第一篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理職責(zé)的通知(晉政辦發(fā)〔2010〕61號)

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)

用工監(jiān)督管理職責(zé)的通知

晉政辦發(fā)〔2010〕61號

各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門，各煤炭企業(yè)：

為進(jìn)一步明確職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)部門“三定”規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。煤炭企業(yè)承擔(dān)勞動(dòng)用工管理主體責(zé)任。授權(quán)煤炭行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理工作，接受人力資源和社會(huì)保障部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)察。

二、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)擬定全省煤炭行業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)用工政策，指導(dǎo)督促煤炭企業(yè)及其行業(yè)主管部門具體落實(shí)。

三、省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)全省煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，并直接對省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司（同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)和晉煤集團(tuán)）全資及控股煤炭企業(yè)勞動(dòng)用工進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他煤炭企業(yè)的勞動(dòng)用工實(shí)行屬地化管理，具體事宜由所在市人民政府作出規(guī)定。

四、煤炭企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目施工單位（包括外省來晉施工單位）的勞動(dòng)用工，施工單位承擔(dān)主體責(zé)任，建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任，其中井下施工由煤炭行業(yè)主管部門承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，井上施工由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

五、人力資源和社會(huì)保障部門要對煤炭企業(yè)及其行業(yè)勞動(dòng)用工管理情況進(jìn)行定期、不定期執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)行年審，并將結(jié)果反饋煤炭行業(yè)主管部門，重大問題及時(shí)報(bào)同級人民政府。

山西省人民政府辦公廳

二○一○年七月二十日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理職責(zé)的通知

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步明確煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)

用工監(jiān)督管理職責(zé)的通知

晉政辦發(fā)〔2010〕61號

各市、縣人民政府，省直有關(guān)部門，各煤炭企業(yè)：

為進(jìn)一步明確職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)部門“三定”規(guī)定，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就我省煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、縣級以上人民政府負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。煤炭企業(yè)承擔(dān)勞動(dòng)用工管理主體責(zé)任。授權(quán)煤炭行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)督管理工作，接受人力資源和社會(huì)保障部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)察。

二、省人力資源和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)擬定全省煤炭行業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)用工政策，指導(dǎo)督促煤炭企業(yè)及其行業(yè)主管部門具體落實(shí)。

三、省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)全省煤炭行業(yè)企業(yè)勞動(dòng)用工的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作，并直接對省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司（同煤集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、陽煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)和晉煤集團(tuán)）全資及控股煤炭企業(yè)勞動(dòng)用工進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。其他煤炭企業(yè)的勞動(dòng)用工實(shí)行屬地化管理，具體事宜由所在市人民政府作出規(guī)定。

四、煤炭企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目施工單位（包括外省來晉施工單位）的勞動(dòng)用工，施工單位承擔(dān)主體責(zé)任，建設(shè)單位承擔(dān)相應(yīng)管理責(zé)任，其中井下施工由煤炭行業(yè)主管部門承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任，井上施工由當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門承擔(dān)監(jiān)督管理責(zé)任。

五、人力資源和社會(huì)保障部門要對煤炭企業(yè)及其行業(yè)勞動(dòng)用工管理情況進(jìn)行定期、不定期執(zhí)法監(jiān)察，實(shí)行年審，并將結(jié)果反饋煤炭行業(yè)主管部門，重大問題及時(shí)報(bào)同級人民政府。

山西省人民政府辦公廳

二○一○年七月二十日

（各煤炭企業(yè)由省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)通知）

主題詞：勞動(dòng) 煤炭行業(yè) 用工△ 職責(zé) 通知

第三篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省小額貸款公司監(jiān)督管理的通知(晉政辦發(fā)〔2011〕88號)

山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省小額貸款公司監(jiān)督管理的通知(晉政辦發(fā)〔2011〕88號)

山西省人民政府辦公廳 關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范全省小額貸款公司

監(jiān) 督 管 理 的 通 知 晉政辦發(fā)〔2011〕88號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省小額貸款公司的監(jiān)督管理，規(guī)范經(jīng)營行為，促進(jìn)小額貸款公司持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展，使其更好地服務(wù)“三農(nóng)”和中小企業(yè)，現(xiàn)就加強(qiáng)和規(guī)范全省小額貸款公司監(jiān)督管理工作有關(guān)事宜通知如下：

