第一篇：就我校加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)提出了三點(diǎn)意見

就我校加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)提出了三點(diǎn)意見：一是高度重視，嚴(yán)密組織。各分黨委、黨總支、直屬黨支部要切實(shí)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)要求，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，努力增強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)的吸引力、感染力和針對(duì)性、實(shí)效性。

二是聯(lián)系實(shí)際，突出實(shí)效。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，要做到學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，把理論學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展上，體現(xiàn)到指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作、解決實(shí)際問題上。

三是落實(shí)制度、規(guī)范管理。各黨組織要認(rèn)真執(zhí)行政治理論學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)記錄，積極撰寫理論文章。

第二篇：劉延?xùn)|就發(fā)展學(xué)前教育工作提出三點(diǎn)意見

在全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議上的講話

劉延?xùn)|

同志們：

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視學(xué)前教育。今年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》把學(xué)前教育專列一章，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的目標(biāo)。胡錦濤總書記明確指示，學(xué)前教育是重要的民生工程，要在貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要時(shí)，把發(fā)展學(xué)前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶總理要求，制定切實(shí)可行的規(guī)劃和措施，大力發(fā)展學(xué)前教育，作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

前不久，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門研究了學(xué)前教育工作，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》。今天，我們召開全國學(xué)前教育工作電視電話會(huì)議，主要任務(wù)就是落實(shí)總書記、總理的指示，貫徹教育規(guī)劃綱要和《若干意見》，對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育工作進(jìn)行專門部署。

剛才，河北、大連、寧波等地的同志介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)和做法，講得都很好。多年來，各地積極探索，銳意改革，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)。廣大幼兒教師為學(xué)前教育事業(yè)傾注了滿腔熱情，以無限的愛心和責(zé)任感，精心呵護(hù)和培育祖國的花朵，做出了突出貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表黨中央、國務(wù)院向大家，并通過大家向所有默默奉獻(xiàn)在學(xué)前教育戰(zhàn)線上的同志們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面我講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。改革開放特別是黨的十六大以來，我國學(xué)前教育事業(yè)取得長足發(fā)展，普及程度逐步提高。2009年全國共有幼兒園13.8萬所，在園兒童2658萬人，學(xué)前三年毛入園率達(dá)51%，是1980年的三倍多，達(dá)到歷史最高水平。在看到成績的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，作為國民教育體系的重要組成部分，學(xué)前教育目前仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，面臨著許多困難和問題，還不適應(yīng)人民群眾期盼和人的全面發(fā)展的需要。

一是學(xué)前教育資源短缺、投入不足，一些地方入園難矛盾突出，尤其是入公辦園難已成為社會(huì)反映的一個(gè)熱點(diǎn)問題。二是區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個(gè)百分點(diǎn)。三是幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，待遇保障問題亟待解決。四是收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過高，群眾意見很大。五是體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入體制需進(jìn)一步理順。這些問題嚴(yán)重制約著學(xué)前教育的健康發(fā)展。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性。

第一，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)億萬兒童的健康成長，是促進(jìn)人終身發(fā)展的奠基工程。學(xué)齡前階段是人生最重要的啟蒙時(shí)期，是為后繼學(xué)習(xí)和終身發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要階段。相關(guān)研究成果表明，在人的一生中，這一階段發(fā)展最快、可塑性最強(qiáng)。接受科學(xué)的學(xué)前教育，對(duì)于幼兒形成強(qiáng)健的體魄，養(yǎng)成健康的生活習(xí)慣，培養(yǎng)良好的思想品德，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、創(chuàng)新意識(shí)和合作能力具有不可替代的作用，對(duì)人的健康、學(xué)習(xí)和社會(huì)行為等方面產(chǎn)生終身可持續(xù)的影響。大力發(fā)展學(xué)前教育，為兒童創(chuàng)造良好的人生開端，是堅(jiān)持以人為本在教育領(lǐng)域的必然要求和具體體現(xiàn)。

第二，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)千家萬戶的切身利益，是保障和改善民生的重要舉措。學(xué)前教育是國民教育的第一階段，也是十分重要的社會(huì)公益事業(yè)，直接涉及人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益。我國有一億多學(xué)齡前兒童，規(guī)模世界第一，學(xué)前教育為全社會(huì)廣泛關(guān)注。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，家長對(duì)教育的需求進(jìn)一步向早期教育延伸，學(xué)前教育已成為人民群眾對(duì)教育公平的新訴求，成為事關(guān)千家萬戶利益的重大民生問題；隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，人口流動(dòng)帶來留守兒童、流動(dòng)兒童大幅度增加，學(xué)前教育需求出現(xiàn)了新的變化。每一個(gè)孩子的健康成長都寄托著幾代人的期盼，每一個(gè)家庭都希望孩子享有公平的機(jī)會(huì)，接受科學(xué)的學(xué)前教育。大力發(fā)展學(xué)前教育，對(duì)于保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

第三，發(fā)展學(xué)前教育事關(guān)國家和民族的未來，是建設(shè)人力資源強(qiáng)國的必然要求。今日之兒童，明日之棟梁。對(duì)學(xué)前教育的重視程度反映著一個(gè)國家的現(xiàn)代化程度，是衡量社會(huì)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。強(qiáng)國必先強(qiáng)教，強(qiáng)教必重基礎(chǔ)。我國教育家陶行知先生早在上個(gè)世紀(jì)20年代就強(qiáng)調(diào)：“小學(xué)教育是建國之根本，幼稚教育尤為根本之根本”。

自上個(gè)世紀(jì)60年代以來，無論美、英等發(fā)達(dá)國家，還是巴西、墨西哥、印度等發(fā)展中人口大國，都把普及學(xué)前教育作為提高國家競爭力的重要組成部分，作為國家基礎(chǔ)教育和人力資源投資的重點(diǎn)，加大財(cái)政投入，實(shí)施了普惠性的學(xué)前教育國家行動(dòng)計(jì)劃。把學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，大力推進(jìn)普及，已成為當(dāng)前國際教育發(fā)展的新趨勢，成為世界各國的共同行動(dòng)。

當(dāng)新世紀(jì)進(jìn)入第二個(gè)十年之際，在我國從教育大國向教育強(qiáng)國邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，大力發(fā)展學(xué)前教育對(duì)于實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、提高國民整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義。這是影響一代人甚至幾代人、影響未來綜合國力的大事。我們必須充分認(rèn)識(shí)在新的歷史時(shí)期學(xué)前教育事業(yè)承載的重要使命，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)國家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神把這件大事辦好。

二、抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，加快提高學(xué)前教育發(fā)展水平。教育規(guī)劃綱要和《若干意見》對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期學(xué)前教育發(fā)展作出了全面部署，提出了明確要求。發(fā)展學(xué)前教育，解決入園難的關(guān)鍵是突出公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。

要做到五個(gè)堅(jiān)持，即堅(jiān)持以大力發(fā)展普惠性幼兒園為方向，注重?；尽V覆蓋、多形式，著力解決入園難、入園貴問題。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，落實(shí)各級(jí)政府在規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。堅(jiān)持以幼兒為本，遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，探索科學(xué)保教方法，一切以促進(jìn)幼兒身心健康、習(xí)慣養(yǎng)成、智力發(fā)展、快樂成長為重。堅(jiān)持以服務(wù)群眾為宗旨，因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)，讓群眾有更大的選擇空間。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善體制機(jī)制，推進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好五個(gè)方面的問題。

第一，擴(kuò)大資源，增加供給。要采取多種形式，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，建設(shè)數(shù)量充足、條件達(dá)標(biāo)、收費(fèi)合理、面向區(qū)域內(nèi)所有適齡兒童的普惠性幼兒園。

一要大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。要在城鄉(xiāng)公辦資源短缺的地區(qū)盡快制定和落實(shí)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源也要優(yōu)先用于改擴(kuò)建幼兒園，促進(jìn)公辦幼兒園合理布局。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農(nóng)村集體舉辦的幼兒園，面向社區(qū)、面向社會(huì)，承擔(dān)學(xué)前教育公共服務(wù)。二要積極扶持民辦幼兒園，為家長提供多樣化選擇。對(duì)城鄉(xiāng)民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，引導(dǎo)其提供普惠性服務(wù)，讓群眾可以在繳費(fèi)大致相當(dāng)?shù)那闆r下自由選擇公辦園或民辦園。三要建好、用好和管好城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，小區(qū)配套幼兒園既是配置和增加城市學(xué)前教育資源的主要渠道，也是提高政府公共服務(wù)供給能力的有效手段。各地要把小區(qū)配套幼兒園作為擴(kuò)大資源和規(guī)范管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，在小區(qū)規(guī)劃、審批和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)配套幼兒園建設(shè)政策，確保小區(qū)適齡兒童“有園上”、“上得起”。各地要對(duì)小區(qū)配套幼兒園進(jìn)行規(guī)范整頓，對(duì)改變性質(zhì)和用途的要加快整改，予以糾正。四要把加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為重點(diǎn)。各級(jí)政府要把發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育作為新農(nóng)村建設(shè)的緊迫任務(wù)，納入公共服務(wù)體系，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)村適齡兒童能夠享有公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)。第二，科學(xué)保教，提高質(zhì)量。這是促進(jìn)學(xué)前教育公平、實(shí)現(xiàn)每個(gè)兒童身心全面和諧發(fā)展的根本保證。

