第一篇：0515在生態(tài)縣建設(shè)會(huì)議上的講話

在生態(tài)縣建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2006年5月15日）

戴祝水

同志們：

剛才，仇縣長(zhǎng)對(duì)今年的生態(tài)縣建設(shè)工作作了部署，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望大家能夠認(rèn)真領(lǐng)會(huì)這次會(huì)議精神，把生態(tài)建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)好。

下面，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要在生態(tài)保護(hù)中科學(xué)發(fā)展

生態(tài)建設(shè)，是一項(xiàng)事關(guān)民生、惠及后代的戰(zhàn)略任務(wù)。中央、省、市對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作高度重視。黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)；國(guó)家“十一五”規(guī)劃綱要對(duì)主要污染物排放總量提出了硬約束指標(biāo)；國(guó)務(wù)院去年底專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)作出決定。省委、省政府早在2003年就作出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略決策，并組織實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)。最近，省、市分別召開(kāi)了生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)今年的生態(tài)建設(shè)工作提出了明確要求。

省委習(xí)近平總書(shū)記指出，要在發(fā)展中保護(hù)環(huán)境，在環(huán)境保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展。不保護(hù)生態(tài)環(huán)境，就不可能有科學(xué)發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展，任何時(shí)候都不能悖離生態(tài)保護(hù)。他說(shuō)，對(duì)“金山銀山”與“綠水青山”的關(guān)系的認(rèn)識(shí)，經(jīng)過(guò)了三個(gè)階段：第一個(gè)階段是，用綠水青山去換金山銀山；第二個(gè)階段是，既要金山銀山，也要綠水青山；第三個(gè)階段是，綠水青山就是金山銀山。而我縣當(dāng)前發(fā)展中環(huán)境污染問(wèn)題非常突出，這個(gè)問(wèn)題對(duì)我縣來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常敏感、觸一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題，是全縣上上下下高度關(guān)注的一個(gè)大的社會(huì)問(wèn)題。我縣的一 1

些重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)的污染問(wèn)題在市里、省里乃至全國(guó)都是“掛上號(hào)”的。對(duì)待這些環(huán)境污染問(wèn)題，縣委、縣政府的態(tài)度是非常明確的，就是必須治理，而且必須加快治理，絕無(wú)退路。從目前情況看，有三大“污染”：一是水污染，這是有目共睹的，有的可以說(shuō)是觸目驚心。像鰲江污染問(wèn)題、水頭制革污染已被省里掛了牌，電鍍污染被市里掛了牌，內(nèi)河污染相當(dāng)嚴(yán)重；二是固體廢棄物污染，垃圾廢物、有害廢物、醫(yī)療廢物等，這些污染也很?chē)?yán)重；三是空氣污染，過(guò)去老百姓不太在意，現(xiàn)在老百姓的環(huán)保意識(shí)強(qiáng)了，對(duì)這個(gè)問(wèn)題經(jīng)常有反映。過(guò)去，我們講農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好，現(xiàn)在看來(lái)，農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題也相當(dāng)突出，污染問(wèn)題不容忽視。

同志們，綠水青山可帶來(lái)金山銀山，但金山銀山卻買(mǎi)不到綠水青山。如果我們的發(fā)展，都是以犧牲環(huán)境、資源為代價(jià)，以“吃祖宗飯、斷子孫路”為代價(jià)，這樣的發(fā)展是得不償失的“發(fā)展”，是沒(méi)有生命力的“發(fā)展”，是偽發(fā)展。各地各部門(mén)一定要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，以對(duì)黨和人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，痛下決心，迎難而上，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。

二、要在全力攻堅(jiān)中打好硬仗

生態(tài)縣建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的綜合性工程，污染整治是一項(xiàng)迫在眉睫的工作。我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)為目標(biāo)，以攻堅(jiān)的姿態(tài)，以必勝的信念，全力以赴，打一場(chǎng)環(huán)境污染整治的硬戰(zhàn)，努力解決生態(tài)縣建設(shè)工作中的突出問(wèn)題。重點(diǎn)要加大五個(gè)工作力度：

一要加大治理力度。治理環(huán)境污染，是生態(tài)縣建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。對(duì)我縣來(lái)講，這是一道大題、難題、必破之題。與其他兄弟縣市相比，我縣的環(huán)境污染整治任務(wù)非常重、壓力非常大。特別是水頭制革基地的污染，已經(jīng)成為一個(gè)全國(guó)性、全省性的典型環(huán)境

污染問(wèn)題，去年僅省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)到水頭視察指導(dǎo)工作就有13批次。這幾年，我縣高度重視水頭治污工作，下了很大的力氣，做了大量的工作。近3年來(lái)，我縣以減少工業(yè)產(chǎn)值60個(gè)億和財(cái)政收入4個(gè)億為代價(jià)，并投入4億元資金進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，但目前基地整體面貌改善還不很明顯，鰲江水質(zhì)嚴(yán)重污染局面還沒(méi)有得到根本性遏制，離上級(jí)的要求還有相當(dāng)大的距離，2007年環(huán)境污染重點(diǎn)監(jiān)管“摘帽”的任務(wù)十分艱巨。我們必須要進(jìn)一步加大力度，狠下決心，全力抓好水頭制革污染整治攻堅(jiān)以及騰蛟制革、南雁栲皮的污染治理。

二要加大打擊力度。我縣的污染面可以說(shuō)是遍地開(kāi)花，除了水頭騰蛟等地方的制革污染外，其他地方污染問(wèn)題也非常嚴(yán)重，如昆陽(yáng)萬(wàn)全片小電鍍污染，還有前段時(shí)間的蕭江廢塑料洗滌污染，等等。對(duì)這些環(huán)境違法行為，我們要堅(jiān)決予以打擊，做到抬頭一起、狠剎一起，發(fā)現(xiàn)一件、嚴(yán)打一件，抓住典型，教育一片，常抓不懈，取信于民。嚴(yán)打可以出成效，前段時(shí)間，我們?cè)谑捊_(kāi)展環(huán)?！伴W電”行動(dòng)，組織300多名工作人員，全面取締蕭江廢塑料洗滌，取得較大成效。下一步我們鞏固打擊成果，實(shí)行定期巡查，防止死灰復(fù)燃。同時(shí)，我們要加大電鍍污染打擊力度，對(duì)沒(méi)有達(dá)標(biāo)、不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律予以取締。

三要加大保護(hù)力度。就是要加大水資源環(huán)境的保護(hù)力度。以人為本，水是根本，有人講水是生命之源嘛?，F(xiàn)在群眾關(guān)注環(huán)境問(wèn)題，最關(guān)注就是水資源環(huán)境問(wèn)題。但目前我縣水資源環(huán)境問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)峻，除了我們工業(yè)污染外，生活污染也一個(gè)重要的原因。前段時(shí)間，我與昆陽(yáng)鎮(zhèn)、水利局幾位同志坐船沿著萬(wàn)全片幾條河道考察周邊環(huán)境，發(fā)現(xiàn)離村莊近的地方河水烏黑發(fā)臭，離村莊遠(yuǎn)的地方河水清澈發(fā)亮。我們要切實(shí)加大水資源環(huán)境保護(hù)力度，要把這項(xiàng)工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，與“十百工程”結(jié)合起來(lái)，加大宣傳力度，引導(dǎo)群眾保持好水資源環(huán)境。

