第一篇：環(huán)保部通報(bào)處罰88家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)

■ 環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)亂象叢生

■ 環(huán)保人士吁“打破”環(huán)評(píng)封閉機(jī)制

88家受罰機(jī)構(gòu)速覽

——因隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，借用外單位人員作為環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員，環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員數(shù)量不滿足最低資質(zhì)條件，泉州市天龍環(huán)境工程有限公司、重慶市渝北區(qū)空港環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司被取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資質(zhì)。

——因隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，借用多名外單位人員作為環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員，中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司、安徽省科學(xué)技術(shù)咨詢中心被責(zé)令限期整改六個(gè)月，整改期自2012年12月24日至2013年6月23日。

——中國(guó)氣象科學(xué)研究院等8家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)因環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員數(shù)量不滿足相應(yīng)資質(zhì)條件，被縮減評(píng)價(jià)范圍。

——因違規(guī)開展業(yè)務(wù)或借用外單位人員、主持編制的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差等問題，東華大學(xué)、中國(guó)航天科工集團(tuán)○六一基地等26家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被通報(bào)批評(píng)。

——因項(xiàng)目承接、質(zhì)量審核、資料歸檔等內(nèi)部管理不規(guī)范，上海市氣候中心、上海市環(huán)境保護(hù)科技咨詢服務(wù)中心等54家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)被責(zé)令內(nèi)部整改。

飽受詬病的中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)體系急需“醫(yī)治”。

1月5日，環(huán)保部網(wǎng)站公布一份通報(bào)文件，88家環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)（下稱環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)）被處罰，其中不乏中國(guó)氣象科學(xué)研究院、北京大學(xué)、南開大學(xué)等“大牌”環(huán)評(píng)單位。

被上述通報(bào)文件“點(diǎn)名”的上海環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及相關(guān)個(gè)人有：東華大學(xué)、上海市氣候中心、上海市環(huán)境保護(hù)科技咨詢服務(wù)中心，以及東華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院的李方。

該文件名為《關(guān)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)處理意見的通報(bào)》。文件稱，2012年6月至10月期間，環(huán)保部對(duì)全國(guó)501家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)“資質(zhì)、人員、質(zhì)量”情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)，部分機(jī)構(gòu)存在環(huán)評(píng)質(zhì)量審核體系不健全、內(nèi)部管理制度執(zhí)行不到位、環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員管理不符合要求、環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量較差等問題。

環(huán)保部對(duì)存在上述問題的88家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)分別提出取消資質(zhì)、限期整改、縮減評(píng)價(jià)范圍、通報(bào)批評(píng)和內(nèi)部整改的處理意見。49名向環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)出借個(gè)人證書、主持編制的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差、超越專業(yè)類別從業(yè)的人員也被通報(bào)批評(píng)。

中國(guó)的環(huán)評(píng)工作一直備受關(guān)注，但也問題不斷。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，2011年至2012年以來(lái)的一系列群體性事件，很多涉及環(huán)評(píng)問題。

“由于環(huán)境影響評(píng)價(jià)過程不夠公開，缺乏足夠的社會(huì)公眾參與，而成為封閉操作的系統(tǒng)，（環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)及人員）容易受到利益、壓力和誘惑的影響，最終使得這個(gè)事情變成一個(gè)形式?！?/p>

馬軍認(rèn)為，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)當(dāng)下存在的問題，根本上是由目前的環(huán)評(píng)機(jī)制所致。

外借人員現(xiàn)象普遍

從通報(bào)內(nèi)容來(lái)看，借用外單位人員作為環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員，成為多家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受通報(bào)處罰的共因。

根據(jù)通報(bào)，因隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，借用外單位人員作為環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員，環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員數(shù)量不滿足最低資質(zhì)條件，泉州市天龍環(huán)境工程有限公司和重慶市渝北區(qū)空港環(huán)境影響評(píng)價(jià)有限公司被取消建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)資質(zhì)。

中國(guó)恩菲工程技術(shù)有限公司和安徽省科學(xué)技術(shù)咨詢中心因隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，借用多名外單位人員作為環(huán)評(píng)專職技術(shù)人員，被要求限期整改六個(gè)月。

