第一篇：環(huán)保法貫徹落實(shí)情況匯報(bào)

XXX鄉(xiāng)關(guān)于環(huán)境保護(hù)法貫徹實(shí)施情況的匯報(bào)

《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》自頒布實(shí)施以來，XXX鄉(xiāng)人民政府及有關(guān)部門深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作取得一定的成效。現(xiàn)就全鄉(xiāng)關(guān)于環(huán)境保護(hù)貫徹實(shí)施情況做以下匯報(bào)：

一、貫徹執(zhí)行情況

（一）強(qiáng)化宣傳教育，努力提高全社會(huì)依法保護(hù)環(huán)境意識(shí)。

提高全民環(huán)境意識(shí)，是搞好環(huán)保工作的前提。我鄉(xiāng)始終都把宣傳教育工作放在首位，并將之貫穿于環(huán)保各項(xiàng)工作之中。一是充分利用“6〃5”世界環(huán)境日宣傳契機(jī)，宣傳環(huán)境保護(hù)法。每年在“6〃5”期間開展環(huán)保法律咨詢活動(dòng)，發(fā)放環(huán)保知識(shí)宣傳單，舉辦環(huán)保知識(shí)講座；二是積極開展生態(tài)資源和水資源保護(hù)，開展以畜禽養(yǎng)殖和飲用水水源保護(hù)為主的污染整治，通過媒體的宣傳有力推動(dòng)了我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作，加大了整治力度，擴(kuò)大了宣傳效果，環(huán)境保護(hù)工作取得成效，得到上級(jí)部門和人民群眾的肯定和好評；三是開展中小學(xué)校環(huán)保法制教育。深入中小學(xué)校進(jìn)行環(huán)保知識(shí)講座，舉辦中學(xué)生環(huán)保知識(shí)競賽，增進(jìn)從小保護(hù)環(huán)境，珍惜資源的意識(shí)，幾年來，共舉辦各種講座10多次；四是加強(qiáng)案件處罰過程環(huán)保法律宣傳。我們對每一位受處罰者，處罰之前都耐心宣傳環(huán)保法律法規(guī)，闡述處罰的法律依據(jù)，使受處罰者知曉環(huán)保

法，做到心服口服。近幾年，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟案件；五是把環(huán)保法律納入鄉(xiāng)普法教育內(nèi)容。與鄉(xiāng)司法所聯(lián)合開展法制宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)廣泛開展環(huán)保法律宣傳，并將環(huán)保法制、環(huán)保責(zé)任納入本鄉(xiāng)工作年度目標(biāo)考核。

（二）切實(shí)履行《環(huán)境保護(hù)法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)環(huán)境污染的防治工作。

一是注重“防”，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評關(guān)。認(rèn)真貫徹《建

設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《環(huán)境影響評價(jià)法》，嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)、規(guī)劃關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)和污染物總量控制關(guān)，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目堅(jiān)決不批;對已無環(huán)境容量的地區(qū)新上增加污染物總量的項(xiàng)目堅(jiān)決不批;對飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)脆弱及環(huán)境敏感區(qū)，影響生態(tài)環(huán)境和污染的項(xiàng)目堅(jiān)決不批;對群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的影響環(huán)境的項(xiàng)目不批。二是狠抓“治”，著力整治老污染。近幾年，全鄉(xiāng)已投入大量資金治理老污染，關(guān)閉了一家小造紙廠，完成了屠宰場、重點(diǎn)煤礦企業(yè)等的綜合整治任務(wù)，大大削減了污染物排放總量，基本實(shí)現(xiàn)了主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。

（三）加大投入，加快環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。近幾年，鄉(xiāng)集鎮(zhèn)在不斷的建

設(shè)中實(shí)現(xiàn)了垃圾集中收集，污水處理系統(tǒng)不斷升級(jí)，集鎮(zhèn)環(huán)境面貌實(shí)現(xiàn)了較大的改觀，其他的村也正逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中收集處理。

二是治理農(nóng)村生活污水。認(rèn)真推行凈化沼氣和積極探索

推廣農(nóng)田處理等適宜技術(shù)為主的農(nóng)村生活污水處理模式。

三是治理畜禽養(yǎng)殖污染。積極推廣“豬-沼-果”生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，最大限度地消除污染，最高效地利用綠色能源，最有效地利用生態(tài)肥料。

四是設(shè)立飲用水源保護(hù)區(qū)。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)安放了圍網(wǎng)，設(shè)置了四塊界標(biāo)、一塊交通警示牌、一塊宣傳牌。

五是XXX河道采砂整治。2010年，我鄉(xiāng)以建設(shè)生態(tài)河道為目標(biāo)，狠抓整治規(guī)范，突出回填平復(fù)，基本理順了境內(nèi)XXX河道采砂的秩序。2011年我鄉(xiāng)進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理，著力改善其生態(tài)環(huán)境。

二、存在的困難和問題

通過全鄉(xiāng)上下的共同努力，我鄉(xiāng)環(huán)保工作取得了一定的成績，但在工作中，仍然存在一些困難和問題：

一是環(huán)保意識(shí)低，環(huán)保法制觀念不強(qiáng)。雖然鄉(xiāng)政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同步來抓，但由于少數(shù)企業(yè)、部分群眾對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)不足，有的企業(yè)沒有把遵守國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，治理污染、改善環(huán)境作為自己應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)，只顧自己的經(jīng)濟(jì)利益，把污染轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)承擔(dān)，有偷排污水、廢氣的現(xiàn)象，群眾參與意識(shí)淡薄，隨意傾倒生活垃圾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，對發(fā)生、發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事故或違法行為，不報(bào)告，不檢舉。

二是環(huán)保執(zhí)法手段滯后。許多單位、企業(yè)認(rèn)為辦理環(huán)保手續(xù)只是一道程序，沒有認(rèn)識(shí)其重要性，先開工后辦理手續(xù)，致使環(huán)保部門建設(shè)項(xiàng)目第一審批權(quán)、第一驗(yàn)收權(quán)和現(xiàn)場執(zhí)法權(quán)落實(shí)不到位。

三是農(nóng)村面源污染加劇，治理難度大。隨著農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜使用量增加及農(nóng)村人畜糞便得不到有效利用，直接影響農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

四是環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍力量薄弱，監(jiān)管不到位。

三、下步工作打算

今后，我們將針對存在的問題，不斷創(chuàng)新思路，尋找差距，加大投入，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的原則，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)貫徹力度，不斷強(qiáng)化全民的環(huán)保意識(shí)，大力開展環(huán)境綜合整治工作，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查，從嚴(yán)打擊環(huán)境違法行為，努力使我鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。

一是加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高全民環(huán)保意識(shí)。抓住“6.5”世界環(huán)境日、重大節(jié)日活動(dòng)等契機(jī)，深入鄉(xiāng)村、企業(yè)進(jìn)行法律法規(guī)宣傳，對環(huán)保執(zhí)法人員和廣大干部群眾進(jìn)行經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，并深入推進(jìn)“綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“綠色企業(yè)”、“綠色社區(qū)”等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，積極參與建設(shè)。努力在全鄉(xiāng)營造“人人關(guān)注環(huán)保，處處保護(hù)環(huán)境”的良好氛圍。

二是采取有力措施，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持污染治理和生態(tài)環(huán)境治理并重的方針，加大投入，進(jìn)一步推進(jìn)村莊綠化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、農(nóng)村畜禽污染治理、農(nóng)村生活污水治理、河道整治等工作，并大力植樹造林，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

三是嚴(yán)格依法行政，加大環(huán)保違法查處力度。督促有關(guān)部門按照環(huán)保法律法規(guī)，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格檢查、嚴(yán)肅查處。切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境管理，從源頭上治理污染。建立健全

科學(xué)合理的環(huán)保協(xié)作工作機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)保部門牽頭，監(jiān)察、建設(shè)、國土等職能部門參與的綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制，信息互通、聯(lián)合執(zhí)法。對污染環(huán)境違法行為嚴(yán)肅查處，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

四是嚴(yán)格執(zhí)法和監(jiān)督，不斷強(qiáng)化《環(huán)境保護(hù)法》的權(quán)威。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)主管部門的工作職能，大力支持環(huán)保部門依法履行職責(zé)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，嚴(yán)肅查處各類違反《環(huán)境保護(hù)法》的行為。邀請鄉(xiāng)人大視察環(huán)境保護(hù)工作，了解《環(huán)境保護(hù)法》貫徹實(shí)施情況，加強(qiáng)對環(huán)保工作的監(jiān)督。

第二篇：新舊環(huán)保法對照匯報(bào)材料

匯報(bào)材料

新環(huán)保法即將實(shí)施，公司充分識(shí)別到，當(dāng)今社會(huì)環(huán)境保護(hù)盒發(fā)展經(jīng)濟(jì)是相輔相成的，只有把環(huán)境安全作為重要的前提，公司才得以更穩(wěn)定的發(fā)展。國家出臺(tái)新修訂的環(huán)保法被稱為史上最嚴(yán)的環(huán)保法，首次寫入生態(tài)保護(hù)紅線，涉及按時(shí)計(jì)罰制度，還將對偽造數(shù)據(jù)和偷排漏排等嚴(yán)重違法的責(zé)任人進(jìn)行刑事處罰等等嚴(yán)厲的規(guī)定。