四要加大建設(shè)力度。當(dāng)前，我縣一些環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

還不完善，如一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地下排污管網(wǎng)建設(shè)還不到位，垃圾處理場(chǎng)建設(shè)還沒(méi)啟動(dòng)等等。地下排污管網(wǎng)建設(shè)是非?；A(chǔ)性的、非常重要的工作，我們要舍得花大本錢(qián)、下大力氣把它抓好，切實(shí)提高城鎮(zhèn)污水的收集率、處理率和達(dá)標(biāo)率。各地各部門(mén)要進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，想方設(shè)法籌措資金，加大投入，強(qiáng)化措施，加快建設(shè)。

五要加大創(chuàng)建力度。我縣自然條件比較好，有山有水、有江有海，氣候又好，全縣旅游資源占陸域面積的三分之一，這是我們創(chuàng)建生態(tài)縣的良好基礎(chǔ)條件。但我們的生態(tài)亮點(diǎn)都被污染給掩蓋了，現(xiàn)在大家一提起平陽(yáng)，就聯(lián)想到水頭騰蛟制革污染，而忘了還有南麂島、南雁蕩山等這些美麗的地方。因此，我們要通過(guò)生態(tài)縣創(chuàng)建，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和治理，切實(shí)改善平陽(yáng)的生態(tài)環(huán)境和形象。要加快推進(jìn)生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，夯實(shí)生態(tài)縣創(chuàng)建基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足自身的實(shí)際情況和特點(diǎn)，積極創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基礎(chǔ)較好的，要力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家、省、市級(jí)生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如南麂鎮(zhèn)要積極創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；基礎(chǔ)相對(duì)較差的，要加大整治力度，為創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極創(chuàng)建一批生態(tài)村。要設(shè)計(jì)有效載體，開(kāi)展一場(chǎng)以治理農(nóng)村“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的“環(huán)境革命”，重點(diǎn)搞好“改水、改廁”和“垃圾集中處理、污水集中處理”等工作，為人民群眾創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。

三、在強(qiáng)化責(zé)任中抓好落實(shí)

講責(zé)任不能有彈性，環(huán)境保護(hù)更是如此。強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任，絲毫不能動(dòng)搖。要把建設(shè)生態(tài)縣的任務(wù)納入各級(jí)各部門(mén)的工作目標(biāo)責(zé)任制，層層建立責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任。生態(tài)縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位要按照職責(zé)分工，樹(shù)立協(xié)作意識(shí)，共同推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)各項(xiàng)工作。生態(tài)辦作為生態(tài)縣建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提出解決問(wèn)題的辦法，當(dāng)好參謀和助手。各地各有關(guān)部門(mén)要按照目標(biāo)責(zé)任書(shū)的要求，做到深化、細(xì)化、具體化，做到任務(wù)到人、措施到位。要堅(jiān)決執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“第一審批權(quán)”和“一票否決權(quán)”，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的項(xiàng)目，堅(jiān)決不能上。要嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制，對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、治理不力，導(dǎo)致發(fā)生重大環(huán)保問(wèn)題的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。要把生態(tài)縣建設(shè)納入重大事項(xiàng)督查范圍，加大督查力度，對(duì)生態(tài)污染嚴(yán)重的地區(qū)要采取“單兵教練”、“掛牌督查”，緊盯重督，抓住不放。特別是對(duì)省定的七條否決性的一類(lèi)目標(biāo)，更要一絲不茍、一條不漏地完成好。

同志們，建設(shè)生態(tài)縣，事關(guān)全局，事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，功在當(dāng)代，利在千秋。我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)，努力把平陽(yáng)建設(shè)成為一個(gè)生態(tài)文明、和諧共生的綠色家園。

第二篇：市長(zhǎng)在生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

一、思想認(rèn)識(shí)再提高

“十一五”時(shí)期，是我市加快科學(xué)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的攻堅(jiān)期，是增強(qiáng)“三力”、率先崛起的關(guān)鍵期。在這一時(shí)期，發(fā)展的任務(wù)很重，但環(huán)境的壓力更大，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，加快推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，以污染治理化解環(huán)境壓力，以資源節(jié)約優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以環(huán)境友好促進(jìn)社會(huì)和諧，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。孫書(shū)記的重要講話，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理念與精神，充分體現(xiàn)了新形勢(shì)、新階段對(duì)湖州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略路徑的理性思考。生態(tài)優(yōu)市戰(zhàn)略是市委、市政府環(huán)境保護(hù)思想的提煉和升華，標(biāo)志著我市對(duì)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)嶄新的高度。全市各級(jí)各部門(mén)要以學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院《決定》為契機(jī)，高度統(tǒng)一思想，真正把環(huán)境保護(hù)放在更加突出的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，將生態(tài)優(yōu)市戰(zhàn)略貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程。要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的自覺(jué)性和主動(dòng)性；進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到生態(tài)優(yōu)市的發(fā)展戰(zhàn)略上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的原動(dòng)力和推動(dòng)力。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)

生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，工作量大、涉及面廣、任務(wù)繁重，必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，整體推進(jìn)。一要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)必須將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作擺上重要議事日程，實(shí)行一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。要全市聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，努力形成市、縣區(qū)分級(jí)管理，各部門(mén)相互協(xié)調(diào)的良好工作格局。二要抓緊部署，全面落實(shí)。生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)已經(jīng)簽訂，生態(tài)市建設(shè)工作任務(wù)書(shū)也已下發(fā)，今年各縣區(qū)生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)已十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。會(huì)后，各縣區(qū)要立即對(duì)落實(shí)工作進(jìn)行研究，抓緊將目標(biāo)責(zé)任制的內(nèi)容分解落實(shí)下去，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓好落實(shí)。要立足解決突出的環(huán)境問(wèn)題，精心組織、科學(xué)分析、深入研究，制定切實(shí)可行的方案，拿出行之有效的措施，有條不紊地推進(jìn)工作。三要加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。要把生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入重大事項(xiàng)督查范圍，切實(shí)加大督查力度，推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。市委市政府督查室、市生態(tài)辦、市整治辦要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)市建設(shè)進(jìn)展情況的督查，確保全面完成生態(tài)省建設(shè)任務(wù)書(shū)規(guī)定的各項(xiàng)工作。要主動(dòng)接受人大、政協(xié)和廣大人民群眾的監(jiān)督，切實(shí)把生態(tài)環(huán)保的“為民辦實(shí)事”項(xiàng)目辦好。

三、工作重點(diǎn)再突出

全面實(shí)施生態(tài)優(yōu)市戰(zhàn)略，抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，總的是要堅(jiān)持一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)（以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)），建設(shè)兩個(gè)社會(huì)（資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)），增強(qiáng)“三力”（增強(qiáng)實(shí)力、激發(fā)活力、彰顯魅力），加快四級(jí)創(chuàng)建（生態(tài)市、生態(tài)縣區(qū)、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建），推進(jìn)五項(xiàng)整治（水環(huán)境綜合整治、大氣污染整治、工業(yè)污染整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染整治、城市環(huán)境綜合整治）。就當(dāng)前具體工作而言，就是要按照孫書(shū)記“不該發(fā)生的堅(jiān)決不能發(fā)生，應(yīng)該做好的必須認(rèn)真做好”的要求，突出工作重點(diǎn)，努力做到五個(gè)“好”：

