第一篇：哈爾濱市生態(tài)市建設(shè)辦公室 2005年3月11日

(生態(tài)市建設(shè)信息專刊 總第15期)

哈爾濱市生態(tài)市建設(shè)辦公室2005年3月11日

黑龍江省副秘書長師偉杰對哈爾濱市生態(tài)市建設(shè)

和環(huán)保工作提出建設(shè)性意見

3月2日至3日，黑龍江省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)保目標(biāo)檢查團(tuán)對我市2004年度生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)市長目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，檢查團(tuán)查閱了有關(guān)技術(shù)資料、數(shù)據(jù)、檔案材料，聽取了市長助理張顯友同志做的工作匯報，并對向陽生活垃圾處理廠和文昌污水處理廠等部分現(xiàn)場進(jìn)行了抽查，檢查團(tuán)師偉杰同志在3月3日的匯報會上作了重要講話，充分肯定了我市的生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作成果，并對我市今后的生態(tài)市建設(shè)工作提出了具體要求，全文如下(據(jù)錄音整理)：

一、主要指標(biāo)完成情況

一年來，哈爾濱市圍繞生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展出發(fā)，精心組織，周密部署、狠抓落實，使各項工作都有了突破性進(jìn)展，取得了階段性成果，在全省起到了典型示范作用。

哈爾濱市較好的完成了2004年度生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，自檢報告內(nèi)容全面，實事求是；技術(shù)檔案齊全、規(guī)范；佐證材料豐富、真實；監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確。城市環(huán)境綜合整治定量考核材料符合考核要求，匯總表和各項附表填報整齊，填報說明和分析報告清晰。

（一）生態(tài)市建設(shè)取得較大進(jìn)展，取得了階段性成果。一是生態(tài)環(huán)境得到了有效的恢復(fù)和改善。重點實施了綠色通道、退耕還林、生態(tài)功能林、村屯綠化和兩荒治理及三北防護(hù)林四期建設(shè)等六項林業(yè)工程，森林生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高，森林覆蓋率達(dá)到了43.8%；針對雙城韓甸、呼蘭對青山、道外區(qū)民主壩外等幾處草原破壞地區(qū)，采取了“三化”治理、改良、禁牧等一系列有效措施，實施了草原建設(shè)工程，完成草原改良建設(shè)12.5萬畝，退耕還草12.58萬畝；以松花江流

域為骨干，以其它小流域為單元，實施了水土保持工程，治理水土流失面積63.4萬畝，治理程度達(dá)到了40%；實施了國土整治工程，關(guān)停了一批對資源浪費(fèi)大、能耗高、環(huán)境破壞重、效益低的礦山企業(yè)，并加強(qiáng)了廢棄礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，恢復(fù)治理率達(dá)到了67%；實施了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，全市受保護(hù)基本農(nóng)田面積2250萬畝，占總農(nóng)田面積的87%，畜禽糞便無害化處理綜合利用率達(dá)到82%，而且還在秸稈氣化爐推廣方面給予了資金和政策傾斜，秸稈綜合利用率達(dá)到90.4%，有效的改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。通過幾項生態(tài)工程的實施，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到遏制，生態(tài)環(huán)境得到了初步改善和恢復(fù)。二是生態(tài)人居環(huán)境質(zhì)量不斷提高，提升了城市品位。哈爾濱市按照生態(tài)市建設(shè)總體要求，提出了建設(shè)“城在林中、道在綠中、房在園中、人在景中”的生態(tài)型園林城市的目標(biāo)，開展了卓有成效的工作。2004年，城市生態(tài)廊道和環(huán)城生態(tài)功能圈建設(shè)工作得到有力推進(jìn)并取得了實效，投資896.7萬元，完成種草4000畝，建設(shè)生態(tài)林8320畝，完成全年任務(wù)的190%。太平區(qū)以天恒山生態(tài)園建設(shè)為重點的“東部綠色大行動”已經(jīng)啟動，這將使城市周邊的生態(tài)屏障起到防風(fēng)固沙，調(diào)節(jié)和改善城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的作用；城市園林綠化和小區(qū)綠化面積進(jìn)一步增加，全市綠化覆蓋率達(dá)到32.1%，部分小區(qū)綠化面積比率達(dá)到了30%以上；松北區(qū)利用得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢，按照“打造綠色松北，建成生態(tài)園林大都市中心城區(qū)”的構(gòu)想開展了建設(shè)。太陽島生態(tài)整治工程效果顯著，改造中充分考慮了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)自然景觀，展示太陽島獨特的原野風(fēng)光的需要，人與自然和諧統(tǒng)一得到充分體現(xiàn)。三是生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐加快，生態(tài)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。2004年，哈爾濱市無公害、綠色和有機(jī)食品的種植面積、龍頭企業(yè)和產(chǎn)品認(rèn)證等方面都取得了新的突破。有機(jī)、綠色、無公害食品種植面積比例達(dá)到38%，并在全省率先開展了有機(jī)產(chǎn)品基地建設(shè)工作，培育了20個有機(jī)食品基地示范基地；各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)初具規(guī)模，培植了南崗紅旗滿族鄉(xiāng)、道里新發(fā)鎮(zhèn)、雙城新興鄉(xiāng)等20個種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)兩位一體或種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)三位一體的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范點，以及東金集團(tuán)、哈飛、哈啤等25個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，其中哈啤總廠廢沼氣廢渣廢水綜合利用項目、方正水稻副產(chǎn)品深加工利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目都呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景；環(huán)保產(chǎn)業(yè)不斷加大，完成了營銷額30億元的目標(biāo)，《哈爾濱國家環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》也通過了了國家環(huán)?？偩种鞒值膶＜艺撟C，松北生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃方案已經(jīng)形成，即將進(jìn)入實質(zhì)性創(chuàng)建階段。

（二）環(huán)境污染治理了取得明顯成效。一是實施了以集中供熱改造為重點的“藍(lán)天工程”，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。對污染較大、耗能多的分散鍋爐采取集中并網(wǎng)供熱。大力推進(jìn)了道里、松北區(qū)、南崗西南部、哈熱電廠的4個集中供熱、聯(lián)片供熱重大工程建設(shè)，新增集中供熱面積1300萬平方米，集中供熱普及率達(dá)到了53%。同時還在建成區(qū)內(nèi)全面實行了原煤散燒管制，投資4000多萬元用于改造鍋爐和除塵器，使95%以上的單位用上了潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品；浴池普遍使用型煤燃料，開展了揚(yáng)塵和煙塵污染專項治理，削減煙塵、粉塵、揚(yáng)塵1.2萬噸，市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量明顯得到改善，空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級天數(shù)達(dá)到295天。二是實施了以污水處理廠建設(shè)為重點的“碧水工程”，水環(huán)境質(zhì)量得到改善。其中投資2.6億元的文昌污水處理廠二級處理工程已經(jīng)運(yùn)行，太平污水處埋廠也將在2005年建成投入使用，何家溝、信義溝、利民污水處理廠完成了規(guī)劃和立項工作；同時進(jìn)一步加強(qiáng)了工業(yè)企業(yè)的水污染治理工作，60%的省控重點企業(yè)實現(xiàn)了水污染物全面達(dá)標(biāo)排放，指導(dǎo)企業(yè)深入開展清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用取得顯著效果，全市工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到96%，城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率

