第一篇：煤層氣開(kāi)發(fā)的保障措施二

煤層氣開(kāi)發(fā)的保障措施

（二）健全煤層氣(煤礦瓦斯)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

為促進(jìn)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦瓦斯抽采利用，積極爭(zhēng)取出臺(tái)有關(guān)政策：煤層氣開(kāi)發(fā)和煤礦瓦斯抽采利用項(xiàng)目建設(shè)用地，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先安排；

對(duì)地面直接從事煤層氣(煤礦瓦斯)勘查開(kāi)采的企業(yè)，2020年前可按國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免探礦權(quán)使用費(fèi)和采礦權(quán)使用費(fèi)；

對(duì)煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用技術(shù)改造項(xiàng)目所需進(jìn)口的設(shè)備、儀器、零附件及專(zhuān)用工具，實(shí)行進(jìn)口稅收優(yōu)惠政策；

煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用設(shè)備可在基準(zhǔn)年限基礎(chǔ)上實(shí)行加速折舊，折舊資金在企業(yè)成本中列支；

抽采利用煤層氣(煤礦瓦斯)作主要原料生產(chǎn)的產(chǎn)品，2020年前實(shí)行增值稅即征即退；抽采煤礦瓦斯并利用其作主要原料生產(chǎn)產(chǎn)品的所得，自獲利年度起免征所得稅五年。允許企業(yè)按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生的技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額；

煤礦企業(yè)利用煤礦瓦斯發(fā)電，可自發(fā)自用；多余電量需要上網(wǎng)的，由電網(wǎng)企業(yè)優(yōu)先安排上網(wǎng)銷(xiāo)售，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國(guó)家批準(zhǔn)的上網(wǎng)電價(jià)或執(zhí)行當(dāng)?shù)鼗痣娒摿驒C(jī)組標(biāo)桿電價(jià)。建立健全煤層氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系

逐步建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、適合我國(guó)煤層氣勘探開(kāi)發(fā)、抽采利用的技術(shù)體系。加強(qiáng)國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，通過(guò)政策鼓勵(lì)和自主創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)開(kāi)展煤層氣(煤礦瓦斯)開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新，攻克技術(shù)難關(guān)。加快建設(shè)煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心和煤層氣開(kāi)發(fā)利用國(guó)家工程研究中心，實(shí)施煤礦瓦斯治理與利用工程實(shí)驗(yàn)室計(jì)劃，形成自主創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系和集成系統(tǒng)，堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)和自主開(kāi)發(fā)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。

第二篇：煤層氣開(kāi)發(fā)有關(guān)政策規(guī)定

煤層氣開(kāi)發(fā)有關(guān)政策規(guī)定

一、煤層氣開(kāi)發(fā)政策

《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》（征求意見(jiàn)稿）第十八條規(guī)定：煤炭遠(yuǎn)景區(qū)實(shí)施“先采氣、后采煤”，優(yōu)先進(jìn)行煤層氣地面開(kāi)發(fā)。煤炭規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)實(shí)施“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，鼓勵(lì)地面、井下聯(lián)合抽采煤層氣資源，煤層瓦斯含量降低到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，方可開(kāi)采煤炭資源。

第二十條規(guī)定：在已設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)但尚未設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，經(jīng)勘查具備煤層氣地面規(guī)模化開(kāi)發(fā)條件的，應(yīng)依法辦理煤層氣勘查或開(kāi)采許可證手續(xù)，由煤炭礦業(yè)權(quán)人自行或采取合作等方式進(jìn)行煤層氣開(kāi)發(fā)。在已設(shè)置煤層氣礦業(yè)權(quán)的區(qū)域，根據(jù)國(guó)家煤炭建設(shè)規(guī)劃5年內(nèi)需要建設(shè)煤礦的，按照煤層氣開(kāi)發(fā)服務(wù)于煤炭開(kāi)發(fā)的原則，采取合作或調(diào)整煤層氣礦業(yè)權(quán)范圍等方式，保證煤炭資源開(kāi)發(fā)需要，并有效開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源。

