第一篇：建設(shè)五大工程 實施生態(tài)立市戰(zhàn)略

建設(shè)五大工程實施生態(tài)立市戰(zhàn)略

**市是一個生態(tài)脆弱地區(qū)，教你怎樣強化生態(tài)保護，保持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是值得我們思考的問題。黨的十六屆三中全會提出科學發(fā)展觀，體現(xiàn)了人與自然共同進化的思想，落實科學發(fā)展觀，大力實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，有利于保持全市農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，全市搶抓國家西部大開發(fā)機遇，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實干，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位置，按照“南護水源，中建綠洲，北拒風沙”的建設(shè)思路，加大水土治理和環(huán)境保護力度，實施了“三北”四期防護林體系、綠色通道、重點風沙口治理、封沙育林育草、退耕還林、退牧還草等系列生態(tài)建設(shè)工程，初步構(gòu)建了適應全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保障體系。全市累計人工造林保存面積達到100萬畝，封灘育林草300萬畝，累計森林面積達400萬畝，森林覆蓋率達到1.66%；全市168萬畝有效耕地90%達到了農(nóng)田林網(wǎng)化；完成草原“三化”治理86萬畝，完成綠色通道1000公里；啟動和實施了62個重點風沙口的綜合治理；建立了兩個國家級、十一個省級自然保護區(qū)和一個國家級地質(zhì)公園，保護區(qū)面積達到6675萬畝。

二、面臨的生態(tài)困境

受自然條件的制約和社會發(fā)展的影響，全市生態(tài)體系還比較脆弱，環(huán)境持續(xù)惡化趨勢還沒有完全得到遏制：一是全市現(xiàn)有水土流失面積已達8.22萬平方公里，土地沙化仍然以每年20萬畝的速度擴大，風沙危害仍在持續(xù)加重，生物資源受到嚴重威脅，森林資源總量嚴重不足，全市人均森林面積不足全國平均水平的七分之一。二是地質(zhì)地理環(huán)境惡劣，區(qū)域內(nèi)干旱少雨，而冰雹、霜凍、大風、沙塵暴，低溫冷害、干熱風等氣象災害時有發(fā)生。三是草原“三化”逐年增多，全市有3000萬畝草地已發(fā)生嚴重的退化、沙化和鹽堿化，約占草地面積的45%，草原生態(tài)進一步惡化。四是水資源相對短缺，每人每年擁有的可重復使用的淡水總量低于全國、全省標準，地表水的年蒸發(fā)量遠大于自然補充量。五是自然資源消耗較大，環(huán)境污染的局面未能有效遏制，尤其是部分不可再生資源開采過度。六是導致生態(tài)環(huán)境惡化的人為影響未從根本上消除，一些傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)工藝水平落后，缺乏生態(tài)環(huán)境方面的考慮；部分群眾的生態(tài)保護意識不夠，非法盜砍林木、濫采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象尚未能有效得以制止。

地質(zhì)地理環(huán)境惡劣、植被稀少、風沙侵害嚴重、生態(tài)條件差已經(jīng)成為制約我市社會經(jīng)濟快速健康發(fā)展的重要因素。

三、生態(tài)立市的思路

在“十一五”期間，要優(yōu)先實施生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)家園和生態(tài)保障等有利于改善和治理生態(tài)環(huán)境的五大工程，通過生態(tài)工程建設(shè)，確保“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的實施。

（一）生態(tài)林業(yè)工程

重點建設(shè)“十大生態(tài)林業(yè)項目”；既：生態(tài)公益林建設(shè)、退牧還草、封灘育林、林木種苗基地、農(nóng)田防護林體系、重點風沙口治理、綠色通道工程、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、自然保護區(qū)建設(shè)、天然林保護工程等重大林業(yè)生態(tài)項目。以實施退牧還草、荒灘造林項目為重點，落實政策，因地制宜，注重實效；以國道省道為重點，建設(shè)綠色通道工程；以重點風沙口治理為重點，使62個風沙口得到基本治理；以封灘育林育草為重點，提高綠洲內(nèi)植被覆蓋率；以加強基本農(nóng)田保護和建設(shè)力度，提高農(nóng)田旱澇保收能力和糧食綜合生產(chǎn)能力；實施好10萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和改造現(xiàn)有26萬畝果園，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程；加快林木種苗基地建設(shè)工程，提高植樹造林的成活率；加快850萬畝國家生態(tài)公益林建設(shè)項目前期工作進度。實施荒漠草原區(qū)“三化”治理、封灘育草工程建設(shè)，加強重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的保護和監(jiān)管；對生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱、已喪失基本生存條件的地區(qū)，實行生態(tài)移民，保持資源可持續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)水利工程

重點建設(shè)“十大生態(tài)水利項目”；既：疏勒河、黑河、討勒河、黨河流域綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水改造，中小型水庫除險加固，水土流失保護與防治，農(nóng)村安全飲水，“引哈濟黨”調(diào)水工程，洪水河水庫和洪臨灌區(qū)節(jié)水改造等重大水利項目。推廣以節(jié)水灌溉為主的精確灌溉，全面實施病險水庫加固工程，提高水利用系數(shù)，保證生態(tài)建設(shè)用水，實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)目標。骨干工程方面，積極爭取***水庫、“*****”等工程的立項工作；完成全部小型水庫加固處理，開工建設(shè)洪臨灌區(qū)節(jié)水改造，全市改建襯砌干支渠道500公里。技術(shù)工程方面，運用經(jīng)濟的、科技的、法律的、行政的手段，全面普及常規(guī)節(jié)水技術(shù)，實施低壓管道灌溉和滴、滲灌等新技術(shù)節(jié)水措施。田間工程方面，抓好以斗農(nóng)渠襯砌、田間地頭口配套、大地改小、井渠配套為重點的田間工程配套，達到斗農(nóng)毛渠完整、橋涵閘口齊全的標準，使田間工程全部實現(xiàn)配套改造。生物工程方面，合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，全面落實地膜覆蓋、耙轄保墑、推廣使用抗旱劑，減少無效耗水。管理工程方面，依據(jù)作物需水要求，制定合理的灌溉制度，實行計劃用水，科學灌溉，提高節(jié)水意識。繼續(xù)建設(shè)水土保持生態(tài)項目和水土流失治理項目，確定重點治理區(qū)治理水土流失面積0.42萬平方公里，重點監(jiān)督區(qū)面積5.08萬平方公里，重點預防區(qū)面積4.75平方公里。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

重點

第二篇：推進生態(tài)立市戰(zhàn)略 建設(shè)園林宜居城市

全市綠化工作會議召開。市委副書記、市長柳鵬出席會議并講話。柳鵬要求，全市干部群眾要積極行動，抓住冬閑有利時機，全力做好各項綠化準備工作，為打好今冬明春全民義務植樹和城鄉(xiāng)綠化攻堅戰(zhàn)，進一步推進生態(tài)立市戰(zhàn)略，加快建設(shè)園林宜居城市作出新的貢獻。

