第一篇：加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和建立長效（推薦）

加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和建立長效

管理機制的調(diào)研報告

近年來，我鎮(zhèn)以新農(nóng)村建設(shè)為契機，大力推進環(huán)境衛(wèi)生整治工作，農(nóng)村環(huán)境面貌得到了很大程度的改善，有力地推動了經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過一段時間的調(diào)查研究，現(xiàn)對這一問題提出相關(guān)思考和建議。

一、近年來所做的主要工作

近年來，我鎮(zhèn)通過農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作的開展，農(nóng)村環(huán)境已出現(xiàn)了很大的改觀，我鎮(zhèn)在加強農(nóng)村環(huán)境整治方面，重點做了以下幾項工作：

1、建立領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導力量。成立了整治工作領(lǐng)導組，由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，包村干部和15個村委主任任組員，下設(shè)辦公室，把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，列上鎮(zhèn)黨委政府工作的重要議事日程。

2、大力宣傳，營造輿論氛圍。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作涉及面廣，每個階段有著不同的工作重點。我們充分利用各類會議和各種宣傳方式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。通過宣傳，以增強干部、群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，使大家都來重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

3、精心組織安排，開展集中整治。圍繞環(huán)境衛(wèi)生整治這一重點，近年來，我鎮(zhèn)多次開展集中整治或?qū)ｍ椪危行У馗纳屏宿r(nóng)村環(huán)境面貌。

4、加強長效管理，完善相關(guān)制度。立足長遠，用制度來加以保障，為此，我鎮(zhèn)出臺了《xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標準及要求的通知》等相關(guān)文件，加大對各村長效管理的考核力度，確保長效管理機制落到實處。

二、存在的問題

1、思想認識不到位。環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習慣所致，但關(guān)鍵仍是思想認識上的問題。農(nóng)村基層干部，對整治環(huán)境衛(wèi)生重視程度不夠，存在重經(jīng)濟、輕環(huán)境衛(wèi)生。

2、經(jīng)費不足,與實際需要存在差距。上級對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費投入不足，村級投入不均，富裕村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入相對多些，環(huán)衛(wèi)成效好些，窮村則不然，處于自生自滅局面。大量生活垃圾需要進行清運處理，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費壓力很大。

3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理缺乏長遠規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前，盡管形成新農(nóng)村規(guī)劃，但農(nóng)村人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在。環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，制約著環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。

4、統(tǒng)一管理機制尚未建立健全。當前，農(nóng)村環(huán)境整治是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)又以村為單位，實行屬地負責管理，雖然明確了責任，但生產(chǎn)生活垃圾的清運和處理體系還不完整，缺乏填埋場等項目的建設(shè)。同時，由于農(nóng)村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，環(huán)衛(wèi)保潔呈時有時無的脫節(jié)狀態(tài)。

三、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治建立長效管理機制的建議加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，應(yīng)明確相應(yīng)的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，充分發(fā)揮群眾的主體作用，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，建立一套長效管理機制，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。

1、正確宣傳引導，增強環(huán)衛(wèi)意識。要經(jīng)常大力宣傳環(huán)境保護的現(xiàn)實意義，樹立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風尚，增強環(huán)境衛(wèi)生意識，使保護環(huán)境、講究衛(wèi)生成為群眾的自覺行動，讓“清潔家園，從我做起”、“村容整潔，人人有責”的理念深入人心，營造一種熱愛村莊、建設(shè)村莊、美化家園的濃厚社會氛圍。通過宣傳，進一步喚醒廣大人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體角色、主體意識，使他們自覺地參與和融入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

2、不斷增加投入，改善設(shè)施條件。將環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費納入財政預算，對村級衛(wèi)生整治實行以獎代補。垃圾箱、垃圾池、填埋場等必需的硬件及時配套，陳舊的及時更換，改善工作條件，確保工作質(zhì)量。

3、重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的組織網(wǎng)絡(luò)，是確保農(nóng)村環(huán)境長治久治的關(guān)鍵。重視鎮(zhèn)、村兩級保潔隊伍的建設(shè)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立專職負責的同時，在各村成立環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組和衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，對保潔員實行補貼，提高他們的素質(zhì)，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、明確部門職責，加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程，涉及各個層次，還需部門之間明確責任，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力，發(fā)揮自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，根據(jù)自身的特點，密切配合，搞好服務(wù)，實行部門掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)村工作制度。

5、建立健全管理機制，明確環(huán)衛(wèi)責任主體，同時進一步強化保潔隊伍建設(shè)與管理。健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，包括統(tǒng)籌機制、督查制度、資金投入制度、保潔員制度等。建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。

