第一篇：在全縣環(huán)保工作會議上的講話

在全縣環(huán)境保護工作會議上的講話

同志們：

經(jīng)縣委、縣政府決定，今天召開全縣環(huán)境保護工作會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧2003年全縣環(huán)保工作，部署安排2004年全縣環(huán)保工作任務(wù)，強化工作措施落實，進一步推動全縣環(huán)保工作邁上新臺階。下面，我先著重講三個方面的問題。

一、2003年全縣環(huán)境保護工作的簡要回顧

一年來，縣委、縣政府堅定不移地執(zhí)行環(huán)境保護基本國策，堅持環(huán)境保護與生態(tài)保護并重，生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉，突出大氣環(huán)境質(zhì)量改善和三峽庫區(qū)水污染防治工作重點，深入推進“凈氣、凈水、禁鳴”三大工程，著力解決人民群眾關(guān)注的環(huán)保熱點、難點問題，各項工作取得明顯成效。

（一）城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善

（二）水污染防治工作穩(wěn)步推進

（三）生態(tài)環(huán)境建設(shè)全面開展

（四）環(huán)境法治工作日臻完善

（五）建設(shè)項目環(huán)境管理逐步規(guī)范

實行關(guān)口前移，嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)境影響評價”和環(huán)保“三同時”制度，嚴(yán)把建設(shè)項目審批和竣工驗收關(guān)。全年共審批建設(shè)項目70個；執(zhí)行“三同時”項目70個，“環(huán)評”和“三同時”執(zhí)行率均為100%。進一步規(guī)范行政審批和政務(wù)行為，環(huán)保行政審批項目已全部進入行政審批服務(wù)大廳統(tǒng)一接件辦理；制定完善《城鎮(zhèn)舊區(qū)改造、房地產(chǎn)開發(fā)環(huán)境管理辦事指南》，開辟了“綠色通道”，即“前審后批制”和“前置審批承諾制”，優(yōu)化了投資發(fā)展環(huán)境；并積極為重慶市清溪絲綢廠辦理了“環(huán)保通行證”，支持了企業(yè)上檔升級。

（六）環(huán)境監(jiān)測能力穩(wěn)步提高

（七）全民環(huán)保意識顯著增強

一年來，通過全縣上下的共同努力，全縣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，生態(tài)保護工作取得較大成績，有力地促進了全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。但我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到環(huán)保工作中還存在不少問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境意識還不高，還不能正確處理環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系；二是我縣城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，結(jié)構(gòu)性污染難以在短期內(nèi)得到較好控制，工業(yè)主要污染物還不能實現(xiàn)穩(wěn)定達標(biāo)排放；三是非工業(yè)性污染呈上升趨勢，“三產(chǎn)”污染、小加工擾民等成為環(huán)保新熱點，噪聲污染和汽車尾氣污染還比較突出；四是三峽成庫后，水體自凈能力下降，加之大規(guī)模集中種植和水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥用量的增加，產(chǎn)生的面源污染將加重對水體的污染，城鎮(zhèn)飲用水源保護壓力增大；五是環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)方面還不能滿足發(fā)展的需要，環(huán)保行政執(zhí)法力度有待加強。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識環(huán)保工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，進一步增強環(huán)保工作的責(zé)任感和使命感，振奮精神，迎難而上，采取有效措施解決這些發(fā)展中的環(huán)保問題，才能為廣大人民群眾創(chuàng)造適宜的生存環(huán)境。

二、2004年全縣環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)和主要工作

2004年是完成“十五”計劃、謀劃“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵之年。做好2004年全縣環(huán)保工作，對于實現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)，勾劃“十一五”環(huán)保藍(lán)圖，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有承前啟后的重要意義。2004年全縣環(huán)保工作的指導(dǎo)思想是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞富民興忠、加快建設(shè)三峽庫區(qū)經(jīng)濟強縣的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，大力推進“凈水、凈氣、禁鳴”三大工程，全面改善環(huán)境質(zhì)量。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點抓好以下五項工作：

（一）堅持不懈抓好水污染防治工作

一是加快移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)水環(huán)境保護項目建設(shè)進度。水環(huán)境保護項目建設(shè)是一項目復(fù)雜的工程，涉及的相關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要站在講政治的高度，加強協(xié)作，積極配合，能快則快。烏楊、石寶兩鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理場的建設(shè)要在確保安全和質(zhì)量的前提下，搶抓工期，嚴(yán)格按照與市政府簽定的目標(biāo)責(zé)任書要求，在今年年底之前建成并投入正常運行。新生、洋渡兩鎮(zhèn)的污水處理廠建設(shè)項目要按照市、縣的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好開工前期準(zhǔn)備工作，積極配合市水務(wù)集團開工建設(shè)。

二是提高城區(qū)污水、垃圾處理設(shè)施運行率。建委、計委、交警、自來水公司等部門要在盡量減少市民出行不便和交通堵塞的前提下，合理安排工期，上足人力，加快城區(qū)污水管網(wǎng)二期工程建設(shè)進度，力求做到“應(yīng)收盡收”。州屏污水處理廠、龍蛇背垃圾處理場要嚴(yán)格按照操作流程規(guī)范處理作業(yè)，相關(guān)部門要加大督促檢查力度，力爭忠州鎮(zhèn)現(xiàn)有城區(qū)生活污水收集處理率達到85%以上，生活垃圾無害化處理率達到90%以上。

三是抓好三峽庫區(qū)水面漂浮物清撈。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持轄區(qū)負(fù)責(zé)原則，組織必要的人力和物力，采取有效措施，加強對所屬轄區(qū)內(nèi)長江江面漂浮物的打撈和運輸、處理，以防止造成“二次污染”。同時，各有關(guān)部門、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展三、四期庫底固體廢物清理核查工作，做好三期移民環(huán)保基礎(chǔ)資料工作。

四是加強飲用水源保護。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和單位要依法認(rèn)真實施“凈水”工程，努力讓人民群眾喝上清潔衛(wèi)生的“放心水”?？h環(huán)保局要全面調(diào)查飲用水源保護區(qū)內(nèi)的污染源，制定切實可行的飲用水源保護方案；認(rèn)真開展長江忠縣段水環(huán)境規(guī)劃的編制工作，落實劃定飲用水源保護區(qū)的保護措施。環(huán)保、衛(wèi)生、水利等部門要加大對水源水質(zhì)狀況的監(jiān)測與執(zhí)法力度，督促保護區(qū)內(nèi)所有工業(yè)污染源依法調(diào)整排污口，確保全面達標(biāo)排放，堅決杜絕污染事故的發(fā)生。環(huán)保、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要組成聯(lián)合執(zhí)法組，深入開展“禁磷”執(zhí)法大檢查，檢查要覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的銷售與使用環(huán)節(jié)，力爭全面禁止銷售和使用含磷洗滌用品。各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實抓好轄區(qū)次級河流環(huán)境綜合整治規(guī)劃和治理工作，加強轄區(qū)流域生活垃圾、污水的收集處理，加大對直接或間接向水體排放污染物行為的處罰力度，確保長江干流忠縣段水體控制段面達到三類水域標(biāo)準(zhǔn)，主要次級河流（黃金河、汝溪河）水質(zhì)保持二類水域標(biāo)準(zhǔn)。

（二）深入開展工業(yè)污染防治工作

一是提高工業(yè)污染源主要污染物達標(biāo)排放率。在鞏固“一控雙達標(biāo)”成果的基礎(chǔ)上，全面實施排污申報登記動態(tài)管理，推行重點污染物許可證制度?？h環(huán)保局要督促指導(dǎo)各排污單位合理制定排污口規(guī)范整治方案、措施，建立以排污許可證為核心的環(huán)境管理制度。今后，各排污單位必須持證排污，環(huán)保部門要依法進行管理，逐步使排污與管理行為規(guī)范化。同時，電力、水泥、化工等重點行業(yè)要加大污染治理力度，確保排放的各種污染物達到國家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)。

二是加快工業(yè)污染處理設(shè)施建設(shè)。針對一些污染企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大后治污設(shè)施不配套的狀況，環(huán)保、經(jīng)委、商委等部門要及時督促企業(yè)盡快完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施，要將工業(yè)污染處理設(shè)施建設(shè)列入企業(yè)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書，合理安排治污進度，加強現(xiàn)場督查督辦，確保如期完成治污設(shè)施配套任務(wù)。同時，縣環(huán)保局要加強對現(xiàn)有治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理，強化定期與不定期執(zhí)法檢查，加大明查暗訪和突擊檢查力度，有效杜絕偷排漏排行為發(fā)生。

三是推進企業(yè)清潔生產(chǎn)。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機，經(jīng)委、商委、建委等部門要積極引導(dǎo)水泥、化工、建材等環(huán)保重點企業(yè)合理調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過革新技術(shù)、更新設(shè)備、優(yōu)化工藝、改進管理等措施，促進資源的綜合利用和循環(huán)回用，控制和減少污染物和廢棄物的產(chǎn)生，降低污染物排放總量，工業(yè)粉塵排放量控制在2723噸以內(nèi)，工業(yè)固體廢物排放量控制在3857噸以內(nèi)?？h經(jīng)委要編制實施好全縣清潔生產(chǎn)計劃，力爭2007年全縣環(huán)保重點企業(yè)基本實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。環(huán)保、商委、質(zhì)監(jiān)等部門要積極指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)采用環(huán)境管理體系，提高企業(yè)環(huán)境管理水平。