達(dá)到了94%，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到95.31%。三是實施了以垃圾處理廠工程建設(shè)為重點的“潔凈工程”?？偼顿Y1.6億元、日處理量1200噸向陽生活垃圾處理廠正式投入使用，全市垃圾無害化處理率由去年的5.7%提高到40%，有了較大突破。同時還陸續(xù)啟動了一批垃圾處理廠建設(shè)工程，如西南部垃圾處理廠、松北和火電三公司垃圾處理項目、紅旗垃圾無害化綜合處理廠、利民醫(yī)療垃圾處理廠等，同時加強(qiáng)了醫(yī)療垃圾和危險廢物管理，屆時將進(jìn)一步提高哈爾濱市垃圾處理能力。四是實施了“安靜工程”，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)面積進(jìn)一步擴(kuò)大。針對噪聲擾民問題，開展了居民居住區(qū)環(huán)境噪聲的專項整治工作，對超標(biāo)噪聲源和超標(biāo)噪聲街路進(jìn)行限期治理和改造，狠抓了兩考期間考場周邊地區(qū)噪聲集中整治，一年來創(chuàng)建省、市級安靜小區(qū)147個，噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率由72.6%增加到85%；

（三）環(huán)境宣傳教育和綠色創(chuàng)建蓬勃開展。一是省政府關(guān)于全民環(huán)境教育的決定得到了較好的貫徹落實。市政府全面加強(qiáng)了對全民環(huán)境教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，召開了啟動儀式，并出臺了《關(guān)于開展全民環(huán)境教育工作的實施意見》，將環(huán)境教育納入黨干校、中小學(xué)的教育教學(xué)計劃，開展了形式多樣的全面環(huán)境教育活動。二是利用“4.22”、“6.5”等環(huán)境紀(jì)念日開展了集中宣傳教育活動，通過各種媒體面向社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校、機(jī)關(guān)等單位進(jìn)行廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)意識，收到了較好的效果。三是繼續(xù)深入開展了綠色單位創(chuàng)建活動。目前參建單位達(dá)到近千家，已命名綠色商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、環(huán)保模范小區(qū)、大院等單位479家，市民的環(huán)境意識和參與環(huán)境保護(hù)的積極性進(jìn)一步提高。

二、主要特點

（一）生態(tài)省建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)責(zé)任制擺上了各級黨委、政府重要工作日程。納入到了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立了比較完善的管理和運(yùn)行機(jī)制，對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作基本形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施，政協(xié)支持，全社會參與的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，市委書記杜宇新同志在全市人口資源與環(huán)境工作座談會上明確要求：讓群眾喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)、生活是各級黨委和政府明確的責(zé)任，市委、市政府將生態(tài)省建設(shè)及環(huán)境保護(hù)工作納入到全市社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，并列入重要督辦事項，認(rèn)真落實了環(huán)境保護(hù)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的發(fā)展綜合決策機(jī)制，杜宇新在年初對全市環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了總體部署，石忠信市長親自擔(dān)任生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市政府與各區(qū)、縣(市)政府、市直有關(guān)委、辦、局簽定了2004年度環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，市委、市政府十余次召開各種會議，解決環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)境綜合整治及市區(qū)環(huán)城生態(tài)功能圈建設(shè)等重大生態(tài)與環(huán)境建設(shè)問題。

市人大審議并通過了《哈爾濱市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，將生態(tài)市建設(shè)納入了法制化軌道，還針對生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要的落實情況開展了專項執(zhí)法檢查和龍江環(huán)保世紀(jì)行活動。市政協(xié)針對生態(tài)型園林城市建設(shè)、煙塵治理、污水處理等工作進(jìn)行專項檢查，各級政府對不符合環(huán)境保護(hù)要求的廠家、企事業(yè)單位下達(dá)了限期整治的要求，取得了比較明顯的效果，有力的推動了污染防治工作。

(二)加大綜合管理力度。形成了依法行政的長效機(jī)制。在全國率先制定了《哈爾濱市生態(tài)功能區(qū)保護(hù)辦法》，市人大審議通過了《哈爾濱市居民環(huán)境保護(hù)條例》修訂草案，修訂了《原煤散燒污染防治辦法》。環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，審批把關(guān)建設(shè)項目1748項，否定項目26個，特別是集中開展了整治違法企業(yè)保障群眾健康、清查放射源讓百姓放心的噪聲污染整治、冬季煙塵污染整治、“三同時”執(zhí)法檢查等七個專項行動，出動執(zhí)法人員6000多人次，檢查企業(yè)2414家，清理

出為未執(zhí)行“三同時”制度項目154個，查處環(huán)境違法企業(yè)376家，關(guān)停取締“15小”、“新5小“企業(yè)62家，整治違法企業(yè)保障群眾健康工作取得的顯著成績受到了國家環(huán)?？偩值谋碚谩θ?4家放射應(yīng)用單位進(jìn)行了全面調(diào)查和清理，對存在放射源安全隱患的單位進(jìn)行了限期整改，依法查處；依法查處了噪聲擾民案件2500件，辦結(jié)2493件，辦結(jié)率達(dá)到99.7%，使噪聲擾民問題得到了有效的解決，受到市民的好評。環(huán)境監(jiān)測能力不斷增強(qiáng)，提高了應(yīng)急監(jiān)測能力，完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)8次。

(三)建立了政府主導(dǎo)、多元化投入的投、融資機(jī)制。結(jié)合本地特點，建設(shè)了一批大項目。市、縣兩級政府加大了環(huán)保投入，同時建立生態(tài)市建設(shè)項目庫和多元化的投、融資機(jī)制，為生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作解決資金近30億元，爭取國家、省污染治理資金1419萬元。投入市級環(huán)保專項資金1980萬元，使全市的環(huán)保資金投入占全市GDP的比例達(dá)到了1.6%，有效的推動了生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。通過政府帶動，大力開展招商引資工作，采取市場化運(yùn)作的方式，推進(jìn)和落實了醫(yī)療垃圾、廢鉛酸蓄電池、畜禽糞便無害化處置和外縣污水處理廠等一批項目的開展。還積極爭取國外環(huán)保贈款和國際履約項目。

三、幾點建議

(一)要加快推進(jìn)環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。國家環(huán)境保護(hù)模范城市是進(jìn)一步開展生態(tài)環(huán)境建設(shè)及環(huán)保工作的有效載體，是提高城市知名度，開展招商引資的平臺，目前我省大慶市已于2001年完成了創(chuàng)建工作，牡丹江市正在開展創(chuàng)建工作，哈爾濱市開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市已經(jīng)兩年，條件已基本成熟，在市十一次黨代會和十二屆人代會上已提出了建設(shè)環(huán)境保護(hù)模范城市的目標(biāo)，應(yīng)盡快啟動，開展實質(zhì)性工作，要把創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市納入到市委、市政府的工作決策中，健全創(chuàng)建工作的組織機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)部門明確責(zé)任，落實任務(wù)，建立有效的運(yùn)行機(jī)制，扎扎實實的把創(chuàng)建工作開展起來，同時要向國家提出正式申請，取得國家的支持與指導(dǎo)。