一要遵循幼兒成長規(guī)律和學(xué)前教育規(guī)律，堅(jiān)決防止“小學(xué)化”、“成人化”傾向。要為兒童創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，注重讓幼兒在與同伴和成人的積極交往中，通過觀察探索、感知體驗(yàn)，享受快樂童年，促進(jìn)個(gè)性健康發(fā)展。二要強(qiáng)化對(duì)各類幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和指導(dǎo)，建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測體系，進(jìn)一步完善學(xué)前教育質(zhì)量管理制度。同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)前教育教研和科研工作，積極探索符合不同年齡層次、不同特點(diǎn)的兒童保教方法。三要在全社會(huì)樹立正確的兒童觀、教育觀和質(zhì)量觀，引導(dǎo)家長更新教育觀念，尊重兒童的天性和認(rèn)知規(guī)律，珍惜童年生活的獨(dú)特價(jià)值，支持幼兒園開展科學(xué)保教，自覺抵制那些拔苗助長、違反兒童身心健康的錯(cuò)誤觀念和做法。

第三，充實(shí)師資，提升素質(zhì)。造就一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍，是學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。幼兒教師是孩子進(jìn)入集體教育機(jī)構(gòu)的第一任老師，思想品德要求高、專業(yè)性強(qiáng)，工作很辛苦，一言一行、一舉一動(dòng)都對(duì)孩子們有重要影響。教師質(zhì)量決定著學(xué)前教育的質(zhì)量，有限的資源要優(yōu)先用于教師隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前要下決心抓好四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是嚴(yán)格準(zhǔn)入，實(shí)行幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把入口關(guān)。幼兒教師有其特殊要求，既要具備專業(yè)素養(yǎng)，更要富有愛心、耐心、細(xì)心，善于與孩子互動(dòng)交流，要把熱愛這一崗位、適合這一崗位的人選拔到幼教隊(duì)伍中來。二是核定編制，根據(jù)國家規(guī)定逐步配齊教職工，多渠道補(bǔ)充合格教師，從根本上解決一些地方長期存在的教師數(shù)量不足問題。三是落實(shí)待遇，切實(shí)解決好幼兒教師的工資福利、職稱和社會(huì)保障等問題，保障合法權(quán)益，消除后顧之憂，讓廣大幼兒教師心情舒暢搞教學(xué)。四是加強(qiáng)培養(yǎng)，做好師資隊(duì)伍培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃。辦好師范院校學(xué)前教育專業(yè)，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。這次我們提出初中畢業(yè)后五年制的?？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，這是考慮到我國幼兒師范專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)前教育師資現(xiàn)狀提出來的，要積極探索、不斷完善。園長和教師的培訓(xùn)要納入繼續(xù)教育計(jì)劃，大力加強(qiáng)師德建設(shè)，注重運(yùn)用現(xiàn)代化教育手段和遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，滿足幼兒教師多樣化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求，不斷提高專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力。

第四，拓寬渠道，加大投入。加快發(fā)展學(xué)前教育，財(cái)政投入是保障。近些年來的實(shí)踐證明，各級(jí)政府必須切實(shí)承擔(dān)起投入責(zé)任，不能單純依靠市場機(jī)制來解決學(xué)前教育發(fā)展問題。各地要認(rèn)真落實(shí)《若干意見》提出的要求，切實(shí)加大學(xué)前教育投入力度。要落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政支持政策，做到預(yù)算有科目，增量有傾斜，投入有比例，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，資助有制度，改變一些地方對(duì)學(xué)前教育不投入、少投入的現(xiàn)狀，不斷提高財(cái)政投入水平。

公共財(cái)政投入要向農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，承擔(dān)更多的責(zé)任。要建立學(xué)前教育資助體系，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童給予重點(diǎn)資助。辦好學(xué)前教育，需要最大幅度增加政府投入，但也不能像義務(wù)教育那樣完全由政府包下來，要形成政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量投資辦園和捐資助園，拓寬學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)來源渠道。

第五，加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范辦園。幼兒園遍布城鄉(xiāng)社區(qū)，量大面廣，辦園主體多元化，辦園水平參差不齊，規(guī)范管理的任務(wù)相當(dāng)繁重。各級(jí)教育部門特別是區(qū)縣一級(jí)要采取有效措施，充實(shí)管理力量，建立科學(xué)有效的監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)履行好職責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)幼兒園準(zhǔn)入、安全和質(zhì)量等方面的監(jiān)督管理和指導(dǎo)，對(duì)教師資質(zhì)、人員流動(dòng)、工資待遇、教育教學(xué)、衛(wèi)生保健與安全管理等方面實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，規(guī)范辦園行為，不斷提高各類幼兒園的辦園水平。尤其是對(duì)于幼兒園安全問題要高度重視，決不能掉以輕心，切實(shí)加強(qiáng)全覆蓋的安全防護(hù)體系建設(shè)，堅(jiān)決杜絕安全事故的發(fā)生。各級(jí)價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)前，加快發(fā)展學(xué)前教育的各項(xiàng)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要指示精神，把貫徹《若干意見》和落實(shí)教育規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把解決入園難作為實(shí)施綱要的起步之舉和重點(diǎn)任務(wù)，以更大的決心、更實(shí)的舉措，努力開創(chuàng)學(xué)前教育工作的新局面。

第一，切實(shí)把發(fā)展學(xué)前教育擺上政府工作的重要位置。地方各級(jí)政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，要把解決入園難作為當(dāng)前改善民生和推動(dòng)教育改革發(fā)展的重要任務(wù)，列入工作計(jì)劃，擺上重要日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，負(fù)總責(zé)，化解突出矛盾，解決重點(diǎn)問題。要建立健全切實(shí)有效的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各部門在資源調(diào)度和政策制定方面的積極性、創(chuàng)造性，明確部門責(zé)任，落實(shí)任務(wù)分工，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推動(dòng)學(xué)前教育發(fā)展的合力。要建立督促檢查和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，把政策是否到位、措施是否有力、能否有效緩解入園難，作為檢驗(yàn)各級(jí)政府和相關(guān)部門工作實(shí)績的一項(xiàng)重要指標(biāo)納入考核范圍。

對(duì)于那些舉措不實(shí)、力度不夠、效果不好的地區(qū)，要加強(qiáng)指導(dǎo)和問責(zé)。有關(guān)部門要開展專項(xiàng)檢查，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。這里我要特別強(qiáng)調(diào)的是，加快發(fā)展學(xué)前教育，既要解決一些地方重視不夠、不愿投入的問題，也要防止不顧條件、大干快上，采取運(yùn)動(dòng)式方法提高入園率，忽視了質(zhì)量和安全。要樹立科學(xué)發(fā)展理念，努力做到速度與質(zhì)量、規(guī)模與內(nèi)涵相統(tǒng)一，積極穩(wěn)妥，有序推進(jìn)。

第二，抓緊制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。目前，各地正在貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，抓緊制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。要抓住這一時(shí)機(jī)，緊密結(jié)合“十二五”規(guī)劃的制定，按照國務(wù)院文件精神，編制好當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確保2011年3月底前完成編制工作并組織實(shí)施。行動(dòng)計(jì)劃要重在行動(dòng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，突出針對(duì)性、操作性，對(duì)于發(fā)展學(xué)前教育所面臨的現(xiàn)實(shí)困難和突出問題要有解決之策，對(duì)于學(xué)前教育的體制機(jī)制改革要有明確路徑，對(duì)于三年內(nèi)基本緩解入園難問題要有路線圖和時(shí)間表。

這里我特別強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：一是科學(xué)規(guī)劃，合理布局。要準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本情況和突出問題，在摸清家底的基礎(chǔ)上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際和群眾需求出發(fā)，合理安排學(xué)前教育的規(guī)劃與布局，不強(qiáng)求整齊劃一，不追求一個(gè)模式，不搞一刀切。二是確定目標(biāo)，明確任務(wù)。要著眼本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口變化趨勢，科學(xué)測算不同年份的入園需求和供需缺口，合理確定三年發(fā)展目標(biāo)，并逐年落實(shí)。三是制定政策，強(qiáng)化措施。地方各級(jí)政府對(duì)實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃所需的財(cái)政投入要有適當(dāng)?shù)姆謸?dān)比例，列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌考慮幼兒園運(yùn)行和教職工工資、社保等問題，努力提高投入水平。四是明確責(zé)任，抓好落實(shí)。各省區(qū)市編制的計(jì)劃要以縣為單位，主要措施要落實(shí)到縣，建設(shè)規(guī)劃要落實(shí)到點(diǎn)。要有針對(duì)性地設(shè)計(jì)發(fā)展學(xué)前教育的工程項(xiàng)目，并納入當(dāng)?shù)卣畬?shí)施的民生工程，在人力、物力和財(cái)力上予以重點(diǎn)保障。要建立責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第三，認(rèn)真做好學(xué)前教育體制改革試點(diǎn)。按照國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，改革試點(diǎn)工作已于近期啟動(dòng)。各地要結(jié)合學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的制定和實(shí)施，針對(duì)辦園體制、投入體制、管理體制、用人機(jī)制和工作機(jī)制中存在的深層次障礙，抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，加大政策創(chuàng)新力度，拿出解決辦法和有效措施。特別是承擔(dān)相關(guān)國家試點(diǎn)任務(wù)的地區(qū)，要按照細(xì)化實(shí)化和方便操作的要求，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，在重點(diǎn)難點(diǎn)問題上率先突破。

比如，如何確保政府責(zé)任不缺位、社會(huì)參與有動(dòng)力，大力發(fā)展“廣覆蓋、?；尽钡墓k園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)；如何落實(shí)小區(qū)配套建園，為居民提供就近方便、普惠的學(xué)前教育服務(wù)；如何建立和完善農(nóng)村學(xué)前教育的多渠道經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，解決好保安全、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)的問題；如何協(xié)調(diào)不同所有制幼兒園教師的待遇問題，避免形成和累積新的矛盾；如何適應(yīng)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展的大趨勢，解決好流動(dòng)人口隨遷子女和留守兒童接受學(xué)前教育的問題，等等。各級(jí)政府和各相關(guān)部門要積極支持試點(diǎn)地區(qū)的工作，在政策、資金和指導(dǎo)力量上給以傾斜，并及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

