第一篇：做好生態(tài)立市戰(zhàn)略調(diào)研講話

要切實(shí)抓好水庫清淤、青土湖防沙治沙、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、天然河道整治等工作，采取綜合措施，堅(jiān)持不懈地實(shí)施好生態(tài)立市戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供可持續(xù)保障。

紅崖山水庫、青土湖、蔡旗鄉(xiāng)沙灘村和西營河、金塔河、雜木河等地，實(shí)地調(diào)研紅崖山水庫清淤、青土湖防沙治沙、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和天然河道整治工作。每到一處，都認(rèn)真查看工作進(jìn)展，仔細(xì)詢問工作困難，與基層干部群眾共同探討全力實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略的具體辦法，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供可靠保障。

一直是非常關(guān)注的事。水庫自上個(gè)世紀(jì)50年代建成后，紅崖山水庫清淤工程關(guān)系著民勤灌溉調(diào)蓄和生態(tài)治理的大事。一直未進(jìn)行清淤。據(jù)測算水庫淤積泥沙3200多萬方，泥沙淤積70%來自庫區(qū)周邊沙區(qū)的流沙，30%來自上游泥土沖刷。一到水庫，便順著清淤通道，進(jìn)入裸露的淤積區(qū)，仔細(xì)查看水庫庫容、清淤通道建設(shè)和淤積量。為了加快清淤速度，民勤縣引進(jìn)了一艘攪吸式清淤船在水庫中央作業(yè)清淤。走上堤壩，通過高倍望遠(yuǎn)鏡觀看遠(yuǎn)處正在作業(yè)的攪吸式清淤船，又登上渡船，再次赴清淤船作業(yè)點(diǎn)查看清淤進(jìn)展情況。經(jīng)過40多分鐘的航程，登上了正在作業(yè)的明珠號”清淤船，與工作人員詳細(xì)交談，解清淤進(jìn)程，機(jī)聲隆隆的船倉內(nèi)查看了機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)。得知清淤船每小時(shí)可清淤250方左右的泥沙量，對工作進(jìn)度非常滿意。要科學(xué)清淤、安全清淤，充分利用先進(jìn)的清淤設(shè)備，加快工作進(jìn)度，力爭使清淤工程早日取得實(shí)效，切實(shí)增加水庫容量，為民勤灌溉調(diào)蓄和生態(tài)治理用水提供強(qiáng)有力的保障。要把清淤和治沙相結(jié)合，加大庫區(qū)周邊生態(tài)治理，盡快改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境，減少流沙量，鞏固好清淤成果。要管理好、使用好資金，把有限的資金切實(shí)用在庫區(qū)清淤和生態(tài)治理上來。要結(jié)合水庫區(qū)域濕地公園建設(shè)，把清出的淤泥堆島，把紅崖山水庫區(qū)域濕地公園打造成一流的風(fēng)景區(qū)。往返一個(gè)多小時(shí)的航程中，在渡船上一直與市、縣領(lǐng)導(dǎo)共同研究清淤方案，計(jì)算清淤量，安排清淤和生態(tài)治理等相關(guān)工作。

的希望，青土湖生態(tài)恢復(fù)。廣大人民的期盼，更是生態(tài)立市戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志之一。時(shí)下的青土湖，10平方公里人工季節(jié)性水面碧波蕩漾、波光粼粼。青土湖沙漠腹地，民勤干部群眾正在壓沙。走進(jìn)沙漠，看望了壓沙群眾，與他親切握手互致問候。當(dāng)?shù)弥?，今年青土湖沙區(qū)將壓沙1萬畝，僅兩個(gè)月，已完成6000多畝的壓沙任務(wù)?？粗善柠湶莘礁裣褚坏赖梨i定黃龍的長纓的壯觀場面，非常高興。今年是石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃》啟動(dòng)實(shí)施的第一年，民勤縣要自加壓力，做好表率，一定要完成4萬畝的壓沙任務(wù)，古浪縣、涼州區(qū)要完成3萬畝，確保全市全面完成7萬畝的壓沙任務(wù)。要統(tǒng)籌用好防沙治沙資金，用“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”生態(tài)建設(shè)長效機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面防沙治沙的內(nèi)生動(dòng)力，將治沙生態(tài)林承包給農(nóng)戶管護(hù)經(jīng)營，治理沙漠的同時(shí)，大力發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，走生態(tài)治理和農(nóng)戶增收相結(jié)合的雙贏之路。

沿著麥草方格走上沙丘，夕陽西下、夜幕降臨。登高望遠(yuǎn)，對在場的市縣干部說：生態(tài)立市是市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，只要我發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累，頑強(qiáng)拼搏的精神，只要一代人接著一代人堅(jiān)持下去，生態(tài)治理一定會(huì)取得更大的成績。

又到紅崖山水庫庫區(qū)和蔡旗斷面對紅崖山水庫區(qū)域濕地保護(hù)進(jìn)行了調(diào)研。穿過庫區(qū)的梭梭林，13日一早。查看庫區(qū)植被生長情況，來到蔡旗大橋下的岸邊，看著靜靜的流水和岸邊的濕地，要求林業(yè)、水利部門負(fù)責(zé)人，要盡快完成濕地區(qū)域的保護(hù)恢復(fù)規(guī)劃，加大紅崖山水庫區(qū)域的濕地保護(hù)恢復(fù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行“四禁”規(guī)定，切實(shí)保護(hù)好石羊河兩岸的生態(tài)植被。要在濕地區(qū)域內(nèi)，結(jié)合植被恢復(fù)，種植經(jīng)濟(jì)林，全力將紅崖山水庫區(qū)域打造成一流的生態(tài)濕地公園。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法具有典型性和引導(dǎo)性。該村近年共建成日光溫室500座，蔡旗鄉(xiāng)沙灘村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。僅日光溫室收入人均就在4000元以上，占全村人均收入的60%村支書陳生壽總結(jié)的以情感人、以理服人、以法管人、以誠待人”發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，印象尤為深刻。走進(jìn)該村日光溫室育苗棚內(nèi)，仔細(xì)查看秧苗的長勢，不時(shí)與陳生壽交談。當(dāng)來到藏族村民扎桑的溫棚內(nèi)，看著長勢喜人的西葫蘆，得知扎桑從西藏嫁到沙灘村9年已搭起了3座溫棚，每年收入達(dá)5.4萬元左右時(shí)，高興地說：要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步壯大以日光溫室為主的瓜菜業(yè)，走‘設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)’主體生產(chǎn)模式的路子，引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的跨越，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐”對在場的市縣同行人員要把沙灘村發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的好經(jīng)驗(yàn)、好做法認(rèn)真總結(jié)推廣，切實(shí)推動(dòng)全市設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有新突破。

自今年10月10日開工以來，加快雜木河、金塔河、西營河河道整治是推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略的重要組成部分。三條河的治理河道總長131.88公里。目前，已開工建設(shè)30.38公里。先后到西營河、金塔河、雜木河整治施工現(xiàn)場，詳細(xì)查看工程進(jìn)度，對三條河的整治進(jìn)度表示滿意。積極組織施工企業(yè)全線開展河道整治，加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保在春節(jié)前完成河道疏浚任務(wù)和其它重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目。河道整治要結(jié)合實(shí)際，采取裁彎取直、防止?jié)B漏等科學(xué)方法，提高河道抗御自然災(zāi)害和水資源調(diào)配的能力，提高下游收水率，進(jìn)一步增強(qiáng)石羊河流域水資源調(diào)蓄能力。要嚴(yán)格控制在河道內(nèi)亂采濫挖砂石，積極支持企業(yè)有序利用整治河道后挖出的砂石，投入到企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和公益事業(yè)建設(shè)中來，提高治理河道砂石的利用率。