陜西省人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)（陜政辦發(fā)[2006]106號(hào)）第二條煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，依靠科技進(jìn)步，走資源利用率高、安全有保障、環(huán)境效益好的煤層氣開(kāi)發(fā)利用路子。樹(shù)立煤礦安全生產(chǎn)第一和瓦斯是潔凈能源的觀念，依靠市場(chǎng)引導(dǎo)、政策驅(qū)動(dòng)、自主創(chuàng)新，加大煤礦瓦斯抽采利用力度，加快煤層氣開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建我省新型煤炭工業(yè)體系?；驹瓌t：勘探先行、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面；應(yīng)抽盡抽、先抽后采、煤氣共采；以抽保用、以用促抽；企業(yè)負(fù)責(zé)，政府扶持。目標(biāo)：用3-5年時(shí)間，探明我省韓城、銅川、彬長(zhǎng)等主要含氣區(qū)的煤層氣儲(chǔ)量及其開(kāi)采技術(shù)條件；高瓦斯及煤與瓦斯突出礦井實(shí)施抽采；按照就近利用與余氣外輸相結(jié)合的原則，配套建設(shè)輸氣管網(wǎng)，建成若干座瓦斯發(fā)電廠，使地面抽采的煤層氣全部得以利用，井下抽采的瓦斯利用率達(dá)到36%以上。

陜西省人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)第四條加強(qiáng)管理，確保煤層氣（煤礦瓦斯）資源有序開(kāi)發(fā)中規(guī)定：

（一）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、采煤工作面瓦斯涌出量大于每分鐘5立方米或掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于每分鐘3立方米的生產(chǎn)礦井必須制訂瓦斯抽采利用方案，建立瓦斯抽采系統(tǒng)，實(shí)施瓦斯抽采。新建、改建和擴(kuò)建礦井，瓦斯抽采利用項(xiàng)目或工程必須與礦井（或采區(qū)、工作面）建設(shè)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

（二）煤層中噸煤瓦斯含量必須降到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，方可實(shí)施開(kāi)采。陜西煤監(jiān)局要會(huì)同省煤炭局等有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

（三）限制企業(yè)直接向大氣中排放煤層氣，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超總量排放煤層氣的企業(yè)，由環(huán)保部門(mén)按規(guī)定予以處罰。

（四）國(guó)土資源管理部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)煤層氣勘查開(kāi)采活動(dòng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于最低勘探投入量和施工期的基本要求。堅(jiān)持采氣采煤一體化，依法清理并妥善解決煤層氣和煤炭資源的礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題。凡新設(shè)探礦權(quán)，必須對(duì)煤層氣、煤炭資源進(jìn)行綜合勘查、評(píng)價(jià)和儲(chǔ)量認(rèn)定。煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)且具備地面開(kāi)發(fā)條件的，必須統(tǒng)一編制煤層氣和煤炭開(kāi)發(fā)利用方案，并優(yōu)先選擇地面煤層氣抽采。煤層氣和煤炭資源綜合勘查、評(píng)價(jià)和儲(chǔ)量認(rèn)定按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策

《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》（征求意見(jiàn)稿）第五條規(guī)定：從事煤層氣勘探開(kāi)發(fā)的企業(yè)應(yīng)具備與項(xiàng)目勘探開(kāi)發(fā)相適應(yīng)的投資能力，具有良好的財(cái)務(wù)狀況和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。煤層氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)配齊地質(zhì)勘查、鉆探排采等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，特種作業(yè)人員必須取得相應(yīng)從業(yè)資格。從事煤層氣建設(shè)項(xiàng)目勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安全評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)，應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定具備相應(yīng)資質(zhì)。

第六條規(guī)定：鼓勵(lì)具備條件的各類(lèi)所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)和石油天然氣企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)化煤層氣公司，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的煤層氣開(kāi)發(fā)利用骨干企業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，形成以專(zhuān)業(yè)化煤層氣公司為主體、中小企業(yè)和外資企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

三、煤層氣開(kāi)采項(xiàng)目審批

《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》（征求意見(jiàn)稿）第二十八條規(guī)定：煤層氣開(kāi)發(fā)、輸送、利用等建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資主體、性質(zhì)和規(guī)模，按照國(guó)家投資體制改革有關(guān)規(guī)定報(bào)政府主管部門(mén)審批、核準(zhǔn)或備案。項(xiàng)目未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案，有關(guān)部門(mén)不予辦理土地使用、銀行貸款等手續(xù)，不得享受財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策。