就進一步做好全市園林綠化工作，柳鵬要求，一要抓好綠化總體規(guī)劃。近年來，我市缺少一個專門的園林綠化規(guī)劃做指導，園林部門要盡快制定出城市綠化總體規(guī)劃，規(guī)劃要反映新城區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造并重的要求，把當前和長遠、擴量和提質(zhì)統(tǒng)一起來，并與城市總體規(guī)劃、城市風貌和色彩規(guī)劃相銜接。積極推進城市周邊生態(tài)防護綠地建設(shè)，因地制宜發(fā)展苗圃、經(jīng)濟林和生態(tài)林，加快城郊綠化。二要抓好工程設(shè)計。對于已經(jīng)確定的園林綠化工程，要嚴格把好方案設(shè)計關(guān)。在道路綠化中，要堅持“一路一景”，建設(shè)一批特色園林道路，增設(shè)一批街頭游園和綠地景觀、花卉造型；在街巷小區(qū)綠化上，要以方便群眾生活、美化小區(qū)環(huán)境為目標，統(tǒng)籌好綠地、健身器材和停車位設(shè)置，提高城市景觀效果。三要抓好質(zhì)量監(jiān)管。相關(guān)責任單位一定要高度重視，監(jiān)督和指導施工單位制定切實可行的工程質(zhì)量保證措施，科學合理地實施種植，確保工程質(zhì)量，特別要盯住換土和苗木引進這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選用的綠化用土必須符合苗木生長要求，選用的苗木必須適合我市生長，栽種時節(jié)必須遵循植物生長規(guī)律。四要抓好管護工作。園林部門要在綠化管理上多動腦筋，多想辦法，不斷探索和建立行之有效的養(yǎng)護管理機制，做到綠地建到哪里，管護就跟到哪里，確保建一塊地、活一片綠、成一片景。加大執(zhí)法力度，開通舉報熱線，嚴厲打擊違規(guī)侵占綠地、砍伐樹木、破壞生態(tài)等行為。五要抓好責任落實。市綠委辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導、督辦職能，及時制定安排階段性工作任務并抓好落實。特別是今冬明春的綠化任務已經(jīng)明確，領(lǐng)受工作任務的部門和單位，要按照市綠委辦指定的地點和分解的任務，集中時間和人力，按期、保質(zhì)、保量完成義務拉土和義務植樹任務，為全市園林綠化工作作出積極貢獻。

市委副書記、組織部部長王鋒出席會議。

市委常委、常務副市長、市綠化委員會主任楊偉總結(jié)了去年全市綠化工作完成情況，安排部署了今年的造林綠化工作。

市長助理、建設(shè)局局長趙寶毅主持會議。

市政府秘書長李亦軍宣讀了“花園式”單位、“綠化達標”小區(qū)、綠化先進單位和先進個人、全市沿街擺花先進單位名單。與會領(lǐng)導為受表彰的先進單位和個人代表頒獎，受表彰的先進單位和個人代表作了獲獎發(fā)言。

各區(qū)、市屬各單位、駐嘉單位、鐵路地區(qū)各部門主要負責人，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和承擔義務綠化任務的相關(guān)單位主要負責人參加了會議。

擴展閱讀 http:///

第三篇：實施生態(tài)立市戰(zhàn)略 構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體系

實施生態(tài)立市戰(zhàn)略 構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體系

黃志文 鄧杰

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是提高生態(tài)承載能力、促進可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，我市高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提出“生態(tài)立市”戰(zhàn)略目標，加快推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建持續(xù)經(jīng)營、相互協(xié)調(diào)、良性互動的現(xiàn)代林業(yè)，在林業(yè)資源培育、林業(yè)資源管護、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)體制改革等方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。我們的主要做法是：

一、加強森林資源培育，著力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)體系 一是調(diào)整造林綠化工作思路。以災后生態(tài)恢復和“三邊”造林綠化為重點,以林業(yè)重點項目建設(shè)為依托，加強森林資源培育，全力推進生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)由采伐跡地更新和荒山荒地造林為主向突出“三邊”造林和城區(qū)周邊山頭綠化轉(zhuǎn)變。提出以改觀林相、改造樹種結(jié)構(gòu)、提高防災抗災能力為重點的林業(yè)生態(tài)建設(shè)思路，加強以城區(qū)周邊山頭、公路沿線及水域兩岸為主的“三邊”造林，注重森林生態(tài)性與景觀性相結(jié)合，建設(shè)多樹種、多林種、多層次、多功能、多色彩、多效益的森林生態(tài)系統(tǒng)。二是依托項目建設(shè)大力造林。實施了退耕還林、長防林、天然林保護、公益林管護、湘南植物園建設(shè)、濕地公園建設(shè)、野生動植物保護、石漠化治理等林業(yè)生態(tài)項目工程，開展了以采伐跡地更新、封山育林、低產(chǎn)低效林改造、義務植樹和“三邊”造林等為重點的造林綠化工作，森林資源呈良好發(fā)展態(tài)勢，森林質(zhì)量得到明顯改善，林種樹種結(jié)構(gòu)日趨合理。2008年以來，全市累計完成人工造林31萬畝，封山育林4萬畝，低產(chǎn)林改造10萬畝，義務植樹421萬株，完成城區(qū)周邊山頭造林綠化1700多畝，管護15000畝，公路干線造林116公里，重點景區(qū)河道、道路綠化10多公里，活立木總蓄積從2008年初的848萬立方米提高到2011年的1039萬立方米。三是依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動造林。做好以工業(yè)原料林加工為主的創(chuàng)興人造板公司、以杉木加工為主的華興木制品廠、以油茶加工為主的金浩茶油等林產(chǎn)龍頭企業(yè)的服務，提高企業(yè)加工能力，擴大原材料需求。支持企業(yè)發(fā)展原材料基地，其中創(chuàng)興板業(yè)建立了5萬畝的工業(yè)原料林基地、華興木制品廠建立了2萬畝的杉木基地、金浩茶油新建立了2000畝改造了2萬畝的油茶基地、裕農(nóng)公司建立了1萬畝的桉樹楊樹基地。四是依托林業(yè)科技科學育林。加大林業(yè)科技的投入，實施測土配方、無節(jié)良材、優(yōu)材更替等科學育林的措施，做到適地適樹，合理施肥，努力培養(yǎng)樹干通直、無節(jié)疤的優(yōu)良木材，通過改造和定向培育將一些劣質(zhì)林逐步更替為樹質(zhì)優(yōu)良、林種樹種合理、生態(tài)功能良好的優(yōu)質(zhì)林分。

二、加強森林資源管護，著力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)保護體系 一是加強森林防火工作。堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制, 做到防范與撲救并舉，早部署、強宣傳，嚴措施、抓源頭，森林火災的防范工作取得了較好成效，全民防火意識進一步提升，近兩年來全市無大的森林火災發(fā)生。二2