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第二篇：全面實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略 火榮貴講話

全面實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨

越發(fā)展

全市生態(tài)建設(shè)暨植樹造林表彰大會(huì)召開

火榮貴講話

火榮貴指出，多年來，特別是甘肅省石羊河流域重點(diǎn)治理規(guī)劃實(shí)施以來，市委、市政府高度重視生態(tài)建設(shè)和造林綠化工作。2010年，市委審時(shí)度勢，圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做出了《關(guān)于實(shí)施生態(tài)安全戰(zhàn)略的決議》，全市緊緊圍繞市委的安排部署，堅(jiān)持“南護(hù)水源，中調(diào)結(jié)構(gòu)，北治風(fēng)沙”的方針，突出“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個(gè)重點(diǎn)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，積極開展植樹造林、防沙治沙，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林果，石羊河流域重點(diǎn)治理取得階段性成果，局部地區(qū)荒漠化、沙漠化危害的趨勢得到有效遏制，特色林果業(yè)快速發(fā)展。全市保護(hù)改善生態(tài)環(huán)境的思想認(rèn)識進(jìn)一步統(tǒng)一，決心和信心進(jìn)一步增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)取得顯著成效。一是石羊河流域重點(diǎn)治理取得階段性成效；二是沙漠化擴(kuò)展的趨勢得到有效遏制；三是造林綠化工作強(qiáng)勢推進(jìn)；四是特色林果基地建設(shè)加速發(fā)展；五是通道綠化和工業(yè)園區(qū)綠化高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；六是生態(tài)建設(shè)保障能力明顯加強(qiáng)。

火榮貴指出，在充分肯定成績的同時(shí)，更要清醒地看到我市自然條件嚴(yán)酷、水資源嚴(yán)重匱乏、生態(tài)環(huán)境脆弱的基本市情并沒有改變，生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)長期而艱巨。特別是山、沙區(qū)立地條件差，造林難度大、成本高，綠化任務(wù)艱巨。一些地方干部群眾對實(shí)施“生態(tài)安全”戰(zhàn)略認(rèn)識還不統(tǒng)一；對“設(shè)施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式認(rèn)識不清，措施不力。特色林果栽植中，苗木短缺、質(zhì)量不高，技術(shù)措施不到位，不開溝、不覆蓋地膜，與農(nóng)作物間作，本末倒臵，成活保存率低。

火榮貴強(qiáng)調(diào)，“十二五”是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要時(shí)期，也是生態(tài)建設(shè)和造林綠化的關(guān)鍵階段，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期生態(tài)建設(shè)和造林綠化的跨越式發(fā)展，我們既存在著良好的機(jī)遇，也面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力。我們一定要正確把握形勢，把科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的自身規(guī)律有機(jī)結(jié)合起來，把構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來，把武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)建設(shè)與生態(tài)建設(shè)和造林綠化的豐富內(nèi)涵有機(jī)結(jié)合起來。實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持“南護(hù)水源，中調(diào)結(jié)構(gòu)，北治風(fēng)沙”的方針，緊緊圍繞“節(jié)水、治沙、造林、防污”四個(gè)重點(diǎn)，提高認(rèn)識，抓住機(jī)遇，把握重點(diǎn)，扎實(shí)工作，全力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)及造林綠化工作再上新臺階。

第一，以民勤西線、北線，涼州、古浪民調(diào)渠沿線為重點(diǎn)，加大防沙治沙力度。要堅(jiān)持因地制宜、因害設(shè)防的原則，宜造則造、宜封則封、宜禁則禁，造、封、禁并重，喬、灌、草相結(jié)合，工程治沙與生物治沙相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合。通過治沙造林、封沙育林草、工程治沙、營造生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，在民勤西線、北線的龍王廟、西大河、青土湖一線230公里風(fēng)沙線及涼州、古浪民調(diào)渠沿線170公里的風(fēng)沙線上，建立長400公里、寬度為2—6公里的防風(fēng)固沙屏障。一是抓緊實(shí)施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃。要把工程建設(shè)任務(wù)作為政府目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目和資金管理，嚴(yán)格按照國家重點(diǎn)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全工程管理、技術(shù)規(guī)程、檢查驗(yàn)收等制度，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，確保在未來5年完成封育、造林、工程治沙123萬畝的目標(biāo)任務(wù)，使全市治沙和生態(tài)恢復(fù)國土面積提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。二是全力實(shí)施天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目。該項(xiàng)目是我市與白龍江林業(yè)管理局合作建設(shè)的造林項(xiàng)目，在涼州區(qū)、古浪縣沙區(qū)劃撥100萬畝宜林荒沙地，由白龍江林業(yè)管理局投資約5億元的造林項(xiàng)目。天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目，將有效提高我市治沙和生態(tài)恢復(fù)國土面積的2個(gè)百分點(diǎn)，對武威實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，創(chuàng)建全國防沙治沙示范區(qū)，推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)，帶動(dòng)群眾脫貧致富具有重要意義。市政府、市直有關(guān)部門和涼州區(qū)、古浪縣政府要堅(jiān)決支持、密切配合，營造良好的建設(shè)環(huán)境，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。三是加大防沙治沙科技推廣力度。圍繞建立“國家有投入、科技作支撐、農(nóng)民有收益”的防沙治沙長效機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜，適地適樹，工程治沙與生物治沙相結(jié)合，造林、封育、封禁保護(hù)相結(jié)合，大力推廣麥草方格壓沙加種植梭梭、沙拐棗等沙生植物的治沙模式，探索多種措施綜合治理沙漠的新方法、新途徑，開展生物治沙和多種治沙新材料、新技術(shù)的試驗(yàn)示范，研究解決沙生植物選育、沙區(qū)植被恢復(fù)、沙生灌木開發(fā)利用以及沙區(qū)鹽堿化防治等技術(shù)難題。積極推廣適宜不同沙區(qū)生長的抗旱、抗寒、抗鹽堿、抗病蟲害的樹種和沙生植物，提高防沙治沙成效。在一些生態(tài)區(qū)位重要、群眾接受程度高的地方，大膽探索治沙模式、機(jī)制，通過落實(shí)治沙責(zé)任主體，大力發(fā)展肉蓯蓉、麻黃、甘草等沙生藥材，推進(jìn)沙產(chǎn)業(yè)，讓群眾在生態(tài)治沙中通過投工投勞增加收入的同時(shí)，在沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展上同樣得到經(jīng)濟(jì)收益，達(dá)到治理與利用雙贏的目的。著力加強(qiáng)與省內(nèi)外科研單位、高等院校的技術(shù)交流合作，因地制宜建設(shè)生態(tài)型、經(jīng)濟(jì)型、生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合型的防沙治沙示范區(qū)。通過樹立樣板，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)防沙治沙由純生態(tài)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的轉(zhuǎn)變，打造具有武威特色的防沙治沙示范區(qū)，走出一條科技治沙的新路子。四是因沙施治，分類治理。采取麥草沙障加種梭梭、沙拐棗等沙生灌木的技術(shù)措施，開展大規(guī)模的治沙造林，建立阻止沙漠南侵的治沙造林防護(hù)屏障；在綠洲外圍凡植被蓋度大于20％且有希望成林的固定沙地、半固定沙地、沙荒地和荒地全部進(jìn)行封育，進(jìn)行圍欄保護(hù)和人工巡護(hù)，切實(shí)抓好封沙育林草，提高林草植被蓋度；對石羊河流域重點(diǎn)治理中壓減的農(nóng)田灌溉配水面積，采取營造抗旱灌木林、封育保護(hù)或定植節(jié)水生態(tài)經(jīng)濟(jì)林等辦法進(jìn)行修復(fù)，防止沙漠化；采取政府扶持、項(xiàng)目支撐、農(nóng)戶承包的方式，明年要在立地條件較好的古浪縣民調(diào)渠沿線的固定沙丘、丘間低地上先行開展枸杞栽培試驗(yàn)示范，栽植當(dāng)年通過人工灌溉補(bǔ)墑，保證枸杞成活生長，以后靠天然降水正常生長。通過試驗(yàn)示范，創(chuàng)新技術(shù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在有條件的沙區(qū)進(jìn)行大面積推廣，開辟防沙治沙與農(nóng)民增收相結(jié)合的新途徑。五是積極創(chuàng)新防沙治沙體制機(jī)制。借鑒集體林權(quán)制度改革“明晰林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處臵權(quán)、保障收益權(quán)”的機(jī)制，落實(shí)“誰造、誰有，誰管護(hù)、誰受益”的政策，建立完善“國家有投入、科技做支撐、農(nóng)民有收益”的長效機(jī)制。依法對國有宜林荒沙地經(jīng)營權(quán)進(jìn)行承包、租賃、拍賣、轉(zhuǎn)讓。對農(nóng)民個(gè)人在宜林荒沙地上營造的生態(tài)林列入林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)計(jì)劃，按標(biāo)準(zhǔn)給予投資補(bǔ)助；對國有林地上營造的梭梭、紅柳等灌木林嘗試經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民承包開展肉蓯蓉、鎖陽栽培。在有條件的沙區(qū)，積極推廣民勤正新“生態(tài)公益型人口轉(zhuǎn)移”模式，按照“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目依托、資源整合、市場運(yùn)作、農(nóng)民自建”和“分沙到戶、承包治理、開發(fā)經(jīng)營、收益歸己”的原則，成立治沙專業(yè)協(xié)會(huì)、治沙突擊隊(duì)，鼓勵(lì)生態(tài)公益型人口承包治沙、發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)、種植中藥材，增加收入。要制定完善優(yōu)惠政策，吸引、支持各類企業(yè)和社會(huì)組織參與防沙治沙、開發(fā)利用沙漠，發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。通過林地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、項(xiàng)目投資、發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)，真正讓投資者致富，讓治沙者發(fā)財(cái)，讓管護(hù)者受益，形成全社會(huì)防沙治沙的良好氛圍。

