第一篇：農(nóng)村幼兒園面臨的問題和困難

中圖分類號：g619.2 文獻標識碼：a 文章編號：1006-026x（2013）09-0000-01

我們的國家終于把學前教育作為一個獨立的教育階段與其他各類教育并列，其地位和作用逐漸得到認可，在2010年全國各地都暴露出入園難的矛盾和問題，國家才專門召開全國學前教育工作會，把支持農(nóng)村學前教育發(fā)展列入了重大項目，這讓苦盼已久的農(nóng)村學前教育工作者看到了希望的曙光。

農(nóng)村學前教育工作一直以來都沒有受到足夠的關(guān)注和支持，長年累積下來，現(xiàn)在的農(nóng)村學前教育面臨著很多的問題和困難。

一、政府對農(nóng)村公辦幼兒園的經(jīng)費投入嚴重不足。

1、地方政府從來沒有重視對農(nóng)村公辦幼兒園投入資金進行園舍建設，已有的農(nóng)村公辦幼兒園都是原來的老舊房子，完全不符合現(xiàn)在規(guī)范幼兒園的要求。

2、地方政府從來沒有對農(nóng)村公辦幼兒園投入資金進行維修或裝修，都是幼兒園自己擠出有限的公業(yè)務費來做基本維護，有些基礎設施都無法達到規(guī)范要求。比如：幼兒園戶外活動玩具區(qū)域的軟化，沒有一所農(nóng)村公辦園達到這樣的要求，都是水泥地面或泥地面。

3、如今國家開始重視幼兒教育，重新對全市的公辦幼兒園進行規(guī)劃建設，啟動學前三年行動計劃到今年就是三年了，簡陽全市還沒有一所完整的新建幼兒園具備招生的條件，也沒有一所擴建的幼兒園動工。到目前為止，全市幼兒園的辦園條件還是沒有得到根本的改變，入園難仍然是一個非常突出的社會問題，也是全市家長們心里的擔憂和問題。過去一直存在的并經(jīng)歷了艱辛的幼兒園卻還是繼續(xù)保持舊貌，努力堅持著。

4、政府對農(nóng)村公辦幼兒園這么多年來只有解決了公辦教師的工資，沒有任何公業(yè)務費的撥付；這樣導致生源偏少的農(nóng)村公辦幼兒園舉步維艱，園舍無法得到基本的改善，辦園條件無法得到基本的提高；農(nóng)村公辦幼兒園辦園時間越久，園舍越老舊，辦園條件越差，就是這樣形成的。

5、農(nóng)村公辦幼兒園的臨聘人員的工資也沒有撥付，都是靠幼兒園自己解決的，幼兒園的經(jīng)費都很困難，臨聘教師的工資是幼兒園全年收入中一筆很大的開支，幼兒園就完全沒有更多的經(jīng)費改善辦園條件。

6、政府從來沒有對農(nóng)村公辦幼兒園的現(xiàn)代化教育教學設備設施進行投入。政府這么多年來重視對義務段教育的投入，對學前教育的投入從來沒有納入財政預算，沒有任何的經(jīng)費投入。農(nóng)村公辦幼兒園的現(xiàn)代化教育教學設備設施都不到位，幾乎沒有。目前，幼兒園只有每個班配備了一個電視，全園只有普通辦公電腦，其他就沒有任何稱得上是現(xiàn)代化的教育教學設備了。

農(nóng)村公辦幼兒園受地理位置的限制，生源較少，形不成市場和競爭，受農(nóng)民收入和消費水平的限制，無法提高收費標準，每年的收入維持著所有的公業(yè)務費的支出和臨聘人員的工資支出，都沒有多余的資金投入辦園條件的改善和提高，現(xiàn)在的農(nóng)村公辦幼兒園都無法達到規(guī)范幼兒園的園舍要求，條件都很差。

二、嚴重缺編，嚴重缺少年輕專業(yè)人才。

1、現(xiàn)在每一所農(nóng)村公辦幼兒園都嚴重缺教師。幼兒園的編制是2003年審核的，就再也沒有重新核定過。當初的編制審核也沒有按照國家規(guī)定配備，只是當初已有人員的認定。隨著生源的增加，特別是近三年來，每一個幼兒園的人數(shù)和班數(shù)都大大的超過了核編時的規(guī)模：我園的幼兒人數(shù)翻了一番，班數(shù)增加3個，教師編制沒有增加，教師退休也沒有補充，最需要老師的幼兒園卻還成了缺編學校。我們非常需要教師的學校卻還是缺編單位，我們每年都要臨聘6個人員才能保證正常的運轉(zhuǎn)。