第二篇：建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制

建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制

--我市創(chuàng)新社會管理紀實之五

2008年8月，鷹潭率先在全省建立在村黨支部領(lǐng)導下、以黨小組為核心、以黨員為骨干的新型村民自治組織--村民事務(wù)理事會制度，組織開展了農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，探索出了一條新形勢下創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作的新路子。通過實施農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，最大限度地激活了農(nóng)民的主體地位、提升了村民的自治能力、夯實了農(nóng)村基層組織，從根本上改變了農(nóng)民群眾的衛(wèi)生陋習和居住環(huán)境，呈現(xiàn)出“三個明顯改變和三個明顯改善”，即農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改變，垃圾污染得到有效控制;農(nóng)戶的衛(wèi)生習俗明顯改變，垃圾分類處理得到廣泛認同;鄉(xiāng)、村干部作風明顯改變，工作績效得到群眾好評;干群關(guān)系明顯改善，相互融洽了;鄰里關(guān)系明顯改善，相處更好了;城鄉(xiāng)關(guān)系明顯改善，相互貼近了。這是多年來農(nóng)村沒有過的喜人景象。模式:一次對農(nóng)村垃圾處理的全新探索

在推進農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程中，我市確定了一個基本思路:根據(jù)“原態(tài)垃圾”中的各種物質(zhì)屬性進行分類，用一種合理的方法處理，將其充分利用，變廢為寶，使“垃圾”不成為污染物，而成為可利用的再生資源。農(nóng)村垃圾處理“2+5”模式、集鎮(zhèn)垃圾處理“三三六”方式就是基于這種理念和思路而被提出的。在農(nóng)村推行“2+5”垃圾處理模式，“2”就是落實農(nóng)戶和保潔員兩個操作主體，“5”就是指對垃圾進行就地無害化處理的5種方法。在集鎮(zhèn)實行“三三六”垃圾處理模式，就是落實居民、保潔員和垃圾處理工三個操作主體，通過三個處理環(huán)節(jié)、六種方法對垃圾進行就地無害化處理。

這兩種模式最大的特點是，對農(nóng)村的有機垃圾、無機垃圾、灰土垃圾、有毒有害垃圾和醫(yī)療衛(wèi)生垃圾，實行統(tǒng)一管理、分類處理，在操作中做到了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，能承受、做得到;農(nóng)民主體，能接受、做得好;自然村為單元，好操作、堅持得下”。實踐證明，實行“2+5”和“三三六”垃圾處理模式，可以有效做到處理無害化、利用資源化、運作一體化、成本節(jié)儉化。處理無害化，就是對“原態(tài)垃圾”實行日產(chǎn)、日清、日處理，做到不出村莊、就地消化，避免造成二次污染;利用資源化，就是對非有機垃圾中的廢舊塑料、橡膠等進行回收利用，將有機垃圾處理與漚制農(nóng)家肥和開發(fā)沼氣池結(jié)合起來，實現(xiàn)了資源循環(huán)利用;運作一體化，就是對垃圾進行分類處理，或回收利用，或密封儲存，或用爐焚燒，相互銜接，過程連貫;成本節(jié)儉化，就是縮短了工作鏈條，減少了處理環(huán)節(jié)，有效降低了設(shè)施建造、工作運行、勞力投入、組織管理的成本。做法:建立體制機制，激活農(nóng)民主體 市委、市政府高度重視農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程工作，把農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程作為全市三大基礎(chǔ)性工作之一。為此，我市將農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程作為“一把手”工程來抓，認真執(zhí)行各級黨政主要領(lǐng)導親自調(diào)度、掛點督導、責任追究、考核激勵等制度。33位市級領(lǐng)導掛點督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，經(jīng)常深入基層指導開展“衛(wèi)生清潔”工程。

全市各相關(guān)部門積極跟進，形成了協(xié)作聯(lián)動機制。教育部門廣泛開展學生“三項活動”和教師“兩項活動”;衛(wèi)生部門在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所推行了農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)的生活垃圾分別納入自然村、集鎮(zhèn)統(tǒng)一處理;交通部門在縣鄉(xiāng)村道路沿線公共區(qū)域進行了垃圾治理試點;公路部門在境內(nèi)所有國道、省道、縣道和高速公路連接線建立長效保潔制度;農(nóng)業(yè)部門著重抓了垃圾處理工場大型沼氣池的使用試點示范;供銷部門加強垃圾廢品回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè);民政部門積極落實低保戶與保潔員對接對象，每人每月安排低保補助;各級婦聯(lián)組織農(nóng)村婦女開展“衛(wèi)生清潔”工程巾幗行動。

治理農(nóng)村垃圾沒有農(nóng)民的支持和參與，單靠政府號召、政府投入是不能持久的，只有把農(nóng)民的積極性真正調(diào)動起來，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用，把農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程當作自己的事，自己動手，積極配合，全民參與，才能事半功倍，才能從根本上為治理農(nóng)村垃圾提供不竭動力。

