第一篇：環(huán)境保護法律專題

授課時間：2012.12.20

授課地點：四樓會議室

授課人：陳逸穎

授課內(nèi)容: 環(huán)境保護法律專題

環(huán)境保護法律制度，是指調(diào)整環(huán)境保護領域某類特定社會關系并具有相同或相似法律功能的一系列法律規(guī)范所組成的整合性規(guī)則系統(tǒng)，是某項環(huán)境保護工作或活動的法律規(guī)范化和程序化，主要包括以下內(nèi)容：

一、環(huán)境影響評價制度，它是貫徹科學發(fā)展、綜合決策、預防為主原則，防止新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞的一項重要法律制度，對于預防和減

少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)

展，均有十分重要的意義。

二、“三同時”制度，該制度是我國經(jīng)過環(huán)境管理實踐探索后首創(chuàng)的污

染防治法律制度，是貫徹“預防為主原則”、防止產(chǎn)生新的環(huán)境污染

和環(huán)境破壞的有效措施，是加強建設項目環(huán)境管理的主要手段。

三、環(huán)境許可制度

與環(huán)境保護相關的行政責任主要有：

一、環(huán)境行政責任（1）行政主體的環(huán)境行政責任（2）行政相對人的環(huán)境行政責任

二、環(huán)境民事責任（1）環(huán)境民事責任構成條件（2）環(huán)境民事責任實行無過錯責任原則（3）在環(huán)境民事訴訟中實行舉證責任倒置原則（4）環(huán)境民事責任的承擔方式

三、環(huán)境刑事責任，追究環(huán)境刑事責任是對環(huán)境違法行為的最嚴厲制裁，主要包括有（1）重大環(huán)境污染事故罪（2）投放危險物質(zhì)罪（3）非法處置進口的固體廢物罪（4）走私廢物和擅自進口固體廢物罪（5）其他環(huán)境犯罪

第二篇：環(huán)境保護法律小知識

環(huán)境保護法律小知識

1、排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，必須依照國務院環(huán)境保護行政主管部門的規(guī)定申報登記。（《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十七條）

2、直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶，應當依照本條例的規(guī)定繳納排污費。（《排污費征收使用管理條例》第二條）

3、建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表，由建設單位報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批；建設項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應當經(jīng)行業(yè)主管部門預審后，報有審批權的環(huán)境保護行政主管部門審批。（《建設項目環(huán)境保護管理條例》第十條）

4、建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。（《中華人民共和國環(huán)境保護法》第二十六條第一款）

5、國家禁止新建不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉汞、煉油、電鍍、農(nóng)藥、石棉、水泥、玻璃、鋼鐵、火電以及其他嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。（《中華人民共和國水污染防治法》第四十二條）

6、向大氣排放粉塵的排污單位，必須采取除塵措施。嚴格限制向大氣排放含有毒物質(zhì)的廢氣和粉塵；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不超過規(guī)定的排放標準。（《中華人民共和國大氣污染防治法》第三十六條）

7、在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機械設備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報該工程的項目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪聲值以及所采取的環(huán)境噪聲污染防治措施的情況。（《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》第二十九條）

保護環(huán)境，請勿亂丟

第三篇：關于環(huán)境保護的法律

關于環(huán)境保護的法律

中華人民共和國環(huán)境保護法 環(huán)境污染防治立法：大氣污染防治法

水污染防治法

海洋環(huán)境保護法

環(huán)境噪聲污染防治法固體廢物污染環(huán)境防治法放射性污染防治法 自然資源保護立法：土地管理法及其實施條例基本農(nóng)田保護條例水土保持法及其實施條例森林法及其實施條例

野生動物保護法及其兩個實施條例自然保護區(qū)條例

草原法

水法

漁業(yè)法及其實施細則礦產(chǎn)資源法及其實施細則煤炭法

海域使用管理法

野生植物保護條例

第四篇：環(huán)境保護法律基礎知識測試題

環(huán)境保護法律基礎知識測試題

一、單選題

1、新修訂的《環(huán)保法》自(C)起施行。

A、2014年6月1日

B、2014年12月31日

C、2015年1月1日

2、中國政府堅定不移地貫徹執(zhí)行環(huán)境保護這項(A)。

A、基本國策

B、政策

C、方法

3、新環(huán)保法的立法目的是，保護和改善環(huán)境，（A），保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。A.防治污染和其他公害 B.防治污染 C.防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞

4、編制有關開發(fā)利用規(guī)劃，建設對環(huán)境有影響的項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。未依法進行環(huán)境影響評價的開發(fā)利用規(guī)劃，不得組織實施；(A)，不得開工建設。A.未依法進行環(huán)境影響評價的建設項目 B.未進行環(huán)境影響評價的 C.未依法進行環(huán)境影響評價的

5、甲企業(yè)因違法排放污染物，受到罰款處罰，被責令改正，拒不改正的，當?shù)丨h(huán)保局依法對甲企業(yè)進行處罰，應按照原處罰數(shù)額按(A)連續(xù)處罰。A、日

B、月

C、周

6、公民張某認為，保護環(huán)境的義務主體是政府、企業(yè)，公民只是在道德層面應當關注環(huán)保，起監(jiān)督作用。李某認為張

某的認識有偏差，其認為公民在法律上有保護環(huán)境的義務，公民應當增強環(huán)境保護意識，采取(A)的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務。