（三）扎實推進環(huán)境綜合整治

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一是精心編制縣城總體規(guī)劃環(huán)境篇。建委、國土、環(huán)保等部門要結(jié)合今年縣城總體規(guī)劃修編工作，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展思路，將生態(tài)的理念和生態(tài)城市建設(shè)內(nèi)容滲透到城市總體規(guī)劃及相關(guān)各項規(guī)劃之中，明確城市規(guī)模和發(fā)展方向，合理調(diào)整城市功能布局，特別是在城市產(chǎn)業(yè)布局方面要統(tǒng)籌安排，吸取以前的教訓(xùn)，降低污染行業(yè)對城市環(huán)境的影響。

二是抓好大氣污染防治工作。工商、環(huán)保、衛(wèi)生、城管等部門要進一步加大城區(qū)清潔能源推廣力度，對違規(guī)使用燃煤的單位、個體工商戶要從重處罰，在城區(qū)推廣使用天然氣、電等清潔能源；深入開展飲食業(yè)油煙分離凈化治理工作，所有餐飲企業(yè)必須依法安裝油煙凈化裝置?？h環(huán)保局要繼續(xù)加強主要交通干線黑煙污染整治，督促指導(dǎo)各重點排污企業(yè)加大黑煙治理，確保穩(wěn)定達標(biāo)排放?？h交警大隊要加強機動車輛尾氣抽檢和年檢，強制對尾氣排放不達標(biāo)的車輛安裝尾氣凈化裝置；縣建委要加強建筑工地封閉作業(yè)管理，硬化出場道路，設(shè)置沖洗設(shè)備和沉沙井等防止施工揚塵污染。2004年，城區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量二級或好于二級的天數(shù)要達到80%以上，降塵要降低10%。

三是抓好噪聲污染防治工作。縣公安局要結(jié)合社會治安綜合管理，嚴(yán)格控制社會噪聲，加大對社會生活噪聲、車輛噪聲的監(jiān)督檢查與查處力度；縣環(huán)保局要加強對夜間連續(xù)施工的審批管理，加大建筑噪聲的監(jiān)督檢查，對屢次批評教育后仍拒不改正的施工企業(yè)，要加大處罰力度。2004年，城區(qū)區(qū)域噪聲要平均控制在56分貝以下，交通干線噪聲要平均控制在68分貝以下。

（四）嚴(yán)格建設(shè)項目環(huán)境審批管理

一是嚴(yán)把建設(shè)項目審批關(guān)。所有新、擴、改建和區(qū)域開發(fā)項目，必須按照審批程序進行環(huán)保審批，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)。凡對環(huán)境有影響的建設(shè)項目，縣環(huán)保局都要堅持“先評價，后建設(shè)”原則，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”制度，做到項目環(huán)保情況不明不批、污染防治方案不行不批、項目選址不當(dāng)不批，真正從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。

二是強化建設(shè)項目環(huán)境管理。各相關(guān)部門要配合縣環(huán)保局進一步完善環(huán)境影響評價制度和建設(shè)項目環(huán)境管理監(jiān)督機制，抓好建設(shè)項目環(huán)境管理的監(jiān)督檢查，強化對非工業(yè)建設(shè)項目的環(huán)境管理，防止開發(fā)建設(shè)活動對生態(tài)環(huán)境的破壞。縣環(huán)保局要加大對違法建設(shè)項目的查處力度，確保“環(huán)評”與“三同時”執(zhí)行率達100%。

（五）全面實施生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)

一是加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在完成全縣生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查的基礎(chǔ)上，合理制定全縣生態(tài)環(huán)境保護計劃和生態(tài)功能區(qū)劃；穩(wěn)步推進退耕還林（草）及天然林保護工程，積極爭取實施長江庫岸綠化工程，逐步提高全縣森林覆蓋率。進一步加強自然生態(tài)和野生動植物資源保護，嚴(yán)厲打擊濫捕偷獵野生保護動物的行為；加快天池森林公園的開發(fā)建設(shè)，編制完成甘井風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，有序推進甘井風(fēng)景名勝區(qū)各項污染防治。

二是抓好農(nóng)業(yè)面源污染控制?？刂妻r(nóng)業(yè)施肥用藥，是控制農(nóng)業(yè)面源污染的重點?？h農(nóng)業(yè)部門要從化肥農(nóng)藥采購、銷售和使用等各個環(huán)節(jié)抓起，大力推廣低毒高效農(nóng)藥；要積極創(chuàng)造條件，加強對蔬菜農(nóng)藥殘毒的檢測，盡量讓廣大群眾吃上放心菜；要積極提倡以作物秸稈、畜禽糞便、有機廢棄物等作為土壤肥力的主要來源，以作物及各種生態(tài)措施為控制雜草和病蟲害的主要手段，大力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)。

三是加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染控制?？h農(nóng)業(yè)、畜牧等部門要以農(nóng)村能源建設(shè)為突破口，通過在全縣范圍內(nèi)推廣實施“生態(tài)家園富民工程”建設(shè)，積極推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù)，鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；認(rèn)真開展規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖污染防治試點，堅決杜絕投放化肥、糞便、動物性飼料等污染水體的養(yǎng)殖方式。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保今年全縣環(huán)境保護目標(biāo)任務(wù)圓滿完成（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任

做好環(huán)保工作，是各級領(lǐng)導(dǎo)義不容辭的責(zé)任。在當(dāng)前新的形勢下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要按照“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”的要求，把環(huán)保工作放上重要位置，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實各項環(huán)保措施，確保本年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的全面完成。今年，縣委、縣政府繼續(xù)把環(huán)保工作作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級部門年度工作目標(biāo)考核的內(nèi)容，納入年度綜合目標(biāo)考核；并將環(huán)境保護實績納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨政“一把手”工作實績考核的范圍，作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考評的依據(jù)之一?？h考評、環(huán)保部門要進一步完善黨政一把手環(huán)境保護實績考核辦法，強化環(huán)境保護目標(biāo)責(zé)任制，在檢查考核中做到不走過場，嚴(yán)把考核關(guān)；縣監(jiān)察、紀(jì)檢部門要加大對環(huán)保污染事故的責(zé)任追究力度。

（二）加強協(xié)作，齊抓共管

環(huán)保工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，工作難度大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須樹立“一盤棋”思想，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行環(huán)境質(zhì)量行政首長負(fù)責(zé)制，將環(huán)保工作納入重要議事日程，在縣級相關(guān)部門的指導(dǎo)配合下，不斷強化環(huán)保措施，落實環(huán)保責(zé)任。縣級有關(guān)部門要嚴(yán)格按照各自分工，切實履行環(huán)保職能，積極支持和配合環(huán)保措施的實施。特別是建委、公安、交警等部門要加大對大氣污染、噪聲污染的查處力度；縣城城市管理綜合整治指揮部成員單位要協(xié)同配合，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度；水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、國土等部門要切實抓好各項生態(tài)項目的實施；縣環(huán)保局要認(rèn)真履行環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，并積極配合有關(guān)部門，順利推進環(huán)保重點項目的實施。

（三）廣泛宣傳，全民動員

做好環(huán)保工作離不開全社會的參與，要讓環(huán)境保護真正成為全民的自覺行動，關(guān)鍵要深入持久地搞好宣傳、教育和引導(dǎo)。組織人事部門及黨校要利用各種干部培訓(xùn)的機會，開設(shè)環(huán)保專題講座，建立黨政干部可持續(xù)發(fā)展理論學(xué)習(xí)教育機制。教育部門要將環(huán)境教育納入中小學(xué)素質(zhì)教育內(nèi)容，繼續(xù)開展綠色環(huán)保學(xué)校創(chuàng)建活動。宣傳部門及各新聞單位要設(shè)立環(huán)保專題節(jié)目，追蹤報道全縣環(huán)境狀況和工作動態(tài)，對嚴(yán)重環(huán)境違法行為予以公開曝光和批評。環(huán)保部門要圍繞今年“六·五”世界環(huán)境日活動主題，深入開展環(huán)境警示教育；要通過試行環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理程序和企業(yè)環(huán)境行為信息“三公開”，公布12369全國環(huán)保舉報電話和縣環(huán)保投訴電話等措施，建立健全全方位監(jiān)督機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門要積極采取各種行之有效的形式，加大環(huán)保宣傳力度，推動環(huán)境宣傳教育社會化。

（四）加強法治建設(shè)，強化監(jiān)察職能

環(huán)保部門作為全縣環(huán)境保護的綜合管理和執(zhí)法部門，要不負(fù)重托，進一步加強協(xié)調(diào)配合，加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，通過各種檢查手段和檢查形式，及時發(fā)現(xiàn)和查處污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為。對治污設(shè)施不達標(biāo)的單位，要責(zé)令限期整改；對建設(shè)項目未報先建尤其是擅上污染項目的單位，該停的要停，該關(guān)的要關(guān)；對直排直放、屢教不改的單位，要從嚴(yán)處理和處罰；對造成嚴(yán)重污染事故的單位，要依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要緊密配合，形成上下一致、左右協(xié)調(diào)、齊抓共管的環(huán)保工作格局。