2、教師年齡結(jié)構(gòu)非常大，嚴重的缺少年輕的專業(yè)人才。農(nóng)村幼兒園之前因為收入低，沒有人愿意調(diào)進，只有調(diào)出的，我園從1999年之后就有12年沒有年輕專業(yè)人才進入。教師的年齡結(jié)構(gòu)非常大，平均年齡都在40多歲，現(xiàn)在的農(nóng)村公辦幼兒園太需要年輕專業(yè)人才了，這樣幼兒園才有生機和活力。

3、公辦幼兒園教師編制缺口越來越大，只能臨時聘用教師，并且自行承擔教師工資福利；農(nóng)村公辦幼兒園都是這樣的情況，更無法承擔聘用保育員的費用，所以都沒有配備保育員，每一個班都只能保證配備兩個教師，保育員的工作都由教師師來完成。農(nóng)村幼兒園教師工作量極大，安全壓力更大。

4、農(nóng)村幼兒園嚴重缺少教師，上級部門又控制幼兒園的招考教師的人數(shù)。造成了“想要的人要不到，想進的人進不來”這樣的局面。我們幼兒園現(xiàn)在還缺編4個，而我們至少要聘用6個人員才能保證正常的運轉(zhuǎn)。

5、農(nóng)村公辦幼兒園的老師評職稱異常艱難。因為農(nóng)村公辦幼兒園的教師編制少，中級以上職稱的比例就非常小，再加上教師只出不進年齡結(jié)構(gòu)又大，在園的教師很多很早就沒有希望評中級職稱了，因為沒有指標；高級職稱按照現(xiàn)有的比例（1.5%）來看，是永遠也沒有指標的。

這樣嚴重的偏差需要引起上級足夠的重視，并切實的解決！否則，農(nóng)村學前教育只能無限期的地陷入“辦園低條件、教師低水平、待遇無保障、幼兒健康成長得不到保障”的惡性循環(huán)，農(nóng)村幼兒的生命權(quán)、受教育權(quán)及發(fā)展權(quán)得不到有效保障，無法滿足最廣大的農(nóng)民群眾希望其子女受到良好學前教育的最基本愿望！

三、隨著生源增加，已有的園舍條件完全不能滿足需要。

農(nóng)村公辦幼兒園從2010年2月開始，生源突然增加很多，班額加大班數(shù)增多，現(xiàn)有的辦園規(guī)模和辦園條件已經(jīng)無法滿足家長最起碼的需求，急需資金改善辦園條件。

1、沒有多的幼兒活動室，沒有富余的教師，辦園規(guī)模只能是保持現(xiàn)狀，結(jié)果卻導致很多幼兒無法在適齡的時機進入幼兒園，造成了幼兒入園難的問題。

2、幼兒活動室偏小，幼兒活動室還不夠需求，我園把辦公室都騰出來做小班的活動室；活動室僅能滿足一個班一間，根本就沒有多余的多功能活動室，更就別談什么音樂室操作室等專用活動室了；每一班的班額都超過了國家的規(guī)范要求，有的甚至嚴重超人數(shù)。

3、幼兒戶外活動場地大中型玩具老舊，地面沒有軟化，存在著嚴重的安全隱患。

4、農(nóng)村公辦幼兒園沒有配套的幼兒午睡室，沒有條件給幼兒提供午餐午睡，只能解決部分幼兒；或者因陋就簡的租民房來解決，條件都不好，都存在一定的安全隱患。

5、農(nóng)村公辦幼兒園都沒有專用的幼兒園廚房，都是搭建或?qū)⒕陀玫挠變夯顒邮?，幼兒食品衛(wèi)生安全無法得到最好的保障。按照現(xiàn)在規(guī)范的要求，廚房的建設和設備設施都不符合幼兒園食品安全衛(wèi)生要求。

6、農(nóng)村公辦幼兒園的教學樓都是原有建筑，并且只有一幢，很多的底樓做門面被賣了或抵押給了開發(fā)商，二樓以上才作為教學使用，所以很多的四樓還在作為幼兒活動室或午睡室，這也不符合國家的規(guī)范要求，存在安全隱患。

