府責令拆除或者關閉。擴建排放污染物的建設

第五十九條：禁止在飲用水項目和在飲用水水源準水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對

建、擴建排放污染物的建設水體污染嚴重的建設項項目；已建成的排放污染物目，或者改建建設項目的建設項目，由縣級以上人增加排污量的。由縣級民政府責令拆除或者關閉。以上地方人民政府環(huán)境

第六十條：禁止在飲用水保護主管部門責令停止水源準保護區(qū)內(nèi)新建、擴建對水體污染嚴重的建設

違法行為，處十萬元以項目；改建建設項目，不

上五十萬元以下的罰

得增加排污量。

款；并報經(jīng)有批準權(quán)的19

人民政府批準，責令拆除或者關閉。

?畜禽養(yǎng)殖污染防治管理本辦法頒布前（2001年5辦法?第七條：禁止在下列月8日頒布）已建成的、區(qū)域內(nèi)建設畜禽養(yǎng)殖場：

地處上述區(qū)域內(nèi)的畜禽(一)生活飲用水水源保護養(yǎng)殖場應限期搬遷或關區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護閉。

區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)；

(二)城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中地區(qū)；

(三)縣級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域；

(四)國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。

第三?環(huán)境影響評價法?第二十?環(huán)境影響評價法?

建設單位未依法五條：建設項目的環(huán)境影響十一條：

報批建設項目環(huán)境影響

評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的評價文件，擅自開工建設

該項目審批的，項目未報批環(huán)評就擅自開審批部門審查，由有權(quán)審批該項目環(huán)工建設 部門不得批準其建設，建設境影響評價文件的環(huán)境

違反單位不得開工建設。

保護行政主管部門責令

?畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦停止建設，限期補辦手環(huán)評

法?第六條：新建、改建和續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，制度

擴建畜禽養(yǎng)殖場，必須按建可以處五萬元以上二十

設項目環(huán)境保護法律、法規(guī)萬元以下的罰款，對建設的規(guī)定，進行環(huán)境影響評價，單位直接負責的主管人辦理有關審批手續(xù)。員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。

違法行為

違反的法律法規(guī)條款

處理、處罰條款

違反環(huán)評制度

?環(huán)境影響評價法?第三

十一條：建設項 目環(huán)境

影響評價文件未經(jīng)批準項目報批環(huán)評未予批準就?環(huán)境影響評價法?第二或者未經(jīng) 原審批部門重擅 自開工建設 十五條：建設項目 的環(huán)境新審核同意，建設單位擅

影響評價文件經(jīng)法律規(guī)定自 開工建設的，由有權(quán)審的審批部門 審查未予批批該項目環(huán)境影響評價準的，該項目審批部門不文件的環(huán)境保護行政主得批準 其建設，建設單位管部門責令停止建設，可不得開工建設。以處五萬元以上二十萬

元以 下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處 分。

?環(huán)境影響評價法?第三

十一條：建設單 位未依照?環(huán)境影響評價法?第二十

本法第二十四條的規(guī)定四條：建設項目 的環(huán)境影響

重新報批或者報請重新審評價文件經(jīng)批準后，建設項

核環(huán)境影響評價文件，擅目的 性質(zhì)、規(guī)模、地點、采項目發(fā)生 重大變動 但未用的生產(chǎn)工藝或者防 治污自開工建設的，由有權(quán)審批重新 報批環(huán)評 就擅自開 染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)該項目環(huán)境 影響評價文工建設 件的環(huán)境保護行政主管生重大變動 的，建設單位應

部門 責令停止建設，限期當重新報批建設項目的環(huán)境

補辦手續(xù)；逾期不補 辦手影響評價文件。建設項目的續(xù)的，可以處五萬元以上二環(huán)境影響評價文件自批準之

十萬元以下的罰款，對建設日起 超過五年，方?jīng)Q定該項

單位直接負責的主管人 目開工建設的，其環(huán) 境影響

員和其他直接責任人員，依評價文件應當報原審批部

法給予行政處分。門重新審 核。

違反環(huán)評制度

?環(huán)境影響評價法?第十

六條：國家根據(jù)建 設項目

對環(huán)境的影響程度，對建

設項目的環(huán) 境影響評價

實行分類管理。?建設項目

環(huán)境 影響評價分類管理名

錄?（環(huán)境保護部令第 2 號）

第四條建設單位應當按照

違反環(huán)評文件分類管理和本名錄的規(guī)定，分 級審批規(guī)定 分別組織編制環(huán)境影響報

告書、環(huán)境影響報 告表或者填報環(huán)境影響登記表。?建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄? 規(guī)定：豬常年存欄量 3000 頭以上；肉牛常 年存欄量 600 頭以上；奶牛常年存欄量 500 頭以上；家禽常年存欄量 10 萬只以上；涉 及環(huán)境敏感區(qū)的養(yǎng)殖場，應編制環(huán)境影響 評價報告書。其他規(guī)模的養(yǎng)殖場應編制環(huán) 境影響評價報告表。

違法行為

違反環(huán)評制度 建設中有違反環(huán)評審批意見的行

處理、處罰條款

?環(huán)境影響評價法?第二

十七條：在項目建設、運行

?環(huán)境影響評價法?第二十六條：建設項目 建過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批設過程中，建設單位應當同時實施環(huán)境影 響報的環(huán)境影響評價文件的情告書、環(huán)境影響報告表以及環(huán)境影響評 價文件形的，建設單位應當 組織審批部門審批意見中提出的環(huán)境保護 對策措環(huán)境影響的后評價，采取