一、公司簡介

我公司成立于2008年7月份，注冊資金5800萬元，依托內(nèi)蒙古獨(dú)特的自然環(huán)境和豐富的資源，主要生產(chǎn)萘系染料中間體。一期規(guī)劃年產(chǎn)8000噸2-萘酚及7000噸下游產(chǎn)品，由于市場等各種原因，2009年被迫停產(chǎn)，于2013年5月重新試生產(chǎn)。2014年公司根據(jù)市場形勢，決定進(jìn)行二期擴(kuò)建，規(guī)劃擴(kuò)建3個(gè)年產(chǎn)1萬噸2-萘酚車間，1個(gè)年產(chǎn)1萬噸2.3酸車間，另外還準(zhǔn)備擴(kuò)建2.6酸、吐氏酸、J酸等萘系下游產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈，抵御市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力，公司的愿景是擴(kuò)建國內(nèi)最大的萘系產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

二、根據(jù)新環(huán)保法，結(jié)合公司實(shí)際情況，進(jìn)行詳細(xì)的對比，公司在環(huán)保工作中存在以下問題：

1、廢水處理

一期試生產(chǎn)的年產(chǎn)8000噸2-萘酚項(xiàng)目（包括配套精萘裝置），由于項(xiàng)目設(shè)施不配套等因素，實(shí)際試生產(chǎn)能力在每月400噸左右，每天生產(chǎn)廢水量25-30立方米左右，由于各種原因，一期環(huán)評尚未驗(yàn)收，廢水不能進(jìn)入污管網(wǎng)，目前暫存在2個(gè)3000多方的污水池中，公司準(zhǔn)備待二期環(huán)保項(xiàng)目建成后，一并處理。

2、廢氣處理

一期8000噸2-萘酚項(xiàng)目目前試生產(chǎn)中廢氣產(chǎn)生主要是每天消耗4000方左右天然氣燃燒后的廢氣，堿熔加B鹽產(chǎn)生的廢氣（B鹽水份在15%左右），水解吹萘崗位吹出的萘蒸汽以及精萘升華產(chǎn)生的萘汽。

目前天然氣燃燒后的廢氣和堿熔廢氣合并，經(jīng)循環(huán)水噴淋后，從36米煙囪排除，由于當(dāng)時(shí)設(shè)計(jì)配套循環(huán)水池體積有限和噴淋方式簡單，一旦控制不到，煙囪偶爾會(huì)冒煙，未能達(dá)標(biāo)排放。水解吹萘崗位的廢氣經(jīng)清水循環(huán)噴淋，將萘汽液化，回收利用，基本能達(dá)標(biāo)排放。精萘升華產(chǎn)生的萘汽經(jīng)冷卻，布袋除塵，既回收了原料精萘又能達(dá)標(biāo)排放。

3、危廢處理

一期項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生危廢為每天200kg精萘殘油和每天200kg瀝青渣。目前精萘殘油密閉放置在專用槽中，有臺(tái)賬記錄;瀝青渣目前進(jìn)行編織袋包袋，并堆放在公司內(nèi)指定場所，有臺(tái)賬記錄，尚未委托有資質(zhì)的相關(guān)廠家進(jìn)行回收利用處理。

三、整改措施

1、廢水處理

二期擴(kuò)建項(xiàng)目《環(huán)境影響報(bào)告書》已委托內(nèi)蒙古新創(chuàng)環(huán)境科技有限公司編寫，準(zhǔn)備10月份評審。二期項(xiàng)目擴(kuò)建時(shí)，公司咨詢國內(nèi)多家環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)，走訪多家萘系產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，經(jīng)公司科員人員多方論證，將采用多效蒸發(fā)-冷凍-壓濾-蒸發(fā)工藝，先把廢水中的一部分B鹽析出，回收套用在生產(chǎn)中；再經(jīng)冷凍提取出廢水中的鹽分（硫酸鈉）；然后再經(jīng)蒸發(fā)濃縮，將剩余的有機(jī)物作為商砼外加劑的原料來生產(chǎn)外加劑。蒸發(fā)出的水蒸氣經(jīng)冷凝排除COD在500以下不含鹽分的清水，能達(dá)到污水處理廠接受要求，這樣徹底解決廢水問題。

2、廢氣處理

一期項(xiàng)目經(jīng)試生產(chǎn)報(bào)露出的問題，公司準(zhǔn)備10月份停產(chǎn)改造。并在二期擴(kuò)建項(xiàng)目上對堿熔尾氣進(jìn)行優(yōu)化改造，建造300方循環(huán)水池，加大其噴淋效果并采取先進(jìn)的霧狀噴頭進(jìn)行多級(jí)噴淋，徹底解決帶味廢氣排放?；厥蛰羾娏懿捎枚?jí)噴淋液化回收，減少萘汽排放量。原料精萘具有揮發(fā)性，公司將盡量采購液體原料集中密閉存放，減少異味產(chǎn)生。

3、危廢處理

目前精萘殘油密閉放置在專用槽中，待二期商砼外加劑車間生產(chǎn)后作為原料生產(chǎn)外加劑。

按照《危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)規(guī)定，公司自查情況完善警示標(biāo)識(shí)、標(biāo)簽等對堆放場地進(jìn)行修整，完善防漏措施并建立臺(tái)賬、明確責(zé)任人、加強(qiáng)管理待存放到一定數(shù)量，執(zhí)行危廢聯(lián)單制度，聯(lián)系國內(nèi)有資質(zhì)的生產(chǎn)廠家進(jìn)行回收利用。

四、對照新環(huán)保法，公司將在下列方面加強(qiáng)管理

1、新環(huán)保法出臺(tái)后，大多員工對新法認(rèn)知不足，甚至公司管理人員也對新法了解不夠，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)。公司計(jì)劃利用周例會(huì)專題會(huì)議等方式加強(qiáng)對新環(huán)保法的宣貫，提高全員環(huán)保意識(shí)，把環(huán)保法列入公司首要工作。

2、新環(huán)保法實(shí)施后，公司將更嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全環(huán)保制度，明確各部門責(zé)任，加大考檢機(jī)制，增強(qiáng)全員環(huán)保意識(shí)，做合格企業(yè)。

內(nèi)蒙古烏海市良峰精細(xì)化工有限公司

二〇一四年九月二十七日

第三篇：新“環(huán)保法學(xué)習(xí)”匯報(bào)

關(guān)于參加“新環(huán)保法”培訓(xùn)會(huì)議情況的報(bào)告

一、培訓(xùn)基本情況介紹

1、培訓(xùn)背景：今年x月x日，第十二屆全國人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過《環(huán)保法修訂案》，完成了25年來首次對環(huán)保法的修訂，并將于明年1月1日起施行。這個(gè)號(hào)稱“史上最嚴(yán)”的新《環(huán)保法》明確了政府對環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，完善了生態(tài)保護(hù)紅線、強(qiáng)化了企業(yè)污染防治責(zé)任，加大了對環(huán)境違法行為的法律制裁等。

2、培訓(xùn)目的：

本次培訓(xùn)的主要目的是使企事業(yè)單位自覺履行“新環(huán)保法”規(guī)定的環(huán)境保護(hù)責(zé)任和義務(wù)，使企事業(yè)單位管理人員充分認(rèn)識(shí)和了解環(huán)境污染犯罪的界定，避免環(huán)境違法犯罪；同時(shí)，通過培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企事業(yè)單位的環(huán)保意識(shí)，法律意識(shí)，減少或避免污染達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目的

二、培訓(xùn)內(nèi)容：

本次集中培訓(xùn)工作由省環(huán)保廳舉辦，省各地企事業(yè)單位參與；省環(huán)保廳、省公安廳的專家和領(lǐng)導(dǎo)分別以自己角度對“新環(huán)保法”進(jìn)行闡釋和解讀

① 企業(yè)的環(huán)境責(zé)任-新《環(huán)保法》解讀與宣傳 ② 污染環(huán)境犯罪案件和環(huán)境違法案例解析 ③ 企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理和處置 ④ 新形勢下企業(yè)污染預(yù)防和環(huán)境管理、清潔生產(chǎn)

三、培訓(xùn)心得體會(huì)和重要法律法規(guī)摘抄

1、心得體會(huì)：此次培訓(xùn)正好趕上長株潭地區(qū)霧霾天氣，白天PM2.5幾乎天天在300以上，屬于重度污染，借此與會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)多次提起治理環(huán)境污染的急迫性，并對新環(huán)保法的實(shí)施充滿期待。

從本次的會(huì)議情況上看省廳對新環(huán)保法的實(shí)施非?？粗兀颅h(huán)保法的規(guī)定非常嚴(yán)厲，可以說如果按照新環(huán)保法的規(guī)定我們公司有很多情況是滿足不了新環(huán)保法的法律規(guī)定的。如果嚴(yán)格按照新環(huán)保法規(guī)定開展工作，今后如何規(guī)避環(huán)境違法行為和犯罪對我們是一個(gè)很嚴(yán)厲的挑戰(zhàn)。

2、為了對新環(huán)保法有個(gè)基本認(rèn)識(shí)，結(jié)合我們公司自身情況，現(xiàn)摘抄會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)多次提及也是我們需要關(guān)注的的重要內(nèi)容。① 按日處罰制度

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第五十九條規(guī)定了按日連續(xù)處罰這項(xiàng)全新的制度，此次制定的《環(huán)境保護(hù)按日連續(xù)處罰暫行辦法》共5章17條，主要規(guī)定了按日計(jì)罰的適用條件、實(shí)施程序、計(jì)罰期限、處罰金額和處罰次數(shù)，力求全面破解環(huán)境違法成本過低的難題。

按日連續(xù)處罰，意味著理論上對環(huán)境違法行為的處罰不設(shè)上限?！叭绻`法排污獲得的利益遠(yuǎn)超違法成本，企業(yè)就有花錢”買“污染的心理。按日連續(xù)處罰能利用經(jīng)濟(jì)手段有效懲治企業(yè)環(huán)境違法行為，“一旦按日計(jì)罰，違法行為一日不停止，罰款每天都在增加，企業(yè)就要重新算算每天的罰款和收益賬了?！?/p>