為此，我市以自然村為單元，結(jié)合農(nóng)村特有的親緣、血緣、地緣的實際，建立村民事務(wù)理事會，讓村民中威望高、能干事、有熱情的“核心人物”進入村民事務(wù)理事會，引導農(nóng)民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育，充分調(diào)動了村民參與垃圾治理的積極性和主動性，為做好農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程提供了強有力的保障，延伸了農(nóng)村基層組織的工作手臂。成效:實現(xiàn)三個改變，改善三種關(guān)系

人能改變環(huán)境，環(huán)境同樣也能改變?nèi)恕Ｔ诃h(huán)境的潛移默化中，我市農(nóng)村干群、村民鄰里、機關(guān)干部與農(nóng)民的關(guān)系，農(nóng)民的觀念，農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式等等，都隨著“衛(wèi)生清潔”工程的開展得到重大的改善和轉(zhuǎn)變。鷹潭掀起的這場衛(wèi)生革命，奏響了一首文明新曲。

通過開展農(nóng)村垃圾集中治理、宣傳教育及周檢查、月評比等活動，我市的農(nóng)村衛(wèi)生體系實現(xiàn)了三個明顯的改變。農(nóng)村衛(wèi)生面貌發(fā)生了明顯改變，徹底清理了沉積多年的陳年垃圾，從根本上解決了農(nóng)村垃圾的污染問題;農(nóng)民長期形成的不良衛(wèi)生習慣發(fā)生了明顯改變，農(nóng)民基本上告別了千百年來形成的不良衛(wèi)生習慣，講衛(wèi)生的多了，不講衛(wèi)生的少了?！爸v衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”、“環(huán)境好，身體好”、“比衛(wèi)生、比健康”、“物盡其用，變廢為寶”等觀念正在形成并不斷加強，不亂扔亂倒垃圾、合理處理垃圾和維護居室、庭院、村落、田園清潔已成為群眾的自覺行動，揀垃圾、掃庭院、愛干凈、勤洗曬蔚然成風;農(nóng)民以前對垃圾不進行處理的習慣發(fā)生了明顯改變，每家每戶自備了裝有機垃圾、非有機垃圾的兩個桶和袋子，對當天產(chǎn)生的生活垃圾自覺及時分類，為保潔員統(tǒng)一進行二次分揀提供了便利。我市開展的農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程把干部的視線和精力引向了農(nóng)村。市、縣、鄉(xiāng)干部深入農(nóng)村上門宣講、包村掛點、督查調(diào)研，和群眾零距離接觸，幫助他們開展“衛(wèi)生清潔”工程，增進了干群感情，融洽了干群關(guān)系。同時，由于普遍成立了群眾信任，由村組干部、黨員、優(yōu)秀中青年、熱心公益事業(yè)的村民組成的理事會，建立了一系列規(guī)章制度，培養(yǎng)和造就了戴明良等一批有公心、有才干、有威信的土生土長的村民理事會理事長，實現(xiàn)了農(nóng)村基層組織再造，使黨和政府的方針、政策得到了有效落實，推動了農(nóng)村“兩委”換屆、新農(nóng)村建設(shè)、控訪維穩(wěn)、綜治計生和村民事務(wù)民主管理等各項工作的開展，使一批“告狀村”、“宗族派姓村”、“治安不穩(wěn)定村”等所謂的“老大難村”，重新煥發(fā)了生機，成為推動農(nóng)村改革發(fā)展的“領(lǐng)頭羊”。如今，鷹潭市農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程惠及千家萬戶，它讓鷹潭農(nóng)村大地煥然一新。

第三篇：加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和建立長效管理機制的調(diào)研報告

加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和建立 長效管理機制的調(diào)研報告

近年來，我市以新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)攬農(nóng)村工作全局，大力推進文明生態(tài)村建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、城鄉(xiāng)一體化等工作，農(nóng)村環(huán)境面貌得到了很大程度的改善，有力地推動了三個文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，是一項長期而艱巨的任務(wù)，需要建立與之相配套的長效管理機制作保障。通過一段時間的調(diào)查研究并對有關(guān)材料的分析綜合，現(xiàn)對這一問題提出相關(guān)思路與辦法。

一、近年來所做的主要工作

近年來，我市通過農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治等工作的開展，以及部分村衛(wèi)生保潔管理長效機制和保潔隊伍的建立和正常運轉(zhuǎn)，農(nóng)村環(huán)境已出現(xiàn)了很大的改觀，但由于覆蓋面的問題，在一些地方，還存在“臟亂差”現(xiàn)象。為此，我市在加強農(nóng)村環(huán)境整治方面，重點做了以下幾項工作：