第二，以金大快速通道為軸線，構(gòu)建武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)生態(tài)安全體系。指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要準(zhǔn)確把握點(diǎn)、線、帶、片、區(qū)、面的關(guān)系。《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》突出了核心區(qū)生態(tài)安全戰(zhàn)略地位，確定圍繞“一個(gè)生態(tài)綠軸、六條水源涵養(yǎng)廊道、多個(gè)生態(tài)協(xié)調(diào)區(qū)”的構(gòu)建生態(tài)安全體系。要著重以金大快速通道為軸線，輻射周邊村莊、農(nóng)田和道路，軸線覆蓋重點(diǎn)村鎮(zhèn)內(nèi)打造高品質(zhì)的綠地系統(tǒng)，重點(diǎn)營造公共綠地、道路綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地，改善人居環(huán)境。一是高標(biāo)準(zhǔn)完成以金大快速通道為重點(diǎn)的通道綠化，突出抓好金大快速通道沿線特色林果示范長廊建設(shè)。按照一路兩側(cè)六行樹的標(biāo)準(zhǔn)，喬灌混交，常綠樹風(fēng)景樹結(jié)合，嚴(yán)格把關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)栽植。今年秋季要全線完成綠化帶平整，明年春季綠化全線貫通。在通道兩側(cè)分別建立50—100米以黃冠梨、枸杞為主的林果區(qū)，爭取明年全線貫通、三年見效、四年豐產(chǎn)，確保到“十二五”未，武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)特色林果業(yè)達(dá)到30萬畝以上。重點(diǎn)打造葡萄種植、采摘、釀造、銷售、旅游一體化的葡萄酒加工產(chǎn)業(yè)鏈。把通道沿線建成特色林果栽培模式示范帶、效益示范帶。二是把交通沿線、工業(yè)園區(qū)作為實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略的重要基地和改善武威景觀、展示生態(tài)建設(shè)形象的重要窗口，按照“一路一景、一園一景，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一苗木標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一栽植、高標(biāo)準(zhǔn)綠化”的要求，針闊葉樹齊上，喬灌樹并舉，國道、省道、縣鄉(xiāng)道路綠化同步建設(shè)，嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，通道綠化和工業(yè)園區(qū)綠化取得顯著成效。繼續(xù)抓好G30，308、民武路、武仙路的綠化，與高速公路建設(shè)同步推進(jìn)，建設(shè)營雙高速、金武高速、永古高速綠化帶。要專業(yè)化設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)栽植，著力抓好8個(gè)工業(yè)園區(qū)、3個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、2個(gè)現(xiàn)代物流中心綠化美化，力爭達(dá)到“一園一景，各具特色，高標(biāo)準(zhǔn)綠化”的目標(biāo)。三是加大城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化美化建設(shè)力度。重點(diǎn)是涼州城區(qū)、民勤、天?？h城和大靖鎮(zhèn)、土門鎮(zhèn)、黃羊鎮(zhèn)、紅沙崗鎮(zhèn)。調(diào)整編制天馬湖沿岸道路規(guī)劃，新拆遷出的土地，原則上不能再作為建設(shè)用地，改建為綠化公園。以街道綠化、庭院綠化和圍村(鎮(zhèn))林建設(shè)為重點(diǎn)，著重抓好29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、364個(gè)行政村所在地綠化。積極開展綠色單位、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，力爭2015年規(guī)劃區(qū)內(nèi)有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)村創(chuàng)建為省級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，到2030年規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村達(dá)到生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

第三，以葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞為重點(diǎn)，加快特色林果基地建設(shè)步伐?！霸O(shè)施農(nóng)業(yè)+特色林果業(yè)”是我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本模式，加快特色林果業(yè)發(fā)展是促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措，我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，牢固樹立“不栽林果無出路、多栽林果有新路、栽好林果是富路”的思想，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，切實(shí)抓好特色林果基地建設(shè)工作。力爭到“十二五”末全市特色林果基地總規(guī)模達(dá)到100萬畝以上。2012年是全市特色林果業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵一年，計(jì)劃完成新建特色林果基地20萬畝(民勤縣8萬畝、涼州區(qū)8萬畝、古浪縣4萬畝）。各縣區(qū)要按照市委、市政府安排部署，把特色林果基地建設(shè)放在更加突出的位臵，通過采取科學(xué)布局、政策促動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)、龍頭帶動(dòng)、市場牽動(dòng)、科技推動(dòng)等更直接、更有力、更扎實(shí)的措施，保質(zhì)保量完成任務(wù)。一是加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)苗木繁育和外調(diào)苗木監(jiān)管力度。以市、縣區(qū)國有林場、苗圃為主，建立高標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)特色林果苗木繁育基地，加大良種苗木繁育力度，集中擴(kuò)繁釀造葡萄、紅棗、優(yōu)質(zhì)梨、枸杞四種特色林果苗木。要加強(qiáng)外調(diào)苗木監(jiān)管力度，對手續(xù)不健全、苗木質(zhì)量不過關(guān)，造成損失的要嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。二是切實(shí)提高特色林果規(guī)范化建園水平。嚴(yán)格執(zhí)行市上制定的標(biāo)準(zhǔn)化建園技術(shù)規(guī)程，堅(jiān)持做到“統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開溝覆膜、統(tǒng)一苗木調(diào)運(yùn)、統(tǒng)一栽植時(shí)間、統(tǒng)一間作物品種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一管護(hù)措施、統(tǒng)一監(jiān)督檢查，分戶經(jīng)營管理，當(dāng)日浸根、當(dāng)日栽植、當(dāng)日澆水，集中連片建設(shè)”的“九統(tǒng)一分，三當(dāng)日一集中”的栽植要求，規(guī)范建園、科學(xué)建園。要求各縣區(qū)明年特色林果栽培上一律要做到“不開溝、不栽植，不浸根、不栽植，栽后全面覆蓋地膜”。要扎實(shí)抓好示范基點(diǎn)建設(shè)。加大技術(shù)、資金、政策扶持力度，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、科學(xué)化建園、規(guī)范化管理。通過3年努力，建立一批連片2000畝以上的示范基地、500畝以上的示范點(diǎn)，打造一批具有示范效應(yīng)的精品亮點(diǎn)。通過示范基地、示范點(diǎn)建設(shè)，扶持帶動(dòng)一批示范村、示范園、示范戶，讓廣大農(nóng)民群眾盡快看到發(fā)展特色林果業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。三是抓好日光溫室紅提葡萄延后栽培。日光溫室紅提葡萄延后栽培與蔬菜種植相比，節(jié)水、用工少、效益高，是山區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的陽光產(chǎn)業(yè)。要在抓好大田特色林果基地建設(shè)的同時(shí)，沿祁連山麓冷涼區(qū)，在涼州區(qū)西營灌區(qū)、金塔灌區(qū)、雜木灌區(qū)，天?？h金強(qiáng)川片、哈溪片大力發(fā)展日光溫室紅提葡萄延后栽培，形成設(shè)施葡萄集中栽培區(qū)，力爭“十二五”末總規(guī)模達(dá)到4萬畝以上。