(二)要進(jìn)一步搞好馬家溝的整治工作。馬家溝的整治工作已經(jīng)開展了十年，雖然臭水溝的形象有所改變，但管理和利用還存在很多問題，干枯無水，垃圾遍溝，影響了城市的景觀，應(yīng)抓緊解決這些問題。要在鞏固治理成果的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)管理，做好引水工作，讓馬家溝真正成為城市中的一條水帶景觀。

(三)要認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在這方面雖然2004年市里做出了一些有益的探索，取得了一些實效，我們希望哈爾濱市要繼續(xù)抓好這項工作，積極抓緊實施發(fā)展哈大齊工業(yè)走廊的機(jī)遇，當(dāng)好龍頭，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念指導(dǎo)城市建設(shè)，早日把哈爾濱建成生態(tài)園林城市。

第二篇：生態(tài)市建設(shè)工作報告

文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8 省生態(tài)辦：

按照黑生建辦［2005］10號文件要求，現(xiàn)將**市2005年生態(tài)市建設(shè)工作總結(jié)和2006年工作初步安排報告如下：

一、全年工作完成情況

我市的生態(tài)市建設(shè)工作在省生態(tài)辦的正確指導(dǎo)下，在市委、市政府的高度重視領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市長生態(tài)市建設(shè)及環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀和《2005年**市生態(tài)市建設(shè)工作計劃》的有關(guān)要求,全面完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)市建設(shè)啟動階段的宣傳發(fā)動、組織構(gòu)建、規(guī)劃編制、制度構(gòu)建、政策修訂，項目制定等各項基礎(chǔ)性工作，為明年順利轉(zhuǎn)入實施階段奠定了堅實的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作有了新發(fā)展，并涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。實踐證明，生態(tài)市建設(shè)已成為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，成為推動市域經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。

（一）生態(tài)建設(shè)和保護(hù)取得明顯成效

大力推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)和管理工程。一是加大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工作力度。今年五月正式實施了《**市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)保護(hù)管理辦法》，確定了96個市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，并在全市范圍內(nèi)開展了生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃界、立標(biāo)工作。在拉林河、阿什河等14個江河源頭區(qū)制定了恢復(fù)治理方案，開展了生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作，對太平區(qū)民主壩外，雙城韓甸-萬隆、對青等沙化地塊進(jìn)行了實地踏察，提出了治理意見和措施。二是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，進(jìn)行了自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查工作。三是加強(qiáng)了生態(tài)示范縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)管理工作。五常市、依蘭縣通過國家級生態(tài)示范區(qū)省級預(yù)驗收，賓縣通過省級生態(tài)示范區(qū)驗收，阿城市、松北區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過省級專家論證。全市建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，市級30個，省級生態(tài)文明村20個。四是加強(qiáng)了市區(qū)環(huán)城生態(tài)功能圈建設(shè)工程，按照建設(shè)規(guī)劃的總體要求和部署，經(jīng)過各有關(guān)部門和群眾的共同努力，經(jīng)過兩年的努力，全市共投入資金1449.6萬元，其中市環(huán)保局投入資金266萬元，實施了太陽島及市政府周邊、202國道兩側(cè)、江南中環(huán)路、運(yùn)糧河中段及五一水庫段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項生態(tài)工程；完成植樹造林、退耕還林15446畝，植樹(苗)490.534萬株。進(jìn)一步改善了**市區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，增加了郊區(qū)綠量。2005年市區(qū)新增綠地面積505公頃。植樹100萬株，栽花鋪草242.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到28.35%，綠地率達(dá)到25.49%，人均公共綠地6.4平方米。

大力推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程。一是實施水土保持工程，在鞏固延壽、賓縣國家級水土流失治理試點成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)行示范推廣，共完成水土治理面積3.6萬公頃，為年初計劃的180%，其中基本農(nóng)田面積4630hm2，營造水保林13286.5hm2,營造經(jīng)濟(jì)林2007hm2，種草6.2hm2，封育治理7417hm2，其它水保措施8127.8hm2，新實施生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到6697hm2，水土流失治理程度達(dá)到42%。二是實施造林綠化工程，年初林業(yè)部門明確將“確保造林成活率為重點，提高造林水平”作為林業(yè)工作首要工作，采取傳統(tǒng)抗旱技術(shù)和現(xiàn)代科技含量較高的造林技術(shù)相結(jié)合，有效全面提高造林成活率，呼蘭縣方臺鎮(zhèn)應(yīng)用了樟子松容器苗造林技術(shù)，營造農(nóng)田防護(hù)林16條。尚志市應(yīng)用生根粉造林地塊達(dá)到4000畝。延壽縣保水劑造林面積4020苗，全市共實施了“三北四期”、農(nóng)田林網(wǎng)、兩荒造林、綠色通道、村屯綠化等項工程造林30.9萬畝，為計劃的618%，其中：退耕還林及兩荒造林28.1萬畝，三北四期2.8萬畝，森林覆蓋率提高到44%。三是實施草原畜牧建設(shè)工程，全市共完成草原改良15.7萬畝，為計劃的314%，退耕還草5.6萬苗，為計劃的280%，對過牧嚴(yán)重的草場實行劃區(qū)輪牧、禁牧、恢復(fù)“三化”草場的生產(chǎn)能力和生態(tài)功能，草原“三化”比率同比2004年降低了3個百分點，在道外區(qū)、木蘭縣種植多年生優(yōu)質(zhì)籽草6000苗。根據(jù)國家《率領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合《環(huán)保法》和《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，在呼蘭、雙城市、郊區(qū)開展了規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)的畜禽糞便無害化處理工作，采取集中堆放發(fā)酵的處理方法，作為農(nóng)家肥還田。四是實施國土整治工程，加強(qiáng)了對全市的土地整理和礦山等生態(tài)環(huán)境的綜合整治力度，完成“三線兩區(qū)”礦山治理70多公頃，土地整理3000公頃。五是實施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。加強(qiáng)了對基本農(nóng)田的保護(hù)，全市耕地保存量保持在174.9萬公頃以上，基本農(nóng)田面積保持在155.8萬公頃以上，占耕地總面積的87.2%，全市施用化肥總量(折純)27.6萬噸，其中氮肥13.9萬噸，磷肥7.9萬噸，鉀肥5.8萬噸，有機(jī)肥施用量2823萬平方米，直接生物發(fā)酵達(dá)到641.9萬立方米。秸稈直接還田318.8萬苗，根茌還田1115.6萬畝。全市有機(jī)、綠色、無公害食品監(jiān)控面積達(dá)到50.6萬公頃，占總耕地面積的38%以上，新增有機(jī)、綠色、無公害食品品種60個，其中有機(jī)15個，綠色25個，無公害20個，完成基地建設(shè)及相關(guān)保護(hù)工程12個。同時加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜地膜的回收利用，回收利用率達(dá)到92%以上。

(二)環(huán)境保護(hù)工作取得新進(jìn)展

2005年，在省局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的環(huán)境保護(hù)工作以到2007年建成國家環(huán)境保護(hù)模范城市為目標(biāo)，全面落實省市長生態(tài)市建設(shè)及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀，完成了《**市“十一五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃》的編制，市政府組織召開了2005年環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀簽狀會議，市長石忠信與區(qū)、縣（市）政府和10個市直部門簽訂了責(zé)任狀，進(jìn)一步推進(jìn)了“十五”環(huán)保目標(biāo)的全面落實。一些工作取得了創(chuàng)新和突破。

