第一篇：淺談森林公安機(jī)關(guān)在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)中的地位和作用

淺談森林公安機(jī)關(guān)在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)中的地位和作用

生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，而森林則是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體。建設(shè)生態(tài)文明國(guó)家，是關(guān)系人民福祉，關(guān)系民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十八大提出了建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的新目標(biāo)，將大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”的總體布局，昭示著黨和國(guó)家對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。也標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)步入發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明的新時(shí)代。現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)在生態(tài)文明建設(shè)中占據(jù)著主導(dǎo)地位，而作為建設(shè)和維護(hù)生態(tài)文明國(guó)家主體之一的森林公安機(jī)關(guān)，其任務(wù)更是艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。因此，充分認(rèn)識(shí)森林公安機(jī)關(guān)在生態(tài)文明建設(shè)中的地位與作用，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進(jìn)林業(yè)健康有序發(fā)展，以及爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)，都具有十分重要的意義。

一、生態(tài)文明和美麗中國(guó)的內(nèi)涵以及林業(yè)在生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)中的重要地位。

生態(tài)文明由“生態(tài)”和“文明”組成，是指人類為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧所做的全部努力和所取得的全部成果，是過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一體。從縱向發(fā)展看，生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后形成的一種高級(jí)文明形態(tài)，是文明發(fā)展的新階段，由此引出對(duì)各項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)的“生態(tài)化”主導(dǎo)。從橫向結(jié)構(gòu)看，生態(tài)文明是與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明并列的文明類型，由此從其他文明部類中分化獨(dú)立出

來(lái)。無(wú)論從哪個(gè)角度看，生態(tài)文明的核心目標(biāo)只有一個(gè)，那就是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，包括人和自然兩個(gè)關(guān)鍵要素。黨的十六大報(bào)告提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”；十七大加入社會(huì)建設(shè)成為“四位一體”，首次提出建設(shè)生態(tài)文明；十八大將生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，形成了“五位一體”總體布局。這是我黨對(duì)節(jié)約資源、建設(shè)生態(tài)、保護(hù)環(huán)境等一系列戰(zhàn)略思想的新概括和再升華，是對(duì)民族永續(xù)發(fā)展與個(gè)人全面發(fā)展的深層次關(guān)注，是科學(xué)發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。生態(tài)文明涵蓋了生態(tài)意識(shí)、生態(tài)行為、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)制度等內(nèi)容，不是單純的節(jié)能減排和環(huán)保問(wèn)題。在“生態(tài)化”主導(dǎo)下，生態(tài)文明建設(shè)依托于“生態(tài)”這個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)，追求于“文明”這個(gè)理想境界，落點(diǎn)于“建設(shè)”這個(gè)生動(dòng)實(shí)踐，當(dāng)然生態(tài)保護(hù)是建設(shè)的一種形式。建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程。從縱向上看，主要包括改善生態(tài)、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式、提高社會(huì)生態(tài)道德水平三個(gè)層次。從橫向上看，主要包括生態(tài)環(huán)境文明、生態(tài)物質(zhì)文明、生態(tài)精神文明、生態(tài)政治文明、生態(tài)社會(huì)文明。也就是說(shuō)，“必須把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等深刻融入和全面貫穿到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程”。

而什么是美麗中國(guó)？十八大報(bào)告用了天藍(lán)、地綠、水凈三個(gè)具體而形容的詞匯來(lái)表達(dá)。不同的對(duì)象，不同的角度，不同的追求，對(duì)美麗中國(guó)有著不同樣夢(mèng)境，并隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境，條件等因素的影響而發(fā)生變化，但對(duì)林業(yè)地位和作用應(yīng)該大體一致?？諝?、水、土壤，是人類賴以生存的必要條件，而生態(tài)環(huán)境的最重要的要素是林業(yè)。建

設(shè)美麗中國(guó)，林業(yè)面臨的機(jī)遇大與挑戰(zhàn)，有利條件多于不利因素。作為林業(yè)，必須搶抓機(jī)遇，趨利避害，積極而為。只有樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，低碳發(fā)展，才能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展和綠色增長(zhǎng)，才是建設(shè)美麗中國(guó)的追求的理想。

生態(tài)文明的價(jià)值追求是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，其核心是增加生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)對(duì)象是自然生態(tài)系統(tǒng)，而森林是自然生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的主題和重點(diǎn)，圍繞森林展開(kāi)的林業(yè)更是生態(tài)文明建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)和重要主體。因此林業(yè)自然而然成為了建設(shè)生態(tài)文明和美麗國(guó)家的永恒主題和中心任務(wù)。建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展必須高度重視林業(yè)。要以維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、保障林產(chǎn)品供給，增加民眾福祉的戰(zhàn)略高度，更加自覺(jué)地貫徹生態(tài)優(yōu)先的基本原則，加快造林綠化步伐，加強(qiáng)成果保護(hù)和鞏固，全面構(gòu)建以林草植被為主體的國(guó)土生態(tài)安全系統(tǒng)。要妥善處理保護(hù)與利用，生態(tài)與生產(chǎn)，興林與富民的關(guān)系，科學(xué)利用森林資源，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，不斷壯大綠色經(jīng)濟(jì)、全面發(fā)揮森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多種功能，努力滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的對(duì)林業(yè)的多樣化需求。發(fā)展林業(yè)是為人民福祉創(chuàng)造條件，為美麗中國(guó)提供安全保障。種樹植草就是播種美麗、健康、財(cái)富和文化。

生態(tài)文明是理念的升華，美麗中國(guó)是未來(lái)的目標(biāo)；永續(xù)發(fā)展是莊嚴(yán)的承諾。山清水秀但貧窮落后不是美麗中國(guó)，殷實(shí)小康但山窮水惡更不是美麗中國(guó)。我們既要金山銀山，更要綠水青山。

二、新時(shí)代的森林公安機(jī)關(guān)在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)中的地位和作用

建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)，是新時(shí)期內(nèi)賦予森林公安的新使命，也是當(dāng)代森林公安價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新載體。建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的新任務(wù)，對(duì)各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)和森林公安民警提出了新的要求、新的挑戰(zhàn)！因此，就亟需理順森林公安機(jī)關(guān)與建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的關(guān)系，對(duì)其準(zhǔn)確定性，充分利用，發(fā)揮森林公安的職能和作用，為建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

森林公安在成立之初被定性為一個(gè)專業(yè)性的警種，是國(guó)家的一支重要的治安行政力量和刑事司法力量，其主要職責(zé)是在國(guó)家林業(yè)局和公安部的授權(quán)下，按照《刑法》、《刑事訴訟法》、《森林法》等法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)破壞森林和野生動(dòng)物資源的刑事案件的偵查和林業(yè)行政案件的查處。由于森林公安不同于其他普通行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其身份是人民警察，必然比其他的行政執(zhí)法部門擁有更大的強(qiáng)制力和執(zhí)法權(quán)威，因此在打擊破壞森林資源和野生動(dòng)物資源方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我們特別注重從法律視角加強(qiáng)和完善森林公安隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格要求森林公安民警公正、文明執(zhí)法，不斷增強(qiáng)執(zhí)法的素養(yǎng)和能力，隊(duì)伍建設(shè)總體卓有成效，為有效維護(hù)林區(qū)治安、保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源奠定了重要基礎(chǔ)。但是我們?cè)趶?qiáng)調(diào)森林公安機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)的同時(shí)，卻忽視了森林公安機(jī)關(guān)不單純是一支普通的司法力量，其職責(zé)和普通公安機(jī)關(guān)有很大差別，它同時(shí)又肩負(fù)著參與國(guó)家生態(tài)建設(shè)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重大使命，是國(guó)家生態(tài)建設(shè)的重