（五）多渠道籌集資金，穩(wěn)步增加環(huán)保投資

林業(yè)、水利、國土、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合庫區(qū)消落帶治理、水環(huán)境保護、退耕還林、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目，積極爭取國家資金投入，加快我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)。計委、經(jīng)委、商委等部門要大膽制定鼓勵投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，積極吸引民間資本投資，促進企業(yè)治理污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境?？h環(huán)保局要按照《排污費征收管理使用管理條例》的規(guī)定，全面實施污染物排放總量收費制度，做到足額征收和合理使用排污費。建委、財政、物價等部門要結(jié)合我縣實際，盡快完善城鎮(zhèn)垃圾處置費征收機制，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，全面開征垃圾處置費，確保垃圾處理場正常運行。

同志們，環(huán)境保護是一項功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要堅定不移地實施全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)清形勢，振奮精神，扎實工作，狠抓落實，為全面完成今年環(huán)保工作目標(biāo)任務(wù)，盡快把我縣建成人與自然和諧相處的生態(tài)城市而努力奮斗！

第二篇：在全市環(huán)保工作會議上的講話

同志們：根據(jù)會議安排，我講三點意見：

一、認(rèn)真總結(jié)，充分肯定全市環(huán)保工作取得的成績2004年，是我市經(jīng)濟快速增長、社會蓬勃發(fā)展的一年，也是全市環(huán)保系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、各項工作取得較大進展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門及全市環(huán)保戰(zhàn)線上廣大同志們的共同努力下，克服困難，乘勢而上，精心組織，狠抓落實，較好地完成了各項環(huán)保任務(wù)，取得了突出的成績。

（一）工業(yè)污染負(fù)荷加重趨勢得到遏制。根據(jù)“十五”規(guī)劃及水污染防治規(guī)劃要求，全市進一步加大了工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，積極采取污染物總量控制、處理生態(tài)污水、防治面源污染、推行清潔生產(chǎn)、關(guān)?！笆逍　薄ⅰ靶挛逍　钡纫幌盗协h(huán)保舉措，有效控制了污染物的排放，主要污染物入河量減少，部分河流水質(zhì)明顯改善。2004年，*河、*河水質(zhì)均為Ⅴ類，水質(zhì)與上年相比有所好轉(zhuǎn)。*河、*河、*河出境水質(zhì)達到Ⅳ類，出境水質(zhì)優(yōu)于入境水質(zhì)。

（二）環(huán)境違法行為查處得到加強。全市以深入開展“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動為抓手，遏制工業(yè)污染反彈，多渠道推進污染源達標(biāo)，深化了工業(yè)污染防治。通過專項行動，80余家企業(yè)環(huán)境違法行為受到查處，20余家企業(yè)進行了二次治理和再達標(biāo)工作，治污意識、治污能力和治污水平都得到了提高。

（三）生態(tài)建設(shè)和保護工作進一步加強。在以**生態(tài)示范縣為龍頭的生態(tài)建設(shè)基礎(chǔ)上，啟動了建設(shè)“生態(tài)**”這一戰(zhàn)略工程，初步建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制，完成了中長期生態(tài)建設(shè)規(guī)劃編制。各縣區(qū)充分發(fā)揮生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗帶頭、經(jīng)濟資源結(jié)構(gòu)等優(yōu)勢，積極推進“十鎮(zhèn)百村千戶”生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的實施，生態(tài)建設(shè)步伐加快，農(nóng)村環(huán)境得到保護。

（四）環(huán)保工作機制初步建立。去年，在全市環(huán)保工作會議上，把健全環(huán)保工作機制作為推動環(huán)保工作的一項重要舉措，進行了部署，通過一年來的不斷健全、完善，機制帶動作用逐漸顯現(xiàn)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門執(zhí)法力度加大，初步形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)監(jiān)督，政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)作，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管，全社會共同參與的工作機制。這些機制的效率已充分體現(xiàn)在“生態(tài)**”建設(shè)的開局起步、環(huán)境違法行為的協(xié)查協(xié)辦、城市環(huán)境的綜合整治、生態(tài)宣傳、產(chǎn)業(yè)項目管理等各個方面。

（五）“十五”規(guī)劃穩(wěn)步推進，污染防治能力逐年增強。各地、各部門認(rèn)真組織實施“十五”計劃，一批從根本上破解工業(yè)污染防治難題、提升污染防治能力的重要工程正在穩(wěn)步推進?！笆濉庇媱濏椖块_工率、運行率、投資率及污水處理收費率明顯提高，重要行業(yè)尤其是造紙行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大；城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理進一步加強，通過“兩區(qū)”建設(shè)和綜合整治，城市環(huán)境質(zhì)量已明顯改善?？吹匠煽兊耐瑫r，我們也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前環(huán)保工作的成效和成果還是初步的、階段性的，環(huán)保工作還存在著一些問題，環(huán)保的預(yù)期目標(biāo)尚未實現(xiàn)，人民群眾還不夠滿意。一是水環(huán)境污染問題還相當(dāng)突出。目前，全市污染物排放總量仍然超過水環(huán)境容量。大部分河流水質(zhì)尚未達到治理的要求。工業(yè)污染仍然嚴(yán)重，污染反彈屢禁不止，企業(yè)違法排污引發(fā)的環(huán)境污染事件時有發(fā)生；重污染行業(yè)的污染仍占較大比重，城鄉(xiāng)生活污染和農(nóng)村面源污染明顯增加。二是企業(yè)治污設(shè)施老化，能力建設(shè)投入明顯滯后。由于部分企業(yè)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)落后，治污設(shè)施陳舊，治污能力弱，直接導(dǎo)致超標(biāo)排放。全市造紙、酒精、釀造、制藥行為每年廢水排放量仍占全市較大比重，給環(huán)境治理帶來很大困難。一些大的治污項目前期工作不扎實，地方配套資金沒有著落，治污機制不健全，影響了建設(shè)進度，“十五”計劃擬定建設(shè)的城市污水處理工程進展不快，目前還有2個尚未開工，已建成的污水處理廠管網(wǎng)不配套，污水處理收費不到位，運行機制不健全，影響了正常運轉(zhuǎn)。三是運轉(zhuǎn)高效、規(guī)范順暢的治污體制和機制尚未建立，相關(guān)部門治理污染的步伐和措施不夠協(xié)調(diào)，職能資源沒有得到充分發(fā)揮。環(huán)境保護和污染治理工作中各個層次和環(huán)節(jié)有效的監(jiān)督與獎懲機制尚未建立。四是環(huán)境違法行為查處力度不夠。環(huán)保執(zhí)法還不到位、違法成本低、守法意識差、執(zhí)法難度大的問題還沒有從根本上解決，企業(yè)超標(biāo)直排和偷排偷放的違法現(xiàn)象的處罰和制裁強度不夠。對于這些問題，我們必須高度重視，保持清醒的頭腦，充分認(rèn)識環(huán)保工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，采取切實有效措施認(rèn)真加以解決。

二、認(rèn)清形勢，切實增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，環(huán)境保護工作在新的形勢激化出新拿一是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的面上矛盾不斷加大。傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)經(jīng)濟模式是一種高耗能、污染大的粗放型增長模式，經(jīng)濟的發(fā)展是以一定程度的環(huán)境損耗為代價的。為了解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護這對天然的矛盾，我們提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走新型工業(yè)化之路。但是我們必須正視現(xiàn)實，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和新型工業(yè)化是需要一定程度物質(zhì)基礎(chǔ)的，也是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段相應(yīng)的客觀要求。就我們國家，特別是我們市這樣一個工業(yè)經(jīng)濟落后的農(nóng)業(yè)大市而言，全面實行低能耗、高環(huán)保的新型工業(yè)化之路，顯而易見不具有全面現(xiàn)實性，也是不符合我市發(fā)展客觀實際的。當(dāng)前，我們最突出的矛盾是如何加快發(fā)展、富民強市，如何擺脫落后，實現(xiàn)崛起，發(fā)展成為了時代最強烈的呼聲和第一要務(wù)，這樣，勢必也就造成了我們既要走新型工業(yè)道路，又要切合實際地在國家環(huán)保要求標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，污染在一定范圍內(nèi)、在一定程度上仍將存在，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾也將進一步加大。二是環(huán)境保護的形勢越來越緊，越來越嚴(yán)。隨著人民群眾的生活質(zhì)量的提高，環(huán)境保護的呼聲和要求也越來越強烈，環(huán)境保護問題成為了全社會關(guān)注的焦點和熱點問題。從宏觀上來看，國家、省對環(huán)境保護工作要求非常高，態(tài)度非常堅決，尤其對待淮河流域水污染問題，提出了硬性考核標(biāo)準(zhǔn)，下決心把環(huán)保工作抓好。環(huán)保工作也成為當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展的高壓線，一絲不能放松，一刻不能懈怠。國家和省對環(huán)保工作質(zhì)量和水平的要求也在逐步提高。通過嚴(yán)格目標(biāo)考核，減小環(huán)保容量、開展專項行動等手段和措施，要求嚴(yán)格環(huán)保工作標(biāo)準(zhǔn)，明確環(huán)保責(zé)任追究，加大環(huán)保工作檢查、督查力度，環(huán)保工作形勢趨緊。然而，我們不能因此自暴自棄，隨波逐流，看到問題和困難的同時，我們更要清醒地看到當(dāng)前環(huán)保工作面臨的機遇，乘勢而上，勇敢地接受挑戰(zhàn)，進而戰(zhàn)勝困難。當(dāng)前黨和國家把加強環(huán)境保護、提高污染防治工作水平，作為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的重要任務(wù)，擺上一個重中之重的首要位置。提出了全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，用改革的辦法解決制約發(fā)展和環(huán)保的體制、機制問題，加快重點流域、重點區(qū)域環(huán)境治理的步伐，抓緊解決嚴(yán)重威脅人民群眾健康的環(huán)境污染問題。去年10月，國家專門在蚌埠召開了淮河流域水污染防治工作，對治淮四省的水污染防治工作提出了明確提出了“五個重視”，強調(diào)要更加重視科學(xué)發(fā)展、重視環(huán)境綜合治理、重視發(fā)揮市場機制作用、重視運用經(jīng)濟、法律等多種手段。建立健全環(huán)境保護的經(jīng)濟政策體系，更加重視規(guī)范企業(yè)和政府行為，要加快轉(zhuǎn)變政府職能。黨中央和國務(wù)院如此重視環(huán)境保護，如此花大力氣地抓環(huán)保工作，對于我們做好環(huán)保工作來說，是十分難得的戰(zhàn)略機遇，同時也對我們提出了更高的要求。各地、各部門要切實把握好當(dāng)前環(huán)保工作的總體形勢，以時不我待和舍我其誰的緊迫感、使命感和歷史責(zé)任感，抓住時代賦予環(huán)保工作的機遇，迎接環(huán)保工作面臨的挑戰(zhàn)。要立足當(dāng)前，堅定信心，調(diào)整完善環(huán)境保護工作的各項工作計劃，推進環(huán)保步伐和保障措施，把環(huán)保工作的各項任務(wù)目標(biāo)落到實處，切實做好環(huán)境保護工作。