四、學前班成為幼兒園小學化傾向的重災區(qū)。

學前班是指對沒有接受過幼兒園教育的幼兒實施的入學前一年教育，其目的是為幼兒進入小學做準備。這是我國八十年代針對幼兒園不足而提出的。到現(xiàn)在，學前班成為很多農(nóng)村小學的附屬班，師資和教學與正規(guī)的幼兒園完全脫節(jié)，學前班已經(jīng)是小學化傾向的重災區(qū)。

1、小學附屬的學前班的教師都是小學教師，不具備專業(yè)知識和能力，基本當作小學生來教育。

2、小學附屬的學前班的教育教學基本小學化，教師天天教寫字做算術(shù)，甚至教拼音，幾乎沒有游戲和戶外活動。

3、多數(shù)學前班設施簡陋，不是獨立建筑群體，沒有獨立的戶外活動場地，教育教學隨著小學生上課下課玩耍，不符合安全要求，存在嚴重安全隱患，也不符合幼兒的身心發(fā)展需要。

五、農(nóng)村學前教育得到前所未有的重視，迎來了春暖花開時節(jié)。

農(nóng)村公辦幼兒園現(xiàn)在索面臨的這些問題和困難是長久以來沒有得到足夠的重視形成的，需要解決的問題和困難非常多，需要的資金也非常大。特別值得欣慰的是，簡陽市的農(nóng)村學前教育得到了前所未有的重視，教育局財政局在對農(nóng)村公辦幼兒園的現(xiàn)狀進行深入的調(diào)研，然后根據(jù)實際情況做出合理的規(guī)劃，逐年逐步的進行改善和改變，農(nóng)村學前教育終于迎來了春天。

1、目前最需要解決的是農(nóng)村公辦幼兒園的師資問題，上級根據(jù)每一個幼兒園現(xiàn)有的規(guī)模重新進行審核確定編制，每一年規(guī)劃招考引進年輕的專業(yè)人才。

2、政府對已有的農(nóng)村公辦幼兒園進行實地勘察，規(guī)劃進行必須的擴建和維修，在原有的基礎上基本達到規(guī)范建筑要求，去除存在的安全隱患。

3、對無法滿足現(xiàn)有民眾子女就近入園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重新規(guī)劃新建公辦幼兒園。

4、擴大農(nóng)村公辦幼兒園教師評職稱的比例，讓農(nóng)村幼兒園的教師也有機會去爭取高一級的職稱。

5、政府要把農(nóng)村公辦幼兒園里的非公辦教師的工資待遇納入財政預算，足額給予支付，讓他們得到應有的尊重和待遇。

讓農(nóng)村的孩子們享受到平等的學前教育，這是目前國家都要面對的難題，徹底解決以生源養(yǎng)學校的舊模式，加大對農(nóng)村學前教育的大力投入，建設規(guī)范的幼兒園，讓農(nóng)村的孩子們也有自己快樂游戲健康成長的樂園。

我們簡陽的幼兒教育也得到了前所未有的重視，在2010年的全國學前教育工作會召開以后，簡陽市政府高度重視學前教育，并落實了具體的建設措施，規(guī)劃了新建幼兒園和擴建幼兒園，每年招考幼兒教師來增加幼兒教師師資隊伍，財政預算專門的幼兒教育經(jīng)費用于學前教育的投入和發(fā)展。

第二篇：發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨的困難

發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨的困難、原因及對策

一、困難

（一）收入少，債務多。大部分村集體收入都來自財政轉(zhuǎn)移支付，集體經(jīng)濟收入微乎其微。有的村連正常的工作需要都難以維持，村干部的工資低，因而工作積極性很難調(diào)動。另一方面村集體的債務很沉重，對村集體經(jīng)濟的發(fā)展是很重的一個負擔。

（二）想發(fā)展，缺人才。現(xiàn)代社會強調(diào)以人為本，人才是競爭的核心。而農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展非常缺少知識型、技術(shù)型人才。據(jù)調(diào)查村集體的干部大都文化水平比較低，沒有技能，市場意識不強，對于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟積極性不高。這不能順應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，也不利于農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）有點子，籌資難。大部分村集體都負債累累，而每年財政轉(zhuǎn)移支付的資金有限，沒有充足的資金創(chuàng)辦集體經(jīng)濟。上級對村集體經(jīng)濟的扶持力度也不夠，不僅總體上數(shù)額小，而且扶溫飽的多，扶根源的少，極易返貧。另一方面，銀行貸款難，許多能人有點子、想發(fā)展，創(chuàng)辦企業(yè)帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，但由于銀行貸款條件嚴格，農(nóng)民又沒有擔保人，因而籌集資金更加困難。