是加強森林采伐管理。實行從緊的林業(yè)采伐政策，執(zhí)行從緊的林業(yè)采伐政策，逐年減少林業(yè)采伐指標，推進林業(yè)休養(yǎng)生息。堅持規(guī)范審批與提高效率、強化管理與優(yōu)化服務相結(jié)合，推行木材生產(chǎn)計劃管理陽光行動，將木材采伐計劃分配公示制度納入了政務公開、村務公開和為民辦實事的內(nèi)容，確保集體林商品材采伐指標的入村到戶率、公示率、及時率達到100%?？茖W合理分配采伐指標，優(yōu)先分配聯(lián)戶一同申請的林木采伐指標。三是加強林業(yè)有害生物防治。堅持標本兼顧、聯(lián)防聯(lián)治，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡體系，全面提高了森林病蟲害防控水平。重點做好林業(yè)有害生物的預測、預報、監(jiān)測，堅持無公害防治和預防林業(yè)有害生物，做好重大林業(yè)有害生物檢疫、監(jiān)控，嚴密防范松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的入侵，確保森林資源安全。四是加大打擊毀林犯罪力度。對毀林犯罪行為保持高壓態(tài)勢，今年5月，我市全面部署了為期四個月的保護森林資源打擊毀林犯罪的專項行動，按照“解決重點問題，打擊重點區(qū)域”的原則，著力解決破壞森林資源違法犯罪問題，嚴厲打擊毀林犯罪人員。已查處森林刑事案件42起，抓獲犯罪嫌疑人35人，其中刑事拘留15人，逮捕、移送起訴30人，已判刑3人。查處林業(yè)行政案件146起。

三、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 一是著力促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持“抓

二、促

一、帶三”的發(fā)展思路，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展速生豐產(chǎn)林，推廣杉、桉、榿、楓等速生樹種，建立速生豐產(chǎn)用

材林基地，縮短木材生產(chǎn)周期；大力發(fā)展苗木花卉業(yè)，抓好名優(yōu)稀特品種的引進、繁育和推廣。第二產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展以木竹人造板、單板、竹材加工利用為主的林產(chǎn)加工業(yè)，提高剩余物利用，增加林產(chǎn)附加值。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，構(gòu)建以天鵝山國家森林公園、東江湖國家濕地公園為代表的森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。二是著力促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實現(xiàn)由小規(guī)模低效益的粗加工分散式發(fā)展向龍頭企業(yè)帶動、科技含量較高的精深加工集群式發(fā)展轉(zhuǎn)變，以江北工業(yè)園為中心，輻射帶動延伸布局合理、功能齊全的林木生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)有林產(chǎn)企業(yè)180家，其中規(guī)模以上企業(yè)10家，省級龍頭企業(yè)4家，形成以創(chuàng)興人造板、華興木業(yè)、潤佳木業(yè)、鑫興木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)企業(yè)集群。2008年、2009年全市林業(yè)總產(chǎn)值分別為17億元和19億元，2010年完成林業(yè)總產(chǎn)值22億元。三是著力促進國有森工企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。積極支持和引導國有林場和森工企業(yè)改革取得新突破，國有林場和苗圃職工全部納入社會養(yǎng)老保險，全力實施好國有林場棚戶區(qū)改造、林區(qū)公路建設(shè)、安全飲水等事關(guān)民生的項目建設(shè)。

四、加快林業(yè)體制改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)支持體系 一是大力推進林權(quán)制度改革。全市完成集體林明晰產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場核實率99.8%、林權(quán)發(fā)證率99.8%、山林糾紛調(diào)處率94.66%，集體林權(quán)制度主體改革任務基本完成，各項配套改革穩(wěn)步推進。林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費納入財政預算，解決了林業(yè)干部職工“吃皇糧”問題。設(shè)立了1個市級林權(quán)交易中心、26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)交易所，完4

成森林、林木、林地流轉(zhuǎn)980宗、40.8萬畝，森林資源資產(chǎn)評估1332宗、24.6萬畝，評估總價值達2.15億元，實現(xiàn)交易額1.2億元。共辦理森林資源資產(chǎn)抵押貸款52起，抵押面積4.42萬畝，抵押宗地數(shù)400宗，發(fā)放抵押貸款2932萬元。林業(yè)潛在經(jīng)濟價值得到發(fā)掘，林農(nóng)造林、育林、護林的積極性得到充分調(diào)動，各種社會主體和林農(nóng)投入林業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)的熱情高漲，一些木竹加工企業(yè)紛紛參與流轉(zhuǎn)交易，創(chuàng)辦基地，把生產(chǎn)車間延伸到山頭。二是完善森林分類經(jīng)營管理。大力發(fā)展社會化服務組織，組建林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業(yè)合作組織，降低生產(chǎn)和流通成本，提高林業(yè)經(jīng)營效益，鼓勵林木所有者以轉(zhuǎn)讓、互換、入股等形式有序流轉(zhuǎn)，變分散經(jīng)營為集約經(jīng)營。著力完善商品林、公益林分類經(jīng)營管理的辦法，放活經(jīng)營商品林，對森林資源流轉(zhuǎn)行為進行規(guī)范，打造森林資源資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)平臺，建立完善的林木交易要素市場。管好98.08萬畝生態(tài)公益林，實行國家級、省級、市級公益林三級聯(lián)動管理，計劃在十二五期間，逐步將城區(qū)周邊山頭、東江湖等水系沿岸、資五公路、省道322沿線等地段納入市級公益林進行管護，生態(tài)公益林面積達到224萬畝，不低于林地面積的70%。三是挖掘森林生態(tài)文化。充分挖掘具有資興特色的壽佛文化、山水文化、蘭花文化和竹文化的深厚底蘊，提煉天鵝山國家森林公園、東江湖國家濕地公園、湘南植物園生態(tài)文化內(nèi)涵，突出特色，提升品位。建立各部門分工協(xié) 5

作、全社會共同參與的林業(yè)生態(tài)文明宣傳機制，提高全民愛綠、植綠、護綠意識。深入開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”等創(chuàng)建活動，大力倡導低碳綠色生活，加強國民生態(tài)環(huán)境教育，逐步形成崇尚自然、保護環(huán)境、循環(huán)利用、減量排放、厲行節(jié)約、反對浪費的行為規(guī)范。

第四篇：實施農(nóng)業(yè)立市戰(zhàn)略建設(shè)社會主義新農(nóng)村

實施“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略，建設(shè)社會主義新農(nóng)村

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。中央十六屆五中全會明確指出：“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作的重中之重，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”這是在新的歷史背景中，我國在全新理念指導下的一次農(nóng)村綜合變革的新起點，給我市強力

推進“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略和建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來了新的機遇。

一、“農(nóng)業(yè)立市”是安陽全面建設(shè)小康社會的重要途徑

市委、市政府結(jié)合安陽實際，在市委八屆七次全會上果斷提出了“農(nóng)業(yè)立市”、“工業(yè)強市”、“三產(chǎn)富市”、“文化興市”的發(fā)展戰(zhàn)略?！八穆凡⑦M”將“農(nóng)業(yè)立市”放在首位，其根本目的是促進我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟盡快由“大而弱”向“優(yōu)而強”轉(zhuǎn)變，這是安陽全面建設(shè)小康社會的重要途徑。