陜西省人民政府辦公廳貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用若干意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)第五條進(jìn)一步完善、落實(shí)煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用政策，促進(jìn)煤層氣資源有效利用中規(guī)定：

（一）煤層氣抽采利用項(xiàng)目經(jīng)省煤炭工業(yè)局會(huì)同省發(fā)展改革委認(rèn)定后，可享受有關(guān)鼓勵(lì)和扶持政策。主要包括：井下抽采系統(tǒng)項(xiàng)目，地面鉆探、泵站項(xiàng)目，輸配氣管網(wǎng)項(xiàng)目，煤層氣壓縮、提純、儲(chǔ)存和銷(xiāo)售站點(diǎn)項(xiàng)目，利用煤層氣發(fā)電、供民用燃燒及生產(chǎn)化工產(chǎn)品項(xiàng)目等。

（二）簡(jiǎn)化煤層氣項(xiàng)目核準(zhǔn)程序。年輸氣能力5億立方米及以上的輸氣管網(wǎng)項(xiàng)目和管網(wǎng)跨?。▍^(qū)、市）的輸氣管網(wǎng)項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門(mén)核準(zhǔn)；年輸氣能力5億立方米以下的輸氣管網(wǎng)項(xiàng)目和煤層氣發(fā)電并網(wǎng)項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)；煤炭企業(yè)自采自用的煤層氣項(xiàng)目，由煤炭企業(yè)自主決策，按照《陜西省企業(yè)投資項(xiàng)目備案暫行辦法》報(bào)地方發(fā)展改革委備案。

第三篇：煤層氣資源開(kāi)發(fā)情況

我國(guó)煤層氣資源開(kāi)發(fā)情況

地面開(kāi)發(fā)

煤層氣地面開(kāi)發(fā)始于上個(gè)世紀(jì)70年代末，原煤炭科學(xué)研究院撫順研究所曾在撫順、陽(yáng)泉、焦作、白沙、包頭等礦區(qū)，以解決煤礦瓦斯突出為主要目的，施工了20余口地面瓦斯抽排試驗(yàn)井。但由于技術(shù)、設(shè)備等條件限制，試驗(yàn)未達(dá)到預(yù)期效果。

上個(gè)世紀(jì)90年代，煤層氣開(kāi)發(fā)出現(xiàn)熱潮，在不同地區(qū)開(kāi)展了煤層氣開(kāi)發(fā)試驗(yàn)。經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，取得了重大突破。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2005年底，全國(guó)共施工先導(dǎo)性試驗(yàn)井組8個(gè)，各類(lèi)煤層氣井615口，其中多分支水平井7口。2005年，地面煤層氣抽采不足1億立方米。主要項(xiàng)目有：山西沁水棗園井組煤層氣開(kāi)發(fā)試驗(yàn)項(xiàng)目，生產(chǎn)試驗(yàn)井15口；遼寧阜新劉家井組煤層氣開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，鉆井8口，單井日均產(chǎn)氣3000立方米以上；山西晉城潘莊煤層氣地面開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，施工了175口煤層氣井，日產(chǎn)氣約10萬(wàn)立方米；山西沁南潘河先導(dǎo)性試驗(yàn)工程，計(jì)劃施工900口煤層氣井，到2005年底完成鉆井100口，日產(chǎn)氣約8萬(wàn)立方米。地面煤層氣開(kāi)發(fā)規(guī)模較大的國(guó)內(nèi)企業(yè)主要有中聯(lián)煤層氣公司、中石油煤層氣勘探開(kāi)發(fā)公司、晉城煤業(yè)集團(tuán)藍(lán)焰煤層氣公司等。參與合作勘探開(kāi)發(fā)煤層氣的國(guó)外企業(yè)主要有美國(guó)格瑞克公司、遠(yuǎn)東能源公司等。

