第一篇：在全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

這次全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，是旗委、政府關(guān)于生豬產(chǎn)業(yè)化工作的一次重要會(huì)議，這次會(huì)議既是發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作的形勢(shì)分析會(huì)，又是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一次動(dòng)員會(huì)議，在全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話。這次會(huì)議的主要任務(wù)是分析和總結(jié)今年全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，安排部署下步生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作任務(wù)。剛才，我們參觀學(xué)習(xí)了好力保鄉(xiāng)生豬養(yǎng)殖小區(qū)，并聽取了典型經(jīng)驗(yàn)介紹，好力保鄉(xiāng)養(yǎng)豬小區(qū)建設(shè)謀劃早、行動(dòng)快、措施得力、成效顯著，值得各地認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒。我們要通過參觀學(xué)習(xí)，總結(jié)推廣先進(jìn)地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，探索推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路、新舉措，全力推進(jìn)我旗生豬產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。下面，我代表旗委、政府講四點(diǎn)意見。

一、對(duì)全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的總體評(píng)價(jià)

近幾年來，全旗生豬產(chǎn)業(yè)化工作得到了自治區(qū)及盟委、行署的高度重視，得到了盟直各相關(guān)部門、各金融單位的大力支持和幫助，通過全旗干部群眾的共同努力，全旗生豬產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。特別是今年年初以來，自治區(qū)及盟委、行署領(lǐng)導(dǎo)多次到我旗調(diào)研生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，及時(shí)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題，并結(jié)合自治區(qū)廳局定點(diǎn)幫扶工作，積極協(xié)調(diào)區(qū)盟兩級(jí)金融部門和發(fā)改委、金融辦、產(chǎn)業(yè)化辦公室，為我旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)取扶持項(xiàng)目和資金，進(jìn)一步推動(dòng)了全旗生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，保證了生豬產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在自治區(qū)及盟委、行署高度重視的基礎(chǔ)上，旗委、政府立足我旗生產(chǎn)條件和資源優(yōu)勢(shì)，通過多方調(diào)研和專家論證，把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)作為“十一五”期間我旗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，年初旗委、政府制定下發(fā)了《扎賚特旗關(guān)于大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的決定》和《扎賚特旗關(guān)于發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，成立了全旗生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，把發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)列入全旗67項(xiàng)重點(diǎn)工作，實(shí)行專項(xiàng)推進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木場(chǎng)、工作部也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，為本地發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)辦、生豬辦、畜牧業(yè)局等部門進(jìn)一步完善工作職能，全力做好綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃指導(dǎo)等服務(wù)工作，切實(shí)形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的工作局面，為我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)和組織保障。

（二）生豬養(yǎng)殖規(guī)模逐漸擴(kuò)大，示范基地建設(shè)帶動(dòng)了全旗養(yǎng)豬業(yè)的發(fā)展。年初以來，各地根據(jù)我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，按照“小規(guī)模、大群體”的原則，實(shí)行規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖與千家萬戶普養(yǎng)相結(jié)合的方式，建設(shè)了一批養(yǎng)豬小區(qū)和養(yǎng)豬專業(yè)村、專業(yè)戶。積極引導(dǎo)和幫助農(nóng)民新建、改建和擴(kuò)建豬舍，組織農(nóng)民在房前屋后以及自家耕地內(nèi)建設(shè)簡(jiǎn)易豬舍。極大地促進(jìn)了生豬養(yǎng)殖規(guī)模的發(fā)展壯大。截止目前，全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)到70萬口，其中出欄40萬口，存欄30萬口?？煞蹦肛i達(dá)到34380口，種公豬3016口。全旗生豬養(yǎng)殖戶達(dá)到51264戶，其中飼養(yǎng)100—200口的養(yǎng)殖戶376戶，200—400口的養(yǎng)殖戶150戶，400口以上的養(yǎng)殖戶50戶。同時(shí)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了自繁自育養(yǎng)殖小區(qū)19個(gè)，累計(jì)完成投資2000萬元，建筑面積4.5萬平方米。截止目前，全旗已建成規(guī)范化養(yǎng)豬小區(qū)27處，總面積為6.1萬平方米，提升了全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次。

（三）加工龍頭企業(yè)不斷壯大，加快了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn)速度。堅(jiān)持基地與龍頭企業(yè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步發(fā)展的原則，一方面在財(cái)稅、金融等方面的政策上予以大力傾斜扶持，另一方面，集中力量培育和扶持現(xiàn)有生豬加工企業(yè)發(fā)展。目前，旗內(nèi)廣益畜禽定點(diǎn)屠宰廠、烏塔其永勝屠宰廠兩家加工企業(yè)通過政府扶持?jǐn)U大了生產(chǎn)規(guī)模，年屠宰生豬能力達(dá)到近40萬口，源龍?jiān)?0萬口生豬屠宰加工廠和15萬噸飼料廠正在建設(shè)中，2007年全旗生豬年屠宰能力可達(dá)到100萬口。

（四）生產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。今年，盟委、行署、旗委、政府積極協(xié)調(diào)自治區(qū)金融辦、產(chǎn)業(yè)化辦、財(cái)政廳、發(fā)改委和各金融等部門，為我旗爭(zhēng)取發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金6000萬元。目前，人民銀行通過信用聯(lián)社共投放小額養(yǎng)豬貸款1380萬元；自治區(qū)開行項(xiàng)目扶持貸款1000萬元，已辦完相關(guān)評(píng)審手續(xù)，資金即將到位；自治區(qū)農(nóng)發(fā)行3620萬元鋪底流動(dòng)資金也將相繼按配套流動(dòng)資金到位。旗政府和區(qū)盟有關(guān)部門為今年新建的養(yǎng)豬小區(qū)和千家萬戶養(yǎng)殖戶投入800萬元配套資金，用于生豬養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引種補(bǔ)貼，各小區(qū)業(yè)主已累計(jì)投入建設(shè)資金2000萬元，有效促進(jìn)了全旗生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）市場(chǎng)服務(wù)體系不斷完善，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮重要作用。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，努力打造服務(wù)型和誠信政府，將旗鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)納入生豬產(chǎn)業(yè)化鏈條當(dāng)中，通過契約的形式與龍頭企業(yè)、基地和養(yǎng)殖戶結(jié)成共同體，采取“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、市場(chǎng)運(yùn)作”的方式，協(xié)調(diào)企業(yè)和基地養(yǎng)豬戶發(fā)展訂單生豬產(chǎn)業(yè)，有效地促進(jìn)了生豬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，演講稿《在全旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話》。

（六）科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)得到推廣，生豬飼養(yǎng)的質(zhì)量效益同步提高。通過健全基層畜牧綜合服務(wù)站的技術(shù)服務(wù)和推廣體系，加強(qiáng)了獸醫(yī)隊(duì)伍的建設(shè)，每個(gè)村都至少配備了1名獸醫(yī)防疫員，負(fù)責(zé)疫病監(jiān)測(cè)和生豬改良工作，對(duì)本地區(qū)動(dòng)物常見病、多發(fā)病及時(shí)進(jìn)行診斷和治療，防疫密度達(dá)到100%，死亡率控制在5%以內(nèi)，提高了全旗生豬出欄率和良種率，增加了廣大養(yǎng)豬戶的經(jīng)濟(jì)效益。