第四，精心組織實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育項(xiàng)目。按照教育規(guī)劃綱要的部署，推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育的項(xiàng)目已于近期啟動(dòng)。今年國家先期在中西部10個(gè)省區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上明年起逐步推開。農(nóng)村幼兒園園長和骨干教師的國家級(jí)培訓(xùn)今年已經(jīng)開始安排，3年內(nèi)將培訓(xùn)1萬名。中西部地區(qū)各省區(qū)市要將其作為發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的一個(gè)重要抓手，與本地的學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

一要確保建設(shè)好，精心設(shè)計(jì)，精心施工，加強(qiáng)監(jiān)理，確保質(zhì)量，做到安全、適用。二要確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，注重做好教師的招聘和園長配備工作，園長和教師培訓(xùn)要向農(nóng)村傾斜，以保證新建幼兒園能迅速投入使用和正常運(yùn)轉(zhuǎn)。東部地區(qū)的項(xiàng)目實(shí)施由當(dāng)?shù)卣趯W(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃中安排，省級(jí)政府要加大對(duì)當(dāng)?shù)厍钒l(fā)達(dá)地區(qū)的支持力度。

同志們，人生百年，立于幼學(xué)。加快發(fā)展學(xué)前教育，是黨中央、國務(wù)院順應(yīng)民心民意做出的重要決策，是貫徹落實(shí)全教會(huì)精神和教育規(guī)劃綱要的戰(zhàn)略重點(diǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，以堅(jiān)定的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)和卓有成效的工作，開創(chuàng)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！

國務(wù)院劍指“入園難”給學(xué)前教育開出十“藥方”

當(dāng)前，學(xué)前教育仍是各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)為教育資源短缺、投入不足，師資隊(duì)伍不健全，體制機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，一些地方“入園難”問題突出。國務(wù)院提出十項(xiàng)意見，著力解決“入園難”問題，滿足適齡兒童入園需求，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

——把發(fā)展學(xué)前教育擺在更加重要的位置。

意見指出，辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬兒童的健康成長，關(guān)系千家萬戶的切身利益，關(guān)系國家和民族的未來。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展學(xué)前教育的重要性和緊迫性，將大力發(fā)展學(xué)前教育作為貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要的突破口，作為推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要任務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大民生工程，納入政府工作重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。

——多種形式擴(kuò)大學(xué)前教育資源。

大力發(fā)展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全、適用的幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園。城鎮(zhèn)小區(qū)沒有配套幼兒園的，應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模，按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源。

——多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。

加快建設(shè)一支師德高尚、熱愛兒童、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒教師隊(duì)伍。中小學(xué)富余教師經(jīng)培訓(xùn)合格后可轉(zhuǎn)入學(xué)前教育。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。加大面向農(nóng)村的幼兒教師培養(yǎng)力度，擴(kuò)大免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)招生規(guī)模。各地五年內(nèi)對(duì)幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員專業(yè)培訓(xùn)?！喾N渠道加大學(xué)前教育投入。

各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。各地根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。

——加強(qiáng)幼兒園準(zhǔn)入管理。

完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。各地根據(jù)國家基本標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)幼兒保教的不同需求，制定各種類型幼兒園的辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理、分類指導(dǎo)。完善和落實(shí)幼兒園年檢制度。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊(cè)手續(xù)，任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園。分類治理、妥善解決無證辦園問題。

——強(qiáng)化幼兒園安全監(jiān)管。

各地要高度重視幼兒園安全保障工作，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè)，配備保安人員，健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)措施，嚴(yán)防事故發(fā)生。相關(guān)部門按職能分工，建立全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系，切實(shí)加大工作力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。幼兒園要提高安全防范意識(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部安全管理。

——規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。

國家有關(guān)部門2011年出臺(tái)幼兒園收費(fèi)管理辦法。省級(jí)有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，按照非義務(wù)教育階段家庭合理分擔(dān)教育成本的原則，制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)?！獔?jiān)持科學(xué)保教，促進(jìn)幼兒身心健康發(fā)展。

加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教工作的指導(dǎo)，2010年國家頒布幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展指南。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，面向全體幼兒，關(guān)注個(gè)體差異，堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂，促進(jìn)幼兒健康成長。加強(qiáng)對(duì)幼兒園玩教具、幼兒圖書的配備與指導(dǎo)，為兒童創(chuàng)設(shè)豐富多彩的教育環(huán)境，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向。

——完善工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。綜治、公安部門要加強(qiáng)對(duì)幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工，加強(qiáng)對(duì)幼兒園的指導(dǎo)和管理。

——統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。

各省(區(qū)、市)政府要深入調(diào)查，準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育基本狀況和存在的突出問題，結(jié)合本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和適齡人口分布、變化趨勢，科學(xué)測算入園需求和供需缺口，確定發(fā)展目標(biāo)，分解任務(wù)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，有效緩解“入園難”。2011年3月底前，各省(區(qū)、市)行動(dòng)計(jì)劃報(bào)國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

意見強(qiáng)調(diào)，發(fā)展學(xué)前教育，必須堅(jiān)持公益性和普惠性，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育；必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性；必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙；必須堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)；必須堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，促進(jìn)幼兒健康快樂成長。中國今年公布的教育規(guī)劃綱要，提出要在10年內(nèi)普及學(xué)前一年教育。然而呼聲日高的“入園難、入園貴”問題正成為學(xué)前教育發(fā)展的瓶頸，為此，中國高層年內(nèi)多次調(diào)研并發(fā)聲。

在今年7月舉行全國教育工作會(huì)議上，國務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。國務(wù)委員劉延?xùn)|當(dāng)月在貴州、浙江、北京考察幼兒園時(shí)亦強(qiáng)調(diào)，要大力發(fā)展公辦園，積極扶持民辦園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，首先解決好“入園難”問題。

11月2日，溫家寶到北京兩所幼兒園就發(fā)展學(xué)前教育問題進(jìn)行調(diào)研，并與教師和家長們座談。就在溫家寶調(diào)研后的第二天，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議立即出臺(tái)發(fā)展學(xué)前教育具體措施，包括擴(kuò)大學(xué)前教育資源；加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)；加大學(xué)前教育投入；強(qiáng)化對(duì)幼兒園保育教育工作的指導(dǎo)；完善法律法規(guī)，規(guī)范學(xué)前教育管理五個(gè)方面。

第三篇：十八屆五中全會(huì)提出了

●十八屆五中全會(huì)提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，極大豐富了馬克思主義發(fā)展觀，為我們黨帶領(lǐng)全國人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，不斷開拓發(fā)展新境界，提供了強(qiáng)大思想武器。其重大意義正如全會(huì)所指出，這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革，影響將十分深遠(yuǎn)。

●創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動(dòng)力；協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障；綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路；開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求；共享發(fā)展是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。

偉大的時(shí)代注定要有思想的陽光去照耀。

黨的十八屆五中全會(huì)勝利閉幕了！這是在歷史的指針指向“十三五”、在全面建成小康社會(huì)進(jìn)入決勝階段這個(gè)重要關(guān)口召開的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。自黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，實(shí)行改革開放的偉大決策以來，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民歷經(jīng)30余年艱苦奮斗，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力空前提高，實(shí)現(xiàn)全面小康的偉大圖景已漸行漸近。全會(huì)明確了今后五年黨和國家的中心任務(wù)，即到二〇二〇年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，從而為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)人民幸福。習(xí)近平主席今年9月在聯(lián)合國發(fā)展峰會(huì)上指出：“對(duì)各國人民而言，發(fā)展寄托著生存和希望，象征著尊嚴(yán)和權(quán)利?！北M管中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展依然是當(dāng)代中國第一要?jiǎng)?wù)。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利；唯有發(fā)展，才能滿足人民對(duì)美好生活的熱切向往。進(jìn)一步說，對(duì)于當(dāng)代中國來說，問題不在于要不要發(fā)展，而在于怎樣發(fā)展，如何找到正確的發(fā)展思路、發(fā)展方式和發(fā)展著力點(diǎn)。發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長遠(yuǎn)，以科學(xué)的發(fā)展理念做先導(dǎo)，才能破解發(fā)展難題、補(bǔ)上發(fā)展短板、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，從而贏得全面建成小康社會(huì)的全面勝利。從適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，到提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展，這反映了我們黨在新的歷史時(shí)期對(duì)于把握發(fā)展這一執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)的規(guī)律性不斷深入，必將推動(dòng)中國特色社會(huì)主義向更高境界、更深層次的發(fā)展邁進(jìn)，為中華民族開啟更為廣闊、更加光明、更加燦爛的前景。

一動(dòng)力。

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦。”黨的十八大以來，總書記從決定民族前途命運(yùn)的高度反復(fù)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新的極端重要性?！白?chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后。”創(chuàng)新，不僅成為當(dāng)代中國的高頻詞，而且內(nèi)涵愈加深厚，外延愈加寬廣。

十八屆五中全會(huì)指出，“堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?！比珪?huì)把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，這既是對(duì)“科技是第一生產(chǎn)力”內(nèi)涵的進(jìn)一步升華和深化，同時(shí)已超越科技層面，使創(chuàng)新進(jìn)入了理論、制度、文化等綜合層面；創(chuàng)新不僅是對(duì)科技工作者的明確要求，更是對(duì)全黨全社會(huì)提出的緊迫任務(wù)。同時(shí)，全會(huì)從如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略全局高度，鮮明突出地把創(chuàng)新擺在發(fā)展理念的首位，具有指引方向的重大意義。