污染防治工作成效顯著。加大了限期治理工作力度，對應(yīng)并網(wǎng)、改造的鍋爐進(jìn)行了全面調(diào)查摸底，下達(dá)限期治理鍋爐、除塵器962臺（套），比去年翻一番，基本做到了應(yīng)下盡下，目前已完成438家；限期使用潔凈煤技術(shù)產(chǎn)品單位1850家，推廣使用量達(dá)到了175萬噸；全面啟動了“簡易工況法”檢測機(jī)動車尾氣，治理超標(biāo)車輛9557輛；限期治理水污染物濃度、總量超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)18家，并對146家餐飲企業(yè)和院校食堂下達(dá)了限期安裝隔油裝置，現(xiàn)已完成安裝85臺，預(yù)計年底可安裝100臺；繼續(xù)開展了流域綜合整治，限期治理超標(biāo)排污單位22家。截至10月份，市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)到和好于二級的天數(shù)為262天，同比增加3天，預(yù)計年底可達(dá)到301天，同比增加6天。預(yù)計年底城市水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率可達(dá)到94%，集中式飲用式水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率可達(dá)到96%以上。工業(yè)用水重復(fù)率可達(dá)到96%以上，工業(yè)固體廢棄物利用率可達(dá)到75.5%以上。

拓寬了清潔生產(chǎn)審核領(lǐng)域，在國家確定的石油、化工、煉焦、制革等行業(yè)全面開展了清潔生產(chǎn)審核工作，現(xiàn)已啟動58家，其中哈汽輪機(jī)、哈飛、藍(lán)星化工等12家企業(yè)全面完成了規(guī)范化清潔生產(chǎn)審核，超過了去年的總和，促進(jìn)了企業(yè)的減污、降耗、增效。

培育了一批示范典型，全市確定了有機(jī)產(chǎn)品基地20個，其中6家已經(jīng)通過有機(jī)認(rèn)證或轉(zhuǎn)換認(rèn)證，4家正在開展咨詢認(rèn)證工作。培育各類循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)（點）118個，其中**啤酒有限責(zé)任公司等5家單位被確定為省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)試點，哈飛集團(tuán)400噸/日的中水回用工程已投入運(yùn)行。

環(huán)境法制建設(shè)力度明顯加大。環(huán)境立法進(jìn)展順利，出臺了《**市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)管理辦法》，重新修訂了《**市原煤散燒污染防治辦法》和《**市居民居住環(huán)境保護(hù)條例》，《**市飲食服務(wù)業(yè)環(huán)境污染防治辦法》已報市政府審定。環(huán)保執(zhí)法力度明顯加大，依法審批把關(guān)建設(shè)項目1017項，否定項目16個。針對擾民噪聲污染多發(fā)、頻發(fā)、復(fù)發(fā)的問題，通過市政府出臺了《關(guān)于在城市集中居住區(qū)建立擾民噪聲污染防治長效工作機(jī)制的實施意見》，我局還與公安、工商、文化、城管等部門組成了擾民噪聲污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，相互配合、聯(lián)合執(zhí)法，現(xiàn)已查處各類噪聲擾民污染案件4972件，新建省、市級安靜小區(qū)78個?？焖賳恿苏芜`法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，全市共出動執(zhí)法人員4134人次，檢查企業(yè)1765家，掛牌督辦221家，查處環(huán)境違法行為270件。調(diào)整了12369環(huán)保投訴電話的受理模式，建立了統(tǒng)一受理、歸口辦理、限時反饋、監(jiān)督辦理的案件辦理機(jī)制，查處各類環(huán)境信訪案件6953件，辦結(jié)率達(dá)到98.5％。加強(qiáng)了對危險廢物的跟蹤監(jiān)督管理，共轉(zhuǎn)移、處置危險廢物1650噸，查處私自轉(zhuǎn)移、處置危險廢物環(huán)境違法行為5起。在全市系統(tǒng)推廣應(yīng)用了《排污費(fèi)征收使用管理軟件》，目前共征收排污費(fèi)6607萬元，完成全年計劃的102%。

環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度明顯加快。道里、松北、平房等9處集中供熱和聯(lián)片供熱工程建設(shè)全面竣工，新增集中供熱面積830.7萬平方米，停用、拆除鍋爐223臺，城市集中供熱普及率可達(dá)到58%以上，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%以上。沿江污水截流工程完成了管道鋪設(shè)工程，日處理32.5萬噸的太平生活污水處理廠及配套工程9月初開始試運(yùn)行，年內(nèi)市區(qū)生活污水二級處理率將達(dá)到18.3%以上。采用BOT方式建設(shè)的 日處理能力1200噸的西南部生活垃圾處理廠一期工程目前已達(dá)到試運(yùn)行條件。**市雙琦環(huán)保資源利用有限公司廢棄資源綜合利用示范廠(省火電三公司垃圾綜合處理場)項目自2004年10月6日開工，截止目前工程已全部完工，投入試運(yùn)行。目前，我市生活垃圾無害化處置利用率達(dá)到85%。我局組織建設(shè)的利民固體廢物綜合利用處置中心一期主體工程已完工，目前實驗室廢液、含氰廢渣（液）、廢鉻液（渣）、定影廢液處置設(shè)施正在陸續(xù)進(jìn)行安裝。2005年全市環(huán)保投入占地方GDp比例大于1.6%。生態(tài)園林小區(qū)建設(shè)及景觀建設(shè)重點基礎(chǔ)投資總額2000余萬元。

完善了社區(qū)環(huán)境管理工作機(jī)制。通過創(chuàng)新執(zhí)法管理機(jī)制、提高快速反應(yīng)能力，將環(huán)境管理延伸到社區(qū)，推行了環(huán)保部門主導(dǎo)、企業(yè)內(nèi)部自我約束、公眾外部廣泛參與監(jiān)督的“三元管理機(jī)制”，對居民區(qū)內(nèi)的業(yè)戶實行“綠、藍(lán)、黃”三色分類管理，建立業(yè)戶環(huán)保自律誠信電子檔案2246家，命名環(huán)保自律誠信綠色業(yè)戶（單位）100家，建立社區(qū)環(huán)保宣傳監(jiān)督站236個，在560個社區(qū)環(huán)保宣傳欄張貼宣傳畫4000張，閩江社區(qū)、錦江社區(qū)被總局授予了國家級“綠色社區(qū)”稱號，目前，市區(qū)461個社區(qū)中300余個社區(qū)建立了“三元管理機(jī)制”，其中已命名三元環(huán)境管理示范社區(qū)50個，發(fā)展環(huán)保志愿者已近萬人。同時，我局還與工商部門配合，對居民區(qū)內(nèi)開辦項目進(jìn)行分類管理，按污染程度分別實行環(huán)保告知承諾制度、禁辦告知承諾制度、環(huán)評告知制度，既簡化了審批程序，又從源頭上把住了新項目污染控制關(guān)。