一年來，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和各有關(guān)部門的密切配合與支持下，全旗生豬產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是生豬總量尚小，不能滿足金鑼、雙匯等大型龍頭企業(yè)投資建廠的需要，優(yōu)良種豬和瘦肉型商品豬所占比重較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；二是建設(shè)資金不足，一些養(yǎng)殖小區(qū)由于扶持資金沒有及時(shí)到位，加之小區(qū)建設(shè)業(yè)主自籌資金能力有限，導(dǎo)致工期延誤，還有一些小區(qū)不能及時(shí)引進(jìn)種豬和投放仔豬，當(dāng)年不能產(chǎn)生效益。千家萬戶的小群體養(yǎng)豬戶由于缺少啟動(dòng)資金，豬舍建設(shè)簡(jiǎn)陋，飼料供應(yīng)不足，飼養(yǎng)規(guī)模不大，商品豬出欄率低，經(jīng)濟(jì)效益不高；三是生豬屠宰加工企業(yè)由于收購資金不足，沒有形成真正的收購定單合同，另外，現(xiàn)有生豬屠宰企業(yè)還沒有深加工產(chǎn)品，還只停留在屠宰和分割的層面上，產(chǎn)品檔次不高，不能更好地為基地開拓銷售市場(chǎng)；四是生豬流通體系尚不健全，缺少大型龍頭企業(yè)的拉動(dòng)效應(yīng)，生豬產(chǎn)業(yè)鏈缺乏利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，生豬產(chǎn)業(yè)化工作推進(jìn)不平衡；五是基層畜牧獸醫(yī)服務(wù)體系不健全，缺少中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才，生豬飼養(yǎng)和改良繁育技術(shù)、管理水平仍需進(jìn)一步提高。上述這些問題，都不同程度地制約了全旗生豬產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。在今后的工作中，必須認(rèn)真研究，采取有效措施加以解決。

二、發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的效益分析

發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)全旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的重要組成部分，是我旗推進(jìn)“三化一扶”工作的重要內(nèi)容，生豬產(chǎn)業(yè)化與工業(yè)化聯(lián)系非常緊密，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化最直接、最有效的途徑，可以實(shí)現(xiàn)較好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

（一）經(jīng)濟(jì)效益明顯。發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)玉米等低價(jià)格的農(nóng)作物過腹轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)牧民收入。據(jù)測(cè)算，種植1畝玉米可，按全旗平均畝產(chǎn)400公斤計(jì)算（扣除種子、化肥、柴油、農(nóng)藥、人工等成本），純收入不足100元；在配方飼料養(yǎng)殖的情況下，飼養(yǎng)1口100公斤的生豬，按市場(chǎng)最低平均價(jià)格6元/公斤計(jì)算，可獲得毛收入600元（扣除仔豬75元，飼料380元，防疫費(fèi)10元，水電等雜費(fèi)15元），合計(jì)成本480元，可獲得純收入120元，養(yǎng)1口豬要比種1畝地玉米收入多收20元。按目前市場(chǎng)價(jià)格8元/公斤計(jì)算，養(yǎng)1口育肥豬要比種1畝玉米增加純收入220元，如果一戶農(nóng)戶飼養(yǎng)100口生豬，可獲得純收入32000元，效益十分明顯。

（二）生態(tài)效益潛力很大。根據(jù)黑龍江、山東等地經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)可以同步實(shí)施農(nóng)村沼氣工程，沼氣是一種清潔環(huán)保能源，可以通過改廁、改圈，實(shí)現(xiàn)沼氣、積肥同步，種植、養(yǎng)殖并舉，燃燒、供暖齊用，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)牧民生活質(zhì)量的有效途徑。

（三）社會(huì)效益較好。加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)，擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，能夠發(fā)揮出規(guī)模帶動(dòng)效應(yīng)，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖的積極性，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。每個(gè)自繁自育年出欄2000口育肥豬規(guī)模的養(yǎng)豬小區(qū)能夠安置10—13個(gè)勞動(dòng)力就業(yè)，可以解決一大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)民增收。

三、當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化工作的主要任務(wù)

目前從全旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體上看，已呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，因此我們要正確分析形勢(shì)，抓住機(jī)遇，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）認(rèn)真開展小區(qū)驗(yàn)收工作，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。為推進(jìn)生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，旗委、政府成立了生豬產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組，全面開展小區(qū)建設(shè)驗(yàn)收工作，要通過聽匯報(bào)和實(shí)地查看的方式來綜合評(píng)定小區(qū)建設(shè)情況。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不合格的小區(qū)要限期整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，根據(jù)《扎賚特旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，對(duì)小區(qū)內(nèi)豬舍建筑面積給予補(bǔ)貼，按照“合格一處，兌現(xiàn)一處”的原則，經(jīng)旗有關(guān)部門認(rèn)定一次性引進(jìn)優(yōu)良可繁母豬100口的小區(qū)，以豬舍建筑面積2000平方米為單位，兌現(xiàn)小區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼和引種補(bǔ)貼的50%，待達(dá)到年出欄商品肥育豬2000口后，給予兌現(xiàn)剩余部分補(bǔ)貼。豬舍建筑面積超出2000平方米的，按照小區(qū)面積、種豬數(shù)量、商品豬出欄量實(shí)際超出部分的比例予以兌現(xiàn)。

（二）加快種豬引進(jìn)速度，推進(jìn)生豬改良繁育工作。各地、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)完善小區(qū)內(nèi)部配套設(shè)施，提高繁育優(yōu)種豬的數(shù)量和質(zhì)量，各地種豬引進(jìn)工作要在11月末全部結(jié)束。要建立健全養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、管理、疫病防治及各項(xiàng)跟蹤服務(wù)制度，切實(shí)提高生豬養(yǎng)殖的科技含量、管理水平和防疫能力，加強(qiáng)生豬改良和繁育體系建設(shè)，提高全旗瘦肉型優(yōu)質(zhì)商品豬的飼養(yǎng)量。春節(jié)前各養(yǎng)豬小區(qū)及廣大養(yǎng)殖戶要出欄一批優(yōu)質(zhì)商品豬，力爭(zhēng)完成2006年生豬飼養(yǎng)100萬口、出欄65萬口的預(yù)期目標(biāo)。

（三）進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，努力提高生豬產(chǎn)業(yè)占畜牧業(yè)的比重。生豬產(chǎn)業(yè)是我旗畜牧業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大跨越，就必須動(dòng)員引導(dǎo)千家萬戶走專業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖和集約化經(jīng)營的路子。要按照我旗生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃布局，重點(diǎn)建設(shè)好以東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)，同時(shí)要大力發(fā)展千家萬戶養(yǎng)殖，逐步形成以企業(yè)+基地+農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的“小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體”的生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。要進(jìn)一步抓好招商引資，吸引更多不同所有制、不同形式的個(gè)體工商業(yè)主參與我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高全旗生豬飼養(yǎng)量和養(yǎng)殖水平。到2007年，全旗標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)要達(dá)到50處，其中，2005年建設(shè)8處、2006年建設(shè)19處、2007年建設(shè)13處，生豬飼養(yǎng)量要達(dá)到200萬口。

（四）不斷培育壯大龍頭企業(yè)，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈條。在保證我旗原有廣益和興盛屠宰廠滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)扶持鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，要加快源龍?jiān)?0萬口生豬屠宰加工生產(chǎn)線建設(shè)速

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第二篇：在全旗移民搬遷工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