此外，26家環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)因違規(guī)開展業(yè)務(wù)或借用外單位人員、主持編制的環(huán)評(píng)文件質(zhì)量較差等問題，被通報(bào)批評(píng)。

“每一個(gè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍是一定的，不是所有環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)都能做。拿重慶大學(xué)來(lái)說，我們只能做化工和機(jī)電項(xiàng)目的環(huán)評(píng)，如果遇到建材類項(xiàng)目，就沒有資質(zhì)。如果要接這個(gè)項(xiàng)目而去借用外單位的證，這是國(guó)家不允許的?！睋?jù)重慶大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究室主任王里奧介紹，國(guó)家環(huán)保部和當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保部門對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)的管理考核比較嚴(yán)格，每個(gè)環(huán)評(píng)項(xiàng)目都要經(jīng)過專家審查打分，對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)每年都有抽查。

王里奧說，借用外單位人員在早年的時(shí)候比較多，現(xiàn)在查得緊，情況已經(jīng)有所改善，但一些環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)受利益驅(qū)使，仍會(huì)有違法操作。

江蘇省工程咨詢中心高級(jí)工程師祝棟林則指出了另外一個(gè)原因。

“每個(gè)方向，每個(gè)專業(yè)都需要相應(yīng)專業(yè)背景的環(huán)評(píng)技術(shù)人員，但我國(guó)環(huán)評(píng)工作起步晚。且法律規(guī)定，所有建設(shè)項(xiàng)目都要做環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)人員相對(duì)來(lái)說較缺口，跟不上市場(chǎng)發(fā)展的要求?！弊澚终f。

祝棟林建議，國(guó)家要配備相關(guān)環(huán)評(píng)人員，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，同時(shí)在環(huán)評(píng)制度和操作上規(guī)范起來(lái)。

“但環(huán)評(píng)資質(zhì)不能太放開，否則就會(huì)魚目混珠?！弊澚痔嵝训?。

環(huán)評(píng)報(bào)告書錯(cuò)得離譜

環(huán)評(píng)報(bào)告書質(zhì)量差，甚至出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤，成為環(huán)評(píng)行業(yè)的另一大“污點(diǎn)”。

上海東華大學(xué)在此次通報(bào)中受到“通報(bào)批評(píng)”的處罰，原因是其“2010年編制的《上海城投徐涇污水處理廠二期工程環(huán)境影響報(bào)告書》質(zhì)量較差，遺漏環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，未預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)周圍環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的影響，未計(jì)算與設(shè)置環(huán)境防護(hù)距離”。

吉林省水文地質(zhì)工程地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查研究所2009年編制的《國(guó)道102線河南屯連接線工程環(huán)境影響報(bào)告書》，“質(zhì)量較差，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)不明確，環(huán)境噪聲評(píng)價(jià)等級(jí)判斷錯(cuò)誤”，也上了此次通報(bào)批評(píng)的“黑名單”。

王里奧表示，污染物沒有識(shí)別清楚，環(huán)境敏感點(diǎn)遺漏，都是環(huán)評(píng)質(zhì)量問題。

民間環(huán)保組織“自然大學(xué)”發(fā)起人馮永鋒則表示，中國(guó)95%以上的環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告都有造假。

“造假的方面很多，報(bào)告中的基礎(chǔ)資料、保護(hù)措施，其中公眾參與一定是假的?！瘪T永鋒肯定地說。

2011年，馮永鋒所在的達(dá)爾問環(huán)境研究所聯(lián)合其他四家民間環(huán)保組織致信環(huán)保部，對(duì)中國(guó)氣象科學(xué)研究院編制的環(huán)評(píng)報(bào)告簡(jiǎn)本提出“疑問”，馮永鋒認(rèn)為報(bào)告中的“公眾參與”部分是不實(shí)的。而在環(huán)保部的此次檢查中，中國(guó)氣象科學(xué)研究院被降級(jí)，但原因?yàn)椤碍h(huán)評(píng)專職技術(shù)人員數(shù)量不滿足相應(yīng)資質(zhì)條件”。

馮永鋒指出，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)在做環(huán)評(píng)項(xiàng)目時(shí)沒有花足夠的時(shí)間，兩年的環(huán)評(píng)甚至在兩天內(nèi)就做完。