A、低碳、節(jié)儉 B、自給自足C、奢華、浪費

7、各級人民政府應當（A）城鄉(xiāng)建設污水處理設施及配套管網(wǎng)，固體廢物的收集、運輸和處置等環(huán)境衛(wèi)生設施，危險廢物集中處置設施、場所以及其他環(huán)境保護公共設施，并保障其正常運行。

A.統(tǒng)籌 B.協(xié)調(diào) C.規(guī)劃

8、縣級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y果(C)。

A.應當公示 B.應當向媒體公開 C.應當向公眾公開

9、企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反（C），造成或者可能造成嚴重污染的，縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,可以查封、扣押造成污染物排放的設施、設備。

A.法律法規(guī)規(guī)定超標排放污染物 B.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定排放污染物 C.法律法規(guī)規(guī)定排放污染物

10、新修訂的《環(huán)保法》規(guī)定，對依法應當編制環(huán)境影響報告書的建設項目，(A)應當在編制時向公眾說明情況，充分征求意見。

A、建設單位

B、審批單位

C、監(jiān)督單位

11、公民甲某2012年12月20日因企業(yè)排污受到損害，準備于2015年12月21日向當?shù)胤ㄔ浩鹪V要求企業(yè)賠償，向律師咨詢法院會否受理。律師告知甲某，按法律規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時效期間為(C)年，從當事人知道或者應當知道其受到損害時起計算。A、一

B、二

C、三

12、未達到國家環(huán)境質(zhì)量標準的重點區(qū)域、流域的有關地方人民政府，應當制定限期達標規(guī)劃，并采取措施(A)。A.按期達標 B.努力達標 C.改善環(huán)境質(zhì)量

13、W市某醫(yī)藥化工企業(yè)管理人員C某將生產(chǎn)的高濃度工業(yè)廢液賣給無經(jīng)營許可證的Y某，Y某將工業(yè)廢液高濃度廢液向L市河水體傾倒，對河水環(huán)境造成嚴重污染，按照相關環(huán)境保護法律規(guī)定，C某因按照污染環(huán)境罪的（B）論處。A、無罪 B、共同犯罪 C、單獨犯罪

14、縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會報告(A)和環(huán)境保護目標完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。

A.環(huán)境狀況 B.污染狀況 C.環(huán)境質(zhì)量狀況

15、甲認為對企業(yè)的罰款有上限要求，已認為對企業(yè)的罰款沒有上限要求。按照新環(huán)保法要求，新法施行“按日計罰”之后，罰款數(shù)額(C)。

A、最高500萬元

B、最高1000萬 C、上不封頂

16、(C)人民政府應當提高農(nóng)村環(huán)境保護公共服務水平，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

A.省級、市級 B.市級、縣級 C.縣級、鄉(xiāng)級

17、負責審批建設項目環(huán)境影響評價文件的部門在收到建設項目環(huán)境影響報告書后，除涉及國家秘密和商業(yè)秘密的事項外，應當(A)。

A、全文公開

B、部分公開

C、選擇公開

18、某企業(yè)因非法排放危險廢物被法院認定為“嚴重污染環(huán)境罪”。按照法律規(guī)定，非法排放、傾倒、處置危險廢物（B）噸以上的，應該認定為“嚴重污染環(huán)境”。

A、一

B、三

C、五

19、W市某醫(yī)藥化工企業(yè)管理人員C某將生產(chǎn)的高濃度工業(yè)廢液賣給無經(jīng)營許可證的Y某，Y某將工業(yè)廢液高濃度廢液向L市河水體傾倒，對河水環(huán)境造成嚴重污染，按照相關環(huán)境保護法律規(guī)定，C某因按照污染環(huán)境罪的（B）論處。A、無罪 B、共同犯罪 C、單獨犯罪

20、甲企業(yè)因非法排放含重金屬、持久性有機污染物等嚴重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過某省政府根據(jù)法律授權制定的污染物排放標準（B）倍以上的，應該認定為“嚴重污染環(huán)境”。

A、一

B、三

C、五

21、某企業(yè)因非法排污導致某鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源取水中斷，被認定為“嚴重污染環(huán)境”。按照法律規(guī)定，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷（A）小時以上的，應該認定為“嚴重污染環(huán)境”。

A、十二

B、二十四

C、四十八

22、根據(jù)我國《大氣污染防治法》的規(guī)定，（C）應當對自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責。

A.自動檢測設備生產(chǎn)廠家 B.環(huán)保部門 C.重點排污單位

23、國家建立重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，（B）重點區(qū)域內(nèi)大氣污染防治工作。?

A.綜合治理 ? B.統(tǒng)籌協(xié)調(diào) ? C.統(tǒng)一排放標準

24、Y市某化工企業(yè)因其落后工藝、設備對大氣造成嚴重污染，按照新大氣法，應對嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設備和產(chǎn)品實行（C）。

A 清潔生產(chǎn)制度 B 限期治理制度 C淘汰制度

25、關于制定大氣污染物排放標準，下列說法錯誤的是（A）。A.省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定大氣環(huán)境質(zhì)量標準須報

國務院環(huán)境保護行政主管部門備案 ?

B.制定大氣污染物排放標準，應當以大氣環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術條件為依據(jù) ?