今天，把2003年、2004年項(xiàng)目區(qū)、2005年生態(tài)項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志召集在一起，在康家營子鄉(xiāng)康家營子村召開全旗移民搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)2003年、2004年移民搬遷工作，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2003移民搬遷工作先進(jìn)單位及先進(jìn)個(gè)人，安排部署2005年移民搬遷工作。剛才，我們現(xiàn)場(chǎng)看了康家營子鄉(xiāng)康家營子村移民搬遷遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)，遷入?yún)^(qū)建設(shè)得很規(guī)范，遷出區(qū)治理得也很好，各個(gè)項(xiàng)目區(qū)要向康家營子鄉(xiāng)康家營子村項(xiàng)目區(qū)學(xué)習(xí)，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把下一步工作做好。下面，就如何做好2005年全旗的移民搬遷工作，我講以下幾點(diǎn)意見：

一、移民搬遷工作取得的成績

我旗從2001年開始實(shí)施移民工程，到今年已經(jīng)四年了，在旗鄉(xiāng)村三級(jí)干部的精心組織、周密安排、努力工作下，移民搬遷工作取得了很好的成效。2001、2002年項(xiàng)目已順利通過自治區(qū)驗(yàn)收；2003年項(xiàng)目已基本完成，19處移民新區(qū)相繼落成。全旗17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個(gè)行政村中的1369戶、5254人絕大部分已經(jīng)從閉塞的山區(qū)遷入新居，生活環(huán)境和生活質(zhì)量得到改善和提高，基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)得到長足發(fā)展，農(nóng)牧民人均收入大幅度提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)諧調(diào)發(fā)展。移民工作成績主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是移民的生活條件明顯改善。房屋質(zhì)量明顯提高，人均居住面積顯著擴(kuò)大，全旗19處項(xiàng)目區(qū)共建設(shè)磚石結(jié)構(gòu)住房面積10萬平方米，人均居住面積達(dá)到19平方米；水、電、路問題全部解決，遷入?yún)^(qū)共打配機(jī)電井22眼，架設(shè)高低壓線路57公里，新修通村道路44公里；就學(xué)條件改善，適齡兒童全部入學(xué)，輟學(xué)率為零。新建學(xué)校1處，建筑面積560平方米；電視普及率達(dá)到80%以上。

二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了較大提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益明顯。四年來，移民搬遷項(xiàng)目區(qū)通過開發(fā)遷出區(qū)，治理改造中低產(chǎn)田等，共發(fā)展水澆地9000畝（其中稻田開發(fā)530畝），人均1.76畝；新增高產(chǎn)旱作基本農(nóng)田3000畝，人均0.57畝。糧食產(chǎn)量大幅增加，人均糧食產(chǎn)量比搬遷前增加200公斤。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)得到快速發(fā)展，牲畜品種全部良種化，養(yǎng)殖量不斷增加，養(yǎng)殖效益初步顯現(xiàn)。在搬遷過程中，按著先生產(chǎn)、后生活的原則，在建設(shè)規(guī)劃中，科學(xué)設(shè)計(jì)生產(chǎn)、生活區(qū)域布局，為搬遷戶提供了一定的養(yǎng)殖空間，推動(dòng)了搬遷戶養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在，在移民區(qū)中共建牲畜棚圈7.2萬平方米，14個(gè)養(yǎng)羊小區(qū)、2個(gè)養(yǎng)牛小區(qū)已初具雛形，新增基礎(chǔ)母羊7200只，引進(jìn)基礎(chǔ)母牛130頭。人工種草9000畝，退耕種草5000畝。

四是群眾科學(xué)、文明、健康的生產(chǎn)生活意識(shí)加強(qiáng)，勞動(dòng)力素質(zhì)有了明顯提高。搬遷后，由于生產(chǎn)生活環(huán)境的改變，培訓(xùn)力度的加大，移民的思想觀念發(fā)生了深刻變化，移民的科技意識(shí)、商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)、教育投資意識(shí)等現(xiàn)代意識(shí)有了明顯提高；農(nóng)牧業(yè)適用科技被較快推廣使用，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量不斷提高，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)檔次和效益不斷提高。

五是生態(tài)建設(shè)不斷加強(qiáng)，環(huán)境資源得到有效保護(hù)。遷出區(qū)已基本治理完成，四年來，共完成遷出區(qū)治理4.14萬畝。其中，治理原村莊占地面積1.2萬畝，退耕還林5154畝，沙源項(xiàng)目人工造林2000畝，圍欄封育2500畝，封山育林7500畝，人工種草4300畝，小流域綜合治理8250畝，有效的控制了水土流失和風(fēng)蝕沙化。

二、移民搬遷工作存在的問題

幾年來，在各級(jí)干部群眾的共同努力下，我旗的移民搬遷工作取得了顯著的成績，但是，在具體的工作中還存在一定的問題，需要我們?cè)谙乱徊焦ぷ髦姓J(rèn)真研究，并加以解決。在移民搬遷工作中，主要存在以下三個(gè)方面的問題：

一是工程建設(shè)方面存在的問題。有的項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒完成搬遷任務(wù)，搬遷的人口與設(shè)計(jì)規(guī)劃不符；有的項(xiàng)目區(qū)人畜飲水工程質(zhì)量差，個(gè)別項(xiàng)目區(qū)人畜飲水工程由于管理不到位而停用；有的項(xiàng)目區(qū)發(fā)展水澆地、旱作基本田改造項(xiàng)目未實(shí)施或發(fā)展不到位；有的項(xiàng)目區(qū)棚圈建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量不夠；有的項(xiàng)目區(qū)村莊街道平整綠化未實(shí)施或街道綠化苗木成活率不高；有的項(xiàng)目區(qū)遷出區(qū)未治理或治理的不夠完善；有的項(xiàng)目區(qū)道路未平整，未鋪墊砂石。

二是資金使用中存在的問題。首先是資金使用公開公示不到位。2001年、2002年移民工程已經(jīng)通過自治區(qū)驗(yàn)收，2003年工程已基本完成，按規(guī)定撥付的資金比例已經(jīng)撥付，該花的錢已經(jīng)花了，但到至今仍未給老百姓公布帳目，資金使用的透明度不高，群眾滿意度差，個(gè)別移民區(qū)群眾開始上訪，影響很壞。其次是資金管理不到位。我旗在市審計(jì)局組織的移民搬遷審計(jì)過程中，查出了一些具體問題，涉及到我們幾個(gè)項(xiàng)目區(qū)，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在資金滯留現(xiàn)象，工程已經(jīng)實(shí)施，資金還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬戶上存留，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按著實(shí)施方案和設(shè)計(jì)的要求支付資金，結(jié)果造成前期工程超支額度過大，后續(xù)掃尾工程資金出現(xiàn)缺口。這反映出我們?cè)谫Y金管理上的漏洞，工作中還存在著管理不到位，抓得不實(shí)不細(xì)的問題。因此，我們?cè)谌ツ?月份召開的移民工作會(huì)上，要求項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整帳目，平衡資金，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做得很好，真正做到了帳款相符、帳實(shí)相符。但也有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬面數(shù)與老百姓實(shí)得的資金數(shù)不符，存在這種情況的項(xiàng)目區(qū)會(huì)后必須馬上進(jìn)行細(xì)致的自查，盡快給群眾一個(gè)滿意的答復(fù)。

三是檔案管理方面存在的問題?，F(xiàn)在2003移民搬遷工程已經(jīng)完成，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映工程建設(shè)的資料卻很少，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有圖片和音像資料，不能反映搬遷前后的遷出區(qū)和遷入?yún)^(qū)的情況，不能反映整個(gè)工程建設(shè)的全過程，甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專人管理等等，這些勢(shì)必會(huì)影響工程的審計(jì)和驗(yàn)收。

二、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)管理，圓滿完成移民搬遷工作各項(xiàng)任務(wù)