三、突出重點，改革創(chuàng)新，進一步做好今年各項工作2005年，是“十五”計劃的最后一年，能否全面完成今年各項工作任務(wù)，直接關(guān)系到“十五”計劃目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)，同時也一定程度上影響“十一五”規(guī)劃的研究制定和啟動。

（一）進一步突出重點，深化水污染防治工作。要進一步加強對造紙、釀造、制藥、制革、印染、化工等污染嚴(yán)重行業(yè)的治理，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于淮河流域水污染防治工作的通知要求，對嚴(yán)重污染的企業(yè)實行更為嚴(yán)格的淘汰制度。2005年，國家要在淮河流域全面淘汰石灰法制漿工藝，關(guān)閉年生產(chǎn)能力達不到一定規(guī)模的化學(xué)制漿、黃板紙、廢紙造紙、酒精和淀粉企業(yè)或生產(chǎn)線。對重點地區(qū)要進一步實行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策措施，提高污染排放控制的要求。為此，對已經(jīng)做到達標(biāo)排放、但污染物排放總量依然較高的企業(yè)，要實行技術(shù)改造，調(diào)整生產(chǎn)工藝，加快推行清潔生產(chǎn)，削減污染排放量。符合條件的有關(guān)項目，抓住機遇，篩選項目，加快申報，爭取納入國家給予貼息和補助的大盤子。對新建、改建、擴建項目，都要按照技術(shù)起點高、資源消耗低、環(huán)境污染少的原則嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)工藝和設(shè)備，做到增產(chǎn)不增污直至增產(chǎn)減污。嚴(yán)格實行排污總量控制制度。要按照環(huán)境容量和水資源保證能力，對污染源排污量進行分配核定和動態(tài)管理，嚴(yán)格控制排污總量。所有新建項目，都應(yīng)符合水環(huán)境容量和污染物排放總量控制的要求。對不能按計劃完成排污總量削減任務(wù)的縣區(qū)，禁止新上增加排污量的項目。

（二）切實推進“十五”計劃的實施，做好“十一五”計劃的編制。隨著國家對淮河流域水污染防治力度加大，中央將加大投資力度，提高建設(shè)資金補助的比例，支持城市污水處理廠和收集管網(wǎng)建設(shè)。各地也要相應(yīng)增加投入，保證資金及時足額到位。要把管網(wǎng)建設(shè)放在更加重要的位置，保證城市污水能夠集中處理，保證已建成的污水處理廠能夠發(fā)揮作用。國家今年將加大環(huán)保建設(shè)資金的撥付力度，提高污水處理征收標(biāo)準(zhǔn)，對污水處理設(shè)施建設(shè)和運行良好的地區(qū)將給予額外獎勵，這樣我們加快環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是個利好和契機。希望建設(shè)進度慢的地方要抓緊工作，促進淮河流域“十五”計劃內(nèi)重點治污項目的開工建設(shè)和運行。對待建的污染項目，要抓緊進行核查，合理調(diào)整項目規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝技術(shù)，節(jié)約建設(shè)資金，爭取早日開工。對在建的項目，要抓緊進行復(fù)查，盡快解決影響建設(shè)進度的問題，確保建設(shè)“三同時”。對已建的項目，也要抓緊進行檢查，及時排除影響正常運行的各種問題。要結(jié)合“十五”的實施，盡快籌劃編制“十一五”環(huán)保規(guī)劃，規(guī)劃的編制既要結(jié)合我市實際，針對當(dāng)前和今后一段環(huán)保工作的焦點和熱點問題，突出現(xiàn)實可操作性，又要把握全局，實現(xiàn)規(guī)劃的長遠(yuǎn)性、可持續(xù)性，體現(xiàn)出一定的高度和深度。要跳出環(huán)保抓規(guī)劃，站在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，以科學(xué)的發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境工作的和諧發(fā)展。

（三）大力推進生態(tài)市建設(shè)。生態(tài)市建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略任務(wù)，各地各部門要緊緊圍繞省委、省政府建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略部署，充分認(rèn)識到生態(tài)市建設(shè)的重要意義，充分認(rèn)識到生態(tài)市建設(shè)與做好環(huán)保工作之間的辯證關(guān)系，求真務(wù)實，真抓實干，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境污染整治工作。抓生態(tài)建設(shè)的首要任務(wù)要抓好污染防治工作，嚴(yán)格控制工業(yè)污染，要加強城市環(huán)境綜合治理，同時積極防治農(nóng)村面源污染，要把改善生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)市建設(shè)的重要抓手，全力打造綠色生態(tài)宿州，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，要把實現(xiàn)生態(tài)文明作為生態(tài)市建設(shè)的努力方向，要加強宣傳教育，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變。總的來說，生態(tài)市建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，要統(tǒng)一思想抓落實，明確責(zé)任抓落實，健全機制抓落實，“一把手”要切實加強對生態(tài)市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要把生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)要求納入本部門長期發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，以扎實的工作措施推動我市生態(tài)市建設(shè)盡快啟動，盡快上臺階。

（四）繼續(xù)開展環(huán)保專項行動。環(huán)保專項行動是國家、省抓環(huán)保工作的一項重要舉措。各級各部門全年要繼續(xù)開展好環(huán)保專項行動，以專項行動為抓手，切實做好各項環(huán)保工作，保障廣大人民群眾身體健康。對去年以來群眾投訴反映的問題進行一次全面清理，對長期得不到解決的老大難問題，采取有力措施，集中整治，切實加以解決。在去年嚴(yán)查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大對違法建設(shè)項目的查處力度，對沒有依法執(zhí)行環(huán)境影響評價制度已經(jīng)投產(chǎn)的，要依法責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，在建的要立即停建，限期補辦手續(xù)，通報批評，經(jīng)審批后方能繼續(xù)建設(shè)；對沒有通過環(huán)境保護“三同時”驗收擅自投入生產(chǎn)的，依法予以處罰并停產(chǎn)治理。嚴(yán)厲查處“十五小”、“新五小”企業(yè)。特別要加大對土焦的取締力度，鞏固取締成果，堅決防止死灰復(fù)燃。對逾期未淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，特別對小選礦一律依法取締、關(guān)閉，有關(guān)設(shè)備就地銷毀，嚴(yán)禁向其他地區(qū)轉(zhuǎn)移。加強對環(huán)境污染治理設(shè)施運行情況的監(jiān)督管理。對長期不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理。對擅自停止使用治污設(shè)施并超標(biāo)排放的企業(yè)，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的上限予以處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整頓，未經(jīng)環(huán)保部門驗收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。對廢棄危險化學(xué)品未做無害化處置的企業(yè)，一律責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處罰。加大對城市污水處理廠的建設(shè)運行、監(jiān)管力度，確保正常運行。加快垃圾處理廠建設(shè)步伐，清除垃圾污染及其帶來的社會不穩(wěn)定因素。對違反環(huán)保保護法律、法規(guī)的政策進行一次全面清理。凡是利用招商引資、整頓經(jīng)濟秩序、對企業(yè)實行掛牌保護等活動出臺的限制、阻礙環(huán)保執(zhí)法，違規(guī)減免排污費的規(guī)定、辦法和做法，一律予以糾正。對拒不糾正、包庇縱容環(huán)境違法行為，造成惡劣影響的部門、單位有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理。