根據(jù)辦法，排污者受到處罰被責(zé)令改正后拒不改正的，環(huán)保主管部門可以實(shí)施按日連續(xù)處罰，適用情形包括環(huán)評未批先建、無證排污、超標(biāo)超量排污、久試不驗(yàn)、規(guī)避監(jiān)管排污等違法排污行為。

② 查封扣押

環(huán)保部門可給企業(yè)“貼封條”

新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》第二十五條賦予環(huán)保部門查封、扣押的行政強(qiáng)制權(quán)，第六十八條對違法實(shí)施查封、扣押措施的行為設(shè)置了嚴(yán)格的問責(zé)條款。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局行政執(zhí)法處罰處處長姬鋼表示，這也意味著環(huán)保部門首次有權(quán)給企業(yè)“貼封條”。

《實(shí)施環(huán)境保護(hù)查封、扣押暫行辦法》共4章23條，對查封扣押的具體對象、適用條件、實(shí)施程序作出了明確規(guī)定。其適用情形包括：非法排放、傾倒或者處置危險(xiǎn)廢物、含重金屬污染物等有毒害物質(zhì)；在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)非法排放、傾倒、處置污染物；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管排污；非法排放、傾倒污水處理廠污泥及化工、印染、電鍍、造紙、制革等工業(yè)污泥；重大突發(fā)環(huán)境事件或重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施繼續(xù)違法排污等。

“拿霧霾天氣來說，如果重污染天氣應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)，要求某企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)30%，而企業(yè)未按要求執(zhí)行，環(huán)保部門就有權(quán)查封企業(yè)?！?/p>

③ 行政拘留

新法第63條規(guī)定：企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門將案件移送公安機(jī)關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)較輕的，處五日以上十日以下拘留：建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的；違反法律規(guī)定，未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的；通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物；生產(chǎn)、使用國家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥, 被責(zé)令改正，拒不改正的。④ 量刑定罪

污染環(huán)境定罪量刑需要“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果”這一要件，刑法修正案

（八）將其修改為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，即不論是否造成財(cái)產(chǎn)損失和人身傷亡，只要對環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，就應(yīng)定污染環(huán)境罪。這降低了入罪的門檻。根據(jù)《解釋》第一條，實(shí)施了私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)等5種行為，即應(yīng)該認(rèn)定為污染環(huán)境罪。這是將污染環(huán)境罪有結(jié)果犯變?yōu)榱诵袨榉浮?/p>

⑤ 嚴(yán)重污染環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)（污染環(huán)境罪是指違反防治環(huán)境污染的法律規(guī)定，造成環(huán)境污染，后果嚴(yán)重，依照法律應(yīng)受到刑事處罰的行為）

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（五）兩年內(nèi)曾因違反國家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬元以上的；

（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

根據(jù)刑法第三百三十八條規(guī)定，違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，均構(gòu)成污染環(huán)境罪。為保障法律準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用，《解釋》第十條專門對“有毒物質(zhì)”的范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出了明確界定，即危險(xiǎn)廢物，劇毒化學(xué)品、列入重點(diǎn)環(huán)境管理危險(xiǎn)化學(xué)品名錄的化學(xué)品以及含有上述化學(xué)品的物質(zhì)，含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質(zhì)，《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質(zhì)，如“滅蟻靈”、“ 二噁英”等以及其他具有毒性，可能污染環(huán)境的物質(zhì)都屬于“有毒物質(zhì)”

第四篇：環(huán)保法

1、環(huán)保法是把環(huán)境作為法律的保護(hù)對象看待的，概念和范圍必須明確和具體，美國《國家環(huán)境政策法》把人類環(huán)境分為自然環(huán)境和人為環(huán)境，其中包括但不限于，空氣和水包括海域、港灣、河口和淡水；陸地環(huán)境包括森林、干地、濕地、山脈、城市、郊區(qū)和農(nóng)村環(huán)境。

2、環(huán)保法保護(hù)的客體一旦脫離自然界失去環(huán)境要素的功能時(shí)就不是保護(hù)的客體了。

3、把自然因素引起的環(huán)境因素問題稱原生環(huán)境問題或第一環(huán)境問題；把認(rèn)為原因引起的環(huán)境問題稱次生環(huán)境問題，或第二環(huán)境問題。

4、狹義的環(huán)境問題則僅指人為原因引起的環(huán)境問題。

5、人口增長過快，是我國糧食緊張、資源破壞、環(huán)境污染嚴(yán)重的重要原因。

6、環(huán)保法所要調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)特定領(lǐng)域，即人們在生產(chǎn)、生活或其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境合理利用與保護(hù)自然資源的各種社會(huì)關(guān)系。

7、環(huán)保法的特征：綜合性、技術(shù)性、社會(huì)性、共同性

8、保護(hù)環(huán)境與資源是環(huán)保法的直接目的。

9、環(huán)保法的最終發(fā)展目標(biāo)，保護(hù)人群健康，保護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

10、環(huán)保法律關(guān)系是人與人之間的關(guān)系，但又通過人與人的關(guān)系體現(xiàn)人與自然的關(guān)系。

11、環(huán)保法關(guān)系主體是指導(dǎo)依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的環(huán)保法律關(guān)系的參與者。在我國，包括國家、國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、其他社會(huì)

二、多選題

1．下列環(huán)境要素屬地自然環(huán)境的為（大氣、土壤、湖泊）2．按照引起環(huán)境問題的原因不同，環(huán)境問題可分為 1． 3．環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征（綜合性、技術(shù)性、社會(huì)性、共同性）4．我國環(huán)保法的體系（憲法關(guān)于環(huán)保法的規(guī)定、環(huán)保基本法、環(huán)保單行法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、其他部門法中環(huán)保規(guī)范）

5．環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)包括（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)）

6．在治理時(shí)期，環(huán)境污染中得到有效控制的是（大氣污染、水污染）7．我國環(huán)保法基本原則（環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、預(yù)防為主、防治結(jié)合、獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用；開發(fā)者養(yǎng)護(hù)，污染者治理，環(huán)境保護(hù)的民主原則）2． 8．污染者負(fù)擔(dān)原則賦予了污染者的責(zé)任是（治理自身的污染源、防止3． 環(huán)境污染、治理被污染的環(huán)境）9．生活飲用水，地表水源保護(hù)區(qū)分為（一級(jí)保護(hù)區(qū)、其他等級(jí)保護(hù)區(qū)）10．環(huán)境與資源保護(hù)法律責(zé)任的主體包括（國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會(huì)組織、公職人員、公民）

11．環(huán)境民事訴訟的特點(diǎn)表現(xiàn)在（起訴資格的放寬、舉證責(zé)任的轉(zhuǎn)移、因果關(guān)系推定原則、訴訟時(shí)效較長）

12．許可證管理程序大致分為（申請、審查、決定、監(jiān)督、處理）4． 13．排污費(fèi)征衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)確定的依據(jù)（污染物的種類、污染物的危害程5．

4、環(huán)保法區(qū)別于一般法律的特征？

答：環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于一般法律的主要特征，有以下幾點(diǎn)：

1、綜合性。保護(hù)對象的廣泛性和保護(hù)方法的多樣性，決定了環(huán)境與資源保護(hù)法是一個(gè)極其綜合化的法律部門。環(huán)境保護(hù)需要多種法律規(guī)范、多種方法從各個(gè)方面對環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系進(jìn)行綜合調(diào)查。

2、技術(shù)性。環(huán)境與資源保護(hù)需要采取各種工程的、技術(shù)的措施，就使得環(huán)保法成為一個(gè)技術(shù)性極強(qiáng)的法律部門。

3、社會(huì)性。環(huán)保法具有廣泛的社會(huì)性和公益性，這鮮明地體現(xiàn)了法的社會(huì)職能的一面。

4、共同性。在環(huán)保法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系中，較多地涉及到經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)管理、和科學(xué)技術(shù)方面的問題，同其他法律相比，各國的環(huán)境法有較多可以相互借鑒的東西。

4、無過錯(cuò)責(zé)任免責(zé)的條件？

答：無過錯(cuò)責(zé)任原則，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身損害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。免責(zé)條件，是指因環(huán)境污染造成他人財(cái)產(chǎn)和人身損害時(shí)，因有法律規(guī)定的免除責(zé)任的條件而不承擔(dān)民事責(zé)任。免除民事責(zé)任的條件有以下三種：

1、不可抗力。不可抗力又分兩種：一種是自然災(zāi)害，另一種是某些社會(huì)現(xiàn)象；第二，是因受害人自身引起的。第三，是由第三者的故意或過失引起的。

5、“污染者負(fù)擔(dān)原則”提出的背景？

答：環(huán)境污染會(huì)直接間接地造成經(jīng)濟(jì)損失，人身危害和環(huán)境損害，隨組織和公民。

12、環(huán)保法律關(guān)系的客體是主體權(quán)利義務(wù)所指向的對象。一般法律關(guān)系的客體包括物、行為、精神財(cái)富和其他權(quán)益三種，環(huán)保法律關(guān)系的客體一般只有物和行為。

13、環(huán)境保護(hù)基本法的出現(xiàn)是環(huán)境向完備階段發(fā)展的重要標(biāo)志。

14、我國環(huán)保法經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展、完善時(shí)期。

15、1973年國務(wù)院召開了第一次全國環(huán)境保護(hù)會(huì)議。

16、1983年我國召開的環(huán)保會(huì)議將環(huán)境保護(hù)定為基本國策。17、20世紀(jì)90年代我國環(huán)保立法發(fā)展十分迅速。

