第一篇：工會(huì)是企業(yè)聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶

工會(huì)是企業(yè)聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，是供電企業(yè)班組建設(shè)的重要力量。本文著重淺析工會(huì)工作對(duì)供電企業(yè)班組建設(shè)的推動(dòng)，提出了更好發(fā)揮工會(huì)這種作用的措施

黑龍江華電齊齊哈爾熱電有限公司各級(jí)工會(huì)組織工會(huì)始終把企業(yè)的發(fā)展和維護(hù)職工利益的統(tǒng)一作為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以人為本的工作思路，樹立大局意識(shí)，緊密圍繞企業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)積極開展工作，并且從始至終做職工利益的維護(hù)者，有效的調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，使企業(yè)本身時(shí)刻充滿活力和生機(jī)。而每個(gè)班組是落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)最基層的生產(chǎn)組織，是完成生產(chǎn)任務(wù)的最前沿陣地，因此必須嚴(yán)抓班組工會(huì)小組工作，才能從根本上凝聚人心，才能確保各項(xiàng)工會(huì)工作扎實(shí)有效的開展?，F(xiàn)就如何搞好班組工會(huì)小組工作和應(yīng)抓住哪些重點(diǎn)開展好工會(huì)工作進(jìn)行一次粗淺的探討。

一、加強(qiáng)班組工會(huì)小組的組織建設(shè)，不斷提高工會(huì)組員的文化素質(zhì)和組織能力。

工會(huì)小組的成員，是各項(xiàng)活動(dòng)的組織者和參與者。因此工會(huì)工作順利開展，工會(huì)小組成員文化素質(zhì)及組織能力是關(guān)鍵。為了加強(qiáng)班組工會(huì)小組的組織建設(shè)，華電齊熱的班組工會(huì)小組成員，往往都是通過(guò)不記名公開投票的方式，民主選舉了在政治上要求進(jìn)步，責(zé)任心強(qiáng)，工作熱情高，群眾基礎(chǔ)好的職工擔(dān)任班組工會(huì)小組長(zhǎng)。并且工會(huì)小組每名成員自身也不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和實(shí)踐能力，增強(qiáng)做好班組工會(huì)工作的責(zé)任意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，更好地為企業(yè)發(fā)展和班上成員利益服務(wù)。因此，班組在這樣工會(huì)小組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的方針為中心，以維護(hù)職工的合法權(quán)益為職責(zé)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工會(huì)小組為突破口，以為職工排憂解難辦實(shí)

事為落腳點(diǎn)，積極開展了一系列的工會(huì)小組活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)了職工各項(xiàng)工作的積極性，從而使班組的各項(xiàng)工作都邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。

二、堅(jiān)持圍繞班組中心工作，服務(wù)大局是工會(huì)小組工作的基礎(chǔ)和根本前提。華電齊熱的發(fā)展是全體員工精神寄托和物質(zhì)獲取的基礎(chǔ)，而通過(guò)自身企業(yè)發(fā)展和保持班組的持續(xù)發(fā)展又是維護(hù)各班組職工利益的前提，因此，各班組工會(huì)小組工作只有圍繞班組發(fā)展這個(gè)中心去定位才能真正擔(dān)當(dāng)起職工利益的代表者和維護(hù)者。目前，隨著改革開發(fā)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的不斷加快，使電力企業(yè)成為全社會(huì)最為關(guān)注的行業(yè)。隨著電力企業(yè)改革的深入，實(shí)行了“廠網(wǎng)分開”，“競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”兩大市場(chǎng)化改革措施,使電力企業(yè)徹底打破壟斷，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)。也給全國(guó)電力企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了壓力和挑戰(zhàn)。為了迎接這種挑戰(zhàn)，電力企業(yè)工會(huì)工作者，必須迎難而上，采取各種工作方法，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

“企業(yè)靠職工發(fā)展，職工靠企業(yè)生存”，“適者生存，適者發(fā)展”，職工的命運(yùn)是與企業(yè)的命運(yùn)緊密相連的。職工只有不斷的完善自己，才能更好的為企業(yè)服務(wù)，才能更好的維護(hù)自己的發(fā)展權(quán)益。

華電齊熱為了調(diào)動(dòng)職工積極性，增加企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，采取了“公平競(jìng)爭(zhēng)”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“一崗多能”“全能培訓(xùn)”等相應(yīng)的管理模式和獎(jiǎng)勵(lì)措施，發(fā)電部還根據(jù)這些措施出臺(tái)了一系列的考核制度，如：小指標(biāo)績(jī)效考核、全能值班員培訓(xùn)制度等?！扒Ю锺R”才能被企業(yè)所接受，“駑馬”只能被企業(yè)所淘汰，部門管理人員和工會(huì)小組長(zhǎng)積極的想辦法，開展形式多樣的工會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)了職工之間的相互學(xué)習(xí)，增加了職工之間感情交流的渠道，為職工搭建了一個(gè)相互交流、相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)，從根本上做好職工的思想工作。

三、積極開展各種技術(shù)培訓(xùn)和群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，組織職工為班組的發(fā)展建功立業(yè)。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。只有搞好班組的工作，企業(yè)才能得到根本的發(fā)展，企業(yè)贏利了，班組才能得到更大的實(shí)惠，才有能力重視和支持工會(huì)工作，從這個(gè)意義上說(shuō)，促進(jìn)班組的發(fā)展是對(duì)職工利益的最大維護(hù)；圍繞班組發(fā)展做好工會(huì)工作，是班組工會(huì)小組的首要任務(wù)；在促進(jìn)班組發(fā)展方面工會(huì)組織有作為了，班組工會(huì)小組的工作也就越能得到班組管理人員的重視，才能有地位。

1、為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大職工的勞動(dòng)積極性，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，針對(duì)生產(chǎn)上的重點(diǎn)、技術(shù)上的難點(diǎn)、管理上的弱點(diǎn)，班組工會(huì)小組把開展勞動(dòng)競(jìng)賽、崗位練兵和提合理化建議活動(dòng)作為調(diào)動(dòng)班組活力，促進(jìn)班組發(fā)展的有效手段。

2、各班組工會(huì)小組立足本職，緊密結(jié)合本班組的生產(chǎn)實(shí)際，進(jìn)行上崗考核、崗前考試和拜師帶徒學(xué)藝等方式，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，使職工的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)同步提高。班組長(zhǎng)還從崗位培訓(xùn)等方面抓落實(shí)，根據(jù)每一個(gè)職工的不同實(shí)際情況，分別擬出各自的培訓(xùn)計(jì)劃，因材施教，并采取集中講授與單人輔導(dǎo)相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與技能操作相結(jié)合等方式，從點(diǎn)到面，進(jìn)行系統(tǒng)的培訓(xùn)，開展了重安全、學(xué)技術(shù)、當(dāng)能手的崗位練兵活動(dòng)，并在崗位練兵活動(dòng)中引入嚴(yán)格的考核激勵(lì)機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了班組職工鉆研業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)技術(shù)的積極性。

3、以爭(zhēng)當(dāng)青年崗位能手為主線，班組工會(huì)小組協(xié)同本部門組織崗位技能鑒定和各班組之間的崗位技術(shù)比賽活動(dòng)，在班組職工間中掀起了學(xué)技術(shù)、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)一流、創(chuàng)效益的熱潮。

4、班組工會(huì)小組還以每年的安全生產(chǎn)月為契機(jī)，積極協(xié)助安全職能部門加強(qiáng)職工安全意識(shí)教育，組織開展查隱患、提建議和安全知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。

各種形式的崗位練兵、技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)競(jìng)賽和合理化建議活動(dòng)激發(fā)了個(gè)各班組職工學(xué)習(xí)創(chuàng)新的熱情，在班組職工之間，形成了一種比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍，有力促進(jìn)了班組各項(xiàng)工作順利開展。因此班組工會(huì)小組為推動(dòng)班組快速健康發(fā)展所發(fā)揮的作用是不可小覷的。班組發(fā)展與工會(huì)工作實(shí)際上是互為支持、相輔相成的，工會(huì)促進(jìn)班組發(fā)展的作用越明

顯，就越能得到班組管理人員的重視和支持；越是重視和支持工會(huì)小組工作的班組，工會(huì)在推動(dòng)班組發(fā)展中也越能發(fā)揮作用，二者之間是良性循環(huán)的關(guān)系。

四、維護(hù)職工合法權(quán)益，不斷完善維權(quán)機(jī)制。

維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求，切實(shí)使職工合法權(quán)益得到保障是維護(hù)班組穩(wěn)定、促進(jìn)班組發(fā)展的重要條件。工會(huì)小組工作要堅(jiān)定不移的堅(jiān)持突出維權(quán)的基本職能，促進(jìn)和完善維權(quán)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)班組職工的合法權(quán)益。黔北發(fā)電總廠各班組的工會(huì)小組一方面通過(guò)督促班組尊重職工、愛護(hù)職工，推行人性化管理，保障職工的合法權(quán)益；另一方面通過(guò)消除對(duì)立，引導(dǎo)教育職工依法維護(hù)自己的合法權(quán)益，從而實(shí)現(xiàn)班組管理人員與職工和諧共處，職工與職工和諧共處。例如班組工會(huì)小組健全勞動(dòng)保護(hù)制度，想方設(shè)法及時(shí)發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，有效地保護(hù)職工身心健康。同時(shí)，對(duì)女職工孕期、產(chǎn)期等的一切待遇，嚴(yán)格按照總廠的相關(guān)文件執(zhí)行，并在工作安排上盡可能的給予照顧，較好地維護(hù)女職工的合法權(quán)益。另外班組工會(huì)小組還堅(jiān)持定期的開展工會(huì)小組座談會(huì)，并在班組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下努力作到制度化、力求規(guī)范化，并把其作為向上級(jí)部門反映職工心聲、上級(jí)部門向下傳達(dá)精神以及解決職工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的窗口，如獎(jiǎng)金分配，班組職工對(duì)此歷來(lái)就比較敏感，班組工會(huì)小組就經(jīng)常利用班組宣傳欄對(duì)獎(jiǎng)金分配方案進(jìn)行張貼，增加透明度，對(duì)職工不明白的地方，工會(huì)小組長(zhǎng)就聯(lián)系班組長(zhǎng)及時(shí)給班組職工說(shuō)明、解釋，使職工消除了疑問(wèn)、疑慮和后顧之憂，保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，增強(qiáng)了團(tuán)結(jié)。在此基礎(chǔ)上，班組工會(huì)小組積極協(xié)助本部門不斷完善以獎(jiǎng)金分配為主要內(nèi)容的激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真開展了民主評(píng)議部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班組長(zhǎng)的活動(dòng)等，更加密切了干群關(guān)系，維護(hù)了職工的合法權(quán)益，有利于班組各項(xiàng)工作的開展。

五、搞好班組“職工小家”的建設(shè)，使班組職工感到“家”的溫馨和溫暖。

班組工會(huì)小組是班組管理人員聯(lián)系班組職工的橋梁和紐帶，班組工會(huì)小組要從自身的特點(diǎn)出發(fā)，在聯(lián)系班組職工、了解班組職工的生活、解決班組職工的實(shí)際問(wèn)題工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