移民搬遷工程是一項(xiàng)德政工程，是黨和政府實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)廣大人民群眾的重要體現(xiàn)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)重要手段，是改善貧困地區(qū)廣大群眾生活條件、提高生活水平的重要舉措。因此，我們各級(jí)干部要站在講政治的高度來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，要以高度負(fù)責(zé)的精神來對(duì)待這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作做得好，老百姓就會(huì)受益匪淺，子孫后代也會(huì)跟著受益，從一定意義上來說，它也會(huì)加快我旗小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程；如果建設(shè)得不好，質(zhì)量不高，老百姓的利益就會(huì)受到損害，我們的工程就達(dá)不到目的，起不到應(yīng)有的作用。今天，我們召開規(guī)模這樣大的一個(gè)專項(xiàng)會(huì)議，讓各項(xiàng)目區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副職、項(xiàng)目村黨支部書記和旗里有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人來參加會(huì)議，目的就是要大家高度重視這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)大事抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把移民搬遷工作納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程之中，擺在重要位置來謀劃、來部署。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要建立移民搬遷工作責(zé)任制，分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，任務(wù)到人，責(zé)任到人，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要負(fù)總責(zé)，要多傾注精力來關(guān)心、指導(dǎo)這項(xiàng)工作，幫助副職解決和處理好有些困難和問題。分管副職要具體負(fù)責(zé)抓好此項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，嚴(yán)格做好工程建設(shè)、資金使用管理、檔案建設(shè)等各項(xiàng)工作。各村黨支部、村委會(huì)要切實(shí)做好群眾的各方面工作，讓廣大群眾關(guān)心、支持和積極參與到移民搬遷工作之中來。旗里各有關(guān)部門要搞好服務(wù)工作，充分發(fā)揮職能作用，為移民搬遷工作提供力所能及的支持和幫助，使移民工作順利進(jìn)行。今年，我們要重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：

（一）繼續(xù)做好移民工作的后續(xù)掃尾工作

2001年、2002年工程已經(jīng)驗(yàn)收，但是一些該完成的工程現(xiàn)在還沒有完成，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)為只要把老百姓搬遷入住，就一切完事大吉，其它建設(shè)任務(wù)無關(guān)緊要，什么遷出區(qū)治理、開發(fā)水澆地、人畜飲水工程、村莊綠化、街道治理都可以慢慢來，所以一拖再拖，拖到現(xiàn)在也未完成。向人民交一份滿意的答卷，你這張答卷得多少分，我看有的也只能得及格分，達(dá)不到老百姓滿意。我們要深刻認(rèn)識(shí)到我們肩上的責(zé)任，上要對(duì)國家負(fù)責(zé)，下要讓老百姓滿意。01年02年工程后續(xù)掃尾工作終結(jié)時(shí)間定在今年6月30日，這是最后時(shí)限，不得突破。對(duì)03年移民尾工工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門也要抓緊時(shí)間，采取有效措施盡快完成。6月份前掃尾工程必須結(jié)束，為自治區(qū)驗(yàn)收做好準(zhǔn)備。各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必高度重視此項(xiàng)工作，抓緊時(shí)間安排好后續(xù)工作，集中精力，集中時(shí)間，加快掃尾工作進(jìn)展速度，排出一個(gè)時(shí)間表，進(jìn)行移民搬遷倒計(jì)時(shí)，必保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成任務(wù)，完不成任務(wù)的，旗里要追究有關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)于續(xù)掃尾工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織上再發(fā)動(dòng)，成立工程后續(xù)掃尾工程領(lǐng)導(dǎo)組織，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，抽調(diào)得力人員下到項(xiàng)目區(qū)，對(duì)照你的建設(shè)內(nèi)容，看哪項(xiàng)內(nèi)容沒有完成，拿出一個(gè)方案，切實(shí)解決具體問題。

（二）抓緊做好04年扶貧移民和05年生態(tài)移民工作

04年扶貧移民和05年生態(tài)移民工程建設(shè)上，各項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快按著設(shè)計(jì)與投資概算，抓緊組織實(shí)施。今天我們還要同鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂《責(zé)任狀》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按著責(zé)任狀的要求，特別是發(fā)展水澆地（稻田）、旱作基本田改造、牲畜棚圈、人工種草等產(chǎn)業(yè)依托項(xiàng)目必須如期完成任務(wù)。

移民能否搬得出穩(wěn)得住，關(guān)鍵是生產(chǎn)項(xiàng)目是否落實(shí)得到位，這點(diǎn)我們各級(jí)部門一定要采取有效措施加以解決。要在風(fēng)沙源、退耕等項(xiàng)目上予以傾斜，今天參加會(huì)議的各部門要從掌握的資金、技術(shù)等方面予以大力幫助。04年扶貧移民工程最晚要于10月底前完成全部建設(shè)任務(wù)，05年生態(tài)移民要于明年6月底前完成全部建設(shè)任務(wù)。在資金管理上，要總結(jié)以前的經(jīng)驗(yàn)，除公共設(shè)施投資外，要按著搬遷人口平攤補(bǔ)助，不偏不倚，公平合理。資金使用上一定要公開透明，花好每一分錢，使資金發(fā)揮最大效益。不但要改善移民的生活環(huán)境，還要大力改善其生產(chǎn)條件，這樣才能既提高移民的生活質(zhì)量，又加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快移民區(qū)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的速度，讓每個(gè)移民戶都滿意，否則，我們的工作就沒有到位，沒有達(dá)到移民的目的。在檔案管理上，要與工程建設(shè)同步完成，要保留好工程開工、建設(shè)過程及完成的所有照片、音像資料，文字資料，真實(shí)反映移民工程的全部過程。

另外，對(duì)于特困戶要扶持、救濟(jì)，不要搬過去就不管了，要幫助他們盡快擺脫困境。對(duì)移民區(qū)的公共基礎(chǔ)設(shè)施要落實(shí)管護(hù)措施，確定產(chǎn)權(quán)，建立管護(hù)責(zé)任制，加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)。

（三）從講政治的高度，管好用好移民資金，做好自查自糾工作，確保在資金使用上不出現(xiàn)任何問題

移民資金關(guān)乎老百姓的切身利益，你所花的每一分錢，老百姓都在關(guān)注。國家給的移民資金只是一種補(bǔ)助資金，每口人只有4500元錢，扣除基礎(chǔ)設(shè)施和用于生產(chǎn)的資金，有的項(xiàng)目區(qū)用于老百姓的補(bǔ)助錢本身就不多了，加上這幾年連年干旱，老百姓自籌能力差，如果再克扣他們的錢去干別的用，從良心上說不過去，更談不上代表他們的根本利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下步要做好自查自糾工作。一是主要領(lǐng)導(dǎo)要深入項(xiàng)目區(qū)，深入群眾，進(jìn)一步核實(shí)資金的來龍去脈，賬面數(shù)與實(shí)際不符的要盡快查清原因，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理，要經(jīng)得起以后的檢查、審計(jì)，經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。二是沒有向老百姓進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的，要抓緊公開，接受群眾質(zhì)疑，對(duì)群眾提出的問題，要一一進(jìn)行答復(fù)，把問題解決在基層，堅(jiān)決防止越級(jí)上訪事件發(fā)生。三是滯留財(cái)政賬戶的資金，根據(jù)工程的建設(shè)情況抓緊撥付；對(duì)后續(xù)掃尾工程的缺口資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要想方設(shè)法自己解決，不能耽誤工程的實(shí)施。