值得指出的是，這種認(rèn)識(shí)的深化，本身就是理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。黨的十八大明確提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，就是要以全球視野謀劃和推動(dòng)自主創(chuàng)新，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。黨的十八大之后不久，2012年12月，在廣東考察工作的總書記在廣州主持召開經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)就強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)大膽探索、扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2013年9月，總書記在主持召開的中共中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)，專門就實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行研討，要求全黨全社會(huì)把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展作為面向未來的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略實(shí)施好。2014年3月，總書記參加十二屆全國人大二次會(huì)議廣東代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，廣東要著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，走綠色發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃。2014年6月，總書記在出席兩院院士大會(huì)開幕會(huì)上，指出“要把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的新引擎全速發(fā)動(dòng)起來”。2015年3月，總書記在參加全國兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí)，首次明確提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。就外延而言，從科技創(chuàng)新的單輪驅(qū)動(dòng)到理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新的多輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新的范圍愈加廣闊；從內(nèi)涵來看，創(chuàng)新逐漸提高到發(fā)展第一動(dòng)力的核心位置，成為“貫穿黨和國家一切工作”的核心要素。

創(chuàng)新發(fā)展是大勢所趨。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正處在增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的現(xiàn)實(shí)坐標(biāo)上，正經(jīng)歷新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化。從國內(nèi)看，我國科技發(fā)展水平總體不高，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家水平，必須依靠創(chuàng)新發(fā)展，把科技創(chuàng)新潛力更好釋放出來，有效破解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、資源環(huán)境約束等制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的系列難題，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。從全球范圍看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，發(fā)達(dá)國家正在推進(jìn)高起點(diǎn)“再工業(yè)化”，這與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式形成歷史性交匯，為我們實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供了難得的重大機(jī)遇?！皺C(jī)不可失，時(shí)不再來”，只有緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，才能牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，抓住和用好寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。十八屆五中全會(huì)從“培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”等七個(gè)方面，明確了創(chuàng)新發(fā)展的著力點(diǎn)，為未來五年創(chuàng)新發(fā)展提供了路線圖。按照這一路線圖，既要優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，又要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；既要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，又要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)；既要加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制，又要減少政府對(duì)價(jià)格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價(jià)格。貫徹全會(huì)精神，廣東要按照路線圖，進(jìn)一步深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，完善落實(shí)激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力的政策舉措，率先形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。

創(chuàng)新發(fā)展是“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)因素，是實(shí)現(xiàn)“五位一體”總體布局下全面發(fā)展的根本支撐和關(guān)鍵動(dòng)力。

二協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

“堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性?！笔藢梦逯腥珪?huì)聚焦全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在補(bǔ)齊發(fā)展短板，解決發(fā)展不平衡問題，體現(xiàn)了目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的統(tǒng)一，是立足長遠(yuǎn)、謀劃全局的戰(zhàn)略考量，具有重大理論意義和實(shí)踐指導(dǎo)作用。

不謀全局者，不足謀一域。歷經(jīng)改革開放30多年的高速發(fā)展，中國正面臨著一系列不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題。2015年5月，總書記在主持中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“由于欠賬過多、基礎(chǔ)薄弱，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫?！痹谠颇?、陜西、貴州等省調(diào)研考察時(shí)，總書記高度關(guān)注協(xié)調(diào)發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)“全面建成小康社會(huì)，沒有老區(qū)的全面小康，沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的”。在全國文藝工作座談會(huì)上，總書記指出要提升國家軟實(shí)力，注重精神文明建設(shè)，“當(dāng)高樓大廈在我國大地上遍地林立時(shí)，中華民族精神的大廈也應(yīng)該巍然聳立”?？倳涍€指出，“物質(zhì)文明與精神文明要協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)文明的發(fā)展會(huì)對(duì)精神文明的發(fā)展提出更高要求，尤其是經(jīng)濟(jì)的多元化會(huì)帶來文化生活的多樣化，只有把精神文明建設(shè)好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求?！笨倳浀倪@些重要論述，從不同角度指出了建設(shè)全面小康社會(huì)進(jìn)程中的短板所在，也深刻闡明了協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，表明了提高發(fā)展的平衡性、包容性、可持續(xù)性的堅(jiān)定決心。

協(xié)調(diào)發(fā)展因應(yīng)發(fā)展失衡和不可持續(xù)而生，是發(fā)展實(shí)際倒逼而來，也是因時(shí)而動(dòng)、應(yīng)勢而為，發(fā)揮主觀能動(dòng)性的自覺選擇?！皢栴}是時(shí)代的聲音”。我們黨帶領(lǐng)人民在創(chuàng)造世界矚目發(fā)展成就的同時(shí)，也在時(shí)刻關(guān)注和破解伴隨而來的成長煩惱——從區(qū)域差距到城鄉(xiāng)差距，再到物質(zhì)文明和精神文明發(fā)展不同步，等等。這暴露出發(fā)展面臨的瓶頸制約，更催生著發(fā)展理念與方式的深刻轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段，協(xié)調(diào)發(fā)展意味著彌補(bǔ)短板和薄弱環(huán)節(jié)，并從中拓寬發(fā)展空間、尋求發(fā)展后勁，實(shí)現(xiàn)全方位的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這也是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵?！皼]有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！蓖苿?dòng)“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須全力做好補(bǔ)齊短板這篇大文章，增強(qiáng)發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性。與全國一樣，廣東經(jīng)過三十多年的持續(xù)高速發(fā)展，也存在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的諸多問題，珠三角與粵東西北區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、物質(zhì)文明與精神文明之間，都需要堅(jiān)定不移繼續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展模式、協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略舉措。作為中國第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東要在協(xié)調(diào)發(fā)展上交出合格答卷，這是一項(xiàng)緊迫而光榮的任務(wù)。

“唱和如一，宮商協(xié)調(diào)?！痹鰪?qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。全會(huì)從推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展四個(gè)方面闡述了協(xié)調(diào)發(fā)展的方向和目標(biāo)，有助于我們從整體和全局上把握協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)涵。即既要塑造要素有序自由流動(dòng)、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，又要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平；既要加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識(shí)、法治意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，又要堅(jiān)持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)之“全面”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進(jìn)事業(yè)全面進(jìn)步的有力保障。

三綠色，是實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的必要條件。

“堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)?！笔藢梦逯腥珪?huì)從“五位一體”的整體布局出發(fā)，把綠色發(fā)展理念擺在突出位置，具有鮮明的時(shí)代特色和針對(duì)性，對(duì)糾正“唯GDP”式粗放型發(fā)展具有重大作用。

綠水青山就是金山銀山。黨的十八大以來，中央將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。2013年5月，總書記在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)要求：“牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長。”在云南洱海邊，習(xí)近平總書記叮囑“蒼山不墨千秋畫，洱海無弦萬古琴”的自然美景要永駐人間；在北京APEC會(huì)議上，坦言每天早上都要看看北京霧霾小了沒有；在全國人大江西代表團(tuán)，又強(qiáng)調(diào)“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”??從生態(tài)文明建設(shè)到綠色發(fā)展理念，既是對(duì)人類文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史總結(jié)，也是引領(lǐng)中國長遠(yuǎn)發(fā)展的執(zhí)政理念和戰(zhàn)略謀劃。

小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。在快車道上馳騁了幾十年的中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)列車，相伴而來的還有霧霾頻發(fā)、城市擁堵、河流污染、湖泊萎縮、生態(tài)脆弱等危機(jī)。如果不能引起足夠重視，這些危機(jī)將越來越成為制約發(fā)展質(zhì)量提升、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，我們必須正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上算大賬、算長遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，切不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰?！卑凑帐藢梦逯腥珪?huì)部署，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，必須在促進(jìn)人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等6個(gè)方面加大工作力度。既要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，又要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用；既要建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，又要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度；既要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，又要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動(dòng)，完善天然林保護(hù)制度，開展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。貫徹全會(huì)精神，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，廣東必須徹底告別簡單以GDP論英雄的傳統(tǒng)政績觀，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，讓南粵大地真正成為人與自然和諧共生的美麗家園。

綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的歷史選擇，是通往人與自然和諧境界的必由之路。

四開放，是世界共同繁榮發(fā)展的應(yīng)然選擇。

“堅(jiān)持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”十八屆五中全會(huì)從全球視野思考中國發(fā)展問題，提出開放發(fā)展理念，既向世界表明了“中國開放的大門永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上”的立場，也揭示了“中國經(jīng)濟(jì)的命運(yùn)與世界的命運(yùn)息息相關(guān)”的內(nèi)在共贏邏輯。

開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后，已為世界和中國的發(fā)展實(shí)踐所證明。黨的十八大以來，中央加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，更高水平的開放格局正在形成。2014年12月，總書記在主持中共中央政治局第十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶?！苯螘r(shí)間，總書記在美國西雅圖與中美企業(yè)家座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國的開放大門就像阿里巴巴‘芝麻開門’一樣，開開了就關(guān)不上了”；在接受路透社采訪時(shí)說，“中國對(duì)外開放不斷走向深入，這既包括中國打開大門吸引外資，也包括中國企業(yè)走出國門進(jìn)行投資”；在聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論時(shí)提出，“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展”??總書記這一系列重要講話，對(duì)于構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制、實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放的提質(zhì)增效、構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，具有重大指導(dǎo)意義。