（四）有意愿，缺信任。盡管有些村的干部有帶動大家發(fā)展集體經(jīng)濟的意愿，但農(nóng)民對他們?nèi)狈π湃胃?。?jù)調(diào)查普

通老百姓對基層政權(quán)有許多的不滿，主要有以下幾個方面：一是收支不公開，老百姓對錢的開支不清楚；二是大部分村民認為政府的錢被村干部吃喝消費掉了；三是村委會對提高農(nóng)民收入沒有盡責盡力，沒有為農(nóng)民做實事。沒有廣大人民群眾的信任與支持，任何事情都無從談起。因而，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏群眾基礎，沒有群眾的大力支持，也是發(fā)展不起來的。

（五）有典型，不平衡。據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展存在不平衡的現(xiàn)象，有一小部分村依靠擁有的資源（如三王廟）發(fā)展集體經(jīng)濟，積累了一定資金。而大部分村僅僅依靠財政轉(zhuǎn)移支付，村集體非常缺乏資金，只能維持日常的行政開支。再加上有的村地處偏僻，交通不便，地貌比較復雜的話，更加不容易致富。因而發(fā)展集體經(jīng)濟更是難上加難。

二、原因

（一）發(fā)展村集體經(jīng)濟的動機不足。據(jù)調(diào)研可知，許多村民不知道何為集體經(jīng)濟，也沒有發(fā)展集體經(jīng)濟的意識。大都認為集體經(jīng)濟與他們關(guān)系不大，實在的是找到一個工資高的打工機會。而村干部工資低、任務重，也沒有發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性；有的認為集體經(jīng)濟發(fā)展起來困難重重，沒有信心發(fā)展集體經(jīng)濟；也有不少村黨支部書記整日忙于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，很少有時間謀劃村里發(fā)展大計，對發(fā)展村集體經(jīng)濟

存在小富即安的思想。

（二）發(fā)展村集體經(jīng)濟的條件不足。這是制約農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展最重要的因素，集體經(jīng)濟發(fā)展面臨內(nèi)外部條件的制約。村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的內(nèi)部條件的制約有村干部能力不強、負債多，缺少資金技術(shù)支持、大部分青年外出務工，缺少人力資源等。

村集體經(jīng)濟發(fā)展面臨的外部條件的制約有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的法律規(guī)定不完善。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的健康發(fā)展,離不開法律的支撐和保障；政府的扶持力度不夠；貸款困難，籌資難。

（三）發(fā)展村集體經(jīng)濟的激勵不足。各級政府只是在認識上贊同發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，在實踐上沒有足夠的激勵行為。譬如沒有發(fā)展集體經(jīng)濟的整體規(guī)劃；沒有將發(fā)展集體經(jīng)濟的任務落實到鎮(zhèn)、村；對于發(fā)展好的鄉(xiāng)村也沒有獎勵等。這樣難以調(diào)動村干部以及村民的積極性，集體經(jīng)濟也難以有較快的發(fā)展。在調(diào)研過程中并沒有看到政府的激勵行為，許多村民甚至連有沒有集體經(jīng)濟都不清楚。所以只有宣傳，沒有行動是不夠的。

三、對策

（一）提高認識，加強領導。集體經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的重要路徑選擇。各級黨委政府要提高對發(fā)展村集體經(jīng)濟的認識，引導廣大干部群眾充分認識發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村級集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性，為村集體經(jīng)濟提供寬松的發(fā)展環(huán)境。

（二）因地制宜，加快發(fā)展

由于各地的地理環(huán)境、交通設施、資金技術(shù)、干部能力等方面各不行同，因而發(fā)展集體經(jīng)濟沒有統(tǒng)一的模式。各村應揚長避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，因地制宜的發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟。

（三）激勵扶持，營造環(huán)境。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是整個農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)村全面建設小康社會的重要措施，是加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設和增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟如此重要，政府應加大扶持與激勵，沒有條件也要創(chuàng)造條件。打破限制集體經(jīng)濟發(fā)展的種種障礙，使集體經(jīng)濟的發(fā)展暢通無阻。