要參與者，全部司法活動(dòng)最終是服務(wù)于生態(tài)建設(shè)這一使命的。我們?cè)谏止碴?duì)伍建設(shè)中，主要側(cè)重于其作為治安行政力量和刑事司法力量方面的建設(shè)，而沒(méi)有從其工作在生態(tài)文明建設(shè)，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的高度深刻認(rèn)識(shí)森林公安工作的重大意義，對(duì)森林公安在維護(hù)國(guó)家安全中的作用缺乏深刻的理性認(rèn)識(shí)。在實(shí)際工作中，森林公安作為普通執(zhí)法者的角色意識(shí)較濃，而作為生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)參與者的角色意識(shí)較為淡薄，由此長(zhǎng)期以來(lái)形成的工作方式就是出現(xiàn)林業(yè)行政案件和治安刑事案件后，強(qiáng)調(diào)處罰和打擊多，而從自身工作的特性出發(fā)思考如何積極參與生態(tài)建設(shè)卻比較少。這種被動(dòng)的工作方式已不能適應(yīng)新形勢(shì)下生態(tài)文明建設(shè)的需要。

因此，針對(duì)當(dāng)前森林公安面對(duì)中央提出的建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的新挑戰(zhàn)，必須從立體多維的視角重新審視森林公安的地位和作用，積極探尋新形勢(shì)下優(yōu)化森林公安工作的新方法、新路徑，不斷推動(dòng)森林公安事業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)向前發(fā)展。這就要求我們必須從傳統(tǒng)單一的認(rèn)為森林公安機(jī)關(guān)只是一個(gè)專業(yè)性的警種，只是負(fù)責(zé)處理各種破壞野生動(dòng)植物資源的違法犯罪行為的部門這樣一個(gè)片面的認(rèn)識(shí)當(dāng)中跳出來(lái)，而是要以一個(gè)建設(shè)生態(tài)文明主體者的身份，一種構(gòu)筑綠色生態(tài)長(zhǎng)城、維護(hù)生態(tài)安全的高度，從建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作方式，推動(dòng)森林公安整體工作模式的轉(zhuǎn)變。要努力突破單一的維護(hù)林區(qū)治安，打擊犯罪的角色，盡快建立打擊犯罪與防范管理相結(jié)合的新型工作模式，在發(fā)揮原有維護(hù)林區(qū)治安穩(wěn)定，保護(hù)野生動(dòng)植物資源、打擊犯罪和森林防火職能的基礎(chǔ)上，以作為建

設(shè)生態(tài)文明主體的身份，積極投入到這項(xiàng)偉大工程當(dāng)中。同時(shí)，要加強(qiáng)生態(tài)型的社會(huì)動(dòng)員，讓廣大人民群眾也參與到建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的實(shí)踐中來(lái)。生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)群眾的參與，只有尊重群眾的歷史地位，充分發(fā)揮群眾的主體作用，才能使生態(tài)文明建設(shè)充滿生機(jī)與活力。

綜上所述，森林公安在我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)中重要地位和它所承擔(dān)的重要任務(wù)，決定了森林公安機(jī)關(guān)在保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源安全，維護(hù)社區(qū)治安穩(wěn)定，保障生態(tài)文明建設(shè)中的光榮使命?？梢哉f(shuō)，如果沒(méi)有森林公安隊(duì)伍的頑強(qiáng)拼搏和無(wú)私奉獻(xiàn)，沒(méi)有森林公安工作的有力保障，就很難有今天較為穩(wěn)定的林區(qū)治安環(huán)境，林業(yè)改革和發(fā)展的良好局面也將難以保障，建設(shè)一個(gè)美麗中國(guó)的夢(mèng)想也將無(wú)法順利實(shí)現(xiàn)。我們要看到，建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代，利在千秋的崇高事業(yè)。當(dāng)前，在全面建設(shè)生態(tài)文明和美麗國(guó)家的偉大實(shí)踐中，林業(yè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)全新的發(fā)展階段，迎來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇，森林公安肩負(fù)著構(gòu)筑綠色生態(tài)長(zhǎng)城、維護(hù)生態(tài)安全、建設(shè)生態(tài)文明的艱巨歷史使命，有了這支作風(fēng)過(guò)硬、素質(zhì)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、守土有責(zé)的森林公安隊(duì)伍，必定能為現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展，有效保護(hù)森林資源作出重要貢獻(xiàn)！實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的宏偉目標(biāo)也將指日可待！

第二篇：在建設(shè)“法治**”中人大的地位和作用

根據(jù)市委安排的調(diào)研課題，我委組成了專題調(diào)研組，先后在依法治市辦公室、市政府法制辦、市司法局等部門進(jìn)行了探討。對(duì)建設(shè)“法治**”和人大在建設(shè)“法治**”中的地位和作用，進(jìn)行了深入思考。

一、建設(shè)“法治**”的內(nèi)涵及其重大意義建設(shè)法治社會(huì)是我們黨堅(jiān)持執(zhí)政興國(guó)的一貫主張。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)