改進措施，并報原環(huán)境影施。

響評價文件審批部門和建設項目審批部門備案；原環(huán)境影響評價文 件審批部門也可以責成建設單位進行環(huán) 境影響的后評價，采取改進措施。

違反的法律法規(guī)條款

為

未向環(huán)保 部門提出 試生產(chǎn)申 請 ?建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法?第 七?建設項目環(huán)境保護管條：建設項目試生產(chǎn)前，建設單位應向有 審批理條例?第二十六 條：試生權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn) 申請。

產(chǎn)建設項目配套建設的第八條：環(huán)境保護行政主管部門應自 接到試生產(chǎn)

環(huán)境保護 設施未與主體申請之日起 30 日內(nèi)，組織或委托 下一級環(huán)境保護行政主管部門對申請試生產(chǎn) 的建設項目環(huán)境工程同時投入試運行的，保護設施及其他環(huán)境保護措 施的落實情況進行由 審批該建設項目環(huán)境

環(huán)境影 響報現(xiàn)場檢查，并做出審查決 定。試生產(chǎn)申請經(jīng)環(huán)影響報告書、境保護行政主管部門同 意后，建設單位方可進行告表或者環(huán)境影響登記試生產(chǎn)。表的環(huán)境保 護行政主管

部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停止試生

產(chǎn)，可以處5萬元以下的罰款。

違反 “三同 時”制

?環(huán)境保護法?第二十六條：建設項目中防治污?環(huán)境保護法?第三十

染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施六條：建設項目、的防

工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設 施必須治污染設施 沒有建

經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政成或者沒有達到國 家

主管部門驗收合格后，該建設項目 方可投規(guī)定的要求，投入生

入生產(chǎn)或者使用。產(chǎn)或者使用的，由批

準該建設項目的環(huán)境

影響 報告書的環(huán)境保試生產(chǎn)

護行政主管 部門責令 停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

度 中環(huán)保設施未與主體 工程同時投入試運行 ?建設項目環(huán)境保護管理條例?第十八條： 建?建設項目環(huán)境保護管設項目的主體工程完工后，需要進行試生 產(chǎn)的，理條例?第二十六 條：試生其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主 體工程同產(chǎn)建設項目配套建設的時投入試運行。環(huán)境保護 設施未與主體?畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法?第八條： 畜工程同時投入試運行的，禽養(yǎng)殖場污染防治設施必須與主體工程 同由 審批該建設項目環(huán)境時設計、同時施工、同時使用；畜禽廢 渣影響報告書、環(huán)境影 響報綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場投入運 營告表或者環(huán)境影響登記

表的環(huán)境保 護行政主管的同時予以落實。

部門責令限期改正；

逾期不 改正的，責令停止試生產(chǎn)，可以處 5 萬元 以下的罰款。

違法行為

違反的法律法規(guī)條款

?建設項目環(huán)境保護管理

條例?第二十條： 建設項

處理、處罰條款

目竣工后，建設單位應當

向?qū)徟摻?設項目環(huán)境?建設項目環(huán)境保護管理

第二十八 條：建設項影響報告書、環(huán)境影響報條例?建設項目竣工后不同時申告表或 者環(huán)境影響登記目需要配套建設的環(huán)境保請 配套建設的環(huán)境保護表的環(huán)境保護行政主管護設 施未建成、未經(jīng)驗收設施竣工驗收，或驗收不部 門，申請該建設項目需或者經(jīng)驗收不合格，主體合格就生產(chǎn)或使用 要配套建設的環(huán)境保 護工程正式投入生產(chǎn)或者使

由審 批該建設項目設施竣工驗收。環(huán)境保護用的，環(huán)境影設施竣工驗收，應當與主環(huán)境影響報告書、體工程竣工驗收同時進響 報告表或者環(huán)境影行。第二十 三條：建設項響登記表的環(huán)境保護

行政主管部門責令停止生

目需要配套建設的環(huán)境保

產(chǎn)或者使用，可 以處 10

護設 施經(jīng)驗收合格，該建

萬元以下的罰款。

設項目方可正式投入生 產(chǎn)或者使用。

?建設項目竣工環(huán)境保護

違反 “三同 時”制 度

驗收管理辦法?第 九條：建設項目竣工后，建設單位應當向有 審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建 設項目竣工環(huán)境保護驗收。

?建設項目環(huán)境保護管理?建設項目環(huán)境保護管理試生產(chǎn)超 過三個月 仍不條例?第二十條： 需要進條例?第二十七 條：建設項申請 配套建設 的環(huán)境保 行試生產(chǎn)的建設項目，建目投入試生產(chǎn)超過 3 個護設施竣 工驗收 設單位應當 自建設項目投月，建 設單位未申請環(huán)境

入試生產(chǎn)之日起 3 個月保護設施竣工驗收的，由內(nèi)，向 審批該建設項目環(huán)審批該建設項目環(huán)境影響境影響報告書、環(huán)境影響 報告書、環(huán)境 影響報告表報告表或者環(huán)境影響登記或者環(huán)境影響登記表的表的環(huán)境保護行政 主管環(huán)境 保護行政主管部部門，申請該建設項目需門責令限期辦理環(huán)境保 要配套建設的 環(huán)境保護設護設施竣工驗收手續(xù)；逾施竣工驗收。期未辦理的，責 令停止試

生產(chǎn)，可以處

5萬元以下的罰 款。

污在禁區(qū)設 置排污口 染

水體

?水污染防治法?第七十五條：在飲用水 水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口的，由縣

?水污染防治法?第五十七級以上 地方人民政府責條：在飲用水水 源保護區(qū)令限期拆除，處十萬元以 內(nèi)，禁止設置排污口。上五十萬元以下的罰款；

逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處五 十萬元以上一百萬元以下的罰款，并可以 責令停產(chǎn)整頓。

