第一篇：農(nóng)村開展環(huán)境整治面臨困難與探索

文章標(biāo)題：農(nóng)村開展環(huán)境整治面臨困難與探索

幾年來，**街道黨委、辦事處以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以改廁建道，垃圾處理，衛(wèi)生保潔，河道清理等工作為重點，積極開展環(huán)境綜合整治工作，有效地促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

（一）當(dāng)前****街道環(huán)境綜合整治存在的主要問題

***街道現(xiàn)有52個行政村，4.7萬人口，實際居住戶數(shù)17044戶，有登記居住外來人口9218人。近年來，環(huán)境整治工作雖然加快了整治力度，投入了一定的資金，取得了顯著成效，但還是存在不少的問題。

一是改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)狀進度緩慢。大多數(shù)村從垃圾處理入手整改，村配上垃圾筒，落實了衛(wèi)生保潔員。但是，還有部分村因集體缺資金，“無錢難辦事”的問題仍比較突出。露天糞缸、簡易茅廁至今未拆除，嚴重影響農(nóng)村生活環(huán)境。

二是行政村與自然村不平衡。一部分行政村雖然道路澆制上水泥路，種上花木，但自然村未見行動，缺乏全局觀念。

三是部分村沒有建立衛(wèi)生長效機制，雖然公廁建造好了，道路澆上了水泥路，專職衛(wèi)生保潔員仍沒有配上。

四是衛(wèi)生意識不到位。一些村干部只重視抓經(jīng)濟，環(huán)境整治思想不重視，心中無目標(biāo)，工作無措施。個別村還認為農(nóng)村環(huán)境要徹底治好不

可能，無所為，等待上面資金補助。村干部缺乏引導(dǎo)性，村民缺乏自主性，建設(shè)社會主義新農(nóng)村缺乏創(chuàng)造性。

（二）農(nóng)村環(huán)境綜合整治的探索與實踐

近年來，***街道一些村在上級黨委、政府的重視下，在村“兩委會”班子成員和廣大群眾的共同努力下，及時抓住整治機遇，充分利用各自資源優(yōu)勢，勇于開拓，積極創(chuàng)新，就綜合整治農(nóng)村環(huán)境進行了積極的探索和實踐。

1、千方百計籌集資金，因村制宜開展環(huán)境整治。

**村過去露天糞缸多，簡易棚屋多，亂倒垃圾多。為改變這一狀況，村兩委會高度重視，采取加強宣傳，營造良好氛圍，建章立制，實行長效管理，千方百計籌集到資金250萬元，堅持少花錢，多辦事的原則，進行布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化的整治目標(biāo)責(zé)任制，為全街道開展環(huán)境整治樹立了典型。**村在集體缺資金情況下，村黨支部書記朱東召積極向各方爭取資金，先后去上海、***等地籌集，7個月時間做了10項工作：投資13萬元，拆除舊老房，種上花卉2000多株；投入3萬元安裝路燈60盞；投資11萬元建公廁7只；投資1萬元購垃圾箱50只等，為集體缺資金，照樣能環(huán)境整治作出了榜樣。

2、政府加大資金投入，加快推進環(huán)境整治步伐。

近三年來，街道在市政府和有關(guān)部門的支持下，先后投入資金4000多萬元，新建農(nóng)村公路30多條，總長56.2公里，新建改建橋梁40多座，達到城鄉(xiāng)相通，村村相連的交通新格局。同時，為達到農(nóng)村垃圾三級處理網(wǎng)絡(luò)，52個村建造起垃圾堆放場，***建造了垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾日清日運，干干凈凈。

3、采取補助激勵機制，促進環(huán)境整治順利開展。

街道出臺了建造公廁補助政策，2005年建造好每座補助4000元，2006年建造好每座補助3000元，2007年不作補助。由于采取了限時補助措施，極大地調(diào)動了村建造公廁積極性，光是2005年就新建48座。

（三）有效整治農(nóng)村環(huán)境的思考

（1）統(tǒng)一思想，樹立搞好環(huán)境整治的信心

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其中一項就是村容整治。進一步統(tǒng)一干部群眾的思想認識，增強搞好環(huán)境整治的緊迫懷和積極性。同時，通過教育要使廣大農(nóng)村黨員干部群眾進一步認識到缺乏資金，并不是環(huán)境整治無路可走，只要樹立責(zé)任感，多動腦筋，定能搞好環(huán)境整治。