第四，抓好農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)。以鄉(xiāng)村道路為骨架，農(nóng)田地埂、渠道為網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，帶、網(wǎng)、片相結(jié)合，科學(xué)搭配樹種，分步組織實(shí)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)型防護(hù)林網(wǎng)。制種基地要由企業(yè)投入建起農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)。

第五，以封山育林、人工造林、生態(tài)移民為重點(diǎn)，抓好南部祁連山水源林建設(shè)與保護(hù)。南部祁連山水源涵養(yǎng)林是保障石羊河流域中下游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的天然綠色水庫和生命線，保護(hù)和建設(shè)祁連山水源涵養(yǎng)林至關(guān)重要。一是加強(qiáng)封山育林。對天然林林緣區(qū)質(zhì)量較差林地、疏林地、殘敗灌木林地、灌草地及水土流失嚴(yán)重區(qū)、植被退化區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)采用人工管護(hù)和圍欄封育相結(jié)合的方式，禁止樵采、放牧等一切人為活動(dòng)。二是因地制宜地開展人工造林。在水源涵養(yǎng)林區(qū)林中空地、林緣區(qū)、重點(diǎn)水土流失嚴(yán)重區(qū)的宜林地進(jìn)行人工植苗造林。積極爭取國家項(xiàng)目支持，將祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)、林緣地帶及25度以上的坡耕地全部納入國家退耕還林工程計(jì)劃，實(shí)施退耕還林，擴(kuò)大森林面積，提高水源涵養(yǎng)效能。三是全力實(shí)施海拔2800米以上高深山區(qū)農(nóng)民下山入川工程。從根本上解決農(nóng)牧民群眾脫貧致富、改善生活生產(chǎn)環(huán)境條件，減輕生態(tài)壓力，降低水土流失。

第六，以青土湖旱區(qū)濕地、紅水河至紅崖山水庫區(qū)域濕地、祁連山冰川濕地、民勤黃案灘荒漠濕地為重點(diǎn)，加大濕地保護(hù)恢復(fù)和建設(shè)力度。一是突出建設(shè)青土湖旱區(qū)濕地?！兑?guī)劃》在治理措施實(shí)施后，在民勤湖區(qū)北部形成約70平方公里的旱區(qū)濕地。二是抓緊建立紅水河至紅崖山水庫濕地公園。紅水河至紅崖山水庫河流濕地全長約36公里，寬2—8公里，有水庫濕地、河流濕地、草本沼澤等濕地類型，是石羊河流域濕地類型最多、人為活動(dòng)最頻繁的濕地區(qū)。要盡快組織工程技術(shù)人員，對紅水河至紅崖山濕地資源進(jìn)行調(diào)查研究，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，突出重點(diǎn)，合理布局，科學(xué)編制高水平的濕地公園規(guī)劃，積極爭取國家和省上立項(xiàng)批復(fù)，加快建設(shè)進(jìn)度，提高濕地公園建設(shè)水平，爭取打造荒漠區(qū)一流的濕地公園。三是加強(qiáng)以祁連山冰川為代表的天然濕地保護(hù)。加強(qiáng)天然植被的保護(hù)與管理，嚴(yán)格實(shí)行封禁措施，堅(jiān)決杜絕冰川下沿地帶人為活動(dòng)，防止植被生態(tài)系統(tǒng)的退化，提高植被自我恢復(fù)的能力。對高山灌叢、草甸濕地及泉源、草本沼澤濕地，采用封育、禁牧等措施，加速植被恢復(fù)，改善植被群落結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)水文功能。四是加強(qiáng)以民勤黃案灘為代表的荒漠濕地保護(hù)恢復(fù)和建設(shè)。嚴(yán)格控制對濕地周圍地下水資源的過度開采利用，增加生態(tài)用水量，確保濕地水源的補(bǔ)給。同時(shí)，要采取圍欄或其它防護(hù)措施，嚴(yán)禁濕地范圍的放牧、農(nóng)耕等人為活動(dòng)，加快濕地恢復(fù)速度，提高濕地生態(tài)功能，創(chuàng)造條件，爭取建立國家級濕地公園。第七，以嚴(yán)格落實(shí)“四禁”措施為重點(diǎn)，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治等森林資源保護(hù)工作?！段渫腥嗣裾P(guān)于嚴(yán)格落實(shí)“四禁”政策規(guī)定的意見》，已經(jīng)市委常委會(huì)審定同意，要在全市絕大多數(shù)區(qū)域?qū)嵤?。?yán)格落實(shí)禁止開荒、禁止打井、禁止重點(diǎn)區(qū)域放牧、禁止濫采濫挖的“四禁”措施，是提高生態(tài)系統(tǒng)自我恢復(fù)功能的重要舉措。要切實(shí)落實(shí)各級政府“四禁”目標(biāo)責(zé)任制，把“四禁”工作列入重要議事日程，作為當(dāng)前實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的一項(xiàng)十分重要的工作，切實(shí)抓緊抓好落實(shí)。一是嚴(yán)格禁止開荒。堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理制度，嚴(yán)禁在土地利用總體規(guī)劃確定的禁止開墾區(qū)內(nèi)從事土地開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。對違規(guī)新開荒地，要依法從重從嚴(yán)查處，特別是對毀林毀草數(shù)量較大、情節(jié)嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。二是嚴(yán)格禁止亂打井。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理和許可制度，在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)除保留人畜飲水和生態(tài)用水機(jī)井外，其他機(jī)井要有計(jì)劃地關(guān)閉；在限制開采區(qū)內(nèi)禁止新打機(jī)井，嚴(yán)格控制舊井更新。要科學(xué)配臵全市水資源總量，增加生態(tài)用水，確保工業(yè)用水。三是嚴(yán)格禁止在重點(diǎn)區(qū)域放牧。禁牧是“四禁”工作的重中之重，禁牧措施不落實(shí)，生態(tài)建設(shè)成果難以鞏固。要強(qiáng)化措施、加大力度、靠實(shí)責(zé)任，在民勤縣、古浪縣、涼州區(qū)全境禁牧，將天?？h生態(tài)脆弱、草場嚴(yán)重退化、重要水源涵養(yǎng)區(qū)等區(qū)域劃為禁牧區(qū)，落實(shí)禁牧措施，堅(jiān)決杜絕牲畜破壞林草植被現(xiàn)象發(fā)生。全面落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力推廣“民勤禁牧舍飼圈養(yǎng)”經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)禁牧不禁養(yǎng)、增畜又增收的目標(biāo)。四是嚴(yán)格禁止濫采濫挖。堅(jiān)決查處采挖發(fā)菜和非法采挖中藥材行為。嚴(yán)禁在草原上鏟挖草皮、泥炭，嚴(yán)厲打擊各類非法開采活動(dòng)，對無證開采和越界開采的，責(zé)令停止開采，沒收違法所得，并予以處罰。嚴(yán)格實(shí)行森林采伐限額管理，依法嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)森林防火應(yīng)急體系建設(shè)、外來有害生物防控體系建設(shè)，抓好重點(diǎn)區(qū)域主要病蟲害的防治工作。公安、司法等部門要通力協(xié)作，緊密配合，加大辦案力度，嚴(yán)肅查處毀林和違反“四禁”規(guī)定的案件，抓住一批典型，公開曝光，震懾犯罪，教育群眾，形成強(qiáng)大聲勢，大力營造保護(hù)生態(tài)環(huán)境的濃厚氛圍。火榮貴要求，各級各部門要強(qiáng)化工作措施，全面做好今年秋季壓沙及2012年造林綠化準(zhǔn)備工作。2012年全市造林綠化計(jì)劃任務(wù)與今年相比，只超不減，各縣區(qū)要做好充分的準(zhǔn)備工作，早部署、早安排、早落實(shí)，為明年造林綠化打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今年秋季主要任務(wù)：一是搞好秋季壓沙。以啟動(dòng)石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)規(guī)劃項(xiàng)目、天龍百萬畝生態(tài)林建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，全市完成秋季壓沙任務(wù)7萬畝，其中，民勤縣4萬畝，涼州區(qū)1．5萬畝，古浪縣1．5萬畝。二是做好特色林果基地建設(shè)開溝整地工作。各縣區(qū)要對今年未開溝或開溝不標(biāo)準(zhǔn)的全面按標(biāo)準(zhǔn)完成開溝整地工作，并在9月底前將明年的任務(wù)盡快分解落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶、地塊，10月底前按技術(shù)規(guī)程要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成開溝整地，11月上旬市上要對開溝整地情況進(jìn)行全面的檢查。三是做好金大快速通道綠化整地工作。要進(jìn)一步明確責(zé)任，市、縣區(qū)各部門、單位主要做好綠化帶平整、栽植工作，涼州區(qū)、古浪縣政府及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織做好澆水、管護(hù)工作，今年秋季要全面完成綠化帶平整工作，明年春季沿線常綠樹、風(fēng)景樹全部栽植到位，實(shí)現(xiàn)綠化全線貫通。四是抓好護(hù)林防火工作。要加大對森林防火知識的宣傳，落實(shí)行政、業(yè)務(wù)部門護(hù)林防火雙軌責(zé)任制，將護(hù)林防火責(zé)任落實(shí)到地段、落實(shí)到人頭。五是做好明年準(zhǔn)備工作。各縣區(qū)要盡早謀劃，早安排，落實(shí)好地塊、落實(shí)好苗木、落實(shí)好資金。特別要抓好金大快速通道兩側(cè)各50—100米寬的特色林果長廊建設(shè)地塊落實(shí)、開溝整地工作，力爭明年長廊建設(shè)全線貫通。