違法行為

違反的法律法規(guī)條款

處理、處罰條款

?水污染防治法?第七十

六條在江河、湖 泊、運河、渠道、水庫最高水位線以

?水污染防治法?第三十四下的、灘地、岸坡堆放、存貯條：禁止在江河

湖泊、運河、渠道、水庫固體廢棄物或其他 污染不按要求 存放畜禽 廢棄最高水位線以下的 灘地物和利用無防滲漏措施

坑塘 等輸送或者物污 染水體 和岸坡堆放、存貯固體廢的溝渠、存貯含有毒污染物的廢棄物和其他污 染物。

含 病原體的污水或者?水污染防治法?第三十水、由縣級 以六條：禁止利用無 防滲漏其他廢棄物的，措施的溝渠、坑塘等輸送上地方人民政府環(huán)境保或者存貯含 有毒污染物護主管部門責 令停止

限期采取治理的廢水、含病原體的污水違法行為，措施，消 除污染，處二萬和其他 廢棄物。

元以上二十萬元以下的罰 款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主 管部門可以指定有治理能力的單位代為 治理所需費用由違法者承擔。

污

染

水

體

環(huán)保設施 不正常使 用，超標 排放污水

違法行為

?環(huán)境保護法?第三十七

條：未經(jīng)環(huán)境保 護行政

主管部門同意，擅自拆除

或者限制 防治污染的設

施，污染物排放超過規(guī)定

排 放標準的，由環(huán)境保護

行政主管部門責令 重新

安裝使用，并處罰款。

?水污染防治法?第七十

?環(huán)境保護法?第二十六三條：不正常使 用水污染條：防治污染的設 施不得物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)擅自拆除或者閑置，確有境保護 主管部門批準拆必要拆除或 者閑置的，必除、閑置水污染物處理設須征得所在地環(huán)境保護行

施的，由縣級以上人民政

政主 管部門同意。

府環(huán)境保護主管 部門責

?水污染防治法?第九條:

令限期改正，處應繳納排

排放水污染物，不 得超過

污費數(shù)額 一倍以上三倍

國家或者地方規(guī)定的水污

以下的罰款。第七十四條：染物排放標 準和重點水

排放水污染物超過國家

污染物排放總量控制指

或者地方規(guī)定的 水污染

標。第二 十一條：水污染

物排放標準，或者超過重

物處理設施應當保持正常

點水污染 物排放總量控

使 用；拆除或者閑置水污制指標的，由縣級以上人

染物處理設施的，應 當事民 政府環(huán)境保護主管先報縣級以上地方人民政部門按照權(quán)限責令限府環(huán)境保護主 管部門批期治理，處應繳納排污費準。

數(shù)額二倍以上五 倍以下的罰款。

限期治理期間，由環(huán)境 保護主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或 者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過 一年；逾期未完成治理任務的，報經(jīng)有批 準權(quán)的人民政府批準，責令關閉。

違反的法律法規(guī)處理、處罰條條款

款

?水污染防治法?第七十污染

水體

五條：違反法律

?水污染防治法?第二十

行政法規(guī)和國務院環(huán)境

二條：向水體排放 污染物保護主管部門的 規(guī)定的企業(yè)事業(yè)單位和個體工

設置排污口或者私設暗

商戶，應當 按照法律、行

管的，由縣級 以上地方排污口不 規(guī)范或私 設暗政法規(guī)和國務院環(huán)境保護

人民政府環(huán)境保護主管管 主管 部門的規(guī)定設置排部門責 令限期拆除，處

污口；在江河、湖泊設置 二萬元以上十萬元以下排污口的，還應當遵守國的 罰款；逾期不拆除的，務院水行政主管部 門的強制拆除，所需費 用由

規(guī)定。禁止私設暗管或者違法者承擔，處十萬元以

采取其他規(guī)避 監(jiān)管的方式上五十萬元 以下的罰款；排放水污染物。

私設暗管或者有其他嚴重情 節(jié)的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主 管部門可以提請縣級以上地方人民政府 責令停產(chǎn)整頓。

?固體廢物污染環(huán)境防治法?第十六條：產(chǎn) 生固體

廢物的單位和個人，應當

采取措施，防止或者減少

固體廢物對環(huán)境的污染。

未設置儲 存設施和 場所?畜禽養(yǎng)殖污染防治管理

或未 按規(guī)定處 置畜禽廢 辦法?第十三條： 畜禽養(yǎng)

棄物 殖場必須設置畜禽廢渣的?畜禽養(yǎng)殖污染防治管

儲存設施和 場所，采取對理辦法?第十八 條：未

儲存場所地面進行水泥硬采取有效措施，致使儲存

化等 措施，防止畜禽廢渣的畜禽廢 渣滲漏、散落、滲漏、散落、溢流、雨 水溢流、雨水淋失、散發(fā)惡

淋失、惡臭氣味等對周圍臭氣味等對周圍環(huán)境造成環(huán)境造成污染和 危害。畜污染和危害的，由縣級

禽養(yǎng)殖場應當保持環(huán)境整以上人民政府環(huán)境保護

潔，采取 清污分流和糞尿行政主管 部門責令停止

固的干濕分離等措施，實現(xiàn)違法行為，限期改正，并處 體清 潔養(yǎng)殖。以 1000 元以上 1 萬元未 以下罰款。

按

要

?環(huán)境保護法?第二十六?環(huán)境保護法?第三十七求

條：防治污染的設 施不得條：未經(jīng)環(huán)境保 護行政貯

擅自拆除或者閑置，確有主管部門同意，擅自拆除存、必要拆除或 者閑置的，必或者限制 防治污染的設處

須征得所在地環(huán)境保護行施，污染物排放超過規(guī)定置

政主 管部門同意。排 放標準的，由環(huán)境保護擅自閑置 畜禽廢棄 物儲?固體廢物污染環(huán)境防治行政主管部門責令 重新存設 施和場所 法?第三十四條： 禁止擅安裝使用，并處罰款。