（2）因村制宜，不能搞“一刀切”

農(nóng)村環(huán)境整治關(guān)鍵在于治，要充分利用各自的資源優(yōu)勢，因村制宜，百仙過海，各仙神通。一是要用好用活現(xiàn)有的有限資金，做到少花錢，多辦事。二是要千方百計籌集資金，認識新資源，發(fā)揮新優(yōu)勢，做好新資源文章。三是要做到有事同群眾商量，群眾盼望的，馬上就辦，而且一定要辦好，群眾暫時不理解的，加強溝通引導(dǎo)，等群眾思想覺悟了再去辦。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民最盼什么，最需要什么，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。尊重農(nóng)民意愿，加強對農(nóng)民的“引導(dǎo)”，發(fā)揮農(nóng)民的自主性，是新農(nóng)村建設(shè)成功的一個重要前提。再好的惠民政策，再大的新農(nóng)村建設(shè)項目，如果得不到群眾的認可，不但實施困難重重，成本過大，政府威信和形象也會大大損傷。四是環(huán)境整治工作也要有透明度，做到公平、透明，依制辦事，接受村民監(jiān)督，保證村民自治，這樣才能建成經(jīng)濟發(fā)達、村民富裕、社會安定、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。

（3）積極創(chuàng)新，努力建立環(huán)境整治運行機制

農(nóng)村環(huán)境整治面廣量大，村與村之間經(jīng)濟條件不一。因此，各村必須不斷探索和完善環(huán)

境整治管理模式。同時，各村可動員在外地辦企業(yè)的老板投入新農(nóng)村建設(shè)。街道可組織企業(yè)聯(lián)村推進村莊環(huán)境整治。

（4）加強領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)境整治引入各級政府的重要議事日程

各級政府要改變過去環(huán)境整治小打小鬧的局面，進一步認識到環(huán)境整治的重要性，并把環(huán)境整治列入重要議事日程。要進一步制定環(huán)境整治的有關(guān)政策，采取“扶兩頭帶中

間”的辦法，加強對集體經(jīng)濟強村和空殼村、薄弱村的扶植力度，從根本上改變村環(huán)境面貌。一是在資金上要有政策傾斜，尤其是對貧困村要注入“造血”功能，使其每年有較為穩(wěn)定的收入來投入環(huán)境整治。

二是要把典型引路作為環(huán)境整治的重要工作方法，以點帶面，穩(wěn)定推進，切實把環(huán)境整治工作落到實處。

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第二篇：農(nóng)村開展環(huán)境整治面臨困難與探索

農(nóng)村開展環(huán)境整治面臨困難與探索

幾年來，**街道黨委、辦事處以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以改廁建道，垃圾處理，衛(wèi)生保潔，河道清理等工作為重點，積極開展環(huán)境綜合整治工作，有效地促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前****街道環(huán)境綜合整治存在的主要問題

***街道現(xiàn)有52個行政村，4.7萬人口，實際居住戶數(shù)17044戶，有登記居住外來人口9218人。近年來，環(huán)境整治工作雖然加快了整治力度，投入了一定的資金，取得了顯著成效，但還是存在不少的問題。

一是改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)狀進度緩慢。大多數(shù)村從垃圾處理入手整改，村配上垃圾筒，落實了衛(wèi)生保潔員。但是，還有部分村因集體缺資金，“無錢難辦事”的問題仍比較突出。露天糞缸、簡易茅廁至今未拆除，嚴重影響農(nóng)村生活環(huán)境。

二是行政村與自然村不平衡。一部分行政村雖然道路澆制上水泥路，種上花木，但自然村未見行動，缺乏全局觀念。

三是部分村沒有建立衛(wèi)生長效機制，雖然公廁建造好了，道路澆上了水泥路，專職衛(wèi)生保潔員仍沒有配上。

四是衛(wèi)生意識不到位。一些村干部只重視抓經(jīng)濟，環(huán)境整治思想不重視，心中無目標(biāo)，工作無措施。個別村還認為 農(nóng)村環(huán)境要徹底治好不

可能，無所為，等待上面資金補助。村干部缺乏引導(dǎo)性，村民缺乏自主性，建設(shè)社會主義新農(nóng)村缺乏創(chuàng)造性。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治的探索與實踐

近年來，***街道一些村在上級黨委、政府的重視下，在村“兩委會”班子成員和廣大群眾的共同努力下，及時抓住整治機遇，充分利用各自資源優(yōu)勢，勇于開拓，積極創(chuàng)新，就綜合整治農(nóng)村環(huán)境進行了積極的探索和實踐。