C.省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定大氣環(huán)境質(zhì)量標準

26、A市某工業(yè)涂裝企業(yè)認為對于臺賬保存期限法律沒有相關要求，并對相關部門的要求表示不理解。依據(jù)法律規(guī)定，工業(yè)涂裝企業(yè)應當使用低揮發(fā)性有機物含量的涂料，并建立臺賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機物含量。臺賬保存期限不得少于（C）年。A 五 B 四 C、三

27、根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，暫時不能開工的建設用地，建設單位應當對裸露地面進行覆蓋；超過(A)個月的，應當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。? A.三 ? B.五 ? C.二

28、《中華人民共和國放射性污染防治法》開始施行的時間是（B）。

A、2003年6月28日 B、2003年10月1日 C、2010年6月28日

29、國家對放射性污染的防治的方針是（D）。A、實行預防為主、嚴格管理、安全第一； B、實行預防為主、防治結合、嚴格管理；

C、實行預防為主、防治結合、嚴格管理、安全第一。

30、（A）是指由于人類活動造成物料、人體、場所、環(huán)境介質(zhì)表面或者內(nèi)部出現(xiàn)超過國家標準的放射性物質(zhì)或者射線。

A、放射性污染 B、核設施 C、放射性廢物

31、（C）應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

A、省級以上人民政府 B、市級以上人民政府 C、縣級以上人民政府

32、不正常使用水污染物處理設施，或者未經(jīng)環(huán)境保護主管部門批準拆除、閑置水污染物處理設施的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處應繳納排污費數(shù)額（C）的罰款。

A、一倍以上兩倍以下 B、兩倍以上

C、一倍以上三倍以下

33、某電鍍廠因為環(huán)境污染嚴重被環(huán)保部門責令限期治理。按照《水污染防治法》的規(guī)定，限期治理期間，由環(huán)境保護主管部門責令限制生產(chǎn)、限制排放或者停產(chǎn)整治。限期治理的期限最長不超過（A）。

A、一年 B、半年 C、三個月

34、根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定：（A）向水體排放油類廢液。

A．禁止 B．嚴格限制

C．經(jīng)當?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門同意后可以

35、企業(yè)事業(yè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：（B）

A、不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案并將各種車間廢水直接排進水體。

B、水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的。

C、向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放。

36、向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的, 由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門（C），限期采取治理措施，消除污染，處以罰款；逾期不采取治理措施的，環(huán)境保護主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

A、停業(yè)整頓 B、吊銷排污許可證 C、責令停止違法行為

37、同一水域兼具多類功能類別的，依（A）功能類別劃分。

A、最高 B、最低 C、主要

38、對于超標排污費的法律性質(zhì)，應當解釋為一種（C）A、民事合法行為 B、民事合同 C、行政處罰措施

39、違反《中華人民共和國水污染防治法》第三十三條第（四）項的規(guī)定，利用儲水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲存石油、放射性物質(zhì)、有毒化學品、農(nóng)藥的，由（C）責令改正，可以處１０萬元以下的罰款。

A、國務院環(huán)境保護部門 B、縣級以上人民政府

C、縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門

40、某印染廠進行環(huán)保設施改造，需要拆除原有污染物處理設施的。于是該廠向所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護部門進行了申報，并寫明了理由。按照《水污染防治法》的規(guī)定，該縣環(huán)境保護部門應當自收到申報之日起（C）

作出同意或者不同意的決定，并予以批復；逾期不批復的，視為同意。

A、7天內(nèi) B、15天內(nèi) C、1個月內(nèi)

41、（A）對全國環(huán)境噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管。A、省級以上人民政府 B、市級以上人民政府 C、縣級以上人民政府

42、國務院環(huán)境保護行政主管部門分別對（A）制定國家聲環(huán)境質(zhì)量標準。

A、不同的功能區(qū) B、不同的生態(tài)區(qū) C、不同的環(huán)境區(qū)

43、我國《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定：在城市范圍內(nèi)組織集會等活動可能產(chǎn)生過大音量的，必須遵守當?shù)兀–）的規(guī)定。

A．衛(wèi)生部門

B．環(huán)境保護主管部門 C．公安部門

44、建設項目可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，建設單位必須提出（A），規(guī)定環(huán)境噪聲污染的防治措施，并按照國家規(guī)定的程序報環(huán)境保護行政主管部門批準。

A、環(huán)境影響報告書 B、環(huán)境影響報告表 C、環(huán)境影響登記表

45、美飾石材加工店在某市從事大理石裝飾業(yè)務。在從

事生產(chǎn)活動是，偶爾切割石材會排放偶發(fā)性強烈噪聲的。它必須事先向當?shù)兀–）提出申請，經(jīng)批準后方可進行。當?shù)毓矙C關應當向社會公告。

A、環(huán)保部門 B、城管部門 C、公安機關

46、某大型超市籌備10周年慶典，籌備舉辦一個廣場慶賀及促銷活動。根據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》的有關規(guī)定，該超市不得在促銷活動中使用（C）或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。

A、霓虹燈 B、彩旗 C、高音廣播喇叭

47、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》中對民用航空器噪聲污染防治的規(guī)定，不正確的是（B）。