1、班組的工會(huì)小組長(zhǎng)對(duì)班組的每一個(gè)成員的個(gè)人情況、家庭情況和思想情況進(jìn)行登記造冊(cè)，使班組管理人員能隨時(shí)了解班組成員的情況，合理安排工作。

2、班組工會(huì)小組是困難職工的“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人”。因此班組的工會(huì)小組長(zhǎng)要隨時(shí)聯(lián)同班組長(zhǎng)經(jīng)常和班員進(jìn)行多方面的溝通和交流，關(guān)心和愛護(hù)職工，處處為職工著想，真正作到用事業(yè)凝聚人，用感情凝聚人，用制度凝聚人，想職工所想，急職工所急，為職工思想上釋疑解惑，生活上排憂解難，心里裝著職工的冷暖，深入職工中，了解他們的實(shí)際困難和需要，比如子女就學(xué)問(wèn)題、職工的住房問(wèn)題等給予及時(shí)的支持和幫助??只有這樣，班組的工會(huì)小組才能成為名副其實(shí)的“職工之家”，受職工擁護(hù)和愛戴。

3、在班組管理人員的支持下，班組工會(huì)小組應(yīng)通過(guò)廣泛深入地開展送溫暖活動(dòng)，把班組的關(guān)懷、工會(huì)小組的關(guān)懷、職工之間的關(guān)懷送給每一位需要幫助的困難職工手中，營(yíng)造團(tuán)結(jié)人、吸引人的氛圍，從而不斷提高工會(huì)小組的凝聚力和影響力。班組工會(huì)小組長(zhǎng)不辭辛苦，想辦法、動(dòng)腦筋，組織各種活動(dòng)，給班組職工創(chuàng)造增進(jìn)感情，切磋交流的機(jī)會(huì)。當(dāng)職工有困難之時(shí)，當(dāng)職工患病住院時(shí)，工會(huì)小組長(zhǎng)和班組管理人員及時(shí)關(guān)心，送上集體的關(guān)懷和溫暖。當(dāng)職工過(guò)生日之時(shí)，班組工會(huì)小組長(zhǎng)及時(shí)將生日蛋糕送到職工手里。一聲問(wèn)候，一句祝福，使職工感到十分溫馨，真正有了“家”的感覺。

4、加強(qiáng)班組文化建設(shè)，不斷陶冶職工的情操。黔北發(fā)電總廠地處金沙縣城郊區(qū)，各班組的職工有很多是遠(yuǎn)離家庭、遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)，生活單調(diào)、枯燥，為了消除這些因素對(duì)班組的生產(chǎn)任務(wù)、班組穩(wěn)定帶來(lái)的影響，豐富職工的業(yè)余生活，班組工會(huì)與班組管理人員積極配合，開展了職工喜聞樂(lè)見、豐富多采的文化體育活動(dòng)。例如開展班組的籃球比賽、足球比賽、釣魚比賽、攝影比賽等，這些活動(dòng)的開展進(jìn)一步豐富了職工的業(yè)余生活，陶冶了情操，增加了班組職工之間的團(tuán)結(jié)和友誼，提高了職工素質(zhì)，調(diào)動(dòng)了班組職工的工作熱情，增強(qiáng)了班組的凝

聚力和向心力。

充分發(fā)揮班組工會(huì)小組的作用，使班組成為一個(gè)大家庭，每一個(gè)職工都是家庭的成員，班組的興衰關(guān)系到每一個(gè)職工的興衰，就能充分調(diào)動(dòng)職工的主動(dòng)性和工作的積極性，為提高班組的工作質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

只要班組工會(huì)小組緊緊圍繞班組的發(fā)展，履行好自己的職責(zé)，開展豐富多樣的工會(huì)活動(dòng)，切實(shí)地為職工服務(wù)，把心想到，把力盡到，把話說(shuō)到，把事辦到，就能搞好班組工會(huì)小組的工作，最大限度的提高班組職工的工作熱情和勞動(dòng)積極性，就能更好的搞好班組工作，黔北發(fā)電總廠就能永遠(yuǎn)充滿生機(jī)和活力。

第二篇：工會(huì)是職工群眾自己的組織

2012年上半年工會(huì)工作總結(jié)

一、工會(huì)常規(guī)工作

按照我鄉(xiāng)教育工會(huì)的要求，配合學(xué)校黨支部對(duì)教職工進(jìn)行思想教育，積極開展“”活動(dòng)，積極實(shí)施“構(gòu)建和諧校園”行動(dòng)計(jì)劃，組織學(xué)校教職工開展豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)，配合學(xué)校教導(dǎo)處開展教學(xué)練兵、教學(xué)教研工作和教師業(yè)務(wù)提高工作。

二、校務(wù)公開工作。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校作風(fēng)建設(shè)，密切黨群關(guān)系，結(jié)合我校實(shí)際，黨政領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識(shí)推行校務(wù)公開的重要意義，組織全體教師認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，建立我校校務(wù)公開制度，利用文件、板報(bào)、圖片等形式，對(duì)與家長(zhǎng)、學(xué)生利益相關(guān)和關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公開、公示，對(duì)學(xué)校職工公開學(xué)校改革方案、規(guī)章制度、干部聘任、獲獎(jiǎng)情況、評(píng)議結(jié)果、績(jī)效工資分配方案等問(wèn)題進(jìn)行公開。工作由黨支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，行政負(fù)責(zé)，工會(huì)實(shí)施，群眾參與監(jiān)督。

三、做好“送溫暖”工作。

學(xué)校對(duì)生病住院、生育和親屬逝世教師及時(shí)探望，讓他們感受到集體的溫暖，今年1月到7月共看望在職及離退休

教職工11人次，共送去慰問(wèn)金1500余元；為退休教職工報(bào)銷互助醫(yī)療保險(xiǎn)共計(jì)1000余元；重大節(jié)假日對(duì)退休老職工職工進(jìn)行慰問(wèn)；2012年4月27日，我校積極響應(yīng)縣婦聯(lián)的號(hào)召，在學(xué)校黨政的牽頭和校工會(huì)的組織下，每位教職工紛紛伸出了自己的援助之手，獻(xiàn)出了自己的一份愛心。共計(jì)捐款2000余元。

四、做好宣傳工作。

對(duì)工會(huì)工作認(rèn)真做記錄，做到有據(jù)可查，五位委員分工明確，充分利用“工會(huì)園地”專欄和“職工之家”及“工會(huì)小家”做好宣傳工作，讓大家都主動(dòng)的參與，都來(lái)關(guān)心自己的小家庭。

五、組織開展豐富多彩的工會(huì)活動(dòng)。

在緊張的工作之余，工會(huì)在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在一年一度的“三八婦女節(jié)”“五一節(jié)”當(dāng)天，組織全體教師進(jìn)行了游園活動(dòng)趣味體育活動(dòng)，之后，組織全體教師聚餐；每周四下午工會(huì)活動(dòng)，在黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持下，帶領(lǐng)全體教師進(jìn)行打籃球鍛煉，讓教師們?cè)谡n余鍛煉身體，廣大教職工積極參與，豐富了大家的業(yè)余生活，提高了學(xué)校全體教職工的凝聚力，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，為構(gòu)建和諧校園，和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

六、合理使用經(jīng)費(fèi)。

經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)委員專人專管，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)排憂解難，不增加學(xué)校的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，按時(shí)上繳會(huì)費(fèi)，填寫報(bào)表并進(jìn)行經(jīng)費(fèi)的自檢自查上報(bào)鄉(xiāng)教育工會(huì)。

總之，在這半年的工作中，全體教職工在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和工會(huì)組織的關(guān)心和支持下，努力進(jìn)取，不斷提高，不斷學(xué)習(xí)以適應(yīng)新時(shí)代對(duì)教師的要求，并取得了良好的成績(jī)；在以后的工作中我們還要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，進(jìn)一步加強(qiáng)為全體教師服務(wù)的意識(shí)，把我校工會(huì)工作做得更好，更完善。自從3月份被任命為工會(huì)主席以來(lái)，有時(shí)會(huì)有臨時(shí)性的工作，這就牽扯到和所任學(xué)科年級(jí)的老師們臨時(shí)調(diào)課，但班主任及其他教師都很支持，雖然你們很辛苦，但為了學(xué)校的工作，都毫無(wú)怨言的和我調(diào)課，我很感動(dòng)，我的工作能順利完成是和你們的支持分不開的，在這里，我要衷心的向大家說(shuō)聲：謝謝！

第三篇：信訪工作作為黨和政府聯(lián)系人民群眾的紐帶和橋梁

近期越級(jí)上訪量居高不下的原因及對(duì)策

近期我縣越級(jí)上訪量 一直居高不下，引起縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，為此我局召開專題會(huì)議對(duì)此事進(jìn)行了專項(xiàng)研究，現(xiàn)就近期越級(jí)上訪量居高不下的原因及對(duì)策進(jìn)行淺析以為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。

一、越級(jí)上訪總量逐年增加的特點(diǎn)

1、信訪總量的逐年上行性。幾乎所有的社會(huì)問(wèn)題、社會(huì)沖突都可以訴諸信訪部門，信訪制度承載了整個(gè)社會(huì)變革轉(zhuǎn)型及社會(huì)穩(wěn)定的重任，由此導(dǎo)致信訪總量居高不下。同時(shí)，少數(shù)信訪人不通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，而是動(dòng)輒找黨委政府。

2、信訪行為的過(guò)激性。一些信訪人在利益主體或集團(tuán)的利益通過(guò)制度性渠道表達(dá)不見效或者某些特殊因素的作用下，進(jìn)行強(qiáng)制性的利益表達(dá)，從而對(duì)黨委、政府施加壓力。

3、信訪方式的群體性。每項(xiàng)改革舉措的出臺(tái)，都會(huì)涉及一群人利益。一些人群因同一訴求而結(jié)成信訪群體，有的跨地區(qū)、跨部門串聯(lián)和網(wǎng)上串聯(lián)赴省進(jìn)京上訪，信訪活動(dòng)組織化趨勢(shì)明顯，群眾集體上訪日益增多，已成為當(dāng)前信訪的 主要方式之一。特別是因民生問(wèn)題引發(fā)群體性事件的“燃點(diǎn)”越來(lái)越低，一觸即發(fā)。

4、信訪處理的復(fù)雜性。群眾信訪較多涉及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，牽扯各方利益，觸及面寬，處理難度大，不易解決。有的要求過(guò)高，超過(guò)政策極限；有的按政策解決了，又提出新的過(guò)分要求；有的堅(jiān)持無(wú)理要求，甚至制造事端，想用鬧來(lái)達(dá)到無(wú)理要求。

二、越級(jí)上訪總量居高不下的原因

信訪形勢(shì)呈現(xiàn)上述特點(diǎn)，既有在我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，眾多社會(huì)矛盾不可避免、而我國(guó)現(xiàn)行解決社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的機(jī)制不健全的客觀原因；也有一些組織和單位工作執(zhí)行法律政策不到位、作風(fēng)不實(shí)、信訪人觀念滯后等主觀因素。