1、建立領(lǐng)導小組，加強領(lǐng)導力量。我市成立了整治工作領(lǐng)導小組，由分管副書記、副市長任副組長；農(nóng)工部、城建局、土地局、環(huán)保局等單位負責人和14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）黨委書記任組員，并下設(shè)辦公室，從而使農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，列上市委、市政府工作的重要議事日程。

2、加大宣傳力度，營造輿論氛圍。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，內(nèi)容豐富，涉及面廣，每個階段都有不同的工作重點。我們充分利用各類會議，并通過新聞媒體和各種宣傳方式，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍。通過宣傳，以增強干部、群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，使全社會都來重視環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

3、精心組織安排，開展集中整治。圍繞環(huán)境衛(wèi)生整治這一重點，近年來，我市多次開展集中整治或?qū)ｍ椪?，有效地改善了農(nóng)村環(huán)境面貌，成功創(chuàng)建了陜西省衛(wèi)生城市。

4、加強長效管理，完善相關(guān)制度。對環(huán)境衛(wèi)生進行突擊性集中整治或?qū)ｍ椪?，是行之有效的方法和手段，關(guān)鍵是更要立足長遠，貴在堅持。要達到這一目的，必須用制度來加以保障。為此，我市專門出臺了《興平市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作標準及要求的通知》（興農(nóng)工發(fā)〔2008〕08號）等政策性文件，加大對已建文明生態(tài)村長效管理的考核力度，確保長效管理機制落到實處。

二、存在的問題

1、思想認識尚未真正到位。收獲季節(jié)，農(nóng)民焚燒農(nóng)作物秸桿的現(xiàn)象依然存在，一些病死的小動物拋入河中；一些村，尤其是聚居地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習慣所致，但關(guān)鍵仍是思想認識上的問題。有的農(nóng)村基層干部，對整治環(huán)境衛(wèi)生的重視程度不夠，存在重經(jīng)濟、輕環(huán)境衛(wèi)生的情況。全民參與環(huán)境衛(wèi)生管理意識也不強，參與管理的部門不多，而且存在各管各的現(xiàn)象。

2、經(jīng)費捉襟見肘,與實際需要存在差距。當前我市對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理經(jīng)費的投入明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）一級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費更是捉襟見肘。村級投入不均，富裕村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費相對有所保障，而困難村基本上一籌莫展，處于自生自滅的局面。大量的生產(chǎn)垃圾需要進行收、運、銷處理，這使得環(huán)衛(wèi)經(jīng)費壓力日益增大。鄉(xiāng)、村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費，與我市實際需要存在很大的差距。村級環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入成兩級分化，即使是富裕村環(huán)衛(wèi)經(jīng)費投入也僅僅是相對多些，所取得的環(huán)衛(wèi)成效并不樂觀，窮村更不必言說了。

3、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理缺乏長運規(guī)劃。全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃滯后。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作是一項長久性與突擊性相結(jié)合的工作，編制一個全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃，是確保農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的關(guān)鍵。目前，盡管幾年前就已經(jīng)形成農(nóng)民新村規(guī)劃，但行動遲緩，實施難度大。農(nóng)村人畜混居、亂丟垃圾的現(xiàn)象仍然存在。由于環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的滯后，在一定程度上制約了環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展，導致一些地方的環(huán)衛(wèi)工作無法按照統(tǒng)籌工作要求落實環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的定點工作，更無從解決相應(yīng)的資金、用地等問題。

4、統(tǒng)一管理機制尚未建立健全。農(nóng)村環(huán)境整治是一項系統(tǒng)工程，而非自掃門前雪就能取得成效，必須建立健全一個統(tǒng)一管理機制。當前，全市農(nóng)村環(huán)境整治是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）為單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）又以村為單位，實行屬地負責管理。雖然明確了責任，但又容易導致各自為政，甚至出現(xiàn)以鄰為壑的局面，將自己的垃圾污染轉(zhuǎn)嫁給他人。全市環(huán)衛(wèi)管理體制還沒有理順，生產(chǎn)生活垃圾的收集、運輸和處理的體系還不完整，缺乏中轉(zhuǎn)站、處理場等項目的建設(shè)及資源共享的整體規(guī)劃。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)尚未建立或健全，環(huán)衛(wèi)工作缺少規(guī)劃和經(jīng)費，導致指導、管理工作難以深入到村，責任難以落實。同時，由于農(nóng)村保潔隊伍的參差不齊以及機械裝備的缺乏，一些地方的環(huán)衛(wèi)保潔和垃圾收運是隨整治任務(wù)的突擊需要，呈時有時無的脫節(jié)狀態(tài)。一些地方的垃圾尚未實現(xiàn)集中處置。

三、加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治建立長效管理機制的對策建議

加強農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，應(yīng)明確相應(yīng)的領(lǐng)導協(xié)調(diào)機構(gòu)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）政府為業(yè)務(wù)主體，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，落實機構(gòu)、人員、經(jīng)費，實行典型試點示范，逐步推開，建立起一套長效管理機制至關(guān)重要，必須堅持常抓不懈，才能達到新的層次和水平。