針對村集體缺少發(fā)展資金的現(xiàn)實情況，政府應建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展專項預算，為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織提供啟動資金和運行支持；對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和集體經(jīng)營方式提供稅收優(yōu)惠(如免征所得稅、減免營業(yè)稅和增值稅)和信貸支持。

在技術(shù)方面政府可以免費組織專業(yè)培訓，引進專業(yè)人才，為廣大農(nóng)民傳授技術(shù)，實地演示種植或養(yǎng)殖等方面的技術(shù)和注意事項。

第三篇：企業(yè)發(fā)展面臨問題困難專題調(diào)研報告

企業(yè)發(fā)展面臨問題困難專題調(diào)研報告

根據(jù)中央和集團公司黨組對“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)查研究工作的相關(guān)要求，按照公司黨委的統(tǒng)一部署，我于X日前往XX進行實地調(diào)研?，F(xiàn)就調(diào)研基本情況向上級黨委報告如下：

一、調(diào)查研究的基本情況

X日，我與黨委委員XXX、XX赴某地進行調(diào)研，相關(guān)部門人員陪同。X分公司長期面臨地區(qū)競爭激烈、發(fā)展空間有限的情況，但近年來經(jīng)營穩(wěn)步提升，干部員工干事創(chuàng)業(yè)面貌良好。調(diào)研組與分公司班子成員、各部門負責人、基層員工開展座談、訪談，了解分公司發(fā)展面臨的實際問題和困難。

X日，我與黨委委員XX赴X分公司進行調(diào)研，綜合線條相關(guān)人員陪同。近年來，X分公司一直處在競爭形勢較為嚴峻的環(huán)境中，但在分公司一把手的帶領下，全員共同努力，以黨建促生產(chǎn)，以生產(chǎn)強黨建，業(yè)績持續(xù)增長，形成了奮發(fā)有為的良好氛圍。X調(diào)研期間，我們考察了XX，與一線人員進行了面對面的交流，實地了解新零售發(fā)展情況及存在的困難，并下沉X營銷中心，通過召開座談會的形式，與分公司班子成員及中層干部深入交流，并訪談了基層員工代表，收集一線的問題意見。

二、調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問題

本次調(diào)研共收集29條意見和建議，主要集中在發(fā)現(xiàn)了黨建工作、員工發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營三個方面，具體而言：

(一)黨建工作方面：一是黨建規(guī)范化水平不足。通過總公司每年組織的黨務工作認證培訓，穩(wěn)步提升了黨建的規(guī)范化水平，但還有部分兼職黨務工作者沒有覆蓋，造成各單位之間黨務工作能力不均衡。二是黨建人才儲備不足。目前部分單位黨務工作者多為兼職，專業(yè)性不足，總部對黨建線條晉升通道規(guī)劃不夠清晰，導致部門員工不愿干黨建，后備力量不足。三是黨員發(fā)展名額不足。X公司黨委始終堅持“成熟一個、發(fā)展一個”的標準進行黨員發(fā)展，但受發(fā)展名額限制，部分符合發(fā)展標準的積極分子難以及時入黨，不利于黨建工作延伸。

(二)員工發(fā)展方面：一是人才培養(yǎng)體系需要完善。職級調(diào)整辦法還需進一步明確，員工晉升機制還需優(yōu)化，對優(yōu)秀員工的激勵還不夠，對一線員工的專業(yè)培訓仍需加強。與各省分公司的人才交流不足，人才互通機制仍需探索。二是薪酬福利制度需要優(yōu)化。在薪酬總盤相對固定的現(xiàn)狀下，“保日常、促優(yōu)秀”的激勵原則需要更加突出，薪酬待遇不符預期帶來的骨干員工流失現(xiàn)象有加劇趨勢;如何做好“招得到人才，留得住人才”，已成為重要課題。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營工作方面：一是制度體系有待完善。還存在制度與基層生產(chǎn)現(xiàn)狀不匹配，更新效率不高，示范引領作用不強，鼓勵創(chuàng)新空間不足等問題。具體表現(xiàn)在：部分考核指標調(diào)整不及時、指標說明不到位;對于新政策、新模式，總公司指導作用不足;制度政策制定方面，調(diào)查研究不夠深入，針對性不夠強，導致在制度出臺后出現(xiàn)了各種“不適應癥狀”。二是各線條業(yè)務流程有待優(yōu)化。各業(yè)務流程仍存在著環(huán)節(jié)不清晰、信息傳達壁壘的現(xiàn)象。例如XX的流程還需優(yōu)化;部分關(guān)系到員工發(fā)展或利益的管理辦法，傳遞不到位，導致基層員工不了解;XXX等領域的過程管控靈活性不足，對基層突發(fā)情況、特殊情況的響應效率還需提升，等等。