（四）做好群眾來信、來訪工作，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)、生活中存在的問題

現(xiàn)在個(gè)別地方已有群眾上訪，反映工程和財(cái)務(wù)問題。找鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)解決的，要限時(shí)給老百姓一個(gè)答復(fù)，不要推、托，推托時(shí)間長了，干部和群眾的矛盾會(huì)激化，形成越級(jí)上訪。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要經(jīng)常深入到項(xiàng)目區(qū)了解情況，幫(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)助他們排憂解難，特別要著重解決搬遷后老百姓的生產(chǎn)生活出路問題，讓老百姓真真切切地體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷。

同志們，移民搬遷工作做的好壞，直接關(guān)系到黨和政府的形象，直接關(guān)系到老百姓的切身利益，旗鄉(xiāng)村各級(jí)組織和部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，從建設(shè)和諧社會(huì)的角度出發(fā)，從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，齊心協(xié)力，密切配合，克服一切困難，加快工程進(jìn)度，把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)，把好資金使用關(guān)，把移民搬遷這件好事辦實(shí)，實(shí)事辦好。旗政府相信通過大家的共同努力，扎實(shí)工作，一定會(huì)圓滿完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，向全旗人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：在全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

在全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

在全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

同志們：

這次全旗文明誠信建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，是旗委政府決定召開的關(guān)于全旗精神文明建設(shè)的一次重要會(huì)議，也是在我旗全面預(yù)防非典，大力開展星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)的形勢(shì)下，召開的一次文明誠信建設(shè)總結(jié)會(huì)和動(dòng)員會(huì)。會(huì)議的主要目的是

：全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和旗委十一屆五次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，總結(jié)交流前一段時(shí)期的文明誠信建設(shè)活動(dòng)所取得的經(jīng)驗(yàn)和成績，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的精神文明建設(shè)工作特別是文明誠信建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行安排部署，動(dòng)員和號(hào)召全旗各地區(qū)、各部門廣大黨員干部群眾立即行動(dòng)起來，充分發(fā)揮各自的職能作用和精神文明建設(shè)排頭兵作用，積極參與到文明誠信建設(shè)活動(dòng)中來，為提高我旗城鄉(xiāng)整體文明程度和各族干部群眾誠信意識(shí)，優(yōu)化全旗發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)兩個(gè)文明健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

剛才，我們觀看了烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)文明誠信建設(shè)專題片，實(shí)地參觀考察了烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)的文明誠信建設(shè)活動(dòng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作，聽取了鄉(xiāng)黨委政府開展文明誠信建設(shè)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)介紹，并為全鄉(xiāng)已經(jīng)評(píng)選取出的各類文明誠信戶頒發(fā)了證書，對(duì)文明誠信標(biāo)兵戶進(jìn)行了表獎(jiǎng)。通過實(shí)地參觀學(xué)習(xí)和聽取經(jīng)驗(yàn)介紹，大家開闊了視野，學(xué)到了文明誠信建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)作法，理清了今后精神文明建設(shè)的發(fā)展思路，無論是在文明誠信建設(shè)方面，還是在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，均有了一定的收獲。

下面，我就全旗上半年精神文明建設(shè)工作進(jìn)展情況和下一步全旗文明誠信建設(shè)活動(dòng)的開展及全旗精神文明建設(shè)的重點(diǎn)工作講幾點(diǎn)意見。

一、上半年全旗精神文明建設(shè)工作的簡(jiǎn)要回顧

今年上半年，我旗堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針和“以人為本，重在建設(shè)”原則，緊緊圍繞旗委政府中心工作，大力開展了精神文明建設(shè)工作，其中重點(diǎn)抓了星級(jí)文明城鄉(xiāng)系列競(jìng)賽活動(dòng)，文明誠信建設(shè)活動(dòng)，文明行業(yè)、文明窗口、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，并對(duì)旗市區(qū)三級(jí)文明單位進(jìn)行了初步復(fù)查認(rèn)定，健全完善了文明單位的長效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

（一）貫徹落實(shí)黨的十六大精神，扎實(shí)有效地開展星級(jí)文明城鄉(xiāng)系列競(jìng)賽活動(dòng)。

貫徹落實(shí)十六大精神是今年全旗精神文明建設(shè)工作的重中之重。年初以來，旗文明委組織各地、各部門按照“圍繞主題、把握靈魂、狠抓落實(shí)”的要求，積極組織了各種豐富多彩的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，并把十六大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹同全旗的星級(jí)文明城鄉(xiāng)系列競(jìng)賽活動(dòng)及其它各項(xiàng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)結(jié)合起來，使十六大精神深入人心，廣大干部群眾對(duì)精神文明建設(shè)的重要性的認(rèn)識(shí)有了新的飛躍。

結(jié)合黨的十六大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)，按照“抓龍頭，帶整體”的總體思路，今年，我旗將天山鎮(zhèn)的星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)作為全旗精神文明建設(shè)的重中之重，采取有效措施，加快建設(shè)步伐，推動(dòng)了全旗兩個(gè)文明建設(shè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。天山鎮(zhèn)是我旗的政治經(jīng)濟(jì)文化中心，展示我旗兩個(gè)文明建設(shè)成果的重要窗口，營造一個(gè)優(yōu)美、文明、整潔、有序的城區(qū)環(huán)境，不僅對(duì)城鎮(zhèn)居民的良好行為養(yǎng)成產(chǎn)生深刻的影響，同時(shí)也對(duì)全旗的對(duì)外開放、招商引資，加快發(fā)展產(chǎn)生積極的作用。為了加強(qiáng)對(duì)天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我旗首先調(diào)整充實(shí)了天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部，并進(jìn)一步制定完善了《天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案》，召開了星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部全體成員會(huì)議，對(duì)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了廣泛的動(dòng)員和周密的部署，使天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)工作做到了“五明確”，即建設(shè)任務(wù)明確、具體目標(biāo)明確、責(zé)任單位明確、完成時(shí)限明確、獎(jiǎng)懲措施明確。為加大創(chuàng)建工作力度，旗委、政府還分別召開了天山鎮(zhèn)新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)員大會(huì)和食品衛(wèi)生專項(xiàng)治理工作會(huì)議。旗人大于6月12日組織市旗兩級(jí)人大代表對(duì)天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行了視察。目前，天山鎮(zhèn)星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展進(jìn)順利?，F(xiàn)在北山公園建設(shè)會(huì)戰(zhàn)、東河防洪堤壩建設(shè)工程、新城區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城區(qū)的街路整修改造、各項(xiàng)建設(shè)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行，市場(chǎng)建設(shè)、停車場(chǎng)建設(shè)等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題也得到了初步落實(shí)和有效解決。

2、精心組織，強(qiáng)化落實(shí)。為了確保星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)工作扎實(shí)開展，順利進(jìn)行，旗星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部精心組織，狠抓了各項(xiàng)工作的落實(shí)。制定了專項(xiàng)集中綜合整治實(shí)施方案，對(duì)天山鎮(zhèn)內(nèi)市場(chǎng)秩序、交通秩序、衛(wèi)生秩序和市容市貌進(jìn)行了綜合治理，有效地改變了城區(qū)臟亂差的面貌；制定出臺(tái)了城鎮(zhèn)管理各項(xiàng)規(guī)章制度，使城鎮(zhèn)管理步入了規(guī)范化制度化的軌道；廣泛深入開展了文明行業(yè)、文明窗口、文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明單位及社區(qū)共建設(shè)、軍警民共建等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)了廣大干部群眾參與星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性；組織開展了以“講文明、改陋習(xí)、樹新風(fēng)、促星賽”為主題的四進(jìn)社區(qū)活動(dòng)和社區(qū)文化節(jié)等群眾性文體活動(dòng)，豐富了鎮(zhèn)區(qū)居民業(yè)余文化生活；