1、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)出現(xiàn)空檔，是群眾來(lái)信上訪的社會(huì)原因。社會(huì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，“單位體制”開始松動(dòng)，過(guò)去由單位承擔(dān)的部分功能轉(zhuǎn)嫁了社會(huì)，出現(xiàn)了“無(wú)口可歸”或“多口難歸”的現(xiàn)象，社會(huì)管理產(chǎn)生空檔。處理群眾訴求問(wèn)題沿用過(guò)去的運(yùn)作模式已行不通，新的運(yùn)作模式又尚未成形，必然導(dǎo)致群眾信訪增多。

2、信訪人思想觀念滯后，是群眾來(lái)信上訪的心理原因。當(dāng)前，信訪人存在三種心理誤區(qū)。一是民眾傳統(tǒng)心理。有事找政府、找“清官”而非訴諸法律仍然是大多數(shù)老百姓的習(xí)慣。二是群眾從眾心理。部分群眾看到上級(jí)對(duì)信訪工作的重視，產(chǎn)生了錯(cuò)誤的心態(tài)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”，到上面訪一訪、鬧一鬧，不正當(dāng)?shù)囊缶陀锌赡艿玫綕M足。三是“法不責(zé)眾”的心理。同一訴求的群體認(rèn)為人多勢(shì)大，法難責(zé)眾，這是群體上訪的重要原因。

3、有些部門和單位執(zhí)行政策法律不到位，是群眾來(lái)信上訪的根本原因。一些地方和部門科學(xué)民主決策機(jī)制不健全、不完善，出臺(tái)的政策措施考慮連續(xù)性和平衡性不夠；有的重發(fā)展、輕穩(wěn)定，忽視及時(shí)解決發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，不按照政策法律辦事，有的對(duì)群眾越級(jí)上訪簡(jiǎn)單地“攔、堵、卡、截”，沒(méi)有真正把功夫下在解決問(wèn)題上，導(dǎo)致重復(fù)越級(jí)上訪現(xiàn)象越來(lái)越多。

4、信訪渠道不順暢，是重復(fù)訪、越級(jí)訪問(wèn)題突出的主要原因。目前，各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)缺乏解決問(wèn)題的有效資源和實(shí)際權(quán)力，對(duì)產(chǎn)生信訪事項(xiàng)的機(jī)關(guān)督促力度不夠。整個(gè)信訪系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)制和信息聯(lián)網(wǎng)，信訪者一個(gè)問(wèn)題可能同時(shí)找?guī)讉€(gè)機(jī)構(gòu)，得到的答復(fù)和解決方案可能不一樣，各機(jī)構(gòu)推來(lái)推去，信訪人投訴無(wú)門，只能在幾個(gè)信訪機(jī)構(gòu)之間來(lái)回 跑。信訪部門履行職責(zé)、發(fā)揮作用也不夠，解決問(wèn)題的“招數(shù)”不足、方法不多。

5、信訪責(zé)任落實(shí)不到位，是群眾來(lái)信上訪的重要原因。信訪機(jī)構(gòu)把案件批轉(zhuǎn)下級(jí)機(jī)關(guān)或有關(guān)部門處理，但一些機(jī)關(guān)和部門往往拖著不辦，不著眼于問(wèn)題的解決，有的藉此懲治信訪人，信訪人則沒(méi)完沒(méi)了地反復(fù)信訪。

三、減少越級(jí)上訪總量的對(duì)策

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。

1、落實(shí)“守土有責(zé)”制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步強(qiáng)化 “守土有責(zé)”的觀念，把自己管理的范圍，當(dāng)作上級(jí)和人民交給自己堅(jiān)守的陣地，切實(shí)承擔(dān)起信訪工作為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)的歷史責(zé)任,堅(jiān)持立足本級(jí)、立足當(dāng)?shù)亟鉀Q和處理信訪問(wèn)題。

2、落實(shí)“一崗雙責(zé)”制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要一手抓業(yè)務(wù)、抓發(fā)展,一手抓信訪穩(wěn)定工作。

3、落實(shí)“過(guò)錯(cuò)問(wèn)責(zé)”制。建立和完善信訪工作內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，在信訪舉報(bào)、案件查處、集體審理等重要環(huán)節(jié)和工作崗位都要建立內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，防止壓信不辦，不依法辦信，辦信不到位等情況發(fā)生。對(duì)那些不重視信訪工作，造成群眾越 級(jí)上訪的單位及其責(zé)任人, 對(duì)因工作不負(fù)責(zé)、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究或因工作失職、瀆職造成群眾越級(jí)上訪的責(zé)任人，要倒查責(zé)任，發(fā)生一起追究一起，動(dòng)態(tài)追究，決不姑息。

（二）健全源頭預(yù)防機(jī)制。做好信訪工作，既要切實(shí)解決現(xiàn)有的上訪案件，更要把精力放在抓源頭上，從源頭上建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，防止和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。

1、建立信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。將關(guān)系相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大改革等事項(xiàng)和問(wèn)題納入信訪評(píng)估范疇。按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)評(píng)估、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“依法評(píng)估、尊重民權(quán)”的原則，千方百計(jì)做好群眾工作，取得群眾擁護(hù)和支持后，再進(jìn)入決策程序，從而把矛盾糾紛苗頭化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要防止政策前后不銜接，忽高忽低、忽上忽下而造成不同時(shí)期、不同部門的政策沖突和群體之間、地區(qū)之間的相互攀比。

2、加大政策法律宣傳力度。要采取電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊、雜志、開座談會(huì)、出黑板報(bào)、發(fā)放宣傳資料等人民群眾喜聞樂(lè)見的方式、方法，大力開展法律法規(guī)宣傳，把法律知識(shí)快速有效地傳遞到人民群眾的眼中、口中、腦中，扎根在心中。從而，增強(qiáng)群眾法制觀念，使群眾樹立自覺遵守法律、嚴(yán)格依法辦事的觀念，特別是要針對(duì)一些群眾普遍關(guān)注或已 在群眾中產(chǎn)生誤解甚至以訛傳訛等問(wèn)題，及時(shí)宣傳政策法律，釋疑解惑，以正視聽。

（三）完善疏導(dǎo)化解決機(jī)制。為信訪群眾解決實(shí)際問(wèn)題是信訪工作的根本所在。要采取具體的措施，實(shí)實(shí)在在地解決一批信訪問(wèn)題。

1、依法疏導(dǎo)，分流一批信訪問(wèn)題。要強(qiáng)化各級(jí)司法機(jī)關(guān)接受公民控告、申訴及處理案件的責(zé)任和能力，對(duì)屬于司法機(jī)關(guān)處理的涉法涉訴信訪問(wèn)題，要引導(dǎo)信訪者向司法機(jī)關(guān)反映，通過(guò)法律程序、法律手段解決。信訪等有關(guān)部門要加強(qiáng)與司法部門、行政執(zhí)法部門的聯(lián)系和合作，使涉法涉訴信訪問(wèn)題依法分流和依法處理。

2、狠抓基層，就地化解一批初信初訪。群眾信訪反映的問(wèn)題多發(fā)生在基層，解決信訪問(wèn)題也主要靠基層?；鶎邮翘幚硇旁L問(wèn)題的前沿和第一道關(guān)口。因此，對(duì)可能發(fā)生的越級(jí)或集體上訪的情況，要做到提前發(fā)現(xiàn)，提前介入，依法及時(shí)就地解決，防患于未然。

3、多策并舉，攻克一批信訪難案。要注重發(fā)揮基層組織、信訪人所在單位、信訪人親友的作用，調(diào)動(dòng)各方面的力量，共同做好纏訪、越級(jí)上訪人的息訪工作。

4、依法打擊，震懾一批鬧訪人員。對(duì)纏訪鬧訪、進(jìn)京滋事觸犯法律的信訪人員，要按照中央最近制定的有關(guān)政策，依法處理，不能縱容遷就，特別是對(duì)別有用心的組織者、策劃者、串聯(lián)者和插手利用上訪問(wèn)題進(jìn)行搗亂破壞的人員，以及參與惡性上訪的黨員、干部，必須依法嚴(yán)肅處理，維護(hù)正常的信訪秩序。

（四）創(chuàng)新信訪接訪機(jī)制。針對(duì)信訪渠道不夠暢通、辦信合力不強(qiáng)的狀況，要暢通信訪渠道，創(chuàng)新接訪方式。

1、變單一信訪形式為多種形式并用。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，利用現(xiàn)有政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，建立本行政區(qū)域的信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)上下信訪信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，進(jìn)一步拓寬黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾聯(lián)系的渠道。要總結(jié)推廣投訴中心、公開電話、公開信箱、網(wǎng)上信訪等形式，方便不同層次群眾的信訪需要，暢通信訪渠道。

2、變信訪干部單獨(dú)說(shuō)教為律師介入法律引導(dǎo)。從當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所輪流選派律師到信訪部門，以黨政領(lǐng)導(dǎo)法律顧問(wèn)的身份參與領(lǐng)導(dǎo)接訪活動(dòng)，為上訪群眾提供免費(fèi)法律服務(wù)，引導(dǎo)群眾運(yùn)用法律和理性的方式，維護(hù)自身合法利益。

（五）加強(qiáng)與上級(jí)信訪部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。

1、強(qiáng)化全國(guó)信訪信息系統(tǒng)的使用。全國(guó)信訪信息系統(tǒng)是國(guó)家信訪局為方便全國(guó)信訪系統(tǒng)的溝通與聯(lián)動(dòng)而開發(fā)的一種全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。功能十分強(qiáng)大，可以方便的查詢、統(tǒng)計(jì)、研判、預(yù)測(cè)、各地的信訪事項(xiàng)。例如：張三今天在我縣上訪，我們錄入系統(tǒng)以后，在三個(gè)月的處理期限內(nèi)上級(jí)信訪部門不會(huì)重復(fù)登記。

2、強(qiáng)化與上級(jí)信訪部門的溝通。爭(zhēng)取不將一些纏訪、鬧訪、長(zhǎng)期無(wú)理上訪的人員以及在信訪條例規(guī)定的處理期限內(nèi)的案件等錄入系統(tǒng)和在信訪通報(bào)上通報(bào)。以減少越級(jí)上訪總量。

第四篇：工會(huì)作為黨聯(lián)系職工的橋梁與紐帶

一、發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)文化建設(shè)中的作用，強(qiáng)化思想引領(lǐng)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)和諧企業(yè)，必須有和諧文化的引導(dǎo)和支撐，才能為構(gòu)建和諧企業(yè)提供精神動(dòng)力、思想保證、輿論支持和文化條件。和諧文化應(yīng)具有“和諧”的文化品質(zhì)、鮮明的時(shí)代特征及先進(jìn)文化的前沿理念。在推進(jìn)和諧文化建設(shè)中，工會(huì)作為黨聯(lián)系職工的橋梁與紐帶，充分發(fā)揮其在構(gòu)建和諧企業(yè)中的作用，積極推進(jìn)和諧企業(yè)的構(gòu)建，既是黨的要求、職工的期盼，也是時(shí)代賦予的重任。企業(yè)工會(huì)應(yīng)全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷完善長(zhǎng)效機(jī)制，努力創(chuàng)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力，不斷促進(jìn)企業(yè)的和諧發(fā)展。工會(huì)要堅(jiān)持“以人為本”的理念，堅(jiān)持為社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)、為職工服務(wù)、為企業(yè)中心工作服務(wù)的根本方向，使廣大職工在和諧文化建設(shè)中思想觀念得到升華，自身素質(zhì)得以提高，堅(jiān)定融入企業(yè)發(fā)展的信念，努力使自身與企業(yè)全面和諧發(fā)展。