在調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題的同時，基層員工也提供了很多寶貴的建議，代表了基層的呼聲，公司黨委對廣大關(guān)心公司發(fā)展，認真履職盡責的員工表示感謝。希望公司各級領導干部堅持“以人民為中心”的發(fā)展理念，多傾聽民意，不斷提高對員工意見建議的重視程度。

三、對發(fā)現(xiàn)問題的原因分析

學習教育是根本、調(diào)查研究是途徑、檢視問題是關(guān)鍵、整改落實是目的。X公司體量大、覆蓋廣、各省分公司發(fā)展情況差異明顯，實地調(diào)研顯得尤為重要，我們需要從調(diào)研中掌握實情、發(fā)現(xiàn)問題、找到對策，更要通過調(diào)研來驗證問題解決的成效，這正是公司調(diào)研工作的初心。

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題涉及各方各面，既有共性問題，又有個性問題，我認為可以用三個“意識不足”來概括。

一是擔當意識不足。部分領導干部攻堅克難的意識不強，尤其是在當前較為嚴峻的經(jīng)營形勢下，局部還存在畏難、懈怠的情況，“等、靠、要”的錯誤思想在部分區(qū)域還不能徹底扭轉(zhuǎn)，尚存在依賴既有資源、等待上級支持的現(xiàn)象，工作主動性仍需加強。面向經(jīng)營管理中存在的突出問題、明顯短板，“敢啃硬骨頭”的勇氣不夠，有的干部“遇到問題繞著走”，怕失誤、怕?lián)煹那闆r還局部存在。

二是群眾意識不足。對一線員工的心聲，重視程度還需提升，基層向上反饋信息的通道還不夠完善，解決問題的督辦閉環(huán)機制還需優(yōu)化。部分領導干部還存在“長官意識”，“調(diào)門高、指導少”的現(xiàn)象仍有發(fā)生，形式主義、官僚主義的整治力度還需進一步提升。扎根一線的作風建設還需加強，下基層調(diào)研廣度、深度還不足，在制定政策、辦法的過程中偶爾有“拍腦袋、一刀切”的問題，考慮一線實際不夠。

三是創(chuàng)新意識不足。面對轉(zhuǎn)型改革過程中重點領域、難點問題，“敢涉深水區(qū)”的勇氣不夠，開拓新業(yè)務的力度還需加強，對新模式帶來的管理變革需求，部分領導干部仍舊循規(guī)蹈矩、不愿大膽嘗試和探索，甚至局部存在“多干多錯，不如不干”的不作為思想。少數(shù)領域、部分區(qū)域仍停留在依賴要素競爭的發(fā)展局面，對能力培育不夠重視，面向融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型思維仍需培育。鼓勵創(chuàng)新的氛圍不夠強烈，廣大基層干部員工的創(chuàng)新能力需進一步挖掘，保護創(chuàng)業(yè)、容忍失誤的機制亟待健全。

四、解決問題的思路舉措

總書記強調(diào)，不忘初心、牢記使命，關(guān)鍵是要有正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，要堅持問題導向，真刀真槍解決問題、真抓實干破解難題。X公司正處在轉(zhuǎn)型改革的關(guān)鍵時期，困難前所未有、挑戰(zhàn)前所未有、機遇也前所未有。通過此次調(diào)研，我們有機會能更加真切的直面問題，有勇氣、更有信心能解決問題。作為公司黨委書記，我將著重從以下幾個方面推進落實。

第一，用高質(zhì)量黨建促領企業(yè)發(fā)展。要嚴格按照 “不忘初心、牢記使命”主題教育要求，堅持學以致用，堅持以始為終，將初心和使命轉(zhuǎn)化為貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的責任擔當，轉(zhuǎn)化為勇于發(fā)現(xiàn)問題、善于解決問題的責任擔當，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要完善人才隊伍管理體系，構(gòu)建靈活的激勵機制，更多的挖掘敢于擔當、善于擔當?shù)母刹繂T工，把擔當作為，轉(zhuǎn)化為經(jīng)營發(fā)展的強大動力。要持續(xù)抓好“兩個責任”落實，夯實廉潔風險防控體系，打造一支能打硬仗、清風正氣的干部員工隊伍。