組織開展了食品衛(wèi)生和百城萬店無假貨專項(xiàng)檢查，整頓了餐飲服務(wù)市場(chǎng)和商業(yè)流通市場(chǎng)。同時(shí)，旗星級(jí)文明城鎮(zhèn)建設(shè)指揮部還組織開展了形式多樣，豐富多彩的各種宣傳活動(dòng)，為星級(jí)文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建營造了濃厚的輿論氛圍，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)。

（二）找準(zhǔn)精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，大力開展了文明誠信建設(shè)活動(dòng)。

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美

德，它既是公民道德建設(shè)的重要內(nèi)容，也是我們?cè)陂_展經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必不可少的一種生產(chǎn)要素。為了提高全旗各族干部群眾的誠信意識(shí)，在全社會(huì)營造一個(gè)良好的誠信環(huán)境，進(jìn)而樹立阿旗良好的對(duì)外形象，加快全旗的改革開放、招商引資和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，我旗已經(jīng)把今年定為“誠信年”，將誠信建設(shè)作為全旗精神文明建設(shè)的重心工作抓緊抓實(shí)。年初，旗委宣傳部已制定下發(fā)了《關(guān)于在全旗開展“文明誠信建設(shè)”系列活動(dòng)的實(shí)施方案》，成立了全旗文明誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，確立了文明誠信建設(shè)活動(dòng)的主要內(nèi)容，制定了文明誠信各類建設(shè)活動(dòng)的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟，對(duì)全旗的文明誠信建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行了詳盡的安排部署。開展文明誠信建設(shè)活動(dòng)，總的思路就是把“十星級(jí)文明小康戶”、“百城萬店無假貨”等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與“千村萬戶信用工程”有機(jī)結(jié)合起來，把精神文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，通過文明誠信戶、文明誠信嘎查、村、文明誠信蘇木、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、文明誠信個(gè)體工商戶、文明誠信機(jī)關(guān)單位等一系列的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，優(yōu)化誠信環(huán)境，提升文明程度，樹立良好形象，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。其中，這項(xiàng)活動(dòng)的重點(diǎn)是在農(nóng)村牧區(qū)開展“文明誠信（脫貧、致富、小康）戶”、文明誠信村（嘎查）、文明誠信蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)。以文明誠信贏得資金和建設(shè)項(xiàng)目，加快地區(qū)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加快地區(qū)脫貧致富和全面建設(shè)小康社會(huì)步伐，同時(shí)，通過調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民群眾參與文明誠信建設(shè)活動(dòng)，使群眾在參與中受到教育，得到實(shí)惠，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活方式，提高文明程度和生活水平。概括起來講，就是“三創(chuàng)”、“兩轉(zhuǎn)變”、“兩提高”。

由于開展這樣的活動(dòng)在我旗尚屬首次，并無成功的經(jīng)驗(yàn)可供學(xué)習(xí)借鑒，為了使活動(dòng)扎實(shí)有效地進(jìn)行，切實(shí)收到實(shí)效，旗委宣傳委部采取了典型引路、示范帶動(dòng)的辦法，選取了信用程度較好的烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)作為文明誠信建設(shè)活動(dòng)的試點(diǎn)，為這項(xiàng)活動(dòng)在全旗的進(jìn)一步推廣積累經(jīng)驗(yàn)，奠定基礎(chǔ)。烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)開展文明誠信建設(shè)的成功實(shí)踐證明，開展這項(xiàng)活動(dòng)，符合當(dāng)前我旗農(nóng)村牧區(qū)工作實(shí)際，思路正確，方法可行，效果明顯，得到了廣大基層干部群眾的擁護(hù)和歡迎。在文明誠信建設(shè)活動(dòng)的具體運(yùn)作中，烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)黨委政府健全完善了鄉(xiāng)村兩級(jí)文明誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開黨政聯(lián)席會(huì)議對(duì)活動(dòng)進(jìn)行研究部署，并召開了文明誠信建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，層層落實(shí)責(zé)任，廣泛宣傳動(dòng)員，形成了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，各部門和單位密切配合，齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制。同時(shí)他們結(jié)合地本區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)實(shí)際和信用狀況，深入調(diào)查研究，制定出臺(tái)了符合本地區(qū)工作實(shí)際，切實(shí)可行的實(shí)施方案，增強(qiáng)了文明誠信建設(shè)活動(dòng)的可操作性。在活動(dòng)中，他們注重運(yùn)用各種宣傳媒體和手段，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳教育，形成了強(qiáng)大的宣傳攻勢(shì)和濃厚的輿論氛圍。在文明誠信戶的評(píng)選過程中，他們本著“公開、公正、公平”的原則，走村入戶，調(diào)查走訪，了解情況，嚴(yán)格把關(guān)，確保了文明誠信戶、文明誠信村創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)扎實(shí)有開展。同時(shí)，他們加強(qiáng)了文明誠信檔案的規(guī)范建設(shè)與管理工作，為建立良好的社會(huì)誠信體系奠定了基礎(chǔ)。所有這些有效舉措，都為全旗文明誠信建設(shè)活動(dòng)的深入開展提供了可以學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

在全旗大力開展文明誠信建設(shè)活動(dòng)的同時(shí)，旗文明委還下發(fā)了《關(guān)于在全旗開展文明行業(yè)（窗口）創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)的通知》，對(duì)全旗文明行業(yè)（窗口）創(chuàng)建評(píng)比工作進(jìn)行了安排部署，在全旗范圍內(nèi)大力開展了以誠信建設(shè)為主題的文明行業(yè)、文明窗口創(chuàng)建工作；并協(xié)助市區(qū)兩級(jí)文明辦完成了區(qū)市兩級(jí)文明單位的屆期認(rèn)定初檢工作和新進(jìn)自治區(qū)級(jí)、市級(jí)文明單位、文明單位標(biāo)兵的審核推薦工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文明單位的建設(shè)與管理，確保文明單位的先進(jìn)性和優(yōu)秀性，旗委宣傳部、文明辦還組織完成了對(duì)全旗289個(gè)旗級(jí)文明單位的初步復(fù)查認(rèn)定，并制定出臺(tái)了《旗級(jí)文明單位屆期認(rèn)定制辦法》，加強(qiáng)了對(duì)各級(jí)文明單位日常動(dòng)態(tài)考核管理、健全完善了旗級(jí)文明單位的長效動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

總之，上半年，全旗精神文明建設(shè)工作各地區(qū)、各部門的重視下，在全旗廣大精神文明建設(shè)工作者的共同努力下，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，取得了較好的成績。

二、下半年精神文明建設(shè)工作重點(diǎn)

（一）提高認(rèn)識(shí)，精心運(yùn)作，扎扎實(shí)實(shí)地搞好文明誠信建設(shè)活動(dòng)。

1、提高對(duì)文明誠信建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)。

認(rèn)識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，做任何事情，只有認(rèn)識(shí)到位，才能引起思想上和行動(dòng)上的重視，才能把事情扎扎實(shí)實(shí)地辦好。為此，我們必須從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，從服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度，從兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，來認(rèn)識(shí)文明誠信建設(shè)的重要意義，下大力氣搞好文明誠信建設(shè)。