工會(huì)在促進(jìn)和諧企業(yè)的建設(shè)中，要有明確清晰的工作思路：一是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，圍繞“黨政所急、職工所需、工會(huì)所能”的工作定位，把職工的意愿和要求作為工會(huì)工作的重點(diǎn)，按照有所為、有所不為的原則，在維權(quán)工作上有所突破，以維權(quán)的實(shí)效取信和凝聚廣大職工。二是要從服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需要出發(fā)，明確自身工作目標(biāo)，建立和諧企業(yè)必須堅(jiān)持以人為本，工會(huì)的服務(wù)對(duì)象就是職工群眾，工會(huì)應(yīng)以職工的愿望和需求為本，努力提高職工的物質(zhì)文化生活水平，滿足職工的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益需求，為職工辦實(shí)事，做好事。三是工會(huì)要從獨(dú)特的社會(huì)定位出發(fā)，發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢(shì)，充分體現(xiàn)群眾組織的特點(diǎn)，在化解矛盾為職工排憂解難方面發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。

二、提高職工綜合素質(zhì)，為構(gòu)建和諧企業(yè)奠定基礎(chǔ)

培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的職工隊(duì)伍，是職工所求、企業(yè)所謀、社會(huì)所需，是保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定和戰(zhàn)斗能力的關(guān)鍵所在，是工會(huì)維護(hù)職工利益的必然要求，也是工會(huì)參與和諧企業(yè)建設(shè)的重要載體。在“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭(zhēng)當(dāng)學(xué)習(xí)型員工”活動(dòng)中，工會(huì)應(yīng)著力提高職工的學(xué)習(xí)能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)習(xí)型組織倡導(dǎo)“系統(tǒng)思考”的理念，培養(yǎng)職工用整體、動(dòng)態(tài)、本質(zhì)的眼光思考問(wèn)題，增強(qiáng)大局意識(shí)；學(xué)習(xí)型組織倡導(dǎo)“自我超越”的理念，著重培養(yǎng)職工的創(chuàng)新、創(chuàng)造能力；學(xué)習(xí)型組織倡導(dǎo)“改善心智模式”的理念，要求職工改變固有陳舊的心智模式和不良思維方式，建立一種海納百川的與社會(huì)、與自然、與人的和諧相處的積極、進(jìn)取、包容、陽(yáng)光的心態(tài)；學(xué)習(xí)型組織倡導(dǎo)“建立共同愿景”的團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行力和競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)人才成就企業(yè)，企業(yè)員工共同發(fā)展的有效目的。

在員工職業(yè)道德教育上，工會(huì)應(yīng)積極開展一些內(nèi)容豐富多彩的教育活動(dòng)，使職工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德規(guī)范，大力弘揚(yáng)勞模精神，通過(guò)選樹典范，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范、帶動(dòng)效應(yīng)，形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍。在開展職工思想教育活動(dòng)中，工會(huì)應(yīng)著眼于豐富職工文化生活，陶冶道德情操，培養(yǎng)職工科學(xué)健康的生活方式。工會(huì)要通過(guò)組織開展職工文化活動(dòng)，傳播先進(jìn)思想、培育和諧理念、弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和企業(yè)精神，要把黨的路線、方針、政策融于職工文化活動(dòng)中，增強(qiáng)廣大職工貫徹黨的路線、方針、政策的自覺性，增強(qiáng)大局意識(shí)和主人翁責(zé)任感。同時(shí)通過(guò)開展多層次的職工文化活動(dòng)，使職工在各種有益的活動(dòng)中陶冶情操、凈化心靈、振奮精神，更好地投身于工作崗位中，促進(jìn)企業(yè)又好又快的發(fā)展。

三、工會(huì)組織應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)建和諧企業(yè)問(wèn)題的學(xué)習(xí)探討

推動(dòng)建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，是工會(huì)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的著力點(diǎn)，也是在基層特別

是企業(yè)實(shí)現(xiàn)共建共享和諧社會(huì)的重要途徑。工會(huì)組織要深刻認(rèn)識(shí)和把握發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大意義，堅(jiān)持“促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益”的原則，抓住勞動(dòng)關(guān)系建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，深入研究學(xué)習(xí)如何進(jìn)一步深化“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系不同主體之間的協(xié)商共謀，機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享，切實(shí)保障職工的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)利益和民主管理權(quán)利，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工互利雙贏，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系。

為此，一要探索研究創(chuàng)建活動(dòng)的本質(zhì)特征、內(nèi)在規(guī)律及保持勞動(dòng)關(guān)系和諧與實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)管理的內(nèi)在關(guān)系，揭示開展創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義；研究如何采取切實(shí)有效的方法，進(jìn)一步擴(kuò)大輿論宣傳，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮企業(yè)工會(huì)、職工、經(jīng)營(yíng)者和社會(huì)有關(guān)方面積極性，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)廣泛持久地開展；二要針對(duì)企業(yè)實(shí)際情況，研究探索開展創(chuàng)建活動(dòng)的具體內(nèi)容和有效方法，提出要求，確定重點(diǎn)，在解決廣大職工密切關(guān)注的工資、保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)和職代會(huì)制度等問(wèn)題上下功夫，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在的成效，達(dá)到共建和諧企業(yè)，共謀企業(yè)發(fā)展，共享發(fā)展成果的目標(biāo)。

基層工會(huì)直接聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，是工會(huì)全部工作和凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在企業(yè)組織形式、經(jīng)營(yíng)、用工、分配方式多樣化，各種矛盾和利益關(guān)系趨于復(fù)雜的新形勢(shì)下，能否進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)活力建設(shè)，不斷增強(qiáng)基層工會(huì)工作的適應(yīng)性和有效性，是落實(shí)“組織起來(lái)、切實(shí)維權(quán)”工作方針的要求，也是堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義工會(huì)發(fā)展道路的需要。

一、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，是加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的必然要求

增強(qiáng)基層工會(huì)活力是新形勢(shì)對(duì)工會(huì)工作的要求。但我們看到：一些地方基層工會(huì)工作的現(xiàn)狀還不適應(yīng)或不完全適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求：新建企業(yè)與日俱增，職工隊(duì)伍不斷壯大，特別是進(jìn)城務(wù)工人員大量涌現(xiàn)，使工會(huì)組建和發(fā)展會(huì)員的任務(wù)越來(lái)越重；非公有制企業(yè)工會(huì)組織快速發(fā)展與其工作基礎(chǔ)薄弱的矛盾日漸突出，工會(huì)基層組織作用的發(fā)揮與職工群眾的期望值仍有一定距離；境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力竭力散布“工會(huì)多元論”，破壞我國(guó)工會(huì)組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的圖謀一天也沒(méi)有放松。因此，認(rèn)真貫徹落實(shí)全總《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》，以改革的精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)基層活力是加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)重中之重的工作。

增強(qiáng)基層工會(huì)活力是工會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮作用的要求。首先，應(yīng)把廣大職工的思想統(tǒng)一到“十一五”規(guī)劃的總體要求上來(lái)，把他們的智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，這是基層工會(huì)組織的重要工作；其次，基層工會(huì)是落實(shí)工會(huì)各項(xiàng)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，其作用是其它組織不可替代的；另外，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，建設(shè)“四有”職工隊(duì)伍，切實(shí)為職工辦實(shí)事、辦好事是基層工會(huì)工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是建設(shè)和諧社會(huì)的題中要義。

二、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，重點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)

增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須把重點(diǎn)放在企業(yè)，必

須按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)工作的決定》的要求，以組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以機(jī)制建設(shè)為核心，以職工評(píng)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)工會(huì)建設(shè)。要大力加強(qiáng)對(duì)不同類型企業(yè)的調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握當(dāng)前企業(yè)改革發(fā)展的狀況和趨勢(shì)，企業(yè)職工面臨的問(wèn)題和困難，企業(yè)工會(huì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，提出有針對(duì)性的工作思路、措施和建議，并認(rèn)真抓好落實(shí)，努力把企業(yè)工會(huì)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

把增強(qiáng)基層工會(huì)活力的重點(diǎn)放在企業(yè)，必須強(qiáng)化基層工會(huì)組織建設(shè)工作。根據(jù)企業(yè)和職工發(fā)展變化的實(shí)際，制定企業(yè)工會(huì)組建工作目標(biāo)，不斷提高工會(huì)組建率和職工入會(huì)率。在國(guó)有、集體改制企

業(yè)，要加強(qiáng)工會(huì)組織的整頓重建，堅(jiān)持“企業(yè)改制到哪里，工會(huì)組織就重建、整頓到哪里”；在非公有制企業(yè)，要加強(qiáng)工會(huì)組織的規(guī)范化建設(shè)和作用的發(fā)揮；在進(jìn)城務(wù)工人員中，要積極探索組織進(jìn)城務(wù)工人員入會(huì)的多種形式，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力和影響力。同時(shí)繼續(xù)抓好建設(shè)“職工之家”活動(dòng)，把建會(huì)、建家工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)工會(huì)各項(xiàng)工作的開展，使企業(yè)工會(huì)組織迸發(fā)出活力。

三、增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須解決好四個(gè)方面的問(wèn)題

（一）增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，爭(zhēng)取行政的支持

實(shí)踐證明，黨委重視、行政支持是增強(qiáng)基層工會(huì)活力、切實(shí)發(fā)揮基層工會(huì)作用的重要保證。堅(jiān)持“以黨建帶工建，以工建促黨建，黨建工建一起抓，共同發(fā)展”的思路，有效促進(jìn)了改制企業(yè)和新建企業(yè)工會(huì)工作的健康發(fā)展；政府和工會(huì)、企業(yè)行政和企業(yè)工會(huì)堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究并幫助解決工會(huì)工作中的實(shí)際問(wèn)題。由于黨委的重視、政府(行政)的支持，各有關(guān)部門的積極配合，逐步形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、工會(huì)運(yùn)作、各方配合”的齊抓共管工作格局。

（二）增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須圍繞大局組織職工開展各種有益的活動(dòng)

組織職工開展各種健康有益的活動(dòng)，是各級(jí)工會(huì)增強(qiáng)活力、發(fā)揮作用的有效載體，也是實(shí)現(xiàn)工會(huì)組織有為有位的有效途徑。如圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局，開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)，這既是提高職工隊(duì)伍素質(zhì)、也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的“雙贏”活動(dòng)；通過(guò)“建家”活動(dòng)，把基層工會(huì)建設(shè)成溫暖的職工之家。通過(guò)開展以“雙愛雙評(píng)”為主要內(nèi)容的建家活動(dòng)，推動(dòng)了《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)在外資、民營(yíng)企業(yè)中的貫徹實(shí)施，激勵(lì)了職工愛崗敬業(yè)的勞動(dòng)熱情，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展；通過(guò)送溫暖活動(dòng)和對(duì)困難職工的幫扶活動(dòng)，把黨和政府的溫暖和關(guān)懷及時(shí)送到困難職工當(dāng)中。這既是對(duì)困難職工的救助，也維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，真正起到了橋梁和紐帶作用。