一、基本原則

一是堅(jiān)持為“三農(nóng)”、中小企業(yè)服務(wù)的原則。小額貸款公司的貸款投放要按照“小額、分散”的要求，重點(diǎn)支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)。二是堅(jiān)持“自主經(jīng)營、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自負(fù)盈虧”的市場原則，建立規(guī)范的內(nèi)部控制機(jī)制，合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營。三是堅(jiān)持嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把機(jī)構(gòu)和高級管理人員準(zhǔn)入關(guān)，確保小額貸款公司規(guī)范運(yùn)作。四是堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)的原則。各級人民政府和監(jiān)管部門要明確分工，各司其職，做好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)省編委《山西省人民政府金融工作辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》（晉編字〔2011〕25號），山西省人民政府金融工作辦公室（以下簡稱省金融辦）是全省小額貸款公司的主管部門，負(fù)責(zé)全省小額貸款公司的設(shè)立、變更、審批和監(jiān)管等工作，編制全省小額貸款公司發(fā)展規(guī)劃，制定小額貸款公司有關(guān)政策和管理辦法，推動(dòng)小額貸款公司健康可持續(xù)發(fā)展。為加強(qiáng)對全省小額貸款公司的監(jiān)督管理，在我省小額貸款公司管理辦法尚未出臺之前，各市、縣人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對小額貸款公司的管理，規(guī)范其健康有序發(fā)展。一是自本通知下發(fā)之日起，立即暫停小額貸款公司的設(shè)立審批工作。二是對已成立的小額貸款公司進(jìn)行合規(guī)性檢查，形成檢查報(bào)告報(bào)送省金融辦。三是向省金融辦報(bào)備已審批的小額貸款公司相關(guān)文件材料。

三、完善體系

小額貸款公司監(jiān)管工作按照屬地監(jiān)管的原則，以風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管為核心，以行業(yè)自律為基石，構(gòu)建“省金融辦牽頭的統(tǒng)籌監(jiān)管，地市小額貸款公司監(jiān)管機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，工商、公安、人行等部門按各自職能進(jìn)行監(jiān)管，小額貸款公司行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理”四位一體的監(jiān)管體系，依法開展監(jiān)管工作。

（一）建立小額貸款公司聯(lián)席會(huì)議制度。省級聯(lián)席會(huì)議由省金融辦牽頭，省公安廳、省工商局、人行太原中心支行、山西銀監(jiān)局等部門組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在省金融辦，負(fù)責(zé)日常工作。聯(lián)席會(huì)議的主要職能：協(xié)調(diào)解決全省的小額貸款公司發(fā)展中遇到的重大問題；溝通信息，指導(dǎo)各市、縣人民政府及相關(guān)部門做好監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。

（二）建立各市小額貸款公司監(jiān)管體制。各市人民政府是小額貸款公司監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置的責(zé)任主體，可沿用現(xiàn)有“小額貸款組織推廣工作領(lǐng)導(dǎo)組”的監(jiān)管模式或明確一個(gè)主管部門（設(shè)有金融辦的，明確為市金融辦）負(fù)責(zé)小額貸款公司監(jiān)管工作。省金融辦授權(quán)各市小額貸款公司主管部門對本行政區(qū)各縣（市、區(qū)）上報(bào)的小額貸款公司設(shè)立、變更、終止申請、高管任職、開設(shè)分支機(jī)構(gòu)等事項(xiàng)進(jìn)行審批，報(bào)省金融辦備案。省金融辦對各市小額貸款公司主管部門實(shí)行監(jiān)督管理及考核評價(jià)，對于監(jiān)管不力、考核不達(dá)標(biāo)的，視情況暫?；蚪K止授權(quán)。

（三）成立山西省小額貸款公司行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律。小額貸款公司行業(yè)協(xié)會(huì)接受省金融辦監(jiān)督管理，該協(xié)會(huì)成立的程序辦法由省金融辦另行制定。行業(yè)協(xié)會(huì)的具體職責(zé)是：研究拓展小額貸款公司的金融產(chǎn)品；制定小額貸款公司行業(yè)自律的有關(guān)規(guī)章制度；培訓(xùn)小額貸款公司從業(yè)人員；對小額貸款公司進(jìn)行行業(yè)分析，定期召開行業(yè)協(xié)會(huì)工作會(huì)議；定期向有關(guān)部門匯報(bào)行業(yè)發(fā)展情況。