今天的中國，已經(jīng)前所未有地與世界融合在一起。全球第一大出口國和第二大進(jìn)口國、世界第一大吸引外資國和第三大對(duì)外投資國、世界第一大外匯儲(chǔ)備國??中國發(fā)展?fàn)縿?dòng)世界目光，中國經(jīng)濟(jì)是世界經(jīng)濟(jì)的重要引擎。但當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增加，國際社會(huì)一度擔(dān)心中國開放的大門會(huì)不會(huì)收窄，事實(shí)證明，中國對(duì)外開放不僅沒有收窄，相反力度還越來越大。如果說改革開放以來中國創(chuàng)造的發(fā)展奇跡得益于對(duì)外開放，那么經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下中國的對(duì)外開放只會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，沒有任何理由改變。中國的開放不是權(quán)宜之計(jì)，而是基本國策，必將伴隨著中華民族走向現(xiàn)代化的全過程；中國的開放也不是獨(dú)善其身，而是互利共贏，志在打造包容共享的人類命運(yùn)共同體。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)定不移引進(jìn)外資和外來技術(shù)，堅(jiān)定不移完善對(duì)外開放體制機(jī)制，中國將因開放發(fā)展而充滿活力，世界也將因中國開放發(fā)展而更加美好。在三十多年的發(fā)展中廣東積累了豐富的開放發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，收獲了豐厚的“開放紅利”，在新一輪開放熱潮中，必須繼續(xù)發(fā)揮地緣等各種優(yōu)勢，奮楫爭先。

“一花獨(dú)放不是春，百花齊放春滿園?！眻?jiān)持開放發(fā)展，才能贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國際競爭的主動(dòng)，才能更深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)各國共同繁榮發(fā)展。按照十八屆五中全會(huì)的要求，既要開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭；既要形成對(duì)外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度；既要推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局，又要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺(tái)灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位和功能；既要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，又要積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。

開放發(fā)展是中國基于改革開放成功經(jīng)驗(yàn)的歷史總結(jié)，也是拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間、提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然要求。

五共享，是全面建成小康社會(huì)的必然結(jié)果。

改革發(fā)展搞得成功不成功，最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果。

“堅(jiān)持共享發(fā)展，必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”黨的十八屆五中全會(huì)關(guān)于“共享發(fā)展”的部署安排，無論在宏觀還是微觀層面，每一項(xiàng)安排都與廣大人民群眾特別是困難群眾息息相關(guān)，不僅回應(yīng)了全社會(huì)關(guān)切，更體現(xiàn)了制度安排的延續(xù)性、科學(xué)性、優(yōu)越性。

“天地之大，黎元為本?！敝袊厣鐣?huì)主義的發(fā)展成果呈現(xiàn)出中國政治制度的巨大優(yōu)勢：發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。2012年11月，在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面會(huì)上，總書記就指出：“我們的人民期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”共享發(fā)展就是要解決社會(huì)公平正義問題，追求以民富優(yōu)先，帶動(dòng)國家進(jìn)一步發(fā)展?；仡欉^去特別是黨的十八大以來，我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至7800美元左右，2013年減少貧困人口1650萬人，2014年減少1232萬人，連續(xù)兩年完成了減貧1000萬人以上的目標(biāo)任務(wù)。這些都彰顯了我們黨以民為本、以人為本的執(zhí)政理念，由國富、國強(qiáng)向民富的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變正在路上。

盡管成績斐然，我們也要看到，當(dāng)前分配不公的問題還比較突出，收入差距、城鄉(xiāng)區(qū)域公共服務(wù)水平差距還比較大。在共享改革發(fā)展成果上，還有不完善的地方，按照國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全國還有7000萬貧困人口，要想完成2020年全部脫貧摘帽的目標(biāo)，任務(wù)還很艱巨。民生建設(shè)擔(dān)子重是現(xiàn)實(shí)，對(duì)于廣東來說，如何推動(dòng)粵東西北地區(qū)與全省同步實(shí)現(xiàn)全面小康，如何讓流動(dòng)人口和戶籍人口共享發(fā)展成果，壓力不小。但是壓力再大，廣東也要按照率先全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，集中力量補(bǔ)齊社會(huì)民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等短板，同時(shí)大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓1億多廣東人民共享發(fā)展成果，在全國率先全面建成更高水平的小康社會(huì)。

全面建設(shè)小康社會(huì)是改革開放以來就提出的發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)過多年努力，如今已進(jìn)入最后決勝階段。改善民生，讓人民共享發(fā)展成果，堅(jiān)定不移走共同富裕的道路，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇?！笆濉币?guī)劃深刻體現(xiàn)出“全面”二字，對(duì)就業(yè)、收入、社保、食品安全、人口均衡發(fā)展等問題一字不落，給出了各項(xiàng)硬指標(biāo)，顯示了中央完成這一目標(biāo)的信心和決心，我們一定要拿出“決不讓一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)”的勇氣，將“不斷為人民造福”的熱情，鐫刻在時(shí)代新的年輪上，讓共享體面而富有尊嚴(yán)的生活化為實(shí)際，生長在每一寸國土上。

為時(shí)代的偉大的目標(biāo)服務(wù)，是不朽的。

隨著十八屆五中全會(huì)閉幕，全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段的帷幕已經(jīng)拉開。新形勢催生新理念，新理念呼喚新實(shí)踐，新的征程時(shí)不我待。全面小康的美好藍(lán)圖、民族復(fù)興的偉大中國夢需要靠我們每一個(gè)人為之奉獻(xiàn)。廣東廣大干部群眾要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，昂揚(yáng)斗志，結(jié)合廣東實(shí)際，為率先全面建成小康社會(huì)“第一個(gè)率先”，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化“第二個(gè)率先”而如琢如磨、接力拼搏，以新的發(fā)展理念引領(lǐng)廣東新發(fā)展！

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)講話稿,提三點(diǎn)要求

篇一：寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿的三點(diǎn)注意事項(xiàng) 寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿的三點(diǎn)注意事項(xiàng) 領(lǐng)導(dǎo)講話稿不同于一般應(yīng)用文，其特點(diǎn)是有內(nèi)容的針對(duì)性、表述的口頭性和受眾人的現(xiàn)場性。因此，領(lǐng)導(dǎo)講話稿的寫作有其特定的要求。第一，講話稿的內(nèi)容要有針對(duì)性。

講話稿的內(nèi)容是由會(huì)議的主題和講話者的身份來決定的。因此，每寫一份講話稿，必須首先了解會(huì)議的主題，講話的場合、背景，了解會(huì)議是在什么情況下召開的，會(huì)議的性質(zhì)和議題是什么，領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)會(huì)議的內(nèi)容有什么明確的指示等，也要考慮到昕眾的身份、背景情況、心理需求和接受習(xí)慣。同時(shí)，講話稿內(nèi)容的確定，還必須根據(jù)講話的性質(zhì)決定。如果是會(huì)議的主題報(bào)告，要考慮到內(nèi)容的全面性，著眼點(diǎn)是反映工作全局，它要求反映本系統(tǒng)、本單位的整體情況；要考慮到觀點(diǎn)的集體性，它代表一級(jí)組織對(duì)整體工作的評(píng)價(jià)和部署。盡管由領(lǐng)導(dǎo)者宣讀，但它是領(lǐng)導(dǎo)集體意志的反映，從構(gòu)思到定稿，必須體現(xiàn)集體的意志，初稿形成后，必須先在領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上討論通過。同時(shí)，還要考慮到工作的指導(dǎo)性，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)過去的工作，分析面臨的形勢任務(wù)，明確指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)，具體安排下級(jí)工作，指導(dǎo)和推動(dòng)全局工作的開展。如果是會(huì)議總結(jié)講話，要總結(jié)會(huì)議的收獲，并依據(jù)講話者的身份，就會(huì)議討論情況和主題報(bào)告未涉及的內(nèi)容進(jìn)行闡述。如果是補(bǔ)充性講話，一定要注意它的補(bǔ)充性，不要重復(fù)別人的講話，而是將他人沒有講過的、又非強(qiáng)調(diào)不可的意見說出來。如果是撰寫表達(dá)意見、建議的講話稿，觀點(diǎn)要鮮明，中心要明確，態(tài)度要明朗，不能含糊其辭，模棱兩可。上述幾類講話稿，除主題報(bào)告外，都要簡明扼要，干凈利索，不宜長篇大論，以免喧賓奪主。第二，講話稿的篇幅要有規(guī)定性。

講話是有時(shí)間限制的，因此對(duì)講話稿篇幅要有特定的要求。一般來講，表彰大會(huì)、通報(bào)會(huì)、慶典會(huì)等講話要求篇幅不能太長，避免喧賓奪主；會(huì)議的主題報(bào)告相對(duì)來講篇幅要長一些，但也不宜過長。這就要求講話稿中心突出、目的明確、觀點(diǎn)鮮明、簡明扼要，切忌夸夸其談，拖沓冗長。

第三，講話稿的語言要考慮它的特定性。

講話稿的語言介于書面語言和口頭語之間，既要有書面語言的精練、準(zhǔn)確、干凈，又要有口頭語的通俗、生動(dòng)、易懂，講起來瑯瑯上口，聽起來流暢順耳，以便于講話者表達(dá)，易于聽眾理解和接受。因此，在講話稿的語言把握上，既不能故意賣弄文才，華而不實(shí)，也不能跟嗦隨便，不講究章法。要避免使用生僻的詞語，盡量少用或不用令人費(fèi)解的文言詞語；對(duì)涉及的專業(yè)術(shù)語，要視聽眾的情況，斟酌使用。講話稿要求語言通俗，容易接受，切忌轉(zhuǎn)彎抹角，含沙射影，晦澀難懂，力求在平實(shí)中求生動(dòng)，在準(zhǔn)確中求精練，在簡明中求風(fēng)格。由于講話具有現(xiàn)場性，因此撰寫領(lǐng)導(dǎo)講話時(shí)必須把握現(xiàn)場氣氛和場合，到什么山上唱什么歌，在什么場合講什么話。我們常講，講話要得體，指的就是講話要符合講話者的身份~習(xí)慣、風(fēng)格和講話場合的要求。