一是“一類(lèi)目標(biāo)”任務(wù)要落實(shí)好。去年，省委、省政府在生態(tài)省建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制考核上動(dòng)了真格。雖然我市生態(tài)市建設(shè)工作成績(jī)顯著，走在前列，但因“一類(lèi)目標(biāo)”被一票否決，生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治工作被評(píng)為不合格。今年生態(tài)省考核仍設(shè)“一票否決”項(xiàng)目，而且規(guī)定得更加具體。各縣區(qū)務(wù)必高度重視，絕對(duì)不能再在“一類(lèi)目標(biāo)”上出差錯(cuò)。要認(rèn)真吸取“天能事件”的教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有效措施，防患于未然，堅(jiān)決防止重大環(huán)境污染事件發(fā)生，堅(jiān)決防止引發(fā)環(huán)境群體事件。今年規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工作被提到了“一類(lèi)目標(biāo)”，要求我們完成20家的治理任務(wù)。這項(xiàng)工作任務(wù)重、難度大，市農(nóng)業(yè)局要加強(qiáng)指導(dǎo)，有關(guān)縣區(qū)要采取有力措施抓好落實(shí)。對(duì)其他一類(lèi)目標(biāo)，也要嚴(yán)肅對(duì)待，確保完成。

二是生態(tài)創(chuàng)建工作要推動(dòng)好?！?22”工程（即創(chuàng)建完成“1個(gè)生態(tài)縣、20個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和20個(gè)生態(tài)村”）是今年生態(tài)創(chuàng)建工作的總載體、總抓手，必須精心組織，加快推進(jìn)。安吉縣生態(tài)建設(shè)走在全國(guó)、全省的前列，生態(tài)這張牌子已經(jīng)打響，進(jìn)入全國(guó)首批生態(tài)縣行列希望很大，創(chuàng)建成功必將極大地鼓舞全市上下建設(shè)生態(tài)市的熱情，必須精心組織、確保通過(guò)。同時(shí)，還要抓好20個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個(gè)生態(tài)村的創(chuàng)建驗(yàn)收工作。特別要把生態(tài)村創(chuàng)建同社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，以“百村示范、千村整治”為基礎(chǔ)，加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處置、生活污水處理、清潔能源使用等方面的工作進(jìn)程，以點(diǎn)帶面，力爭(zhēng)有新的突破。國(guó)家環(huán)保模范城市和國(guó)家園林城市雖已通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，但還要繼續(xù)針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和不足之處加以改進(jìn)，確保創(chuàng)建成果不斷鞏固提高。

三是污染整治行動(dòng)要實(shí)施好。今年環(huán)境污染整治的主要工作是實(shí)施“225”行動(dòng)(即完成200家限期治理和限期改正企業(yè)污染整治任務(wù)；完成20家重點(diǎn)企業(yè)的重點(diǎn)整治并實(shí)施陽(yáng)光排污口工程建設(shè)；確定5個(gè)市級(jí)環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)，年內(nèi)確保3個(gè)通過(guò) “摘帽”驗(yàn)收)。要將污染整治行動(dòng)同“五個(gè)一批”結(jié)合起來(lái)，務(wù)求取得實(shí)效：要堅(jiān)決取締一批，堅(jiān)決取締國(guó)家明令禁止的工藝落后、污染嚴(yán)重、能耗大的項(xiàng)目；要限期治理一批，加快印染、化工、制革等重污染行業(yè)治理，并督促企業(yè)限期做到達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)無(wú)望的，一律予以關(guān)停；要嚴(yán)格監(jiān)控一批，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)施在線監(jiān)測(cè)，其中省市本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)級(jí)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)2007年底前全部建成在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)省、市聯(lián)網(wǎng)；要引導(dǎo)轉(zhuǎn)產(chǎn)一批，對(duì)部分達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)，要積極盤(pán)活資產(chǎn)，引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變投資方向，減少污染物排放；要培育示范一批，選取一批領(lǐng)導(dǎo)重視、措施有力、效果明顯的整治工作先進(jìn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)加以推廣?？傊?，要通過(guò)組織實(shí)施“225”行動(dòng)，不僅使環(huán)境質(zhì)量有新的提高，而且要使環(huán)保執(zhí)法能力、應(yīng)急能力建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高。同時(shí)，要進(jìn)一步高度重視和切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù)工作，積極開(kāi)展合格飲用水源保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全。

四是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施要建設(shè)好。當(dāng)前我市城市建設(shè)日新月異，城市框架已經(jīng)拉開(kāi)，中心城市已初現(xiàn)大城市的氣象，但環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還滯后于城市的發(fā)展。為此，“十一五”規(guī)劃把環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施作為建設(shè)重點(diǎn)，計(jì)劃投入大量資金用于生態(tài)市建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)重視環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，要象抓城建項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、能源交通項(xiàng)目一樣，全力以赴，認(rèn)真抓好。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理廠及其配套管網(wǎng)、危險(xiǎn)固體廢物處置中心、垃圾綜合處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，努力確保污水處理率、達(dá)標(biāo)率、垃圾無(wú)害化處理率等主要指標(biāo)有新的提高。

五是循環(huán)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展好。要按照“減量化、再利用、資源化、無(wú)害化”的要求，認(rèn)真實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃，抓好安吉縣、湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)西南園區(qū)、德清莫干山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和升華等10個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。圍繞“節(jié)能、降耗、減污、增效”目標(biāo)，組織好清潔生產(chǎn)工作，在印染、造紙、化工等重點(diǎn)行業(yè)取得明顯成效。進(jìn)一步完善再生資源回收利用體系，大力推動(dòng)資源綜合利用工作。

第三篇：在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話

同志們：今天，市委、市政府在這里召開(kāi)在全市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)省生態(tài)省領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，回顧總結(jié)幾年來(lái)我市生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作，分析存在問(wèn)題，研究部署今年及今后三年生態(tài)建設(shè)、污染減排、環(huán)境整治、環(huán)保創(chuàng)模各項(xiàng)任務(wù)。剛才，市政府與各縣（市、區(qū)）及市級(jí)單位、開(kāi)發(fā)區(qū)、企業(yè)簽訂了2008年工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，希望各級(jí)各部門(mén)按照責(zé)任書(shū)的要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作年年有部署，目標(biāo)任務(wù)非常明確，考核十分嚴(yán)格，開(kāi)會(huì)的目的就是要落實(shí)責(zé)任，使同志們真正把這項(xiàng)工作擺上重要位置，真正抓實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好生態(tài)建設(shè)和環(huán)保工作的緊迫感、責(zé)任感