四、明確職責(zé)

各市、縣人民政府是小額貸款公司監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，要建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，督促有關(guān)部門建章立制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各級工商部門要把好市場準(zhǔn)入關(guān)，未經(jīng)省金融辦備案和各市小額貸款公司主管部門批準(zhǔn)，不得辦理工商營業(yè)執(zhí)照。小額貸款公司從事非法集資活動(dòng)的，由有關(guān)部門依法予以查處。人行負(fù)責(zé)對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，將小額貸款公司納入人行信貸征信系統(tǒng)和金融統(tǒng)計(jì)監(jiān)測管理信息系統(tǒng)，履行反洗錢、反假幣職能，維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。公安部門配合有關(guān)部門依法查處并嚴(yán)厲打擊小額貸款公司涉嫌非法集資、非法吸收公眾存款、洗錢、發(fā)放高利貸、暴力催債等非法金融活動(dòng)和違法犯罪活動(dòng)。

五、強(qiáng)化管理

各市、縣小額貸款公司監(jiān)管部門要加強(qiáng)對小額貸款公司的檢查，強(qiáng)化管理，采取現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場監(jiān)管等方式及時(shí)掌握其經(jīng)營、融資及財(cái)務(wù)情況，對小額貸款公司實(shí)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對于風(fēng)險(xiǎn)較大、問題較多的小額貸款公司，可由金融辦、人行、工商等部門組成聯(lián)合檢查組，實(shí)行階段性的重點(diǎn)專項(xiàng)檢查。定期向省金融辦報(bào)送本行政區(qū)內(nèi)小額貸款公司經(jīng)營情況和現(xiàn)場監(jiān)管報(bào)告。同時(shí)，建立舉報(bào)制度，接受對小額貸款公司違法違規(guī)行為的舉報(bào)。以檢查促管理，進(jìn)一步規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營行為，整頓行業(yè)秩序，促進(jìn)其持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展。

《山西省小額貸款公司管理辦法》出臺之后，小額貸款公司管理按照該辦法執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

二○一一年十一月七日 主題詞：金融 監(jiān)管 通知

第四篇：山西省人民政府辦公廳關(guān)于依法支持工會(huì)工作的通知(晉政辦發(fā)〔2005〕65號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2005〕65號 【發(fā)布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省人民政府辦公廳關(guān)于依法支持工會(huì)工作的通知

(晉政辦發(fā)〔2005〕65號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

為了深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入貫徹工會(huì)法支持工會(huì)工作的通知》(國辦發(fā)〔2004〕90號,以下簡稱《通知》)精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、進(jìn)一步提高對新形勢下工會(huì)工作重要性的認(rèn)識。

工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的工人階級群眾組織,在黨和政府與廣大職工群眾之間發(fā)揮著重要的橋梁和紐帶作用,在鞏固國家政權(quán)方面發(fā)揮著重要的社會(huì)支柱作用。各級、各部門要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度和確保改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā),充分認(rèn)識工會(huì)工作的重要性,認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《通知》精神,高度重視并全方位地支持工會(huì)工作,充分發(fā)揮工會(huì)組織密切聯(lián)系職工群眾、維護(hù)職工合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的作用,充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大職工群眾的積極性、創(chuàng)造性,引導(dǎo)他們?yōu)榻ㄔO(shè)山西新型能源和工業(yè)基地建功立業(yè),做出更大貢獻(xiàn)。

二、建立和完善民主參與機(jī)制,充分發(fā)揮工會(huì)參與管理國家和社會(huì)事務(wù),協(xié)助政府開展工作的重要作用。

各級、各部門要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國工會(huì)法》(以下簡稱《工會(huì)法》)和《山西省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》(以下簡稱《辦法》),按照依法行政和全面建設(shè)法治政府的要求,不斷拓寬民主參與的渠道,充分發(fā)揮工會(huì)組織的作用。

(一)縣級以上人民政府在組織起草、制定或者修改直接涉及職工切身利益的規(guī)章和重大政策、措施時(shí),要聽取同級工會(huì)組織的意見;組織有關(guān)執(zhí)法檢查時(shí),要請同級工會(huì)代表參加。

(二)縣級以上人民政府研究制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí),對涉及職工利益的重大問題,要聽取同級工會(huì)組織的意見。