家的基本方略，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將這一治國(guó)方略載入了憲法。發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。建設(shè)“法治**”，就是全市人民在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總體進(jìn)程中，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理地方國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法，各方依法辦事。建設(shè)“法治**”要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法制完善、社會(huì)文明安定為基本目標(biāo)，通過(guò)依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。建設(shè)“法治**”對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、百姓安寧的和諧社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要?jiǎng)?chuàng)新。通過(guò)建設(shè)“法治**”，實(shí)現(xiàn)法制創(chuàng)新，推動(dòng)促進(jìn)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法參與對(duì)地方國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事業(yè)的管理。二是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)方略，堅(jiān)持以人為本、依法執(zhí)政，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民當(dāng)家作主的重要舉措。三是加快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。建設(shè)“法治**”有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、人大及其常委會(huì)在建設(shè)“法治**”中應(yīng)有的地位和作用我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。憲法和地方組織法分別賦予了縣級(jí)人民代表大會(huì)的十五項(xiàng)職權(quán)和人大常委會(huì)的十四項(xiàng)職權(quán)。這些職權(quán)，充分表明人大及其常委會(huì)肩負(fù)著對(duì)同級(jí)政府、“兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重要職責(zé)和任務(wù)，處在同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)最高層次的監(jiān)督地位。在建設(shè)“法治**”中，人大及其常委會(huì)應(yīng)該發(fā)揮以下幾個(gè)方面作用。第一、著力于貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)**民主政治建設(shè)和依法治市的進(jìn)程。實(shí)施依法治市、實(shí)行依法執(zhí)政，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。其前提是有法可依，關(guān)鍵是依法行政，基礎(chǔ)是形成法治環(huán)境和公民的法治意識(shí)，核心是依法治權(quán)、依法治官，規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)。上述內(nèi)容對(duì)人大履職提出了更高的要求。市人大及其常委會(huì)要積極適應(yīng)新形勢(shì)的需要，強(qiáng)化法律監(jiān)督，大力推進(jìn)本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的法治化，大力推進(jìn)依法治市的進(jìn)程。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督檢查，針對(duì)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，跟蹤監(jiān)督，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，就可以在一定程度上糾正不依法辦事的現(xiàn)象，保證法律、法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法律的權(quán)威性。大量的事實(shí)證明，人大法律監(jiān)督所要解決的問(wèn)題，往往是法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，通常也是人民群眾所普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。通過(guò)執(zhí)法檢查，解決這些“老大難”問(wèn)題，既能促使執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦事，更能使廣大人民群眾深刻體會(huì)到運(yùn)用法律保障自己合法權(quán)益的重要性，從而不斷提高法律在人們心目中的地位，確立法律的權(quán)威，逐步增強(qiáng)人們運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的自覺(jué)性。第二、著力于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面，面對(duì)法治**建設(shè)的新任務(wù)，人大工作必須有新思考、新作為和新提高。只有牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，才能使人大工作獲得更廣闊的空間。從**的情況看，就是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)。我們要更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等公共管理方面的監(jiān)督工作。重點(diǎn)之一是討論、決定重大事項(xiàng)。這是地方組織法賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，對(duì)各項(xiàng)重大改革政策、措施的出臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，把改革決策與立法決策結(jié)合、統(tǒng)一起來(lái)，使地方的經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在政策層面得到體現(xiàn)，而且逐漸納入法制的軌道。重點(diǎn)之二是對(duì)政府及其工作部門進(jìn)行工作評(píng)議和對(duì)任命干部的述職評(píng)議，把是否認(rèn)真執(zhí)行改

革開(kāi)放政策，善于運(yùn)用法律調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為重要內(nèi)容之一，其目的就是為了逐步轉(zhuǎn)變地方國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的思想觀念、工作方式，促進(jìn)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)之三是采取有力措施保障經(jīng)濟(jì)秩序。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾的權(quán)利，人大常委會(huì)通過(guò)審議有關(guān)工作報(bào)告、視察等方法，加強(qiáng)了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷市場(chǎng)、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的監(jiān)督，督促政府予以堅(jiān)決制止和處理。重點(diǎn)之四是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，除立法規(guī)范外，大量的工作需要通過(guò)人大監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)是督促執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，保證經(jīng)濟(jì)在法制的軌道上健康運(yùn)行。第三、著力于促進(jìn)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)民主化進(jìn)程，保障人民當(dāng)家作主的地位，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。推進(jìn)民主化進(jìn)程，是人大擔(dān)負(fù)著的重大職責(zé)。人大及其常委會(huì)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化代表和人民群眾在人大工作中的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大公民的有序政治參與。同時(shí)要充分發(fā)揮人大在社會(huì)公共資源配置和利益整合中的平衡、協(xié)調(diào)和保障功能，通過(guò)運(yùn)用憲法和法律賦予的權(quán)力，努力化解社會(huì)矛盾和利益沖突，切實(shí)代表好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，保障公民、法人和其它社會(huì)組織的合法權(quán)益。第四、著力于加強(qiáng)人大及其常委會(huì)建設(shè)，注重自身素質(zhì)，全面提升人大工作水平。人大及其常委會(huì)要正確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮人大作用的關(guān)系，正確處理服務(wù)黨的中心工作和行使法定職權(quán)的關(guān)系，正確處理和“一府兩院”的關(guān)系，正確處理繼承好傳統(tǒng)和開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系，正確處理常委會(huì)建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)系，努力在大局中思考，在大局中行動(dòng)，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一是堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感、使命感。二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革開(kāi)放發(fā)展的大局，選準(zhǔn)地方人大工作的著力點(diǎn)。根據(jù)我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，以著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中急需解決的問(wèn)題為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是堅(jiān)持適應(yīng)新形勢(shì)的需要，積極探索地方人大工作的新途徑、新方法，全面履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，為人大工作注入新的活力。四是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極把黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度這一政治優(yōu)勢(shì)。圍繞黨的中心工作，開(kāi)展人大工作，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，對(duì)人大工作中的重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得同級(jí)黨委的支持。

三、目前“法治**”的現(xiàn)狀及其建議自1998年以來(lái)，市委、市人大常委會(huì)根據(jù)黨的十五大確立的“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的要求，先后制定了關(guān)于推進(jìn)依法治市工作的決定、決議，按照總體部署，采取“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的工作思路，通過(guò)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和行政、司法機(jī)關(guān)的認(rèn)真實(shí)施，我市依法治市的各項(xiàng)工作正在逐步進(jìn)行。以憲法為核心內(nèi)容的全民法制宣傳教育深入推進(jìn)，形式和方法不斷創(chuàng)新，突出了以領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)對(duì)象。全市各級(jí)政府及其部門的行政執(zhí)法責(zé)任制、行政管理公示制、行政評(píng)議考核制等各項(xiàng)依法行政制度逐步建立，政府系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督制度逐步形成，評(píng)議考核逐年進(jìn)行，行政審批服務(wù)中心、城市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作開(kāi)始運(yùn)作，執(zhí)法主體、執(zhí)法程序不斷趨向規(guī)范，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，執(zhí)法人員素質(zhì)、能力與改革開(kāi)放的形勢(shì)、任務(wù)和依法行政的要求逐步適應(yīng)?！皟稍骸闭J(rèn)真貫徹以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩和法律面前人人平等為原則，堅(jiān)持公正司法，以審務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的辦案責(zé)任制、冤案錯(cuò)案責(zé)任追究制和公正司法的各項(xiàng)制度逐步建立、完善，司法程序趨向規(guī)范、透明。法律服務(wù)、法律援助和社會(huì)矛盾調(diào)解中心的組織機(jī)構(gòu)健全。各項(xiàng)創(chuàng)建工作和“平安**”活動(dòng)成效顯現(xiàn)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)和依法治理工作，按照“一公開(kāi)、四民主”的各項(xiàng)制度逐步建立，“民主法治示范村”和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等試點(diǎn)工作逐步推開(kāi)，進(jìn)展順利。按照“依法治市，建設(shè)法治**”的總體目標(biāo)和要求，以及人民群眾對(duì)“法治**”的期望，在各個(gè)層面上還存在著一些突出問(wèn)題，主要是科學(xué)、民主的決策機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部、群眾的法治觀念有待進(jìn)一步提高，公共權(quán)力的配置和行使有待進(jìn)一步規(guī)范，司法為民的理念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。建設(shè)“法治**”是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要組織和協(xié)調(diào)好各方面的力量共同推進(jìn)，全面提高社會(huì)法治化管理水平。為此建議，必須建立全社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。