18、《環(huán)境保護(hù)法》是我國環(huán)境與資源保護(hù)基本法。

19、對于各類環(huán)境與資源保護(hù)立法，都必須按照立法規(guī)劃以及法定程序進(jìn)行。

20、環(huán)境問題具有明顯的區(qū)域性。必須遵循區(qū)域性原則。

21、環(huán)境規(guī)劃包括長遠(yuǎn)規(guī)劃和短期規(guī)劃、全國規(guī)劃和地方規(guī)劃、工業(yè)污染防止規(guī)劃、水域污染防治規(guī)劃、自然環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等。

22、狹義的環(huán)境與資源管理主要指導(dǎo)污染控制 23、1998年國務(wù)院機(jī)構(gòu)調(diào)整中，國家環(huán)保局升格為部級(jí)的國家環(huán)?？偩?/p>

24．預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是針對環(huán)境問題的特點(diǎn)和國內(nèi)外環(huán)境與資源管理的主要經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)提出的。

25、污染者治理的目的就在于明確污染者的責(zé)任，保進(jìn)企業(yè)治理污染保護(hù)環(huán)境。26、70年代初經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組OECD理事會(huì)首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”。27、1970年3月，在東京召開的公害國際座談會(huì)提出了環(huán)境權(quán)理論的《東京宣言》。

28、我國公民參與國家環(huán)境與資源管理的權(quán)利首先在《憲法》中作了規(guī)定

29、環(huán)境影響評價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主“原則和合理布局的重要法律制度。

30、環(huán)境影響評價(jià)制度首創(chuàng)于美國。

31、《海洋環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治法》、《水污染防治法》中，也都對環(huán)境影響評價(jià)制度作了規(guī)定。

32、“三同時(shí)”制度是我國首創(chuàng)，最早規(guī)定于1973年的《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》。

33、許可證的管理程序大致分為：申請、審查、決定、監(jiān)督、處理 34、1984年《水污染防治法》規(guī)定向水體排污繳納排污費(fèi)，超標(biāo)繳納超標(biāo)排污費(fèi)。

36、《征收排污費(fèi)暫行辦法》規(guī)定凡是超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的單位，不論是企業(yè)還是單位都要交納排污費(fèi)，一般對排放廢水，廢氣、廢渣收費(fèi)，不少于省市規(guī)定對噪聲污染的收費(fèi)。

37、排污費(fèi)按月或按季征收。排污單位，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的繳費(fèi)通知單，在20天內(nèi)向指定的銀行交付排污費(fèi)。逾期不繳的，每天增收滯納金0.1%

38、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系三類：環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)：兩級(jí)：國家有和省、自治區(qū)、自轄市級(jí)（省級(jí)）

39、國家級(jí)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門制定、審批、頒布和廢止。地方組（省級(jí)）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，就環(huán)境質(zhì)量而言，省級(jí)人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國家環(huán)?？偩謧浒浮?/p>

40、環(huán)境基準(zhǔn)是指在一定環(huán)境中，污染物對人體或生物沒有任何不良影響的最大劑量或者說對人體和生物產(chǎn)生不良影響的最少劑量。

41、《環(huán)境保護(hù)法》第45條規(guī)定：環(huán)保監(jiān)管人員因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

42、在行政處罰中，使用最多的是罰款。

43、承擔(dān)民事責(zé)任的方式：

1、排除危害；

2、賠償損失。

44、新《刑法》設(shè)立了重大環(huán)境污染事故罪、非法處置或擅自進(jìn)口固體廢物罪、非法捕撈水產(chǎn)品罪、非法獵捕和狩獵罪、非法占用耕地罪、破壞礦產(chǎn)資源罪和非法采伐、盜伐森林罪。

45、環(huán)境污染經(jīng)限期治理仍達(dá)不到規(guī)定要求的，地方政府可以決定對排污單位予以關(guān)、停止、轉(zhuǎn)、遷。

46、防治大氣污染是我國政府的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。47、1987年9月5日，我國制定頒布了《大氣污染防治法》，1991年5月24日國家環(huán)保局公布了《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》。自1991年7月1日施行。

48、1996年的《水污染防治法》不包括海洋。

49、污水的集中處理是城市水污染防治的成功經(jīng)驗(yàn)。

50、向城市污水集中處理設(shè)施排放污水、繳納污水處理費(fèi)用的，不得繳納排污費(fèi)。

51、生活飲用水用水地表水源保護(hù)區(qū)分一級(jí)保護(hù)區(qū)和其他等級(jí)保護(hù)區(qū)。

52、禁止向生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的水體排放污水，從事旅游、游泳和其他可能污染生活飲用水水體的活動(dòng)。

53、縣級(jí)以上人民政府可以對風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價(jià)值的水體，劃定保護(hù)區(qū)，加以保護(hù)。

54、國際環(huán)境法的淵源具體包括：國際條約、國際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”。

55、國家是國際法最基本的主體。

56、第一個(gè)以保護(hù)環(huán)境為宗旨的組織是國際自然保護(hù)同盟。

57、國際環(huán)境法的客體是：環(huán)境要素和行為。58、1972年《人類環(huán)境宣言》第一次概括了國際環(huán)境法的原則和規(guī)則，環(huán)境不僅是技術(shù)問題，還是社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。

59、1992年里約會(huì)議提出了“可持發(fā)展”的概念和原則

度、排放污染物的濃度、排放污染的數(shù)量）

14．我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)主要有（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)）

15．國際環(huán)境法的淵源包括（國際公約、國際習(xí)慣、一般法律原則、輔助性淵源、“軟法”）16．國際環(huán)境爭端的解決方式有（談判、協(xié)商調(diào)查、斡旋和解、仲裁、司法解決）

17．1972年斯德哥爾摩會(huì)議所通過的國際條約有（<保護(hù)世界文化和6． 自然遺產(chǎn)公約>、<瀕鋮野-動(dòng)植物種國際貿(mào)易公約>、<遠(yuǎn)距離跨界大7． 氣污染公約>、<保護(hù)南極海洋物生學(xué)資源公約>、<海洋法公約>、<維也納保護(hù)臭氧層公約>、<巴賽爾控制危險(xiǎn)刻物越境轉(zhuǎn)移及處置公約>）

三、名詞解釋 1．“三同時(shí)”制度：是指一切新建、改建和擴(kuò)建和基本建設(shè)項(xiàng)目、技8． 術(shù)改造項(xiàng)目、自然開發(fā)項(xiàng)目、以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項(xiàng)9． 目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。2．國際環(huán)境法：是指因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身損害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也是對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。10．3．環(huán)境民事訴訟：環(huán)境民事訴訟是環(huán)境侵權(quán)的受害人為保護(hù)自身的人

身和財(cái)產(chǎn)的權(quán)益，依據(jù)民事訴訟的條件和程序向人民法院對侵權(quán)行為人提起的訴訟。

11．4．國際環(huán)境保護(hù)法客體：是指權(quán)利和義務(wù)所指向?qū)ο?，國際環(huán)境保護(hù)12．法的客體包括兩個(gè)方面：一是各種環(huán)境要素，二是國際環(huán)境法主體針對這些環(huán)境要素所從事的各種行為。

5．環(huán)境影響評價(jià)制度：是指對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和

各種規(guī)劃、預(yù)告進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)、提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。

13．6．環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則：是指經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和款境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展、作到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的統(tǒng)一。人們簡稱之為三項(xiàng)建設(shè)三同步和三統(tǒng)一。7．征收排污費(fèi)制度：是指對于向環(huán)境排放污染物或者超過國家排疼隊(duì)標(biāo)準(zhǔn)排放污染的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)現(xiàn)定征收一定的費(fèi)用。8．環(huán)境民事責(zé)任：是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)

利或人身權(quán)利而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，這里一般是指公民、法人因污染14．和破壞環(huán)境，造成被害者人身或財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)承擔(dān)的民事方面的法律責(zé)任。

9．污染者治理：是指對環(huán)境造成污染的組織或個(gè)人、有責(zé)任對其污染源和被污染的環(huán)境進(jìn)行治理。15．10．環(huán)保法目的二元論：是指法律規(guī)定環(huán)境立法具有雙重目的。首先，是保護(hù)人的健康，其次是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，實(shí)際上體現(xiàn)了環(huán)境與發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，多數(shù)國家采取此種主張。

11、環(huán)境問題：由于人類活動(dòng)或自由原因使環(huán)境條件發(fā)生不利于人類的變化，以致影響人類的生產(chǎn)和生活，給人類帶來災(zāi)害。16．

12、環(huán)境保護(hù)法：是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制保護(hù)執(zhí)行的關(guān)于保護(hù)與改善環(huán)境合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源，防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。17．

13、環(huán)境與資源的單行法規(guī)：是針對特定的保護(hù)對象，如某種環(huán)境要素或特定的環(huán)境社會(huì)關(guān)系而進(jìn)行專門調(diào)整的立法。

14、開發(fā)者保護(hù)、污染者治理原則是強(qiáng)制污染和破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)責(zé)任的一項(xiàng)環(huán)境與資源管理的基本原則。

15、許可證制度：凡是對環(huán)境有不良影響的各種規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)項(xiàng)18．目、排污設(shè)施或其建設(shè)者或經(jīng)營者，需要事先提出申請，經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，頒發(fā)許可證后才能從事該項(xiàng)活動(dòng)。

16、法律責(zé)任主體：是指依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的法律關(guān)系的參加者，在其實(shí)施或違法行為時(shí)，應(yīng)承擔(dān)一定法律責(zé)任者。