火榮貴要求，全市上下要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，迅速掀起秋季綠化造林和生態(tài)建設(shè)新高潮。目前，我市土壤墑情好，是開展秋季壓沙、補(bǔ)植補(bǔ)造的最佳時(shí)期。各級黨委、政府一定要把秋季造林綠化工作作為當(dāng)前的第一要?jiǎng)?wù)，盡快掀起秋季壓沙、開溝整地等造林綠化和生態(tài)建設(shè)新高潮。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。今年秋季防沙治沙及造林綠化工作涉及壓沙造林、補(bǔ)植補(bǔ)造、開溝整地等，任務(wù)艱巨。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為造林綠化工作的第一責(zé)任人，一定要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，投入足夠的精力，親自安排部署，親自搞好組織發(fā)動(dòng)，經(jīng)常到現(xiàn)場督促檢查；分管領(lǐng)導(dǎo)作為主要責(zé)任人，一定要全力以赴，具體抓好組織協(xié)調(diào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生態(tài)建設(shè)中遇到的各種問題，確保秋季壓沙及造林綠化工程的健康推進(jìn)。各縣區(qū)要對照目標(biāo)任務(wù)要求，層層認(rèn)真分解落實(shí)責(zé)任，分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，落實(shí)到具體人頭，一級抓一級，確保任務(wù)圓滿完成。二要加強(qiáng)苗木質(zhì)量監(jiān)管。從市林業(yè)局調(diào)查結(jié)果看，可供明年栽植的通道綠化大苗、特色林果苗木不足50％，市內(nèi)苗木嚴(yán)重短缺。各縣區(qū)要早動(dòng)手、早安排、早落實(shí)，盡快選派業(yè)務(wù)熟悉、責(zé)任心強(qiáng)的工程技術(shù)人員到周邊省、市調(diào)查了解苗木情況，務(wù)于今年12月底以前將明年栽植苗木全部落實(shí)到位。各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問苗木來源、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、定購合同、資金結(jié)算方式等。外調(diào)苗木一律要有當(dāng)?shù)亓帜痉N苗、森防部門出具的“兩證一簽”。市、縣區(qū)林木種苗、森防部門要加大對外調(diào)苗木的監(jiān)管力度，跟蹤督查，堅(jiān)決杜絕不合格苗木、失水苗木、病蟲危害苗木造林，對手續(xù)不健全、苗木質(zhì)量不過關(guān)，造成損失的，要嚴(yán)厲追究相關(guān)人員的責(zé)任。三要切實(shí)加強(qiáng)林木管護(hù)。俗話說“三分造林，七分管護(hù)”，各級各部門在抓好造林綠化的同時(shí)，要認(rèn)真研究后續(xù)管理問題，做到有樹必有人管，管護(hù)責(zé)任、管護(hù)權(quán)力和管護(hù)利益相統(tǒng)一，通過行之有效的管護(hù)辦法、管護(hù)機(jī)制，降低造林成本，真正做到造一片、活一片、保一片。各級林業(yè)、綠化部門要堅(jiān)持依法行政，健全管護(hù)責(zé)任，對因管護(hù)不力，影響林木成活率，甚至造成林木毀壞的，對當(dāng)事人不僅追究責(zé)任，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，還要責(zé)令限期補(bǔ)植補(bǔ)種，通過強(qiáng)化管護(hù)，鞏固造林綠化成果。四要強(qiáng)化宣傳教育。造林綠化是一項(xiàng)群眾性、公益性和社會(huì)性很強(qiáng)的工作，需要全社會(huì)的積極參與和共同努力。各級各部門要廣泛動(dòng)員，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語等形式，深入宣傳實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)全社會(huì)關(guān)注生態(tài)的憂患意識、改善生態(tài)的責(zé)任意識、保護(hù)生態(tài)的法律意識，提高全民愛綠、護(hù)綠、植綠的自覺性；深入宣傳造林綠化的巨大成就、政策措施、典型人物和先進(jìn)事跡，及時(shí)報(bào)道造林綠化工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，努力營造實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略的濃厚氛圍。