“創(chuàng)?！惫ぷ魅嫱七M(jìn)。為全面推進(jìn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城工作，我市成立了由石忠信市長任組長，4位副市長任副組長，8個區(qū)和21個委辦局負(fù)責(zé)同志為成員的**市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過召開全市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組工作會議，進(jìn)一步明確了我市近期圍繞創(chuàng)模工作要集中抓好的創(chuàng)建衛(wèi)生城，提高城市污水集中處理率，強(qiáng)化綠化建設(shè)和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治等方面的重點工作，并將創(chuàng)模的29項目標(biāo)進(jìn)行了責(zé)任分解、明確了各部門的職責(zé)，按規(guī)劃穩(wěn)步推進(jìn)工作進(jìn)度。同時成立了創(chuàng)模聯(lián)絡(luò)員隊伍，建立了創(chuàng)模聯(lián)絡(luò)員工作制度，為下步順利開展工作建立了良好的工作機(jī)制。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

廣泛深入開展了環(huán)境宣傳教育。一是開展了全民環(huán)境教育。認(rèn)真貫徹省市開展全民環(huán)境教育的決定和方案，將全民教育納入政府工作日程，落實師資、學(xué)員、計劃、時間、質(zhì)量五條要求。培育十名環(huán)保衛(wèi)士。舉辦了全民環(huán)境教育知識競賽活動。舉辦中小學(xué)生“五小”優(yōu)秀成果展示活動，出版了《五小活動成果集》。二是利用“4.22”、“6.5”等環(huán)境紀(jì)念日開展了集中宣傳教育活動，在電臺、交通臺新增設(shè)環(huán)保宣傳欄目兩個，在**日報、人民電臺、市交通臺、**電視臺開設(shè)4個環(huán)保專欄，在各新聞單位的支持下，全市共播發(fā)環(huán)保報道527余篇。三是繼續(xù)建設(shè)綜合牧場、太陽島環(huán)保植物園二個環(huán)保教育基地。綜合牧場已完成二期工程。四是繼續(xù)深入開展了綠色單位創(chuàng)建活動。在已命名綠色商店、機(jī)關(guān)、學(xué)校、幼兒園、環(huán)保模范小區(qū)、大院等單位總數(shù)達(dá)到346家的基礎(chǔ)上，下半年計劃繼續(xù)新建200家。全市80%以上的中小學(xué)校開展了環(huán)境教育課程。

此外，我們還籌建了**國家環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園區(qū)，并爭取到國家環(huán)?？偩峙鷾?zhǔn)，目前已會同松北區(qū)政府與清華紫光集團(tuán)、哈工大簽訂了整體開發(fā)協(xié)議，作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點項目，將有力地推動我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展，促進(jìn)了松北區(qū)工業(yè)企業(yè)走新型工業(yè)化道路。保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動全面完成了“學(xué)習(xí)動員、分析評議、整改提高”等各階段的工作任務(wù)，順利地通過了檢查驗收。

二、存在的問題及明年工作安排

雖然我們在工作中取得了一定的成效，但同時也還有許多矛盾和問題需要解決，一是環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)“雙贏”的理念及重開發(fā)建設(shè)、輕生態(tài)保護(hù)的意識在一些地方和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識中還沒有解決，毀林毀草開荒等人為破壞和違法排污造成環(huán)境污染的問題仍時有發(fā)生；二是生態(tài)建設(shè)和恢復(fù)的投入還不夠，與省會城市的發(fā)展步伐不協(xié)調(diào)；三是生態(tài)市建設(shè)所需造林、綠化地塊，絕大部分是基本農(nóng)田，根據(jù)國發(fā)明電[2004]1號文件《關(guān)于堅決制止占有基本農(nóng)田的緊急通知》精神，已經(jīng)無法占用基本農(nóng)田實施造林，給生態(tài)市建設(shè)帶來極大的不便；四是由于環(huán)保執(zhí)法人力、物力不足，環(huán)保部門自身執(zhí)法和監(jiān)管的力度不夠等。

我們明年的工作中，要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，在完成實施階段第一個五年生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的各項工作，力爭取得更大的成果。一是要在完善區(qū)、縣(市)及市直相關(guān)單位各級生態(tài)辦的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，認(rèn)真履行職責(zé)，明確責(zé)任人、承辦人，組織召開生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和聯(lián)絡(luò)員例會，把各項工作落到實處。二是加大宣傳力度，提高全民的環(huán)境意識。把生態(tài)市建設(shè)引入深入，加強(qiáng)環(huán)保警示點教育，弘揚(yáng)正面典型，做好報刊、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論宣傳工作。三是加緊實施生態(tài)市建設(shè)重點工程項目庫中制定的工程項目，有效推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。四是按計劃、按要求，按時間，保質(zhì)保量的完成生態(tài)省建設(shè)下達(dá)的各項指標(biāo)任務(wù)，保證全年生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)的順利完成。文 章來源

蓮山 課件 w w w.5Y k J.C om 8

第三篇：生態(tài)市建設(shè)工作報告

文章標(biāo)題：生態(tài)市建設(shè)工作報告

省生態(tài)辦：

按照黑生建辦［2005］10號文件要求，現(xiàn)將**市2005年生態(tài)市建設(shè)工作總結(jié)和2008年工作初步安排報告如下：

一、全年工作完成情況

我市的生態(tài)市建設(shè)工作在省生態(tài)辦的正確指導(dǎo)下，在市委、市政府的高度重視領(lǐng)導(dǎo)下，按照省市長生態(tài)市建設(shè)及環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀和《2005年**市生態(tài)市建設(shè)工作計劃》的有關(guān)要求,全面完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，生態(tài)市建設(shè)啟動階段的宣傳發(fā)動、組織構(gòu)建、規(guī)劃編制、制度構(gòu)建、政策修訂，項目制定等各項基礎(chǔ)性工作，為明年順利轉(zhuǎn)入實施階段奠定了堅實的基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作有了新發(fā)展，并涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型。實踐證明，生態(tài)市建設(shè)已成為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，成為推動市域經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體，成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。

（一）生態(tài)建設(shè)和保護(hù)取得明顯成效[xiexiebang.com-004km.cn,找范文請到范文搜網(wǎng)]

大力推進(jìn)自然生態(tài)保護(hù)和管理工程。一是加大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)工作力度。今年五月正式實施了《**市生態(tài)功能保護(hù)區(qū)保護(hù)管理辦法》，確定了96個市級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，并在全市范圍內(nèi)開展了生態(tài)功能保護(hù)區(qū)劃界、立標(biāo)工作。在拉林河、阿什河等14個江河源頭區(qū)制定了恢復(fù)治理方案，開展了生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工作，對太平區(qū)民主壩外，雙城韓甸-萬隆、對青等沙化地塊進(jìn)行了實地踏察，提出了治理意見和措施。二是加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理，進(jìn)行了自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法檢查工作。三是加強(qiáng)了生態(tài)示范縣(市)、區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村建設(shè)管理工作。五常市、依蘭縣通過國家級生態(tài)示范區(qū)省級預(yù)驗收，賓縣通過省級生態(tài)示范區(qū)驗收，阿城市、松北區(qū)建設(shè)規(guī)劃通過省級專家論證。全市建成省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個，市級30個，省級生態(tài)文明村20個。四是加強(qiáng)了市區(qū)環(huán)城生態(tài)功能圈建設(shè)工程，按照建設(shè)規(guī)劃的總體要求和部署，經(jīng)過各有關(guān)部門和群眾的共同努力，經(jīng)過兩年的努力，全市共投入資金1449.6萬元，其中市環(huán)保局投入資金266萬元，實施了太陽島及市政府周邊、202國道兩側(cè)、江南中環(huán)路、運(yùn)糧河中段及五一水庫段、太平湖、天恒山、民主壩外草原等多項生態(tài)工程；完成植樹造林、退耕還林15446畝，植樹(苗)490.534萬株。進(jìn)一步改善了**市區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境，增加了郊區(qū)綠量。2005年市區(qū)新增綠地面積505公頃。植樹100萬株，栽花鋪草242.7公頃，城市綠化覆蓋率達(dá)到28.35，綠地率達(dá)到25.49，人均公共綠地6.4平方米。