A、民航部門應當采取有效措施，減輕環(huán)境噪聲污染 B、除起飛、降落或者依法規(guī)定的情形外，民用航空器可以飛越城市市區(qū)上空

C、城市人民政府應當在航空器起飛、降落的凈空周圍劃定限制建設噪聲敏感建筑物的區(qū)域

48、在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)活動確需排放（B）的，必須事先向當?shù)毓矙C關提出申請，經(jīng)批準后方可進行。當?shù)毓矙C關應當向社會公告。

A、持續(xù)性強烈噪聲 B、偶發(fā)性強烈噪聲 C、原發(fā)性強烈噪聲

49、五一療養(yǎng)區(qū)位于山南市的城郊。按《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定，這一類特別需要安靜的區(qū)域，其環(huán)境噪聲標準按（B）執(zhí)行。

A、０類標準 B、嚴于０類標準５分貝 C、１類標準

50、社會生活噪聲，是指（C）所產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。

A、自然原因 B、意外事件 C、人為活動

51、國務院（A）和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監(jiān)督管理工作。

A.建設行政主管部門 B.衛(wèi)生行政主管部門 C.質(zhì)量監(jiān)督檢疫部門

52、下列選項中，不屬于《國家危險廢物名錄》列人的危險廢物有（C）。

A．含銅廢物 B．含鉛廢物 C．廢動物油

53、某紙品廠是一家從事產(chǎn)品包裝盒的生產(chǎn)企業(yè)。按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定，產(chǎn)品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關(B)的規(guī)定。

A、環(huán)境保護 B、清潔生產(chǎn) C、可重復利用

54、位于甲省的某化工廠欲將其所產(chǎn)生的固體廢物轉移到乙省某地予以貯存、處置，轉移途中要經(jīng)過丙省。按照《固體廢物污染環(huán)境防治法》的要求，該化工廠應當向（A）的省人民政府環(huán)境保護行政主管部門提出申請。

A、甲省 B、乙省 C、甲省和乙省

55、產(chǎn)品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關(B)的規(guī)定。

A.環(huán)境保護 B.清潔生產(chǎn) C.可重復利用

56、國家實行工業(yè)固體廢物（B）制度。A、回收處理 B、申報登記 C.分類管理 D、綜合治理

56、《中華人民共和國固體庋物污染環(huán)境防治法》所稱"固體廢物處置”，不包括(A)。

A、將固體廢物臨時置于特定設施或者場所中 B、將固體廢物焚燒以改變特性

C、將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場

【參考答案】BD

57、依據(jù)《放射性污染防治法》，鈾礦開發(fā)利用項目的環(huán)境影響報告書，應報(D)審查批準。

A、國務院

B、國務院核設施主管部門

C、省級環(huán)境保護行政主管部門

D、國務院環(huán)境保護行政主管部門

58、依據(jù)《放射性污染防治法》，放射性固體廢物處置場所選址規(guī)劃應上報(A)批準后實施。

A.國務院

B.省、直轄市、自治區(qū)人民政府

C.國務院核設施主管部門

D.國務院環(huán)境保護行政主管部門

59、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應當事先對（C）采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。

A、工業(yè)固體廢物的貯存設施 B、產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的設施

C、工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設施、場所 60、個體司機張某從甲廠處購買一輛汽車（雙方未辦理過戶手續(xù)），為乙廠裝運廢硫酸。在經(jīng)過丙地時，車輛翻傾，致使少量廢硫酸外泄。乙廠押運員李某雇請丙地運輸公司的吊車，起吊翻倒的車輛和硫酸罐，由于未采取防護措施，吊環(huán)斷脫，致使大量廢硫酸瀉出，通過排水溝流入附近漁場，致使該漁場損失20余萬元。經(jīng)查明，張某、李某、吊車司機王某均未經(jīng)過必須的特種培訓和考核。污染事故發(fā)生后，漁場提起訴訟，要求張某、甲廠、乙廠、丙地運輸公司承擔賠償責任。該案的民事賠償責任應由（A）。

A、張某、甲廠、乙廠、丙地運輸公司共同承擔 B、張某、乙廠、丙地運輸公司共同承擔，甲廠不承擔 C、甲廠、乙廠、丙地運輸公司共同承擔，張某不承擔 D、張某、甲廠、乙廠共同承擔，丙地運輸公司不承擔

二、多選題

1、國家采取有利于(ACD)的經(jīng)濟、技術政策和措施，使經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

A.節(jié)約和循環(huán)利用資源 B.節(jié)約能源和減少污染 C.保護和改善環(huán)境 D.促進人與自然和諧

2、某企業(yè)負責人王某向環(huán)保部門咨詢，當企業(yè)發(fā)生下列哪些行為時，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，還要被處以拘留。(ABCD)A.建設項目未依法進行環(huán)境影響評價，被責令停止建設，拒不執(zhí)行的

B.違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責令停止排污，拒不執(zhí)行的

C.通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)

據(jù)，或者不正 常運行防治污染設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的

D.生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責令改正，拒不改正的

3、(ACD)對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標準；對國家環(huán)境質(zhì)量標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家環(huán)境質(zhì)量標準的地方環(huán)境質(zhì)量標準。

A.自治區(qū)人民政府 B.設區(qū)市人民政府 C.省人民政府 D.直轄市人民政府

4.縣級以上人民政府應當每年向本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會報告(CD)完成情況，對發(fā)生的重大環(huán)境事件應當及時向本級人民代表大會常務委員會報告，依法接受監(jiān)督。