1、完善決策機(jī)制，推進(jìn)民主政治建設(shè)。決策的科學(xué)化、民主化是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。保證決策正確，無(wú)論是黨政組織，還是其他國(guó)家機(jī)關(guān)，都要堅(jiān)持民主集中制原則。在決策前，走群眾路線，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別是基層群眾的意見(jiàn)，進(jìn)行反復(fù)比較、鑒別和論證；在決策過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，在決策基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中；在作出決策后，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，防止各行其是。要注重決策的法制化、規(guī)范化，明確決策機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，保證依法決策，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要完善深入了解民情、廣泛反映民意、充分集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制；對(duì)重大決策事項(xiàng)，要建立社情民意反映制度，拓寬社情民意反映渠道；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大行政處罰事項(xiàng)、重大行政許可事項(xiàng)等，要實(shí)行社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、信息發(fā)布制度，保證群眾廣泛參與決策過(guò)程，保護(hù)公民的合法權(quán)益；要完善專家咨詢制度，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，通過(guò)舉證論證會(huì)、座談會(huì)等方式，確保決策的科學(xué)性；要建立健全決策責(zé)任制度和追究制度。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政。圍繞執(zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策、依法行政和加強(qiáng)政府監(jiān)督三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府是“法治**”的基礎(chǔ)性工作。要抓好制度建設(shè)，牢固樹立依法行政觀念，善于運(yùn)用法律手段管理各項(xiàng)事業(yè)，按照《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》的內(nèi)容和要求，制定和完善行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用法律法規(guī)和規(guī)章制約政府及其部門的決策行為。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，認(rèn)真接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。要按照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，切實(shí)加強(qiáng)政府及其部門的自身建設(shè)，努力打造為民政府、陽(yáng)光政府、服務(wù)政府和廉潔政府。

3、堅(jiān)持公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平與正義。堅(jiān)持公正司法既是建設(shè)“法治**”的重要環(huán)節(jié)，也是人民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。政法、公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)抓好“平安**”建設(shè)，保障社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)職能，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，大力整治影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，不斷完善社會(huì)救助制度。強(qiáng)化治安防范、扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)解中心建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力化解社會(huì)不安定因素，妥善處置群體性事件。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，積極預(yù)防青少年違法犯罪，全面提升社會(huì)治安綜合治理工作水平。進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定在內(nèi)的法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、方式及功能，規(guī)范法律服務(wù)主體、行為、秩序和管理。穩(wěn)步推進(jìn)公職、公司律師及公證、司法鑒定體制改革。審判、檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，強(qiáng)化司法保障功能。積極推進(jìn)司法改革，堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持以審務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的公正司法各項(xiàng)責(zé)任制，建立健全維護(hù)司法公正的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的專業(yè)化、高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍。

4、深化全民法制教育，增強(qiáng)法治意識(shí)和法律素質(zhì)。法制宣傳教育是推進(jìn)“法治**”的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。要廣泛深入持久地開(kāi)展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大公民民主法治觀念和法律素養(yǎng)。普及憲法知識(shí)，提高憲法意識(shí)，增強(qiáng)遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威的自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重人權(quán)等民主法治意識(shí)的教育和培養(yǎng)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度。推動(dòng)法制教育與道德教育、社會(huì)教育與課堂教育相結(jié)合，全面加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民、外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)知法守法的自覺(jué)性，提高防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性與能力。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，強(qiáng)化普法實(shí)效。要實(shí)行法制宣傳工作目標(biāo)管理，做到責(zé)任明確，有部署、有檢查。制定科學(xué)的法制宣傳教育評(píng)估考核體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督，注重對(duì)普法教育的投入力度。

5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?！胺ㄖ?*”建設(shè)順利推進(jìn)。要充分發(fā)揮黨在“法治**”建設(shè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要改善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，正確認(rèn)識(shí)和處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又善于把黨的重要主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，使之成為對(duì)全社會(huì)具有普遍約束力的行為規(guī)范。要圍繞依法治市、建設(shè)“法治**”的總體部署和“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，制定符合我市實(shí)際的目標(biāo)規(guī)劃。要建立健全法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及群眾團(tuán)體在推進(jìn)法治中的作用，形成法治建設(shè)的合力。全體黨員干部要增強(qiáng)依法行政意識(shí)、提高依法行政水平，模范遵守憲法和法律，自覺(jué)維護(hù)法的尊嚴(yán)和權(quán)威，使黨在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)的原則切實(shí)得到落實(shí)。

第三篇：在建設(shè)“法治**”中人大的地位和作用

根據(jù)市委安排的調(diào)研課題，我委組成了專題調(diào)研組，先后在依法治市辦公室、市政府法制辦、市司法局等部門進(jìn)行了探討。對(duì)建設(shè)“法治**”和人大在建設(shè)“法治**”中的地位和作用，進(jìn)行了深入思考。

一、建設(shè)“法治**”的內(nèi)涵及其重大意義

建設(shè)法治社會(huì)是我們黨堅(jiān)持執(zhí)政興國(guó)的一貫主張。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將這一治國(guó)方略載入了憲法。

發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。建設(shè)“法治**”，就是全市人民在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總體進(jìn)程中，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理地方國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法，各方依法辦事。

建設(shè)“法治**”要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法制完善、社會(huì)文明安定為基本目標(biāo)，通過(guò)依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

建設(shè)“法治**”對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、百姓安寧的和諧社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要?jiǎng)?chuàng)新。通過(guò)建設(shè)“法治**”，實(shí)現(xiàn)法制創(chuàng)新，推動(dòng)促進(jìn)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法參與對(duì)地方國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事業(yè)的管理。二是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)方略，堅(jiān)持以人為本、依法執(zhí)政，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民當(dāng)家作主的重要舉措。三是加快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。建設(shè)“法治**”有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、人大及其常委會(huì)在建設(shè)“法治**”中應(yīng)有的地位和作用

我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。憲法和地方組織法分別賦予了縣級(jí)人民代表大會(huì)的十五項(xiàng)職權(quán)和人大常委會(huì)的十四項(xiàng)職權(quán)。這些職權(quán)，充分表明人大及其常委會(huì)肩負(fù)著對(duì)同級(jí)政府、“兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重要職責(zé)和任務(wù)，處在同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)最高層次的監(jiān)督地位。在建設(shè)“法治**”中，人大及其常委會(huì)應(yīng)該發(fā)揮以下幾個(gè)方面作用。

第一、著力于貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)**民主政治建設(shè)和依法治市的進(jìn)程。

實(shí)施依法治市、實(shí)行依法執(zhí)政，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。其前提是有法可依，關(guān)鍵是依法行政，基礎(chǔ)是形成法治環(huán)境和公民的法治意識(shí)，核心是依法治權(quán)、依法治官，規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)。上述內(nèi)容對(duì)人大履職提出了更高的要求。市人大及其常委會(huì)要積極適應(yīng)新形勢(shì)的需要，強(qiáng)化法律監(jiān)督，大力推進(jìn)本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的法治化，大力推進(jìn)依法治市的進(jìn)程。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督檢查，針對(duì)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，跟蹤監(jiān)督，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，就可以在一定程度上糾正不依法辦事的現(xiàn)象，保證法律、法規(guī)的有效實(shí)施，維～律的權(quán)威性。大量的事實(shí)證明，人大法律監(jiān)督所要解決的問(wèn)題，往往是法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，通常也是人民群眾所普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。通過(guò)執(zhí)法檢查，解決這些“老大難”問(wèn)題，既能促使執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦事，更能使廣大人民群眾深刻體會(huì)到運(yùn)用法律保障自己合法權(quán)益的重要性，從而不斷提高法律在人們心目中的地位，確立法律的權(quán)威，逐步增強(qiáng)人們運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的自覺(jué)性。