大力推進(jìn)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)工程。一是實施水土保持工程，在鞏固延壽、賓縣國家級水土流失治理試點成功的基礎(chǔ)上，進(jìn)行示范推廣，共完成水土治理面積3.6萬公頃，為年初計劃的180，其中基本農(nóng)田面積4630hm2，營造水保林13286.5hm2,營造經(jīng)濟(jì)林2008hm2，種草6.2hm2，封育治理7417hm2，其它水保措施8127.8hm2，新實施生態(tài)修復(fù)面積達(dá)到6697hm2，水土流失治理程度達(dá)到42。二是實施造林綠化工程，年初林業(yè)部門明確將“確保造林成活率為重點，提高造林水平”作為林業(yè)工作首要工作，采取傳統(tǒng)抗旱技術(shù)和現(xiàn)代科技含量較高的造林技術(shù)相結(jié)合，有效全面提高造林成活率，呼蘭縣方臺鎮(zhèn)應(yīng)用了樟子松容器苗造林技術(shù)，營造農(nóng)田防護(hù)林16條。尚志市應(yīng)用生根粉造林地塊達(dá)到4000畝。延壽縣保水劑造林面積4020苗，全市共實施了“三北四期”、農(nóng)田林網(wǎng)、兩荒造林、綠色通道、村屯綠化等項工程造林30.9萬畝，為計劃的618，其中：退耕還林及兩荒造林28.1萬畝，三北四期2.8萬畝，森林覆蓋率提高到44。三是實施草原畜牧建設(shè)工程，全市共完成草原改良15.7萬畝，為計劃的314，退耕還草5.6萬苗，為計劃的280，對過牧嚴(yán)重的草場實行劃區(qū)輪牧、禁牧、恢復(fù)“三化”草場的生產(chǎn)能力和生態(tài)功能，草原“三化”比率同比2004年降低了3個百分點，在道外區(qū)、木蘭縣種植多年生優(yōu)質(zhì)籽草6000苗。根據(jù)國家《率領(lǐng)養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的要求，結(jié)合《環(huán)保法》和《水污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，在呼蘭、雙城市、郊區(qū)開展了規(guī)模養(yǎng)殖場、區(qū)的畜禽糞便無害化處理工作，采取集中堆放發(fā)酵的處理方法，作為農(nóng)家肥還田。四是實施國土整治工程，加強(qiáng)了對全市的土地整理和礦山等生態(tài)環(huán)境的綜合整治力度，完成“三線兩區(qū)”礦山治理70多公頃，土地整理3000公頃。五是實施生態(tài)農(nóng)業(yè)工程。加強(qiáng)了對基本農(nóng)田的保護(hù)，全市耕地保存量保持在174.9萬公頃以上，基本農(nóng)田面積保持在155.8萬公頃以上，占耕地總面積的87.2，全市施用化肥總量(折純)27.6萬噸，其中氮肥13.9萬噸，磷肥7.9萬噸，鉀肥5.8萬噸，有機(jī)肥施用量2823萬平方米，直接生物發(fā)酵達(dá)到641.9萬立方米。秸稈直接還田318.8萬苗，根茌還田1115.6萬畝。全市有機(jī)、綠色、無公害食品監(jiān)控面積達(dá)到

第四篇：廈門生態(tài)市建設(shè)

建設(shè)生態(tài)城市構(gòu)建和諧廈門

黃歆宇張繼偉薛東輝

進(jìn)入21世紀(jì)，廈門城市建設(shè)迎來了大發(fā)展的重要契機(jī)，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)城市的健康、持續(xù)發(fā)展需要新思路、新理念和大手筆。無論是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、適應(yīng)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的潮流、增強(qiáng)城市綜合競爭力，還是營造良好的生態(tài)環(huán)境、滿足市民日益提高的對環(huán)境質(zhì)量的要求，建設(shè)生態(tài)城市已成為不二的選擇，生態(tài)城市已成為繼“可持續(xù)發(fā)展城市”之后國際第四代城市的發(fā)展目標(biāo)。為適應(yīng)建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)重要中心城市的需要，廈門率先提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、生態(tài)高度文明的適宜發(fā)展和居住的海灣型生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)。廈門市土地、淡水、森林和礦產(chǎn)等資源相對貧乏，海洋生態(tài)系統(tǒng)也面臨著日益退化的趨勢，建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)“雙贏”的生態(tài)市已成為廈門城市發(fā)展的必然選擇。

廈門生態(tài)市建設(shè)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1、生態(tài)市建設(shè)的優(yōu)勢

區(qū)位優(yōu)勢：廈門地處我國東南沿海開放地帶的前沿，瀕臨臺灣和港澳地區(qū)以及經(jīng)濟(jì)上正在蓬勃發(fā)展的亞太地區(qū)，戰(zhàn)略區(qū)位使廈門在我國東南沿海開放地區(qū)中有著重要的示范作用和窗口作用。福建省正處于亞太經(jīng)濟(jì)圈中，而廈門是福建通往港澳地區(qū)、東南亞各國以至整個亞太地區(qū)的重要通道。作為太平洋西岸正在崛起的深水良港和國際口岸城市，廈門市地處亞太區(qū)域遠(yuǎn)東航線的東側(cè)，是海上交通航道要沖。獨特的區(qū)位條件給廈門廣泛深入地參與國際分工與競爭、加強(qiáng)同亞太經(jīng)濟(jì)圈和世界其他國家的聯(lián)系、更充分地利用國際資本、技術(shù)和先進(jìn)管理模式帶來更多的機(jī)會和活動空間，同時也有利于實現(xiàn)生態(tài)市的發(fā)展目標(biāo)。

社會優(yōu)勢：廈門市法制健全，社會治安狀況良好；政府重視環(huán)境保護(hù)，地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)章制度水平較高，環(huán)境保護(hù)工作卓有成效；居民參政意識較高，人們生活水平和居民素質(zhì)較高；廈門與臺灣一衣帶水，對臺關(guān)系上有其特殊地位和作用，是海峽兩岸開展經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、文化交流的前沿基地。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢：生態(tài)城市的建設(shè)和規(guī)劃目標(biāo)的實施需要一定物質(zhì)條件為基礎(chǔ)，需要社會經(jīng)濟(jì)力量的有力支持。特區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的輝煌成就和發(fā)展的寶貴經(jīng)驗是廈門生態(tài)城市建設(shè)的堅實后盾。資源優(yōu)勢：廈門是中國東南沿海著名的深水良港，港灣水域面積300平方千米，深水岸線31.7千米，已成為全國集裝箱主樞紐港、國際集裝箱干線港；廈門擁有多姿多彩的自然濱海景觀和獨特的亞熱帶海島景觀，同時也具有現(xiàn)代化國際花園城市的景觀特色，是著名的旅游勝地；廈門寬闊的海域、廣布的灘涂、曲折的港灣提供了十分豐富的海洋生物資源，擁有國家級海洋珍稀物種自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)物種有中華白海豚、白鷺、文昌魚等；廈門冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑，雨量適中，擁有豐富的亞熱帶植物資源，是著名的“水果之鄉(xiāng)”；此外，廈門還擁有花崗巖、高嶺土、砂礦等礦產(chǎn)資源，豐富的礦泉水資源、地?zé)豳Y源等。