“現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)很發(fā)達(dá)，有的環(huán)評(píng)項(xiàng)目報(bào)告幾乎就是從另一個(gè)環(huán)評(píng)報(bào)告中復(fù)制來(lái)的?！瘪T永鋒說，有的環(huán)評(píng)報(bào)告書“甚至非常離譜”，關(guān)鍵詞都沒變。

馬軍提到了類似的問題。據(jù)馬軍介紹，其在查看環(huán)評(píng)簡(jiǎn)本時(shí)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告有時(shí)直接是從另一個(gè)環(huán)評(píng)模板拷貝的，甚至連企業(yè)名字都沒修改。

環(huán)評(píng)報(bào)告書的質(zhì)量不僅是文本問題，還有科學(xué)性問題。

“比如在參加（金沙江中游）阿海水電站一個(gè)評(píng)價(jià)過程中，我們所咨詢的專家指出，在環(huán)評(píng)報(bào)告中設(shè)定為替代生境的兩條小河，流程極短，流量非常少，特別在冬季，完全不具備做替代生境的條件?！瘪R軍說，最后專家的意見并沒被采納。

另外一個(gè)問題是，上下游的魚被水壩阻擋，致使無(wú)法進(jìn)行自然交流。據(jù)馬軍介紹，當(dāng)時(shí)的環(huán)評(píng)報(bào)告中的建議是，“找人在下游看著，發(fā)現(xiàn)魚后，撈起來(lái)送到水壩上游”。

“這不是科學(xué)的方法?！瘪R軍說。

封閉的環(huán)評(píng)機(jī)制“須打破”

環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)為何如此“糊涂”？

馮永鋒認(rèn)為，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)跟事業(yè)單位或環(huán)保局有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，他們幫助企業(yè)通過環(huán)評(píng)起到了非常大的作用，在給企業(yè)提出環(huán)評(píng)問題或環(huán)保建議上沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

馮永鋒表示，中國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法2003年開始執(zhí)行，它本身設(shè)定企業(yè)通過購(gòu)買環(huán)境影響評(píng)價(jià)服務(wù)的方式，導(dǎo)致社會(huì)和政府對(duì)它的監(jiān)督變得沒有意義。

環(huán)評(píng)對(duì)整個(gè)環(huán)境決策和管理來(lái)說是極其重要的一個(gè)制度，也被證明是行之有效的預(yù)防措施，可以有效地將一些嚴(yán)重污染和生態(tài)破壞的項(xiàng)目在環(huán)境決策中識(shí)別出來(lái)并予以制止。但馬軍認(rèn)為環(huán)評(píng)在中國(guó)沒有完全起到這一效果。

“中國(guó)環(huán)評(píng)制度中間存在一個(gè)重大的缺陷，在西方，環(huán)評(píng)過程實(shí)際上是信息公開和公眾參與的過程。在中國(guó)，它被簡(jiǎn)化，基本上只拿過來(lái)技術(shù)評(píng)估的過程?！瘪R軍同時(shí)指出，這樣的技術(shù)評(píng)估是在封閉的條件下進(jìn)行的，很難真正按科學(xué)的方法去評(píng)估。在封閉的操作系統(tǒng)內(nèi)，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)容易受到利益、地方政府壓力和誘惑的影響，最終使得環(huán)評(píng)成為走過場(chǎng)，也就造成了環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)當(dāng)下的一些問題。

在這種情況下，馬軍建議，一方面政府需要加強(qiáng)監(jiān)管，另一方面也要加強(qiáng)環(huán)評(píng)過程中的社會(huì)監(jiān)督，讓公眾更多地參與到環(huán)評(píng)中。

“在美國(guó)，環(huán)評(píng)過程是在社會(huì)監(jiān)督之下完成的，環(huán)評(píng)報(bào)告需全文公開，它的過程中有很多公眾參與的部分，同時(shí)還有同行評(píng)議，一旦出現(xiàn)問題，很容易被發(fā)現(xiàn)。”馬軍表示，中國(guó)不乏會(huì)挑出環(huán)評(píng)問題的專家和技術(shù)人員，但最根本的問題是整個(gè)機(jī)制，要攻破這個(gè)機(jī)制，就需足夠的信息公開和公眾參與。