17、環(huán)保法律責(zé)任客體：是環(huán)保法律關(guān)系中權(quán)利義務(wù)所指向的對象。1920．．

18、行政處分：是指國家行政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位，根據(jù)行政隸屬21．關(guān)系，依照有關(guān)法規(guī)或內(nèi)部規(guī)章對犯有違法失職的違紀(jì)行為的下屬人22．員給予的一種行政制裁。

19、環(huán)境行事責(zé)任：是指行為人故意或過失實(shí)施了嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，并造成了人身傷亡或公私財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)重?fù)p失，已經(jīng)構(gòu)成犯罪要承擔(dān)刑事制裁的法律責(zé)任。

20、環(huán)境噪音污染：是指所產(chǎn)生的環(huán)境噪音超過國家規(guī)定的環(huán)境噪音23．排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。24．

21、軟 法：就是國際組織和國際會(huì)議通過的書面文件，可以是有約束力的，也可以是無約束力的，由于他們的法律效力不是十分明確，通常把它們統(tǒng)稱“軟法”。

四、簡答題：

1．我國《大氣污染防治法》對環(huán)境污染防治的行政監(jiān)督管理制度規(guī)定執(zhí)行中有哪幾個(gè)環(huán)保制度？

答：對環(huán)境污染防治的行政監(jiān)督管理制度規(guī)定如下：

1、執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度。

2、執(zhí)行排污申報(bào)登記制度。

3、實(shí)施征收超標(biāo)污費(fèi)制度。

4、對告成大氣嚴(yán)重污染者實(shí)行限期治理。2．環(huán)境影響評價(jià)制度的法律性質(zhì)？

答：環(huán)境影響評價(jià)制度是對可能影響環(huán)境的工程建設(shè)、開發(fā)活動(dòng)和各種規(guī)劃、預(yù)先進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測和評價(jià)、提出環(huán)境影響及防治方案的報(bào)告，經(jīng)主管當(dāng)局批準(zhǔn)才能進(jìn)行建設(shè)。環(huán)境影響評價(jià)屬于預(yù)斷性的評價(jià)。它不同于一般的預(yù)斷評價(jià)，它要求可能對環(huán)境有影響的建設(shè)開發(fā)者，必須事先通過調(diào)查預(yù)測和評價(jià)，對項(xiàng)目的選址，對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響及采取的防范措施等提出環(huán)境影響報(bào)告書，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。它是一項(xiàng)決定項(xiàng)目能否進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。3．環(huán)境民事責(zé)任的概述及構(gòu)成要件？

答：環(huán)境民事責(zé)任是指民事主體因違反民事義務(wù)或侵害他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利或人身權(quán)利而就在承擔(dān)的法律責(zé)任。它的構(gòu)成要析有四個(gè)方面：

1、主面上具有過錯(cuò)；

2、行為的違法性；

3、損害結(jié)果；

4、違法行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。著環(huán)境污染的加劇，環(huán)境保護(hù)的投資越來越大，各國政府過去對環(huán)境保護(hù)投資大都實(shí)行財(cái)政援助政策。但有人提出，政府過大的財(cái)政援助，等于把本應(yīng)由污染者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了全體納稅人。這樣做既不合理，也不利于保護(hù)環(huán)境的資源。針對環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該由誰承擔(dān)的問題，20世紀(jì)70年代初經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織理事會(huì)首先提出了“污染者負(fù)擔(dān)原則”，認(rèn)為實(shí)行這一原則可以促進(jìn)合理利用環(huán)境與資源，防止并減輕環(huán)境損害，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

6、環(huán)境與資源保護(hù)所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的兩個(gè)主要方面？

答：環(huán)境與資源保護(hù)所要調(diào)整的社會(huì)關(guān)系包括兩個(gè)方面：

1、同保護(hù)、合理開發(fā)和利用自然環(huán)境與資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系；

2、同也治各種廢棄物對環(huán)境的污染和防治各種公害如噪聲、振動(dòng)、電磁輻射等有關(guān)的社會(huì)關(guān)系。強(qiáng)調(diào)指出環(huán)境與資源保護(hù)法所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系的特定領(lǐng)域，是為了說明它是環(huán)境與資源保護(hù)法區(qū)別于其他部門法的最重要的特征。

7、我國對環(huán)境污染控制所包含的兩個(gè)內(nèi)容？

答：綜觀發(fā)達(dá)國家的環(huán)境立法，環(huán)境污染防治立法主要是從控制環(huán)境污染物質(zhì)（因子）和對有關(guān)生產(chǎn)工藝流程，可能造成環(huán)境污染和其他公害的原因物質(zhì)的管理兩方面來進(jìn)行。

8、我國環(huán)保立法的指導(dǎo)原則是什么？主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律的原則，以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則，突出和運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的原則。

9、環(huán)境與資源管理的原則？答：綜合性原則；區(qū)域性原則；預(yù)測性工作的重要性；規(guī)劃與協(xié)調(diào)。

10、行政責(zé)任的概念和構(gòu)成要件？答：是指違反環(huán)保法和國家行政法規(guī)的行政義務(wù)或法律禁止事項(xiàng)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。應(yīng)同時(shí)具備：

1、行為人具有過錯(cuò)。

2、有行為的危害后果。

3、違法行為與危害后果；

4、違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系。

11、簡述追究民事責(zé)任的程序？答：《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定，對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，當(dāng)事人可以選擇行政處理或司法解決程序。行政處理是依照當(dāng)事人的請求，由環(huán)保行政主管部門或其他依法行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門對賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛作出調(diào)解處理。但它既不是行政裁決，也不是行政處理決定。任何一方當(dāng)事人不服調(diào)解處理，可以向法院起訴。環(huán)境民事責(zé)任的行政調(diào)處不是解決糾紛的必經(jīng)程序，受害人有權(quán)選擇有直接向人民法院提起訴訟。《民法通則》規(guī)定的一般訴訟時(shí)效為2年，《環(huán)境保護(hù)法》42條規(guī)定：“因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為3年”。

12、對大氣有較大污染物主要是有哪些？答：在我國，目前對大氣環(huán)境質(zhì)量影響較大的污染物主要有二氧化碳、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氯化硫、總是浮顆粒物、可吸入顆粒物、氮氧化物、二氧化碳、一氧化物、臭氧、鉛、苯井芘及氟化物等十大類。

13、什么是水污染物總量控制制度？答：《水污染防治法》在環(huán)境污染防治法律規(guī)范中率先規(guī)定大水污染防治方面實(shí)行總量控制制度。即省級(jí)以上民政府對實(shí)現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放總量控制，并對有排污量消減速任務(wù)的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)污染物排放量的核定制度。

14、簡述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系：答：我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)分為三類兩級(jí)：

1、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；

2、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；

3、環(huán)?；A(chǔ)和方法。兩級(jí)是：

1、國家級(jí)、2、地方級(jí)（省、市、自治州、直轄市）。

15、簡述生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)？答：對生活飲用水水源保護(hù)的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定：

1、省級(jí)以上人民政府可以依法劃定生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)。

2、禁止向生活飲用水表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水體排放水。

3、在生活飲用水地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)巳設(shè)置的排污口。由縣級(jí)以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期拆除或者限期治理。

16、簡述我國環(huán)境與資源保護(hù)法律體系由哪幾個(gè)部分組成？答：

1、憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；

2、環(huán)境與資源保護(hù)基本法；

3、環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；

4、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；

5、其他部門法中有關(guān)環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。

五、論述題

1、我國環(huán)保法的法律體系？

答：環(huán)境與資源保護(hù)法體系，是指開發(fā)利用自然資源，保護(hù)改善環(huán)境的各種法律規(guī)范所組成的相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、內(nèi)部協(xié)調(diào)一致的統(tǒng)一整體。它由五部分構(gòu)成：（1）憲法關(guān)于環(huán)境與資源保護(hù)的規(guī)定；（2）環(huán)境與資源保護(hù)基本法。（3）環(huán)境與資源保護(hù)單行法規(guī)；（4）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；（5）其他部門法中的環(huán)境與資源保護(hù)法律規(guī)范。

2、論述環(huán)保法成為一個(gè)獨(dú)立法律部門的歷史必然性。

答：環(huán)保法已經(jīng)形成一個(gè)獨(dú)立的法律部門，主要依據(jù)的標(biāo)志是：第一、環(huán)保法有其所調(diào)整的明確的、特定的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域。第二我國近年環(huán)保立法發(fā)展很快，環(huán)保法體系已經(jīng)形成。

六、案例分析

1、某化工廠為節(jié)省開支，未經(jīng)環(huán)境保民部門同意，擅自關(guān)閉水污染防治設(shè)施，致使污染物超標(biāo)大量排入江河，造成下游地區(qū)大片農(nóng)作物減產(chǎn)、絕收，受害農(nóng)民向縣環(huán)保局要求處理?？h環(huán)保局經(jīng)調(diào)查，證實(shí)農(nóng)民因水污染造成經(jīng)濟(jì)損失，但廠方以上游地區(qū)還有幾家工廠也向河道排污為由，致使調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，受害農(nóng)民因而未能得到賠償，致使用調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議，受害農(nóng)民因而未得到賠償。試分析該案應(yīng)如何處理？廠方應(yīng)否承擔(dān)賠償責(zé)任？并簡述其理由。答：（1）此項(xiàng)糾紛屬行政違法帶民事賠償案件；（2）工廠以上游地區(qū)還有幾家工廠也向河道排污為借口而推托賠償責(zé)任是沒有道理的。因?yàn)樵诃h(huán)境污染民事糾紛中，衽舉證責(zé)任轉(zhuǎn)移原則，即由被告負(fù)舉證責(zé)任，廠方只有提出不是該廠排污所致的充分證據(jù)，才能免除責(zé)任；（3）縣環(huán)境保護(hù)局在調(diào)解處理此項(xiàng)賠償糾紛的同時(shí)，還應(yīng)依法對該廠因擅自關(guān)閉防治污染設(shè)施致使污染物超標(biāo)排放的違法行為作出行政處罰；責(zé)令工廠重新使用防治水污染設(shè)施，并處罰款。