2003以來(lái)，全市上下按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展要求，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)“雙贏”目標(biāo)，堅(jiān)持依法治理與生態(tài)建設(shè)并重，全面開(kāi)展生態(tài)市建設(shè)和“811”環(huán)境污染整治，全面完成任期和各省市長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任書(shū)的任務(wù)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)質(zhì)量明顯提升，生態(tài)市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了我市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的階段性目標(biāo)。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是生態(tài)體系框架基本形成，生態(tài)創(chuàng)建走在全省前列。積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，到2006年，市本級(jí)和六個(gè)縣（市、區(qū)）全部通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，在全省率先實(shí)現(xiàn)“一片綠”。在此基礎(chǔ)上，去年正式啟動(dòng)了國(guó)家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。同時(shí)，以“六個(gè)一批”為抓手，開(kāi)展了一系列生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，全市累計(jì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱(chēng)號(hào)，46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過(guò)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，建成一批省級(jí)以上綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色家庭、綠色學(xué)校和“保護(hù)母親河”生態(tài)監(jiān)護(hù)站、“保護(hù)母親河號(hào)”，并創(chuàng)建了一大批市級(jí)生態(tài)示范點(diǎn)和綠色單位，逐步形成了布局合理、層次分明的生態(tài)體系框架。

二是環(huán)境整治工作成效明顯，環(huán)境質(zhì)量位于全省領(lǐng)先。“811”環(huán)境污染整治任務(wù)全面完成，沈家化工園區(qū)按期實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)“摘帽”，12家省控重點(diǎn)排放企業(yè)如期完成整治、實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，巨化集團(tuán)公司限期治理通過(guò)省里驗(yàn)收。堅(jiān)決關(guān)停淘汰落后生產(chǎn)力，全市累計(jì)關(guān)停淘汰造紙、味精、化工、電鍍、冶煉、煉油、灰鈣、活性炭企業(yè)700多家、生產(chǎn)線100余條。進(jìn)一步加強(qiáng)烏溪江飲用水源保護(hù)，全面實(shí)施庫(kù)區(qū)工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、農(nóng)村生活等污染整治，加強(qiáng)飲用水源事故應(yīng)急防范，有效控制和消除了藻類(lèi)發(fā)生，確保了水源安全。全市連續(xù)幾年空氣質(zhì)量持續(xù)保持在二級(jí)以上水平，區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，衢江出境水質(zhì)全部達(dá)到功能區(qū)要求，飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

三是農(nóng)業(yè)面源得到有效控制，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步改善。按照“減量化、資源化、無(wú)害化”要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源特別是規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染防治，全市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用率達(dá)91.3%，全面完成禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)、“限養(yǎng)區(qū)”整治目標(biāo)；大力實(shí)施農(nóng)村能源沼氣工程，累計(jì)建成戶用沼氣池30660只、38萬(wàn)立方米；1933個(gè)村實(shí)施垃圾集中收集處理，占總村數(shù)74.3%，全市農(nóng)村清潔能源利用率達(dá)45%，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境進(jìn)一步改善。

四是環(huán)保設(shè)施逐步完善，生態(tài)支撐能力日益提升。市區(qū)城市污水處理廠生活污水收集處理率達(dá)到65%，各縣（市）城市污水處理廠全部建成并試運(yùn)行，垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程成為全省典型。各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的污水收集、集中供熱等環(huán)保設(shè)施逐步完善。危險(xiǎn)廢物處置中心和醫(yī)療廢物處置中心完成焚燒主體工程。城市綠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大，全市城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)10平方米。環(huán)境監(jiān)管體系不斷健全，全市共建成5座地表水和11座空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，所有重點(diǎn)企業(yè)排污口都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，74套重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)測(cè)裝置安裝改造到位，市縣兩級(jí)在線監(jiān)控平臺(tái)基本建成。

五是污染減排初見(jiàn)成效，生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立。堅(jiān)持把節(jié)能降耗減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的硬指標(biāo)，通過(guò)嚴(yán)格治舊控新、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施清潔生產(chǎn)、加強(qiáng)重點(diǎn)減排項(xiàng)目建設(shè)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。2006年以來(lái)，全市共實(shí)施了111個(gè)減排項(xiàng)目，總投資9.46億元；2007年全市cod和二氧化硫比上年分別下降了4.67%和3.64%，完成省定目標(biāo)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，加快園區(qū)生態(tài)化改造，全市累計(jì)完成省“991”項(xiàng)目投資18億元，完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)80家，通過(guò)iso14000《環(huán)境管理體系》認(rèn)證42家，東港功能區(qū)實(shí)施了生態(tài)化改造。全市共推廣應(yīng)用7項(xiàng)省生態(tài)重大科技項(xiàng)目，在江山市淤頭鎮(zhèn)、開(kāi)化縣華埠鎮(zhèn)二個(gè)不同類(lèi)型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行省級(jí)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建。全市累計(jì)通過(guò)綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證數(shù)199個(gè)，累計(jì)建成無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地72.8萬(wàn)畝，建成無(wú)公害林產(chǎn)品基地42萬(wàn)畝，已成為全省最大的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到，雖然近年來(lái)我

第四篇：在全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

縣委書(shū)記

在全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作會(huì)議上的講話

（2012年2月18日）

同志們：

剛才，××同志認(rèn)真總結(jié)了我縣2011的林業(yè)生態(tài)建設(shè)情況，并就下步全縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作進(jìn)行了安排部署，講的很全面，很到位，我完全同意。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)，拿出具體措施，保證我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)的順利進(jìn)行，為××省建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、和××市構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建國(guó)家森林城市奠定堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)：

一、要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

在中國(guó)共產(chǎn)黨建黨八十年之際，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是當(dāng)時(shí)中國(guó)面臨的一個(gè)重大課題。如何加快轉(zhuǎn)變？××省委書(shū)記××××在2010年6月3日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章《用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，提出了“用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”。這一重大命題針對(duì)××實(shí)際提出，又具有普遍的指導(dǎo)意義，為全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提供了一次較好的思想和輿論準(zhǔn)備。在“十二五”開(kāi)局之年，在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)起步之時(shí)，國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)〔2011〕32號(hào)文件印發(fā)了《關(guān)于支持××省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，《指導(dǎo)意見(jiàn)》從戰(zhàn)略和全局的高度，提出了加快中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的一系列重大思路和舉措，進(jìn)一步明晰了我省在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中的定位，為實(shí)現(xiàn)中原崛起、××振興指明了方向，也為××縣科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇和政策支持。

在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的進(jìn)程中，××省人民政府批準(zhǔn)了××市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市總體方案。市政府多次與××省林業(yè)廳溝通，近期雙方達(dá)成了共同推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市框架協(xié)議。構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建國(guó)家森林城市，是××市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要決策，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善人居環(huán)境的具體舉措。構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市都是功在當(dāng)代、利在千秋的偉業(yè)，是民生工程，富民工程，惠民工程。同時(shí)，也給我們××林業(yè)生態(tài)建設(shè)創(chuàng)造了難得的發(fā)展機(jī)遇。

希望全縣各級(jí)各部門(mén)要按照縣委縣政府的統(tǒng)一部署，站在全面建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展大局的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把林業(yè)生態(tài)建設(shè)這項(xiàng)功在當(dāng)代、利在長(zhǎng)遠(yuǎn)、事關(guān)大局、造福后代的工作抓緊抓好，努力實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

二、要明確目標(biāo)，抓好落實(shí)