A.生態(tài)保護 B.污染防治 C.環(huán)境保護目標 D.環(huán)境狀況

5.對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列哪些條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟(AC)A.依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記 B.專門從事環(huán)境保護公益活動且無違法記錄

C.專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法

記錄

D.依法在人民政府民政部門登記

6.監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的(AB)負責。A.真實性 B.準確性 C.權威性 D.可靠性

7.國家建立跨行政區(qū)域的重點區(qū)域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，實行(ABCD)措施。

A.統(tǒng)一規(guī)劃 B.統(tǒng)一標準 C.統(tǒng)一監(jiān)測 D.統(tǒng)一防治

8、防治大氣污染，應當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標，堅持(ABCD)的原則。?

A.規(guī)劃先行 ? B.調(diào)整能源結構 ?

C.轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和布局 ? D.源頭治理

9、有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（CD）。?

A.重點排污單位不公開或者不如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的 ?

B.未按照規(guī)定設置大氣污染物排放口的 ? C.超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的 ?

D.未依法取得排污許可證排放大氣污染物的

10、A市某政府部門對某施工工地進行環(huán)保檢查時提出，依據(jù)新大氣法，施工單位應當在施工工地設置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋(ABCD)等有效防塵降塵措施。

A.分段作業(yè) B.擇時施工 C.灑水抑塵 D沖洗地面和車輛

11、某縣污水處理廠的水污染防治設施未經(jīng)驗收，主體工程即投入生產(chǎn)或者使用的，對此應怎樣處理？（B、D）

A、由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令拆除或關閉

B、由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用

C、處十萬元的罰款

D、處五萬元以上五十萬元以下的罰款

12、《中華人民共和國水污染防治法》規(guī)定，禁止企業(yè)事業(yè)單位和個人工商戶采取規(guī)避監(jiān)管的方式排放水污染物，下列排放方式中屬于規(guī)避監(jiān)管的行為包括（ABCD）。

A、私設暗管排放廢水 B、將廢水進行稀釋后排放

C、將廢水用槽車轉移出，并隨意傾倒

D、擅自改變污水處理方式且不經(jīng)法定排放口排放廢水

13、下列屬于飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)禁止從事的行為

有（A、B、C、D）

A、設置排污口

B、新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目

C、從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動

D、新建、擴建對水體污染嚴重的建設項目

14、違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：（A、B、C）

A、拒報或者謊報國務院環(huán)境保護主管部門規(guī)定的有關水污染物排放申報登記事項的；

B、未按照規(guī)定安裝水污染物排放自動監(jiān)測設備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設備正常運行的；

C、未按照規(guī)定對所排放的工業(yè)廢水進行監(jiān)測并保存原始監(jiān)測記錄的。

D、未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構同意，在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的。

E、排放水污染物超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標的。

15、依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

關于危險廢物收集、貯存的規(guī)定，下列說法符合該規(guī)定的有（AB）。

A、危險廢物禁止與非危險廢物進行混合收集、貯存 B、收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行

C、性質(zhì)相容未經(jīng)安全性處置的危險廢物可以與非危險廢物混合貯存運輸

D、性質(zhì)不相容且未經(jīng)安全性處置的危險廢物，可以混合收集、貯存、運輸

16、紅星家具廠是一家小型家具生產(chǎn)企業(yè)。依據(jù)《環(huán)境噪聲污染防治法》，它應當遵守的法律規(guī)定正確的是（A、D)。

A、在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放工業(yè)噪聲的，應當符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準

B、在城市范圍內(nèi)向周圍生活環(huán)境排放建筑施工噪聲的，應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準

C、在城市市區(qū)內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外

D、不論在城市范圍，還是在農(nóng)村地區(qū)，產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)都應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響

E、只有在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的工業(yè)企業(yè)才

應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環(huán)境的影響

17、某住宅開發(fā)建設項目擬布置在城市主干道一側。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》，該項目的建設單位應當（A、D）。

A、按國家規(guī)定將住宅與城市主干道間隔一定距離 B、給住宅居民一定的經(jīng)濟補償

C、將面向城市主干道的房屋不作為住宅使用 D、采取減輕、避免城市主干道交通噪聲影響的措施

18、在國務院和國務院有關主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的（A、B、C、D、E）區(qū)域內(nèi)，禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。

A、自然保護區(qū) B、風景名勝區(qū) C、飲用水水源保護區(qū) D、基本農(nóng)田保護區(qū) E、其他需要特別保護

19、依據(jù)《危險化學品安全管理條例》，危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存設施，與（A、B、C）的距離必須符合國家標準或者有關規(guī)定。

A、車站 B、河流

C、基本農(nóng)田 D、運輸工具加油站

20、大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門應當定期發(fā)布固體廢物的(A、B、D)等信息。

A.種類 B.產(chǎn)生量 C.貯存 D.狀況

三、判斷題：

1、設區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護主管部門及其委托的環(huán)境監(jiān)察機構和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，有權對排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進行現(xiàn)場檢查。（×）