理由：（1）最高人民法院《關(guān)于適用（民事訴訟法）若干問題的意見》已明確規(guī)定：“對原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。（2）《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，未經(jīng)環(huán)境保護(hù)部門同意，擅自拆除或閑置防治污染設(shè)施，污染排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)任重新安裝使用，并處罰款。

2、某大型紡織廠的法定廠界內(nèi)，東、南兩側(cè)是職工住宅區(qū)（外緣無圍墻），而廠和辦公區(qū)與職工住宅區(qū)僅一墻之隔。該廠在靠近職工住宅一側(cè)的生產(chǎn)區(qū)內(nèi)，安裝了生產(chǎn)用的空調(diào)系統(tǒng)，每天二十四小時(shí)向住宅區(qū)放強(qiáng)烈噪音。經(jīng)環(huán)境監(jiān)測部門在該生產(chǎn)區(qū)圍墻外一米處檢測，噪聲高達(dá)七十五分貝。為此，職工向環(huán)境保護(hù)部門要求處理，試問：該項(xiàng)糾紛屬何種性質(zhì)？（是勞動(dòng)保護(hù)糾紛還是環(huán)境噪聲糾紛）該廠職工可依據(jù)何種法律向哪個(gè)行政部門請求處理？并簡述理由。

答：（1）該項(xiàng)糾紛屬于環(huán)境噪聲污染糾紛，該廠職工可以依據(jù)環(huán)境保護(hù)法向環(huán)境行政主管部門請求處理或直接向人民法院起訴。

（2）環(huán)境噪聲污染是指所產(chǎn)生的環(huán)是噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，并干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。這種污染糾紛是有害物質(zhì)和能量從勞動(dòng)、工作場所向環(huán)境排放，使環(huán)境質(zhì)量下降從而危害在環(huán)境中的人體健康和動(dòng)植物生長因此引發(fā)的糾紛；而勞動(dòng)保護(hù)糾紛是在勞動(dòng)、工作過程中不符合國家規(guī)定勞動(dòng)衛(wèi)生條件和勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，而使勞動(dòng)、工作場所內(nèi)產(chǎn)生的有害物質(zhì)和能量危害人體健康和生命安全而產(chǎn)生的糾紛，環(huán)境噪聲污染糾紛是以環(huán)境為媒介危害了在環(huán)境中的人體健康而作過程中危害人體健康和生命安全而產(chǎn)生的糾紛。（3）本案中大型紡織廠安裝的空調(diào)系統(tǒng)排放的噪音是以環(huán)境為媒介影響和危害在環(huán)境中的人體健康，而不是在勞動(dòng)、工作過程中的，所以是環(huán)境噪聲污染糾紛。（4）對于環(huán)境噪聲污染糾紛，職工可依據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》請求環(huán)境行政主管部門處理或向人民法院起訴，請求賠償因環(huán)境噪聲污染危害造成的損失。

3、山西省某市環(huán)保局接到其轄區(qū)內(nèi)一果農(nóng)的投訴：某焦化廠超標(biāo)排放大氣污染物，使其果樹水果產(chǎn)量大幅度減產(chǎn)，向焦化廠索賠不成，故請求環(huán)保局予以處理。環(huán)保局受理了該投訴，并組成調(diào)查對污染損害情況進(jìn)行調(diào)查堪驗(yàn)，地區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站也出具了《對**蘋果園內(nèi)煙塵污染使蘋果受害的報(bào)告》。根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第36條之規(guī)定，環(huán)保局于1996年3月11日下發(fā)行政處罰決定書，責(zé)令焦化廠自收到處罰決定之日起的15日內(nèi)向果農(nóng)支付污染損害賠償費(fèi)5000元，但焦化廠收到處罰決定60日后，既不申請復(fù)議，又未向人民法院起訴，又不執(zhí)行處罰決定。于是，環(huán)保局向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。但法院卻裁定不予執(zhí)行。請分析環(huán)保局在本案中應(yīng)有的地位及其處理權(quán)的性質(zhì)，并指出環(huán)保局在該案處理中存在的問題，簡要說明人民法院的裁定是否正確。

答：（1）環(huán)保局應(yīng)當(dāng)事人請求對環(huán)境糾紛的處理屬居間的調(diào)解行為，應(yīng)制作處理決定書或調(diào)解處理決定書，而不應(yīng)下發(fā)“行政處罰決定書”。（2）《環(huán)境保護(hù)法》和《大氣污染防治法》都沒有關(guān)于“責(zé)令賠償損失”的行政處罰形式，環(huán)保局的這一處罰無法律根據(jù)。（3）環(huán)保局適用法律錯(cuò)誤。本應(yīng)適用修改后已經(jīng)生效的新的《大氣污染防治法》，但卻適用舊的《大氣污染防治法》和《大氣污染防治法》都沒有授權(quán)環(huán)保部門對不執(zhí)行其糾紛處理決定的可以申請強(qiáng)制執(zhí)行，《行政訴訟法》也沒有規(guī)定對行政機(jī)關(guān)居間調(diào)解的處理決定可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

4、四川省某縣一企業(yè)建設(shè)在農(nóng)村，其排放的環(huán)境噪聲超過了國家環(huán)境噪聲廠界排放標(biāo)準(zhǔn)10分貝，但其前后左右都是荒地，因而沒有其他單位和居民受到該廠環(huán)境噪聲危害。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局以該企業(yè)超標(biāo)排放噪聲為由，責(zé)令其限期治理，并征收其環(huán)境噪聲超標(biāo)排污費(fèi)用每月1600元。該企業(yè)不服，向人民法院提起訴訟，要求撤銷環(huán)保局的行政決定。其……..請問:法院的判決是否正確?為什么?

答:該法院對本案的判決是正確的.因?yàn)?1)依照《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，構(gòu)成環(huán)境噪聲污染必須具備排放噪聲超標(biāo)和擾民兩個(gè)條件，只超標(biāo)不擾民的噪聲不構(gòu)成環(huán)境噪聲污染。（2）責(zé)令限期治理是縣級(jí)以上人民政府的權(quán)限，環(huán)保局責(zé)令限期治理屬于越權(quán)行政。（3）對不擾民的超標(biāo)噪聲，不應(yīng)征收排污費(fèi)。（4）《環(huán)境噪聲污染防治法》規(guī)定，因從事本職生產(chǎn)、經(jīng)營工作受到噪聲危害的防治，不適用本法，因此噪聲對該廠工人造成的危害，不屬于環(huán)境保護(hù)行政主管部門管轄。

5、漁場與造紙廠訴訟案件，造紙廠是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任？為什么？答：（1）造紙廠應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）首先應(yīng)明確的是污染環(huán)境損害民事責(zé)任的規(guī)則原則，我國法律規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)責(zé)任是無過錯(cuò)責(zé)任制。即因污染而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身損害的單位或個(gè)人。即使主觀上沒有故意或過失，也有對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。除非是具備免責(zé)條件。（3）而我國法律規(guī)定的免責(zé)任為：

1、不可抗力；

2、因受害人自身引起的。

3、由第三人的故意或過失引起的。

4、在本案中這損害的發(fā)生是由造紙廠的排污行為造成的，乙造紙廠既無法定免責(zé)事由。又不能沒有因果關(guān)系。因此，造紙廠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。其以排污超標(biāo)為抗辯事由，不是法定免責(zé)事由，不予采納。

第五篇：環(huán)保法總結(jié)

1.環(huán)境對人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的廢物和能量進(jìn)行消納和同化簡述環(huán)境對發(fā)展的作用。：(1)環(huán)境提供人類活動(dòng)不可缺少的各種自然資源。（即環(huán)境自凈功能或環(huán)境(2)容量）。(3)環(huán)境為人類提供舒適性環(huán)境的精神享受。2重心，.簡述環(huán)境法的特征而生態(tài)必須以自然科學(xué)為控制和管理的依據(jù)。：(1)環(huán)境法是生態(tài)環(huán)境科技與法的結(jié)合；環(huán)境是以生態(tài)為因此，環(huán)境保護(hù)包括法律對環(huán)境社會(huì)關(guān)系的調(diào)整，必須與環(huán)境科學(xué)技術(shù)相結(jié)合，必須體現(xiàn)自然規(guī)律特別是生態(tài)科學(xué)規(guī)律的要求，這些要求往往通過一系列技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等形式體現(xiàn)出來。(2)環(huán)境法是社會(huì)法；環(huán)境法既不屬于傳統(tǒng)的公法范疇，也不屬于私法范疇，而是以調(diào)整人與自然的矛盾、促進(jìn)社會(huì)公共利益為目的，屬于社會(huì)法的范疇。(3)環(huán)境法是綜合部門法；由于環(huán)境法調(diào)整的范圍相當(dāng)廣泛，涉及的社會(huì)關(guān)系復(fù)雜，運(yùn)用的手段多佯，從而決定了其所采取的法律措施的綜合性，是一個(gè)相對獨(dú)立的綜合部門法。(4)環(huán)境法的基本價(jià)值取向是可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境法不僅包含一般的價(jià)值觀念，如公平、正義、效率、秩序等，還有其特有的價(jià)值指向：可持續(xù)發(fā)展。