馮永鋒則主張，要改變環(huán)境影響評(píng)價(jià)法中規(guī)定企業(yè)直接購(gòu)買環(huán)境影響評(píng)價(jià)公共服務(wù)的概念，讓政府購(gòu)買，由政府招標(biāo)。

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第二篇：處罰通報(bào)

處罰通報(bào) 東贏旅游發(fā)展有限公司永安分公司處罰通報(bào)

2011年8月19日下午18時(shí)30分，公司安全科召開8.18事故，駕駛員、售票員、責(zé)任人安全警示緊急通報(bào)學(xué)習(xí)會(huì)，公司個(gè)別駕駛?cè)藛T在接到會(huì)議通知后無(wú)視公司制度，拒到公司參加安全學(xué)習(xí)會(huì)議。在當(dāng)前安全形勢(shì)非常嚴(yán)峻的時(shí)刻，這種無(wú)視安全的行為嚴(yán)重違犯了公司安全管理制度和處罰條例。

現(xiàn)就違規(guī)人員做如下處理：

一 渝BL0115駕駛員: 謝幫格售票員: 翁明智

該車駕售人員違犯公司處罰條例第四款第11條之規(guī)定:駕駛員售票員無(wú)視安全,不按時(shí)參加安全學(xué)習(xí)會(huì)議的缺席一次每人處罰100元罰款.(該車駕駛員無(wú)視安全,在接到公司召開緊急會(huì)議的通知時(shí)已明確告知本人歇車駕售人員不準(zhǔn)發(fā)車,所有車輛停運(yùn),駕售人員必須到公司參加會(huì)議時(shí),該車駕駛員無(wú)視紀(jì)律仍然私自發(fā)車無(wú)視公司安全管理制度).二 渝BL9839 駕駛員:明鵬 :他人代開通報(bào)警告一次,罰款50元

三 渝BL8532 售票員: 駱詩(shī)群 :缺席請(qǐng)假通報(bào)警告一次,罰款20元

四 以下7人因初犯特通報(bào)警告免予處罰.(1)渝BL6882 駕駛員、售票員,遲到18分鐘 警告一次

(2)渝BL0118 駕駛員、售票員,遲到16分鐘 警告一次

(3)渝BL0111 駕駛員、售票員,遲到15分鐘 警告一次

(4)渝BL8532 駕駛員: 趙純貴早退半小時(shí)警告一次

第三篇：處罰通報(bào)

關(guān)于何偉、楊智國(guó)同志失職行為的通報(bào)

茲有工程部員工何偉在工程部第46次周計(jì)劃中所反映的我司在建項(xiàng)目，B加基地鋼結(jié)構(gòu)工程施工進(jìn)度與實(shí)際施工進(jìn)度嚴(yán)重不符，此種行為在公司造成了極其惡劣的影響，該同志未如實(shí)向公司上報(bào)實(shí)際施工情況屬于誠(chéng)信度缺失的失職行為。

另有工程部員工楊智國(guó)，近段時(shí)間工作積極性不高，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的事情拖沓。北汽銀翔項(xiàng)目業(yè)主10月20日前就在催促我司盡快交付竣工圖，公司工程分管領(lǐng)導(dǎo)田總也多次催促楊智國(guó)盡快完成，但直至11月12日才將竣工圖基本完成，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了甲方要求交圖的時(shí)間，給我司造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

為嚴(yán)肅員工工作態(tài)度和部門管理紀(jì)律，警戒他人，杜絕類似現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定和工程部部門研究決定，現(xiàn)對(duì)何偉和楊智國(guó)同志的違規(guī)行為在工程部?jī)?nèi)予以通報(bào)批評(píng)并分別處罰人民幣100元。希望部門全體人員以此為戒！

特此通報(bào)！

工程部 2012年11月13日

第四篇：處罰通報(bào)

處罰通報(bào)