第二，以一線為中心，補足轉(zhuǎn)型發(fā)展短板。要進一步理順制度流程，針對性的優(yōu)化制度政策，滿足基層不同的發(fā)展需求，并確保各項方針和政策能夠?qū)訉勇鋵崳瑢崿F(xiàn)上通下達，確保信息傳達到最后“一公里”。要持續(xù)整治“形式主義、官僚主義”，優(yōu)化文風會風，統(tǒng)籌好各類調(diào)研、檢查的廣度、頻度，為基層減負，力戒“機關(guān)作風”，加強對基層的指導，做到與一線共患難、同甘苦。要暢通基層反饋信息的渠道，構(gòu)建問題覆蓋廣、解決效率高的督辦機制，做到有求必應，下大力氣解決好廣大群眾反饋的熱點、難點問題。

第三，堅持創(chuàng)新為先，營造開拓進取的創(chuàng)業(yè)氛圍。要敢于打破常規(guī)，勇于探索嘗試，針對新業(yè)務發(fā)展、推進改革等領域帶來的新管理課題，總公司部門要主動出謀劃策，推動管理變革，支撐業(yè)務拓展，分公司要大膽探索，先行先試，力爭突破。要建立健全保護創(chuàng)新的容錯機制，落實好“三個區(qū)分開來”，為敢想敢干的干部員工撐腰。要發(fā)動最廣大群眾參與到創(chuàng)新工作中，通過勞動競賽、最佳實踐、技術(shù)創(chuàng)新激勵等手段，讓基層員工有途徑、有意愿為企業(yè)發(fā)展出謀劃策，融入企業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困難問題及建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府面臨的困難問題及建議

丹鳳縣***鎮(zhèn)黨委

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作現(xiàn)狀

一是權(quán)力小，責任大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖小，其職能卻包羅萬象，政治、經(jīng)濟、文化、社會、發(fā)展、教育、衛(wèi)生、招商引資、計劃生育、社會治安、民生等都系于一身，無所不包。

二是任務型政府特色明顯?？h級80多個部門的工作最終都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府來落實，可謂是“上邊千頭線，下面一針穿”，工作特點是“5+2”、“白+黑”，每年要簽幾十個責任狀，一些主要責任在縣里的工作也要讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)來承擔，但權(quán)力歸部門。

三是權(quán)責脫節(jié)型政府特色明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不出臺政策，只負責貫徹和落實，省、市、縣都能指揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對“七站八所”的指揮有限，職能部門把管理權(quán)限收上去了，責任放下來了，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的缺位。

二，困難和問題

（一）村級基礎薄弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢。我鎮(zhèn)邊遠的12個村基礎設施薄弱，基礎設施需進一步加強，尤其并鎮(zhèn)以來，個別村的基礎設施處于無人管護狀態(tài)，雖已進行如財政獎補公路、安全飲水工程等大量的基礎設施建設工作，但仍無法滿足群眾的所需，這在一定程度上制約著我鎮(zhèn)農(nóng)村各項事業(yè)

（八）職責難以明確。一是工作合力不足。由于人事、編制以及經(jīng)費方面的原因，除了中心工作全部都干，其它工作單打一，或非專業(yè)人員頂替，沒有形成正常的有分有合的運行局面。二是黨政職能關(guān)系不夠清晰。黨委和政府的工作職能沒有明顯的界定，對黨政的職責定位不清，形成了眉毛胡子一把抓，工作職能重疊、黨政一把抓。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏執(zhí)法權(quán)力。雖然正在大力提倡依法行政，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)不是執(zhí)法主體，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部卻沒有執(zhí)法權(quán)，工作開展進退兩難。

三、建議和對策

（一）加強領導，提高認識。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，責任在黨委，關(guān)鍵在領導，重點在落實。秉承“發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務”的執(zhí)政理念，樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的事業(yè)心和責任感，樹立“為官一任,造福一方”的思想。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部始終牢記為人民服務的宗旨，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強抵御享樂主義、拜金主義等腐朽思想的侵襲和干擾，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作作風，密切聯(lián)系群眾，堅持深入基層，深入群眾，為群眾排憂解難，想群眾之所想，急群眾之所急，一切為群眾服務，開拓創(chuàng)新，廉潔自律，勤政務實，苦干實干，帶領群眾早日奔上小康。