井下抽采

煤礦井下瓦斯抽采始于上個(gè)世紀(jì)50年代初。經(jīng)過(guò)五十年的發(fā)展，煤礦井下瓦斯抽采，已由最初為保障煤礦安全生產(chǎn)到安全能源環(huán)保綜合開(kāi)發(fā)型抽采；抽采技術(shù)由早期的對(duì)高透氣性煤層進(jìn)行本煤層抽采和采空區(qū)抽采單一技術(shù)，逐漸發(fā)展到針對(duì)各類(lèi)條件適合于不同開(kāi)采方法的瓦斯綜合抽采技術(shù)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止去年上半年，全國(guó)煤礦高瓦斯礦井4462處，煤與瓦斯突出礦井911處。在615對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦井中，煤與瓦斯突出礦井近200對(duì)，高瓦斯礦井152對(duì)，裝備地面固定瓦斯抽采系統(tǒng)308套。2005年，全國(guó)井下抽采煤礦瓦斯近23億立方米，陽(yáng)泉、晉城、淮南、松藻、盤(pán)江、水城、撫順等7個(gè)礦區(qū)年抽采量超過(guò)1億立方米。

第四篇：保障措施

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保 障 措 施

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理和本質(zhì)安全建設(shè)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)保障安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)和方針順利實(shí)施，確保我公司安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定、整體向好發(fā)展，結(jié)合單位實(shí)際情況，特制定本保障措施。

（一）圍繞“一個(gè)責(zé)任體系”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

1、強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。實(shí)行安全生產(chǎn)一崗雙責(zé)。主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，負(fù)有安全生產(chǎn)的全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)組織實(shí)施和綜合管理及監(jiān)督的責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人對(duì)各自職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接管理責(zé)任；各崗位人員在職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)職責(zé)。緊緊圍繞公司的安全管理體系，逐級(jí)簽訂安全責(zé)任書(shū)，將安全生產(chǎn)責(zé)任、黃金周、春節(jié)運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)時(shí)段的安全生產(chǎn)責(zé)任層層分解、責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)責(zé)任的無(wú)縫隙、全覆蓋管理。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部每日安全帶班制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”行為的發(fā)生。

2、嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)考核和責(zé)任追究。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，細(xì)化獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化執(zhí)行力度，實(shí)行月度、安全責(zé)任目標(biāo)考核和“安全生產(chǎn)一票否決”，實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)考核管理。加大對(duì)違法、違規(guī)的處理力度，按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，對(duì)發(fā)生安全生產(chǎn)事故、存在重大安全隱患和屢次發(fā)生超速、超員等違法違規(guī)行為的部門(mén)負(fù)責(zé)人、責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)拒不執(zhí)行上級(jí)、公司有關(guān)安全生產(chǎn)的決定和工作部署，未履行或未正確履行崗位安全職責(zé)的，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行約談，實(shí)行約談制度和問(wèn)責(zé)前移。

（二）抓住“兩個(gè)重點(diǎn)規(guī)范”，全面提升安全生產(chǎn)管理水平

1、深入貫徹執(zhí)行《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》。對(duì)照安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、管理職責(zé)、管理制度、安全隱患排查與治理、目標(biāo)考核等規(guī)定，逐條逐款進(jìn)行落實(shí)和整改，圍繞“人、車(chē)、過(guò)程控制”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范完善內(nèi)業(yè)資料，規(guī)范管理行為和從業(yè)行為，規(guī)范安全生產(chǎn)的全過(guò)程，以規(guī)范促進(jìn)公司安全生產(chǎn)管理水平的全面提升。重點(diǎn)完善各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，使安全管理規(guī)章制度覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程，定期對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估，確保規(guī)章制度的適用有效。進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)制度臺(tái)賬、安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)賬、安全生產(chǎn)活動(dòng)臺(tái)賬、安全檢查及整改臺(tái)賬、法律法規(guī)等臺(tái)賬，在公司內(nèi)部形成改進(jìn)和完善安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

2、全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作。依據(jù)交通運(yùn)輸部《交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求，全面實(shí)施企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和操作過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立以風(fēng)險(xiǎn)控制為核心，全員參與、過(guò)程控制和持續(xù)改進(jìn)的動(dòng)態(tài)安全管理體系，突出現(xiàn)場(chǎng)和基礎(chǔ)資料兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全的有效提升，完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)達(dá)標(biāo)的自評(píng)、送審、申報(bào)等各項(xiàng)工作。