藥學(xué)院學(xué)生會(huì)辦公室 整編 0 1 2 年 9 月 1 8 日篇二：副校長講話稿：給同學(xué)們提三點(diǎn)希望 副校長講話稿：給同學(xué)們提三點(diǎn)希望

副校長講話稿：給同學(xué)們提三點(diǎn)希望

第一，希望同學(xué)們具有深厚的人文素養(yǎng)。知識(shí)是短暫的，能力是長遠(yuǎn)的，而人文是永恒的。未來人才的標(biāo)準(zhǔn)是：自立精神、合作意識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)、人文情懷、領(lǐng)袖氣質(zhì)。人文精神是人對(duì)社會(huì)的一種關(guān)懷，是人們對(duì)文明的尊重。在新的歷史起點(diǎn)上，人文精神對(duì)于一個(gè)國家不可或缺，無論是奧運(yùn)會(huì)開幕式的水墨卷軸還是上海世博會(huì)特色鮮明的中國館斗拱設(shè)計(jì)，處處人文元素彰顯了一個(gè)國家的人文文化影響力。

同樣人文修養(yǎng)對(duì)于一個(gè)人的意義更是不言而喻。只有具有良好人文素養(yǎng)的人，才具有超越的思想意識(shí)，才會(huì)知行合一，才具有對(duì)國家對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和使命感。反之，人文素養(yǎng)缺失的人，有知識(shí)沒文化的人將受到社會(huì)的鄙棄。因此，學(xué)校致力于人文教育哲學(xué)的引領(lǐng)，通過人文管理、人文課堂、人文活動(dòng)等教育方式，讓學(xué)生樹立為人類的幸福、進(jìn)步而奮斗的遠(yuǎn)大志向，成為建設(shè)和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展你們是主力軍，從而實(shí)現(xiàn)自我的全面發(fā)展。我們真誠地希望每一個(gè)學(xué)生都成為一個(gè)有著深厚人文積淀的人，一個(gè)有著濃烈人文情懷的人。

第二是努力實(shí)現(xiàn)自我全面發(fā)展。我們深知，一所學(xué)校絕不是為了少數(shù)尖子學(xué)生，能考上北大清華的孩子只是少數(shù)。不關(guān)注高考，我們過不了今天，只關(guān)注高考，我們過不了明天。xx高中關(guān)心不僅是高考，更關(guān)心每一個(gè)學(xué)生的未來，每一名學(xué)生的全面發(fā)展。xx高中為每一個(gè)學(xué)生創(chuàng)造了全面發(fā)展的舞臺(tái)，每一名學(xué)生都能發(fā)展自我的愛好。如學(xué)校電視臺(tái)、廣播站、文學(xué)社，學(xué)生會(huì)組織辦得非常成功，天文社、環(huán)保社、圍棋社、街舞社、跆拳道社等豐富多彩的社團(tuán)也為同學(xué)們敞開了大門。除此以外，學(xué)校充分相信學(xué)生的能力，引導(dǎo)學(xué)生參與管理學(xué)校日常工作，讓學(xué)生自己管理好校園衛(wèi)生、校園環(huán)保工作，讓學(xué)生主辦好校園科技節(jié)、體育節(jié)、語文節(jié)、文化節(jié)、藝術(shù)節(jié)等等活動(dòng)，辦好學(xué)生會(huì)網(wǎng)站和各種宣傳欄目。學(xué)校希望你們?cè)跂|高不僅收獲高考，更希望你們?cè)跂|高收獲受益終身的自我發(fā)展。

第三，希望同學(xué)們學(xué)會(huì)感恩，學(xué)會(huì)擔(dān)當(dāng)。英國最杰出的科學(xué)家霍金先生，患有運(yùn)動(dòng)神經(jīng)細(xì)胞病，全身只有三根手指可以動(dòng)。某天，就在霍金先生的一次學(xué)術(shù)演講即將結(jié)束時(shí)，一位記者帶著悲憫的聲調(diào)問：“霍金先生，疾病已經(jīng)把你永遠(yuǎn)地固定在了輪椅上，你不覺得命運(yùn)使你失去了很多嗎?”面對(duì)這個(gè)突兀甚至有點(diǎn)尖銳的問題，霍金面帶微笑，表現(xiàn)得非常平靜。他用那根還可以活動(dòng)的手指，非常艱難地敲打著鍵盤，投影屏上緩慢，但卻醒目地顯示出這樣一段話：“我的手指還能活動(dòng)，我的大腦還能思維；我有終生追求的理想，我有我愛的和愛我的親人和朋友；對(duì)了，我還有一顆感恩的心??”一個(gè)不會(huì)感恩，不敢擔(dān)責(zé)的學(xué)生，是沒有健康正確思想的學(xué)生，將會(huì)是在國家、民族需要的時(shí)候采取逃跑主義的逃避者。而敢于擔(dān)責(zé)，是個(gè)人健康成長的要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。敢于承擔(dān)責(zé)任的學(xué)生，要讓學(xué)生勇敢地承擔(dān)起對(duì)民族、社會(huì)和國家的責(zé)任。希望同學(xué)們常常關(guān)注一下國家、社會(huì)的發(fā)展以及世界的風(fēng)云變幻，當(dāng)今人類生存所面臨的困境，明確自己在社會(huì)中的責(zé)任感。把個(gè)人的成長進(jìn)步融入到推動(dòng)國家發(fā)展、民族振興的時(shí)代洪流中去，做會(huì)感恩，有擔(dān)當(dāng)?shù)囊淮?！篇三：機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話稿寫作技巧

如何寫領(lǐng)導(dǎo)講話稿

第一，學(xué)會(huì)模仿“三步走”

每位初學(xué)者學(xué)寫講話稿都要經(jīng)歷一個(gè)模仿過程。一是模仿寫作方法。模仿本單位“自己前任”、互聯(lián)網(wǎng)上“各地同行”的寫作方法,弄清領(lǐng)導(dǎo)偏愛的風(fēng)格是點(diǎn)面結(jié)合、敘議結(jié)合,還是事實(shí)論述、開門見山,在敘述、議論和說明等表達(dá)方式上有什么側(cè)重。二是模仿文章結(jié)構(gòu)?！扒叭巍睂懽鞯闹v話稿經(jīng)過多次修改之后,文章結(jié)構(gòu)得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可,形成了多種固定模式。除了弄清總體結(jié)構(gòu)之外,還要弄清每一小段采取的是并列式、總分式,還是對(duì)照式、遞進(jìn)式,這樣自己“依葫蘆畫瓢”就可以模仿出來。三是模仿語言風(fēng)格。就是去“適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)”的特點(diǎn),了解其思維特征、性格特點(diǎn)、語言習(xí)慣,特別是要通過學(xué)習(xí)“前任”文章,掌握現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的語言風(fēng)格,從而體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)性、展示領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)采。模仿還要注意以下三點(diǎn):一是要“敢寫”。為領(lǐng)導(dǎo)寫講話稿挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,要相信自己“不笨”,敢于走出第一步。要以正確心態(tài)對(duì)待講話稿起草工作,很少人天生愿意寫材料,但往往是工作選擇你,與其怨天尤人,不如充滿信心,以快樂的心情盡全力學(xué)著做好,這樣定會(huì)找到另一番樂趣。二是不怕“丟臉”?！叭诵?必有我?guī)熝伞?要正確對(duì)待領(lǐng)導(dǎo)和同事修改自己的文章?！昂梦恼率歉某鰜淼摹！睆膶?shí)際經(jīng)驗(yàn)來說,文章被反復(fù)修改、自己煩燥不安的時(shí)候往往是寫作能力提高最快的時(shí)候。要放下“面子”,將自己初稿和領(lǐng)導(dǎo)修改稿反復(fù)對(duì)比反思,不斷總結(jié)提高;對(duì)于一些集體推稿的機(jī)會(huì),更不能放過。三是不能“照抄”。模仿分為兩個(gè)層次,一是借用,一是仿擬。借用不能只是照搬他人作品的語言形式,而要根據(jù)表達(dá)的需要賦以新意;仿擬尤其要注意創(chuàng)新,把他人的作品融化到自己的文章中去。第二，建立“四大”素材庫