（二）搞好協(xié)調(diào)服務，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。加快經(jīng)濟發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難的根本途徑。多組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學習和掌握市場知識，配齊專業(yè)技術(shù)人員，圍繞一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、技術(shù)、資金、銷售等全方位服務。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培植具有本地特色的支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率，擴大基礎財源。

（三）密切干群關(guān)系，解決群眾實際困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作主要就是面對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無論時間多緊，任務多重，都要花大量的時間和精力深入村組和間田地頭，同農(nóng)民講政策，聽農(nóng)民心里話，幫農(nóng)民辦實事，體察群眾的想法，傾聽他們的意見。對農(nóng)民群眾擁護什么、反對什么、憂慮什么、盼望什么，領導干部應做到心中有數(shù)。干部心里有群眾，群眾心里才會有干部。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)隊伍建設，保證滿圓編制。保證每個編制崗位都有人，不要隨意借調(diào)工作人員，即使調(diào)動，也要及時補缺，不能造成工作斷帶，形成工作責任不明確、不落實、推動不力的現(xiàn)象，如果兼職也要負擔相應的補貼，提高兼職人員的工作積極性和主動性。

（五）職能整合，保證責權(quán)利相一致。將職能比較接近的單位整合到一個部門，由一個分管領導牽頭，如將國土、城鎮(zhèn)整合到一個部門管理，將工商、食品藥品整合到一個部門，固定辦公場所、固定辦公人員、固定職責，有分有合，從而推動工作有序健康開展。

（六）保障基層經(jīng)費，提高農(nóng)村干部待遇。按照編制下

第五篇：新農(nóng)村建設面臨的困難和問題

***縣新農(nóng)村建設面臨的困難和問題

一、農(nóng)村勞動力流失嚴重，新農(nóng)村建設正面臨“后繼無人”的窘境。近年來，我縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移取得明顯成效，農(nóng)民增收的同時，農(nóng)村的勞動力也在大量流失，且在不斷的擴大。目前，我縣在家的農(nóng)民絕大多數(shù)是中老年人，生產(chǎn)能力低下，新農(nóng)村建設顯得力不從心。群眾普遍擔心，一方面，農(nóng)村年輕人都到外打工，不想回家種田，下一代長大后肯定也不會在家務農(nóng)，十年、二十年后農(nóng)村怎么辦？另一方面，在家的農(nóng)村青年農(nóng)業(yè)知識、技能匱乏，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也正面臨“有人無田種”現(xiàn)象，今后新農(nóng)村建設到底誰來做。

二、農(nóng)民思想認識不到位，新農(nóng)村建設的積極性不高。我縣農(nóng)民“隨遇而安、小富即安”的思想較為嚴重，加之對新農(nóng)村建設的目的意義理解不夠深刻，相當一部分人認為新農(nóng)村建設是政府的事，進行新農(nóng)村建設的積極性不高，主動配合不夠，甚至因為看不到眼前的利益而反對，導致一些非常好的新農(nóng)村建設項目落實起來非常困難。如：為防止農(nóng)村環(huán)境污染而進行的秸桿還田，相當一部分農(nóng)民認為對自己并無多大好處，仍然是我行我素采取就地焚燒，經(jīng)常出現(xiàn)“田田冒煙，路人咳嗽”的現(xiàn)象，不僅污染了農(nóng)村的環(huán)境，也不利于農(nóng)作物的種植。

三、地方財力較弱，對新農(nóng)村建設的支持力度不夠。我縣是一個丘陵小縣，經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，地方財政收入較低，2005年我縣的地方一般財政收入僅2846萬元，只能基本維持干部的工資。在縣級財政十分困難的情況下，我縣采取建設補助、部門幫扶、小額貸款及向上爭取項目等多種方式籌集資金打捆投入新農(nóng)村建設，支持力度十分有限。近兩年，我縣多方籌集資金1330萬元用于新農(nóng)村建設，并取得一定成效。但新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的復雜工程，需要大量的資金作支持。從目前的情況看，僅靠我縣政府投入和部門籌集的資金依然是杯水車薪，一些項目無法實施，嚴重影響了全縣新農(nóng)村建設的規(guī)模和速度，短時間內(nèi)更無法保障新農(nóng)村建設在全縣范圍內(nèi)迅速展開。