首先，開展文明誠信建設(shè)，是精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。古人云“國無誠不興，人無信不立”。自古以來，講誠信、守信用就是一個(gè)人成就大事，安身立命之本，也是一個(gè)地區(qū)，乃至一個(gè)民族，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的重要基石。在我國歷史上，因講信用而成就大事者不計(jì)其數(shù)，因在守信用而身敗名裂者也不乏其人。目前，在我們現(xiàn)實(shí)生活中，商業(yè)欺詐、制假售劣、逃債賴賬等行為隨處可見，假藥害人，假種子、假農(nóng)藥、假化肥坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，一些人受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，損人利己，不擇手段地掠奪和侵犯消費(fèi)者、國家、社會(huì)的利益。這些現(xiàn)象和問題的存在，嚴(yán)重削弱了道德的約束力量，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，破壞了市場(chǎng)秩序，給國家集體和個(gè)人造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，誠信這一美德正面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

黨的十六大報(bào)告指出，要以誠實(shí)守信為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)。因此，開展文明誠信建設(shè)，是兩個(gè)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)工程，是當(dāng)前社會(huì)誠信水平和文明程度的現(xiàn)狀下，加強(qiáng)精神文明建設(shè)的內(nèi)在要求。

其次，開展文明誠信建設(shè)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，它已不僅僅屬于道德范疇，同時(shí)也是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)賴以生存和發(fā)展的重要組織成部分，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力無限的源泉保證。當(dāng)前，我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)基本建立起來，誠信毋庸置疑地成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的黃金規(guī)則，誠信程度也已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要環(huán)境指標(biāo)之。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是誠信經(jīng)濟(jì)，更確切地說，這是一個(gè)致力于公開、公平、公正和無扭曲競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則體制。如果沒有誠信，也就失去了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，整個(gè)社會(huì)的交易成本將成倍增加，必然導(dǎo)致整個(gè)市場(chǎng)的混亂無序甚至癱瘓。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近些年來，我國因不誠信所造成的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)5000多億元。市場(chǎng)上假冒商品橫行，屢禁不止。由此看來，開展文明誠信建設(shè)，還不僅僅就是精神文明建設(shè)的要求，同時(shí)，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然需要。

再次，開展文明誠信建設(shè)，是我旗地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。鑒于目前的誠信狀況，加強(qiáng)誠信建設(shè)，在全國各地已經(jīng)形成共識(shí)，如廣東、海南、深圳、溫洲等地已紛紛行動(dòng)起來，大力開展誠信建設(shè)，樹立誠信形象。具體到我旗，開展文明誠信建設(shè)，同樣是推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快全面建設(shè)小康社會(huì)步伐的需要。開展文明誠信建設(shè)活動(dòng)，一方面，可將十星級(jí)文明小康戶、百城萬店無假貨等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)落到實(shí)處，真正使精神文明建設(shè)做到虛功實(shí)做，提高全旗各族干部群眾的文明素質(zhì)；另一方面，可提高社會(huì)的誠信意識(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、扶貧攻堅(jiān)等建設(shè)項(xiàng)目贏得資金，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)步伐。

2、開展文明誠信建設(shè)應(yīng)注意的幾個(gè)問題。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確責(zé)任。文明誠信建設(shè)活動(dòng)能否取得實(shí)效，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。為此，各地區(qū)在開展文明誠信建設(shè)活動(dòng)中必須健全鄉(xiāng)村兩級(jí)文明誠信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員應(yīng)有代表性和權(quán)威性，責(zé)任心強(qiáng)，公正公平。同時(shí)要建立黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，要結(jié)合本地區(qū)工作實(shí)際和信用狀況制定符合實(shí)際，可操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲措施。

二是要嚴(yán)格把關(guān)，注重實(shí)效。文明誠信建設(shè)，重在過程。各類文明誠信戶、文明誠信嘎查、村、文明誠信鄉(xiāng)、蘇木鎮(zhèn)的創(chuàng)建評(píng)比的過程，也就是廣大干部群眾受教育的過程，要使群眾在參與活動(dòng)的過程中樹立誠信意識(shí)，提高文明素質(zhì)。為此，我們一定要對(duì)創(chuàng)建評(píng)比過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，要堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，把工作做細(xì)、做實(shí)、做到位，嚴(yán)防走過場(chǎng)，敷衍了事，務(wù)必使活動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)按步驟進(jìn)行，切實(shí)收到實(shí)效。

三是要密切配合，齊抓共管。文明誠信建設(shè)活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶及社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化生活的各個(gè)領(lǐng)域。開展文明誠信建設(shè)活動(dòng)，決不是一個(gè)兩個(gè)人，一個(gè)兩個(gè)部門和一個(gè)兩個(gè)地區(qū)的事，而是全旗兩個(gè)文明建設(shè)中的一件大事，所以各地區(qū)、各部門必須要搞好協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的工作機(jī)制。尤其是蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和當(dāng)?shù)氐男庞貌块T更要搞好配合，共同參與，共同決策，共同抓好落實(shí)。旗委宣傳部、旗信用合作聯(lián)合社要注重搞好各地文明誠信建設(shè)活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，努力促使各方面形成合力，共同推進(jìn)此項(xiàng)活動(dòng)的扎實(shí)開展。

四是要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化教育。在活動(dòng)過程中，各地區(qū)要認(rèn)真組織召開動(dòng)員大會(huì)，向群眾講清什么是文明誠信，為什么要搞文明誠信，文明誠信脫貧戶、致富戶、小康戶、文明誠信村、嘎查的標(biāo)準(zhǔn)是什么，講文明，講誠信的好處是什么，等等。要?jiǎng)佑眯麄鲉?、宣傳欄、宣傳車、櫥窗、板?bào)、標(biāo)語等各種宣傳手段，采取走村入戶宣傳和利用集貿(mào)市場(chǎng)集中宣傳等多種形式搞好宣傳教育工作，努力營造濃厚的文明誠信創(chuàng)建氛圍，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民群眾參與文明誠信建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

五是要健全制度，完善機(jī)制。開展文明誠信建設(shè)活動(dòng)，其目的不是評(píng)選出多少文明誠信戶、多少文明誠信村、嘎查和多少文明誠信鄉(xiāng)蘇木鎮(zhèn)，而是要在文明誠信戶、村、嘎查、鄉(xiāng)、蘇木、鎮(zhèn)的創(chuàng)建評(píng)比過程中，提高廣大干部群眾的文明素質(zhì)，優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和本地區(qū)實(shí)際的社會(huì)信用體系。為此，在活動(dòng)中，必須注意加強(qiáng)制度建設(shè)，健全完善文明誠信建設(shè)機(jī)制。要建立健全文明誠信檔管理機(jī)制，對(duì)全旗農(nóng)牧戶、機(jī)關(guān)干部、個(gè)體工商戶、個(gè)體私營企業(yè)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位建立文明檔案和信用記錄，并以此作為單位和個(gè)人在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的一項(xiàng)重要依據(jù)。要建立健全文明誠信服務(wù)監(jiān)督機(jī)制，以文明和誠信為主題，組織社會(huì)各界代表、人大代表、政協(xié)委員，對(duì)黨政機(jī)關(guān)和各部門的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)議，以進(jìn)一步加強(qiáng)和改善各地黨委政府的服務(wù)工作，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立良好的機(jī)關(guān)形象。要建立健全獎(jiǎng)罰激勵(lì)機(jī)制，各地區(qū)和信用社及有關(guān)部門要制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)于評(píng)定出來的各類文明誠信戶給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)也要制要出臺(tái)有關(guān)政策，對(duì)于不文明行為和失信行為給予嚴(yán)厲的懲罰，以在全社會(huì)形成“誠信光榮，失信可恥”的良好氛圍。要建立健全文明誠信公示制，在創(chuàng)建評(píng)比過程中，必須將評(píng)選出的結(jié)果張榜公布，進(jìn)行公示，要堅(jiān)決杜絕暗箱操作現(xiàn)象。