自關閉、閑置或者拆除工?固體廢物污染環(huán)境防業(yè)固體廢物 污染環(huán)境防治法?第六十八 條：擅治設施、場所；確有必要自關閉、閑置或者拆除工關閉、閑置或者拆除的必業(yè)固體廢 物污染環(huán)境防須經(jīng)所在地縣級以上地方 治設施、場所的，由縣級人民政府環(huán)境保護行政主以 上人民政府環(huán)境保管部門核準，并采 取措施，護行政主管部門責令 防止污染環(huán)境。停止違法行為，限期改正，處一萬元以上 十萬元以下的罰款。

違法行為

違反的法律法規(guī)條款

處理、處罰條

款

?固體廢物污染環(huán)境防

?固體廢物污染環(huán)境防治治法?第七十一 條：從事

法?第二十條：從 事畜禽畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未按照國

未按規(guī)定 處置畜禽 廢棄規(guī)模養(yǎng)殖應當按照國家家有關規(guī) 定收集、貯存、物 有關規(guī)定收 集、貯存、處置畜禽糞便，造成環(huán)境

利用或者處置養(yǎng)殖過程中污染的，由縣級以上地方產(chǎn)生的 畜禽糞便，防止污人民政府環(huán)境保 護行政染環(huán)境。主管部門責令限期改正，可以處五 萬元以下的罰款。

?畜禽養(yǎng)殖污染防治管理

辦法?第十六條： 運輸畜

禽廢渣，必須采取防滲漏、防流失、防遺撒及其他防

止污染環(huán)境的措施，妥善處

固

置貯運工具清洗廢水。

體

第七十五?動物防疫法?第二十一?動物防疫法?未

條:染疫動物及其排 泄物、條:違反本法規(guī) 定，不按按

染疫動物產(chǎn)品，病死后者照國務院獸醫(yī)主管部門要

死因不明額 動物尸體，運規(guī)定處置 染疫動物及其求 未按規(guī)定 處置畜禽 廢棄載工具中的動物排泄物以排泄物、染疫動物產(chǎn)品，貯物 及墊 料、包裝物、容器等病 死后者死因不明額動存、污染物，應當按照國務 院物尸體，運載工具中 處獸醫(yī)主管部門的規(guī)定處理。的動物排泄物以及墊料、置 不得隨意處置 包裝物、容器等 污染物以

?畜牧法?第四十六條：及其他經(jīng)檢疫不合格的動畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖 小區(qū)應物、動 當保證畜禽糞便、廢水及

物產(chǎn)品的，由動物衛(wèi)生監(jiān)

其他固體廢 棄物綜合利督機構(gòu)責令無害 化處用或者無害化處理設施的理，所需處理費用由違正常運 轉(zhuǎn)，保證污染物達法行為人承 擔，可以處標排放，防治污染環(huán)境。

三千元以下罰款。

畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)違法排放畜禽糞便、廢水及其他固體廢棄物，造成環(huán)境污染危害 的，應當排除危害，依法賠償損失。

污染

大氣 排放惡臭 氣體污染 周圍?大氣污染防治法?第四

十條：向大氣排放 惡臭氣居民 區(qū)

體的排污單位，必須采取措施防止周 圍居民區(qū)受到污染。

?大氣污染防治法?第五十六條：未采取 有效污染防治措施，向大氣排放惡臭氣體 的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行 政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理 權(quán)的部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款。

違反排 污申報 規(guī)定

?水污染防治法?第二十?水污染防治法?第二十無排污許 可證或不 按照條：直接或者間接 向水體條：直接或者間 接向水排污 許可證規(guī) 定排放污 排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療染物 以及其他按 照規(guī)定應當污水以及 其他按照規(guī)

取得排污許可證方可排定應當取得排污許可證放的廢 水、污水的企業(yè)事方可 排放的廢水、污水業(yè)單位，應當取得排污許 的企業(yè)事業(yè)單位，應當 可證，禁止企業(yè)事業(yè)單位取得排污許可證，禁止企無排污許可證或者 違反業(yè)事業(yè)單位無排 污許可排污許可證的規(guī)定向水體證或者違反排污許可證排放前款規(guī)定 的廢水、污的規(guī)定向 水體排放前款水。規(guī)定的廢水、污水。

違法行為

違反的法律法規(guī)條款

處理、處罰條款

?水污染防治法?第二十

一條：直接或者間 接向水?水污染防治法?第七十

拒報或謊 報排污申 報登體排放污染物的企業(yè)事業(yè)二條：拒報或者 謊報國

單位和個體 工商戶，應當務院環(huán)境保護主管部門

記事 項

按照國務院環(huán)境保護主管規(guī)定的有 關水污染物排

部門 的規(guī)定，向縣級以上放申報登記事項的，由縣

地方人民政府環(huán)境保護 級 以上人民政府環(huán)境

主管部門申報登記擁有保護主管部門責令限 的水污染物排放設 施、期改正；

逾期不改正的，處理設施和在正常作業(yè)條處一萬元以上十 萬元以

件下排放水污 染物的種下的罰款。

類、數(shù)量和濃度，并提供違防治水污 染方面的有關技

術(shù)資料。

反排 污申報 規(guī)定

違反排 污收費 制度

?排放污染物申報登記管

理規(guī)定?第二條： 凡在中

華人民共和國領域內(nèi)及中?排放污染物申報登記

華人民共和 國管轄的其他管理規(guī)定?第十五 條：排

海域內(nèi)直接或者間接向環(huán)污單位拒報或謊報排污

境排 放污染物、工業(yè)和建申報登記事 項的，環(huán)境保拒報或謊 報排污申 報登筑施工噪聲或者產(chǎn)生固體護行政主管部門可依法

廢物的企業(yè)事業(yè)單位，按本處以 三百元以上三千元記事 項

規(guī)定進行申報 登記，法律、以下罰款，并限期補辦 排法規(guī)另有規(guī)定，依照法律、污申報登記手續(xù)。法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

?畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法?第十條：在 依法實施污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖場必須按規(guī)定取得?排污許可證?，并 按照?排污許可證?的規(guī)定排放污染物。

?排污費征收使用管理條?排污費征收使用管理

例?第二條：直接 向環(huán)境條例?第二十一 條：排

排放污染物的單位和個體污者未按照規(guī)定繳納排

工商戶，應 當依照本條例污費的，由 縣級以上地

方人民政府環(huán)境保護行不按規(guī)定 繳納排污 費 的規(guī)定繳納排污費。

?水污染防治法?第二十政主 管部門依據(jù)職權(quán)責四條：直接向水體 排放污令限期繳納；逾期拒不 繳染物的企業(yè)事業(yè)單位和個納的，處應繳納排污費數(shù)體工商戶，應當按照排放額 1 倍以上 3 倍以下的水污染物的種類、數(shù)量和罰款，并報經(jīng)有批準權(quán)的排污 費征收標準繳納排污人民政 府批準，責令停產(chǎn)費。停業(yè)整頓。?排污費征收使用管理條例?

第十五條：排污 者因不可抗

力遭受重大經(jīng)濟損失的，可以?排污費征收使用管理

申請 減半繳納排污費或者免條例?第二十二 條：排

繳排污費。排污者因未 及時污者以欺騙手段騙取批

造成環(huán)境污染準減繳、以欺騙手 段騙取批 準減采取有效措施，免 繳或者緩繳

不得申 請減半繳納排污排污費的，繳、免繳或者 緩繳排污 的，由縣級以上地費 費或者免繳排污費。第十六 方人 民政府環(huán)境保護

條：排污者因有特殊困難不能行政主管部門依據(jù)職權(quán) 按期繳納排污費 的，自接到責令限期補繳應當繳納排污費繳納通知單之日起 7 的排污費，并處所 騙取批日內(nèi)，可以向發(fā)出繳費通知準減繳、免繳或者緩繳排單的環(huán)境保護行政主管 部污費數(shù)額 門申請緩繳排污費；環(huán)境保護1 倍以上 3 倍以下的罰

行政主管部門 應當自接到申款。請之日起

7日內(nèi)，作出書面決 定；期滿未作出決定的，視為同意。

處理、處罰條款

?水污染防治法?第八十二條：

（一）不 按照規(guī)定制定水污染事故的應

急預案的；

水污染事故發(fā)生后，未及時

?水污染防治法?第六十七條：可

（二）采

能發(fā)生水 污染事故的企業(yè)事業(yè)單啟動水 污染事故的應急預案，由縣級以上應當制定水污染 事故的應急預取有關應急措施 的，不制定應急預位，案，做好應急準備，并定期進 行演人民政府環(huán)境保護主管部 門責案

令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以練。

上 十萬元以下的罰款。

違法行為 違反的法律法規(guī)條款

未按規(guī)定安裝、使用污染源自動 監(jiān)控設備

?污染源自動監(jiān)控管理辦法?第十六條： 違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)有排污單位未按規(guī)定 的期限完成安裝自動監(jiān)控設備及其配套 設施的，由縣級以上環(huán)境保護部門責令限 期改正，并可處 1 萬元以下的罰款。第十 八條：違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一 的，由縣級以上地方環(huán)境保護部門按以下 規(guī)定處理：

（一）故意不正常使用水污染 物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，或者未經(jīng)環(huán)境保護 部門批準，擅自拆除、閑置、破壞水污染 物排放自動監(jiān)控系統(tǒng)，排放污染物超過規(guī) 定標準的。有前款第（一）項行為的，根 據(jù)?水污染防治法?第四十八條的規(guī)定，33 拒絕或不配合 執(zhí)法檢查

違法行為責令恢復正常使用或者限期重新安裝使 用，并處 10 萬元以下的罰款。

?環(huán)境保護法?第三十五條：拒絕

環(huán)境保 護行政主管部門或者其?環(huán)境保護法?第十四條：縣級以他依照法律規(guī)定 行使環(huán)境監(jiān)上人民政 府環(huán)境保護行政主管部督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或 門或者其他依照法律 規(guī)定行使環(huán)者在被檢查時弄虛作假的，環(huán)境保境監(jiān)督管理權(quán)的部門；有權(quán)對管 轄護行政 主管部門或者其他依照范圍內(nèi)的排污單位進行現(xiàn)場檢查。法律規(guī)定行使環(huán) 被檢查 的單位應當如實反映情況。提供必要的資料 給予警告或者處以罰款。

?水污染防治法?第七十條：拒絕

環(huán)境保 護主管部門或者其他依?水污染防治法?第二十七條：環(huán)照本法規(guī)定行使 監(jiān)督管理權(quán)的境保護主 管部門和其他依照本法部門的監(jiān)督檢查，或者在接 受監(jiān)規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán) 的部門，有權(quán)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上對管轄范圍內(nèi)的排污單位進行 現(xiàn)人