（五）堅持創(chuàng)新，健全環(huán)保工作機制。繼續(xù)建立完善環(huán)保工作機制。一是加強監(jiān)管，建立完善環(huán)境保護綜合決策機制。各級政府在重大經(jīng)濟活動和招商引資中，要按照環(huán)境資源承載力和環(huán)境容量及生態(tài)功能區(qū)劃的要求，從宏觀上實施環(huán)保準(zhǔn)入制度，國家建立環(huán)境質(zhì)量狀況與投資環(huán)境公告制度，對沒有完成水質(zhì)目標(biāo)的城市，通過媒體，向社會及投資方進行風(fēng)險提示。環(huán)保應(yīng)做好環(huán)境容量核準(zhǔn)，發(fā)展部門盡快確定有悖國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、高能耗、高污染的項目篩選，立足市情，實施“以新帶老”，堅決落實“三同時”制度，切實扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管的局面。二是建立、健全環(huán)境質(zhì)量考核制度。要建立完善對地方政府及其負(fù)責(zé)人的環(huán)境質(zhì)量考核制度，進一步完善目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)政績考核體系。今年，市政府將重點組織對縣區(qū)水污染防治計劃完成情況、污染總量控制及跨界斷面水質(zhì)達標(biāo)情況進行考核。各地各部門要對照目標(biāo)任務(wù)，層層分解落實，認(rèn)真開展自評，迎接省級檢查。三是建立和完善污水處理設(shè)施運行建設(shè)的新機制。努力探索踐行污水處理設(shè)施運行市場的道路。借鑒太湖流域污水處理建設(shè)和運營經(jīng)驗，調(diào)整和推行合理的污水處理收費制度和標(biāo)準(zhǔn)，力爭年內(nèi)調(diào)整到位；在建污水處理項目實行項目法人招標(biāo)制，通過公開招標(biāo)選擇投資運營主體，吸引社會資金投入污水處理廠建設(shè)。四是完善公眾參與機制。開展多種形式的環(huán)境保護宣教教育，充分發(fā)揮新聞輿論引導(dǎo)和監(jiān)管作用。提高公眾的環(huán)境權(quán)益意識。直接涉及群眾利益的經(jīng)濟活動和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，要采用聽證會、論證會或公示等，接受群眾監(jiān)督，進一步暢通群眾舉報渠道，及時查辦群眾關(guān)心的熱點和難點問題，并公布污染單位和處理結(jié)果。

（六）切實加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，環(huán)境保護工作只能加強，而絕不能放松。各地各部門要從可持續(xù)發(fā)展的大局出發(fā)，本著對廣大人民群眾負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化組織，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實治理污染的重點任務(wù)，努力促進各項目標(biāo)的實現(xiàn)。各級政府要精心組織，落實責(zé)任。堅持各級黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)同志具體落實，完善目標(biāo)責(zé)任制，突出重點，并將淮河流域水環(huán)境質(zhì)量變化和環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營情況，作為考核干部政績的一項重要指標(biāo)。要實行環(huán)境保護和污染治理的責(zé)任追究制，一級抓一級，層層抓落實。各部門要各司其職，密切配合。以建設(shè)“生態(tài)市”為主線，統(tǒng)攬環(huán)保工作全局。發(fā)展改革、財政、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、科技、國土資源、林業(yè)等各有關(guān)部門都要根據(jù)各自職責(zé)，加強對相關(guān)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。通過抓試點，抓項目，抓循環(huán)經(jīng)濟，抓清潔生產(chǎn)，切實將工業(yè)污染防治與生態(tài)建設(shè)有機結(jié)合起來，尋求新突破，各級環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、計劃、林業(yè)、財政等部門緊密銜接，有效配合，對一些重點項目，分類指導(dǎo)，全程跟蹤做好服務(wù)。各類企業(yè)要加強管理，科學(xué)治污。各企業(yè)要增強社會責(zé)任感，依法加強環(huán)境保護，嚴(yán)格執(zhí)行排污總量控制制度，自覺做到達標(biāo)排放；積極推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)約能源和資源，減少產(chǎn)品生產(chǎn)使用對環(huán)境的污染；提高產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)在國內(nèi)外市場上的競爭力。企業(yè)治理污染的方式可以多樣化，既可以自行處理污染物，也可以由污染者付費，運用代理制和委托制的方式進行治理。全社會要積極參與，強化監(jiān)督。開展多層次環(huán)保知識和技能培訓(xùn)，提高全社會環(huán)境保護的意識和能力。要更多地公布城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、企業(yè)污染治理和政府環(huán)保工作等方面的信息。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，正確引導(dǎo)社會輿論，加強和改善對淮河治污情況的報道和監(jiān)督。各級政府部門要自覺接受同級人大和政協(xié)對環(huán)境保護工作的監(jiān)督，不斷提高工作質(zhì)量和水平。同志們，新的一年工作任務(wù)已經(jīng)明確，責(zé)任重大，使命光榮，讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，實現(xiàn)“****”，創(chuàng)造秀美家園作出新的貢獻。謝謝大家！

第三篇：在全縣環(huán)保工作會議上的講話

在全縣環(huán)保工作會議上的講話

（2011年3月16日）

余宏漢

同志們：

今天召開全縣環(huán)保工作會議，主要任務(wù)是，傳達貫徹全省環(huán)保工作會議精神，回顧總結(jié)2010年環(huán)保工作，肯定成績，查找不足，以更加負(fù)責(zé)任的態(tài)度，做好新形勢下的環(huán)境保護工作，推進郎溪更好更快發(fā)展。剛才，正飛局長作了一個很好的報告，對過去一年工作的總結(jié)實事求是，對今年任務(wù)安排周密詳實。我完全贊同，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門按照這個報告所提出的目標(biāo)任務(wù)和要求切實抓好落實。

近年來，特別是去年以來，我縣搶抓皖江示范區(qū)建設(shè)機遇，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，招商引資屢創(chuàng)佳績，落戶企業(yè)持續(xù)增多，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出前所未有的良好態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門，特別是環(huán)保系統(tǒng)干部職工為此付出了艱辛勞動，作出了應(yīng)有的貢獻。一是圓滿完成了市下達400噸COD和40噸SO2減排任務(wù)。二是進一步提高了環(huán)評審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等各項制度，去年受理的180個審批項目，全部在承諾時限內(nèi)辦結(jié)。三是重點解決了一批環(huán)境問題。累計依法關(guān)停環(huán)境違法企業(yè)和生產(chǎn)線11個，掛牌督辦污染企業(yè)5家，立案查處環(huán)境違法案件11起，受理并辦結(jié)環(huán)境信訪71件，有效震懾了環(huán)境違法犯罪行為，保護了人民群眾合法的環(huán)境權(quán)益。四是扎實開展了“百鎮(zhèn)千村萬戶”生態(tài)示范工程。全面啟動了生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，9個村獲得市級生態(tài)村稱號，2個村獲得省級生態(tài)村稱號，畢橋鎮(zhèn)被命名為“安徽省環(huán)境生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與人民群眾的強烈愿望相比，環(huán)保工作還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是“十二五”減排壓力加大。一方面隨著我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移深入推進，工業(yè)企業(yè)不斷增多，城市規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性污染在短期內(nèi)難以發(fā)生大的變化，污染物排放總量還將繼續(xù)增加；另一方面，“十二五”在COD和二氧化硫減排比例不低于“十一五”基礎(chǔ)上，還將增加氨氮和氮氧化物兩項約束性指標(biāo)，減排領(lǐng)域擴大到規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和機動車尾氣排放，減排壓力巨大。二是環(huán)境保護意識不強。少數(shù)地方、少數(shù)同志尚未完全擺正經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，客觀上存在重當(dāng)前輕長遠(yuǎn)、重局部輕全局、重個體輕整體的認(rèn)識和行為。如招商引資無視國家產(chǎn)業(yè)政策和縣委、縣政府“五不招”原則，擅自甚至無限制地降低項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；一些項目未批先建，環(huán)境影響評價和“三同時”制度沒有執(zhí)行到位。三是對照生態(tài)縣創(chuàng)建要求仍有一定距離。目前我縣在環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的不少指標(biāo)距生態(tài)縣目標(biāo)還有差距；農(nóng)村環(huán)境問題較為突出，農(nóng)村面源污染比較嚴(yán)重，污染防治滯后；少數(shù)落戶在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低，多為涉污企業(yè)，極易造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染。四是環(huán)保投入壓力較大。我縣環(huán)保投入相對不足，加之應(yīng)急監(jiān)測能力、現(xiàn)場執(zhí)法處臵能力薄弱，在一定程度上制約了環(huán)保工作的深入開展。

對于這些問題，我們必須引起高度重視，必須充分認(rèn)識到，環(huán)境保護是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，事關(guān)郎溪即期發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展。溫家寶總理曾說：“如果再不重視保護環(huán)境，今后治理的成本會更高，付出的代價會更大，環(huán)境的恢復(fù)將會更難。”我們必須時刻繃緊環(huán)境保護這根弦，以強烈的責(zé)任感和緊迫感，總結(jié)和審視我們過去的工作和存在的問題；必須本著對郎溪負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀，堅持環(huán)境保護基本國策不動搖；必須統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移地把環(huán)境保護工作抓緊抓好。在思想認(rèn)識和工作導(dǎo)向上，要算好三筆賬：一要算好“經(jīng)濟賬”。對于發(fā)展，如果只看到GDP，忽視資源的代價和環(huán)境成本，那就是一本不講效益的經(jīng)濟賬。在經(jīng)濟學(xué)上，環(huán)境污染不僅有一個巨大的治理成本問題，還有一個發(fā)展的機會成本問題，因為環(huán)境容量有限，污染重的產(chǎn)業(yè)和項目多了，實際上就是對先進生產(chǎn)力的擠占，結(jié)果就是揀了芝麻丟了西瓜。二要算好“民生賬”。發(fā)展經(jīng)濟的目的和意義在于為人民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。不重民生的執(zhí)政，就失去政府最起碼的職責(zé)；侵害民生的發(fā)展，就不是真正意義上的發(fā)展。現(xiàn)在講改善民生，居民收入要上去，生活質(zhì)量也要上去，如果連喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上放心的食品這一基本要求都滿足不了，關(guān)注民生就無從談起，發(fā)展經(jīng)濟也失去了意義。三要算好“政治賬”。環(huán)境保護是基本國策，污染減排是硬性指標(biāo)。抓好環(huán)保工作是我們講大局、講政治的一個重要表現(xiàn)。在科學(xué)發(fā)展的今天，講政績，不光是看GDP增長了多少，還要看資源環(huán)境保護得怎么樣。有為官一任、造福一方的理念，有興一方經(jīng)濟、富一方百姓的愿望，這些都是無可厚非、理所當(dāng)然，問題是造福一方，“?！钡母拍畈粌H僅是GDP，富一方百姓，“富”的概念也不僅僅是眼前收入的增長，它包含著一方土地的生態(tài)文明，一方百姓的永遠(yuǎn)幸福。