1、千方百計籌集資金，因村制宜開展環(huán)境整治。

**村過去露天糞缸多，簡易棚屋多，亂倒垃圾多。為改變這一狀況，村兩委會高度重視，采取加強宣傳，營造良好氛圍，建章立制，實行長效管理，千方百計籌集到資金250萬元，堅持少花錢，多辦事的原則，進行布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、河道凈化的整治目標(biāo)責(zé)任制，為全街道開展環(huán)境整治樹立了典型。**村在集體缺資金情況下，村黨支部書記朱東召積極向各方爭取資金，先后去上海、***等地籌集，7個月時間做了10項工作：投資13萬元，拆除舊老房，種上花卉XX多株；投入3萬元安裝路燈60盞；投資11萬元建公廁7只；投資1萬元購垃圾箱50只等，為集體缺資金，照樣能環(huán)境整治作出了榜樣。

2、政府加大資金投入，加快推進環(huán)境整治步伐。

近三年來，街道在市政府和有關(guān)部門的支持下，先后投 入資金4000多萬元，新建農(nóng)村公路30多條，總長56.2公里，新建改建橋梁40多座，達到城鄉(xiāng)相通，村村相連的交通新格局。同時，為達到農(nóng)村垃圾三級處理網(wǎng)絡(luò)，52個村建造起垃圾堆放場，***建造了垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾日清日運，干干凈凈。

3、采取補助激勵機制，促進環(huán)境整治順利開展。

街道出臺了建造公廁補助政策，XX年建造好每座補助4000元，XX年建造好每座補助3000元，XX年不作補助。由于采取了限時補助措施，極大地調(diào)動了村建造公廁積極性，光是XX年就新建48座。

有效整治農(nóng)村環(huán)境的思考

統(tǒng)一思想，樹立搞好環(huán)境整治的信心

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，其中一項就是村容整治。進一步統(tǒng)一干部群眾的思想認識，增強搞好環(huán)境整治的緊迫懷和積極性。同時，通過教育要使廣大農(nóng)村黨員干部群眾進一步認識到缺乏資金，并不是環(huán)境整治無路可走，只要樹立責(zé)任感，多動腦筋，定能搞好環(huán)境整治。

因村制宜，不能搞“一刀切”

農(nóng)村環(huán)境整治關(guān)鍵在于治，要充分利用各自的資源優(yōu)勢，因村制宜，百仙過海，各仙神通。一是要用好用活現(xiàn)有的有限資金，做到少花錢，多辦事。二是要千方百計籌集資金，認識新資源，發(fā)揮新優(yōu)勢，做好新資源文章。三是要做 到有事同群眾商量，群眾盼望的，馬上就辦，而且一定要辦好，群眾暫時不理解的，加強溝通引導(dǎo)，等群眾思想覺悟了再去辦。新農(nóng)村是農(nóng)民自己的家園，農(nóng)民最盼什么，最需要什么，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。尊重農(nóng)民意愿，加強對農(nóng)民的“引導(dǎo)”，發(fā)揮農(nóng)民的自主性，是新農(nóng)村建設(shè)成功的一個重要前提。再好的惠民政策，再大的新農(nóng)村建設(shè)項目，如果得不到群眾的認可，不但實施困難重重，成本過大，政府威信和形象也會大大損傷。四是環(huán)境整治工作也要有透明度，做到公平、透明，依制辦事，接受村民監(jiān)督，保證村民自治，這樣才能建成經(jīng)濟發(fā)達、村民富裕、社會安定、環(huán)境優(yōu)美的社會主義新農(nóng)村。

積極創(chuàng)新，努力建立環(huán)境整治運行機制

農(nóng)村環(huán)境整治面廣量大，村與村之間經(jīng)濟條件不一。因此，各村必須不斷探索和完善環(huán)境整治管理模式。同時，各村可動員在外地辦企業(yè)的老板投入新農(nóng)村建設(shè)。街道可組織企業(yè)聯(lián)村推進村莊環(huán)境整治。