（三）強(qiáng)化“三種意識(shí)”，增強(qiáng)全員安全自覺(jué)性

進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的崗位操作技能和業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)自覺(jué)性和主動(dòng)性，適應(yīng)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)的更高需求，著重提升強(qiáng)化“三種意識(shí)”（居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴的憂患意識(shí)，遵章守法、嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)范意識(shí)，愛(ài)崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)）。安全科加強(qiáng)對(duì)全體從業(yè)人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好駕駛?cè)说戎攸c(diǎn)崗位工作人員的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，每季度組織一次全員教育培訓(xùn)，“五一”、“十一”、春運(yùn)等重點(diǎn)時(shí)段、重要任務(wù)前要組織進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)；

對(duì)新錄用人員和新上崗人員要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，培訓(xùn)考核不合格的，一律不得上崗。

（四）嚴(yán)把“四個(gè)關(guān)口”，筑牢安全生產(chǎn)管理防線

1、嚴(yán)把駕駛?cè)松蠉応P(guān)。嚴(yán)格駕駛?cè)松蠉徺Y質(zhì)審核，由安全科落實(shí)駕駛?cè)说鸟{駛經(jīng)歷、違章記分、違法、肇事處理、外地從業(yè)資格證備案等手續(xù)，對(duì)從業(yè)證不滿一年的，違章記分考核6分以上的，三年內(nèi)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記分有滿分記錄的，有酒后駕駛、超員20%、超速50%或12個(gè)月內(nèi)有三次以上超速違法記錄的，以及有可能危及行車(chē)安全的癲癇、精神病等疾病病史的，有酗酒、吸毒等行為的駕駛?cè)?，一律不予上崗。完善駕駛?cè)俗晕疑陥?bào)駕駛履歷制度，實(shí)行駕駛員崗前培訓(xùn)。

2、嚴(yán)把車(chē)輛技術(shù)關(guān)。落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)輛維護(hù)制度，制定車(chē)輛維護(hù)計(jì)劃，保證車(chē)輛按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)，嚴(yán)格車(chē)輛安全例行檢查，確保車(chē)輛技術(shù)狀況良好；定期檢查車(chē)載安全監(jiān)控設(shè)備、安全帶、滅火器、故障車(chē)警告標(biāo)志、防滑鏈條、三角木等應(yīng)急設(shè)施和各種安全標(biāo)識(shí)標(biāo)志是否齊全有效，確保車(chē)輛行車(chē)安全；車(chē)載GPS設(shè)備能夠正常監(jiān)控車(chē)輛運(yùn)行軌跡；嚴(yán)格執(zhí)行安全例行月檢制度。

3、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車(chē)輛運(yùn)行過(guò)程控制關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度，充分利用公司“安全監(jiān)控平臺(tái)”，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)對(duì)異常停車(chē)、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為給予警告和糾正并事后進(jìn)行處理，監(jiān)測(cè)監(jiān)控日常運(yùn)行狀態(tài)和突發(fā)事件，及時(shí)發(fā)布天氣狀況、道路情況、地質(zhì)災(zāi)害等信息。按照法律規(guī)定設(shè)置的道路通行最高車(chē)速限值以及車(chē)輛行駛道路的實(shí)際情況，合理設(shè)置相應(yīng)路段的車(chē)輛行駛速度限速標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防駕駛?cè)似隈{駛，合理安排運(yùn)輸任務(wù)，盡量減少夜間運(yùn)行時(shí)間，（五）做好“五項(xiàng)重點(diǎn)工作”，夯實(shí)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

1、做好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。以“安全生產(chǎn)發(fā)展年”為載體，夯實(shí)公司安全生產(chǎn)“雙基”工作，加強(qiáng)本質(zhì)安全企業(yè)建設(shè)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)公司安全生產(chǎn)管理水平的整體提升。建立安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度，按規(guī)定、按比例提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)賬，落實(shí)相應(yīng)安全生產(chǎn)項(xiàng)目資金投入，所提安全生產(chǎn)費(fèi)用納入企業(yè)預(yù)算，列入生產(chǎn)成本，專(zhuān)戶專(zhuān)用，使用情況定期公示。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)由公司統(tǒng)一辦理制度，切實(shí)提高公司安全風(fēng)險(xiǎn)保障能力，充分依托公司的網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)一站式、一條龍服務(wù)方式，全面做好車(chē)輛安全保障工作。抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)痕跡化管理，凡是與安全生產(chǎn)工作相關(guān)的，在記錄上要留有痕跡，入檔備查。要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓好安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作。