“巧婦難為無米之炊”,對(duì)于初學(xué)者來說,要有自己的寫作素材倉庫。一是建立上級(jí)精神素材庫。一方面要了解上級(jí)各種最新精神,明確上級(jí)精神總體上講什么,重點(diǎn)是什么,當(dāng)前做什么,應(yīng)注意些什么問題等,做到貫徹上級(jí)精神全面不變形,體現(xiàn)上級(jí)政策規(guī)定具體不走樣;另一方面要儲(chǔ)備觀點(diǎn),積累一些當(dāng)前各級(jí)戰(zhàn)略性的思想、觀點(diǎn)、固定的表達(dá)、精華表述,做到有備無患,需則用之。二是建立本級(jí)情況素材庫。一般來說,領(lǐng)導(dǎo)都比較重視思考研究如何把上級(jí)精神與本地本部門本單位實(shí)際結(jié)合起來,提出創(chuàng)造性的工作思路、措施辦法,體現(xiàn)本地特色。領(lǐng)導(dǎo)講話稿只有注重反映基層的問題、普遍關(guān)注的熱點(diǎn),聽者才能感興趣。這就要求起草人員全面掌握本級(jí)情況:一方面要掌握本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及思考的重大問題等。另一方面要掌握基層的熱點(diǎn)信息,不能打電話找基層要數(shù)據(jù)和材料,而是沉下去摸實(shí)情,對(duì)調(diào)查來的材料一一核實(shí),特別是對(duì)重要事實(shí)和數(shù)字,要做到準(zhǔn)確無誤;要有意識(shí)多收集基層報(bào)送的或本級(jí)各類最新計(jì)劃、總結(jié)、工作報(bào)告等材料,包括一些綜合情況、重要數(shù)據(jù)、生動(dòng)事例及重要思想觀點(diǎn);要將所有與工作有關(guān)的文件、信息、簡報(bào)等材料,分門別類收集下來、積累起來。三是建立外地工作經(jīng)驗(yàn)素材庫。從大的方面來說,全國各地開展的工作都是按黨中央、國務(wù)院的部署進(jìn)行的,都有固定的模式,可以說,工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)“大同小異”。因此,要充分利用報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng),從政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、黨建等方面收集與本級(jí)區(qū)位、區(qū)情相同地方的一般做法、特色做法,從而拓展寫作思路。四是建立機(jī)關(guān)寫作素材庫。多從網(wǎng)上下載、積累與寫作有關(guān)的法律法規(guī)、名家名言、典型例子、數(shù)據(jù)數(shù)字、古今中外精辟議論、思想觀點(diǎn)。一些詞語成語要常讀、常看,對(duì)一些重要文件、講話的關(guān)鍵段落要能夠背誦,作為形成文稿觀點(diǎn)和綜合分析的依據(jù),或直接引證所用。要努力做到離開辦公室、現(xiàn)有文字材料和網(wǎng)絡(luò),還能隨心所欲存取素材。第三，從“四個(gè)方面”認(rèn)真研究領(lǐng)導(dǎo)

“定位不準(zhǔn),累死三軍”,“領(lǐng)會(huì)上頭,摸清下頭,兩頭一碰,才有寫頭”,能否準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)好領(lǐng)導(dǎo)意圖,是決定講話稿寫作成功與否的一個(gè)重要方面。要注意“秉承領(lǐng)導(dǎo)旨意、忘記自我”,不能斷章取義、隨心所欲、另起爐灶,更不能固執(zhí)己見,把自己的觀點(diǎn)強(qiáng)加于領(lǐng)導(dǎo),而是要將自我風(fēng)格融入領(lǐng)導(dǎo)的講話稿中去。一是多收集領(lǐng)導(dǎo)想法和關(guān)心的問題。領(lǐng)導(dǎo)想法更多是從平時(shí)即興講話、脫稿講話、文件批示、各種接待、批評(píng)表揚(yáng)、近期工作中關(guān)注的“興奮點(diǎn)”中流露出來的,特別是對(duì)一些工作和問題的新思路、新看法,要不失時(shí)機(jī)用筆記本記下來。要主動(dòng)參加領(lǐng)導(dǎo)可能講話的會(huì)議,參與領(lǐng)導(dǎo)參加的活動(dòng),了解領(lǐng)導(dǎo)思考的熱點(diǎn)問題,掌握領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)意向和動(dòng)態(tài)。二是不斷完善領(lǐng)導(dǎo)想法和思路。一方面要準(zhǔn)確無誤領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖。有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)只出大題目,交代主要意圖,說幾個(gè)重點(diǎn)。碰到這種情況,要主動(dòng)找領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示,當(dāng)面征詢領(lǐng)導(dǎo)對(duì)一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問題的看法和有關(guān)解決問題的措施,特別對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的寫作方式、結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)等問題,要記在本上,切忌唯唯諾諾、不懂裝懂,放棄深入了解領(lǐng)導(dǎo)意圖良機(jī),搞錯(cuò)方向。另一方面要不斷深化完善領(lǐng)導(dǎo)的意圖。要結(jié)合工作實(shí)際深化細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)思路,準(zhǔn)確無誤地把領(lǐng)導(dǎo)想說而沒有說出來的話表達(dá)出來,結(jié)合平時(shí)收集的領(lǐng)導(dǎo)觀點(diǎn),將主要觀點(diǎn)加以提煉概括升華。三是牢牢把握不同領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。受命于誰,文章思維和特征服從于誰,這是講話稿寫作的一個(gè)重要原則。要研究不同領(lǐng)導(dǎo)的思維方式、語言表達(dá)習(xí)慣。有的領(lǐng)導(dǎo)喜歡從全局角度講形勢、面面俱到,有的喜歡分析具體問題、提要求;有的喜歡引用領(lǐng)袖名言、古詩詞、數(shù)據(jù)、例子,有的喜歡長句、講對(duì)稱、語言生動(dòng),有的喜歡樸實(shí)無華;有的喜歡“今天會(huì)議到此結(jié)束”,有的喜歡“關(guān)于貫徹這次會(huì)議精神,我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)”。因此,平時(shí)要從網(wǎng)上大量學(xué)習(xí)收集儲(chǔ)備與本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格相似的講話稿,多聽不同領(lǐng)導(dǎo)講話,明確特點(diǎn),把握風(fēng)格,做到與領(lǐng)導(dǎo)“同頻共振”。四是時(shí)時(shí)牢記領(lǐng)導(dǎo)身份角色。要與領(lǐng)導(dǎo)的身份相適應(yīng),哪一級(jí)、哪一個(gè)崗位的領(lǐng)導(dǎo),就講哪個(gè)級(jí)別、哪個(gè)崗位的話,不能“有失身份”;同一個(gè)會(huì)議、同一項(xiàng)工作,黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、正職與副職角度和用語都不一樣。要與領(lǐng)導(dǎo)的角色相適應(yīng),如一位“一把手”局長,在本系統(tǒng)是最高領(lǐng)導(dǎo),講話要體現(xiàn)權(quán)威,就可以分析國內(nèi)外形勢,引經(jīng)據(jù)典論述觀點(diǎn)。如果是在上級(jí)部門召開的會(huì)議上發(fā)言,或者是向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作,就不能搞這一套,而要多講本單位發(fā)展?fàn)顩r、工作特色、工作體會(huì)和存在的問題。

第五篇：當(dāng)好支部書記三點(diǎn)意見

文章標(biāo)題：當(dāng)好支部書記三點(diǎn)意見

一、站在黨管隊(duì)伍的角度，支部書記要抓支部組織建設(shè)

1、保持政令暢通，法紀(jì)嚴(yán)明，進(jìn)一步體現(xiàn)黨的基層組織在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員全面完成好本單位各項(xiàng)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用

支部書記要宣傳黨的基本理論、路線、方針、政策。黨支部是黨的最基層一級(jí)組織，黨的領(lǐng)導(dǎo)能否實(shí)現(xiàn)，最終要靠黨支部所在的單

位努力貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策，靠廣大黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾為完成黨的各項(xiàng)任務(wù)而奮斗。黨支部書記不但要自己帶頭正確理解、模范執(zhí)行黨的政策，而且要善于從黨的根本要求出發(fā)，去宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾，把黨的政策落實(shí)到基層。

支部書記要宣傳監(jiān)獄工作的理論、路線、方針、政策。尤其是要重視監(jiān)獄理論工作的能動(dòng)作用，克服觀念滯后，意識(shí)不濃的傾向，深刻認(rèn)識(shí)科學(xué)理論對(duì)監(jiān)獄工作的重要指導(dǎo)作用。對(duì)待監(jiān)獄理論工作要有新理念，要站在監(jiān)獄理論的前沿。

支部書記要認(rèn)真執(zhí)行黨中央及上級(jí)組織的決議、決策。作為一名黨支部書記，要有堅(jiān)定的政治立場，無論何時(shí)何地，何種情況下，都要矢志不渝地為共產(chǎn)主義奮斗。在現(xiàn)階段就是要帶頭學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是貫徹執(zhí)行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。

支部書記要保持政令暢通，嚴(yán)守黨的紀(jì)律制度，在思想上、政治上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。支部書記只有充分發(fā)揮好黨支部自身的組織優(yōu)勢，使其產(chǎn)生一種內(nèi)在力量，進(jìn)而形成黨的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力，才能不負(fù)眾望。這些都要靠嚴(yán)密的組織、嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)格的管理來維系，必須嚴(yán)格按黨章的要求與規(guī)定去做。否則，黨的優(yōu)勢勢必喪失。

2、不斷創(chuàng)新黨的基層組織工作制度，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步體現(xiàn)黨對(duì)監(jiān)獄工作的堅(jiān)強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)作用

支部書記要理順監(jiān)獄工作黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，堅(jiān)決維護(hù)支部在本單位工作中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。我們監(jiān)獄人民警察隊(duì)伍是黨領(lǐng)導(dǎo)下的帶槍的隊(duì)伍，是人民民主專政的工具，必須毫不動(dòng)搖的服從黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。

支部書記要始終堅(jiān)持黨的民主集中制原則，加強(qiáng)黨內(nèi)民主。只有決策民主化，才能實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化。一方面，要善于當(dāng)好“班長”，帶好班子，班子成員之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，取長補(bǔ)短。另一方面，要既能虛懷若谷、從善如流，又能善于集中、敢于拍板，依靠集體的智慧和力量開展工作。

支部書記要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，提高素質(zhì)，增強(qiáng)黨性，維護(hù)團(tuán)結(jié)。在加強(qiáng)對(duì)黨員的教育上，不能只搞講大道理的老一套，形式上、內(nèi)容上尤其要注意要有時(shí)代特色。