各級(jí)黨委政府要緊緊圍繞××中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以××市構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，以思想到位、組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位，加快我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，鞏固“××省林業(yè)生態(tài)縣”建設(shè)成效，順利通過(guò)省政府的復(fù)查，以良好的生態(tài)環(huán)境、良好的人居環(huán)境、良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境打造××名片。

構(gòu)建林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)建國(guó)家森林城市是市委市政府的一項(xiàng)重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位要把林業(yè)生態(tài)建設(shè)納入目標(biāo)管理體系，定期對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。對(duì)完不成任務(wù)的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。各級(jí)黨委政府要對(duì)本地區(qū)生態(tài)建設(shè)工作全面負(fù)責(zé)，建立“三級(jí)書(shū)記”抓生態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，由一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，納入任期目標(biāo)和目標(biāo)，并作為檢驗(yàn)干部工作能力、提高干部認(rèn)識(shí)水平、轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)的重要載體和評(píng)價(jià)干部政績(jī)的重要依據(jù)之一。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵在落實(shí)。抓落實(shí)是推進(jìn)林業(yè)生態(tài)工作的根本，是推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，要樹(shù)立抓林業(yè)生態(tài)建設(shè)就是抓發(fā)展、就是抓民生、就是抓富民工程、就是抓可持續(xù)發(fā)展的理念。林業(yè)生態(tài)建設(shè)任務(wù)要一抓緊到底，任務(wù)要分解到縣、到鄉(xiāng)、到村、到戶，層層建立工作臺(tái)賬，保證目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。

三、強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲

縣委、縣政府督查室要切實(shí)履行督查職責(zé)，嚴(yán)格對(duì)照下達(dá)的林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)目標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤督查?？h委、縣政府已成立了林業(yè)生態(tài)建設(shè)指揮部，指揮部辦公室要組織成員單位組成督導(dǎo)組，及時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)如期完成。要建立激勵(lì)機(jī)制和定期通報(bào)制度，將各單位的植樹(shù)造林進(jìn)度在全縣范圍進(jìn)行排名通報(bào)。對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作不力的，除通報(bào)批評(píng)外，對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行約談制度。要嚴(yán)格按照林業(yè)生態(tài)建設(shè)獎(jiǎng)懲考核辦法規(guī)定，對(duì)各有關(guān)單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)工作成效顯著的兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。

在此，我要特別強(qiáng)調(diào)的是，縣財(cái)政自今年起，將拿出一般預(yù)算支出的1%，用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，并在以后逐年加大對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的投入。今年林業(yè)生態(tài)建設(shè)的精品工程資金列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)精品工程占用的耕地，每畝每年補(bǔ)償500元，補(bǔ)助年限暫定5年；對(duì)合格的工程一次性給予每畝300元的補(bǔ)助；租地和工程資金不足部分由各責(zé)任單位承擔(dān)或其他籌資辦法解決。林業(yè)生態(tài)村建設(shè)工程完成后，經(jīng)市級(jí)驗(yàn)收合格的，縣財(cái)政給予每個(gè)行政村以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金1萬(wàn)元。

同志們，綠色代表希望，春天孕育生機(jī)。各級(jí)各部門(mén)要迅速行動(dòng)，以必勝的信心、高昂的斗志、實(shí)干的精神，奮力拼搏、扎實(shí)工作，全面推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，為改善××縣的人居環(huán)境，構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第五篇：在加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)促進(jìn)安徽奮力崛起會(huì)議上的講話

丁海中同志在加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)促進(jìn)安徽奮力崛起會(huì)議上的講話

信息來(lái)源: 市委辦公室(市委政研室)| 2008年06月23日 | 訪問(wèn)次數(shù)：311次

省委書(shū)記王金山同志在去年末召開(kāi)的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，“要大力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，展現(xiàn)安徽干部時(shí)代風(fēng)貌”。在加快安徽奮力崛起、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵階段，金山同志提出大力加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，具有很強(qiáng)的時(shí)代性和前瞻性，對(duì)安徽的發(fā)展必將產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)全新的課題，需要我們認(rèn)真研究、不斷探索，需要我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)真總結(jié)、不斷完善。下面，我結(jié)合工作實(shí)際和自己近期的學(xué)習(xí)思考，就加強(qiáng)安徽政治生態(tài)建設(shè)問(wèn)題匯報(bào)幾點(diǎn)想法。

一、對(duì)“政治生態(tài)”的理解以及加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

“生態(tài)”是指一切生物的生存狀態(tài)以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系?！罢紊鷳B(tài)”是指存在于中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)總體格局之中，對(duì)政治文明建設(shè)產(chǎn)生作用和影響的政治因素的總和與存在狀態(tài)，是黨和政府為鞏固執(zhí)政地位、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)管理，通過(guò)政治制度的安排、政治設(shè)施的創(chuàng)建等政治活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造出的政治氛圍、產(chǎn)生出的政治產(chǎn)品和在這個(gè)過(guò)程中顯現(xiàn)出的社會(huì)政治生活的基本勢(shì)態(tài)。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中，政治生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生態(tài)、文化生態(tài)、社會(huì)生態(tài)密切相關(guān)，一個(gè)地區(qū)政治生態(tài)的好壞，直接決定和影響經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生態(tài)的優(yōu)劣。從我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的大量實(shí)踐看，一個(gè)好的政治生態(tài)，必將促進(jìn)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；反之，將會(huì)滯約一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在安徽發(fā)展的關(guān)鍵階段，省委負(fù)責(zé)同志提出加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，意義十分重大。這是認(rèn)真貫徹黨的十七大精神、全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)、發(fā)展社會(huì)主義政治文明的需要，是加快奮力崛起、構(gòu)建和諧安徽的需要，也是提升安徽干部精神風(fēng)貌、改善安徽對(duì)外形象的需要。

二、對(duì)安徽政治生態(tài)的總體感受

改革開(kāi)放以來(lái)特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，省委、省政府堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾，積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，大力實(shí)施東向發(fā)展，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成就。一是發(fā)展的思路更加明晰。省委、省政府緊密結(jié)合安徽實(shí)際，明確了全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略步驟及起步階段的重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)；積極響應(yīng)中央促進(jìn)中部崛起的重大決策，發(fā)出了“搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、奮力崛起”的號(hào)召，作出了東向發(fā)展、工業(yè)強(qiáng)省、創(chuàng)新推動(dòng)等戰(zhàn)略決策。二是發(fā)展的氛圍更加濃厚。在奮力崛起的旗幟下，全省上下思想統(tǒng)一、精神振奮，加快發(fā)展的愿望更加強(qiáng)烈，干事創(chuàng)業(yè)的激情更加高昂，各市之間、部門(mén)之間比學(xué)趕超、互相競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展已成為全省人民的共同心聲，成為江淮大地的主旋律。三是發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)化。省委、省政府大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，采取有力措施“把作風(fēng)搞實(shí)、把風(fēng)氣搞正”，要求各級(jí)干部增強(qiáng)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”，有效地促進(jìn)了黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)干部的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了全省發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步改善。四是發(fā)展的成就更加顯著。在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全省人民的共同努力下，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，“十五”期間，全省生產(chǎn)總值連跨了三個(gè)千億元臺(tái)階，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)17.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)11.6%和6.4%，其他各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有大幅度增長(zhǎng)。與此同時(shí)，社會(huì)主義政治、文化、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)同步推進(jìn)，“十五”以來(lái)成為我省發(fā)展速度最快、改革開(kāi)放程度最深、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期，全省上下形成了政通人和、心齊氣順的良好政治局面，安徽正以良好的政治生態(tài)、昂揚(yáng)的精神風(fēng)貌，朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)闊步前進(jìn)。