（三）增強(qiáng)基

層工會(huì)活力，必須加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)基層工會(huì)的規(guī)范化建設(shè)，是保證工會(huì)組織鮮活戰(zhàn)斗力作用的重要措施。首先，要完善和規(guī)范基層工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)體制，建立健全工會(huì)委員會(huì)、經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)。應(yīng)結(jié)合職工就業(yè)方式和基層單位的分布特點(diǎn)，從便于接受基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)和便于發(fā)揮基層工會(huì)作用這一目的出發(fā)，本著“劃零為整、由小變大”和“地域相同、行業(yè)相近”的原則，創(chuàng)新工會(huì)的組建形式，大力發(fā)展聯(lián)合工會(huì)委員會(huì)。同時(shí)，選好配強(qiáng)基層工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，把有事業(yè)心、責(zé)任感、辦事公道、熱愛工會(huì)工作、對(duì)職工群眾有深厚感情的干部選配到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)，并加強(qiáng)基層工會(huì)積極分子隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一支“專、兼、群”相結(jié)合的工會(huì)工作者隊(duì)伍。其次，要加強(qiáng)和規(guī)范基層工會(huì)民主制度和工作制度建設(shè)，不斷推進(jìn)基層工會(huì)群眾化、民主化和法制化進(jìn)程。要努力健全和規(guī)范基層工會(huì)組織制度，如工會(huì)會(huì)員(代表)大會(huì)制度、民主選舉工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人制度、民主評(píng)議工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子制度等；要健全基層工會(huì)工作制度，如各項(xiàng)管理責(zé)任制度、監(jiān)督考（下轉(zhuǎn)第12頁(yè)）（上接第10頁(yè)）核制度等等；要強(qiáng)化和規(guī)范基層工會(huì)維權(quán)機(jī)制，認(rèn)真推行職工民主管理制度，平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，勞動(dòng)法律監(jiān)督檢查制度等等，切實(shí)維護(hù)好職工的合法權(quán)益。通過(guò)卓有成效的規(guī)范化建設(shè)，使工會(huì)真正成為廣大職工群眾喜愛的“職工之家”。

（四）增強(qiáng)基層工會(huì)活力，必須不斷提高工會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)

提高基層工會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，必須強(qiáng)化三個(gè)意識(shí)：強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)持理想信念，思想上、政治上、行動(dòng)上要同黨中央保持高

度一致，緊緊圍繞黨和政府的工作大局開展工作；強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和敬業(yè)

精神，淡薄名利，樂(lè)于奉獻(xiàn)；強(qiáng)化群眾意識(shí)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，改進(jìn)工作方法，置身于群眾，懷著深厚的階級(jí)感情，傾聽職工群眾的呼聲和要求，了解他們的安危和冷暖，敢于為職工群眾說(shuō)實(shí)話、辦實(shí)事，全心全意地為他們服務(wù)。增強(qiáng)五種能力，即增強(qiáng)觀察分析問(wèn)題的能力、增強(qiáng)改進(jìn)工作方法的能力、增強(qiáng)處理問(wèn)題化解矛盾的能力、增強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通的能力、增強(qiáng)獨(dú)立工作的能力，以適應(yīng)并工會(huì)工作始終堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀,求真務(wù)實(shí),扎扎實(shí)實(shí)地充分發(fā)揮加強(qiáng)了基層工作橋梁和紐帶的作用,為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù),為員工實(shí)實(shí)在在辦了實(shí)事,才有力地促進(jìn)了湘紙的穩(wěn)定和發(fā)展,也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定工作做出了突出的貢獻(xiàn)。由此,也證明了企業(yè)工會(huì)工作只有持科學(xué)發(fā)展觀,才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展與維護(hù)職工權(quán)益的關(guān)系,促進(jìn)服務(wù)職工與依靠職工的關(guān)系,開創(chuàng)企業(yè)工會(huì)工作的新局面,創(chuàng)建企業(yè)和諧發(fā)展新氣象。對(duì)新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)工作創(chuàng)新的建議

工會(huì)工作的創(chuàng)新基于3點(diǎn)。首先，各項(xiàng)改革實(shí)際上就是一種創(chuàng)新。工會(huì)工作要發(fā)展，就必須賦予其新的內(nèi)涵。其次，在新機(jī)制下，找到工會(huì)工作的立腳點(diǎn)，不創(chuàng)新不行。再次，工會(huì)說(shuō)到底是職工的家，要讓職工依靠這個(gè)家。就必須主動(dòng)直面新機(jī)制，新形勢(shì)，盡快調(diào)整自己，因地制宜地去創(chuàng)造新的發(fā)展空間。第四.要?jiǎng)?chuàng)新工會(huì)工作理念。做好工會(huì)工作必須要有科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo)，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，工會(huì)工作必須從實(shí)際出發(fā)，看到社會(huì)環(huán)境發(fā)生的重大變化，克服舊觀念，著眼于解決實(shí)際問(wèn)題和矛盾，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，自覺把思想認(rèn)識(shí)、工作方法從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制中解放出來(lái)。第五.要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，以新的角度去思考工會(huì)工作，以新的理念去設(shè)計(jì)工會(huì)活動(dòng)，以新的形式去開展工會(huì)工作；第六.要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，以新的形式去吸引職工，以新的內(nèi)容去教育職工，以愛心和真誠(chéng)去感動(dòng)職工。通過(guò)創(chuàng)新工會(huì)工作，使各級(jí)工會(huì)組織更具吸引力和凝聚力，使工會(huì)活動(dòng)更貼近職工的生活，更受職工的歡迎。

具體來(lái)說(shuō)；創(chuàng)新工會(huì)工作要緊密結(jié)合工會(huì)工作的實(shí)際，在求真務(wù)實(shí)上下功夫。

一是要在代表和維護(hù)教職工利益上做文章。著力解決兩個(gè)機(jī)制存在著發(fā)展不平衡、落實(shí)不到位、作用不明顯等諸多問(wèn)題。

1、要依法保障干部職工參與決策、參與管理、參與監(jiān)督的民主權(quán)利。工會(huì)要探索確立職工主人翁地位的有效途徑和方法，建立有效的制度和機(jī)制。要以貫徹“十七大精神”為契機(jī)，以實(shí)行政務(wù)公開制度為突破口，構(gòu)建以職代會(huì)、政務(wù)公開和民主評(píng)議為主要內(nèi)容的運(yùn)行機(jī)制。工會(huì)作為干部職工合法權(quán)益的維護(hù)者，應(yīng)協(xié)助和監(jiān)督本單位不斷完善職代會(huì)、政務(wù)公開的組織制度，規(guī)范行為程序，不斷拓寬民主參與、民主決策、民主評(píng)議、民主監(jiān)督的領(lǐng)域和范圍，凡涉及干部職工切身利益的重大事項(xiàng)，必須由職代會(huì)討論決定，把職工的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、評(píng)議權(quán)、監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。

2、要維護(hù)干部職工合法權(quán)益。依法維權(quán)是工會(huì)的核心工作，要旗幟鮮明地高舉維權(quán)旗幟，做職工利益的代表者和維護(hù)者。當(dāng)前，工會(huì)要不斷完善維權(quán)機(jī)制，強(qiáng)化維權(quán)手段，加大維權(quán)力度，敢于同一切侵權(quán)行為做斗爭(zhēng)，理直氣壯地替職工說(shuō)話，為職工做主，代表和維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)利益，把維護(hù)職工合法權(quán)益作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心的主要手段。要時(shí)刻牢記工會(huì)是職工合法權(quán)益的代表者，一切工作要以維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把職工群眾認(rèn)可不認(rèn)可、滿意不滿意、贊成不贊成作為檢驗(yàn)工會(huì)工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，想職工所想，急職工所急，幫職工所需，解職工所困，把工會(huì)建設(shè)成為職工真正信賴和依靠的“家”。

3、要進(jìn)一步研究如何完善訴求表達(dá)機(jī)制。就是要研究如何進(jìn)一步暢通信息渠道，完善工會(huì)的信息收集、分析、整理工作，及時(shí)掌握、深入分析職工的工作、生活情況和思想動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地提出工會(huì)的政策主張與建議，主動(dòng)向各級(jí)報(bào)告、向政府反映職工的意愿和要求；

二是要在豐富職工活動(dòng)上求實(shí)效。要不斷滿足干部職工精神文化需求，工會(huì)要(！)按照先進(jìn)文化建設(shè)的要求，不斷創(chuàng)新職工文化的發(fā)展思路、活動(dòng)載體、活動(dòng)形式和激勵(lì)機(jī)制，豐富職工的精神文化生活。要堅(jiān)持“三貼近”的發(fā)展思路，即貼近職工群眾、貼近火熱的生活、貼近改革發(fā)展的新時(shí)代，把職工文化融入到高效率工作、干部職工的休閑娛樂(lè)和自我教育之中，建設(shè)一支符合時(shí)代要求、具有較高素質(zhì)的干部職工隊(duì)伍，是工會(huì)組織充分發(fā)揮作用的必要條件。工會(huì)應(yīng)進(jìn)一步立足工會(huì)工作的全局，制定職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，使職工和工會(huì)干部比較全面的了解和掌握工會(huì)基本理論、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)法律、等知識(shí)。

三是要在實(shí)施“暖心、凝心、舒心”三心上花力氣。工會(huì)作為群眾組織，要深入基層，深入到干部職工中體察民情，心為職工所操，情為職工所系，話為職工所說(shuō)，錢為職工所花，路為職工所跑，事為職工所辦，利為職工所謀，滿腔熱情地為干部職工辦實(shí)事，幫扶困難職工排憂解難，做職工的貼心人，把溫暖送到困難職工家中。

四是要?jiǎng)?chuàng)新如何加強(qiáng)工會(huì)的輿論宣傳工作，利用多種媒體，向社會(huì)廣泛宣傳職工群眾的意愿和工會(huì)的政策主張。

五是要與時(shí)俱進(jìn)，在全面構(gòu)建和諧和創(chuàng)新工作中發(fā)揮工會(huì)作用

一是要健全維權(quán)保障機(jī)制，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮工會(huì)穩(wěn)定作用。二是要建立健全宣傳引導(dǎo)機(jī)制，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮工會(huì)輿論監(jiān)督作用。三是要建立民主參與機(jī)制，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮工會(huì)疏通作用。四是要最大限度地組織職工投身改革和發(fā)展，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用。五是要切實(shí)為困難職工排憂解難，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮工會(huì)服務(wù)作用。

總之，面對(duì)新形勢(shì)工會(huì)工作的傳統(tǒng)不能拋，性質(zhì)不能變，陣地不能丟，維護(hù)職工權(quán)益的職能不能變。要想把工會(huì)工作做得有聲有色，本人認(rèn)為；必須做到兩項(xiàng)基本要求：第一是工會(huì)工作要主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，新機(jī)制、新環(huán)境；第二是工會(huì)工作必須要有創(chuàng)新，并切記工會(huì)創(chuàng)新要始終把竭誠(chéng)為職工群眾服務(wù)，當(dāng)作工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。古人云，“得人心者得天下(！)”。作為職工群眾“的娘家”，工會(huì)組織一定要堅(jiān)持以人為本，履行好工會(huì)的各項(xiàng)社會(huì)職能，在團(tuán)結(jié)、動(dòng)員和組織廣大職工，積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展中，發(fā)揮更大的作用