69#車于2014年12月2日早上到維修中心檢修噴水電路及變速箱，維修過程中李xx違反我站規(guī)定，并未在維修中心監(jiān)修。中午11:07分該車維修完畢；維修中心通知車管員，車管員當(dāng)即電話通知當(dāng)班駕駛員xx，駕駛員表示會(huì)很快去開車。截止下午17:30分,69#車仍擺在修理廠，期間車管員多次打電話給該駕駛員，均未接電話。直至2014年12月3日早上8:30分，對(duì)班駕駛員張xx將車開離維修中心。此行為系工作期間擅自離崗。

2014年12月8日上午，69號(hào)車到維修中心檢修傳動(dòng)軸；于下午14時(shí)出修理廠；當(dāng)班駕駛員xxx在未征得車隊(duì)長(zhǎng)及總值班同意的情況下隨即將車開到廢料場(chǎng)清罐。因該時(shí)段我站同時(shí)澆筑著15個(gè)施工項(xiàng)目，站上車輛已發(fā)空，工地又不停地打電話來(lái)催料，急需用車。見狀后車管員叫住該駕駛員，讓其次日不忙時(shí)再清罐。該駕駛員不聽從安排，執(zhí)意要清罐，耽誤生產(chǎn)。

該駕駛員在試用期間上夜班時(shí)，多次出現(xiàn)喊車不動(dòng)，打電話不接的情形；因考慮其剛到我站工作，需要一個(gè)適應(yīng)過程，當(dāng)時(shí)總值班和車隊(duì)長(zhǎng)對(duì)其進(jìn)行了口頭警告，該駕駛員未引起重視，得過且過，才出現(xiàn)了以上兩次重大違規(guī)行為，特進(jìn)行如下處罰：

1、違反《駕駛員日常管理規(guī)定》，當(dāng)班駕駛員不在修理廠監(jiān)修，罰款100元；

2、違反我公司攪拌車駕駛員行為規(guī)范，上班期間未經(jīng)車隊(duì)長(zhǎng)和總值班同意，擅自離崗。罰款100元；

3、上班期間未經(jīng)車隊(duì)長(zhǎng)和總值班同意，擅自決定將車開去清罐，影響生產(chǎn)，經(jīng)警告后仍不服從安排，態(tài)度惡劣，罰款100元；

4、該駕駛員違反工作紀(jì)律，不知悔改，不服從工作安排，影響生產(chǎn)順利進(jìn)行，給予通報(bào)批評(píng)。

希望全體駕駛員以此為戒，嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律，珍惜崗位，如在發(fā)生類似現(xiàn)象，將給予嚴(yán)肅處理！

特此通報(bào)！

Xxxx

2014年12月8日

第五篇：處罰通報(bào)

關(guān)于丟失“明細(xì)表”處罰通報(bào)

事實(shí)描述：2013年04月19日00公司開始收集2012年各車間“明細(xì)表”，發(fā)現(xiàn)生食車間、外包車間??“明細(xì)表”不翼而飛，經(jīng)過調(diào)查核實(shí)該明細(xì)表的保管人是各車間班長(zhǎng)，因各車間班長(zhǎng)保管不善將大部分“計(jì)件工時(shí)明細(xì)表”丟失，該明細(xì)表屬于公司的商業(yè)秘密，其內(nèi)容涉及生產(chǎn)成本、配料等重要數(shù)據(jù)，如果被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或其他人獲取，有可能導(dǎo)致商業(yè)秘密泄露等嚴(yán)重后果。為此，公司已經(jīng)向公安部門報(bào)案，一定將盜竊人繩之以法。

根據(jù)公司管理制度及《員工手冊(cè)》的規(guī)定，經(jīng)公司會(huì)議研究決定，給予以下責(zé)任人相應(yīng)處分：

1、對(duì)生食車間班長(zhǎng)000、外包車間班長(zhǎng)000、扣除其獎(jiǎng)金500元，并記大過一次。

2、作出書面檢討。

注：此事件暴露出車間內(nèi)部管理方面存在著嚴(yán)重漏洞。公司責(zé)成各負(fù)責(zé)人加強(qiáng)車間內(nèi)部管理，嚴(yán)格整治紀(jì)律作風(fēng)，加強(qiáng)治安防范工作。

特此通告

000有限責(zé)任公司

二0一三年四月十九日