2、做好隱患排查治理工作。認(rèn)真落實(shí)事故隱患排查治理制度，對(duì)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、駕駛?cè)?、運(yùn)營(yíng)過(guò)程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。要根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查，對(duì)于能夠立即整改的一般安全隱患，立即組織進(jìn)行整改；對(duì)于不能立即整改的重大安全隱患，組織制定安全隱患治理方案，依據(jù)方案及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)于自身不能解決的重大安全隱患，立即向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，建立安全隱患排查治理檔案，檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場(chǎng)所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類(lèi)別和具體情況；事故隱患治理意見(jiàn)；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。每月安全檢查不少于一次，采取突擊檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，深入生產(chǎn)一線、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、重點(diǎn)部位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)督辦，限期整改；整改不力的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、做好各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展工作。組織開(kāi)展好“安全生產(chǎn)月”、“安全警示月”、“百日安全”等活動(dòng)，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式，大力開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育，普及安全生產(chǎn)和應(yīng)急知識(shí)，提升全員安全意識(shí)和安全素質(zhì)，增強(qiáng)乘客安全乘車(chē)意識(shí)和應(yīng)急自救能 力。利用公司安全監(jiān)控平臺(tái)、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、條幅、廣播、電子顯示屏、安全交待、一封信等各種形式加大安全生產(chǎn)的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)安全法律法規(guī)、方針、政策、安全生產(chǎn)常識(shí)的宣傳，營(yíng)造關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展的氛圍。

4、做好安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。按照“統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援體系建設(shè)要求，修訂、編制規(guī)范的綜合應(yīng)急救援預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案以及現(xiàn)場(chǎng)處置方案，加強(qiáng)應(yīng)急管理，突出主動(dòng)預(yù)防，落實(shí)應(yīng)急組織、設(shè)備、車(chē)輛，明確應(yīng)急程序、責(zé)任分工。要于上半年、下半年分別組織一次從業(yè)人員應(yīng)急救援培訓(xùn)和預(yù)案演練，演練要結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，以起到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改不足的效果，進(jìn)一步提高應(yīng)急救援能力。

5、做好消防及內(nèi)部保衛(wèi)工作。全面提升單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。要認(rèn)真貫徹臨沂市《全民消防安全宣傳教育綱要》（臨公發(fā)[2011]31號(hào)）實(shí)施意見(jiàn)，實(shí)行消防安全教育責(zé)任制。通過(guò)開(kāi)展全員消防安全宣傳教育活動(dòng)，做到“四懂、四會(huì)”，在單位內(nèi)部樹(shù)立起“全民消防，生命至上”的理念，不斷提高職工和從業(yè)人員自防自救意識(shí)和能力。要結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，培養(yǎng)一名消防安全管理“明白人”。要按照《綱要》“十個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)施，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)標(biāo)。要對(duì)轄區(qū)場(chǎng)所至少每月進(jìn)行一次消防安全檢查，消防安全重點(diǎn)單位要每日開(kāi)展防火巡查，做到單位場(chǎng)所底數(shù)清楚，火災(zāi)隱患明確，整改責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)消防安全檔案管理，完善消防安全管理制度，完備消防工作內(nèi)業(yè)資料，各項(xiàng)活動(dòng)有記錄，有臺(tái)賬，做到消防檔案規(guī)范化。切實(shí)做好單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作。按照“預(yù)防為主、單位負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、保障安全”的方針，進(jìn)一步深化單位內(nèi)部治安防控體系建設(shè)，強(qiáng)化防范工作措施落實(shí)，扎實(shí)做好防破壞、防沖擊、防爆炸、防投毒、防事故等任務(wù)，堅(jiān)決防止發(fā)生嚴(yán)重的破壞襲擊事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大惡性刑事案件和重大治安災(zāi)害事故，堅(jiān)決防止發(fā)生大規(guī)模的群體性事件。要切實(shí)落實(shí)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作責(zé)任制，全面強(qiáng)化人防、物防、技防措施落實(shí)。