3.簡述環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容。(1)預(yù)防和治理由生產(chǎn)生活活動(dòng)引起的環(huán)境污染。(2)防止由建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)引起的環(huán)境破壞。(3)保護(hù)有特殊價(jià)值的自然環(huán)境。(4)防止臭氧層破壞、氣候變暖、國土整治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、植樹造林、控制水土流失和荒漠化。4.簡述環(huán)境法的調(diào)整對象。答：環(huán)境法的調(diào)整對象是因保護(hù)和改善環(huán)境合理利用自然資源防止污染和其他公害而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。(1)基于國家環(huán)境行政管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。(2)平等主體之間基于環(huán)境和自然資源而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。(3)社會(huì)公眾參與環(huán)境保護(hù)與環(huán)境管理而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。(4)基于國家環(huán)境權(quán)益保障而產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。5.簡述環(huán)境法律關(guān)系的特征。：(1)環(huán)境法律關(guān)系是人與人之間與環(huán)境有關(guān)的意志關(guān)系；(2)是環(huán)境法律規(guī)范對具體社會(huì)關(guān)系的調(diào)整的結(jié)果；(3)是一種特殊的綜合性的法律關(guān)系；(4)受自然規(guī)律的影響與制約；(5)環(huán)境法律關(guān)系的主體、內(nèi)容、客體均具有明顯的廣泛性和綜合性。6.環(huán)境法的價(jià)值。：

（一）環(huán)境法的工具性價(jià)值(1)環(huán)境法的確認(rèn)性價(jià)值。(2)環(huán)境法的分配性價(jià)值。(3)環(huán)境法的衡量性價(jià)值。(4)環(huán)境法的保護(hù)性價(jià)值。(5)環(huán)境法的認(rèn)識(shí)性價(jià)值。

（二）環(huán)境法本身的價(jià)值(1)環(huán)境法是國家進(jìn)行環(huán)境管理的依據(jù)(2)環(huán)境法是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要法律手段(3)環(huán)境法是防治污染和其他公害、保護(hù)環(huán)境的法律武器(4)環(huán)境法是增強(qiáng)公民環(huán)境意識(shí)的精神文明準(zhǔn)則。(5)環(huán)境法是加強(qiáng)國際環(huán)境保護(hù)合作的重要手段。7.簡述我國環(huán)境法的基本原則。：（1）環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)原則。是指環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，人與自然和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。（2）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。是指國家在環(huán)境保護(hù)工作中采取各種措施，防止環(huán)境問題的產(chǎn)生和惡化。或者把環(huán)境污染和破壞控制在能夠維持生態(tài)平衡，保護(hù)人體健康和社會(huì)物質(zhì)財(cái)富及保障經(jīng)濟(jì)、社會(huì)持續(xù)發(fā)展的限度之內(nèi)。并對已造成的環(huán)境污染和破壞積極治理的原則。（3）合理開發(fā)利用自然資源原則。是指在開發(fā)利用自然資源的過程中，必須全面規(guī)劃，合理布局，把開發(fā)利用與保護(hù)相結(jié)合，從而達(dá)到自然資源的節(jié)約、可持續(xù)利用的目的。（4）環(huán)境責(zé)任原則。也稱污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)的原則。也稱為誰開發(fā)誰保護(hù)、誰污染誰治理原則，是指人們基于對環(huán)境資源的利用，或?qū)Νh(huán)境造成污染破壞、對自然資源造成減損，即應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律義務(wù)的法律責(zé)任。（5）公眾參與原則。也稱依靠群眾保護(hù)環(huán)境原則、環(huán)境民主原則，是指生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與自然資源的開發(fā)利用必須依靠公眾的廣泛參與，環(huán)境法通過各種法定的形式和途徑確立公眾在參與環(huán)境管理與保護(hù)中的資格，鼓勵(lì)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)事業(yè)，保護(hù)他們對污染環(huán)境和破壞環(huán)境的行為依法進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。8.點(diǎn)及客觀生態(tài)規(guī)律進(jìn)行開發(fā)利用。簡述合理開發(fā)利用自然資源原則的內(nèi)容。（2）根據(jù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的地域性特點(diǎn)，：（1）按照生態(tài)環(huán)境和自然資源的特因地制宜加以開發(fā)利用。（3）利用市場調(diào)節(jié)和政府宏觀調(diào)控雙重機(jī)制，充分運(yùn)用計(jì)劃、規(guī)劃、財(cái)政、稅收等手段進(jìn)行綜合調(diào)控、正確引導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境資源的開發(fā)利用和保護(hù)完善。（4）依靠科技合理開發(fā)利用環(huán)境資源，提高資源的利用效率。（5）完善相關(guān)法律，確立和完善資源產(chǎn)權(quán)制度，充分調(diào)動(dòng)各方面的主動(dòng)性和責(zé)任感。

9.簡述環(huán)境影響評價(jià)制度適用的范圍。（1）規(guī)劃實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)的范圍⑴國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，⑵國務(wù)院有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門，對其組織編制的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)的有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，（2）對環(huán)境有重大影響和輕度影響的建設(shè)項(xiàng)目 10.“三同時(shí)”制度的適用范圍。答：（1）新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目（2）技術(shù)改造項(xiàng)目；（3）一切可能對環(huán)境造成污染和破壞的工程建設(shè)項(xiàng)目；（4）確有經(jīng)濟(jì)效益的綜合利用項(xiàng)目。11.簡述排污收費(fèi)制度的主要內(nèi)容。：排污收費(fèi)制度是指國家環(huán)境管理機(jī)構(gòu)根據(jù)法律規(guī)定，對排放污染物者征收一定費(fèi)用的法律制度。該制度的主要內(nèi)容包括：

（一）征收排污費(fèi)的對象。一切超標(biāo)排放污染物（包括污水、廢氣、固體廢物、噪聲和放射性物質(zhì)五大類）的企事業(yè)單位。

（二）征收排污費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由國家統(tǒng)一規(guī)定，但個(gè)別工業(yè)密集、污染特別嚴(yán)重的大、中城市，經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的批準(zhǔn)，對收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)調(diào)整。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分廢氣、廢水、廢渣三項(xiàng)，按照污染物的種類、危害程度、排放的濃度和數(shù)量等進(jìn)行分類，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)提高。

（三）排污費(fèi)的增加或減少。對繳納排污費(fèi)后仍未達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的排污單位，從第三年起，每年提高征收標(biāo)準(zhǔn)5%；排污單位經(jīng)過治理達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，或顯著減少排污數(shù)量和濃度，可申請停止或減少收費(fèi)。

（四）排污費(fèi)的管理和使用。征收的排污費(fèi)，納入預(yù)算內(nèi)，作為環(huán)境保護(hù)補(bǔ)助資金，按專項(xiàng)資金管理，不參與體制分成；主要用于補(bǔ)助重點(diǎn)排污單位治理污染源、區(qū)域性綜合污染治理、補(bǔ)助環(huán)境保護(hù)部門購置檢測設(shè)備以及業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)等。12.簡述限期治理制度的主要內(nèi)容。：限期治理制度的主要內(nèi)容包括：

（一）限期治理的對象，包括：

1、位于特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源。如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，這些區(qū)域內(nèi)污染物排放超標(biāo)的，要限期治理。

2、造成嚴(yán)重污染的污染源，如污染物的排放對人體健康有嚴(yán)重影響和危害、嚴(yán)重?cái)_民、經(jīng)濟(jì)效益小于環(huán)境危害所造成的損失。

（二）限期治理的內(nèi)容，即在規(guī)定期限內(nèi)的治理目標(biāo)，包括限期治理目標(biāo)與限期治理期限兩方面。對于具體污染源的限期治理，其目標(biāo)是在一定期限內(nèi)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；對行業(yè)污染的限期治理，可以要求分期分批逐步做到所有的污染源都達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；對于區(qū)域環(huán)境污染的限期治理，則要求通過治理達(dá)到適用于該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）限期治理的決定權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定，限期治理的決定權(quán)在各級(jí)人民政府。13.是行政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)的動(dòng)態(tài)過程。簡述環(huán)境行政程序的特征(3)。：?具有形式性。(1)環(huán)境行政程序是環(huán)境行政權(quán)的運(yùn)轉(zhuǎn)過程。(4)?具有參與性。(5)?具有法定(2)?性。

14.決定或直接實(shí)施執(zhí)法行為，而無須與環(huán)境執(zhí)法相對人協(xié)商或征得相對人的同意。簡述環(huán)境執(zhí)法的特征。：(1)環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)具有單向性，即環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)可自行(2)環(huán)境行政執(zhí)法主體具有多部門性。(3)環(huán)境執(zhí)法手段具有多樣性，既包括以說服教育性質(zhì)為主的申誡罰。又包括經(jīng)濟(jì)制裁性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)罰和能力罰，對嚴(yán)重的行政違法行為甚至可處以人身罰。(4)環(huán)境執(zhí)法往往具有超前性，即環(huán)境執(zhí)法在許多情況下不是在環(huán)境被污染或被破壞的結(jié)果發(fā)生后進(jìn)行，而是在環(huán)境危害結(jié)果發(fā)生前進(jìn)行的。

15.簡述環(huán)境執(zhí)法的原則。

答：(1)合法性原則，即環(huán)境執(zhí)法主體必須是依法組成的或依法授權(quán)執(zhí)法的機(jī)關(guān)；環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須在法定權(quán)限內(nèi)執(zhí)法；執(zhí)法內(nèi)容與執(zhí)法程序必須合法。(2)合理性原則，即環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為必須公允適當(dāng)。具有合理性，只能根據(jù)違法情節(jié)輕重。后果大小，選擇合理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，合理使用裁量權(quán)。(3)效率性原則，即環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法行為應(yīng)講求效率，在行使執(zhí)法權(quán)時(shí)要盡可能縮短時(shí)間、盡可能減少人員，辦理盡可能多的事務(wù)。(4)公正性原則，即環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)必須對任何單位和個(gè)人所享有的環(huán)境權(quán)利給予同等保護(hù)，同時(shí)對任何單位和個(gè)人的環(huán)境違法行為都要無一例外地加以追究和制裁。