對于環(huán)保工作，縣委、縣政府歷來高度重視。在《縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中，明確提出了“十二五”要“躋身全省和全國生態(tài)縣行列”的總體目標(biāo)。同時，市委、市政府也明確要求我縣，2012年前建成省級生態(tài)縣，2014年前完成國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作。圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，今年，我們要以開展全省生態(tài)縣創(chuàng)建為統(tǒng)攬，突出重點，強化措施，扎實做好環(huán)境保護各項工作。

一、堅持污染減排不懈怠。污染減排控制指標(biāo)是國家確定的約束性指標(biāo)，也是硬性任務(wù)。我們只有圓滿完成，才能節(jié)省出總量指標(biāo)，保證新上大項目，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一要全力爭取省市支持，千方百計做大我縣“十二五”減排基數(shù)，減輕任務(wù)壓力，為郎溪加快發(fā)展贏得更大空間。二要認(rèn)真謀劃并安排落實好污染減排項目，大力推行工程減排、結(jié)構(gòu)

減排、管理減排和科技減排，突出抓好城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)和運行管理，確保每一個減排項目發(fā)揮減排效益?？h住建委要想方設(shè)法加快城區(qū)污水支管網(wǎng)建設(shè)進度，提高污水收集率和進口濃度。三要全面推行排污許可證制度，加強重點排污企業(yè)在線監(jiān)控，嚴(yán)格排污費征收管理，禁止無證或違章排污，確保完成全縣污染物總量控制目標(biāo)。四要加強農(nóng)村面源污染治理，重點加強對水源保護區(qū)、畜禽養(yǎng)殖場等生態(tài)敏感區(qū)的執(zhí)法檢查，保護好群眾的生活生產(chǎn)環(huán)境。要選擇1-2個村莊開展環(huán)境綜合整治示范，從源頭控制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞和新的污染源產(chǎn)生，堅決防止重污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

二、堅持準(zhǔn)入門檻不降低。隨著郎溪承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移高潮迭起，現(xiàn)在招商引資，其它的優(yōu)惠條件都可以考慮，但環(huán)境準(zhǔn)入門檻絕不能降低。要始終堅持國家明令禁止的項目不批，重污染的項目不批，堅決杜絕在新建項目上開“綠燈”、闖“紅燈”，把好項目審批關(guān)。要強化項目建設(shè)過程監(jiān)管，建立“三同時”現(xiàn)場督查制度，提高環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率?！叭瑫r”措施落實不到位的，一律限期整改；未經(jīng)環(huán)保驗收擅自投運的，一律限期驗收；整改不力的，堅決依法嚴(yán)肅查處，做到“增產(chǎn)不增污、增產(chǎn)減污”。請“三區(qū)三園”從今天開始，嚴(yán)把關(guān)口，認(rèn)真履職。對現(xiàn)有“五小”企業(yè)，一方面不再批準(zhǔn)任何形式的改擴建項目；另一方面，要加大“關(guān)停并轉(zhuǎn)”力度，促進縣域經(jīng)濟調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以新型工業(yè)化引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展，從源頭上緩解生態(tài)環(huán)境壓力。這里，強調(diào)

一下環(huán)評責(zé)任。過去我們在這方面抓得不夠，一些項目環(huán)評做得很好看，但項目實際上并沒有報告所描述那么好，甚至是“反其道而行之”，帶來的危害影響甚大。必須按照“誰環(huán)評、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實審批單位、技術(shù)評估單位和評價單位責(zé)任，確保項目環(huán)評高標(biāo)準(zhǔn)、承接轉(zhuǎn)移高水平。

三、堅持服務(wù)大局不偏離。今年，縣委、縣政府明確把“項目攻堅”作為全年工作主基調(diào)，以“三區(qū)三園”為重點，全力推進招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和民生工程等項目加速實施，確保實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增長40%以上。去年我縣完成固定資產(chǎn)投資94億元，按照這個比例推算，今年將是131.6億元。以招商引資項目每個投資5000萬元計算，今年至少要建成投產(chǎn)260個項目。將這些項目推落地，服務(wù)至關(guān)重要；環(huán)保部門為郎溪發(fā)展助力，主要也體現(xiàn)在為項目服務(wù)上，既要履行好監(jiān)管職能，也要找準(zhǔn)發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境的結(jié)合點，開辟一條審批“綠色通道”。特別對重點項目建設(shè)，要主動介入，熱情服務(wù)。在項目可行性研究階段，要主動履職，指導(dǎo)項目依法開展環(huán)境影響評價和竣工環(huán)境保護驗收工作，使項目選好廠址、算好容量、定好總量、控好排量。

四、堅持機制創(chuàng)新不止步。一要建立健全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。環(huán)保部門要進一步加大對上爭取力度，盡快提高環(huán)保監(jiān)察、監(jiān)測能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確專人負(fù)責(zé)環(huán)境保護工作，建立村級環(huán)保信息監(jiān)督員和農(nóng)村環(huán)境信息員隊伍，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級環(huán)保工作網(wǎng)絡(luò)。

二要加強環(huán)境隱患排查整改。建立環(huán)境定期排查制度，實行重大環(huán)境隱患告知和環(huán)境違法案件交辦、督辦制度。開展高污染企業(yè)環(huán)境隱患拉網(wǎng)式檢查，對違法超排、偷排、直排，尤其是可能造成省際環(huán)境糾紛的污染企業(yè)和項目，要一個個檢查摸點、登記在案、整改到位。對不及時整改或整改不到位的，堅決關(guān)停。三要完善環(huán)境信訪辦理機制。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、帶案下訪等制度，加大“三跨三分離”（三跨指跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)，三分離指人事分離、人戶分離、人事戶分離）等環(huán)保問題的處理力度，及時查處和解決群眾反映強烈的環(huán)境熱點、難點和重點問題。

眾所周知，環(huán)保同土地、能源一樣，對經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。去年以來，我省發(fā)生兒童血鉛超標(biāo)等多起環(huán)境事件，影響很大，表面上是由于企業(yè)的違法排污，本質(zhì)上，就是當(dāng)?shù)卣貏e是相關(guān)職能部門配合不力、監(jiān)管不到位所導(dǎo)致的結(jié)果。我們一定要以事件為鑒，深刻汲取教訓(xùn)。環(huán)保部門作為主管部門，首當(dāng)其沖要依法加強監(jiān)管；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門也要鼎力支持，履職盡責(zé)，確保郎溪環(huán)境安全。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要認(rèn)真履責(zé)。一方政府保一方平安，就應(yīng)保一方生態(tài)環(huán)保，保一方的一片藍(lán)天、一汪清水、一方凈土，這是各級政府應(yīng)盡的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保第一責(zé)任人、具體責(zé)任人，要密切關(guān)注，定期研究環(huán)保工作，分解落實各項約束性指標(biāo)；對一些重點、難點問題，要主動抓、共同抓、經(jīng)常抓，一抓到底、抓出成效。二是有關(guān)部門要協(xié)同配合。環(huán)境保護工作是一項需要社會方方面面共同

參與的系統(tǒng)工程，工作涉及面廣、難度大。各相關(guān)部門特別是發(fā)改、監(jiān)察、住建、工商、衛(wèi)生等部門要搞好協(xié)同配合，有關(guān)部門和企業(yè)也要加強合作，真正形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。

同志們，環(huán)境是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。我們一定要以高度警惕、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在真抓實干中保護環(huán)境，在保護環(huán)境中加快發(fā)展，為建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新郎溪做出新的貢獻！

第四篇：在全縣環(huán)保工作會議上的講話

提高認(rèn)識形成合力

努力開創(chuàng)全縣環(huán)境保護工作新局面

——～年4月14日在全縣環(huán)境保護工作會議上的講話

政府副縣長

同志們：

圍繞會議宗旨，我講三點意見。

一、～年全縣環(huán)保工作的簡要回顧

～年，我縣環(huán)保工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，經(jīng)環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工、環(huán)委會成員單位及有關(guān)部門的共同努力，取得了可喜成績。