加強領(lǐng)導(dǎo)，把環(huán)境整治引入各級政府的重要議事日程

各級政府要改變過去環(huán)境整治小打小鬧的局面，進一步認識到環(huán)境整治的重要性，并把環(huán)境整治列入重要議事日程。要進一步制定環(huán)境整治的有關(guān)政策，采取“扶兩頭帶中間”的辦法，加強對集體經(jīng)濟強村和空殼村、薄弱村的扶植力度，從根本上改變村環(huán)境面貌。一是在資金上要有政策傾 斜，尤其是對貧困村要注入“造血”功能，使其每年有較為穩(wěn)定的收入來投入環(huán)境整治。

二是要把典型引路作為環(huán)境整治的重要工作方法，以點帶面，穩(wěn)定推進，切實把環(huán)境整治工作落到實處。

第三篇：XX區(qū)探索開展全域農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治

XX區(qū)探索開展全域農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治

開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)“農(nóng)村更美”，是農(nóng)村綜合改革的主要任務(wù)之一，也是XX區(qū)實現(xiàn)“雙率先”必須補齊的農(nóng)村“短板”。當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治主要涉及農(nóng)村垃圾整治、生活污水整治、畜禽養(yǎng)殖污染整治等三大方面，XX區(qū)在探索全域農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治工作中堅持多措并舉、統(tǒng)籌兼顧、共建共享，以政府為主導(dǎo)，群眾為主體，實現(xiàn)“區(qū)、鎮(zhèn)、村、民”四級聯(lián)動，著力打造具有XX特色的美麗宜居鄉(xiāng)村，共同推進農(nóng)村人居環(huán)境的提檔升級。

一是推進農(nóng)村垃圾整治工作。2012年以來，XX區(qū)通過加大人力資金投入、完善清潔衛(wèi)生設(shè)施、健全處理機制、提高村民意識等四方面舉措，初步建立起“戶收集、村集中、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、鎮(zhèn)簡易填埋處理”的運作模式，有效打破“垃圾圍村”局面。全區(qū)共聘請專兼職管理人員、環(huán)衛(wèi)工人、村小組保潔員2929人，除個別偏遠或空心村外鎮(zhèn)村清潔衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)基本全覆蓋。2016年1-10月份投入鎮(zhèn)級垃圾收集清運處理經(jīng)費約1665萬元，為實現(xiàn)農(nóng)村垃圾規(guī)范管理提供資金保障。各鎮(zhèn)村共配備衛(wèi)生清潔車輛179臺，已完成7個鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場的加擴建，10個鎮(zhèn)村垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施配套建設(shè)，全面建成3274個農(nóng)村生活垃圾收集點，農(nóng)村垃圾得到有效收集、轉(zhuǎn)

目前為止，30個村已完成農(nóng)村生活污水處理系統(tǒng)建設(shè)，40個村基本完成主體工程建設(shè)，另有42個村正在施工建設(shè)，動工建設(shè)率達到49%。

三是推進畜禽養(yǎng)殖場整治工作。XX區(qū)從2014年開始有序開展禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場整治。今年以來，為進一步加快推進有關(guān)工作，先后出臺《XX區(qū)2016年禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場整治工作方案的通知》、《XX區(qū)關(guān)于進一步加大禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖清理整治工作力度的方案》，綜合運用激勵引導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督和資金支持等手段，采取搬遷、關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)等措施，從源頭上控制和削減畜禽養(yǎng)殖排污總量。2016年1-10月份各鎮(zhèn)上報與養(yǎng)殖場經(jīng)營者簽訂禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場整治協(xié)議書276份，同意拆除欄舍面積164437.96平方米，目前全區(qū)已拆除156戶，欄舍面積106710.36平方米，占已同意拆除面積的64.89%。同時，落實禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)監(jiān)管長效機制，嚴格規(guī)范新建、擴建畜禽養(yǎng)殖場審批及備案登記工作，確保按要求建設(shè)治污減排設(shè)施及完善相關(guān)環(huán)保審批手續(xù)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益協(xié)同發(fā)展。

四是推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。在切實做好農(nóng)村污染源整治的基礎(chǔ)上，XX區(qū)積極推進美麗宜居鄉(xiāng)村的建設(shè)。通過多元籌集資金，不斷完善村莊內(nèi)部水、電、路、綠化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)文化室、健身廣場、休閑廣場等公共設(shè)施，今年全區(qū)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金項目實際