第三篇：建設(shè)五大工程 實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略

建設(shè)五大工程實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略

**市是一個(gè)生態(tài)脆弱地區(qū)，教你怎樣強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是值得我們思考的問題。黨的十六屆三中全會(huì)提出科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)了人與自然共同進(jìn)化的思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，有利于保持全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

一、生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市搶抓國家西部大開發(fā)機(jī)遇，大力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，解放思想，真抓實(shí)干，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)放在突出位置，按照“南護(hù)水源，中建綠洲，北拒風(fēng)沙”的建設(shè)思路，加大水土治理和環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施了“三北”四期防護(hù)林體系、綠色通道、重點(diǎn)風(fēng)沙口治理、封沙育林育草、退耕還林、退牧還草等系列生態(tài)建設(shè)工程，初步構(gòu)建了適應(yīng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)保障體系。全市累計(jì)人工造林保存面積達(dá)到100萬畝，封灘育林草300萬畝，累計(jì)森林面積達(dá)400萬畝，森林覆蓋率達(dá)到1.66%；全市168萬畝有效耕地90%達(dá)到了農(nóng)田林網(wǎng)化；完成草原“三化”治理86萬畝，完成綠色通道1000公里；啟動(dòng)和實(shí)施了62個(gè)重點(diǎn)風(fēng)沙口的綜合治理；建立了兩個(gè)國家級、十一個(gè)省級自然保護(hù)區(qū)和一個(gè)國家級地質(zhì)公園，保護(hù)區(qū)面積達(dá)到6675萬畝。

二、面臨的生態(tài)困境

受自然條件的制約和社會(huì)發(fā)展的影響，全市生態(tài)體系還比較脆弱，環(huán)境持續(xù)惡化趨勢還沒有完全得到遏制：一是全市現(xiàn)有水土流失面積已達(dá)8.22萬平方公里，土地沙化仍然以每年20萬畝的速度擴(kuò)大，風(fēng)沙危害仍在持續(xù)加重，生物資源受到嚴(yán)重威脅，森林資源總量嚴(yán)重不足，全市人均森林面積不足全國平均水平的七分之一。二是地質(zhì)地理環(huán)境惡劣，區(qū)域內(nèi)干旱少雨，而冰雹、霜凍、大風(fēng)、沙塵暴，低溫冷害、干熱風(fēng)等氣象災(zāi)害時(shí)有發(fā)生。三是草原“三化”逐年增多，全市有3000萬畝草地已發(fā)生嚴(yán)重的退化、沙化和鹽堿化，約占草地面積的45%，草原生態(tài)進(jìn)一步惡化。四是水資源相對短缺，每人每年擁有的可重復(fù)使用的淡水總量低于全國、全省標(biāo)準(zhǔn)，地表水的年蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于自然補(bǔ)充量。五是自然資源消耗較大，環(huán)境污染的局面未能有效遏制，尤其是部分不可再生資源開采過度。六是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化的人為影響未從根本上消除，一些傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)工藝水平落后，缺乏生態(tài)環(huán)境方面的考慮；部分群眾的生態(tài)保護(hù)意識不夠，非法盜砍林木、濫采礦產(chǎn)資源的現(xiàn)象尚未能有效得以制止。

地質(zhì)地理環(huán)境惡劣、植被稀少、風(fēng)沙侵害嚴(yán)重、生態(tài)條件差已經(jīng)成為制約我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要因素。

三、生態(tài)立市的思路

在“十一五”期間，要優(yōu)先實(shí)施生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)家園和生態(tài)保障等有利于改善和治理生態(tài)環(huán)境的五大工程，通過生態(tài)工程建設(shè)，確?！吧鷳B(tài)立市”戰(zhàn)略的實(shí)施。

（一）生態(tài)林業(yè)工程

重點(diǎn)建設(shè)“十大生態(tài)林業(yè)項(xiàng)目”；既：生態(tài)公益林建設(shè)、退牧還草、封灘育林、林木種苗基地、農(nóng)田防護(hù)林體系、重點(diǎn)風(fēng)沙口治理、綠色通道工程、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、天然林保護(hù)工程等重大林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。以實(shí)施退牧還草、荒灘造林項(xiàng)目為重點(diǎn)，落實(shí)政策，因地制宜，注重實(shí)效；以國道省道為重點(diǎn)，建設(shè)綠色通道工程；以重點(diǎn)風(fēng)沙口治理為重點(diǎn)，使62個(gè)風(fēng)沙口得到基本治理；以封灘育林育草為重點(diǎn)，提高綠洲內(nèi)植被覆蓋率；以加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)力度，提高農(nóng)田旱澇保收能力和糧食綜合生產(chǎn)能力；實(shí)施好10萬畝葡萄產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和改造現(xiàn)有26萬畝果園，大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程；加快林木種苗基地建設(shè)工程，提高植樹造林的成活率；加快850萬畝國家生態(tài)公益林建設(shè)項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。實(shí)施荒漠草原區(qū)“三化”治理、封灘育草工程建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的保護(hù)和監(jiān)管；對生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱、已喪失基本生存條件的地區(qū)，實(shí)行生態(tài)移民，保持資源可持續(xù)發(fā)展。

（二）生態(tài)水利工程

重點(diǎn)建設(shè)“十大生態(tài)水利項(xiàng)目”；既：疏勒河、黑河、討勒河、黨河流域綜合治理，中型灌區(qū)節(jié)水改造，中小型水庫除險(xiǎn)加固，水土流失保護(hù)與防治，農(nóng)村安全飲水，“引哈濟(jì)黨”調(diào)水工程，洪水河水庫和洪臨灌區(qū)節(jié)水改造等重大水利項(xiàng)目。推廣以節(jié)水灌溉為主的精確灌溉，全面實(shí)施病險(xiǎn)水庫加固工程，提高水利用系數(shù)，保證生態(tài)建設(shè)用水，實(shí)現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)建設(shè)目標(biāo)。骨干工程方面，積極爭取***水庫、“*****”等工程的立項(xiàng)工作；完成全部小型水庫加固處理，開工建設(shè)洪臨灌區(qū)節(jié)水改造，全市改建襯砌干支渠道500公里。技術(shù)工程方面，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、科技的、法律的、行政的手段，全面普及常規(guī)節(jié)水技術(shù)，實(shí)施低壓管道灌溉和滴、滲灌等新技術(shù)節(jié)水措施。田間工程方面，抓好以斗農(nóng)渠襯砌、田間地頭口配套、大地改小、井渠配套為重點(diǎn)的田間工程配套，達(dá)到斗農(nóng)毛渠完整、橋涵閘口齊全的標(biāo)準(zhǔn)，使田間工程全部實(shí)現(xiàn)配套改造。生物工程方面，合理調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，全面落實(shí)地膜覆蓋、耙轄保墑、推廣使用抗旱劑，減少無效耗水。管理工程方面，依據(jù)作物需水要求，制定合理的灌溉制度，實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)灌溉，提高節(jié)水意識。繼續(xù)建設(shè)水土保持生態(tài)項(xiàng)目和水土流失治理項(xiàng)目，確定重點(diǎn)治理區(qū)治理水土流失面積0.42萬平方公里，重點(diǎn)監(jiān)督區(qū)面積5.08萬平方公里，重點(diǎn)預(yù)防區(qū)面積4.75平方公里。

（三）生態(tài)農(nóng)業(yè)工程

重點(diǎn)