（一）農(nóng)業(yè)是安陽立市之本

回顧我國經(jīng)濟發(fā)展的歷程，每當國民經(jīng)濟出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡、經(jīng)濟失調(diào)的時候，農(nóng)業(yè)都會受到傷害；凡是農(nóng)業(yè)徘徊不前時，必然制約國民經(jīng)濟的發(fā)展。因此，無論在經(jīng)濟發(fā)展的任何階段，對農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位只能加強，不能削弱。我市是國家重要的糧、棉、油生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)人口占全市總?cè)丝?9.7，是一個典型的農(nóng)業(yè)大市。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，安陽市三次產(chǎn)業(yè)比從2000年的20.8:47.8:31.4到2004年17.2:56.6:26.2，第一產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占的比重成逐年下降趨勢，近年來農(nóng)民增收較為緩慢，一直在4--5之間低位徘徊。為此，我市制定了《安陽市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，提出到2018年全市提前兩年全面實現(xiàn)小康。倘若小康社會缺乏了農(nóng)民的小康，則不能稱其為真正意義上的小康。安陽市委、市政府站在全市發(fā)展大局的高度，充分認識到解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的問題是全面建設(shè)小康社會的首要任務，把農(nóng)業(yè)作為立市之本，既符合安陽市的實際，又有利于安陽加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

（二）“農(nóng)業(yè)立市”的戰(zhàn)略構(gòu)想

我市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體思路是：以黨的十六屆三中、四中、五中全會精神為指導，全面落實科學發(fā)展觀，以建立小康社會為目標，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為途徑，以增加農(nóng)民收入為核心，以加強各項農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為重點，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和“多予、少取、放活”的方針，按照“調(diào)優(yōu)擴畜強龍頭，轉(zhuǎn)移勞務興城鎮(zhèn)”的要求，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，大力實施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化發(fā)展、技術(shù)人才興農(nóng)、可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略。堅定不移地實施“四大興農(nóng)計劃”、“三大惠民工程”、“十大增效技術(shù)”。堅持科教興農(nóng)，進一步加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷深化農(nóng)村改革，促進全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，完成安陽全面建設(shè)小康社會的重大任務。

二、“農(nóng)業(yè)立市”在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的地位和作用

十六屆五中全會以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”來描述社會主義新農(nóng)村，實際上是對農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明未來發(fā)展藍圖的生動寫照。它同我們黨在農(nóng)村全面建設(shè)小康社會與構(gòu)建社會主義和諧社會的目標要求相統(tǒng)一，是中央抓“三農(nóng)”問題的一個總綱領(lǐng)。

（一）“農(nóng)業(yè)立市”與建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標要求相統(tǒng)一

仔細分析上述目標，農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展”，必須走區(qū)域化種植、規(guī)?；a(chǎn)、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，要做到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收相統(tǒng)一；農(nóng)民要步入“生活寬?！保瑢崿F(xiàn)“老有所為,老有所養(yǎng)”和“黃發(fā)垂髫,怡然自樂”的理想，就必須大幅度提高農(nóng)民的收入；農(nóng)村要實現(xiàn)“村容整潔”，建設(shè)“屋舍儼然，有良田美池桑竹之屬”的美好家園，其道路硬化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化等，均需要農(nóng)民的腰包先“鼓”起來；要實現(xiàn)“管理民主”，更需要農(nóng)民先富起來，“倉廩實而知禮節(jié)”，然后才能民事民議、民財民理，集思廣益搞好農(nóng)村各項建設(shè)。因此說，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的出發(fā)點和落腳點仍要歸于“三農(nóng)”問題，其核心是“農(nóng)民增收”問題。而“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略的主要目的是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)民收入，關(guān)鍵是解決“三農(nóng)”問題，其核心也是農(nóng)民增收?？梢哉f，“農(nóng)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略與建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標要求殊途同歸，“農(nóng)業(yè)立市”是安陽建設(shè)社會主義新農(nóng)村的途徑。

（二）“農(nóng)業(yè)立市”是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)

近年來，我市積極探索“農(nóng)業(yè)立市”的新途徑。一是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)科技進步，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強了農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。二是全面深化以農(nóng)村稅費改革為重點的綜合改革。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務教育、縣鄉(xiāng)財政體制、農(nóng)村金融和土地征用制度等方面的改革。三是大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展了農(nóng)村文化教育事業(yè)，重點普及和鞏固農(nóng)村九年義務教育，加強了農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設(shè)，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)與

和諧社會建設(shè)，明顯改善了廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。四是千方百計增加農(nóng)民收入。采取綜合措施，廣泛開辟了農(nóng)民增收渠道，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，引導富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，繼續(xù)完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)補貼政策，加大扶貧開發(fā)力度。我市在“農(nóng)業(yè)立市”方面的有益嘗試，為安陽市建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。

三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是安陽全面建設(shè)小康社會的重要保障

“求木之長者,必固其根本,欲流之遠者,必浚其泉源”。在新的歷史背景下,黨中央十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村顯得尤為重要,也非常適時。這是貫徹以人為本、堅持科學發(fā)展觀、落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和推進全面建設(shè)小康社會的重大舉措。

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村是安陽全面建設(shè)小康社會的必然要求

本世紀頭二十年，是我市發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。由于我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未消除，促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收的長效機制尚未形成，農(nóng)村發(fā)展還存在諸多突出的矛盾，比如農(nóng)村交通、通訊、自來水、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴重不足，農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民增收難度明顯加大，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主力軍結(jié)構(gòu)不合理，大量的青壯年勞動力外出打工，留下的多是婦女、兒童和老人等等。如果不能很好地解決這些問題，不僅會進一步加劇城鄉(xiāng)差距，影響社會的和諧安定，更重要的是影響安陽全面建設(shè)小康社會的步伐。因此，我們必須用新農(nóng)村建設(shè)來統(tǒng)領(lǐng)“十一五”時期的農(nóng)村工作，這是安陽全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求。

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村是安陽解決“三農(nóng)”問題的必然選擇

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的載體是農(nóng)村，“三農(nóng)”問題始終是制約我市經(jīng)濟社會發(fā)展的根本性問題。解決農(nóng)業(yè)問題要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，解決農(nóng)村問題要促進城鎮(zhèn)化進程，解決農(nóng)民問題要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力。按照《安陽市全面建設(shè)小康社會規(guī)劃綱要》，我市農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民如果按2/3的農(nóng)民走出農(nóng)業(yè)、農(nóng)田和農(nóng)村計算，要有182萬人在18年中逐步走出農(nóng)村，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)，每年10萬多人。當部分農(nóng)民轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)化進程加速、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之后，要研究留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的這部分農(nóng)民如何發(fā)展的問題。我們要以全面建設(shè)小康社會為出發(fā)點，通過統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、明顯改善農(nóng)村的整體面貌、擴大公共服務覆蓋農(nóng)村的范圍等途徑，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村，徹底破解“三農(nóng)”問題。

四、安陽建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本思路

我市實施“農(nóng)業(yè)立市”戰(zhàn)略以來，堅持用工業(yè)化的理念謀劃農(nóng)業(yè)，進一步加強了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有力地促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟的增長和農(nóng)民群眾收入的增加，為我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定了良好的基礎(chǔ)。為此，我們要按照社會主義新農(nóng)村的目標要求，努力做好建設(shè)社會主義新農(nóng)村這篇大文章。