場檢查，被檢查的單位應當如實反映，民政府環(huán)境保護主管部門或情況

者其他依照 本法規(guī)定行使監(jiān)提供必要的資料。

督管理權(quán)的部門責令改 正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。

違反的法律法規(guī)條款 處理、處罰條款

拒絕或不配合 執(zhí)法檢查 ?固體廢物污染環(huán)境防治法?第十

五條：縣 級以上人民政府環(huán)境保護

行政主管部門和其 他固體廢物污?固體廢物污染環(huán)境防治法?第七染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部 門，十條： 拒絕縣級以上人民政府有權(quán)依據(jù)各自的職責對管轄范圍內(nèi)環(huán)境保護行政主 管部門或者其與固 體廢物污染環(huán)境防治有關的他固體廢物污染環(huán)境防治 工作單位進行現(xiàn)場檢 查。被檢查的單位的監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查的，由執(zhí)應當如實反映情況，提供 必要的資行 現(xiàn)場檢查的部門責令限期改正；料。檢查機關進行現(xiàn)場檢查時，可 拒不改正 或者在檢查時弄虛作假以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱的，處二千元以上 二萬元以下的罰或者復制 與固體廢物污染環(huán)境款。防治相關的資料等措 施。

? 畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法?第十二條： 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門有 權(quán)對本轄區(qū)范圍內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場的環(huán)境保護 工作進行現(xiàn)場檢查，索取資料，采集樣品、監(jiān)測分析。被檢查單位和個人必須如實反映 情況，提供必要資料。

第五篇：畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南

畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作指南（試行）

環(huán)辦[2010]84號

1.適用范圍

本指南內(nèi)容主要包括畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境監(jiān)察工作的監(jiān)察依據(jù)、術(shù)語和定義、監(jiān)察程序、監(jiān)察內(nèi)容及視情處理等方面。有關專項監(jiān)察可根據(jù)專項工作的要求適當選擇監(jiān)察內(nèi)容。

本指南適用于各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，依照國家有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定，對畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))進行的現(xiàn)場監(jiān)督、檢查和處理。對于未達到規(guī)定的規(guī)模標準、但位于環(huán)境敏感區(qū)或造成環(huán)境污染的小型畜禽養(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)可參照本指南開展環(huán)境監(jiān)察。

2.監(jiān)察依據(jù)

2.1《中華人民共和國環(huán)境保護法》

2.2《中華人民共和國水污染防治法》

2.4《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

2.5《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》

2.6《中華人民共和國畜牧法》

2.7《中華人民共和國動物防疫法》

2.8《中華人民共和國行政處罰法》

2.9《建設項目環(huán)境保護管理條例》（國務院令第253號）

2.10《排污費征收使用管理條例》（國務院令第369號）

2.11《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第9號）

2.12《環(huán)境行政處罰辦法》（環(huán)境保護部令第8號）

2.13《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》（環(huán)境保護部令第13號）2.14《畜禽養(yǎng)殖污染物排放標準》（GB18596-2001）

2.15《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）

2.16《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ497-2009）

2.17《畜禽糞便無害化處理技術(shù)規(guī)范》（NY/T1168-2006）

2.18《國家環(huán)境保護總局關于印發(fā)〈國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2006〕151號）

2.19《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)?？偩值炔块T關于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作意見的通知》（國發(fā)〔2007〕63號）

2.20地方有關法規(guī)、標準 3.術(shù)語和定義 3.1禁養(yǎng)區(qū)

本指南所稱禁養(yǎng)區(qū)，是指《中華人民共和國畜牧法》第四十條和《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第七條規(guī)定的范圍，具體包括生活飲用水源保護區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)，城市和城鎮(zhèn)中居民區(qū)、文教科研區(qū)、醫(yī)療區(qū)等人口集中區(qū)域，各級人民政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)域，國家或地方法律、法規(guī)規(guī)定需特殊保護的其他區(qū)域。

3.2環(huán)境敏感區(qū)

本指南所稱環(huán)境敏感區(qū)，是指《建設項目環(huán)境影響評價分類管理目錄》中規(guī)定的范圍，具體是指依法設立的各級各類自然、文化保護地，以及對建設項目的某類污染因子或者生態(tài)影響因子特別敏感的區(qū)域，主要包括：自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、飲用水源保護區(qū)，富營養(yǎng)化水域，以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，文物保護單位、具有特殊歷史、文化、科學、民族意義的保護地。

3.3畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)

本指南所稱畜禽養(yǎng)殖場和畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，是指符合《中華人民共和國畜牧法》中第三十九條規(guī)定條件，并達到省級人民政府劃定的規(guī)模標準和備案程序的畜禽養(yǎng)殖場所。具體條件為有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產(chǎn)場所和配套的生產(chǎn)設施，有為其服務的畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員，具備法律、行政法規(guī)和國務院畜牧獸醫(yī)行政主管部門規(guī)定的防疫條件，有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施，具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

對于省級人民政府沒有劃定規(guī)模標準的地區(qū)，采用《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》第十九條規(guī)定的標準，是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的雞和100頭以上的牛的畜禽養(yǎng)殖場，以及達到規(guī)定規(guī)模標準的其他類型的畜禽養(yǎng)殖場。

4.監(jiān)察程序 4.1前期準備

收集有關資料和信息，主要包括相關法律法規(guī)、環(huán)保標準等規(guī)范性文件及政府劃定的畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍；畜牧獸醫(yī)行政主管部門備案管理的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))信息，包括養(yǎng)殖場經(jīng)營者名稱、所處地理位置、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模等；擬檢查畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的建設項目管理信息及日常監(jiān)管信息，包括畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行材料，排污申報登記、排污許可證辦理、排污費繳納情況，環(huán)境執(zhí)法檢查記錄等；群眾投訴、舉報、信訪等情況。