（一）全民環(huán)境教育不斷深入，社會公眾的環(huán)境意識明顯增強。

～年是全民環(huán)境教育的啟動年，我縣按照盛市的總體部署，成立了領(lǐng)導(dǎo)組織，制定了實施方案，通過抓好部門協(xié)調(diào)，強化指導(dǎo)服務(wù)，加大了環(huán)境教育的普及力度，使全民環(huán)境教育工作在較短時間內(nèi)迅速鋪開。環(huán)保部門以全民環(huán)境教育為契機，利用“4·22”地球日和“6·5”世界環(huán)境日，大造聲勢，廣為宣傳。團縣委和環(huán)保局聯(lián)合舉辦“同飲一江水，共建生態(tài)城”簽名活動；國慶期間，由宣傳部牽頭舉辦了“環(huán)保杯”文藝晚會；中小學(xué)校紛紛召開環(huán)境保護主題班會，推動“爭當(dāng)環(huán)保小衛(wèi)士”活動深入開展；環(huán)保局主動向?qū)W校贈送環(huán)保掛圖，免費為領(lǐng)導(dǎo)和基層訂閱《中國環(huán)境報》。在有關(guān)部門的共同努力下，“倡導(dǎo)綠色文明，創(chuàng)建綠色家園”活動也取得較好成績。在繼高級中學(xué)、三中、一中、一孝啤酒廠、生態(tài)園、東航中心分別被評為省級或市級綠色學(xué)校、綠色企業(yè)、綠色飯店和綠色機關(guān)之后，去年，xx糧庫、四小又分別被評為市級綠色企業(yè)和綠色學(xué)校，財政局職工居住區(qū)和xx北方農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司分別被評為市級聚財芳苑安靜居住小區(qū)和省級安靜居住小區(qū)。通過環(huán)保法規(guī)的宣傳教育以及綠色創(chuàng)建活動的深入開展，各級領(lǐng)導(dǎo)、廣大群眾的環(huán)境意識進一步增強，人人關(guān)心環(huán)保，人人支持環(huán)保，人人參與環(huán)保的良好氛圍初步形成。

（二）環(huán)保監(jiān)督管理力度加大，環(huán)保專項整治取得階段性成果。

～年，我縣下大力氣對露天燒烤業(yè)進行了3次清理整頓，環(huán)保部門出動車輛30多臺次，對城內(nèi)80多家燒烤店進行了突擊檢查，收繳及毀型燒烤箱120個。在突擊檢查中，責(zé)令油煙污染嚴(yán)重的18家飯店限期整改。對飲食服務(wù)業(yè)下達排污申報通知546家，辦理臨時排污許可證184家。在對40戶洗浴場所進行檢查時，對群眾反映強烈的6家業(yè)戶下達了《煙塵限期治理通知書》。按照《建設(shè)項目環(huán)境管理條例》，嚴(yán)把環(huán)評和驗收兩個關(guān)口，提高“三同時”的檢查頻次，全年審批項目130家，環(huán)評執(zhí)行率達到90%以上。大氣環(huán)境惡化趨勢得到控制，通過積極推廣集中供熱、聯(lián)片供熱和電供熱，煙塵排放濃度有所降低。為遏制“一控雙達標(biāo)”企業(yè)污染反彈，有關(guān)部門強化了監(jiān)督檢查，協(xié)助企業(yè)搞好設(shè)施的管理和維護，從而進一步鞏固了“一控雙達標(biāo)”工作成果。水源地管理進一步加強，有關(guān)部門通力合作，填埋了水源地附近的滲井，清除了垃圾點，改善了水源地周邊環(huán)境。加強了危險固體廢物的污染防治，收繳“毒鼠強”14.8公斤，按要求進行了妥善處理。清理放射源專項行動取得成效，共檢查有放射源的單位25家，逐一進行了申報登記，完善了管理措施，減少了潛在的危險因素。

（三）環(huán)境監(jiān)測服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境信訪工作進一步加強。

環(huán)境監(jiān)測人員充分發(fā)揮了主觀能動作用，在基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善的情況下，較好地完成了各項監(jiān)測任務(wù)。為加強水污染防治，按期對x江3個斷面進行監(jiān)測，在下游xx村增設(shè)一個斷面監(jiān)測點，通過監(jiān)測，科學(xué)地反映縣域下游的水質(zhì)變化情況。在做好常規(guī)的空氣、地表水、環(huán)境噪聲質(zhì)量和污染源監(jiān)測的同時，積極開展了建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收、環(huán)境影響評價監(jiān)測、環(huán)境糾紛事故監(jiān)測以及鍋爐等技術(shù)參數(shù)的監(jiān)測工作，為污染防治提供了翔實數(shù)據(jù)。環(huán)境監(jiān)察力度加大，環(huán)保執(zhí)法和服務(wù)水平進一步提高。隨著“兩風(fēng)”建設(shè)的不斷深入，環(huán)保部門進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，采取開通熱線電話，設(shè)置舉報箱、設(shè)立局長接待日等積極措施，及時調(diào)查處理環(huán)境糾紛，解決群眾關(guān)注的熱點問題?！?，共受理環(huán)境信訪案件53起，結(jié)案率達到98%。

（四）全面加強自然生態(tài)保護工作，穩(wěn)步推進生態(tài)縣建設(shè)進程。

生態(tài)建設(shè)與保護工作的領(lǐng)導(dǎo)組織進一步完善，《生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》的實施有實質(zhì)性進展。在各部門的共同努力下，循環(huán)經(jīng)濟理念深入人心。生態(tài)農(nóng)業(yè)縣已經(jīng)審批。省級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和x江流域市級生態(tài)功能區(qū)建設(shè)規(guī)劃的編制工作～完成。生態(tài)林業(yè)工程完成退耕還林1.5萬畝，xxx煤礦土地復(fù)墾工程正在實施。生態(tài)草牧業(yè)工程完成退耕還草3,000畝，實施了種畜場護坡堤防工程。去年年初以來，環(huán)保部門組織力量，相繼對xx南山五味子自然保護區(qū)、xx鄉(xiāng)蕨菜自然保護區(qū)、xxx天然落葉松母樹林保護區(qū)和xxxxx公園自然保護區(qū)進行了全面踏察，并形成了報告。xx鎮(zhèn)被確定為省級生態(tài)示范鎮(zhèn)。xxx濕地自然保護區(qū)正在申請市級自然保護區(qū)。xx鄉(xiāng)被確定為生態(tài)示范鄉(xiāng)，xxxxx村被確定為生態(tài)示范村。

回顧～年工作，還存在一些不容忽視的問題：一是重視程度不夠，個別領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保意識淡薄，只顧眼前利益，不愿在環(huán)境保護上投入。二是執(zhí)法力度不夠，在案件查處上缺少強制措施。三是環(huán)保工作沒有形成合力，有關(guān)部門的職責(zé)不清，配合不到位，環(huán)境保護“第一審批權(quán)”沒能得到真正落實。四是環(huán)境監(jiān)測手段相對落后，污染源的治理和控制難度大，新項目、新工藝、新設(shè)備推廣建設(shè)不快。五是隨著我縣經(jīng)濟和社會的發(fā)展，環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，先污染后治理的發(fā)展?fàn)顩r沒有得到改變，生態(tài)環(huán)境惡化仍在繼續(xù)。對于這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施逐步加以解決。

二、～年全縣環(huán)保工作的主要任務(wù)

針對全縣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和環(huán)保工作存在的困難和問題，～年我們要著重抓好以下幾方面工作。

（一）深入抓好全民環(huán)境教育，進一步提高公眾對

環(huán)保工作的重視程度。

要在上年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織實施全民教育計劃，把宣傳、教育和培訓(xùn)有機地結(jié)合起來。環(huán)保、教育等有關(guān)部門要各盡其職，密切配合，認(rèn)真組織培訓(xùn)，適時開展“三下鄉(xiāng)”活動，確保完成學(xué)生、農(nóng)民、從業(yè)人員教育普及率80%、60%和60%的目標(biāo)。要充分利用“4·22”地球日和“6·5”世界環(huán)境日，以及開展綠色創(chuàng)建、環(huán)保世紀(jì)行活動的有利契機，廣泛宣傳，深入開展環(huán)保法規(guī)和環(huán)保知識宣教活動，增強群眾的環(huán)保意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)及廣大人民群眾關(guān)心、關(guān)注和參與環(huán)境保護的自覺性。

（二）加速推進生態(tài)縣建設(shè)，全面加強生態(tài)保護工作。

要鞏固生態(tài)縣建設(shè)成果，加大生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)村（屯）的建設(shè)力度。按市主管部門的要求，今年要新建一個縣級自然保護區(qū)，申報一個市級自然保護區(qū)；新建1—2個生態(tài)示范鄉(xiāng)，每個鄉(xiāng)要新建1個生態(tài)示范村（屯）。有關(guān)部門要認(rèn)真規(guī)劃，強化指導(dǎo)，確保市局下達指標(biāo)的實現(xiàn)。對已經(jīng)確定的生態(tài)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（屯）和自然保護區(qū)，要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，實行規(guī)范管理。各部門要通力合作，進一步加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處破壞生態(tài)環(huán)境案件，確保生態(tài)縣建設(shè)計劃順利實施。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，認(rèn)真落實好環(huán)境保護制度。

一是要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，以此控制新污染源的產(chǎn)生，實現(xiàn)增產(chǎn)不增污。堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展道路。二是要認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”制度，增加對環(huán)保的投入，切實做到污染防治設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。嚴(yán)把竣工驗收關(guān)，避免走“先污染后治理”的老路。三是依法落實好污染限期治理制度，對煙塵、廢水、噪聲等群眾反映強烈的重點污染源依法下達限期治理通知，采取強制措施，實現(xiàn)達標(biāo)排放，切實改善我縣的環(huán)境質(zhì)量。四是要抓好環(huán)境保護目標(biāo)管理責(zé)任制的落實，充分發(fā)揮各部門的職能作用，做到各司其職，努力形成齊抓共管的良好局面。五要堅持排污收費制度，達到以收促治的目的。要認(rèn)真處理好執(zhí)法和服務(wù)、放開與嚴(yán)管的關(guān)系，嚴(yán)把經(jīng)濟效益低、資源浪費大、環(huán)境污染重的項目準(zhǔn)入關(guān)。要加大檢查力度，對未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)違法開工的項目，要堅決查處、決不手軟。