（一）培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，是我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心問題

農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體。農(nóng)民素質(zhì)的高低決定了農(nóng)村社會發(fā)展的速度和質(zhì)量，是我市農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是解決“三農(nóng)”問題最為迫切的要求和關(guān)鍵所在。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，就必須培養(yǎng)出千千萬萬的“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的高素質(zhì)的新型農(nóng)民。為此，我們要加快推進農(nóng)村義務教育體制改革，把農(nóng)村義務教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，率先發(fā)展。加強農(nóng)村勞動力培訓，要以提高農(nóng)民就業(yè)技能和整體素質(zhì)為目的，以專業(yè)農(nóng)民、失地農(nóng)民、農(nóng)業(yè)富余勞動力為主要對象，以加強專業(yè)培訓為重點，依托各級成人中專、職業(yè)技校對農(nóng)民，特別是外出務工人員進行技能培訓，使其掌握1－2門實用技術(shù)，由“體力型”向“技術(shù)型”轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。積極探索農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移途徑，進一步抓好勞務輸出。爭取到“十一五”末，全市勞務輸出人數(shù)達到100萬人次。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，奠定我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，各縣（市）、區(qū)政府要采取宏觀調(diào)控手段，合理部署城鄉(xiāng)再生產(chǎn)所需要的基本生產(chǎn)資料，財政支出、固定資產(chǎn)投資和信貸投放都要切實向農(nóng)村傾斜，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，探索建立農(nóng)民最低生活保障制度，建立和完善農(nóng)村社會救濟制度。在生產(chǎn)發(fā)展方面，要優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益；大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，重點打造糧食、棉花、花生、商品瓜菜菌果、花卉苗木與中藥材、果品、林木、瘦肉型豬、禽蛋、草食動物等十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地；加快發(fā)展畜牧業(yè)，建成林州市瘦肉型豬產(chǎn)業(yè)帶，安陽縣奶業(yè)基地，湯陰肉雞生產(chǎn)、加工產(chǎn)業(yè)區(qū)，滑縣、內(nèi)黃波爾山羊等優(yōu)良品種的繁育、生產(chǎn)、加工基地，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條；積極扶持龍頭企業(yè)，著力培育產(chǎn)值超億元、利稅近千萬元的重點龍頭企業(yè)，大力培育規(guī)模大、品牌響的貿(mào)易型龍頭企業(yè)。在增加農(nóng)民收入方面，應采取綜合措施，廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。一是政策推動增收。繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，改革農(nóng)業(yè)的補貼方式等。二是特色誘動增收。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、市場農(nóng)業(yè)，培育特色主導產(chǎn)業(yè)。三是服務促動增收。金融服務要拓寬信貸資金支農(nóng)渠道；信息服務要把有關(guān)農(nóng)業(yè)市場信息及時告知廣大農(nóng)民群眾。四是科技驅(qū)動增收。開展科技下鄉(xiāng)活動，推動農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、生產(chǎn)良種化、技術(shù)操作規(guī)范化、質(zhì)量標準化、管理科學化。五是龍頭牽動增收。通過龍頭企業(yè)在農(nóng)民與市場之間架起一座橋梁，暢通產(chǎn)、供、銷，有效增加農(nóng)民收入。六是勞動力移動增收。必須千方百計地擴大就業(yè)，把農(nóng)村剩余勞動力逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和服務業(yè)，通過減少農(nóng)民來致富農(nóng)民。

（三）繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明、村容整潔，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供精神動力

鄉(xiāng)風文明、村容整潔是我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心。我們要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性；利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式，加強先進文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍；通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制；要繼承并發(fā)揚農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、鄰里團結(jié)、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗，以文明鄉(xiāng)風來增強村民和諧。同時，我們要貫徹以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，加快農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，提高農(nóng)村居民享受公共服務的水平。為此，我市要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大環(huán)境保護力度，切實保護好農(nóng)村自然生態(tài)，重點解決80萬人的飲水安全，形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式；加快農(nóng)村道路建設(shè)，實現(xiàn)“村村通”；加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)，加大環(huán)境美化建設(shè)投資力度，改善農(nóng)民生活環(huán)境；大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，形成村容整潔的自律機制，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會主義新農(nóng)村。

（四）提高民主素質(zhì)，促進民主參與、管理民主，為我市社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的政治保障

通過教育提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。一要開展文化教育，提高他們對民主的理解能力和接受能力；二要開展民主參與的權(quán)利意識教育，使農(nóng)民明白自己是國家的主人，樹立民主參與、當家作主的權(quán)利意識，使農(nóng)民具有民主主體的首要人格素質(zhì)；三要開展自由、平等的民主觀念教育，使農(nóng)民強烈認識到自己利益、權(quán)利的主體性和不可侵犯性，樹立較強的民主責任感；四要開展民主知識和民主技能教育，使農(nóng)民了解民主活動的基本規(guī)律和基本原則，懂得民主活動的規(guī)則、程序和技能，從而有效地行使自己的民主權(quán)利。

通過民主實踐提高農(nóng)民的民主素質(zhì)。近年來，農(nóng)民參政意識不斷增強，對村務公開、村民自治、知情權(quán)、決策權(quán)等的參與度不斷提高。我們要引導農(nóng)民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動，使民主知識和民主技能在民主實踐活動中得以應用和體驗，成為農(nóng)民的生活體驗和習慣。身教大于言教，只有農(nóng)民通過民主參與維護自己的合法權(quán)益不受侵犯，才能調(diào)動他們民主參與的自覺性和積極性。通過完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農(nóng)民依法行使民主權(quán)利，讓農(nóng)民真正能管理本村的事務。

第五篇：認真實施文化立市戰(zhàn)略

認真實施文化立市戰(zhàn)略

促進豐城文化大發(fā)展大繁榮

謝愛平

各位領(lǐng)導、同志們：

這次全市文化工作會議是在全市上下認真貫徹落實市委五屆七次全委擴大會和“兩會”精神，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，大力構(gòu)建和諧豐城，建設(shè)現(xiàn)代化中等城市的新形勢下召開的。這次會議得到了市委、市政府的高度重視，市領(lǐng)導親臨大會并將作重要講話，希望廣大文化戰(zhàn)線的干部認真學習、深刻領(lǐng)會、抓好落實。根據(jù)會議安排，我就文化工作作個發(fā)言，不妥之處，請各位領(lǐng)導和同志們批評指正。

一、2007年文化工作回顧

剛剛過去的一年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和關(guān)心下，在上級文化部門的精心指導下，全市文化系統(tǒng)干部職工認真貫徹黨的十七大精神，全面落實科學發(fā)展觀，在大力實施“文化立市”戰(zhàn)略，推動文化大市建設(shè)，提升文化軟實力等方面做了大量工作，先后榮獲宜春市政風行風評議先進單位，宜春縣（市）文化工作考評第一名，主要體現(xiàn)在：