統(tǒng)籌安排現(xiàn)場執(zhí)法需要的調(diào)查取證裝備、交通設備等。

學習畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))的有關衛(wèi)生防疫知識，依法履行防疫義務。4.2制定計劃

根據(jù)收集的基礎資料和數(shù)據(jù)，因地制宜，制定監(jiān)察計劃，確定監(jiān)察重點。需其他部門配合實施聯(lián)合監(jiān)察的，聯(lián)系有關部門召開聯(lián)席會議，明確各部門具體工作任務。

4.3現(xiàn)場檢查

現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法人員不得少于兩人，并出示中國環(huán)境監(jiān)察證或者其他行政執(zhí)法證件。恪守執(zhí)法工作范圍，保守被執(zhí)法單位技術(shù)與業(yè)務秘密。應當要求被檢查單位提供如下資料并認真查閱：畜禽養(yǎng)殖單位的物耗和能耗相關報表以及生產(chǎn)銷售臺賬等企業(yè)生產(chǎn)管理的基本信息資料；建設項目環(huán)評報告及審批文件、“三同時”驗收報告及審批文件、排污許可證、排污申報資料、排污費繳納單據(jù)、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)報表等環(huán)境管理基本資料；污染治理設施運行臺賬、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理制度、環(huán)保設施運行規(guī)程等企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理基本資料。

根據(jù)場區(qū)布局、養(yǎng)殖模式、重點產(chǎn)污節(jié)點等實際情況，確定合理的檢查路線，檢查畜禽養(yǎng)殖單位污染防治設施或廢物綜合利用、無害化處理設施的建設及運行狀況；排污口去向和排污口規(guī)范化設置情況，廢水、廢氣、廢渣等污染物處置和排放情況，并根據(jù)現(xiàn)場情況取樣監(jiān)測。填寫《畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境監(jiān)察單》（見附1）并做好現(xiàn)場記錄。

4.4調(diào)查取證

發(fā)現(xiàn)有環(huán)境違法行為的，應當制止，并根據(jù)《環(huán)境行政處罰辦法》，對違法事實、違法情節(jié)和危害后果等進行全面、客觀、及時地調(diào)查，依法收集與案件有關的證據(jù)，制作現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄，采取錄音、拍照、錄像或者其他方式如實記錄現(xiàn)場情況。

調(diào)查時，應注意確認養(yǎng)殖場業(yè)主身份，區(qū)分經(jīng)營性養(yǎng)殖和自主性養(yǎng)殖?，F(xiàn)場難以區(qū)分確認的，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村居委會熟悉情況的人進行了解核實。

4.5視情處理

對檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為，依據(jù)相關法律、法規(guī)，按照《中華人民共和國行政處罰法》、《環(huán)境行政處罰辦法》規(guī)定的程序，視情進行現(xiàn)場處理或提出處理處罰建議。環(huán)境保護行政主管部門或其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)根據(jù)法定職責，提出處理處罰意見。

不屬于本機關管轄的案件，應當移送有管轄權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門處理。

不屬于環(huán)境保護行政主管部門管轄的案件，應當按照有關要求和時限移送有管轄權(quán)的機關處理。

4.6監(jiān)督執(zhí)行

對處理決定按規(guī)定期限進行復查或后督察，監(jiān)督檢查企業(yè)對處理決定的落實情況，確保違法行為得到糾正。

4.7總結(jié)歸檔

編寫總結(jié)報告，對查處過程中的相關資料、文字材料及音像資料，及時分類歸檔。

5.監(jiān)察內(nèi)容

5.1養(yǎng)殖場基本情況

確定畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))名稱、所處地理位置、法定代表人、組織機構(gòu)代碼、養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模等。

5.2場址合理性監(jiān)察 5.2.1禁養(yǎng)區(qū)判斷

場址不能位于政府依法劃定的禁養(yǎng)區(qū)。5.2.2環(huán)境敏感區(qū)判斷 判斷是否位于環(huán)境敏感區(qū)。

5.2.3衛(wèi)生防護距離要求

衛(wèi)生防護距離應當符合已審批的環(huán)境影響評價文件的規(guī)定要求。

5.3環(huán)境影響評價及“三同時”制度執(zhí)行情況監(jiān)察 5.3.1環(huán)評制度執(zhí)行

新建、改建和擴建畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))，必須進行環(huán)境影響評價，辦理有關審批手續(xù)。項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、養(yǎng)殖模式等應與環(huán)評報告或環(huán)評審批等文件一致。如有變更，必須履行相關變更手續(xù)。

5.3.2“三同時”制度執(zhí)行

污染防治設施和生態(tài)保護措施嚴格按照環(huán)評批復要求與主體工程同時設計、同時施工、同時使用。畜禽廢棄物綜合利用措施必須在畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))投入運營的同時予以落實。

5.3.3試生產(chǎn)管理

已進入試生產(chǎn)的建設項目應當按規(guī)定向環(huán)保部門提交試生產(chǎn)申請，并得到環(huán)境保護主管部門同意。

5.3.4竣工環(huán)境保護驗收

試生產(chǎn)時間3個月內(nèi)，應當申請進行環(huán)境保護設施竣工驗收?？⒐きh(huán)境保護驗收手續(xù)齊全，驗收提出的整改意見落實到位。