1、正確宣傳引導，增強環(huán)衛(wèi)意識。堅持輿論先行的原則。改變農(nóng)村落后現(xiàn)狀和農(nóng)民的習慣生活方式，不是一朝一夕能夠完成的，需要村黨支部、村委會長期的宣傳引導和艱苦細致的思想工作，因此，要經(jīng)常性地大力宣傳環(huán)境保護的現(xiàn)實意義，倡導移風易俗，樹立“講衛(wèi)生光榮，不講衛(wèi)生可恥”的新風尚，增強環(huán)境衛(wèi)生意識，使保護環(huán)境、講究衛(wèi)生成為群眾的自覺行動。讓“清潔家園，從我做起”、“村容整潔，人人有責”的理念深入人心。采取各種形式，強化輿論宣傳，增強農(nóng)民愛護環(huán)境的意識，營造一種熱愛村莊、建設(shè)村莊、美化家園的濃厚社會氛圍。通過宣傳，進一步喚醒廣大人民群眾在新農(nóng)村建設(shè)中的主體角色、主體意識，使他們自覺地參與和融入到新農(nóng)村建設(shè)中去。

2、不斷增加投入，改善設(shè)施條件。將環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費納入市（鄉(xiāng)）財政預算，對村級衛(wèi)生整治實行以獎代補。發(fā)揮社會力量積極統(tǒng)籌環(huán)境衛(wèi)生管理資金，采取村辦企業(yè)、群眾基礎(chǔ)好的村可實行一事一議，市、鄉(xiāng)財政、村經(jīng)濟等每年積少成多投入一定數(shù)額的資金，籌措資金，配備垃圾箱、掩埋點等必需的硬件應(yīng)及時配套，陳舊的應(yīng)及時更換，并充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，不斷改善工作條件，確保工作質(zhì)量。

3、重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高隊伍素質(zhì)。建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的組織網(wǎng)絡(luò)，是確保農(nóng)村環(huán)境長治久治的關(guān)鍵。要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作作為一項關(guān)系農(nóng)村工作全局的重要任務(wù)，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程。要建立健全愛衛(wèi)組織網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）建立專門班子的同時，在各村成立環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導小組和衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍，并重視鎮(zhèn)、村兩級保潔隊伍的建設(shè)，對保潔員實行補貼，每人每月補貼100－500元不等。形成農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。提高他們的素質(zhì)，使之發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4、明確部門職責，加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是系統(tǒng)工程，涉及各個層次，方方面面。各部門之間要明確責任，加強協(xié)調(diào)配合，形成合力。要充分發(fā)揮部門自身的行業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特長，根據(jù)自身的特點，各司其職，密切配合，搞好服務(wù)。市國土資源、城建、城管等市級職能部門要積極組織力量，加大力度，堅決制止在村莊規(guī)劃點外翻建、擴建住房和各戶建房地坪標高不一，加強工作巡查和各類違法違章行為的查處。要根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃布局和群眾生產(chǎn)生活需要，對違法違章建筑在集中清理整治后，把拆違還耕、拆違還綠、拆違治臟、拆違添景有機結(jié)合起來，做到拆一片、清一片、管一片?？紤]到村級集體經(jīng)濟的承受力，市里采取“以獎代補”形式，給予村莊整治效果好的村一定的經(jīng)費補助。市愛衛(wèi)辦重點指導村莊、家園、道路衛(wèi)生保健工作；市水利局重點指導河道清潔；市環(huán)保局重點管理監(jiān)督企業(yè)生產(chǎn)垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的處置；市農(nóng)林局重點指導和規(guī)范清潔田園、畜禽糞便治理、沼氣池建設(shè)和綠化家園。并實行部門掛鉤聯(lián)系鎮(zhèn)村工作制度。為徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，建設(shè)生態(tài)型新農(nóng)村而作出不懈的努力