(三)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動(dòng)就業(yè)、工資福利、職業(yè)安全衛(wèi)生保障、社會(huì)保障等與職工利益直接相關(guān)的政策、措施時(shí),要主動(dòng)邀請工會(huì)代表參加并認(rèn)真聽取他們的意見。各級政府召開涉及職工權(quán)益方面的重要會(huì)議,要請同級工會(huì)主席列席。成立相應(yīng)的社會(huì)性監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)時(shí),要吸收同級工會(huì)參加。開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、事故調(diào)查處理等工作,要請工會(huì)組織參加。

(四)縣級以上人民政府及其有關(guān)部門,要支持工會(huì)在企業(yè)和事業(yè)單位組織開展以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理和廠務(wù)(事務(wù))公開活動(dòng),保障職工民主決策、民主監(jiān)督、民主管理權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。要督促公司制企業(yè)按照《中華人民共和國公司法》的規(guī)定,建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度。

(五)縣級以上人民政府,要按照《山西省勞動(dòng)模范管理辦法》的規(guī)定,支持工會(huì)與有關(guān)部門認(rèn)真做好勞動(dòng)模范和先進(jìn)生產(chǎn)(工作)者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

(六)縣級以上人民政府與同級工會(huì)都要建立聯(lián)席會(huì)議制度,每年至少召開一次會(huì)議,向工會(huì)通報(bào)政府的重要工作部署和與工會(huì)工作有關(guān)的政策措施,研究解決貫徹實(shí)施《工會(huì)法》過程中的問題,以及工會(huì)反映的職工群眾的意見和要求。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,也要建立聯(lián)席會(huì)議制度。縣級以上人民政府有關(guān)部門要與相關(guān)產(chǎn)業(yè)工會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度。

(七)縣級以上人民政府與同級工會(huì)建立健全經(jīng)常性的情況溝通和信息交流機(jī)制。省人民政府有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)與省總工會(huì)的信息溝通,進(jìn)一步完善省發(fā)展改革委、省勞動(dòng)保障廳、省民政廳、省國資委、省安監(jiān)局等有關(guān)部門與省總工會(huì)的經(jīng)常性溝通機(jī)制。市、縣政府及有關(guān)部門也要加強(qiáng)與同級工會(huì)組織的信息溝通。

三、建立健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定基礎(chǔ)。

各級、各部門都要注重建立健全有工會(huì)參與的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制,努力解決勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和問題。

(一)建立健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。所有縣(市、區(qū))都要由勞動(dòng)保障部門牽頭,會(huì)同同級工會(huì)和企業(yè)方面代表,建立健全三方協(xié)調(diào)機(jī)制,健全制度,明確職責(zé),規(guī)范運(yùn)作,并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)延伸。各級三方協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)每年至少召開一次會(huì)議,研究和分析勞動(dòng)關(guān)系方面的重大問題,充分發(fā)揮這一機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面的重要作用。

(二)建立健全平等協(xié)商、集體合同制度。各級勞動(dòng)保障部門要會(huì)同工會(huì)組織積極指導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)建立、完善平等協(xié)商、集體合同制度以及勞動(dòng)合同制度。要指導(dǎo)企業(yè)以工資集體協(xié)商為切入點(diǎn),逐步建立健全規(guī)范的集體合同制度。全省各類企業(yè)都要建立工資集體協(xié)商制度,形成工資共決新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)企業(yè)增效,職工增收的雙贏目的。

(三)建立健全勞動(dòng)爭議處理機(jī)制。各級勞動(dòng)保障部門、工會(huì)組織、企業(yè)方面代表組織,要按照三方原則,同心協(xié)力搞好勞動(dòng)爭議調(diào)解和仲裁工作。要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的司法民調(diào)組織、勞動(dòng)保障組織、工會(huì)聯(lián)合會(huì)組織,組建區(qū)域性、行業(yè)性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織,努力構(gòu)建社會(huì)化維權(quán)新模式。要加大工會(huì)組織參與勞動(dòng)仲裁的力度。各級政府法律援助機(jī)構(gòu),要加強(qiáng)對工會(huì)職工法律援助工作的支持與指導(dǎo),要對勞動(dòng)爭議案件中的貧困職工提供必要的法律援助。

(四)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要支持工會(huì)開展社會(huì)主義勞動(dòng)競賽、職工經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、職工素質(zhì)工程和送溫暖活動(dòng),支持工會(huì)做好職業(yè)安全健康、勞動(dòng)保護(hù)工作,支持工會(huì)舉辦為職工服務(wù)的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、職工互助保障、困難職工幫扶以及各種職工文化體育事業(yè)。