生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢：廈門市先后榮獲“國家衛(wèi)生城市”、“國家環(huán)境保護(hù)模范城市”、“國家園林城市”、“中國十佳人居城市”、“國際花園城市”、“聯(lián)合國人居獎”等稱號。廈門以“海在城中，城 1 121

在海上”的獨特景觀，被譽(yù)為“海上花園”。良好的生態(tài)環(huán)境極大地提高了廈門城市競爭力，而以海灣為背景的城市空間結(jié)構(gòu)，適宜居住的優(yōu)良自然生態(tài)環(huán)境，是廈門建設(shè)生態(tài)城市的戰(zhàn)略性資源，也是廈門發(fā)揮核心競爭力的載體。

2、生態(tài)市建設(shè)的制約條件

區(qū)域地位下降：福建省在最新的省域經(jīng)濟(jì)中心城市的設(shè)計中，已將“以廈門特區(qū)為龍頭”修改為“以福州、廈門為中心，漳州、泉州比翼齊飛”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；隨著中國的“入世”，中國作為一個完整關(guān)稅區(qū)，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策優(yōu)勢也趨于弱化。

自然資源稀缺：首先，土地資源相對貧乏，而且隨著廈門經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建成區(qū)的擴(kuò)大，土地資源利用沖突將會更加突出；其次是淡水資源相當(dāng)缺乏，目前水資源主要依靠九龍江北溪引水客水供給；第三是能源相對缺乏，煤炭、油品幾乎全部由外地調(diào)入。

部分地域生態(tài)環(huán)境脆弱：局部海域水環(huán)境質(zhì)量不容樂觀，馬鑾灣水體長期處于缺氧、厭氧狀態(tài)，杏林灣僅達(dá)地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，廈門港海域海水富營養(yǎng)化程度已具備發(fā)生赤潮的物質(zhì)基礎(chǔ)；數(shù)十年來廈門通過移山填海、筑堤造地等工程極大地改變了廈門的海陸結(jié)構(gòu)，造成海域面積和納潮量銳減，灣頂水動力減退，海岸侵蝕嚴(yán)重，珍稀海洋物種及紅樹林受到不同程度的威脅；農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖等非點源污染趨勢加劇。

生態(tài)市建設(shè)保障措施

1、政策法規(guī)保障

廈門市應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市各項環(huán)保法律、法規(guī)和現(xiàn)有的環(huán)境污染防治、資源保護(hù)和與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的城市建設(shè)、管理的各項法律、法規(guī)和規(guī)章制度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法隊伍建設(shè)。同時，利用特區(qū)立法權(quán)，完善符合生態(tài)市建設(shè)要求的法規(guī)。

重點落實清潔產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志，引導(dǎo)企業(yè)自愿實施清潔生產(chǎn)；制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄，將清潔生產(chǎn)審計要求納入規(guī)劃區(qū)環(huán)境影響評價制度中；組織開展ISO14000的認(rèn)證工作。

2、組織保障

成立“廈門市創(chuàng)建生態(tài)市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管環(huán)境保護(hù)的市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)職能部門參加，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)生態(tài)市建設(shè)過程中的組織、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)、交流、檢查，收集資料等。

加大城市聯(lián)盟工作力度，依靠高層的管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從源頭上治理水污染、大氣污染：聯(lián)合漳州、龍巖兩地政府，加強(qiáng)對九龍江污染的專項整治和綜合治理，改善九龍江流域生態(tài)環(huán)境；與漳州、泉州兩市協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)大氣污染綜合整治力度，改善大氣環(huán)境。

把生態(tài)市建設(shè)工作的成效作為市、區(qū)兩級政府政績考核的主要指標(biāo)之一，將生態(tài)市建設(shè)成績作為考核干部政績的重要內(nèi)容，實行部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將規(guī)劃目標(biāo)和項目分解到各區(qū)、各部門、各企業(yè)層層落實，保證實施。

3、資金保障

在生態(tài)市建設(shè)中要充分利用廈門本身優(yōu)勢，爭取國家、省、市級的財政支持，?？顚Ｓ茫?/p>

環(huán)保優(yōu)先的原則分配資金；大膽吸引民間資金、社會資金，采取多種方式開展政府與企業(yè)合作，采用TOT（轉(zhuǎn)讓－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓）、BOT（興建－經(jīng)營－移交）、ABS（資產(chǎn)證券化）等方式，加快環(huán)境、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；同時加強(qiáng)環(huán)境稅費(fèi)管理，加強(qiáng)企業(yè)技改資金、綜合利潤留成、排污收費(fèi)、環(huán)保補(bǔ)助資金的合理利用。

4、技術(shù)保障

加強(qiáng)工業(yè)建設(shè)的技術(shù)革新工作，鼓勵各建設(shè)單位引進(jìn)最新科技成果，充分利用本地資源、人才優(yōu)勢增強(qiáng)國際、國內(nèi)市場競爭力。加大農(nóng)業(yè)技術(shù)革新工作力度，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)，建設(shè)無公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，積極發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)清潔生產(chǎn)，建設(shè)循環(huán)社會，走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮”的新型工業(yè)化道路。

5、能力建設(shè)

注重科研人力資源培養(yǎng)，重點培育和發(fā)展信息技術(shù)、生物工程、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，還要加強(qiáng)環(huán)境管理相關(guān)科技的理論和應(yīng)用研究。完善各級政府環(huán)境與發(fā)展決策機(jī)制，重視民眾意見和對專家的咨詢。貫徹高效合理的生態(tài)原則，加快決策機(jī)制和管理機(jī)制的改革，培育可持續(xù)的運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)決策管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化和生態(tài)化。同時注重學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)先進(jìn)的生態(tài)市建設(shè)經(jīng)驗和技術(shù)，加強(qiáng)與省內(nèi)外生態(tài)市的經(jīng)驗交流與考察，互相補(bǔ)充，互為完善，促進(jìn)廈門市生態(tài)市建設(shè)。

廈門生態(tài)市建設(shè)幾點建議

1、規(guī)劃先行

廈門是個海灣型城市，具有優(yōu)良的港口和優(yōu)美的濱海景觀。廈門海岸線總長約184km，因此，如何規(guī)劃好廈門市的沿海岸線和鄰近海域，促進(jìn)廈門市的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，已成為廈門市創(chuàng)建“海灣型生態(tài)城市”的關(guān)鍵之一。

2、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

公路方面：采用環(huán)狀放射性結(jié)構(gòu)的公路系統(tǒng)，建立由快速路和主干路構(gòu)成的城市道路網(wǎng)絡(luò)骨架，加快沿海灣大道及東通道建設(shè)，強(qiáng)化島外各區(qū)間及島內(nèi)外的交通聯(lián)系。