三、對(duì)安徽政治生態(tài)存在問(wèn)題及其原因的分析

安徽的政治生態(tài)總體是好的，但不容忽視，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我省的政治生態(tài)環(huán)境仍然存在一些急需改善的地方，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是觀念問(wèn)題。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30年特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)改革發(fā)展實(shí)踐的洗禮，我省各級(jí)干部的思想不斷解放，觀念不斷更新，改革意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)。但與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求相比，與新階段新任務(wù)的需要相比，與發(fā)達(dá)地區(qū)甚至是一些中西部地區(qū)的干部相比，我們的干部隊(duì)伍思想解放的程度不夠、觀念更新的步伐不快，主要表現(xiàn)在：一些干部因循守舊、按部就班，習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)、思維定勢(shì)、工作方法處理新形勢(shì)下的新情況、新問(wèn)題，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中左顧右盼、裹足不前，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造的精神；一些干部不思進(jìn)取、甘當(dāng)平庸，沒(méi)目標(biāo)、沒(méi)追求，無(wú)想法又無(wú)辦法，缺乏動(dòng)力、缺乏壓力，不愿意得罪人、不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，只想當(dāng)“太平官”、做“太平事”，甚至自己不愿闖、不愿干，背后還講風(fēng)涼活、搞小動(dòng)作；一些干部小富即安、小進(jìn)即滿，喜歡縱向比、不愿橫向比，面對(duì)已經(jīng)取得的成績(jī)感覺(jué)良好、沾沾自喜，缺乏危機(jī)感和緊迫感；還有些干部坐等依賴、消極懈怠，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印深刻，“等靠要”的思想嚴(yán)重，遇到矛盾回避退縮，遇到困難找上級(jí)，不去想方設(shè)法自行克服和解決。以上這些現(xiàn)象，究其原因，有的是受農(nóng)耕文化的影響，有的是受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，有的是干部的自身素質(zhì)不高、本領(lǐng)不強(qiáng)，缺乏緊迫感、責(zé)任感，缺乏事業(yè)心和進(jìn)取心，缺乏自立自強(qiáng)、拼博奮斗的精神。另外，與我們黨委政府推動(dòng)思想解放的力度不夠也存在一定的關(guān)系。

二是用人問(wèn)題。近年來(lái)，省委堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹《干部選拔任用條例》，不斷深化干部人事制度改革，加快干部隊(duì)伍建設(shè)，一批政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在推進(jìn)安徽跨越式發(fā)展的實(shí)踐中發(fā)揮了十分重要的作用。但在干部選拔任用上，仍然暴露出一些突出問(wèn)題，如有的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后違法違紀(jì)，走上犯罪道路；有的干部被“帶病提拔”，提拔不久就出現(xiàn)問(wèn)題；有的干部自身素質(zhì)不高、政績(jī)并不突出，提拔后很難勝任新的領(lǐng)導(dǎo)崗位；還有的干部勤勉敬業(yè)并且政績(jī)較好，但因種種原因未能被安排到領(lǐng)導(dǎo)崗位等等。出現(xiàn)以上情況，既有現(xiàn)行干部人事制度缺陷的問(wèn)題，又有組織上用人失察的問(wèn)題，也有用人導(dǎo)向的問(wèn)題。在干部人事制度方面，過(guò)分強(qiáng)調(diào)民主推薦、以票定人，導(dǎo)致一些干部“謀人不謀事”，把精力放在拉關(guān)系、撈選票上，利用各種手段和機(jī)會(huì)互相吃請(qǐng)、登門(mén)拜訪；與其相反，那些全身心撲在事業(yè)上的干部，不僅沒(méi)有心思和精力去搞關(guān)系、拉選票，而且因?yàn)楣ぷ髦懈矣陧斦媾鲇踩菀椎米锶耍诿裰魍扑]的時(shí)候票數(shù)落后他人。在選人用人方面，有的時(shí)候不能全面深入地考核一個(gè)干部，往往憑借少數(shù)人的個(gè)人好惡、個(gè)人感情或者其他不正當(dāng)?shù)囊蛩乜疾爝x拔干部。在用人導(dǎo)向方面，“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”的導(dǎo)向不夠明確，某種程度上存在“干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”的問(wèn)題，嚴(yán)重挫傷了部分干部的積極性。反之，江蘇在選人用人上導(dǎo)向十分明確，干得好的堅(jiān)決提拔，如發(fā)展快的幾個(gè)城市主要負(fù)責(zé)同志一般都被提拔重用，縣級(jí)市昆山的“一把手”一般都直接提拔到地級(jí)市擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)；對(duì)政績(jī)突出的，省委力排眾議大膽提拔，如“爭(zhēng)議干部”仇和被提拔擔(dān)任副省長(zhǎng)，最近又被重用擔(dān)任云南省委常委、昆明市委書(shū)記，便是最好的例證。

三是效能問(wèn)題。近年來(lái)，省委、省政府高度重視作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)效能建設(shè)，要求各級(jí)干部增強(qiáng)“兩情”、改進(jìn)“兩風(fēng)”，取得了明顯成效，黨政機(jī)關(guān)和各級(jí)干部的作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，效能進(jìn)一步提高，有力地促進(jìn)了發(fā)展環(huán)境的進(jìn)一步改善。但效能建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，我們的作風(fēng)狀況、工作效率與加快發(fā)展的需要相比，與人民群眾的愿望相比，還有不小的差距：一是行政審批過(guò)多。掌握審批權(quán)的部門(mén)管得太多、卡得太死，該交市場(chǎng)的沒(méi)交，能放基層的不放。有的權(quán)限雖已下放，但放得不到位或明放暗不放；有的保留下來(lái)的項(xiàng)目，審批環(huán)節(jié)過(guò)多，政出多門(mén)、多頭審批。審批過(guò)多、權(quán)力集中，影響了基層、企業(yè)和群眾的積極性，制約了安徽市場(chǎng)化的進(jìn)程。二是亂收費(fèi)有禁不止。少數(shù)部門(mén)打著行政執(zhí)法的名義，亂收費(fèi)、亂罰款，不給好處不辦事，給了好處也不好好辦事，特別是一些條條部門(mén)靠收費(fèi)養(yǎng)人，基層看得見(jiàn)管不著；還有些行業(yè)協(xié)會(huì)和中介機(jī)構(gòu)依附行政權(quán)力亂收費(fèi)，辦事者敢怒不敢言。亂收費(fèi)，增加了企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，影響較為惡劣。三是部門(mén)本位主義嚴(yán)重。一些部門(mén)缺乏大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做工作以部門(mén)利益為中心，辦事情以自身喜好為標(biāo)準(zhǔn)，有利的就爭(zhēng)，麻煩的就推，口頭上一回事，行動(dòng)上是另一回事。對(duì)一些職責(zé)不清、職能交叉的事情推諉扯皮、各行其是，影響工作效率，貽誤發(fā)展時(shí)機(jī)。四是行政效率低下。一些部門(mén)和同志“官本位”思想嚴(yán)重，不深入基層調(diào)查研究，不注重聽(tīng)取基層和群眾的意見(jiàn)，決策缺乏科學(xué)性；一些部門(mén)和同志缺乏親商、安商、富商的意識(shí)，衙門(mén)習(xí)氣嚴(yán)重，服務(wù)意識(shí)淡薄，辦事拖拉扯皮，工作效率低下；還有一些部門(mén)和同志工作方法機(jī)械，喜歡搬條條框框，強(qiáng)調(diào)照文件規(guī)定辦事，把依法行政和高效服務(wù)人為地割裂開(kāi)來(lái)等等，基層、投資者、創(chuàng)業(yè)者和老百姓反映十分強(qiáng)烈。上述問(wèn)題是多年的頑疾，雖是發(fā)生在少數(shù)部門(mén)和少數(shù)身上，但影響極壞、危害極大。究其原因，有的是干部的思想政治素質(zhì)較低、對(duì)自身要求不高的問(wèn)題，有的是行政管理體制改革滯后、職能轉(zhuǎn)變不到位的問(wèn)題，有的是取責(zé)劃分不清、規(guī)章制度不健全的問(wèn)題，還有的是出于個(gè)人利益和小團(tuán)體利益的驅(qū)使。