第二、著力于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。

人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面，面對(duì)法治**建設(shè)的新任務(wù)，人大工作必須有新思考、新作為和新提高。只有牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，才能使人大工作獲得更廣闊的空間。從**的情況看，就是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)。我們要更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等公共管理方面的監(jiān)督工作。重點(diǎn)之一是討論、決定重大事項(xiàng)。這是地方組織法賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，對(duì)各項(xiàng)重大改革政策、措施的出臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，把改革決策與立法決策結(jié)合、統(tǒng)一起來(lái)，使地方的經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在政策層面得到體現(xiàn)，而且逐漸納入法制的軌道。重點(diǎn)之二是對(duì)政府及其工作部門進(jìn)行工作評(píng)議和對(duì)任命干部的述職評(píng)議，把是否認(rèn)真執(zhí)行改革開(kāi)放政策，善于運(yùn)用法律調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為重要內(nèi)容之一，其目的就是為了逐步轉(zhuǎn)變地方國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的思想觀念、工作方式，促進(jìn)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)之三是采取有力措施保障經(jīng)濟(jì)秩序。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾的權(quán)利，人大常委會(huì)通過(guò)審議有關(guān)工作報(bào)告、視察等方法，加強(qiáng)了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、壟斷市嘗生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為的監(jiān)督，督促政府予以堅(jiān)決制止和處理。重點(diǎn)之四是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，除立法規(guī)范外，大量的工作需要通過(guò)人大監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)是督促執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都能符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，保證經(jīng)濟(jì)在法制的軌道上健康運(yùn)行。

第三、著力于促進(jìn)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)民主化進(jìn)程，保障人民當(dāng)家作

主的地位，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

建設(shè)社會(huì)主義政治文明，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。推進(jìn)民主化進(jìn)程，是人大擔(dān)負(fù)著的重大職責(zé)。人大及其常委會(huì)要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和群眾意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化代表和人民群眾在人大工作中的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大公民的有序政治參與。同時(shí)要充分發(fā)揮人大在社會(huì)公共資源配置和利益整合中的平衡、協(xié)調(diào)和保障功能，通過(guò)運(yùn)用憲法和法律賦予的權(quán)力，努力化解社會(huì)矛盾和利益沖突，切實(shí)代表好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，保障公民、法人和其它社會(huì)組織的合法權(quán)益。

第四、著力于加強(qiáng)人大及其常委會(huì)建設(shè)，注重自身素質(zhì)，全面提升人大工作水平。

人大及其常委會(huì)要正確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮人大作用的關(guān)系，正確處理服務(wù)黨的中心工作和行使法定職權(quán)的關(guān)系，正確處理和“一府兩院”的關(guān)系，正確處理繼承好傳統(tǒng)和開(kāi)拓創(chuàng)新的關(guān)系，正確處理常委會(huì)建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)系，努力在大局中思考，在大局中行動(dòng)，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一是堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷提高對(duì)人民代表大會(huì)制度的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感、使命感。二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革開(kāi)放發(fā)展的大局，選準(zhǔn)地方人大工作的著力點(diǎn)。根據(jù)我市改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，以著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中急需解決的問(wèn)題為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展各項(xiàng)工作。三是堅(jiān)持適應(yīng)新形勢(shì)的需要，積極探索地方人大工作的新途徑、新方法，全面履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，為人大工作注入新的活力。四是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極把黨的主張轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度這一政治優(yōu)勢(shì)。圍繞黨的中心工作，開(kāi)展人大工作，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，對(duì)人大工作中的重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請(qǐng)示匯報(bào)，取得同級(jí)黨委的支持。

三、目前“法治**”的現(xiàn)狀及其建議

自1998年以來(lái)，市委、市人大常委會(huì)根據(jù)黨的十五大確立的“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的要求，先后制定了關(guān)于推進(jìn)依法治市工作的決定、決議，按照總體部署，采勸突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的工作思路，通過(guò)市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和行政、司法機(jī)關(guān)的認(rèn)真實(shí)施，我市依法治市的各項(xiàng)工作正在逐步進(jìn)行。以憲法為核心內(nèi)容的全民法制宣傳教育深入推進(jìn)，形式和方法不斷創(chuàng)新，突出了以領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員為重點(diǎn)對(duì)象。全市各級(jí)政府及其部門的行政執(zhí)法責(zé)任制、行政管理公示制、行政評(píng)議考核制等各項(xiàng)依法行政制度逐步建立，政府系統(tǒng)的層級(jí)監(jiān)督制度逐步形成，評(píng)議考核逐年進(jìn)行，行政審批服務(wù)中心、城市相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作開(kāi)始運(yùn)作，執(zhí)法主體、執(zhí)法程序不斷趨向規(guī)范，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，執(zhí)法人員素質(zhì)、能力與改革開(kāi)放的形勢(shì)、任務(wù)和依法行政的要求逐步適應(yīng)?！皟稍骸闭J(rèn)真貫徹以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩和法律面前人人平等為原則，堅(jiān)持公正司法，以審務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的辦案責(zé)任制、冤案錯(cuò)案責(zé)任追究制和公正司法的各項(xiàng)制度逐步建立、完善，司法程序趨向規(guī)范、透明。法律服務(wù)、法律援助和社會(huì)矛盾調(diào)解中心的組織機(jī)構(gòu)健全。各項(xiàng)創(chuàng)建工作和“平安**”活動(dòng)成效顯現(xiàn)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)和依法治理工作，按照“一公開(kāi)、四民主”的各項(xiàng)制度逐步建立，“民主法治示范村”和“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)等試點(diǎn)工作逐步推開(kāi)，進(jìn)展順利。

按照“依法治市，建設(shè)法治**”的總體目標(biāo)和要求，以及人民群眾對(duì)“法治**”的期望，在各個(gè)層面上還存在著一些突出問(wèn)題，主要是科學(xué)、民主的決策機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部、群眾的法治觀念有待進(jìn)一步提高，公共權(quán)力的配置和行使有待進(jìn)一步規(guī)范，司法為民的理念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

建設(shè)“法治**”是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要組織和協(xié)調(diào)好各方面的力量共同推進(jìn)，全面提高社會(huì)法治化管理水平。為此建議，必須建立全社會(huì)協(xié)調(diào)互動(dòng)、合力推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。

1、完善決策機(jī)制，推進(jìn)民主政治建設(shè)。

決策的科學(xué)化、民主化是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。保證決策正確，無(wú)論是黨政組織，還是其他國(guó)家機(jī)關(guān)，都要堅(jiān)持民主集中制原則。在決策前，走群眾路線，深入調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別是基層群眾的意見(jiàn)，進(jìn)行反復(fù)比較、鑒別和論證；在決策過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽(tīng)取不同意見(jiàn)，在決策基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中；在作出決策后，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，防止各行其是。要注重決策的法制化、規(guī)范化，明確決策機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，保證依法決策，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要完善深入了解民情、廣泛反映～、充分集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制；對(duì)重大決策事項(xiàng)，要建立社情～反映制度，拓寬社情～反映渠道；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大行政處罰事項(xiàng)、重大行政許可事項(xiàng)等，要實(shí)行社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度、信息發(fā)布制度，保證群眾廣泛參與決策過(guò)程，保護(hù)公民的合法權(quán)益；要完善專家咨詢制度，對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，通過(guò)舉證論證會(huì)、座談會(huì)等方式，確保決策的科學(xué)性；要建立健全決策責(zé)任制度和追究制度。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政。