16.簡述環(huán)境司法的特征。(1)環(huán)境司法活動(dòng)也具有單向性，即環(huán)境司法機(jī)構(gòu)可自行決定或直接實(shí)施司法行為，而無須與環(huán)境司法當(dāng)事人協(xié)商或征得當(dāng)事人同意。(2)環(huán)境司法主體具有單一性，僅僅有人民法院和人民檢察院兩個(gè)機(jī)構(gòu)。(3)環(huán)境司法主體的普遍性，即指在我國目前的法律制度和法律體系下，沒有專門為環(huán)境問題設(shè)立的司法機(jī)關(guān)，司法機(jī)關(guān)具有普遍的司法審判權(quán)。(4)環(huán)境司法審判具有多樣性，既包括以說服教育性質(zhì)為主的警告、訓(xùn)誡，又包括經(jīng)濟(jì)制裁性質(zhì)的財(cái)產(chǎn)罰、能力罰和人身罰。(5)環(huán)境司法往往具有滯后性，即環(huán)境司法在一般情況下是在環(huán)境被污染或被破壞的危害后果發(fā)生之后進(jìn)行的，不是在環(huán)境危害后果發(fā)生前進(jìn)行的，環(huán)境司法對于案件是被動(dòng)審理。17.簡述環(huán)境司法的原則。：(1)合法性原則，即環(huán)境司法主體必須是依法具有管轄權(quán)的或依法授權(quán)行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)；環(huán)境司法機(jī)構(gòu)必須在法定權(quán)限內(nèi)行使司法權(quán)；司法內(nèi)容與司法程序必須合法。(2)合理性原則，即環(huán)境司法機(jī)關(guān)的司法行為必須公允適當(dāng)。具有合理性，只能根據(jù)違法情節(jié)輕重。后果大小，選擇合理的處罰標(biāo)準(zhǔn)，合理使用審判權(quán)。(3)效率性原則，即環(huán)境司法機(jī)構(gòu)的司法行為應(yīng)講求效率，在行使執(zhí)司法權(quán)時(shí)要盡可能縮短時(shí)間、盡可能減少人員，辦理盡可能多的事務(wù)。(4)公正性原則，即環(huán)境司法機(jī)構(gòu)必須對任何單位和個(gè)人所享有的環(huán)境權(quán)利給予同等保護(hù)，同時(shí)對任何單位和個(gè)人的環(huán)境違法行為都要無一例外地加以追究和制裁。

18.簡述水污染的特點(diǎn)。

答：(1)水污染影響的范圍大，涉及地區(qū)廣，接觸污染的對象普遍；(2)水污染的作用時(shí)間長，接觸者長時(shí)間遭受水污染的危害；(3)污染物質(zhì)種類繁多，性質(zhì)各異，經(jīng)過轉(zhuǎn)化、代謝、降解和富集，改變其原來的性質(zhì)，產(chǎn)生不同的危害。而且污染往往危害潛伏期長，有些對人體的危害不易被發(fā)現(xiàn)；(4)水污染造成的某些疾病不以徹底治療；(5)水污染治理難度大，一旦形成，及時(shí)停止排污。舊的污染也難以消除，有的已不可能恢復(fù)，且水污染治理費(fèi)用大、費(fèi)時(shí)長、代價(jià)高，治理費(fèi)用往往要比預(yù)防費(fèi)用高出許多。

19.簡述我國海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要法律制度。

答：(1)總量控制制度；國家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排海總量控制指標(biāo)，并對主要污染源分配排放控制數(shù)量。(2)海洋污染事故應(yīng)急報(bào)告制度；因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。(3)海洋功能區(qū)劃制度是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。(4)海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度。(5)排污和傾倒收費(fèi)制度。此外，我國其他環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)已實(shí)行的一些制度，如“三同時(shí)”制度、落后設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度、申報(bào)制度、現(xiàn)場檢查制度、環(huán)境影響評價(jià)制度以及環(huán)境監(jiān)測制度等在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中都有規(guī)定。

20.生態(tài)區(qū)域，建立海洋自然保護(hù)區(qū)的條件以及遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能恢復(fù)的海洋自然生態(tài)區(qū)域；：(1)典型的海洋自然地理區(qū)域、有代表性的自然(2)海洋生物物種高度豐富的區(qū)域，或者珍稀、瀕危海洋生物物種的天然集中分布區(qū)域；(3)具有特殊保護(hù)價(jià)值的海域、海岸、島嶼、濱海濕地、入海河口和海灣等；(4)具有重大科學(xué)文化價(jià)值的海洋自然遺跡所在區(qū)域；(5)奇特需要予以特殊保護(hù)的區(qū)域。21.簡述環(huán)境噪聲污染的特點(diǎn)。：(1)噪聲污染是一種感覺性危害。由于人體承受能力的差異，不同的環(huán)境噪聲對人體產(chǎn)生不同的危害；(2)噪聲污染是一種能量型污染。其污染的程度與噪聲源的聲能強(qiáng)度成正比；(3)噪聲污染是一種局部性和多發(fā)性的公害。噪聲源的分布多而分散。(4)噪聲污染是一種暫時(shí)性危害。噪聲污染隨著噪聲聲能的產(chǎn)生而產(chǎn)生，消失而消失。(5)噪聲污染是一種其危害性不易評估的危害。

22.簡述固體廢物污染防治的法律原則?！叭痹瓌t；即減量化（使固體廢物少生產(chǎn)或不生產(chǎn)）、資源化（已產(chǎn)生的固體廢物在生產(chǎn)過程中回收、循環(huán)、再利用為資源）、無害化（固體廢物安全、無污染地進(jìn)入環(huán)境）。(2)全過程控制原則；對固體廢物的產(chǎn)生、排放、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、利用、處置的全過程實(shí)行監(jiān)督管理，避免其污染環(huán)境。(3)集中處置和分散處置相結(jié)合原則；區(qū)域型、專業(yè)化的集中處置可以節(jié)約投資，提高治理水平，同時(shí)，產(chǎn)生固體廢物量較大的企業(yè)，宜自行分散處置。(4)分類管理原則；根據(jù)固體廢物的種類和其對環(huán)境的危害程度，對固體廢物實(shí)行分類管理。

23.簡述水資源保護(hù)的基本原則。：(1)國家鼓勵(lì)和支持開發(fā)利用水資源與防治水害。(2)國家采取各種有效措施，保護(hù)自然植被，種樹種草，涵養(yǎng)水源，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境；(3)節(jié)約用水，國家大力推行節(jié)約用水會(huì)錯(cuò)失，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝。發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會(huì)。(4)加強(qiáng)水污染防治工作，保護(hù)和改善水質(zhì)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照《水污染防治法》的規(guī)定，加強(qiáng)水污染防治的監(jiān)督管理。24.簡述水資源開發(fā)利用的基本原則。：(1)開發(fā)利用水資源，不得損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)利。(2)開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，實(shí)行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。(3)開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水以及航運(yùn)的需要。(4)開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)水資源的實(shí)際情況，按照地表水與地下水統(tǒng)一調(diào)度開發(fā)、開源與節(jié)流相結(jié)合、節(jié)流優(yōu)先和污水處理再利用的原則，合理組織開發(fā)，綜合利用水資源。25.簡述人文生態(tài)環(huán)境的價(jià)值。：(1)歷史文化與科學(xué)研究的價(jià)值，為人類研究自然界的發(fā)展規(guī)律以及人類對環(huán)境的影響提供了客觀依據(jù)。(2)美學(xué)價(jià)值，特定的人文生態(tài)環(huán)境中的天然景觀與人文景觀為人類延續(xù)發(fā)展提供了不可或缺的精神家園。(3)生態(tài)價(jià)值，良好地生態(tài)環(huán)境對于生態(tài)系統(tǒng)的平衡與穩(wěn)定，對于改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量以及改善人們的生活環(huán)境具有重要作用。(4)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，人文生態(tài)環(huán)境的保護(hù)可誘導(dǎo)人們的生產(chǎn)及生活價(jià)值取向，合理開發(fā)與利用自然資源與歷史文化資源。26.《國家環(huán)境保護(hù)“十五”計(jì)劃》提出保護(hù)小城鎮(zhèn)環(huán)境的具體要求：(1)保護(hù)農(nóng)村飲用水源。(2)防止農(nóng)作物污染，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。(3)控制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染。(4)開展秸稈焚燒，促進(jìn)綜合利用。(5)保護(hù)小城鎮(zhèn)環(huán)境。27.環(huán)境行政訴訟的特征：（1）是因公民、法人和其他組織不服環(huán)境行政管理機(jī)關(guān)的具體行政行為而引起的。（2）原告是環(huán)境行政行為的相對人。被告具有特定性，只會(huì)是有環(huán)境行政管理職能，實(shí)施了具體環(huán)境行為的環(huán)境管理行政機(jī)關(guān)。（3）標(biāo)的是環(huán)境行政爭議（3）被訴的行政行為，必須是法律法規(guī)規(guī)定了的可訴行為。28.后果的致害性（環(huán)境污染的特征5）系統(tǒng)的破壞性(1)原因的人為性（2）途徑的介入性（3）機(jī)制的變異性（4）