（一）、領(lǐng)導高度重視，文化事業(yè)投入規(guī)?？涨?/p>

2007年，我市在經(jīng)濟建設(shè)名列全省縣（市）“前三甲”的同時，市委、市政府把文化工作擺在非常突出的位置，在去年7月份的紫云山會議上掀起了豐城文化之根、之靈、之魂及創(chuàng)業(yè)文化探討、研究熱潮，黨的十七大召開前夕，又不失時機地提出“文化立市、教育強市、工業(yè)興市”戰(zhàn)略。市主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次深入重點文化工程和文物維修施工現(xiàn)場指導工作，親自參加市文化局組織召開的“豐城主體文化研討會”、“豐城文化工作座談會”，與來自市內(nèi)外的專家學者共商“文化立市”大計；市委冷書記帶頭撰寫理論文章，并在中國文化報發(fā)表題為《豐城的文化立市之路》的論文。全市上下，“重文化、興文化”蔚然成風。由于得到了領(lǐng)導高度重視，我市用于文化事業(yè)的投資規(guī)?？涨?。為創(chuàng)造良好的文化生態(tài)和人文環(huán)境，先后啟動了一系列文化重點工程。投資200萬元，用于龍光書院、孔子廟、劍匣亭、劍池等文保單位搶救性修復;投資200萬元用于啟動洪州窯總體保護與利用工作；投資210萬元，編輯出版《動感豐城》、《豐城文化志》、《豐城市志》以及豐城地方文獻集成的《劍邑文庫》；投資3.3億元打造豐水湖文化公園、玉龍河、和合塔；圖書館、洪州窯博物館、文化藝術(shù)館，城市建設(shè)展覽館、體育館等“五館”工程正在緊鑼密鼓規(guī)劃、籌建之中。我市已動工或正在籌劃的文化項目，工程之大、投資之巨、規(guī)格之高，為我市歷史上前所未有，在宜春乃至江西都是屈指可數(shù)。

（二）、弘揚傳統(tǒng)文化，文化軟實力得到提升

一是修復四個重要文保單位進展順利。從省文物保護研究中心和福建等地請來一流的專業(yè)設(shè)計和施工隊伍，把孔廟、龍光書院、劍池、劍匣等四處文物點恢復成傳統(tǒng)文化教育基地，目前孔廟大成殿、龍光書院圣殿主體已經(jīng)完工。二是大張旗鼓編撰文獻資料。組織本地作者編寫的《動感豐城》、首部《豐城文化志》、《豐城書院文化》、《走遍豐城》、《白馬寨古建筑藝術(shù)》、《劍南話舊》等著作相繼出版，引起強烈反響；在全省率先成立“豐城地方文化研究所”，投資近百萬元的《劍邑文庫》已順利開編。三是高規(guī)格舉辦洪州窯考古發(fā)現(xiàn)30周年紀念暨學術(shù)研討會。來自全國各地的60多名專家、學者云集豐城，把洪州窯的研究、保護與利用推進到新的層次和階段。充分發(fā)揮洪州窯這一文化名片效應，總投資60億元的東鵬、唯美、斯美克、夢娜麗莎等國內(nèi)知名陶瓷企業(yè)不約而同落戶豐城，慕名聚集在洪州窯的大旗下。四是大力開創(chuàng)“一村一品”文化特色。通過組織引導，打造獨具特色的農(nóng)村民間文化品牌，已逐步形成泉港農(nóng)民戲劇村、隍城農(nóng)民詩人村、拖船花釵鑼鼓村及尚莊的民間戲

劇村、小港的武術(shù)村、袁渡的微雕村、洛市農(nóng)民書法村等十個文化特色村。五是廣泛保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。完成收集、整理涉及32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的首批保護項目43個，編印《豐城市第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄》1500冊；造濃造厚6月9日第二個世界文化遺產(chǎn)的宣傳氛圍；豐城劍的傳說、梅燭、花釵鑼鼓三個省級項目和豐城岳家獅國家級項目的申報工作進展順利，已被列為公示名錄。

（三）、精心組織引導，群眾文化好戲連臺

精心部署，正確引導，把“三項活動”與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、重大節(jié)慶活動、農(nóng)民的實際生產(chǎn)生活需求結(jié)合起來，市電影公司組織24支放映隊伍為農(nóng)民送電影5320場；宜春采茶劇團、豐城地方劇團、龍光歌舞團送戲下鄉(xiāng)217場；市圖書館送書2300余冊，新建農(nóng)家書屋、村圖書室4個，全面完成全年送戲送電影送圖書下鄉(xiāng)任務；“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”主題教育、紅歌唱響新宜春歌手大獎賽、春節(jié)文藝晚會等文藝活動辦出了水平，辦出了特色。鄉(xiāng)村文化、社區(qū)文化、廣場文化、校園文化、企業(yè)文化相互交融，楊柳湖景區(qū)、濱江公園、劍邑廣場、金馬步行街等文化廣場鶯歌燕舞，泉港、段潭、隍城等地農(nóng)民藝術(shù)節(jié)的成功舉辦，更把群眾文化活動推向高潮。尤其值得慶賀的是，豐城地方劇團演出的小品《憨寶的WC》參加中宣部組織的中國戲劇小品小戲獎決賽，榮獲中國戲劇獎，這是我省參加全國專業(yè)賽事中取得的最好成績，并填補了我省一項空白；尚莊街道北坑村農(nóng)民自編自導自演的《祝壽》，獲全省農(nóng)民劇團展演二等獎。

（四）、加大監(jiān)管力度，文化市場健康有序

在加強部門聯(lián)動監(jiān)管、“五老”義務監(jiān)管、學校配合監(jiān)管、媒體參與監(jiān)管等“四管齊下”的同時，不斷加大專項整治力度，共取締無證“黑網(wǎng)吧”11家，關(guān)閉無證演藝場所4家，依法繳沒電腦、服務器等經(jīng)營設(shè)施170多套（件）；開展學校周邊環(huán)境專項整治，依法查處城鄉(xiāng)違規(guī)網(wǎng)吧16家、電子游戲室7家、錄相放映室一家；開展出版物市場專項整治，收繳各類非法出版物、盜版教育輔材料8100多冊、盜版音響制品750多蝶。文化市場全年沒有出現(xiàn)過一起重大消防安全和治安事件，逐步走上了規(guī)范、健康、穩(wěn)定、繁榮的發(fā)展軌道。回顧一年來的工作，我們也應清醒地看到自身存在的困難和問題，一是文化專業(yè)人才短缺，尤其是文博考古、文藝編導、藝術(shù)創(chuàng)作、圖書管理等人才引不進，留不住。二是基層文化工作隊伍不穩(wěn)定，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站長職責不明、業(yè)務生疏。三是文化市場監(jiān)管力度有待加大，未成年人上網(wǎng)，書店、音像店租售盜版制品等時有發(fā)生。所有這些，我們將采取更有力措施，努力加以克服和解決。

二、2008年文化工作要點

黨的十七大報告指出，“當今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素”，“中華民族偉大復興必然伴隨中華民族文化繁榮興盛”，從而吹響了推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的號角，2008年，豐城文化工作必須乘勢而上，扎扎實實從以下幾個方面全面推進：