支部書記要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，帶領(lǐng)監(jiān)獄黨員民警、職工努力構(gòu)建和諧監(jiān)獄。要牢固樹立以人為本的執(zhí)法理念。堅(jiān)持以人為本，在監(jiān)獄工作中執(zhí)法為民，保障人權(quán)和以改造人為宗旨,做好關(guān)系人民群眾利益的各項(xiàng)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

支部書記要成為推進(jìn)監(jiān)獄工作法制化、科學(xué)化、社會(huì)化建設(shè)和監(jiān)獄各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，工作求實(shí)、求效、求新、求變，自覺按客觀規(guī)律辦事，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，在監(jiān)管改造、教育改造和勞動(dòng)改造中積極進(jìn)行制度創(chuàng)新。同時(shí)，要強(qiáng)化整體意識(shí)，把支部工作放在構(gòu)建和諧監(jiān)獄的大環(huán)境中，找準(zhǔn)位置，服從大局，服務(wù)大局，充分發(fā)揮支部在監(jiān)獄整體工作中的積極作用。

3、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，進(jìn)一步體現(xiàn)黨的組織、領(lǐng)導(dǎo)在監(jiān)獄工作發(fā)展中的主要推動(dòng)作用。

支部書記要做聚精會(huì)神謀發(fā)展的表率。最關(guān)鍵就是要在“不圖虛名，真抓實(shí)干上下功夫”。要把“不圖虛名真抓實(shí)干”作為一種思想境界，打牢崇尚實(shí)干、勤政務(wù)實(shí)的思想根基；要把“不圖虛名，真抓實(shí)干”作為具體的實(shí)踐活動(dòng)，貫穿于工作實(shí)踐始終；要把“不圖虛名，真抓實(shí)干”作為與時(shí)俱進(jìn)的實(shí)際行動(dòng)。敢想、敢干、敢闖、敢超，永不言敗。

二、支部書記要抓黨員、民警隊(duì)伍建設(shè)，要注重培育九種精神

1、堅(jiān)定信念，牢記宗旨，具有對(duì)黨無比忠誠的革命精神。

理想和信念是一種強(qiáng)大的精神支柱，它有著巨大的感召力。當(dāng)年延安的條件非常艱苦，但大批進(jìn)步人士克服重重困難，歷盡千辛萬苦奔赴延安。因?yàn)檠影膊粌H是中國共產(chǎn)黨的根據(jù)地，也代表著中華民族的理想和希望，成了中國人民心中的燈塔。

2、求真務(wù)實(shí)，勤儉耐勞，具有艱苦創(chuàng)業(yè)的奮斗精神。

有這么則報(bào)道值得我們深思。羊城晚報(bào)所登：大學(xué)生年均消費(fèi)高于全國居民收入水平。2004年6月，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，全國城鎮(zhèn)居民平均每人月可支配收為724元。而這次調(diào)查報(bào)告發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生年平均消費(fèi)至少在1萬元以上，超過了城鎮(zhèn)居民人均年收入。所以，我們?cè)谌魏螘r(shí)候艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)不能丟。

3、與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，具有永不懈怠的改革精神。

改革要抓住機(jī)遇。據(jù)國際權(quán)威經(jīng)濟(jì)組織測算，從人均1000美元至4000美元，美國花

了整整100年，日本用了70年，而韓國只用了25年。相比較而言，印尼、菲律賓比韓國起點(diǎn)要高，但速度卻慢得多，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值長期在低水平徘徊。這些國家對(duì)待機(jī)遇的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們思考。

改革要有新思路。新思路蘊(yùn)含于細(xì)節(jié)之中。細(xì)節(jié)創(chuàng)造優(yōu)勢，細(xì)節(jié)凝聚效率,細(xì)節(jié)決定成敗。海爾總裁張瑞敏曾說：把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一

件平凡的事做好就是不平凡。

4、忠于職守，顧全大局，具有維護(hù)穩(wěn)定的服務(wù)精神。

監(jiān)獄系統(tǒng)的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，監(jiān)獄的“合并搬遷”、“創(chuàng)建省優(yōu)”、“體制改革”等工作接踵而至。這既是一個(gè)“黃金發(fā)展期”，也是一個(gè)“矛盾凸顯期”。改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整，不同的人、不同的群體在享受改革發(fā)展成果方面有所不同是難免的。解決這些矛盾和問題，根本上要依靠改革和發(fā)展；而改革和發(fā)展又需要維護(hù)穩(wěn)定。維護(hù)穩(wěn)定任何時(shí)候都是黨委和黨支部的重要職責(zé)。

5、勤奮工作，銳意進(jìn)取，具有爭創(chuàng)一流業(yè)績的發(fā)展精神。

勤奮工作也是共產(chǎn)黨員實(shí)踐黨的宗旨的基本要求。我們共產(chǎn)黨員必須勤勤懇懇，踏踏實(shí)實(shí)，任勞任怨，在工作上要拼搏奮斗，銳意進(jìn)取，緊密圍繞發(fā)展和創(chuàng)新兩大主題，突出抓好觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，全面推進(jìn)監(jiān)獄事業(yè)的健康、持續(xù)、快速發(fā)展，努力在監(jiān)獄建設(shè)中建功立業(yè)。

6、紀(jì)律嚴(yán)明，作風(fēng)優(yōu)良，具有無往不勝的戰(zhàn)斗精神。

這是監(jiān)獄人民警察的職業(yè)特點(diǎn)，也是監(jiān)獄人民警察的光榮傳統(tǒng)?！度嗣窬旆ā逢P(guān)于人民警察不得有的十二種行為和《監(jiān)獄法》關(guān)于監(jiān)獄警察不得有的九種行為必須不打折扣的遵守。

7、清正廉潔，嚴(yán)格執(zhí)法，具有執(zhí)法為民的模范精神。

要“深懷愛民之心，恪守愛民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事”。面對(duì)新的形勢，我們一定要充分認(rèn)識(shí)歷史和時(shí)代賦予我們黨的莊嚴(yán)使命，自覺把國家、民族、人民利益放在第一位，自覺地把精力最大限度地用來為國家富強(qiáng)和人民幸福勤奮工作，做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系。

8、吃苦在前，先人后已，具有奮斗終身的奉獻(xiàn)精神

一定要擺正個(gè)人利益與人民利益的位置，信守為人民掌握和行使權(quán)力的原則，在任何情況下，都堅(jiān)持做到“慎權(quán)”、“慎欲”、“慎情”、“慎獨(dú)”，自覺過好金錢關(guān)、美色關(guān)、人情關(guān)、名利關(guān)，以崇高的情操和人格力量，保證人民賦予的權(quán)力，始終為人民服務(wù)。

9、訓(xùn)練有素，業(yè)務(wù)精通，具有勤學(xué)善鉆的學(xué)習(xí)精神。

現(xiàn)代監(jiān)獄的發(fā)展具有法治化、科學(xué)化、社會(huì)化職業(yè)化的趨勢，科學(xué)化集中反映在罪犯分類制度的建立和完善，越來越多的犯罪學(xué)家、心理學(xué)家、社會(huì)學(xué)家直接參與到罪犯的分類工作之中；社會(huì)化程度日趨提高，在國外，監(jiān)獄的專業(yè)人員可分為8類：醫(yī)務(wù)人員、文化教師、職業(yè)技術(shù)教師、心理學(xué)家、精神病學(xué)家、社會(huì)工作者、個(gè)案管理者、牧師。以上種種，對(duì)監(jiān)獄民警的素質(zhì)，對(duì)監(jiān)獄民警的學(xué)習(xí)都提出了新的更高要求。

三、支部書記要加強(qiáng)自身修養(yǎng)

1、要有“四平”意識(shí)。一是要有平民意識(shí)。二是要樂于干平凡工作三是要保持平靜的心態(tài)。四是要甘于過平淡的生活。

2、要努力做到“五個(gè)一”。

一面旗幟。旗幟就是方向，指引目標(biāo)，高高飄揚(yáng)；旗幟就是形象，沖鋒在前，奮然前行；旗幟就是信念，鮮艷奪目，永不褪色。

一道圍墻。電閃雷鳴擊不倒、風(fēng)霜雪雨壓不垮、任何罪犯不能逾越的法律之墻。

一支火炬。以無聲的行動(dòng)化成一支熊熊燃燒的火炬，無私地奉獻(xiàn)自己的青春、自己的光和熱，洗去罪犯心靈的污垢，照亮罪犯陰暗的靈魂，哪怕背駝了，發(fā)白了，直到生命的盡頭。

一架天平。一身正氣,不唯權(quán)、不唯上、不唯錢、不唯情，不折不扣地執(zhí)行國家的法律，無畏于惡，無畏于勢，無畏于艱，無畏于險(xiǎn)，以崇高的人格、堅(jiān)定的信念托起正義的天平。

一顆螺絲。發(fā)展中的監(jiān)獄就象一臺(tái)高速運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)器，哪怕象螺絲一樣日復(fù)一日、年復(fù)一年悄然地磨損自己，也要意志堅(jiān)定，忠于崗位，絕不松懈，絕不后退，確保高速高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

3、要樹立“六氣”

一是要樹立大公無私的浩然之氣。

二是要樹立志存高遠(yuǎn)的博大之氣。

三是要樹立克勤克儉的奮發(fā)之氣。

四是要樹立誠實(shí)守信的忠直之氣。

五是要樹立堅(jiān)貞頑強(qiáng)的剛毅之氣。

六是要樹立清醒洞明的理智之氣。

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