四、努力為工會(huì)組織開展工作創(chuàng)造必要條件和良好環(huán)境。

各級、各部門要主動(dòng)為工會(huì)組織依法履行職責(zé),有效開展工作創(chuàng)造條件,并提供必要的物質(zhì)保障。

(一)各級政府勞動(dòng)保障等有關(guān)部門要按照《工會(huì)法》的規(guī)定,認(rèn)真承擔(dān)起執(zhí)法責(zé)任,對違反《工會(huì)法》和《辦法》的行為,要依法嚴(yán)肅查處,及時(shí)予以糾正。對各級人大在《工會(huì)法》執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要及時(shí)、認(rèn)真整改,依法保障工會(huì)工作的順利開展。

(二)縣級以上人民政府及工商、勞動(dòng)保障、人事、稅務(wù)、國有資產(chǎn)管理、統(tǒng)計(jì)、安監(jiān)、衛(wèi)生、教育等部門,要依照《工會(huì)法》的規(guī)定,大力支持各級地方工會(huì)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)依法在企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位組建工會(huì)。要監(jiān)督企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位不得隨意撤銷工會(huì)組織,或者把工會(huì)組織及其工作機(jī)構(gòu)歸屬“群眾工作部”等其他部門。(三)縣級以上人民政府及有關(guān)部門要依照《工會(huì)法》和《辦法》的規(guī)定,監(jiān)督企業(yè)依法向工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)開展活動(dòng)時(shí),各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況給予工會(huì)適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)助。由財(cái)政撥款且已建立工會(huì)組織的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)的工會(huì)經(jīng)費(fèi),由財(cái)政部門列入財(cái)政預(yù)算,并按月足額直接撥付。

(四)縣級以上人民政府要依照《工會(huì)法》的規(guī)定,為同級地方工會(huì)提供辦公和開展活動(dòng)的設(shè)施和場所。在城市建設(shè)中確需遷建或者改建工會(huì)所屬的職工文化活動(dòng)場所的,當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)征求工會(huì)意見,并在遷建或者改建所需土地和資金方面予以保障。工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn),任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

二○○五年八月二十三日

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第五篇：晉政辦發(fā)[2012]34號山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定的通知

山西省人民政府辦公廳文件

晉政辦發(fā)[2012]34號

山西省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一二年五月十八日

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作的規(guī)定

隨著煤炭資源整合煤礦兼并重組工作的結(jié)束，全省煤礦進(jìn)入現(xiàn)代化礦井建設(shè)時(shí)期。為進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，促進(jìn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特作如下規(guī)定：

一、煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（一）生產(chǎn)礦井必須取得“六證”，做到證照齊全有效、依法依規(guī)生產(chǎn)。建設(shè)礦井必須辦理開工報(bào)告等相關(guān)手續(xù)，做到按照核準(zhǔn)項(xiàng)目施工、依法依規(guī)建設(shè)。

（二）煤礦“六大員”必須具備規(guī)定的煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷和煤礦安全生產(chǎn)工作經(jīng)歷，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗，嚴(yán)格執(zhí)行帶班下井制度、認(rèn)真履職。

（三）煤礦必須設(shè)置安全生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)構(gòu),配足配強(qiáng)具備煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷的采掘、機(jī)電、通風(fēng)、地測、安全管理等專業(yè)技術(shù)管理人員，經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

（四）煤礦必須定期開展安全隱患排查，每旬至少排查1次。對排查出的安全隱患，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。

（五）煤礦必須對井下工程進(jìn)行閉合導(dǎo)線測量,及時(shí)填繪反映實(shí)際情況的井上、下對照圖、采掘工程平面圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、充水性圖和避災(zāi)路線圖等圖紙資料。采掘工程每月實(shí)測填圖,按照隸屬監(jiān)管關(guān)系,于次月5日前報(bào)市級煤炭行政管理部門或省屬國有重點(diǎn)煤炭集團(tuán)公司備案。

二、下列煤礦必須立即停工停產(chǎn)整頓

（一）煤礦辦礦主體不到位或不明確的。

（二）生產(chǎn)礦井證照、建設(shè)礦井手續(xù)不全或過期的。

（三）煤礦主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員未取得資格證上崗的，職工未經(jīng)培訓(xùn)合格上崗的。