2、國家在重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護紅線，實行嚴格保護。（√）

3、地方各級人民政府可以采取措施，組織對生活廢棄物的分類處置、回收利用。（×）

4、依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。（√）

5、縣級人民政府負責組織農(nóng)村生活廢棄物的處置工作。（√）

6、設區(qū)的市以上人民政府環(huán)境保護主管部門定期發(fā)布環(huán)境狀況公報。（×）

7、縣級以上人民政府應當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大對大氣污染防治的財政投入。（√）

8、N市某建筑公司認為按照新大氣法規(guī)定，建設單位可以將防治揚塵污染的費用列入工程造價，并在施工承包合同

中明確施工單位揚塵污染防治責任。（×）

9、甲某告訴其朋友已某，新大氣法明確要求，燃油機動車駕駛人在不影響道路通行且需停車三分鐘以上的情況下必須熄滅發(fā)動機，減少大氣污染物的排放。（×）

10、省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當劃定區(qū)域，禁止露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。(√)

11、長江下游某縣對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，制定了縣級標準，并要求全縣執(zhí)行。這種做法是法律允許的。（×）

12、某制藥公司不正常使用水污染物處理設施。對此，應由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門責令限期改正，處應繳納排污費數(shù)額兩倍以上的罰款。（×）

13、縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門對水污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。（√）

14、任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務，并有權對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人進行檢舉和控告。（√）

15、拒報或者謊報規(guī)定的環(huán)境噪聲排放申報事項的，縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予罰款。（×）

16、在已有的城市交通干線的兩側建設噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的，建設單位應當按照國家規(guī)定間隔一定距離，并采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。（×）

17、以填埋方式處置危險廢物，應當繳納危險廢物排污費。（×）

18、某市欲成立一家固體廢物處理中心，從事收集、貯存、處置危險廢物經(jīng)營活動的單位。該中心必須向縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門申請領取經(jīng)營許可證。（√）

19、某化工廠將危險廢物混入非危險廢物中貯存。這種做法是法律所禁止的。（√）

20、在江西省劃定的自然保護區(qū)、風景名勝，可以建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場所和生活垃圾填埋場。（×）

第五篇：基層政府環(huán)境保護執(zhí)法現(xiàn)狀及法律建議

基層政府環(huán)境保護執(zhí)法現(xiàn)狀及法律建議

由于生態(tài)環(huán)境保護的形勢嚴峻，因而生態(tài)環(huán)境綜合治理面臨諸多問題。生態(tài)文明建設離不開環(huán)境保護工作的開展，部分地方政府和基層政府存在重經(jīng)濟和輕環(huán)保的情形。地方政府發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護之間形成諸多利益紛爭，導致基層環(huán)境保護執(zhí)法存在體制障礙。在環(huán)境保護法修改后，基層環(huán)境保護工作的工作量和工作壓力凸顯，尤其是環(huán)境執(zhí)法面臨諸多困境。環(huán)境保護法第六條規(guī)定：“一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務。各級地方人民政府應當對本行政區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量負責。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營應當防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。公民應當增強環(huán)境保護意識，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，自覺履行環(huán)境保護義務?！弊罱?，“十三五”規(guī)劃提出：“加大環(huán)境治理力度。提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系?！痹谌嫱七M依法治國背景下，基層環(huán)境監(jiān)察工作人員首先需要具備依法行政的法治思維和法治能力。因此，研究基層環(huán)境保護執(zhí)法的現(xiàn)狀、主要問題和相關建議顯得十分必要。

一、基層政府環(huán)境保護執(zhí)法的現(xiàn)狀

隨著人們生活水平和法治意識提高，生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境的高標準日益成為社會發(fā)展的趨勢。在城市環(huán)境中，噪音、空氣、水、垃圾等與環(huán)境保護相關的問題成為基層環(huán)境保護執(zhí)法的主要問題。然而，在社會轉型時期，部分高能耗、高污染的企業(yè)轉型困難并且污染嚴重?！笆濉币?guī)劃提出：“推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋和穩(wěn)定運行。擴大污染物總量控制范圍，將細顆粒等環(huán)境質(zhì)量指標列入約束性指標。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。”

與此同時，在政府職能部門和基層政府中，與環(huán)境保護執(zhí)法相關的投訴排在投訴前列。與環(huán)保職能相比，基層環(huán)境保護部門的監(jiān)管能力和執(zhí)法力量較為薄弱，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道并未設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道環(huán)保所?；鶎迎h(huán)境保護執(zhí)法工作面臨治理手段和技術滯后的問題，如監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)監(jiān)測。各地環(huán)境保護執(zhí)法綜合督察機制不健全，部分負有履行環(huán)境保護職責的未能積極配合綜合督察工作。環(huán)境保護執(zhí)法主要涉及的領域包括：工業(yè)大氣污染治理、揚塵綜合整治、機動車污染防治、秸稈禁燒、餐飲油煙綜合治理、燃煤鍋爐整治、水污染防治、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染源治理等領域。