四是腐敗問(wèn)題。廉政環(huán)境是政治生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，干部廉政狀況直接影響到一個(gè)地區(qū)的發(fā)展，影響到一個(gè)地區(qū)的對(duì)外形象。多年來(lái)，省委一直高度重視，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，但自一段時(shí)間以來(lái)，我省先后出現(xiàn)了多起在全國(guó)影響較大的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件，極大地?fù)p害了安徽干部隊(duì)伍的形象，損害了安徽的政治生態(tài)環(huán)境。最近河南信陽(yáng)師范學(xué)院教授、碩士研究生導(dǎo)師張新光在光明網(wǎng)、觀察網(wǎng)等網(wǎng)站上發(fā)表了一篇《以安徽皖北地區(qū)為例，中國(guó)地方政治生態(tài)環(huán)境惡化》的文章，文章寫(xiě)道：以安徽省阜陽(yáng)市為代表的皖北地區(qū)曾經(jīng)是中國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)源地，而到上個(gè)世紀(jì)90年代以后，卻逐漸蛻變成官場(chǎng)內(nèi)生腐敗的重災(zāi)區(qū)。在這場(chǎng)“全方位的政治生態(tài)災(zāi)難”中，共有18位縣（市、區(qū)）委書(shū)記紛紛落馬，還順藤摸瓜挖出了像王昭耀、王懷忠兩位副省級(jí)干部以及肖作新、李和中等一批地廳級(jí)干部，皖北地區(qū)也因此成為人們透視和推斷中國(guó)地方政治生態(tài)環(huán)境惡化的“風(fēng)向標(biāo)”和“觀測(cè)點(diǎn)”。除皖北地區(qū)腐敗案件以外，近年來(lái)，宣城市四套班子部分領(lǐng)導(dǎo)腐敗案件、何閩旭腐敗案件陸續(xù)暴露，嚴(yán)重地污染了安徽的政治生態(tài)環(huán)境。分析安徽領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件頻發(fā)的原因，一是選人用人上的問(wèn)題，二是體制機(jī)制上的問(wèn)題，三是對(duì)干部的教育、管理和監(jiān)督不力的問(wèn)題。這些現(xiàn)象和問(wèn)題，非常值得我們深思。

三、對(duì)加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)、促進(jìn)安徽奮力崛起的幾點(diǎn)思考

政治生態(tài)理論的矛盾法則認(rèn)為，社會(huì)要發(fā)展、政治要進(jìn)步，就必須承認(rèn)矛盾、直面矛盾，以有利于社會(huì)的綜合發(fā)展為準(zhǔn)則，既致力于解決矛盾，又注重對(duì)社會(huì)政治生態(tài)的維護(hù)，從而使社會(huì)發(fā)展所需的內(nèi)在資源不被破壞，并使社會(huì)獲得永續(xù)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。我們應(yīng)當(dāng)正確看待和面對(duì)當(dāng)前安徽政治生態(tài)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，以洗心革面的精神，加強(qiáng)政治生態(tài)建設(shè)，解決突出矛盾和問(wèn)題，打造安徽良好的政治生態(tài)，為安徽奮力崛起創(chuàng)造良好的政治環(huán)境。

1、進(jìn)一步解放思想，營(yíng)造聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀崛起的濃厚氛圍。思路決定出路，觀念決定財(cái)富。沒(méi)有觀念的更新，就不會(huì)有發(fā)展的突破；沒(méi)有觀念的超越，就不會(huì)有發(fā)展的跨越。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，馬鞍山堅(jiān)持在實(shí)踐中不斷解放思想，在解放思想中進(jìn)一步統(tǒng)一思想，先后于2002年和2006年連續(xù)開(kāi)展了以“敞開(kāi)東大門(mén)、實(shí)現(xiàn)大開(kāi)放”和“東向發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)”為主題的解放思想大討論活動(dòng)。去年，按照省委統(tǒng)一部署，又開(kāi)展了“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”大討論活動(dòng)。通過(guò)持續(xù)不斷的思想解放，我們的干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念發(fā)生了巨大的變化，我們的發(fā)展目標(biāo)和方向更加明確，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，發(fā)展氛圍更加濃厚，干部群眾的精神面貌更加昂揚(yáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的省份，安徽要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須首先從人的觀念上做文章，圍繞全省發(fā)展大目標(biāo)，結(jié)合階段性工作要求，下大力氣推動(dòng)干部群眾的思想解放。突出以下幾個(gè)重點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)變思想觀念?？朔r(nóng)耕文化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，破除一切陳舊和落后的思想觀念，營(yíng)造“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”的創(chuàng)業(yè)氛圍，培育“崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)造、支持探索、寬容失敗”的創(chuàng)新精神，營(yíng)造“銳意進(jìn)取、奮力爭(zhēng)先、敢于突破、勇于冒尖”的創(chuàng)業(yè)精神，樹(shù)立“自我?jiàn)^斗、自我創(chuàng)造、自力更生、自強(qiáng)不息”的開(kāi)拓精神。二是強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。引導(dǎo)全省干部群眾認(rèn)清發(fā)展不足仍然是安徽最突出的問(wèn)題，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和使命感，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要義，不斷自我加壓、自我超越，進(jìn)一步加快發(fā)展步伐、提升發(fā)展水平，做到好字當(dāng)頭、好中求快、能快則快，使我省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終保持在較快的水平，進(jìn)一步縮小與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。三是解決實(shí)際問(wèn)題。按照實(shí)踐第一、知行合一的原則，自覺(jué)查找思想觀念、體制機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)等方面存在的突出問(wèn)題，深刻挖掘存在問(wèn)題的根本原因，研究制定解決問(wèn)題的辦法和措施，努力在思想觀念、體制機(jī)制和作風(fēng)建設(shè)上取得新突破，推動(dòng)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。四是提升精神狀態(tài)。引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，克服自滿情緒、松懈情緒和畏難情緒，增強(qiáng)對(duì)工作的激情、對(duì)人民群眾的感情，增強(qiáng)時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和食不甘味、寢不安席的責(zé)任感，立足發(fā)展為先、實(shí)干為上，以敢闖敢試、敢為人先的氣概，探索新思路、完善新舉措、謀求新發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。