夠共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果，過上更有品質(zhì)的生活。

第四篇：農(nóng)村電教工作面臨的困難與對策

黨員電化教育作為一種直接用于黨員教育的現(xiàn)代化傳播手段，在黨的思想政治教育工作中發(fā)揮著十分重要的作用，經(jīng)過十多年的實踐證明，它是新時期宣傳黨的方針政策和在農(nóng)村普及傳播科技知識的一條重要途徑和必不可少的工具。江澤民總書記“三個代表”的重要思想為黨員電化教育工作提出了更高的要求，然而，在農(nóng)村由于受種種條件和因素的制約，要有效的開展和利用好農(nóng)村黨員電化教育仍然存在和面臨著一系列亟待解決的問題和困難，當(dāng)前開展農(nóng)村黨員電化教育工作存在的主要難點突出表現(xiàn)在如下六個方面：

難點一：思想認識存在偏差，工作開展難。部分農(nóng)村基層黨組織對黨員電教工作重視不夠，特別是一些基層黨委的主要領(lǐng)導(dǎo)片面地把經(jīng)濟工作看成是必須抓好的硬指標(biāo)、硬任務(wù)，是一切工作的中心，把黨員電化教育看成是可抓可不抓的軟指標(biāo)、軟任務(wù)，認為只要經(jīng)濟工作上去了，其他工作抓不抓無所謂，尤其是黨員電化教育工作作為黨員教育的一種輔助形式，認為只是在紙上添添寫寫，因此無暇對黨員電化教育工作進行研究、部署、督促、檢查和指導(dǎo)，對黨員電教這項既花錢卻又不能馬上見效的工作漠然視之。

難點二：播放人員素質(zhì)不高，組織播放收看難。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織在配備兼職播放人員時，一方面盡管所配備人員個人文化素質(zhì)相對較高但大多身兼數(shù)職，工作繁雜，定時組織播放難以開展，影響了播放收看工作；另一方面電教人員整體業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能還不能適應(yīng)新時期對電教工作的更高要求，尤其是村級電教員在運用“四環(huán)教學(xué)法”授課過程中，把握不住要旨，使播放收看工作達不到應(yīng)有的效果。同時一些電教播放人員責(zé)任心不強，推一推動一動，具體負責(zé)電教工作的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校教員“配合中心工作多”，忙自己業(yè)務(wù)時間少，出現(xiàn)了“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象，工作缺乏積極性和主動性，影響了黨員電化教育工作的正常開展。

難點三：播放內(nèi)容與實不符，電教成果轉(zhuǎn)化難。當(dāng)前，在播放工作中，普遍存在著“三重三輕”現(xiàn)象，即：重黨員，輕群眾；重黨建，輕科技；重播放，輕效果。播放工作中普遍存在與實際結(jié)合不夠，存在的問題是上面發(fā)什么播什么，有什么播什么，導(dǎo)致產(chǎn)生這些誤區(qū)的原因在于沒有很好的把握和研究新形勢下黨員電教工作的特點，僅僅只是為干工作而干工作，為抓工作而抓工作，沒有充分認識到播放的目的在于將播放的具體內(nèi)容落到工作的實處，化做指導(dǎo)和促進工作的具體實踐。

難點四：業(yè)務(wù)技術(shù)力量薄弱，設(shè)備使用保養(yǎng)難。黨員電化教育具有對設(shè)備的依賴性，購買電教設(shè)備投資大，每年都需要一定數(shù)量的資金用于購買片源、維修和不斷更新設(shè)備。在一些偏遠鄉(xiāng)村，由于技術(shù)力量缺乏，存在設(shè)備使用和保養(yǎng)上的不當(dāng)，造成電教設(shè)備過早損壞，使其不能發(fā)揮應(yīng)有作用。目前，原有的電教設(shè)備經(jīng)過幾年的運轉(zhuǎn)，部分設(shè)備已嚴重老化和損壞，影響了播放收看。

難點五：經(jīng)濟條件十分有限，電教片源周轉(zhuǎn)難。由于受資金因素的限制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在購買電教片的數(shù)量上存在嚴重不足，目前，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)訂購電教片的數(shù)量僅有1至2套，面對眾多的村隊站所支部，顯的杯水難解眾渴，無法滿足需要，往往只有屈指可數(shù)的幾部電教片在各村周轉(zhuǎn)，由于電教片庫僅能建到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很難建到村一級，嚴重影響了電教片播放的時效性。