圍繞執(zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策、依法行政和加強(qiáng)政府監(jiān)督三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府是“法治**”的基礎(chǔ)性工作。要抓好制度建設(shè)，牢固樹立依法行政觀念，善于運(yùn)用法律手段管理各項(xiàng)事業(yè)，按照《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》的內(nèi)容和要求，制定和完善行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用法律法規(guī)和規(guī)章制約政府及其部門的決策行為。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，認(rèn)真接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和～監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。

第四篇：在建設(shè)“法治**”中人大的地位和作用

根據(jù)市委安排的調(diào)研課題，我委組成了專題調(diào)研組，先后在依法治市辦公室、市政府法制辦、市司法局等部門進(jìn)行了探討。對(duì)建設(shè)“法治**”和人大在建設(shè)“法治**”中的地位和作用，進(jìn)行了深入思考。

一、建設(shè)“法治**”的內(nèi)涵及其重大意義建設(shè)法治社會(huì)是我們黨堅(jiān)持執(zhí)政興國(guó)的一貫主張。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，九屆全國(guó)人大二次會(huì)議將這一治國(guó)方略載入了憲法。發(fā)展社會(huì)主義民主，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的一個(gè)重要目標(biāo)。建設(shè)“法治**”，就是全市人民在依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家總體進(jìn)程中，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理地方國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會(huì)生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法，各方依法辦事。建設(shè)“法治**”要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法制完善、社會(huì)文明安定為基本目標(biāo)，通過(guò)依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)領(lǐng)域的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)我市社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會(huì)，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。建設(shè)“法治**”對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、百姓安寧的和諧社會(huì)具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要?jiǎng)?chuàng)新。通過(guò)建設(shè)“法治**”，實(shí)現(xiàn)法制創(chuàng)新，推動(dòng)促進(jìn)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法參與對(duì)地方國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事業(yè)的管理。二是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國(guó)方略，堅(jiān)持以人為本、依法執(zhí)政，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民當(dāng)家作主的重要舉措。三是加快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。建設(shè)“法治**”有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、人大及其常委會(huì)在建設(shè)“法治**”中應(yīng)有的地位和作用我國(guó)憲法規(guī)定，中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。憲法和地方組織法分別賦予了縣級(jí)人民代表大會(huì)的十五項(xiàng)職權(quán)和人大常委會(huì)的十四項(xiàng)職權(quán)。這些職權(quán)，充分表明人大及其常委會(huì)肩負(fù)著對(duì)同級(jí)政府、“兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重要職責(zé)和任務(wù)，處在同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)最高層次的監(jiān)督地位。在建設(shè)“法治**”中，人大及其常委會(huì)應(yīng)該發(fā)揮以下幾個(gè)方面作用。第一、著力于貫徹依法治國(guó)基本方略，推進(jìn)**民主政治建設(shè)和依法治市的進(jìn)程。實(shí)施依法治市、實(shí)行依法執(zhí)政，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。其前提是有法可依，關(guān)鍵是依法行政，基礎(chǔ)是形成法治環(huán)境和公民的法治意識(shí)，核心是依法治權(quán)、依法治官，規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)。上述內(nèi)容對(duì)人大履職提出了更高的要求。市人大及其常委會(huì)要積極適應(yīng)新形勢(shì)的需要，強(qiáng)化法律監(jiān)督，大力推進(jìn)本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活的法治化，大力推進(jìn)依法治市的進(jìn)程。通過(guò)執(zhí)法監(jiān)督檢查，針對(duì)法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，跟蹤監(jiān)督，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，就可以在一定程度上糾正不依法辦事的現(xiàn)象，保證法律、法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法律的權(quán)威性。大量的事實(shí)證明，人大法律監(jiān)督所要解決的問(wèn)題，往往是法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，通常也是人民群眾所普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問(wèn)題。通過(guò)執(zhí)法檢查，解決這些“老大難”問(wèn)題，既能促使執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦事，更能使廣大人民群眾深刻體會(huì)到運(yùn)用法律保障自己合法權(quán)益的重要性，從而不斷提高法律在人們心目中的地位，確立法律的權(quán)威，逐步增強(qiáng)人們運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的自覺(jué)性。第二、著力于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活各個(gè)方面，面對(duì)法治**建設(shè)的新任務(wù)，人大工作必須有新思考、新作為和新提高。只有牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，才能使人大工作獲得更廣闊的空間。從**的情況看，就是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)。我們要更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等公共管理方面的監(jiān)督工作。重點(diǎn)之一是討論、決定重大事項(xiàng)。這是地方組織法賦予地方各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，對(duì)各項(xiàng)重大改革政策、措施的出臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督，把改革決策與立法決策結(jié)合、統(tǒng)一起來(lái)，使地方的經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在政策層面得到體現(xiàn)，而且逐漸納入法制的軌道。重點(diǎn)之二是對(duì)政府及其工作部門進(jìn)行工作評(píng)議和對(duì)任命干部的述職評(píng)議，把是否認(rèn)真執(zhí)行改革開(kāi)放政策，善于運(yùn)用法律調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為重要內(nèi)容之一，其目的就

律手段管理各項(xiàng)事業(yè)，按照《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》的內(nèi)容和要求，制定和完善行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用法律法規(guī)和規(guī)章制約政府及其部門的決策行為。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，認(rèn)真接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。要按照《國(guó)務(wù)院工作規(guī)則》，切實(shí)加強(qiáng)政府及其部門的自身建設(shè)，努力打造為民政府、陽(yáng)光政府、服務(wù)政府和廉潔政府。

3、堅(jiān)持公正司法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平與正義。堅(jiān)持公正司法既是建設(shè)“法治**”的重要環(huán)節(jié)，也是人民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。政法、公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)抓好“平安**”建設(shè)，保障社會(huì)穩(wěn)定，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)職能，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動(dòng)，大力整治影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，不斷完善社會(huì)救助制度。強(qiáng)化治安防范、扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)矛盾調(diào)解中心建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力化解社會(huì)不安定因素，妥善處置群體性事件。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理。落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，積極預(yù)防青少年違法犯罪，全面提升社會(huì)治安綜合治理工作水平。進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定在內(nèi)的法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、方式及功能，規(guī)范法律服務(wù)主體、行為、秩序和管理。穩(wěn)步推進(jìn)公職、公司律師及公證、司法鑒定體制改革。審判、檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，強(qiáng)化司法保障功能。積極推進(jìn)司法改革，堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持以審務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)為主要內(nèi)容的公正司法各項(xiàng)責(zé)任制，建立健全維護(hù)司法公正的各項(xiàng)長(zhǎng)效管理制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的專業(yè)化、高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍。