二、基層政府環(huán)境保護執(zhí)法的主要問題

（一）行政干預問題

在基層政府行政轄區(qū)依法實施環(huán)保法等法律法規(guī)和參與行政執(zhí)法是政府的法定義務。環(huán)境保護法第十條第二款規(guī)定：“縣級以上人民政府有關部門和軍隊環(huán)境保護部門，依照有關法律的規(guī)定對資源保護和污染防治等環(huán)境保護工作實施監(jiān)督管理?！比欢h(huán)境保護執(zhí)法仍需面對諸多行政干預。在經(jīng)濟高速發(fā)展、勞動密集和粗放型產(chǎn)業(yè)之間形成環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的利益沖突關系。因而，基層行政部門在環(huán)境保護執(zhí)法和經(jīng)濟發(fā)展之間進退兩難。部分基層政府的環(huán)保意識和法治思維缺失導致對環(huán)境、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的破壞和出現(xiàn)執(zhí)法工作的困境。基層政府從環(huán)保部門到企業(yè)進行監(jiān)督和處罰時往往受到當?shù)卣淖钄_或干預。當環(huán)境保護部門對企業(yè)拒絕排污申報或不執(zhí)行建設項目環(huán)保評估或?qū)徟姓幜P時，地方政府領導的招呼和游說擾亂了環(huán)境保護執(zhí)法工作的進行。

（二）行政執(zhí)法取證和定量難

在環(huán)保行政執(zhí)法時，行政相對人的謊言、偽證等行為直接影響行政機關作出行政處罰。在法律體制上，非訴訟階段的偽證難以處罰更助長了此種行為。許多污染問題在環(huán)境執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場時污染物早已發(fā)生變化而導致難以取證，如部分噪音。與此同時，基層環(huán)保執(zhí)法裝備不足、技術手段落后、執(zhí)法人員素養(yǎng)等系列問題直接導致對環(huán)境污染物現(xiàn)場取證難。在環(huán)境污染中，部分污染物的定量存在確定的法律標準和計算標準。環(huán)境保護法第十七條規(guī)定：“國家建立、健全環(huán)境監(jiān)測制度。國務院環(huán)境保護主管部門制定監(jiān)測規(guī)范，會同有關部門組織監(jiān)測網(wǎng)絡，統(tǒng)一規(guī)劃國家環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設置，建立監(jiān)測數(shù)據(jù)共享機制，加強對環(huán)境監(jiān)測的管理。有關行業(yè)、專業(yè)等各類環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點）的設置應當符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的要求。監(jiān)測機構應當使用符合國家標準的監(jiān)測設備，遵守監(jiān)測規(guī)范。監(jiān)測機構及其負責人對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準確性負責?！笨梢?，環(huán)保法的相關規(guī)定對法律責任的泛化導致環(huán)境行政執(zhí)法操作性較差。

（三）行政執(zhí)法執(zhí)行難

與工商行政管理、稅務部門、質(zhì)量監(jiān)督部門等行政執(zhí)法機構相比，環(huán)境保護行政執(zhí)法保障能力較為薄弱，猶如小馬拉大車。目前，部分環(huán)境保護的法律法規(guī)和其他法律法規(guī)以及規(guī)章存在一定沖突現(xiàn)象，并且環(huán)境行政執(zhí)法工作存在無法可依的情形。在基層環(huán)境執(zhí)法中，具備執(zhí)法資格證、執(zhí)法能力和環(huán)保技能的專業(yè)執(zhí)法人才不足直接導致執(zhí)法力量薄弱，加之執(zhí)法設備缺乏導致執(zhí)法不到位和不及時。環(huán)境行政執(zhí)法可發(fā)出責令停止、責令恢復原狀、限期整改和行政處罰，但沒有相關的行政強制手段，如凍結、沒收。因此，部分長期環(huán)境污染源沒有能得到根本治理，進而淡化了環(huán)境行政執(zhí)法的法律效果。此外，環(huán)境行政執(zhí)法重視執(zhí)行經(jīng)濟處罰部分，而對整改、關停等事項重視程度不夠。對應移送司法機關的案件不移送，甚至出現(xiàn)以罰代刑現(xiàn)象，從而放縱環(huán)境污染違法行為。

（四）公眾參與環(huán)境保護難

環(huán)境保護法第五十三條規(guī)定：“公民、法人和其他組織依法享有獲取環(huán)境信息、參與和監(jiān)督環(huán)境保護的權利。各級人民政府環(huán)境保護主管部門和其他負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門，應當依法公開環(huán)境信息、完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與和監(jiān)督環(huán)境保護提供便利?！鄙鐣姷沫h(huán)境法治意識和環(huán)境保護水平僅僅停留在維護自身權益層面，遠遠未達到參與執(zhí)法監(jiān)督和維護公眾利益的高度。環(huán)境保護法第五十八條規(guī)定：“對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：（一）依法在設區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記；（二）專門從事環(huán)境保護公益活動連續(xù)五年以上且無違法記錄。符合前款規(guī)定的社會組織向人民法院提起訴訟，人民法院應當依法受理。提起訴訟的社會組織不得通過訴訟牟取經(jīng)濟利益”從法律規(guī)定來看，環(huán)境公益訴訟僅僅由公益社會組織提起，而普通公民無法提起環(huán)境公益訴訟。大部分社會組織均沒有環(huán)境公益訴訟的經(jīng)驗和經(jīng)濟實力，因而公益社會組織對提起環(huán)境公益訴訟積極性不足。應當允許具備一定條件的公民和行政機關提起環(huán)境公益訴訟，從而讓更多社會公眾參與環(huán)境保護工作。