第五篇：在黨的建設(shè)新的偉大工程中把工會(huì)建設(shè)成為黨聯(lián)系職工群眾更加堅(jiān)強(qiáng)的橋梁和紐帶

在黨的建設(shè)新的偉大工程中把工會(huì)建設(shè)成為黨聯(lián)系職工群眾更加堅(jiān)強(qiáng)的橋梁和紐帶

（2004年10月9日）包 秦

黨的十六屆四中全會(huì)，作出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定，開始了全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)組織，工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，黨的執(zhí)政說(shuō)到底是代表工人階級(jí)實(shí)施對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)，黨的執(zhí)政能力說(shuō)到底是工人階級(jí)的意志和力量在社會(huì)主義偉大事業(yè)中的實(shí)現(xiàn)能力。

工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾性組織，在提高黨的執(zhí)政能力、加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程中，地位和作用十分重要。工會(huì)工作的對(duì)象，是黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨力量的源泉；工會(huì)組織本身，是黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義政權(quán)的重要支柱；工會(huì)工作的能力，是黨的群眾工作能力的重要體現(xiàn)；工會(huì)的各項(xiàng)職能，與黨五個(gè)方面的執(zhí)政能力全部密切相關(guān)，本身就是黨的建設(shè)新的偉大工程重要的有機(jī)組成部分。在黨的建設(shè)新的偉大工程中，新時(shí)期工會(huì)工作如何定位，新階段工人運(yùn)動(dòng)如何定向，本身就是提高黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要課題。作為黨聯(lián)系廣大職工群眾的橋梁和紐帶，中國(guó)工會(huì)在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)新的偉大工程中，必須有新的思考、新的作為、新的建樹、新的貢獻(xiàn)。

一、在提高黨駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力中，工會(huì)組織要服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，協(xié)調(diào)建立新型勞動(dòng)關(guān)系

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，黨的執(zhí)政能力首先表現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。按照與時(shí)俱進(jìn)的馬克思主義品質(zhì)的內(nèi)在要求，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平，要求工人階級(jí)的群眾組織首先站在社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化發(fā)展的最前沿，為服務(wù)發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，努力協(xié)調(diào)建立新型的勞動(dòng)關(guān)系。要看到勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制諸鏈條中一個(gè)十分重要的核心關(guān)系，協(xié)調(diào)穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系的建立，標(biāo)志著生產(chǎn)力要素的良性配置，標(biāo)志著生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的適應(yīng)，是黨提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的重要體現(xiàn)。

1、最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，充分發(fā)揮主力軍作用。黨的性質(zhì)、宗旨和綱領(lǐng)，決定了黨執(zhí)政的目的和手段，就是一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾。在中國(guó)，建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，是包括工人階級(jí)在內(nèi)的勞動(dòng)人民自己的事業(yè)，能不能最大限度地調(diào)動(dòng)主力軍的積極性和創(chuàng)造性，是黨提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的重要標(biāo)志。工會(huì)組織具有與職工群眾血肉聯(lián)系的天然優(yōu)勢(shì)，具有動(dòng)員和組織職工群眾開展群眾性經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，必須在提高黨駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力的過(guò)程中，自覺主動(dòng)地?fù)?dān)負(fù)起組織動(dòng)員職工群眾，充分發(fā)揮主力軍作用的職責(zé)。當(dāng)前，工會(huì)的群眾經(jīng)濟(jì)工作，要更具時(shí)代性，適應(yīng)新技術(shù)革命和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的社會(huì)化大生產(chǎn)特點(diǎn)，更加卓有成效地開展技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽的形式和方法，全局性的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，要設(shè)計(jì)好載體，打造工會(huì)系統(tǒng)的名牌；基層工會(huì)要根據(jù)市場(chǎng)需求，實(shí)事求是地開展各種形式的短距離、小指標(biāo)競(jìng)賽，使之更有活力、更具特色，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工群眾的積極性，把聰明才智凝聚到建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)上來(lái)，凝聚到新世紀(jì)、新階段全面建設(shè)小康社會(huì)和振興吉林老工業(yè)基地上來(lái)，動(dòng)員廣大職工共創(chuàng)偉業(yè)，共謀發(fā)展，共享改革發(fā)展的文明成果。

2、最大限度地構(gòu)筑企業(yè)職工雙贏格局，建立新型勞動(dòng)關(guān)系。黨的十六大明確了股份制是公有制經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公經(jīng)濟(jì)都要堅(jiān)定不移地支持引導(dǎo)發(fā)展好。按照一個(gè)“主要實(shí)現(xiàn)形式”和兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”深刻內(nèi)涵，今后不論何種所有制的企業(yè)，都要建立新型企業(yè)制度，都要實(shí)現(xiàn)資本與勞動(dòng)以及其它生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化配置。按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的內(nèi)在要求，勞動(dòng)與資本的市場(chǎng)配置，必須實(shí)現(xiàn)“雙贏”，這是建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)重要標(biāo)志。為此，工會(huì)必須致力于建立協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系新機(jī)制，在宏觀層面上，必須牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制，以協(xié)商的形式建立起勞動(dòng)就業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)爭(zhēng)議、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工作時(shí)間和休息休假、集體合同和勞動(dòng)合同等方面的社會(huì)規(guī)范，兼顧政府、企業(yè)、職工三方利益，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。省級(jí)三方協(xié)調(diào)機(jī)制應(yīng)繼續(xù)從宏觀上、源頭上、總體上對(duì)勞動(dòng)關(guān)系加以調(diào)控和規(guī)范。市（地）以下各級(jí)三方協(xié)商機(jī)制主要應(yīng)立足本地實(shí)際，抓住主要矛盾，切實(shí)解決現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)關(guān)系中的實(shí)際問(wèn)題，特別是解決普遍存在的三方缺位問(wèn)題。在微觀層面上，必須進(jìn)一步建立健全以集體合同制度為主要形式的協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)建立平等協(xié)商、集體合同制度，勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)調(diào)矛盾，正確處理相互利益關(guān)系，共謀企業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，要以改制企業(yè)和非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)平等協(xié)商集體合同建制工作；要以工資集體協(xié)商為重要切入點(diǎn)，積極推行專項(xiàng)集體合同工作；要強(qiáng)化上級(jí)工會(huì)的代表和服務(wù)，深入推行區(qū)域性、行業(yè)性集體合同工作；要通過(guò)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)集體合同工作的制度化、規(guī)范化和法制化，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

3、最大限度地激發(fā)職工活力，保證職工主人翁地位。資本的活力源于市場(chǎng)的簡(jiǎn)單利潤(rùn)率，勞動(dòng)的活力源于勞動(dòng)力價(jià)值的復(fù)雜表現(xiàn)形式；最大限度地激發(fā)職工活力，既是建立新型勞動(dòng)關(guān)系的目的，也是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求。要堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，在企業(yè)改組改制過(guò)程中，積極做好源頭參與，依法作為職工代表進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)并發(fā)揮作用；已經(jīng)建立職工董事、職工監(jiān)事制度的股份制企業(yè)，要按現(xiàn)代企業(yè)制度要求，緊密結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，不斷完善職工董事、職工監(jiān)事在法人治理結(jié)構(gòu)中的規(guī)范運(yùn)作。要積極探索職工以技術(shù)、發(fā)明、突出貢獻(xiàn)等要素參股的方式和途徑，積極探索與資本運(yùn)營(yíng)相適應(yīng)的勞動(dòng)力科學(xué)配置、流動(dòng)、聯(lián)合的實(shí)現(xiàn)形式。要堅(jiān)持推廣和創(chuàng)新首席工人制度，積極創(chuàng)造條件，在崗位序列中設(shè)立首席工藝師、首席班長(zhǎng)、首席作業(yè)手，大力培訓(xùn)選拔工人技師和高級(jí)技師，并賦以繼續(xù)教育、加薪升職等優(yōu)先權(quán)，使為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的職工在企業(yè)層面就獲得政治和經(jīng)濟(jì)上的雙重承認(rèn)和尊重。要按照科學(xué)發(fā)展觀、新型人才觀和正確政績(jī)觀，建立起促進(jìn)職工崗位成才的長(zhǎng)效機(jī)制，作為確保職工主人翁地位，最大限度激發(fā)職工群眾首創(chuàng)精神的重要制度，長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。

二、在提高黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力中，工會(huì)組織要推進(jìn)民主管理，維護(hù)工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一

堅(jiān)持和發(fā)展人民民主，是我們黨執(zhí)政為民的本質(zhì)要求和根本途徑。作為橋梁和紐帶，工會(huì)在提高黨發(fā)展社會(huì)主義民主政治能力中，要站在群眾組織和政治組織的高度，為鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企事業(yè)單位民主管理制度，促進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開，充分發(fā)揮不可替代的作用，保證職工群眾選舉、知情、參與、監(jiān)督等民主權(quán)利。

1、大力推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)組織和其他新興社會(huì)組織中工會(huì)的組建，不斷鞏固和擴(kuò)大黨的階級(jí)基礎(chǔ)。“支部建在連上”，是我們黨執(zhí)政的基石，當(dāng)前，非公經(jīng)濟(jì)組織和其他新興社會(huì)組織發(fā)展迅速，如何確保黨和工會(huì)基層組織的建立健全，是提高黨的執(zhí)政能力的重要基礎(chǔ)。目前，在非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中，有的基層黨組織不健全，相當(dāng)多數(shù)尚未建立；即使已經(jīng)建立的，黨的基層組織也已經(jīng)不再以生產(chǎn)資料的代表者身份出現(xiàn)，不再參與或決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)和活動(dòng)方式也必須相應(yīng)轉(zhuǎn)變。這種新的形勢(shì)下，基層黨組織如何建立健全，并充分發(fā)揮政治核心作用呢？我們已經(jīng)做出的現(xiàn)實(shí)選擇是__黨工共建互動(dòng)，即“黨建帶工建，工建促黨建”，以使基層黨組織和工會(huì)組織共創(chuàng)機(jī)制，共同活動(dòng)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，做到雙向聯(lián)動(dòng)、相互促進(jìn)。通過(guò)實(shí)行工會(huì)組織中的黨建聯(lián)絡(luò)員制度，在組建工會(huì)的同時(shí)就為黨的基層組織的建立，和運(yùn)行創(chuàng)造條件。要把這項(xiàng)工作作為工會(huì)服務(wù)于提高黨的執(zhí)政能力這一長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，作為在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中構(gòu)建黨建工作新格局的有效措施，長(zhǎng)期抓好抓出成效。同時(shí)，要吸收大量新興產(chǎn)業(yè)職工、外商投資企業(yè)職工、民營(yíng)企業(yè)職工、新經(jīng)濟(jì)組織職工和進(jìn)城務(wù)工人員加入工會(huì)，把他們當(dāng)作工人階級(jí)的一部分，當(dāng)作新興產(chǎn)業(yè)大軍，自覺維護(hù)工人階級(jí)的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。要采取區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)以及聯(lián)合工會(huì)等新型組建形式，為他們進(jìn)入工會(huì)組織，團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍創(chuàng)造條件。