4、深化全民法制教育，增強(qiáng)法治意識(shí)和法律素質(zhì)。法制宣傳教育是推進(jìn)“法治**”的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。要廣泛深入持久地開(kāi)展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大公民民主法治觀念和法律素養(yǎng)。普及憲法知識(shí)，提高憲法意識(shí)，增強(qiáng)遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威的自覺(jué)性，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重人權(quán)等民主法治意識(shí)的教育和培養(yǎng)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)對(duì)象的法制宣傳教育。建立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度。推動(dòng)法制教育與道德教育、社會(huì)教育與課堂教育相結(jié)合，全面加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民、外來(lái)經(jīng)商務(wù)工人員的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)知法守法的自覺(jué)性，提高防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性與能力。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，強(qiáng)化普法實(shí)效。要實(shí)行法制宣傳工作目標(biāo)管理，做到責(zé)任明確，有部署、有檢查。制定科學(xué)的法制宣傳教育評(píng)估考核體系，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)檢查監(jiān)督，注重對(duì)普法教育的投入力度。

5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“法治**”建設(shè)順利推進(jìn)。要充分發(fā)揮黨在“法治**”建設(shè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。要改善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，正確認(rèn)識(shí)和處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又善于把黨的重要主張通過(guò)法定程序變?yōu)閲?guó)家意志，使之成為對(duì)全社會(huì)具有普遍約束力的行為規(guī)范。要圍繞依法治市、建設(shè)“法治**”的總體部署和“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，制定符合我市實(shí)際的目標(biāo)規(guī)劃。要建立健全法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及群眾團(tuán)體在推進(jìn)法治中的作用，形成法治建設(shè)的合力。全體黨員干部要增強(qiáng)依法行政意識(shí)、提高依法行政水平，模范遵守憲法和法律，自覺(jué)維護(hù)法的尊嚴(yán)和權(quán)威，使黨在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)的原則切實(shí)得到落實(shí)。

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第五篇：建設(shè)美麗中國(guó) 加強(qiáng)生態(tài)文明

建設(shè)美麗中國(guó)，恰逢其時(shí)

建設(shè)美麗中國(guó)，核心就是要按照生態(tài)文明要求，通過(guò)建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)良好、人民幸福。建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)質(zhì)上就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人與自然、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、人與社會(huì)的和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明，先進(jìn)的生態(tài)倫理觀念是價(jià)值取向；發(fā)達(dá)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)基礎(chǔ)；完善的生態(tài)制度是重要保障；可靠的生態(tài)安全是必保底線；良好的生態(tài)環(huán)境是根本目的。

建設(shè)美麗中國(guó)，需要積極探索在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展的環(huán)境保護(hù)新道路。環(huán)境保護(hù)是建設(shè)美麗中國(guó)的主干線、大舞臺(tái)和著力點(diǎn)，探索環(huán)保新道路是通往美麗中國(guó)的一個(gè)路標(biāo)。建設(shè)美麗中國(guó)，需要構(gòu)筑全社會(huì)共同參與的大格局。建設(shè)美麗中國(guó)是全社會(huì)共同參與、共同建設(shè)、共同享有的事業(yè)。

建設(shè)美麗中國(guó)的戰(zhàn)略思想一經(jīng)廣大人民群眾所掌握，必將產(chǎn)生巨大的物質(zhì)和精神力量。美麗中國(guó) 有你有我你欣賞“亂石穿空，驚濤拍岸”的雄渾，我喜歡“綠楊陰里白沙堤”的婉約。的確，每個(gè)人眼中的美麗中國(guó)都有不同的版本。

幾天來(lái)，人們關(guān)注美麗中國(guó)的概念，也在探討實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)美好愿景的路徑。有人說(shuō)政府要多增加環(huán)境治理的投入，有人說(shuō)必須靠發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有人說(shuō)需要更好的制度建設(shè)，這些都很在理，但還有很重要的一點(diǎn)，就是人們行為方式對(duì)美麗中國(guó)的貢獻(xiàn)。其實(shí)，大力倡導(dǎo)生態(tài)文明，努力建設(shè)美麗中國(guó)，不僅需要從空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生產(chǎn)方式上著力，同樣需要人民群眾生活方式的改變。

良好的生態(tài)環(huán)境是任何社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，碧水、藍(lán)天、清新的空氣、潔凈安全的食物、宜居的生活環(huán)境，美麗中國(guó)的這些元素，就是我們每個(gè)人最基本的需求。

“美麗中國(guó)”寓意幾多

如果問(wèn)十八大報(bào)告中哪一個(gè)新詞匯最能激起社會(huì)各界的共鳴、最受普通群眾歡迎，“美麗中國(guó)”無(wú)疑會(huì)首當(dāng)其沖。

其實(shí)，在日常生活中，“美麗”和“中國(guó)”都是最普通不過(guò)的字眼，即使在平時(shí)偶爾談起“美麗中國(guó)”，人們也不會(huì)有過(guò)多的關(guān)注。但是，在莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂、在字字珠璣的十八大報(bào)告中，通過(guò)總書記之口說(shuō)出這一詞匯，“美麗中國(guó)”被賦予了新的內(nèi)涵，蘊(yùn)藏著多層寓意，發(fā)人深思、令人驚喜。

“美麗中國(guó)”首重生態(tài)文明的自然之美。從“人定勝天”的萬(wàn)丈豪情到“必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念”，再到可感、可知、可評(píng)價(jià)的“美麗中國(guó)”，說(shuō)明我們黨的執(zhí)政理念越來(lái)越尊重自然，越來(lái)越尊重人民感受。改革發(fā)展讓我們擺脫貧困，我們不要山清水秀卻貧窮落后，但是強(qiáng)大富裕環(huán)境質(zhì)量很差同樣不是美麗的中國(guó)。中華文化最強(qiáng)調(diào)天地人的和諧相處，既要金山銀山，也要綠水青山——這是百姓對(duì)“美麗中國(guó)”的最直觀解讀，十八大報(bào)告首次單篇論述“生態(tài)文明”，全國(guó)黨代會(huì)報(bào)告第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”等等，把生態(tài)文明建設(shè)擺在總體布局的高度來(lái)論述，表明我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的認(rèn)識(shí)深化了，也彰顯了中華民族對(duì)子孫、對(duì)世界負(fù)責(zé)的精神。建設(shè)“美麗中國(guó)”是生態(tài)文明理念的升華

歷經(jīng)６０多年建設(shè)發(fā)展，我國(guó)日益走向繁榮富強(qiáng)。毋庸諱言，許多發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化時(shí)期出現(xiàn)的問(wèn)題也擺在了中國(guó)面前。十八大報(bào)告中明確指出：面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。

“我們只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，才能真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能滿足人民群眾對(duì)清新空氣、舒適環(huán)境的需求，才能真正實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?！?/p>

努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代

綜觀人類文明發(fā)展史，人與自然的關(guān)系經(jīng)歷了人類依賴自然、畏懼自然再到征服自然的變化。在原始文明時(shí)期，人類本身是自然長(zhǎng)期進(jìn)化的結(jié)果，始終依存于自然。在農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，人們敬畏自然，主張順天應(yīng)時(shí)。到了工業(yè)文明時(shí)期，人們?cè)诟脑熳匀坏哪芰ρ杆僭鰪?qiáng)的同時(shí)，走向了自然的對(duì)立面，宣稱要戰(zhàn)勝和征服自然。這種觀念導(dǎo)致對(duì)自然無(wú)窮無(wú)盡的掠奪，可利用資源日益枯竭，生態(tài)環(huán)境日趨惡化。