（一）、搶抓機遇，乘勢而上，力促全市文化工作持續(xù)升溫

經(jīng)濟的發(fā)展必然要求文化的繁榮，而各級領(lǐng)導的高度重視，群眾的積極參與以及相應的激勵保障機制是貫徹“文化立市”戰(zhàn)略的關(guān)鍵所在。

要制定中長期文化發(fā)展規(guī)劃。將文化發(fā)展作為市鄉(xiāng)兩級經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要內(nèi)容，本著文化為先的理念，以構(gòu)建社會主義核心價值體系為主題，以提升文化軟實力為目標，以培育新型農(nóng)民、高素質(zhì)市民全面實現(xiàn)小康社會為著力點，科學制定豐城文化發(fā)展綱要，明確全市文化發(fā)展的戰(zhàn)略定位和中長期目標任務，為全市文化工作發(fā)展奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

要建立文化工作激勵和保障機制。建立文化工作激勵機制，重獎文化工作有功之臣，并通過有效的宣傳、教育，使人人成為傳承、弘揚豐城文化的參與者和奉獻者；在資金上，落實上級文化事業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，逐年提高文化事業(yè)投入比重，探索建立多元化的投入渠道，切實

解決文化建設(shè)經(jīng)費不足的難題；在人才上要充分發(fā)揮現(xiàn)有文化人才的作用，注重高端文化人才的培養(yǎng)和引進，抓緊特殊人才的后備隊伍建設(shè)，引進一批文化專業(yè)人才，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)土文化人才，形成豐城自己的文化核心團隊。

要確保本市重大文化建設(shè)項目順利完工。千百年來，孔子廟、龍光書院、劍池、劍匣亭曾經(jīng)蘊育、積淀、傳承和見證了豐城的歷史文化，是豐城文化的文脈所在，也鑄造了豐城人一往無前，所向披靡，敢為人先的豐城精神?！拔屦^一塔”、豐水湖文化公園、玉龍河景觀帶建設(shè)，也是我市“文化大市”建設(shè)的重大舉措，更是豐城政通人和、人文興盛的標志。要通過現(xiàn)代制作技術(shù)把洪州窯挖掘出來的作品放大，制作成城市雕塑，使豐城的各項建設(shè)都烙上文化的印記。要建設(shè)好這些文化工程，廣大文化工作者必須明確自己肩負的歷史使命，加大跑項資力度，狠抓落實，做好各項組織、服務工作，努力打造一流精品，為豐城撤縣設(shè)市二十周年紀念，為豐城文化繁榮做出應有的貢獻。

(二)、增加投入，開創(chuàng)特色，豐富多彩開展群眾文化活動

豐城有著悠久的文化歷史，在漫長的發(fā)展過程中，形成了豐城源遠流長的劍文化、馳名中外的陶瓷文化、輝煌燦爛的書院文化、歷久彌濃的重商文化、異彩紛呈的民間文化，弘揚和傳承歷史文化，是一件非常重要而有意義的工作。

縱深推進“一村一品”特色文化建設(shè)。利用農(nóng)村“文化三項活動”平臺，切出專項資金用于特色文化建設(shè)，重點培植推出3-5個特色鮮明、文化底蘊深厚的文化名鎮(zhèn)，在已經(jīng)形成的十個特色文化村的基礎(chǔ)上，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1-2個特色鮮明的文化活動項目，2-3個特色文化村，每個村重點培養(yǎng)一名文化創(chuàng)業(yè)帶頭人，并以此為基礎(chǔ)，帶動全市群眾文化活動的開展；開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，通過各類廣場文化活動，形成城鄉(xiāng)之間、社區(qū)與企業(yè)之間的良性文化互動，促進文化活動水平與市民素質(zhì)的提高。

挖掘和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。豐城是一個有著1800多年建縣歷史的文明古縣，非常豐富的歷史文化散存于民間，成了豐城人民文化生活的重要組成部分，這些遺產(chǎn)以言傳耳授非物質(zhì)的形式保存下來，有些已瀕臨消滅，挖掘和傳承非物質(zhì)遺產(chǎn)已經(jīng)刻不容緩。要組織專門力量，加大投入，繼續(xù)對各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進行普查和保護，盡快公布第二批全市保護名錄，同時爭取“豐城岳家獅”列入國家保護名錄，“豐城劍的傳說”、“梅燭”、“花釵鑼鼓”確保列入省級保護名錄，以爭取這些項目的保護贏得政策的支持。要建立保障機制，確保瀕臨消失的項目有接班人，并得到廣泛的傳承和弘揚。要促使“豐城地方文化研究所”高效運轉(zhuǎn)，組織編印《劍邑文庫》，使這些凝聚豐城人民心血和智慧，反映豐城人民燦爛文化的作品得到系統(tǒng)保護，挖掘弘揚豐城草根文化，通過對本土文化的研究和普及，振奮全市人民“敢想敢干、敢為人先”的創(chuàng)業(yè)精神。

抓好農(nóng)村文化陣地建設(shè)。著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)試點工作，力爭用四年時間，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都建好綜合文化站，使農(nóng)村文化活動有堅強的基地。突出抓好村級祠堂改文化活動中心工作，結(jié)合“萬村書庫”，“文化信息資源共享工程”，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，將書籍、電腦、新風尚送進祠堂，在形式和內(nèi)容上賦予祠堂新的功能，使祠堂改造與弘揚愛國主義，宣傳農(nóng)村政策，培育文明風尚，傳承傳統(tǒng)文化相結(jié)合，將祠堂改造為時代氣息濃厚、本地特色鮮明的農(nóng)村文化陣地。按照落實民生工程要求，抓好農(nóng)家書屋建設(shè)，堅持政府引導、群眾參與、爭取補助、逐步完善的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建好一家農(nóng)家書屋。努力培育現(xiàn)代和諧文化。立足提升全市文化品味，以出精品、拿大獎為目標，組織創(chuàng)作一批反映豐城人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和火熱生活的小品、小戲，力爭在全國比賽中獲獎；積極參與文化藝術(shù)之鄉(xiāng)命名工作，力爭豐城書法藝術(shù)、舞龍舞獅、花釵鑼鼓等項目成為省級藝術(shù)之鄉(xiāng)命名；積極引導、組織參加宜春市百村特色文化展演、改革開放三十周年慶祝活動和宜春市第二屆月亮文化節(jié)，精心組織實施我市撤縣設(shè)市20周年、劍邑大橋通車等慶典活動；著力提高“農(nóng)村文化三項活動”的質(zhì)量，建立農(nóng)村電影數(shù)學化平臺，確保每個行政村每月可以觀看一場數(shù)

字化電影，加強送戲下鄉(xiāng)隊伍的交流，保證下鄉(xiāng)演出常演常新，把群眾喜聞樂見的節(jié)目送到農(nóng)村，全面完成送戲送電影下鄉(xiāng)任務；加強農(nóng)村文藝骨干的培養(yǎng)，形成一支鄉(xiāng)土文化人才隊伍，舉辦“周末大舞臺”演出，組織農(nóng)民業(yè)余劇團進城展演，用身邊的人演身邊的事。通過豐富多彩的文化活動，使中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)美德和“八榮八恥”進社區(qū)，進農(nóng)村，進學校，進企業(yè)，進家庭。