第五篇：我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題

我國(guó)煤層氣開(kāi)發(fā)存在的主要問(wèn)題

1、缺乏有力的扶持政策

地面開(kāi)發(fā)煤層氣初期投入高、產(chǎn)出周期長(zhǎng)、投資回收慢。由于缺乏煤層氣產(chǎn)業(yè)扶持政策，致使資源勘探投入不足，資源評(píng)價(jià)不適應(yīng)開(kāi)發(fā)需求；煤層氣開(kāi)發(fā)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期積極性不高；煤礦企業(yè)利用瓦斯處于虧損狀態(tài)，重抽采輕利用，礦井平均瓦斯利用率僅在30%左右。

2、基礎(chǔ)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新不夠

我國(guó)煤田地質(zhì)條件復(fù)雜，治理和利用瓦斯難度大，從理論和技術(shù)方面都存在許多關(guān)鍵性難題，如對(duì)煤與瓦斯突出機(jī)理還沒(méi)有根本認(rèn)識(shí)，一些公益性、前瞻性、基礎(chǔ)性、共性關(guān)鍵技術(shù)與裝備等安全技術(shù)研究，從人才、基礎(chǔ)設(shè)施到資金都缺乏必要的支撐，特別是社會(huì)公益性研究被大大削弱，瓦斯治理和利用等方面的技術(shù)研究和創(chuàng)新進(jìn)展緩慢。

3、煤礦瓦斯抽采難度增大

我國(guó)高瓦斯礦井多，尤其在安徽、河南、山西、江西、湖南、貴州、四川、重慶等省市，煤層瓦斯含量高、壓力大、透氣性差、抽采難度大。目前，國(guó)有重點(diǎn)煤礦礦井平均開(kāi)采深度約420米，開(kāi)采深度超過(guò)1000米的有開(kāi)灤趙各莊、新汶孫村和華豐礦、攀枝花小寶鼎和大寶鼎等10余處。隨著礦井開(kāi)采深度加大，地應(yīng)力和瓦斯壓力增加，瓦斯抽采難度進(jìn)一步增大。

4、煤層氣和煤炭礦業(yè)權(quán)重疊

煤層氣和煤炭是同一儲(chǔ)層的共生礦產(chǎn)資源。目前，由于部門(mén)之間、企業(yè)之間不協(xié)調(diào)，造成煤層氣開(kāi)采權(quán)和煤炭開(kāi)采權(quán)設(shè)置重疊，一些地方煤層氣抽采與煤炭開(kāi)采不協(xié)調(diào)，既不利于調(diào)動(dòng)各方面參與煤層氣開(kāi)發(fā)利用的積極性，也影響了煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

5、煤層氣(煤礦瓦斯)利用受限制

目前，煤層氣(煤礦瓦斯)利用受到諸多因素制約。主要有：在煤層氣開(kāi)發(fā)區(qū)域，沒(méi)有與之相配套的長(zhǎng)輸管線，致使開(kāi)發(fā)與市場(chǎng)脫節(jié)，出現(xiàn)“點(diǎn)天燈”現(xiàn)象；缺乏低濃度瓦斯的安全輸送和利用技術(shù)，大量低濃度瓦斯只能稀釋后排空；瓦斯發(fā)電上網(wǎng)難、入網(wǎng)價(jià)格低，發(fā)電企業(yè)無(wú)利可圖，限制了礦井瓦斯抽采利用；煤層氣綜合利用缺乏安全管理規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管法規(guī)，影響了煤層氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

6、煤礦瓦斯直接排空對(duì)環(huán)境影響較大

煤層氣(煤礦瓦斯)的主要成分是甲烷，其溫室效應(yīng)約為二氧化碳的21倍。

煤炭甲烷釋放源有3個(gè)方面：一是井工開(kāi)采過(guò)程中的釋放；二是露天開(kāi)采過(guò)程中的釋放；三是煤炭的洗選、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及燃燒前粉碎等過(guò)程中的釋放。

據(jù)測(cè)算，我國(guó)煤炭開(kāi)采、加工、運(yùn)輸過(guò)程中每年釋放瓦斯約150億立方米，對(duì)環(huán)境影響較大。