建設(shè)生態(tài)文明，則為實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展指明了路徑。

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是生態(tài)文明理念的核心思想，也是現(xiàn)階段生態(tài)文明建設(shè)必須奉行的原則。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染形勢(shì)尚未得到根本性扭轉(zhuǎn)、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們必須重新審視和協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，把生態(tài)文明建設(shè)放在全局的戰(zhàn)略地位。只有樹立起尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明新理念，才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的現(xiàn)代化。

用生態(tài)文明的力量托起“美麗中國(guó)”

生態(tài)文明是中國(guó)轉(zhuǎn)型發(fā)展大勢(shì)所趨，也是人民過(guò)上更美好生活的民心所向，因此，十八大報(bào)告中提出“從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)”的目標(biāo)，提出“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園”的愿景，才會(huì)引起如此強(qiáng)烈而廣泛的共鳴，開(kāi)啟新一輪生態(tài)文明建設(shè)的熱潮。

從優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局到全面促進(jìn)資源節(jié)約，從加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，到加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，展望未來(lái)的生態(tài)文明建設(shè)，我國(guó)將更加尊重自然規(guī)律，更加依靠發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加突出制度保障，更加重視全民參與。一個(gè)有著“天人合一”“道法自然”等文化傳統(tǒng)，又對(duì)現(xiàn)代工業(yè)文明有著深刻省思的民族，將在現(xiàn)代化之路上激發(fā)出強(qiáng)大的生態(tài)文明力量。

一棵樹好栽，而一片森林則不易培育。生態(tài)文明重在建設(shè)，難在堅(jiān)持。讓我們攜起手來(lái)，匯聚每一個(gè)人的努力，把生態(tài)意識(shí)體現(xiàn)在日常生活到發(fā)展建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然、保護(hù)環(huán)境，走向生態(tài)文明新時(shí)代，托起一個(gè)山明水秀、天朗氣清的美麗中國(guó)。[詳細(xì)]生態(tài)文明將開(kāi)辟人民福祉新境界

生態(tài)文明建設(shè)的提出乃至其戰(zhàn)略地位提升，是黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化、把握進(jìn)一步科學(xué)的結(jié)果。一段時(shí)期，各地高度重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，快速做大了社會(huì)財(cái)富蛋糕，也顯著提升了人民生活水平，但同時(shí)也帶來(lái)一些不良后果。表現(xiàn)在生態(tài)層面，就是土地、水、能源等資源約束愈發(fā)趨緊，生態(tài)環(huán)境的承載力愈顯脆弱。生態(tài)環(huán)境的破壞，最終損害的是人民群眾的根本權(quán)益。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已難以為繼，走人與自然、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)和諧發(fā)展的道路勢(shì)在必行。

黨的十八大提出“建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”，將生態(tài)文明建設(shè)提到更高的戰(zhàn)略地位，體現(xiàn)了黨中央對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷與超強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，也彰顯了以人為本、執(zhí)政為民的理念，必將增強(qiáng)全黨全國(guó)人民建設(shè)“美麗中國(guó)”的信心和決心。

號(hào)角既已吹響，行動(dòng)至關(guān)重要。人們期盼，各級(jí)黨委政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，不斷總結(jié)過(guò)去生態(tài)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取更加果敢和有力的措施，同時(shí)在考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，確保生態(tài)文明建設(shè)不要僅停留在口號(hào)上，而是貫穿到執(zhí)政理念和實(shí)踐中。

推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步。建設(shè)生態(tài)文明，不是要放棄工業(yè)文明，回到原始的生產(chǎn)生活方式，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會(huì)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期疊加階段。我們用幾十年的時(shí)間走過(guò)了西方國(guó)家?guī)装倌甑陌l(fā)展歷程，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成就的同時(shí)，各種矛盾和問(wèn)題也開(kāi)始集中顯現(xiàn)。我們黨把握規(guī)律，審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)作出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略決策，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)存在的主要問(wèn)題

正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢(shì)，要堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”，既要看到成績(jī)，更要看到問(wèn)題，清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展階段不可避免會(huì)遇到的問(wèn)題，高度重視我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)尚未根本扭轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：一是能源資源約束強(qiáng)化。人多地少、水資源緊張的問(wèn)題日益突出，保障能源和重要礦產(chǎn)資源安全的難度越來(lái)越大。二是環(huán)境污染比較嚴(yán)重。我國(guó)相當(dāng)部分的城市達(dá)不到新的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。今年春天中東部地區(qū)特別是京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)較大面積、較長(zhǎng)時(shí)間、較高污染霧霾天氣。東北部分城市秋季也出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾天氣，影響人民群眾的生產(chǎn)生活和身體健康，再次凸顯了我國(guó)大氣污染形勢(shì)的嚴(yán)峻性。全國(guó)江河水系、地下水污染和飲用水安全問(wèn)題不容忽視，有的地區(qū)重金屬、土壤污染比較嚴(yán)重。三是生態(tài)系統(tǒng)退化問(wèn)題突出。我國(guó)森林覆蓋率不高，水土流失、沙漠化土地、退化草原面積比較大，自然濕地萎縮，河湖生態(tài)功能退化，生物多樣性呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。四是國(guó)土開(kāi)發(fā)格局不夠合理?？傮w上存在生產(chǎn)空間偏多、生態(tài)空間和生活空間偏少等問(wèn)題，一些地區(qū)由于盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)，已經(jīng)接近或超過(guò)資源環(huán)境承載能力的極限。五是應(yīng)對(duì)氣候變化面臨新的挑戰(zhàn)。我國(guó)溫室氣體的排放總量大，減排任務(wù)繁重艱巨。六是環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)影響凸顯。一些企業(yè)違法排污造成環(huán)境污染，群眾和社會(huì)反響比較大。

我國(guó)生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題，有著歷史的、自然的原因和過(guò)程，與我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段密切相關(guān)，是在發(fā)展過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，也與我們思想認(rèn)識(shí)和工作不夠到位、體制不夠健全有關(guān)。有的地方在發(fā)展中片面追求速度，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，換取一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；相關(guān)法律、政策和考核體系還不能適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求。我們必須不斷加大工作力度，堅(jiān)決遏制生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，使生態(tài)環(huán)境逐步改善、不斷優(yōu)化。同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題不可能畢其功于一役，需要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)時(shí)期艱苦不懈的努力。歐洲的萊茵河重見(jiàn)清澈，英國(guó)倫敦摘掉“霧都”帽子，美國(guó)洛杉磯的光化學(xué)煙霧治理，都經(jīng)歷了數(shù)十年時(shí)間。我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，而我國(guó)底子不厚、財(cái)力不強(qiáng)、技術(shù)水平不高一時(shí)難以改變，因此治理環(huán)境污染、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)既要堅(jiān)定信心，也不能急于求成，既要打攻堅(jiān)戰(zhàn)，也要打持久戰(zhàn)，需要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定不移地積極穩(wěn)妥推進(jìn)。