難點六：教材內(nèi)容乏味死板，滿足教育對象難。上級黨組織安排教材內(nèi)容時往往是統(tǒng)一片目指定性下發(fā)，安排者對農(nóng)民黨員的需求知之不深，缺乏因地制宜、有針對性地分類施教?，F(xiàn)有的電教片中，灌輸傳統(tǒng)政治理論、簡單反映先進事跡的多，介紹現(xiàn)代新理論、新技術(shù)、新知識的少；題材的選材上時過境遷的多，切合黨員思想實際的少；漢語言類篇目多，民語言類篇目少，難以滿足少數(shù)民族黨員和群眾的需求。由于上述原因，導(dǎo)致黨員和群眾提不起觀看的興趣，甚至個別人還產(chǎn)生逆反心理，這對深入開展黨員電教工作極為不利。

當(dāng)前，農(nóng)村黨員電教工作正處于縱深發(fā)展階段，要解決上述難點問題，還需要繼續(xù)完善和深化此項工作，進一步以改革創(chuàng)新的精神，不斷在實踐中研究和探索，采取切實有效的措施與對策，努力適應(yīng)新時期社會發(fā)展對農(nóng)村黨員電化教育工作的要求。

對策一：提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。第一是領(lǐng)導(dǎo)力量的投入，各級黨組織要站在保證新時期黨的建設(shè)偉大工程順利實施的高度，把黨員電化教育作為加強黨的建設(shè)的重要組成部分，要圍繞農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定大做文章。特別是各級黨組織的“一把手”要對電教工作首先從思想上高度重視，樹立電教出凝聚力，電教出戰(zhàn)斗力，電教出生產(chǎn)力的意識。其次是要帶頭狠抓電教各項工作的落實，將其提到重要工作議事日程，不能只停留在口頭上，要落實到具體行動中，積極主動帶頭抓點帶片立項目。第二是黨員電教工作“重點在基層”的地位不能動搖，各級領(lǐng)導(dǎo)要把目光聚焦在基層第一線，把抓基層、抓基礎(chǔ)、抓落實始終作為指導(dǎo)電教工作的主要思路。

對策二：強化播放，提高素質(zhì)。播放是黨員電教工作的生命，如果不播放，那么效果就無從談起，黨員電化教育工作也就發(fā)揮不出應(yīng)有的作用，因此，播放工作人員素質(zhì)的高低直接影響到播放收看工作的質(zhì)量和效果，根據(jù)農(nóng)村實際，首先各級黨委都要高度重視電教人員干部隊伍建設(shè)。定期對從事電教的干部進行電教業(yè)務(wù)知識的系統(tǒng)培訓(xùn)，可以采取脫產(chǎn)進修、辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、召開現(xiàn)場會等形式提高他們的技能，為更好地做好電教工作奠定基礎(chǔ)。其次規(guī)范播放收看工作程序。制定完善播放收看工作的方式方法，使播放收看工作有計劃、有組織的進行，采取靈活多樣的播放收看方式，做到黨員電教內(nèi)容、人員、效果三落實。第三建立健全監(jiān)督管理制度。制定目標(biāo)，用嚴格的責(zé)任制度規(guī)范電教工作。將各項任務(wù)量化，提出要求，并與鄉(xiāng)、村及黨員層層簽約，做到人人肩上有任務(wù)，個個身上有擔(dān)子，促使他們努力工作。加強對對鄉(xiāng)村兩級電教工作的跟蹤檢查、指導(dǎo)，對存在的問題及時發(fā)現(xiàn)、指出并限期改正。對工作突出、播放管理工作堅持好的基層黨組織給予表彰獎勵，對落實不到位的給予批評，通過建立健全監(jiān)督管理制度，有效促進電教工作的健康發(fā)展。第四制定激勵政策和措施，鼓勵基層電教人員勤奮工作，艱苦創(chuàng)業(yè)。一是政治上激勵，對政績突出，群眾公認的電教人員給予重用；二是經(jīng)濟上獎勵，對那些有開拓創(chuàng)新意識的電教人員給予重獎；三是工作上扶持，生活中照顧，對那些工作勤懇敬業(yè)的電教人員，黨組織要做好他們的后盾，想方設(shè)法為他們的工作排憂解難，生活上多給予關(guān)心，將組織的溫暖及時送到他們心坎上；四是輿論上支持。各級黨組織要及時地將表現(xiàn)好的先進單位和個人的事跡向上級黨委反映，同時通過廣播、電視在黨建專欄中廣泛宣傳，讓電教人員感到有奔頭。