三、基層政府環(huán)境保護執(zhí)法的法律建議

（一）完善環(huán)境保護法律法規(guī)和規(guī)章

在環(huán)境立法思想上，轉變先污染后治理的立法思想，確立自然、社會和經(jīng)濟相互協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護法治思想。修改現(xiàn)有環(huán)境保護執(zhí)法工作的法律法規(guī)，構建完善的環(huán)境保護法律法規(guī)體系。對存在滯后、沖突和有缺陷的環(huán)境保護法律法規(guī)進行修改和清理，及時填補環(huán)境保護法律法規(guī)的法律空白。制定環(huán)境保護的地方法規(guī)和地方規(guī)章以及相應的實施細則，減少環(huán)境保護執(zhí)法工作的原則性規(guī)定和增強環(huán)境保護執(zhí)法工作的可操作性。擴大基層政府環(huán)境保護執(zhí)法權限和強制措施的適用范圍。在環(huán)境保護立法上應確立綜合性立法觀念，尤其是確定各個職能部門的管理權限和管理職責。完善環(huán)境行政執(zhí)法程序機制，制定環(huán)境行政程序法典。此外，中國環(huán)境執(zhí)法工作應參考國際環(huán)境保護的相關規(guī)定，并在適當時機將中國環(huán)境立法與國際環(huán)境保護公約相協(xié)調(diào)。

（二）落實政府責任和加強環(huán)境保護督察機制

環(huán)境保護法第二十六條要求：“國家實行環(huán)境保護目標責任制和考核評價制度?？h級以上人民政府應當將環(huán)境保護目標完成情況納入對本級人民政府負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其負責人和下級人民政府及其負責人的考核內(nèi)容，作為對其考核評價的重要依據(jù)?？己私Y果應當向社會公開?！北M管環(huán)保法將環(huán)境保護目標納入考核體系，但并未明確未完成環(huán)境保護目標考核的政府責任問題。環(huán)境保護法第六十七條規(guī)定：“上級人民政府及其環(huán)境保護主管部門應當加強對下級人民政府及其有關部門環(huán)境保護工作的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)有關工作人員有違法行為，應當依法給予處分的，應當向其任免機關或者監(jiān)察機關提出處分建議?！痹诨鶎迎h(huán)境保護執(zhí)法中，對環(huán)保違法行為不作為、慢作為和懶作為應當保持長期的督察機制，嚴格執(zhí)行后督察、環(huán)保督察巡視等制度和掛牌督察制度。開展環(huán)境執(zhí)法稽查工作形成良好的環(huán)境保護執(zhí)法機制。

（三）構建合理的環(huán)境執(zhí)法體制

在環(huán)境治理體制上，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，依照系統(tǒng)化、科學化、法治化、市場化和管理現(xiàn)代化作為頂層設計思想，建構污染治理的制度基礎?！笆濉币?guī)劃提出：“改革環(huán)境治理基礎制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構。開展環(huán)保督察巡視，嚴格環(huán)保執(zhí)法。”環(huán)境保護行政執(zhí)法需要形成聯(lián)合執(zhí)法機制或者成立綜合執(zhí)法局。由于環(huán)境保護是系統(tǒng)工程，基層政府環(huán)境保護執(zhí)法涉及眾多職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。各種復雜的社會關系和利益紛爭導致環(huán)境保護執(zhí)法難，僅僅依靠環(huán)保部門無法完成環(huán)境保護執(zhí)法工作。同一污染問題導致出現(xiàn)多部門執(zhí)法沖突或交叉時，應加強多部門聯(lián)合執(zhí)法或者設置綜合執(zhí)法機構以解決執(zhí)法困境。此外，應當創(chuàng)新環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方式，如空氣預報預警系統(tǒng)建設、生態(tài)環(huán)境損害責任追究、監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、環(huán)境影響評價體制、環(huán)境監(jiān)測預警體制等都應當納入環(huán)境執(zhí)法體制。

（四）提升基層環(huán)境執(zhí)法工作人員法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力

對基層政府而言，提高環(huán)境執(zhí)法工作人員的法律知識和法治素養(yǎng)成為執(zhí)法工作的基本條件。在環(huán)境執(zhí)法人員的準入、考核、淘汰和監(jiān)督機制上應當規(guī)范化和標準化。對環(huán)境執(zhí)法人員而言，應當積極學習相關法律知識并在行政執(zhí)法中規(guī)范執(zhí)法和透明執(zhí)法。在環(huán)境執(zhí)法過程中，環(huán)境執(zhí)法人員應當具備行政執(zhí)法資格證，并且建立執(zhí)法人員問責制。將法律規(guī)定的政府責任轉變?yōu)榉韶熑?，進而具體到行政領導和直接責任人。同時，由于基層政府面臨人員不足、設備落后和投入不多的現(xiàn)實困境，因而需要國家在基層政府在環(huán)境保護執(zhí)法上加大預算投入以保證執(zhí)法隊伍的現(xiàn)實需要。

在全面推進依法治國背景下，運用法治思維和法治方式治理環(huán)境保護已成為基層政府環(huán)境保護執(zhí)法工作的主要方式。盡管環(huán)境保護法已經(jīng)進行修訂，但是基層政府環(huán)境執(zhí)法仍面臨諸多困境和問題。因此，基層政府環(huán)境執(zhí)法工作應當成為環(huán)境保護的重要內(nèi)容并需要在頂層設計上形成制度化和法治化的框架。