2、大力推進(jìn)和深化職代會(huì)制度建設(shè)，保證職工群眾的民主權(quán)力。企事業(yè)單位是民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)，在這里，直接表現(xiàn)出政治民主、經(jīng)濟(jì)民主、社會(huì)民主是民主政治的具體體現(xiàn)。工會(huì)推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，長(zhǎng)期以來(lái)形成的有效載體就是職工代表大會(huì)制度，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中，它是保證職工民主權(quán)力的基本途徑，也是被我國(guó)《公司法》、《工會(huì)法》等有關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定實(shí)行的一項(xiàng)重要制度。實(shí)踐證明，職代會(huì)制度在完善企事業(yè)重大決策的規(guī)則和程序，建立充分表達(dá)民主意愿的科學(xué)決策、民主決策機(jī)制和糾錯(cuò)改正機(jī)制上，在建立和完善保證基層領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)為民所用、利為民所謀，對(duì)基層權(quán)力運(yùn)行制衡和監(jiān)督機(jī)制上，能夠發(fā)揮并且應(yīng)該更好地發(fā)揮重要作用。深化和推進(jìn)職代會(huì)制度建設(shè)，首先要嚴(yán)格堅(jiān)持企業(yè)改組改制和主輔分離過(guò)程中，職工分流、安置等涉及職工切身利益的問(wèn)題一定經(jīng)職代會(huì)討論通過(guò)，整體改制方案也要經(jīng)職代會(huì)充分討論，這是改革的邏輯底線，也是改革中促進(jìn)民主政治發(fā)展的起點(diǎn)。其次要堅(jiān)持職代會(huì)民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，審議簽訂集體合同，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況、集體合同履行情況、改制企業(yè)繳納職工社會(huì)保險(xiǎn)情況向職代會(huì)報(bào)告的制度，真正落實(shí)職工的知情權(quán)、協(xié)商權(quán)、監(jiān)督權(quán)。再次要適應(yīng)股份制等現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行的內(nèi)在規(guī)律和客觀要求，不斷完善和發(fā)展職代會(huì)制度的適用范圍、運(yùn)行機(jī)制、操作程序、審議內(nèi)容等實(shí)質(zhì)要素，使職代會(huì)制度在新的歷史條件下煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。

3、大力推進(jìn)廠務(wù)公開，提高基層的民主治理能力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政資分開后，防止基層權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行的異化，是擺在工會(huì)組織面前一個(gè)十分重要和迫切的課題。加強(qiáng)廠務(wù)公開制度建設(shè)，是增強(qiáng)基層民主治理能力的重要手段，無(wú)論是在經(jīng)濟(jì)上保證企業(yè)管理體制和增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，還是在政治上促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，都具有極為重要的作用。工會(huì)承擔(dān)著廠務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)。當(dāng)前，繼續(xù)加強(qiáng)和深化廠務(wù)公開民主管理工作，首先必須在認(rèn)識(shí)上不斷深化，特別是要提高在非公企業(yè)、困難企業(yè)、事業(yè)單位搞好廠務(wù)公開的自覺性；其次要加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，把ISO質(zhì)量認(rèn)證體系納入到廠務(wù)公開民主管理工作中，使之向規(guī)范化、制度化、程序化發(fā)展；第三要從內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，廠務(wù)公開要向企業(yè)勞動(dòng)人事管理、財(cái)務(wù)管理、大宗物資采購(gòu)銷售領(lǐng)域延伸，改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，突出實(shí)效性。要加強(qiáng)基層民主管理理論研究，認(rèn)真分析廠務(wù)公開工作遇到的新情況和新問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，推動(dòng)廠務(wù)公開向縱深發(fā)展。

三、在提高黨建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力中，工會(huì)組織要?jiǎng)?chuàng)新并弘揚(yáng)勞模精神，發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性

工會(huì)在提高黨建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力中，肩負(fù)著以先進(jìn)的文化武裝職工隊(duì)伍，以武裝起來(lái)的職工隊(duì)伍推動(dòng)發(fā)展的歷史重任，必須站在黨建設(shè)先進(jìn)文化堅(jiān)強(qiáng)助手的高度，把與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性作為自己的偉大責(zé)任，以此影響和帶動(dòng)精神文明和政治文明建設(shè)，促進(jìn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的理論創(chuàng)新和社會(huì)文化創(chuàng)新。

1、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，大力培養(yǎng)技能型、專家型職工群體。走新型工業(yè)化道路，需要新型的產(chǎn)業(yè)大軍，當(dāng)務(wù)之急是培養(yǎng)和造就一大批技能型、專家型的新型職工隊(duì)伍，帶動(dòng)工人階級(jí)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。要把建設(shè)學(xué)習(xí)型組織與提高職工自身素質(zhì)緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮工會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)和陣地優(yōu)勢(shì)，在各行各業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)“創(chuàng)新示范崗”、爭(zhēng)當(dāng)“創(chuàng)新能手”活動(dòng)，努力促進(jìn)激勵(lì)職工終身學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)；要發(fā)揮工會(huì)組織工作、群眾經(jīng)濟(jì)工作、宣傳教育工作、職工技協(xié)工作等部門的合力作用，在實(shí)施振興老工業(yè)基地人才戰(zhàn)略中，參與政策制定，切實(shí)把加強(qiáng)職工人才隊(duì)伍建設(shè)納入黨和政府人才戰(zhàn)略體系的總體規(guī)劃和實(shí)施過(guò)程之中；要堅(jiān)持和完善職工自學(xué)成才、崗位成才評(píng)比表彰等傳統(tǒng)的激勵(lì)方式和方法，努力探索新的形式和途徑，促進(jìn)更多的既有知識(shí)又有技能、既奉獻(xiàn)汗水又奉獻(xiàn)智慧、既熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又掌握現(xiàn)代操作工藝的大批“金領(lǐng)”（高級(jí)藍(lán)領(lǐng)）脫穎而出。

2、創(chuàng)新勞模精神，與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展工人階級(jí)時(shí)代先進(jìn)性。勞模精神是工人階級(jí)先進(jìn)性的集中體現(xiàn)，是中華民族優(yōu)秀文化的歷史傳承，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的旗幟。與黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)相適應(yīng)，勞模精神也是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的概念，必須不斷發(fā)展，不斷創(chuàng)新。工會(huì)在提高黨建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化能力中，必須努力培養(yǎng)并大力弘揚(yáng)勞模精神。但關(guān)鍵是要認(rèn)真思考和研究現(xiàn)階段的勞模精神究竟是什么精神，其時(shí)代特點(diǎn)的本質(zhì)何在？從上個(gè)世紀(jì)30年代我黨領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始，經(jīng)過(guò)40年代的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)、50年代和60年代的社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)，直到上世紀(jì)后30年的現(xiàn)代化建設(shè)，每個(gè)不同歷史時(shí)期的勞模精神都有不同的時(shí)代特點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，勞模精神的時(shí)代特點(diǎn)應(yīng)該體現(xiàn)在解放思想、敢于探索、永不滿足的進(jìn)取精神，立足本職、精益求精、爭(zhēng)創(chuàng)一流的敬業(yè)精神，頑強(qiáng)拼搏、忘我工作、廉潔自律的奉獻(xiàn)精神，追求理想、崇尚科學(xué)、勇攀高峰的奮斗精神。各級(jí)工會(huì)要緊緊圍繞振興吉林老工業(yè)基地二次創(chuàng)業(yè)的偉大實(shí)踐，大力倡導(dǎo)和宣傳創(chuàng)新的楷模、創(chuàng)業(yè)的楷模、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代復(fù)合型人才的楷模。要在深化改革中，協(xié)調(diào)各方繼續(xù)把關(guān)愛、扶助勞模的各項(xiàng)政策和措施落到實(shí)處，努力在全社會(huì)營(yíng)造勞動(dòng)光榮、創(chuàng)造偉大、知識(shí)崇高、人才寶貴的良好氛圍，使黨尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造、尊重知識(shí)、尊重人才的方針，真正變成廣大職工群眾的自覺追求。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)職工思想政治工作，創(chuàng)新社會(huì)主義企業(yè)文化。企業(yè)文化是與社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)關(guān)聯(lián)最為密切的精神動(dòng)力，是直接體現(xiàn)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系有機(jī)結(jié)合的最具活力的亞文化系統(tǒng)。工會(huì)組織的工作對(duì)象是作為勞動(dòng)者的人，在建立和創(chuàng)新企業(yè)文化中，肩負(fù)著職工思想政治工作的重任。過(guò)去我們?cè)诼毠に枷胝喂ぷ髦行纬傻囊幌盗袃?yōu)良傳統(tǒng)和成功經(jīng)驗(yàn)，有很多值得繼承；面對(duì)新的形勢(shì)，也有許多必須創(chuàng)新。著眼于增強(qiáng)職工思想政治工作的實(shí)效性，更好地把握職工思想政治工作的時(shí)代特點(diǎn)，一是要堅(jiān)持以人為本，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)，按照尊重人、理解人、關(guān)心人的要求，教育和引導(dǎo)職工樹立主人翁意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀、擇業(yè)觀。二是要堅(jiān)持激勵(lì)為主，把握增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力與提高員工素質(zhì)互為目的的原則，在建設(shè)企業(yè)利益共同體中打造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)精神，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。三是要堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的理想信念教育，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合實(shí)施公民道德建設(shè)工程，努力倡導(dǎo)愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)。四是要堅(jiān)持虛功實(shí)做，把職工思想政治工作與解決實(shí)際問(wèn)題有機(jī)結(jié)合起來(lái)，深入實(shí)際、深入群眾，研究不同職工群體的不同特點(diǎn)和不同需要，既鼓勵(lì)先進(jìn)又照顧多數(shù)，既統(tǒng)一思想又尊重差異，努力理順情緒、化解矛盾。

四、在提高黨構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力中，工會(huì)組織要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，突出維護(hù)職工合法權(quán)益

形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)發(fā)展機(jī)制，是鞏固黨執(zhí)政地位的社會(huì)基礎(chǔ)、提高黨執(zhí)政能力的必然要求。工會(huì)組織處于職工群眾這個(gè)重要群體利益表達(dá)者和維護(hù)者的地位，處于國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱的地位，在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、建立和諧社會(huì)中，具有其他社會(huì)組織不可替代的特殊作用，肩負(fù)著黨組織和職工群眾寄托的雙向使命。在社會(huì)變革和進(jìn)步中，準(zhǔn)確反映職工的訴求，正確處理好各種利益關(guān)系，努力保持職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，是工會(huì)組織義不容辭的責(zé)任。