對策三：樹立目標(biāo)，形成合力。毋庸置疑，黨員電教服務(wù)的對象是黨員，但在具體實際工作中，不能僅僅局限于黨員，黨員電教不僅要對黨員進行教育，同時還要擔(dān)負起向廣大群眾宣傳黨的方針政策，對群眾進行引導(dǎo)的責(zé)任，在電教教材上，更不能僅僅局限于黨課內(nèi)容，應(yīng)該納入市場經(jīng)濟理論、科學(xué)技術(shù)知識等內(nèi)容。因此，必須擴大教育面和內(nèi)容的涵蓋面。以往電教工作定位存在偏差，服務(wù)面比較狹窄，僅僅由組織部門電教機構(gòu)一手抓，目前現(xiàn)實情況是宣傳、教育、紀檢、農(nóng)業(yè)、畜牧等各部門都有自己的專業(yè)電教片目，當(dāng)前首要的是要打破“部門性”抓電教的意識，確立“全局性”辦電教的格局，把他們的力量凝聚在一起，避免低水平重復(fù)建設(shè)造成資源浪費，形成齊抓共管的電教合力，形成資源共享的局面，構(gòu)筑新時期大電教的框架，要始終把黨員電教工作置于黨建、經(jīng)濟工作的大局中考慮，置于是否符合“三個代表”思想，是否符合“三個有利于”的標(biāo)準中來衡量，不斷研究新形勢下出現(xiàn)的新問題、新情況，積極探索創(chuàng)新，從而發(fā)揮好電教合力的宣傳教育作用，更有效地為社會主義兩個文明建設(shè)服務(wù)，充分體現(xiàn)電教出理念、電教出方法、電教出思路、電教出生產(chǎn)力的作用，真正發(fā)揮出電教工作的應(yīng)有效用。

對策四：加大投入，建立片庫。實踐證明黨員電化教育是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項重要工作，是對基層黨員開展教育的一種最有效的手段，各級黨委必須以戰(zhàn)略眼光抓好這一工作，千方百計增加黨員電化教育經(jīng)費，確保?？顚Ｓ茫靡再徺I電教設(shè)備及維修和定購電教片。目前，全州以普遍建立起了縣、鄉(xiāng)兩級片庫，當(dāng)前迫切需要建立健全村級片庫，以緩解電教片周轉(zhuǎn)不暢的矛盾，切實解決以往在播放過程出現(xiàn)的時效性差的問題，同時為廣大農(nóng)牧民科技致富開辟道路。

對策五：按需供片，增強實效。教材供給方面，要由主觀隨意性向需求性轉(zhuǎn)變，這就要求從實際出發(fā)，深入基層第一線，把準黨員和群眾的思想脈搏，做到有的放矢；從供給時間上，做到迅速及時和超前；從供給內(nèi)容上，要保證配合形勢和時事政治的需要，圍繞黨的中心和工作重點開展；從供給形式上，通過適時推薦、快速復(fù)制、及時下發(fā)、組織征訂、相互交流等多種途徑，充分發(fā)揮縣電教機構(gòu)和縣、鄉(xiāng)、村三級片庫的作用。

總之，黨員電化教育工作正面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，各級電教部門只有發(fā)揚與時俱進的創(chuàng)新精神，認真宣傳貫徹和實踐“三個代表”的重要思想，才能創(chuàng)造性的把黨員電化教育工作提高到一個新的水平。

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第五篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨的困難

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨的困難、原因及對策

一、困難

（一）收入少，債務(wù)多。大部分村集體收入都來自財政轉(zhuǎn)移支付，集體經(jīng)濟收入微乎其微。有的村連正常的工作需要都難以維持，村干部的工資低，因而工作積極性很難調(diào)動。另一方面村集體的債務(wù)很沉重，對村集體經(jīng)濟的發(fā)展是很重的一個負擔(dān)。

（二）想發(fā)展，缺人才?，F(xiàn)代社會強調(diào)以人為本，人才是競爭的核心。而農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展非常缺少知識型、技術(shù)型人才。據(jù)調(diào)查村集體的干部大都文化水平比較低，沒有技能，市場意識不強，對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟積極性不高。這不能順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）有點子，籌資難。大部分村集體都負債累累，而每年財政轉(zhuǎn)移支付的資金有限，沒有充足的資金創(chuàng)辦集體經(jīng)濟。上級對村集體經(jīng)濟的扶持力度也不夠，不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。另一方面，銀行貸款難，許多能人有點子、想發(fā)展，創(chuàng)辦企業(yè)帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，但由于銀行貸款條件嚴格，農(nóng)民又沒有擔(dān)保人，因而籌集資金更加困難。