（四）夯實環(huán)境監(jiān)管工作基礎(chǔ)，進一步加大污染治理力度。

通過在崗學(xué)習(xí)、參加培訓(xùn)和執(zhí)法實踐，全面加強環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察隊伍和環(huán)評隊伍的建設(shè)，提高執(zhí)法服務(wù)人員的整體素質(zhì)。要實行規(guī)范管理，落實崗位責(zé)任制，為強化環(huán)境監(jiān)管奠定組織基矗進一步加強監(jiān)測能力建設(shè)，千方百計、多渠道爭取資金，更新設(shè)備、完善監(jiān)測技術(shù)手段，進一步提高環(huán)境監(jiān)測水平。在搞好常規(guī)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，進一步拓寬業(yè)務(wù)領(lǐng)域，抓好項目竣工驗收、環(huán)境糾紛案件查處所涉及的環(huán)境監(jiān)測。按照走新型工業(yè)化道路和建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟的要求，進一步加強對工業(yè)污染的治理，堅持不懈地做好防止“一控雙達標(biāo)”企業(yè)污染反彈工作。進一步加大檢查整治力度，防止“十五斜企業(yè)死灰復(fù)燃。抓緊制定控制工業(yè)粉塵排放以及醫(yī)療廢物管理辦法，通過管理辦法的實施和污染專項整治，以及環(huán)境保護新技術(shù)、新項目、新成果的推廣，把水、氣、聲、渣污染降到最低程度。

（五）加大環(huán)境信訪工作力度，及時解決群眾關(guān)注的熱點問題。

近幾年，在“兩風(fēng)”建設(shè)的推動下，環(huán)境信訪工作已納入環(huán)保部門的重要日程，今后要繼續(xù)鞏固以往的工作成果，進一步健全管理機制，實行現(xiàn)場辦公，切實提高工作效率和案件辦結(jié)率，及時處理環(huán)境糾紛。注意抓好正反典型，利用查處環(huán)境信訪案件、解決環(huán)境糾紛的有利時機，擴大環(huán)保法規(guī)和環(huán)保知識的宣傳教育面。要認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案的辦理工作，廣泛聽取各方面的意見和建議，強化整改措施，不斷提高執(zhí)法服務(wù)水平。

三、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確?！旯ぷ髂繕?biāo)的完成我們所確定的～年工作目標(biāo)，也是今后一個時期全縣環(huán)境保護的重點工作。完成這些工作任務(wù)對整個“十一五”計劃的開局起步，將起到至關(guān)重要的作用。因此，我們要加大力度，動員全社會力量，采取超常舉措，確保預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。

（一）進一步提高認(rèn)識，真正把環(huán)保工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)的重要議事日程。

通過環(huán)保法規(guī)的宣傳教育，特別是通過社會實踐，各級領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)保工作的重要意義已經(jīng)有了更加深刻的認(rèn)識，但這些認(rèn)識大都是初步的、膚淺的，個別領(lǐng)導(dǎo)層依然把環(huán)境保護工作看成是可有可無的事情。具體表現(xiàn)在：不愿在環(huán)境保護上付出，在上項目時總忽視環(huán)境影響評價；在抓生產(chǎn)中只注重經(jīng)濟效益、忽視環(huán)境效益等等。領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)識問題不解決，環(huán)保工作很難取得實效，社會公眾的環(huán)境意識也很難提高。環(huán)境質(zhì)量狀況通報使我們深刻認(rèn)識到，嫩江縣的生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境都不容樂觀，我們面臨的環(huán)保工作任務(wù)異常艱巨，生態(tài)縣建設(shè)面臨著諸多困難，我們要本著對黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、造福子孫后代的積極態(tài)度，增強危機感、責(zé)任感和使命感，切實把環(huán)保工作擺上工作日程。環(huán)境保護是一項重要的系統(tǒng)工程，各級領(lǐng)導(dǎo)都要切實負(fù)起責(zé)任，關(guān)心、關(guān)注、支持和參與環(huán)保工作。要學(xué)習(xí)環(huán)保法規(guī)，宣傳環(huán)保政策，教育廣大群眾，保證環(huán)境保護基本國策的貫徹落實。

（二）形成工作合力，健全環(huán)保工作的長效監(jiān)管機制。

首先要糾正個別人存在的“環(huán)保工作只是環(huán)保部門的職責(zé)，與其他部門關(guān)系不大”的思想，這種思想直接削弱了環(huán)保工作的力度，也背離了科學(xué)發(fā)展觀。環(huán)境保護工作涉及到社會經(jīng)濟的方方面面，可以說，任何一個部門，任何一項工作都與環(huán)境保護息息相關(guān)，只有方方面面的共同努力，才能更加有效地實施環(huán)境保護。其次要加強部門協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動環(huán)保工作健康發(fā)展。環(huán)保部門要充分發(fā)揮規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、統(tǒng)一管理的職能，主動工作，爭取各方面的支持與配合。環(huán)委會成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，以抓好環(huán)境保護工作為己任，經(jīng)常溝通反饋工作情況，共同為全縣環(huán)保工作獻計獻策。與環(huán)保執(zhí)法有直接、間接關(guān)系的部門單位，特別是行政執(zhí)法部門，要認(rèn)真執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行污染源限期治理制度，同時還要依法規(guī)范自己的行政行為，確保環(huán)境保護工作落到實處。要實行環(huán)境保護責(zé)任追究制度，對那些濫用職權(quán)或者行政不作為的部門，要按有關(guān)法規(guī)追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第三，要健全責(zé)任制，進一步明確相關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)。尤其在項目審批上，要防止本末倒置或違反程序越權(quán)審批。要結(jié)合工作實際探討實行必要的例會制度，隨時總結(jié)工作、檢查審批程序執(zhí)行情況，糾正具體工作中出現(xiàn)的問題。第四，加強檢查指導(dǎo)，定期檢查責(zé)任狀的落實情況，隨時總結(jié)經(jīng)驗，樹立典型，要通過認(rèn)真兌現(xiàn)責(zé)任狀，調(diào)動各方面的積極性，推動全縣環(huán)保工作上水平。

（三）真抓實管，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，鍛造一流的環(huán)保干部職工隊伍。

當(dāng)前深入開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動有力促進了各項工作的開展。環(huán)保戰(zhàn)線的干部職工要以此為契機，進一步加強行風(fēng)建設(shè)，完善各項規(guī)章制度，深入貫徹環(huán)保系統(tǒng)的“六項禁令”，加強對干部職工的教育管理，規(guī)范執(zhí)法行為。要進一步增強服務(wù)意識，把環(huán)保執(zhí)法和為基層服務(wù)有機地結(jié)合起來，切實為企業(yè)、為基層辦實事。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展大下基層和調(diào)查研究工作，圍繞全民環(huán)境教育、專項治理、環(huán)境信訪、綠色創(chuàng)建和生態(tài)縣建設(shè)開展專題調(diào)研。要善于發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，大力引進推廣環(huán)保項目和科研成果，以加速推進污染治理工作，提高全縣的環(huán)境質(zhì)量。要加強職工培訓(xùn)，使每個環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)干部、每個環(huán)保執(zhí)法人員都樹立起可持續(xù)發(fā)展觀和環(huán)境?！朴^。通過培訓(xùn)和執(zhí)法實踐，熟練掌握有關(guān)的業(yè)務(wù)知識，以適應(yīng)新形勢下環(huán)保工作的需要。

同志們，環(huán)境保護工作關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到人類的未來。經(jīng)濟與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然的和諧是時代的主題。振興嫩江經(jīng)濟，加速實現(xiàn)小康目標(biāo)，必須兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。今年是實施全民環(huán)境教育的關(guān)鍵一年，我們要以此為契機，進一步認(rèn)清形勢，增強緊迫感，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，扎實工作，形成合力，努力完成～年任務(wù)目標(biāo)，開創(chuàng)全縣環(huán)境保護工作新局面。

謝謝大家！

第五篇：在全市環(huán)保工作會議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里隆重召開全市環(huán)保工作會議，這是一次非常重要的會議。剛才，w局長全面總結(jié)了去年的工作，提出了今年的工作思路，我完全同意。一會x書記、y市長還要作重要講話，希望各縣（市、區(qū)）和各部門會后要盡快傳達，認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好貫徹和落實。下面，我先講三點意見：

一、認(rèn)清形勢，正視問題，增強抓好環(huán)保工作的緊迫感

環(huán)境問題直接關(guān)系到人類的生存和發(fā)展。市委、市政府對環(huán)境問題高度重視，從落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，一直把環(huán)境問題放在至關(guān)重要的位置。幾年來，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，我市以市長環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制為龍頭，不斷深化工業(yè)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護，有效地改善了環(huán)境質(zhì)量，遏制了環(huán)境污染和生態(tài)破壞加重的趨勢。剛才謝愛玲局長已經(jīng)作了全面通報，成績我不再多講。在充分肯定成績的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到當(dāng)前我市環(huán)保工作面臨的嚴(yán)峻形勢和存在的主要問題。