1、反映職工的訴求，當(dāng)好職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。包括進(jìn)城務(wù)工人員在內(nèi)的近3億職工隊(duì)伍，是社會(huì)穩(wěn)定最堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社會(huì)最可靠的強(qiáng)大力量。工會(huì)組織在團(tuán)結(jié)和影響職工隊(duì)伍這支重要力量中發(fā)揮作用的現(xiàn)實(shí)途徑，就是著眼于改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，在社會(huì)生產(chǎn)、社會(huì)分配、文化發(fā)展和上層建筑等各方面，更好地反映職工群眾的訴求。要全面落實(shí) “依靠”方針，充分發(fā)揮包括知識(shí)分子、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和新型就業(yè)群體在內(nèi)的全體工人階級(jí)和廣大人民群眾推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根本力量的作用。要按照“組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”的要求，不斷創(chuàng)新突出履行維護(hù)職能的方式和途徑，在建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局中，抓住勞動(dòng)者就業(yè)和社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、分配關(guān)系、勞動(dòng)合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更新維權(quán)理念，創(chuàng)新維權(quán)方式，拓寬維權(quán)領(lǐng)域，反映職工訴求，為職工提供服務(wù)，引導(dǎo)職工的思想行為，化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾，為創(chuàng)建和諧社會(huì)履行好自己的職責(zé)。

2、在深化改革中有效維護(hù)職工群眾合法權(quán)益，正確處理各種利益關(guān)系。改革是利益關(guān)系的調(diào)整，勞動(dòng)作為被解放的要素同時(shí)也必須作為被更加關(guān)注的要素。在建立社會(huì)利益協(xié)調(diào)機(jī)制中，工會(huì)組織擔(dān)負(fù)著正確處理人民內(nèi)部矛盾、以理性合法形式表達(dá)職工群眾要求、促進(jìn)各種社會(huì)利益協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)，這是工會(huì)在建立和諧社會(huì)發(fā)展機(jī)制中的特殊使命。按照改革的力度、發(fā)展的速度與廣大職工群眾的承受程度相協(xié)調(diào)的總體受益原則，積極依法參與企業(yè)改革和改組改制的全過(guò)程；按照發(fā)揮國(guó)家政權(quán)重要社會(huì)支柱作用的要求，積極促進(jìn)與政府聯(lián)席會(huì)議制度的建立和完善；按照依法治國(guó)方略的要求，積極發(fā)揮人大、政協(xié)等組織中工會(huì)代表和委員的作用，并在實(shí)踐中努力加強(qiáng)對(duì)職工的法律服務(wù)和援助工作；按照工會(huì)支持改革、服務(wù)發(fā)展的原則，引導(dǎo)廣大職工正確處理個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)改革意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和法律意識(shí)，維護(hù)好職工最關(guān)心的勞動(dòng)就業(yè)、工資分配、社會(huì)保障、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的利益。

3、監(jiān)督黨和政府關(guān)心職工群眾的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。和諧社會(huì)運(yùn)行的一個(gè)重要標(biāo)志，是靈敏高效的政策運(yùn)行反饋機(jī)制。工會(huì)作為政治組織和群眾組織，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政策措施落實(shí)的監(jiān)督，提高監(jiān)督能力和監(jiān)督水平，是黨和職工群眾對(duì)工會(huì)組織履行職能的要求。工會(huì)的依法監(jiān)督，要緊緊圍繞黨和政府關(guān)心的重點(diǎn)、基層和職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、影響職工隊(duì)伍和社會(huì)穩(wěn)定的難點(diǎn)，著力促進(jìn)涉及職工切身利益的各項(xiàng)政策的落實(shí)。一是圍繞政府促進(jìn)就業(yè)和下崗職工再就業(yè)的重點(diǎn)，認(rèn)真履行職責(zé)，按照“一清五送兩監(jiān)督”的工作要求，促進(jìn)職工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)和社會(huì)扶持、社會(huì)保障政策的到位。二是圍繞每一時(shí)期的社會(huì)熱點(diǎn)，建立和完善職工思想動(dòng)態(tài)信息、安全生產(chǎn)信息反饋和勞動(dòng)關(guān)系、突發(fā)事件預(yù)警機(jī)制，靈敏高效地掌握、研究和反饋企事業(yè)單位執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題，提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。三是建立聯(lián)合檢查制度，定期推動(dòng)和配合人大、政府、政協(xié)及社會(huì)各方面對(duì)涉及職工合法權(quán)益的法律、法規(guī)和政策落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向黨委匯報(bào)，并通過(guò)政府聯(lián)席會(huì)議、三方協(xié)調(diào)機(jī)制及時(shí)解決。四是建立群眾監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)建立各級(jí)地方和企業(yè)職工群眾監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)企業(yè)遵守法律法規(guī)政策的情況開展監(jiān)督檢查，并建立通報(bào)、公示和舉報(bào)制度。

五、在全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中，把各級(jí)工會(huì)建設(shè)成為更加堅(jiān)強(qiáng)的政治組織和群眾組織

提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是搞好黨的建設(shè)，體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性，提高預(yù)見性，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。馬克思列寧主義的政黨理論和中國(guó)革命與建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)證明，黨的力量源泉在人民群眾之中，在對(duì)國(guó)家和民族未來(lái)負(fù)有神圣使命的偉大的工人階級(jí)之中。站在黨聯(lián)系職工群眾橋梁和紐帶的立場(chǎng)上，努力把工會(huì)建設(shè)成一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的政治組織和群眾組織，不斷增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷提高履行社會(huì)職責(zé)的能力，這是工人階級(jí)先鋒隊(duì)自身建設(shè)任務(wù)對(duì)工人階級(jí)群眾組織提出的新的要求。在黨的建設(shè)新的偉大工程中，更好地為提高黨的執(zhí)政能力服務(wù)，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中提高工會(huì)發(fā)揮橋梁紐帶作用的能力，是各級(jí)工會(huì)組織在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)中必須解決的課題。

1、努力把工會(huì)建設(shè)成讓黨放心、職工群眾擁護(hù)、社會(huì)各界滿意的新型群眾組織。工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。提高黨的執(zhí)政能力，必然要求工會(huì)提高做好黨的群眾工作的能力。根據(jù)中國(guó)工會(huì)的性質(zhì)和特點(diǎn)，加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的總體目標(biāo)必須定位在讓黨放心，讓職工群眾擁護(hù)，讓社會(huì)各界滿意，把黨的領(lǐng)導(dǎo)原則和群眾檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)認(rèn)可程度統(tǒng)一于提高工會(huì)自身能力的建設(shè)中。一是堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝各級(jí)工會(huì)組織，不斷提高廣大工會(huì)干部的政治理論素質(zhì)。堅(jiān)持把思想理論武裝放在首位，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)實(shí)際相結(jié)合的能力，提高工會(huì)干部理論思維和戰(zhàn)略思維水平。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，提高廣大工會(huì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)能力。圍繞黨執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的提高，創(chuàng)新工會(huì)干部培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量；落實(shí)和完善干部的學(xué)習(xí)考核和激勵(lì)機(jī)制。二是按照政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤廉有為的要求，把各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹執(zhí)行黨的工運(yùn)路線方針政策的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。各級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)思想政治建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，抓大事、顧全局、管本行，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)；要完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，保持高效運(yùn)轉(zhuǎn)和整體合力，提高科學(xué)作為的能力；要加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，提高工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問(wèn)題的能力。

2、進(jìn)一步深化工會(huì)系統(tǒng)干部人事制度改革。按照黨管干部的原則和干部隊(duì)伍建設(shè)的“四化”方針，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建設(shè)一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍，是黨提高執(zhí)政能力對(duì)工會(huì)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求。結(jié)合工會(huì)工作實(shí)際，一是為努力把那些職工群眾公認(rèn)、公道正派、政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部選拔到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)，要積極探索和推廣基層工會(huì)主席委派制、直選制，真正把職工群眾擁護(hù)又熱愛工會(huì)工作的人充實(shí)到基層工會(huì)主席崗位上。二是改善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著眼于黨的工運(yùn)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕工會(huì)干部，形成工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)合理的干部年齡梯次配備和合理的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)。三是按新時(shí)期政治家、社會(huì)活動(dòng)家、勞動(dòng)關(guān)系專家的要求，大力加強(qiáng)干部的政治素質(zhì)教育，增強(qiáng)干部的社會(huì)活動(dòng)本領(lǐng)，提高干部的研究、協(xié)調(diào)、處理勞動(dòng)關(guān)系能力，探索工會(huì)干部的專業(yè)化和職業(yè)化，努力培養(yǎng)造就一大批適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新型工會(huì)干部隊(duì)伍。

3、改革并完善工會(huì)工作體制和運(yùn)行機(jī)制。根據(jù)工會(huì)組織面臨的新情況新問(wèn)題，按照黨的建設(shè)新的偉大工程要求，工會(huì)要加大三個(gè)方面的工作力度：一是規(guī)范并完善工會(huì)代表大會(huì)、全委會(huì)和常委會(huì)制度，探索重大事項(xiàng)全委會(huì)決策體制，堅(jiān)持常委會(huì)向全委會(huì)負(fù)責(zé)、報(bào)告工作和接受監(jiān)督；建立和完善在全委會(huì)和常委會(huì)閉會(huì)期間的會(huì)內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，推行會(huì)務(wù)公開。二是充分發(fā)揮會(huì)員代表的作用，在工會(huì)代表大會(huì)閉會(huì)期間，建立起各級(jí)工會(huì)組織與會(huì)員代表經(jīng)常性的聯(lián)系制度，形成代表提議的處理和回復(fù)機(jī)制，使代表更好地反映職工訴求。三是堅(jiān)持“兩個(gè)面向”（面向基層、面向群眾），認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)縣級(jí)工會(huì)和基層工會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程向縱深發(fā)展，全面建設(shè)“六好”工會(huì)（領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)好、干部隊(duì)伍素質(zhì)好、工會(huì)職能履行好、經(jīng)費(fèi)收繳管理好、勞服事業(yè)發(fā)展好、會(huì)務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)好），切實(shí)提高履行職能的能力。

4、始終保持同職工群眾的血肉聯(lián)系。作為群眾組織，工會(huì)與職工群眾的血肉聯(lián)系是天然的，但作為社會(huì)政治組織，這種天然的血肉聯(lián)系必須在社會(huì)的政治實(shí)踐和經(jīng)濟(jì)生活中經(jīng)常保持。一是廣大工會(huì)干部要牢固樹立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，按照黨的要求和職工群眾的意志，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與職工群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心，時(shí)刻不脫離職工群眾。二是堅(jiān)持為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效，堅(jiān)決克服形式主義和官僚主義；要特別注意為困難職工群眾做好事、辦實(shí)事，堅(jiān)持促進(jìn)送溫暖工程和聯(lián)系困難職工制度的經(jīng)常化、制度化、社會(huì)化。三是轉(zhuǎn)變活動(dòng)方式、精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少檢查評(píng)比、達(dá)標(biāo)活動(dòng)，切實(shí)做到工作重心下移，經(jīng)常置身于職工群眾之中，與他們交心貼心，休戚與共；切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，多聽取一線職工和基層工會(huì)干部的意見和要求，使工會(huì)系統(tǒng)的工作作風(fēng)有個(gè)根本性的改觀。四是加強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持和不斷完善各項(xiàng)制度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，真正形成教育與制約相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、激勵(lì)與監(jiān)督相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制；要加強(qiáng)工會(huì)組織黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)，常修為政之德、常懷為民之心、常縈律己之念，自覺經(jīng)受住改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的長(zhǎng)期考驗(yàn)。