（四）礦井風(fēng)量不足、通風(fēng)系統(tǒng)不合理、通風(fēng)設(shè)施不齊全或無風(fēng)微風(fēng)作業(yè)的。

（五）應(yīng)進(jìn)行瓦斯抽采而未抽采、抽采不達(dá)標(biāo)的或1個(gè)月內(nèi)發(fā)生2次瓦斯超限的。

（六）礦井水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料情況不清或在采掘過程中未進(jìn)行水文地質(zhì)預(yù)測預(yù)報(bào)及未采取防治水措施的。

（七）持證改造礦井只生產(chǎn)不建設(shè)故意拖延建設(shè)工期的。

（八）礦井存在重大安全隱患未立即停止作業(yè)、及時(shí)上報(bào)并按規(guī)定及時(shí)整改的。

（九）礦井各種圖紙資料與井下實(shí)際不符故意弄虛作假的。

（十）勞動(dòng)組織管理混亂，存在非法違法用工行為的。

三、各地政府及煤炭部門必須嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任

（一）建立煤礦安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要全面抓、分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)助抓。

（二）全省所有煤礦必須由市、縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)和煤炭管理部門領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。

(三）煤礦安全監(jiān)管“五人小組”要實(shí)行不間斷巡回檢查，每周到包保煤礦井下檢查不少于一次。

（四）對在檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)停工停產(chǎn)整頓的礦井，由當(dāng)?shù)卣?人以上現(xiàn)場盯守，嚴(yán)禁擅自組織生產(chǎn)或建設(shè)。

（五）對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的，檢查人員應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，由?dāng)?shù)卣罁?jù)相關(guān)法律法規(guī)采取強(qiáng)制措施。

（六）對被責(zé)令停產(chǎn)的礦井，不得以任何理由批準(zhǔn)其變相組織生產(chǎn)活動(dòng)。

（七）市、縣煤炭行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立煤礦圖紙交換制度，嚴(yán)格煤礦備案圖紙管理，經(jīng)常對照備案圖紙進(jìn)行安全檢查。

四、行政處罰

（一）對違反上述規(guī)定的煤礦，一律責(zé)令停工停產(chǎn)整頓，并派人現(xiàn)場盯守。同時(shí)依照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第446號），以重大安全生產(chǎn)隱患對待，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦企業(yè)處50萬元以上200萬元以下的罰款。

（二）對發(fā)生安全生產(chǎn)事故的礦井，實(shí)行整頓恢復(fù)機(jī)制。整頓結(jié)束后，履行復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收程序，驗(yàn)收合格后方可復(fù)工復(fù)產(chǎn)。發(fā)生一般事故的整頓恢復(fù)1個(gè)月；發(fā)生較大事故的整頓恢復(fù)3至6個(gè)月；發(fā)生重特大事故的整頓恢復(fù)1年。

（三）對發(fā)生較大以上（包括較大）事故的煤礦企業(yè)，吊銷其主要負(fù)責(zé)人的礦長資格證和礦長安全資格證，終身不得擔(dān)任礦長職務(wù)。

（四）對遲報(bào)或者漏報(bào)事故的，依據(jù)《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》(安監(jiān)總局令第42號)，對事故煤礦主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入40％至60％的罰款。

（五）對謊報(bào)或者瞞報(bào)事故的，依據(jù)安監(jiān)總局令第42號對事故煤礦處200萬元的罰款；對事故煤礦主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入100％的罰款。

（六）對發(fā)生事故的煤礦企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人，依照安監(jiān)總局令第42號給予相應(yīng)經(jīng)濟(jì)處罰。其中，透水事故一律按照安監(jiān)總局令第42號規(guī)定的上限，對煤礦企業(yè)和主要負(fù)責(zé)人給予經(jīng)濟(jì)處罰。

五、責(zé)任追究

（一）凡違反上述有關(guān)規(guī)定的，由煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門依照國務(wù)院令第446號和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人提出降級、撤職或者開除的行政處分建議，提請有關(guān)部門按干部管理權(quán)限落實(shí)。

（二）凡不具備安全條件擅自批準(zhǔn)生產(chǎn)或建設(shè)的礦井，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按照“誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)、追究誰”的原則，對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅追究。構(gòu)成違紀(jì)的移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）凡一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2次較大事故的，一律比照重大事故處理，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。