鐵路方面：規(guī)劃中的福廈鐵路應(yīng)在島外設(shè)立新站，在增大島外客運(yùn)能力的同時將貨運(yùn)功能的重心逐漸移向島外。

港口、航運(yùn)方面：各碼頭間應(yīng)打破行政區(qū)劃，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理分工，進(jìn)而與鄰近港口城市開展區(qū)域合作，討論與漳州統(tǒng)一構(gòu)建廈門港的可能性，爭取在較大的范圍內(nèi)實現(xiàn)港口一體化發(fā)展；完善現(xiàn)有高崎國際機(jī)場功能，建設(shè)空港物流園區(qū)。

3、項目落實

通過生態(tài)市重點項目的建設(shè)，落實生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃中的所有方案，結(jié)合目前廈門提出的“藍(lán)天、碧水、綠色、潔凈、安寧”五大工程，力爭將廈門建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的海灣型生態(tài)城市。

4、宣教到位

通過廣播、電視等各種宣傳媒介和標(biāo)語、板報、社區(qū)活動等多種方式進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)，尤其要抓住“六·五”世界環(huán)境日和“四·二二”世界地球日的有利時機(jī)，加強(qiáng)宣傳，提高全民生態(tài)環(huán)境意識和對廈門生態(tài)市建設(shè)意義的認(rèn)識，增強(qiáng)公眾參與廈門生態(tài)市建設(shè)的自覺性和主動性。

建議在學(xué)校教育中開展環(huán)境教育課程，通過開設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)知識的教育課，舉辦講座和知識競賽等方式提高學(xué)生生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展意識；同時要充分發(fā)揮成人教育的作用，加強(qiáng)對成年人的環(huán)境宣傳教育。

結(jié)語

建設(shè)生態(tài)市，一方面有利于加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高資源利用效率，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，增強(qiáng)綜合競爭力；另一方面，有利于促進(jìn)人們的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，把人們的生產(chǎn)生活活動建立在保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展上，提高生產(chǎn)力發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的聯(lián)動效應(yīng)。同時，有利于建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境，使全市人民普遍受惠，全面提高人民群眾的生活質(zhì)量，實現(xiàn)人與自然和諧共處。因此說，生態(tài)市建設(shè)是一項造福全市人民、惠及子孫后代的“德政工程”、“民心工程”，也是本市全面建設(shè)小康社會、提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。因此，廈門要加快生態(tài)城市建設(shè)步伐，落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建全面和諧社會。

（作者單位：1廈門市環(huán)境保護(hù)局2國家海洋局第三海洋研究所）

第五篇：生態(tài)市建設(shè)工作匯報材料

文章標(biāo)題：生態(tài)市建設(shè)工作匯報材料

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

按照關(guān)于生態(tài)市建設(shè)的要求，對照我局2006生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)將我局開展的相關(guān)工作匯報如下:

一、高度重視,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)

在2006年生態(tài)市建設(shè)相關(guān)任務(wù)明確以后，我局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視該項工作，將其列入重要議事日程，負(fù)責(zé)班子相應(yīng)成立，各項指標(biāo)迅速分解，工作日程合理排定，職能科室單位任務(wù)明確，做到了人員、時間、精力三集中。

二、排定計劃，逐項實施

（一）集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作

我市城區(qū)供水目前由臨安第二自來水廠負(fù)責(zé)，水源為里畈水庫，水源水質(zhì)符合《國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅰ～Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。配合環(huán)保部門于2005年完成了臨安市第二自來水廠水源地里畈水庫的“合格飲用水源保護(hù)區(qū)”創(chuàng)建工作。按合格飲用水源要求進(jìn)行落實了生活飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)范圍的劃分；永久性界碑的設(shè)置；生活飲用水源保護(hù)條例宣傳警示牌設(shè)置等系列工作。配合相關(guān)部門完成了《飲用水源突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案》的編制工作。第三自來水廠水源地水濤莊水庫的“合格飲用水源保護(hù)區(qū)”創(chuàng)建工作已經(jīng)于2004年完成。

二、環(huán)衛(wèi)規(guī)劃編制及設(shè)施建設(shè)工作

2005年底，已完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)一體化專項規(guī)劃編制和2006年計劃，垃圾填埋場監(jiān)測井正常運(yùn)行，環(huán)境監(jiān)測部門對填埋場地下水、廢水、大氣等指標(biāo)檢測結(jié)果顯示，各項指標(biāo)均達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。城市里弄小巷和城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾清掃力度進(jìn)一步得到了加強(qiáng)，加大了對城區(qū)四家保潔公司的監(jiān)督考核力度。生活垃圾無害化處理率已達(dá)100，正在進(jìn)行城區(qū)垃圾收集房和果殼箱的更新，主要采用分離收集的模式逐步提高城市生活垃圾分類收集率。青山湖街道垃圾中轉(zhuǎn)站已建設(shè)完成。太湖源鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站正在建設(shè)之中。板橋鄉(xiāng)、高虹鎮(zhèn)、千洪鄉(xiāng)、西天目鄉(xiāng)、藻溪鎮(zhèn)、潛川鎮(zhèn)、樂平鄉(xiāng)的垃圾填埋場建設(shè)工作正在實施過程中。

三、綠色工地創(chuàng)建工作

在杭州市“綠色工地”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，我市2004年成立了“綠色工地”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，創(chuàng)建活動開展兩年以來，我市有七個工程獲得了杭州市“綠色工地”殊榮，十五個工程被命名為臨安市“綠色工地”。

我市“綠色工地”創(chuàng)建以創(chuàng)建“國家衛(wèi)生城市”和“迎接森博會”為載體，進(jìn)一步完善規(guī)章制度和“綠色工地”專項檔案臺帳，加強(qiáng)人員法規(guī)培訓(xùn)，要求與工程有關(guān)的建設(shè)單位、施工、監(jiān)理企業(yè)建立健全“綠色工地”管理體系，從人員、經(jīng)費(fèi)、制度和操作規(guī)程等各個環(huán)節(jié)，切實落實各項措施。實行“綠色工地”評選與企業(yè)信譽(yù)排名、評先評優(yōu)、資質(zhì)升級等掛鉤，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)建的積極性。通過加強(qiáng)建設(shè)、環(huán)保、文明辦等部門的內(nèi)部聯(lián)系和溝通，形成齊抓共管的態(tài)勢，整體推進(jìn)我市“綠色工地”的創(chuàng)建工作。

三、查漏補(bǔ)缺扎實推進(jìn)

下一步，我們將按照任務(wù)分解和工作日程重點做好幾個方面的工作：

加快進(jìn)度，爭取在今年10月底之前完成臨安第二自來水廠取水口水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)的安裝及與杭州市環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)戶新建住房三格式衛(wèi)生廁所的審批管理，要求新建住房必須建造三格式衛(wèi)生廁所。協(xié)同相關(guān)部門完成青山湖流域綜合整治任務(wù)重點開展苕溪綜合整治，完成錦溪整治任務(wù)。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：生態(tài)市建設(shè)是關(guān)乎我市“強(qiáng)市、名城、勝地”戰(zhàn)略的大事。我局的目標(biāo)任務(wù)涉及面廣，任務(wù)量大。我們將在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，廣泛接受群眾的監(jiān)督，充分調(diào)動全局干部職工的工作熱情，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)負(fù)重拼搏、克難攻堅的城建精神，進(jìn)一步堅定信心、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、查漏補(bǔ)缺扎實推進(jìn)，為全面完成今年的生態(tài)市建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)而努力！

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