5、建立健全統(tǒng)一的管理機制，尤其要理順全市環(huán)衛(wèi)管理體制，明確市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村各級環(huán)衛(wèi)責任主體，同時進一步強化保潔隊伍建設(shè)與管理。建立市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、村（居）三級清掃、三級監(jiān)管的管理新模式，相關(guān)考核與村干部報酬直接掛鉤。健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，包括統(tǒng)籌機制、督查制度、資金投入制度、保潔員制度等，按照建管并舉的思路，整合各類涉農(nóng)資金，采取市鄉(xiāng)村三級聯(lián)動機制、部門聯(lián)動機制、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）級統(tǒng)籌村級生活垃圾機制等措施，對農(nóng)村垃圾集中收集處理，全面清除陳年垃圾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）按照“專人負責、定點收集、定時清運、統(tǒng)一處理”的要求，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級統(tǒng)籌村級生活垃圾的機制，對農(nóng)村生活垃圾進行統(tǒng)籌處理。根據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃以及自然村落布局和人口分布情況，合理設(shè)置垃圾收集、分揀或轉(zhuǎn)運等設(shè)施，因村制宜地采取焚燒、填埋、漚肥等方式，對垃圾進行無害化處理。城鎮(zhèn)郊區(qū)的村莊按照城鄉(xiāng)一體化的要求，對垃圾進行收集處理。建立起村級垃圾統(tǒng)籌機制，逐步健全農(nóng)村保潔員制度。建立村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責定薪、聯(lián)合考核”的長效保潔機制。按照“農(nóng)戶參與、多級負擔”的原則，各村按照統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾填埋場，在村內(nèi)合理設(shè)置垃圾池和垃圾容器。

第四篇：10年道場鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理工作匯報

道場鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理工作匯報 按照市、區(qū)二級“百千”辦開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理工作的要求，我鄉(xiāng)黨委政府高度重視，把其做為一項重要工作來抓，采取統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理，層層負責的辦法，以監(jiān)督、檢查、治理為手段，結(jié)合我鄉(xiāng)的實際情況，采取集中整治和長效管理相結(jié)合的方式。并以“吳興區(qū)農(nóng)村垃圾集中整治專項活動”和“南郊整治活動”為契機，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，著力解決臟亂差問題，努力提高農(nóng)村衛(wèi)生綜合管理水平，使我鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌發(fā)生較大的改觀?，F(xiàn)將半年來我鄉(xiāng)環(huán)境整治和長效管理工作匯報如下：

一、主要做法及成效

（一）健全組織，統(tǒng)一領(lǐng)導

鄉(xiāng)黨委政府高度重視農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理工作，專門成立了以鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)辦人員為成員的鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理工作領(lǐng)導小組，具體承擔農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理的指導和督查。行政村相應(yīng)成立各村環(huán)境衛(wèi)生長效管理工作領(lǐng)導小組，具體負責本村的環(huán)境衛(wèi)生和長效管理工作。3月5日，召開了由鄉(xiāng)長、分管副鄉(xiāng)長、鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)線和各村書記參加的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理工作專題會議，布置各村全年環(huán)境衛(wèi)生整治工作任務(wù)，會上明確了村書記為第一責任人。

（二）集中整治，美化環(huán)境

4月至6月，根據(jù)區(qū)里開展農(nóng)村垃圾集中整治專項行動的活動安排，我鄉(xiāng)專門下發(fā)《道場鄉(xiāng)行政村垃圾集中整治專項活動實施方案》，并召開了行政村垃圾集中整治專項活動動員大會，對整治任務(wù)進行布置，明確各村整治重點和整治時間表。會后各村對衛(wèi)生硬件設(shè)施進行排摸，增添了部分固定和移動垃圾箱，對原有垃圾收集房進行改造升級。廣泛發(fā)動宣傳，利用走訪上門、宣傳標語、宣傳資料等形式進行集中宣傳，主要宣傳農(nóng)村垃圾整治的目標和要求，尤其是村民的衛(wèi)生習慣養(yǎng)成和對環(huán)境衛(wèi)生的愛護，爭取大多數(shù)村民的支持、理解和配合。通過垃圾集中整治前后的對比，讓群眾對自己居住的環(huán)境有了一個客觀認識，營造了人人講衛(wèi)生、戶戶抓環(huán)境的良好氛圍，使“門前三包”、“衛(wèi)生保潔制度”等一系列環(huán)境衛(wèi)生制度的貫徹落實，更加順暢、深得人心。

5月份開始，區(qū)南郊整治工作指揮部入駐我鄉(xiāng)，根據(jù)指揮部的統(tǒng)一安排，在開展違章建筑整治的同時開展環(huán)境衛(wèi)生整治，重點是對104國道英士路入口和大眾山路入口進行整治，取締了居民反響比較強烈的英士路入口垃圾集中收集房，徹底解決了路口“蚊蠅飛揚、惡臭熏天、污水橫流”現(xiàn)象。5月12日，開展了一次由部隊官兵和鄉(xiāng)機關(guān)人員參加的南郊綜合整治重點部位行動清理的活動，通過對該二路段兩側(cè)垃圾集中清理，“臟、亂、差”狀況得到了改變。

（三）立足長效，健全機制

年初制定下發(fā)了《道場鄉(xiāng)人民政府關(guān)于印發(fā)村莊環(huán)境整治長效管理實施辦法的通知》（道政?2010?14 號），以文件形式明確了村莊環(huán)境衛(wèi)生長效管理的考核、獎勵機制，考核結(jié)果納入各行政村工作目標責任制考核，與村干部年終獎金掛鉤。各村在嚴格執(zhí)行《村莊