(三)、明確目標，加強監(jiān)管，確保文化市場健康有序

文化市場規(guī)范、安全、有序是廣大群眾的熱切企盼，也是文化工作者追求的目標。

大力實施“三大工程”。要圍繞建設(shè)文化市場“平安工程、環(huán)保工程、誠信工程”三大目標，認真開展“掃黃打非”工作，嚴肅查處政治性非法出版物，掃除淫穢色情文化垃圾，認真開展“反盜版天天行動”，打擊侵權(quán)盜版和非法報刊出版，杜絕非法教輔材料進入學校，在全市營造良好的文化市場發(fā)展環(huán)境。

建設(shè)遠程監(jiān)控平臺。在全市網(wǎng)吧、茶座等娛樂場所依法安裝遠程監(jiān)控設(shè)備，在六月底之前實現(xiàn)全宜春市聯(lián)網(wǎng)；堅決取締各類無證照文化經(jīng)營場所，與公安、工商部門聯(lián)合打擊各種非法經(jīng)營活動。

開展網(wǎng)吧管理“星級評比”活動。對全市網(wǎng)吧實施三級動態(tài)管理，鼓勵網(wǎng)吧業(yè)主公開承諾，合法、守法經(jīng)營，管理達標，對有群眾舉報和日常監(jiān)控存在問題的網(wǎng)吧，降級管理，重點查處，直至吊銷文化經(jīng)營許可證，增強業(yè)主守法經(jīng)營的自覺性，逐步根治超時經(jīng)營和未成年人上網(wǎng)這一頑癥。

形成網(wǎng)吧監(jiān)管合力。加強對網(wǎng)吧“部門聯(lián)管、學校參管、五老協(xié)管、媒體監(jiān)管”，四管齊下的管理方式，堅決取締黑網(wǎng)吧，嚴格控制網(wǎng)吧異地轉(zhuǎn)讓，在城區(qū)學校聘請義務監(jiān)管的基礎(chǔ)上，在每所農(nóng)村中學、中心小學聘請3-5名義務監(jiān)管員，對農(nóng)村網(wǎng)吧未成年人上網(wǎng)全面進行監(jiān)管，盡量將網(wǎng)吧的負面影響降到最低程度。

(四)、突出重點，加大宣傳，進一步加強文物保護與利用

文物是祖先留給后人珍貴的文化遺產(chǎn)，保護和利用好文物是當代人義不容辭的責任。

全面實施洪州窯保護工程。馳名中外的洪州窯保護與利用工作已經(jīng)進入實質(zhì)性階段，研究洪州窯要注意把握其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，面向大眾，集約化經(jīng)營的精髓和文化內(nèi)核，促進洪州窯研究快出成果，多出成果，并使之為現(xiàn)代經(jīng)濟服務；要加大跑項爭資力度，確?！逗橹莞G保護與利用總體規(guī)劃》，通過國家專家評審，并列入全國一百個大遺址保護庫，爭取國家更多的政策支持；要精心組織在北京大學舉辦的“洪州窯精品展”，擴大洪州窯在國際上的知名度和影響力；要高標準完成洪州窯保護庫房，博物館等系列工程建設(shè)，扎實推進洪州窯的系統(tǒng)保護工程。

要認真開展第三次全國文物普查工作。文物普查是一件功在當代，惠及子孫的系統(tǒng)工程，要本著對祖先負責對后人負責的態(tài)度，精心組織實施，并將文物普查工作列入市鄉(xiāng)兩級預算。通過文物普查，使文保意識深入人心，并促使我市的文物保護邁上新臺階。要以文物普查為契機，抓好第七批全國重點文物保護單位的申報工作，我市的省級歷史文化名村白馬寨和厚板塘，許多專家看后都嘆為觀止，基本具備申報國家級歷史文化名村的條件，要加大申報力度，力爭成為“國保”，使這兩個保護完整的明清古村得到國家政策的支持和系統(tǒng)的保護利用。

加大《中華人民共和國文物保護法》的宣傳力度。豐城是一個文物大市，經(jīng)濟快速發(fā)展，城市不斷擴大，給文物安全帶來較大的潛在威脅，而我市的很多重點文物都處于自然保護狀態(tài)，因此，各級領(lǐng)導和廣大群眾樹立文物保護意識顯得尤為重要。要建立文物保護定期巡查制度和安全隱患排查制度，落實各級文物保護責任制，突出防止洪州窯窯址隨意盜挖和木質(zhì)文物保護單位的防火安全。要加強館藏文物的安全保護，目前，博物館庫房條件有限，要時刻繃緊文物安全這根弦，不斷完善庫房報警系統(tǒng)和各種防盜設(shè)施，健全各種值班制度，確保館藏

文物萬無一失。

(五)、提高品味，做優(yōu)品牌，逐步壯大本土文化產(chǎn)業(yè)

調(diào)整現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。通過招商引資，引進數(shù)家設(shè)備一流管理先進的文化企業(yè)進駐豐城，促使網(wǎng)吧、茶座、音像制品等企業(yè)向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展；以新城區(qū)文化大市場和廣場閑置門面為平臺，出臺優(yōu)惠政策，先發(fā)展后規(guī)范，培育一批歌廳、茶座、書報超市等文化體育類企業(yè)入駐，既豐富市民生活，又做旺新城區(qū)人氣。

巧做陶瓷文章。豐城正在利用洪州窯積淀的深厚文化底蘊，強勢推進中國精品陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，要通過采取研討會、博覽會、精品陶瓷展示會等方式，打響“中華陶瓷故鄉(xiāng)——豐城”這一文化品牌，讓古老的陶瓷文化與現(xiàn)代陶瓷企業(yè)相互促進，相得益彰。重新點燃洪州窯窯火，復制洪州窯產(chǎn)品，形成以洪州窯、歷史文化名村、劍池等為核心，優(yōu)美自然風光，各具特色的農(nóng)村文化活動為一體的文化旅游產(chǎn)業(yè)，并帶動餐飲、賓館、古玩、紀念品等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

要做強本地特色文化企業(yè)。引導本地的印刷企業(yè)進行資產(chǎn)重組，適應市場需要，進行設(shè)備的更新?lián)Q代，逐步形成以森特彩印包裝為龍頭的印刷行業(yè)。有重點地培育一批民間工藝生產(chǎn)者與外商聯(lián)辦企業(yè)，如袁渡制筆，微雕等，逐步形成豐城特色的民間工藝產(chǎn)業(yè)。要鼓勵豐城劇團利用已經(jīng)取得的各種榮譽和國內(nèi)知名度，大膽走出豐城，闖出一條演出行業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子。各位領(lǐng)導、同志們，春潮涌動，萬木爭榮，我們迎來了文化的春天。新的一年孕育著新的希望，新的機遇催生新的力量，讓我們在市委市政府的正確領(lǐng)導下，以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實市委五屆七次全體（擴大）會議和市“兩會”精神，認真當好建設(shè)文化大市排頭兵，為促進我市文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮作出應有貢獻