第四篇：推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略 建設(shè)園林宜居城市

全市綠化工作會(huì)議召開。市委副書記、市長柳鵬出席會(huì)議并講話。柳鵬要求，全市干部群眾要積極行動(dòng)，抓住冬閑有利時(shí)機(jī)，全力做好各項(xiàng)綠化準(zhǔn)備工作，為打好今冬明春全民義務(wù)植樹和城鄉(xiāng)綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)立市戰(zhàn)略，加快建設(shè)園林宜居城市作出新的貢獻(xiàn)。

就進(jìn)一步做好全市園林綠化工作，柳鵬要求，一要抓好綠化總體規(guī)劃。近年來，我市缺少一個(gè)專門的園林綠化規(guī)劃做指導(dǎo)，園林部門要盡快制定出城市綠化總體規(guī)劃，規(guī)劃要反映新城區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造并重的要求，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)、擴(kuò)量和提質(zhì)統(tǒng)一起來，并與城市總體規(guī)劃、城市風(fēng)貌和色彩規(guī)劃相銜接。積極推進(jìn)城市周邊生態(tài)防護(hù)綠地建設(shè)，因地制宜發(fā)展苗圃、經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林，加快城郊綠化。二要抓好工程設(shè)計(jì)。對于已經(jīng)確定的園林綠化工程，要嚴(yán)格把好方案設(shè)計(jì)關(guān)。在道路綠化中，要堅(jiān)持“一路一景”，建設(shè)一批特色園林道路，增設(shè)一批街頭游園和綠地景觀、花卉造型；在街巷小區(qū)綠化上，要以方便群眾生活、美化小區(qū)環(huán)境為目標(biāo)，統(tǒng)籌好綠地、健身器材和停車位設(shè)置，提高城市景觀效果。三要抓好質(zhì)量監(jiān)管。相關(guān)責(zé)任單位一定要高度重視，監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位制定切實(shí)可行的工程質(zhì)量保證措施，科學(xué)合理地實(shí)施種植，確保工程質(zhì)量，特別要盯住換土和苗木引進(jìn)這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選用的綠化用土必須符合苗木生長要求，選用的苗木必須適合我市生長，栽種時(shí)節(jié)必須遵循植物生長規(guī)律。四要抓好管護(hù)工作。園林部門要在綠化管理上多動(dòng)腦筋，多想辦法，不斷探索和建立行之有效的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，做到綠地建到哪里，管護(hù)就跟到哪里，確保建一塊地、活一片綠、成一片景。加大執(zhí)法力度，開通舉報(bào)熱線，嚴(yán)厲打擊違規(guī)侵占綠地、砍伐樹木、破壞生態(tài)等行為。五要抓好責(zé)任落實(shí)。市綠委辦要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督辦職能，及時(shí)制定安排階段性工作任務(wù)并抓好落實(shí)。特別是今冬明春的綠化任務(wù)已經(jīng)明確，領(lǐng)受工作任務(wù)的部門和單位，要按照市綠委辦指定的地點(diǎn)和分解的任務(wù)，集中時(shí)間和人力，按期、保質(zhì)、保量完成義務(wù)拉土和義務(wù)植樹任務(wù)，為全市園林綠化工作作出積極貢獻(xiàn)。

市委副書記、組織部部長王鋒出席會(huì)議。

市委常委、常務(wù)副市長、市綠化委員會(huì)主任楊偉總結(jié)了去年全市綠化工作完成情況，安排部署了今年的造林綠化工作。

市長助理、建設(shè)局局長趙寶毅主持會(huì)議。

市政府秘書長李亦軍宣讀了“花園式”單位、“綠化達(dá)標(biāo)”小區(qū)、綠化先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人、全市沿街?jǐn)[花先進(jìn)單位名單。與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)為受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人代表頒獎(jiǎng)，受表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人代表作了獲獎(jiǎng)發(fā)言。

各區(qū)、市屬各單位、駐嘉單位、鐵路地區(qū)各部門主要負(fù)責(zé)人，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和承擔(dān)義務(wù)綠化任務(wù)的相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

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第五篇：實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略 構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體系

實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略 構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)體系

黃志文 鄧杰

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是提高生態(tài)承載能力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。近年來，我市高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，提出“生態(tài)立市”戰(zhàn)略目標(biāo)，加快推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，著力構(gòu)建持續(xù)經(jīng)營、相互協(xié)調(diào)、良性互動(dòng)的現(xiàn)代林業(yè)，在林業(yè)資源培育、林業(yè)資源管護(hù)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、林業(yè)體制改革等方面做了大量的工作，取得了明顯的成效。我們的主要做法是：

一、加強(qiáng)森林資源培育，著力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)體系 一是調(diào)整造林綠化工作思路。以災(zāi)后生態(tài)恢復(fù)和“三邊”造林綠化為重點(diǎn),以林業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為依托，加強(qiáng)森林資源培育，全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由采伐跡地更新和荒山荒地造林為主向突出“三邊”造林和城區(qū)周邊山頭綠化轉(zhuǎn)變。提出以改觀林相、改造樹種結(jié)構(gòu)、提高防災(zāi)抗災(zāi)能力為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)思路，加強(qiáng)以城區(qū)周邊山頭、公路沿線及水域兩岸為主的“三邊”造林，注重森林生態(tài)性與景觀性相結(jié)合，建設(shè)多樹種、多林種、多層次、多功能、多色彩、多效益的森林生態(tài)系統(tǒng)。二是依托項(xiàng)目建設(shè)大力造林。實(shí)施了退耕還林、長防林、天然林保護(hù)、公益林管護(hù)、湘南植物園建設(shè)、濕地公園建設(shè)、野生動(dòng)植物保護(hù)、石漠化治理等林業(yè)生態(tài)項(xiàng)目工程，開展了以采伐跡地更新、封山育林、低產(chǎn)低效林改造、義務(wù)植樹和“三邊”造林等為重點(diǎn)的造林綠化工作，森林資源呈良好發(fā)展態(tài)勢，森林質(zhì)量得到明顯改善，林種樹種結(jié)構(gòu)日趨合理。2008年以來，全市累計(jì)完成人工造林31萬畝，封山育林4萬畝，低產(chǎn)林改造10萬畝，義務(wù)植樹421萬株，完成城區(qū)周邊山頭造林綠化1700多畝，管護(hù)15000畝，公路干線造林116公里，重點(diǎn)景區(qū)河道、道路綠化10多公里，活立木總蓄積從2008年初的848萬立方米提高到2011年的1039萬立方米。三是依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)造林。做好以工業(yè)原料林加工為主的創(chuàng)興人造板公司、以杉木加工為主的華興木制品廠、以油茶加工為主的金浩茶油等林產(chǎn)龍頭企業(yè)的服務(wù)，提高企業(yè)加工能力，擴(kuò)大原材料需求。支持企業(yè)發(fā)展原材料基地，其中創(chuàng)興板業(yè)建立了5萬畝的工業(yè)原料林基地、華興木制品廠建立了2萬畝的杉木基地、金浩茶油新建立了2000畝改造了2萬畝的油茶基地、裕農(nóng)公司建立了1萬畝的桉樹楊樹基地。四是依托林業(yè)科技科學(xué)育林。加大林業(yè)科技的投入，實(shí)施測土配方、無節(jié)良材、優(yōu)材更替等科學(xué)育林的措施，做到適地適樹，合理施肥，努力培養(yǎng)樹干通直、無節(jié)疤的優(yōu)良木材，通過改造和定向培育將一些劣質(zhì)林逐步更替為樹質(zhì)優(yōu)良、林種樹種合理、生態(tài)功能良好的優(yōu)質(zhì)林分。