環(huán)境衛(wèi)生長效管理相關(guān)制度》的基礎(chǔ)上，通過建章立制，對衛(wèi)生保潔員實行考核，根據(jù)考核確定保潔員工資等級，對保潔員實行績效工資，充分調(diào)動了保潔員工作的積極性和責任感，從而村莊環(huán)境衛(wèi)生清掃這塊有了很大的改觀。

二、存在不足

通過上半年農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，我們?nèi)〉昧丝上驳某煽?，但是，從整體上看，一是宣傳工作力度還不夠，城內(nèi)夜間偷倒垃圾行為屢禁不止，村民亂扔亂倒垃圾現(xiàn)象時有發(fā)生。二是村莊保潔范圍要進一步細化，保潔人員保潔力度仍需加大。三是長效管理工作還很薄弱，各項制度還需完善。

三、下步工作打算

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理是一項必須長期堅持的工作，任何時候都不能松懈，我們在下步工作中必須做到以下幾點。

（一）進一步提高認識，統(tǒng)一思想。面對當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理工作的現(xiàn)狀，特別是整治中存在的不足，要重點解決，克服“等、靠、要”的消極思想，以強烈的事業(yè)心和責任感，積極想方設(shè)法解決問題，推進整治活動深入開展。

（二）進一步依靠村民，發(fā)動村民。決定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治效果好不好、能不能持久的一個重要因素，就是我們的工作夠不夠深入和主動，村民發(fā)動得充分不充分。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治不是臨時動員突擊一下就能搞好，需要調(diào)動方方面面的力量，齊心協(xié)力、全力以赴，要把村民的思想都統(tǒng)一起來，積極性都調(diào)動起來，人人都來關(guān)注和參與

相信在很短的時間內(nèi)我們的村莊環(huán)境面貌一定能夠煥然一新。

（三）進一步健全長效機制，不斷提高管理水平。在加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，在制度建設(shè)、長效管理上做文章，積極探索一些好的做法并形成制度固定下來，并做好廣泛宣傳工作。

在區(qū)政府的大力推動下，在廣大村民的大力支持和參與下，我們鄉(xiāng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理工作取得了階段性的成果，當然在很多方面還存在著不足之處，我們會正視所取得的成績和存在的問題，在今后的工作中，我們會更加努力地做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理工作，讓我們農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治和長效管理工作再上新臺階。

第五篇：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效化管理模式初探

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長效化管理模式初探

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，近幾年經(jīng)過“創(chuàng)衛(wèi)”工作的洗禮，城市環(huán)境衛(wèi)生上了一個更高的臺階，城市居民生活環(huán)境有了明顯改善，一個干凈衛(wèi)生整潔文明的城市形象呈現(xiàn)在世人面前。而占我國總?cè)丝诩s55 %的農(nóng)村居民大多數(shù)仍生存在比較惡劣的環(huán)境中。當前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀及需要重視、解決的問題。

由于部分農(nóng)村居民長期形成的不良習慣難以改變，加之農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，村內(nèi)外垃圾亂堆亂倒，禽畜放養(yǎng)，亂搭亂建、亂堆、亂放等現(xiàn)象直接影響村民的生產(chǎn)生活，阻礙著農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)健康發(fā)展，整治工作勢在必行。筆者長期工作在農(nóng)村基層，一直參與新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作，認為農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治活動只能治標，只有建立一個長效管理機制才能標本兼治?？v觀農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作，目前仍然存在以下幾個方面的問題：

整治不全面、不徹底現(xiàn)象依然存在。通過一系列的整治活動的開展，整體面貌在很大程度上得到改觀，但仍存在不少衛(wèi)生死角，甚至有些區(qū)域仍出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。有些村干部、群眾對整治工作認識不到位，把整治工作搞成形象工程“驢糞蛋蛋外面光”。部分村缺乏長效管理,搞一陣風,應(yīng)付檢查,整治期間符合標準,活動過后,江山依舊.群眾思想認識尚需進一步提高。通過宣傳、培訓、疾病防控工作的開展，廣大村民在飲食衛(wèi)生方面的一些不良習慣有所改善，但對環(huán)境衛(wèi)生，仍未引起足夠重視，具體表現(xiàn)為：收獲季節(jié)，農(nóng)民焚燒農(nóng)作物秸稈現(xiàn)象仍然存在；一些病死的小動物拋入廢井、河道中；一些中小企業(yè)、養(yǎng)殖場、農(nóng)村生活污水未經(jīng)處理，直接排放，污染嚴重；有的農(nóng)村基層干部，存在重經(jīng)濟，輕環(huán)境衛(wèi)生的思想，缺乏環(huán)境衛(wèi)生管理意識；流動人口集聚地環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，雖為生活習慣所致，但關(guān)鍵仍是思想上的問題。