5.4 養(yǎng)殖區(qū)現(xiàn)場監(jiān)察 5.4.1養(yǎng)殖模式及養(yǎng)殖規(guī)模

現(xiàn)場查看畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))養(yǎng)殖模式，確定現(xiàn)有養(yǎng)殖規(guī)模。

5.4.2養(yǎng)殖場的產(chǎn)污情況

養(yǎng)殖場應當采取清污分流和干濕分離等措施，確定主要污染物產(chǎn)生情況。5.5污染治理設施建設及運行情況 5.5.1廢水和廢棄物貯存場所預防措施

廢水和畜禽廢棄物的貯存設施或場所應當采取防滲漏、防溢流、防雨水淋失、防惡臭等措施。

5.5.2廢水處理設施建設及運行情況

運營污染治理設施單位必須具有污染治理設施運營資質(zhì)。檢查廢水處理設施建設及運行情況。檢查每日的廢水進出水量、水質(zhì)，藥品使用記錄，環(huán)保設備運行及維修記錄等臺賬記錄。檢查排污口和自動監(jiān)控裝置建設情況，排污口設置符合規(guī)范化建設要求，流量計、化學需氧量、氨氮、懸浮物等污染物的自動監(jiān)控裝置運行正常。

5.5.3畜禽廢棄物綜合利用措施落實情況

畜禽廢棄物綜合利用和無害化處理措施必須得以落實并正常運營。

利用畜禽糞便、廢水還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機肥、制造再生飼料等綜合利用措施必須符合相關規(guī)范和標準要求，對還田的必須經(jīng)無害化處理。

5.5.4取樣監(jiān)測 根據(jù)需要，取樣監(jiān)測污水、惡臭等污染物的排放濃度。5.6 企業(yè)環(huán)境管理制度監(jiān)察 5.6.1內(nèi)部環(huán)境管理制度建設

畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))應當制定染防治設施設備操作規(guī)程、交接班制度、臺賬制度等各項環(huán)境管理制度，并將上述制度上墻。

操作人員應當嚴格按照環(huán)保設施設計方案和操作規(guī)程進行操作和運行，建立真實完整的污染防治設施日常運行記錄，并按照設施維護檢修規(guī)程定期進行設施維護檢修。

5.6.2內(nèi)部環(huán)境管理體系建設

企業(yè)應當明確設置專門的環(huán)境管理人員，廢水處理設施必須配備保證其正常運行的足夠操作人員，設立能夠監(jiān)測主要污染物和特征污染物的化驗室，配備化驗人員。

5.7基本環(huán)境管理制度監(jiān)察 5.7.1排污申報登記制度執(zhí)行

畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))必須按有關規(guī)定向所在地的環(huán)境保護行政主管部門進行排污申報登記。排污申報登記的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))適用規(guī)模按照《排污費征收標準管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

5.7.2排污許可證制度執(zhí)行

在依法實施污染物排放總量控制的區(qū)域內(nèi)，畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))必須依法取得《排污許可證》，并按照《排污許可證》的規(guī)定排放污染物。

5.7.3排污收費制度執(zhí)行

必須按照國家有關規(guī)定及時、足額繳納排污費。5.8周邊居民調(diào)查走訪

了解企業(yè)在運行過程中由于環(huán)境問題對附近居民生活造成的影響，對居民提出的意見進行判斷篩選后反饋于監(jiān)察報告的整改意見中，以進一步落實整改。

5.9環(huán)境監(jiān)察記錄

填寫《畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境監(jiān)察單》，按照監(jiān)察內(nèi)容制作環(huán)境保護現(xiàn)場檢查（勘察）筆錄。6.視情處理

發(fā)現(xiàn)污染防治設施不正常運行，要現(xiàn)場責令改正，企業(yè)違法行為屬環(huán)境行政處罰簡易程序范圍的，按照《環(huán)境行政處罰辦法》可當場作出行政處罰決定；屬于環(huán)境行政處罰一般程序范圍的，按照《環(huán)境行政處罰辦法》一般程序的規(guī)定和要求進行處理。

6.2提出處理處罰建議

屬于環(huán)境保護行政主管部門職責內(nèi)的、依法應給予行政處理處罰的，根據(jù)《環(huán)境違法行為認定和處理處罰條款》（附 2），提出處理處罰建議，報環(huán)境保護行政主管部門或其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，按照環(huán)境行政處罰程序進行處理。環(huán)境保護行政主管部門或其環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)實施行政處罰時，應當及時做出責令當事人改正或者限期改正違法行為的行政命令。具體形式有：責令停止建設；責令限期建設配套設施；責令重新安裝使用；責令限期拆除；責令停止違法行為；責令限期治理；責令限期辦理或補辦手續(xù)；責令限期繳納排污費等。責令改正期限屆滿，當事人未按要求改正，違法行為仍處于繼續(xù)或者連續(xù)狀態(tài)的，可以認定為新的環(huán)境違法行為。

6.3環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部移交移送

由上級環(huán)保部門管轄的建設項目，應形成書面材料報送有管轄權(quán)的上級環(huán)境保護行政主管部門處理。上級環(huán)境保護部門可以將管轄的案件交由有管轄權(quán)的下級環(huán)境保護行政主管部門實施行政處罰。

6.4部門間或向政府移交移送

涉嫌違法依法應當由人民政府實施責令搬遷、關閉的案件，環(huán)境保護行政主管部門應當提出處理建議報本級人民政府。

發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，移送安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。

涉嫌違法依法應當實施行政拘留的案件，移送公安機關；涉嫌違反黨紀、政紀的案件，移送紀檢、監(jiān)察部門。

涉嫌犯罪的案件，按照《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》等有關規(guī)定移送司法機關。

本指南由環(huán)境保護部負責解釋。