二、加強(qiáng)森林資源管護(hù)，著力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)保護(hù)體系 一是加強(qiáng)森林防火工作。堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機(jī)制, 做到防范與撲救并舉，早部署、強(qiáng)宣傳，嚴(yán)措施、抓源頭，森林火災(zāi)的防范工作取得了較好成效，全民防火意識進(jìn)一步提升，近兩年來全市無大的森林火災(zāi)發(fā)生。二2

是加強(qiáng)森林采伐管理。實(shí)行從緊的林業(yè)采伐政策，執(zhí)行從緊的林業(yè)采伐政策，逐年減少林業(yè)采伐指標(biāo)，推進(jìn)林業(yè)休養(yǎng)生息。堅(jiān)持規(guī)范審批與提高效率、強(qiáng)化管理與優(yōu)化服務(wù)相結(jié)合，推行木材生產(chǎn)計(jì)劃管理陽光行動(dòng)，將木材采伐計(jì)劃分配公示制度納入了政務(wù)公開、村務(wù)公開和為民辦實(shí)事的內(nèi)容，確保集體林商品材采伐指標(biāo)的入村到戶率、公示率、及時(shí)率達(dá)到100%?？茖W(xué)合理分配采伐指標(biāo)，優(yōu)先分配聯(lián)戶一同申請的林木采伐指標(biāo)。三是加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治。堅(jiān)持標(biāo)本兼顧、聯(lián)防聯(lián)治，完善林業(yè)有害生物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，全面提高了森林病蟲害防控水平。重點(diǎn)做好林業(yè)有害生物的預(yù)測、預(yù)報(bào)、監(jiān)測，堅(jiān)持無公害防治和預(yù)防林業(yè)有害生物，做好重大林業(yè)有害生物檢疫、監(jiān)控，嚴(yán)密防范松材線蟲病等重大林業(yè)有害生物的入侵，確保森林資源安全。四是加大打擊毀林犯罪力度。對毀林犯罪行為保持高壓態(tài)勢，今年5月，我市全面部署了為期四個(gè)月的保護(hù)森林資源打擊毀林犯罪的專項(xiàng)行動(dòng)，按照“解決重點(diǎn)問題，打擊重點(diǎn)區(qū)域”的原則，著力解決破壞森林資源違法犯罪問題，嚴(yán)厲打擊毀林犯罪人員。已查處森林刑事案件42起，抓獲犯罪嫌疑人35人，其中刑事拘留15人，逮捕、移送起訴30人，已判刑3人。查處林業(yè)行政案件146起。

三、加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系 一是著力促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“抓

二、促

一、帶三”的發(fā)展思路，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)平衡發(fā)展。第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展速生豐產(chǎn)林，推廣杉、桉、榿、楓等速生樹種，建立速生豐產(chǎn)用

材林基地，縮短木材生產(chǎn)周期；大力發(fā)展苗木花卉業(yè)，抓好名優(yōu)稀特品種的引進(jìn)、繁育和推廣。第二產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展以木竹人造板、單板、竹材加工利用為主的林產(chǎn)加工業(yè)，提高剩余物利用，增加林產(chǎn)附加值。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，構(gòu)建以天鵝山國家森林公園、東江湖國家濕地公園為代表的森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。二是著力促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。實(shí)現(xiàn)由小規(guī)模低效益的粗加工分散式發(fā)展向龍頭企業(yè)帶動(dòng)、科技含量較高的精深加工集群式發(fā)展轉(zhuǎn)變，以江北工業(yè)園為中心，輻射帶動(dòng)延伸布局合理、功能齊全的林木生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條?，F(xiàn)有林產(chǎn)企業(yè)180家，其中規(guī)模以上企業(yè)10家，省級龍頭企業(yè)4家，形成以創(chuàng)興人造板、華興木業(yè)、潤佳木業(yè)、鑫興木業(yè)為龍頭的林產(chǎn)企業(yè)集群。2008年、2009年全市林業(yè)總產(chǎn)值分別為17億元和19億元，2010年完成林業(yè)總產(chǎn)值22億元。三是著力促進(jìn)國有森工企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。積極支持和引導(dǎo)國有林場和森工企業(yè)改革取得新突破，國有林場和苗圃職工全部納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，全力實(shí)施好國有林場棚戶區(qū)改造、林區(qū)公路建設(shè)、安全飲水等事關(guān)民生的項(xiàng)目建設(shè)。

四、加快林業(yè)體制改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)支持體系 一是大力推進(jìn)林權(quán)制度改革。全市完成集體林明晰產(chǎn)權(quán)現(xiàn)場核實(shí)率99.8%、林權(quán)發(fā)證率99.8%、山林糾紛調(diào)處率94.66%，集體林權(quán)制度主體改革任務(wù)基本完成，各項(xiàng)配套改革穩(wěn)步推進(jìn)。林業(yè)行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，解決了林業(yè)干部職工“吃皇糧”問題。設(shè)立了1個(gè)市級林權(quán)交易中心、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林權(quán)交易所，完4

成森林、林木、林地流轉(zhuǎn)980宗、40.8萬畝，森林資源資產(chǎn)評估1332宗、24.6萬畝，評估總價(jià)值達(dá)2.15億元，實(shí)現(xiàn)交易額1.2億元。共辦理森林資源資產(chǎn)抵押貸款52起，抵押面積4.42萬畝，抵押宗地?cái)?shù)400宗，發(fā)放抵押貸款2932萬元。林業(yè)潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值得到發(fā)掘，林農(nóng)造林、育林、護(hù)林的積極性得到充分調(diào)動(dòng)，各種社會(huì)主體和林農(nóng)投入林業(yè)生產(chǎn)與開發(fā)的熱情高漲，一些木竹加工企業(yè)紛紛參與流轉(zhuǎn)交易，創(chuàng)辦基地，把生產(chǎn)車間延伸到山頭。二是完善森林分類經(jīng)營管理。大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)組織，組建林業(yè)專業(yè)合作社、家庭合作林場、股份制林場等林業(yè)合作組織，降低生產(chǎn)和流通成本，提高林業(yè)經(jīng)營效益，鼓勵(lì)林木所有者以轉(zhuǎn)讓、互換、入股等形式有序流轉(zhuǎn)，變分散經(jīng)營為集約經(jīng)營。著力完善商品林、公益林分類經(jīng)營管理的辦法，放活經(jīng)營商品林，對森林資源流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，打造森林資源資產(chǎn)評估、流轉(zhuǎn)平臺，建立完善的林木交易要素市場。管好98.08萬畝生態(tài)公益林，實(shí)行國家級、省級、市級公益林三級聯(lián)動(dòng)管理，計(jì)劃在十二五期間，逐步將城區(qū)周邊山頭、東江湖等水系沿岸、資五公路、省道322沿線等地段納入市級公益林進(jìn)行管護(hù)，生態(tài)公益林面積達(dá)到224萬畝，不低于林地面積的70%。三是挖掘森林生態(tài)文化。充分挖掘具有資興特色的壽佛文化、山水文化、蘭花文化和竹文化的深厚底蘊(yùn)，提煉天鵝山國家森林公園、東江湖國家濕地公園、湘南植物園生態(tài)文化內(nèi)涵，突出特色，提升品位。建立各部門分工協(xié) 5

作、全社會(huì)共同參與的林業(yè)生態(tài)文明宣傳機(jī)制，提高全民愛綠、植綠、護(hù)綠意識。深入開展“宜居城市”、“宜居城鎮(zhèn)”、“宜居村莊”等創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)低碳綠色生活，加強(qiáng)國民生態(tài)環(huán)境教育，逐步形成崇尚自然、保護(hù)環(huán)境、循環(huán)利用、減量排放、厲行節(jié)約、反對浪費(fèi)的行為規(guī)范。