相關(guān)設(shè)施比較簡陋，保潔體系建設(shè)薄弱。目前，集鎮(zhèn)和農(nóng)村配置了環(huán)境衛(wèi)生有關(guān)設(shè)施，修建了一些垃圾臺、公廁，在整治環(huán)境衛(wèi)生中發(fā)揮了重要作用。但拉運車輛少，缺乏統(tǒng)一管理，各村自設(shè)垃圾場，形成二次污染。保潔體系雖己建立，但辦公經(jīng)費、保潔人員工資、車輛費用等無法落實，嚴重影響了工作效率和工作效果。

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理缺乏長遠規(guī)劃。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治僅僅只局限于一年搞幾次活動促進工作，缺乏長遠規(guī)劃，往往是搭了拆、拆了又建。盡管示范村已制定村莊建設(shè)規(guī)劃，但行動遲緩，實施難度大，農(nóng)村人畜混居、垃圾亂堆的現(xiàn)象仍然存在，群眾的一些陳規(guī)陋習，短期內(nèi)很難根除，要予以轉(zhuǎn)變，并非是一件容易的事。

解決問題的思路及建議

農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在問題的主要原因是由于人們的思想觀念不高，衛(wèi)生意識差，對這些問題帶來的后果考慮不夠。因此，建立長效機制是破解問題的關(guān)鍵所在。

加大宣傳教育力度，一是召開各種會議，增強街、村干部的責任感和使命感；二是利用村務(wù)公開欄、板報、廣播、標語、設(shè)立宣傳站等形式大造農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的輿論和聲勢；三是組織村組干部、群眾代表赴外地參觀學習；四是舉辦各類培訓，集中培訓骨干，帶動村民養(yǎng)成自覺搞好環(huán)境衛(wèi)生的良好習慣；五是組織群眾開展“建設(shè)新農(nóng)村，我該怎么辦”的主題大討論活動，讓群眾作主建設(shè)自己美好家園；六是開展豐富多彩的群眾文化活動進行宣傳；七是發(fā)揮保潔體系作用，進行全民培訓。

加強基礎(chǔ)管理，著力提高綜合服務(wù)功能。針對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，開展大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，徹底疏通渠道，清理農(nóng)民房前屋后遺留垃圾，確保公共部位有專人保潔，并配置相應(yīng)的硬件設(shè)施，加強衛(wèi)生村與文明生態(tài)村的創(chuàng)建工作。

加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，從源頭上徹底消除臟、亂、差現(xiàn)象。加強農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)，加強水源地水質(zhì)保護和管理，提高自來水入戶率。禽畜實行圈養(yǎng)與住房分離；建立規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)，發(fā)展壯大養(yǎng)殖業(yè)；各戶廁所統(tǒng)一改為雙甕式、沼氣式、三格式無害化廁所、水廁等；

加強排污管理及廢棄物污染防治，嚴格控制企業(yè)排污，加強禽畜養(yǎng)殖污染控制，調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)布局，對水源地保護區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場進行關(guān)閉，推行農(nóng)場化、規(guī)?；?jīng)營，提高糞便還田和綜合利用，是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。③集中處理生活污水。可根據(jù)當?shù)厍闆r因地置宜，建立污水處理站，使生活污水經(jīng)過處理后作為中水使用。

制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作長遠規(guī)劃，實施健康教育，確保健康教育正常進行。開設(shè)衛(wèi)生講座，定期對衛(wèi)生人員、信息員進行不同層次的講座，提高村民自我防護意識，環(huán)保意識。每季度兩次進行對村民衛(wèi)生評比，并在全辦公布結(jié)果，獎優(yōu)罰差，通過開展“三下鄉(xiāng)”及各種活動，多形式、多渠道對村民開展健康知識教育，引導村民養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習慣，逐步使講究衛(wèi)生變成村民的自覺行為。

建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作長效管理機制。（1）建立一支高素質(zhì)的衛(wèi)生保潔隊伍，健全保潔體系網(wǎng)絡(luò)。各村由村民代表會議選出人員組成村環(huán)境衛(wèi)生督導隊，對環(huán)境衛(wèi)生進行定期檢查評比和督導。（2）適當收取農(nóng)村生活垃圾處理費，按照“誰受益，誰出資”的原則，制定農(nóng)村企業(yè)、常住人口、暫住人口繳納垃圾清掃清運費的制度。

堅持例會制度，定期分析情況。建立獎懲機制和曝光機制，建立日常保潔檢查評比和考評獎懲制度。保潔隊實行目標責任制，做好村道的日常保潔、垃圾清運和定期開展除“四害”活動，在全村開展衛(wèi)生小組和衛(wèi)生家庭評比活動，將其納入評選“十星級文明戶、五好文明家庭”的主要條件。