2、進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，建立激勵(lì)干部創(chuàng)事業(yè)的選人用人機(jī)制。人是政治生態(tài)中最關(guān)鍵的要素，干部是推動(dòng)發(fā)展中最重要的因素。推進(jìn)安徽跨越式發(fā)展，必須加快建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。近年來(lái)，馬鞍山在干部隊(duì)伍建設(shè)中，堅(jiān)持以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，注重在實(shí)踐中考察干部、選拔干部，不斷完善干部考評(píng)和選拔機(jī)制，建立了以資格考試為前提、政績(jī)考核為中心、專(zhuān)業(yè)考核為依據(jù)、民意考察為基礎(chǔ)、廉政考核為保證的“五位一體”考試考核體系，一批思想解放、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)績(jī)優(yōu)良的干部被提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，在馬鞍山的率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展進(jìn)程中勇挑重?fù)?dān)、奮發(fā)進(jìn)取，作出了突出貢獻(xiàn)。在安徽奮力崛起的進(jìn)程中，必須把選好人用好人擺上突出位置，努力造就一支貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、適應(yīng)安徽奮力崛起要求的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，真正落實(shí)“以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”，提拔重用干成事又不出事者，保護(hù)幫助想干事但有失誤者，堅(jiān)決冷落不干事又怕出錯(cuò)者，嚴(yán)肅懲處不干事光搗亂者，讓想干事者有機(jī)會(huì)、敢干事者有舞臺(tái)、會(huì)干事者有職位、干成事者有地位，形成各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制。要深化干部人事制度改革，完善干部考評(píng)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，創(chuàng)新選人用人方式，在注重干部選拔任用工作民主化、制度化的同時(shí)，更加注重科學(xué)化，切實(shí)解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，對(duì)德才兼?zhèn)?、作風(fēng)過(guò)硬、實(shí)績(jī)突出者大膽使用，必要的可以破格提拔，讓扎扎實(shí)實(shí)為群眾干實(shí)事、真心實(shí)意為群眾謀利益的優(yōu)秀干部能夠進(jìn)入組織選拔的視野，能夠被提拔使用；對(duì)那些作風(fēng)飄浮、不務(wù)正業(yè)，甚至跑官要官、接幫結(jié)派的，要堅(jiān)決抵制并嚴(yán)肅查處。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)，形成一切為了發(fā)展、一切促進(jìn)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。人民群眾創(chuàng)造財(cái)富、黨委政府營(yíng)造環(huán)境，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下正確的定位和選擇。近年來(lái)，馬鞍山高度重視環(huán)境建設(shè)，大力加強(qiáng)效能建設(shè)，先后取消和調(diào)整600多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，減少行政性收費(fèi)項(xiàng)目300余項(xiàng)，由市政府埋單免除9個(gè)部門(mén)37項(xiàng)行政性收費(fèi)項(xiàng)目，對(duì)部分審批和公共服務(wù)流程進(jìn)行再造，開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能評(píng)議，開(kāi)通“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等等，極大地提高了行政效能，促進(jìn)了投資環(huán)境的進(jìn)一步改善。省委、省政府高度重視效能建設(shè)，近年來(lái)加大了效能建設(shè)力度，取得了良好成效。但效能建設(shè)是一個(gè)不斷探索的過(guò)程，必須堅(jiān)持不懈、一抓到底。一是要深化行政管理體制改革。進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)，下放權(quán)限，減少環(huán)節(jié)，該放的權(quán)力放到位，該減的程序果斷減，該降的門(mén)檻堅(jiān)決降，切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)。要結(jié)合即將實(shí)行的大部門(mén)體制，進(jìn)一步理順部門(mén)職能分工，合理劃分和界定各部門(mén)的事權(quán)和分工，最大限度地減少職能交叉，理順部門(mén)之間的關(guān)系，克服多頭管理、政出多門(mén)的弊端。二是要推進(jìn)依法行政與高效服務(wù)相統(tǒng)一。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，理順行政執(zhí)法主體，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督約束。堅(jiān)決取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清除各種名目的連帶收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法腐敗等問(wèn)題。引導(dǎo)機(jī)關(guān)部門(mén)牢固樹(shù)立為基層服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)、為投資創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的思想，樹(shù)立管理就是服務(wù)的理念，創(chuàng)新服務(wù)方式，提高行政效率，改善投資發(fā)展環(huán)境。三要確保政令暢通。引導(dǎo)全省各級(jí)各部門(mén)牢記全省發(fā)展總目標(biāo)，強(qiáng)化圍繞中心、服務(wù)大局的意識(shí)，正確處理好局部利益與全省利益的關(guān)系，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和工作紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)決策部署，提高執(zhí)行力，確保政令暢通。要堅(jiān)決克服本位主義和部門(mén)利益至上的狹隘思想，堅(jiān)決克服“政府權(quán)力部門(mén)化，部門(mén)權(quán)力利益化”等錯(cuò)誤傾向，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，推動(dòng)安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。要理順條塊關(guān)系，塊塊要注意考慮條條的實(shí)際，關(guān)心支持條條工作；條條要結(jié)合自身實(shí)際，圍繞全省發(fā)展總目標(biāo)，創(chuàng)造性地做好工作。各部門(mén)都要以服務(wù)安徽發(fā)展為己任，把自身發(fā)展與安徽發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，形成一切為了發(fā)展、一切促進(jìn)發(fā)展的良好氛圍。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。反腐倡廉不僅關(guān)系到黨風(fēng)政風(fēng)，關(guān)系到干部隊(duì)伍的健康成長(zhǎng)，還關(guān)系到投資環(huán)境的改善，關(guān)系到安徽的對(duì)外形象。近年來(lái)，馬鞍山始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，通過(guò)正反兩方面典型加強(qiáng)廉政教育，通過(guò)制度建設(shè)從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，營(yíng)造了良好的廉政環(huán)境，反腐倡廉取得了明顯成效。當(dāng)前，安徽反腐倡廉的任務(wù)格外艱巨，要把反腐倡廉放在更加突出的位置，旗幟鮮明地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、預(yù)防為主的方針，加快懲防體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，形成用制度管權(quán)、管事、管人的體制機(jī)制。要深入研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共權(quán)力的合理配置，抓住規(guī)范權(quán)力運(yùn)行這一關(guān)鍵，科學(xué)設(shè)計(jì)制度，明確界定權(quán)力，控制越權(quán)行為，最大限度地減少權(quán)錢(qián)交易的機(jī)會(huì)。要針對(duì)當(dāng)前腐敗案件多發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)研究干部人事、行政審批、土地管理、國(guó)有資產(chǎn)管理、財(cái)稅金融、投資體制等方面權(quán)力的科學(xué)配置，抓緊建立健全相關(guān)制度，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的體制機(jī)制。