（四）有意愿，缺信任。盡管有些村的干部有帶動大家發(fā)展集體經(jīng)濟的意愿，但農(nóng)民對他們?nèi)狈π湃胃?。?jù)調(diào)查普

通老百姓對基層政權(quán)有許多的不滿，主要有以下幾個方面：一是收支不公開，老百姓對錢的開支不清楚；二是大部分村民認為政府的錢被村干部吃喝消費掉了；三是村委會對提高農(nóng)民收入沒有盡責(zé)盡力，沒有為農(nóng)民做實事。沒有廣大人民群眾的信任與支持，任何事情都無從談起。因而，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏群眾基礎(chǔ)，沒有群眾的大力支持，也是發(fā)展不起來的。

（五）有典型，不平衡。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象，有一小部分村依靠擁有的資源（如三王廟）發(fā)展集體經(jīng)濟，積累了一定資金。而大部分村僅僅依靠財政轉(zhuǎn)移支付，村集體非常缺乏資金，只能維持日常的行政開支。再加上有的村地處偏僻，交通不便，地貌比較復(fù)雜的話，更加不容易致富。因而發(fā)展集體經(jīng)濟更是難上加難。

二、原因

（一）發(fā)展村集體經(jīng)濟的動機不足。據(jù)調(diào)研可知，許多村民不知道何為集體經(jīng)濟，也沒有發(fā)展集體經(jīng)濟的意識。大都認為集體經(jīng)濟與他們關(guān)系不大，實在的是找到一個工資高的打工機會。而村干部工資低、任務(wù)重，也沒有發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性；有的認為集體經(jīng)濟發(fā)展起來困難重重，沒有信心發(fā)展集體經(jīng)濟；也有不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經(jīng)濟

存在小富即安的思想。

（二）發(fā)展村集體經(jīng)濟的條件不足。這是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素，集體經(jīng)濟發(fā)展面臨內(nèi)外部條件的制約。村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)部條件的制約有村干部能力不強、負債多，缺少資金技術(shù)支持、大部分青年外出務(wù)工，缺少人力資源等。

村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部條件的制約有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律規(guī)定不完善。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的健康發(fā)展,離不開法律的支撐和保障；政府的扶持力度不夠；貸款困難，籌資難。

（三）發(fā)展村集體經(jīng)濟的激勵不足。各級政府只是在認識上贊同發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，在實踐上沒有足夠的激勵行為。譬如沒有發(fā)展集體經(jīng)濟的整體規(guī)劃；沒有將發(fā)展集體經(jīng)濟的任務(wù)落實到鎮(zhèn)、村；對于發(fā)展好的鄉(xiāng)村也沒有獎勵等。這樣難以調(diào)動村干部以及村民的積極性，集體經(jīng)濟也難以有較快的發(fā)展。在調(diào)研過程中并沒有看到政府的激勵行為，許多村民甚至連有沒有集體經(jīng)濟都不清楚。所以只有宣傳，沒有行動是不夠的。

三、對策

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的重要路徑選擇。各級黨委政府要提高對發(fā)展村集體經(jīng)濟的認識，引導(dǎo)廣大干部群眾充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

（二）因地制宜，加快發(fā)展

由于各地的地理環(huán)境、交通設(shè)施、資金技術(shù)、干部能力等方面各不行同，因而發(fā)展集體經(jīng)濟沒有統(tǒng)一的模式。各村應(yīng)揚長避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，因地制宜的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（三）激勵扶持，營造環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)和增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟如此重要，政府應(yīng)加大扶持與激勵，沒有條件也要創(chuàng)造條件。打破限制集體經(jīng)濟發(fā)展的種種障礙，使集體經(jīng)濟的發(fā)展暢通無阻。

針對村集體缺少發(fā)展資金的現(xiàn)實情況，政府應(yīng)建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展專項預(yù)算，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供啟動資金和運行支持；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和集體經(jīng)營方式提供稅收優(yōu)惠(如免征所得稅、減免營業(yè)稅和增值稅)和信貸支持。

在技術(shù)方面政府可以免費組織專業(yè)培訓(xùn)，引進專業(yè)人才，為廣大農(nóng)民傳授技術(shù)，實地演示種植或養(yǎng)殖等方面的技術(shù)和注意事項。