六是要以身作則，樹立誠信政府形象。社會(huì)誠信理念的形成和信用制度的建立，是一個(gè)全社會(huì)的系統(tǒng)工程。在這個(gè)過程中，政府履行著信用制度的建立、管理與監(jiān)督服務(wù)的職責(zé)，政府的誠信形象及其對(duì)社會(huì)信用制度的監(jiān)督力度在社會(huì)信用制度的建設(shè)中起著直接的示范效應(yīng)。政府不守誠信，直接動(dòng)搖了群眾恪守誠信理念的信心。因此，重新樹立黨委政府的誠信形象是社會(huì)信用體系建立的龍頭。在文明誠信建設(shè)活動(dòng)中，各地區(qū)黨委政府首先要以身作則，把黨委政府自身的誠信建設(shè)納入到整個(gè)活動(dòng)之中，決不能把黨委政府僅僅作為領(lǐng)導(dǎo)者，而把文明誠信建設(shè)活動(dòng)局限在企業(yè)和農(nóng)牧民群眾范圍之內(nèi)。要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的高度，從推進(jìn)先進(jìn)文化建設(shè)的高度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，帶頭講誠信，做誠實(shí)守信的模范。要切實(shí)履行職能，完善社會(huì)信用制度，制定出符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的鼓勵(lì)誠信，制約失信的政策措施，并運(yùn)用必要的手段，使政策措施落實(shí)到位，為文明誠信建設(shè)創(chuàng)建優(yōu)良的環(huán)境。只有這樣，才能樹立起良好的政府誠信形象。

（二）以文明誠信建設(shè)為載體，扎實(shí)開展優(yōu)化開放環(huán)境活動(dòng)。

當(dāng)前，全旗上下正在深入開展“大力解放思想、優(yōu)化開放環(huán)境、推動(dòng)創(chuàng)新與發(fā)展”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。這一活動(dòng)與文明誠信建設(shè)活動(dòng)在目標(biāo)上實(shí)際上是一致的。當(dāng)前我旗正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要加快發(fā)展步伐，就必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力進(jìn)行招商引資。而優(yōu)化開放發(fā)展環(huán)境，其重中之重就是誠信環(huán)境。只有營造一個(gè)人人講文明，事事講誠信的良好環(huán)境，才能實(shí)現(xiàn)“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”的目標(biāo)。為此，各地區(qū)、各部門要把文明誠信建設(shè)活動(dòng)和學(xué)教活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，使之相互促進(jìn)，相互推動(dòng)，力求在通過學(xué)習(xí)教育和總結(jié)整改，使地區(qū)和部門的文明誠信水平有一個(gè)普遍的提高，為加快全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的誠信環(huán)境。

（三）以文明誠信為重點(diǎn)內(nèi)容，大力開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)是精神文明三大創(chuàng)建內(nèi)容之一，是帶動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)的龍頭工程。旗委歷來高度重視文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為加強(qiáng)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作力度，旗委在雙勝鎮(zhèn)召開了“小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，有效推動(dòng)了各地區(qū)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作步伐。今年，自治區(qū)文明委在全區(qū)開展了第四屆星級(jí)文明城鄉(xiāng)系列競(jìng)賽活動(dòng)，各地區(qū)要對(duì)此項(xiàng)創(chuàng)建工作引起高度重視，沒有進(jìn)入一星級(jí)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尤其是公路鐵路沿線地區(qū)，要采取有效措施，加快建設(shè)步伐，力爭(zhēng)進(jìn)入一星級(jí)文明村鎮(zhèn)行列。文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建的內(nèi)容涉及地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)與管理、教育文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的方方面面，在創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)過程中，各地要把文明誠信建設(shè)活動(dòng)作為一項(xiàng)重要的創(chuàng)建內(nèi)容，切實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效。

各們領(lǐng)導(dǎo)，同志們，文明誠信是兩個(gè)文明建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是維系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是社會(huì)文明程度的標(biāo)志，加強(qiáng)文明誠信建設(shè)，是全旗精神文明建設(shè)工作重點(diǎn)之一，在這方面，烏蘭哈達(dá)鄉(xiāng)已經(jīng)先走了一步，為我們積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，希望各地區(qū)、各部門要積極行動(dòng)起業(yè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，齊抓共管，虛功實(shí)做，齊心協(xié)力共同搞好文明誠信建設(shè)，為推動(dòng)全旗精神文明建設(shè)再上新臺(tái)階做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：副縣長在全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

副縣長在全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話

副縣長在全縣核桃和花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議上的講話 同志們：

縣委、政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，主要任務(wù)是：回顧總結(jié)20**年林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，分析林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難問題，安排部署20**年林業(yè)產(chǎn)業(yè)任務(wù)。今天上午，與會(huì)的各位同志進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)參觀、學(xué)習(xí)，希望通過這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，快速推進(jìn)全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程，努力把核桃和花椒產(chǎn)業(yè)培育成促進(jìn)農(nóng)民增收致富、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、克難攻堅(jiān)，20**年林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作取得明顯成效

20**年，縣委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，克服了“春、夏、秋三季連續(xù)伏旱”的不利影響，上下一心，共度難關(guān)，以核桃、花椒為主的林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)在大災(zāi)之年實(shí)現(xiàn)了新突破。全縣共新植核桃5.1萬畝，花椒1.9萬畝?？偼顿Y4380萬元，其中：中央投資800余萬元、省級(jí)60余萬元，群眾投工投勞折資3520余萬元。截至20**年底，全縣核桃種植面積達(dá)44.99萬畝，掛果面積7.5萬畝，年產(chǎn)核桃仁1568噸，產(chǎn)值達(dá)8467.2萬元；花椒種植面積達(dá)16.65萬畝，投產(chǎn)面積8萬畝，年產(chǎn)花椒1960噸，產(chǎn)值達(dá)1.06億元。主要呈現(xiàn)三個(gè)到位：

一是責(zé)任落實(shí)到位?？h委、政府把林業(yè)產(chǎn)業(yè)列入了優(yōu)先發(fā)展的“八大產(chǎn)業(yè)”中，實(shí)行了“一把手”負(fù)責(zé)制，始終把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民增收的大局來研究部署、狠抓落實(shí)?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)簽訂林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展責(zé)任狀，層層落實(shí)了責(zé)任制。在產(chǎn)業(yè)建設(shè)中，一律實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員雙負(fù)責(zé)制，有力推動(dòng)了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二是資金投入到位。把林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金與其他行業(yè)的項(xiàng)目資金相結(jié)合。在充分發(fā)揮天保工程、退耕還林、生態(tài)建設(shè)等林業(yè)項(xiàng)目主渠道作用的同時(shí)，按照“集中使用、歸口管理，用活資金、講求實(shí)效，為民增收、各記其功”的原則，盡量整合了水土保持、扶貧工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等相關(guān)項(xiàng)目資金，加大了核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林建設(shè)的投入，促進(jìn)了核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三是保護(hù)管理到位。建管并重，加強(qiáng)了對(duì)林農(nóng)的宣傳發(fā)動(dòng)，積極組織林農(nóng)搞好施肥、病蟲害防治、修枝整形等管理，大力推廣實(shí)用技術(shù)的普及運(yùn)用，有效提高了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量和質(zhì)量。同時(shí)，加大了各類破壞經(jīng)濟(jì)林木違法行為的打擊力度，保障了經(jīng)濟(jì)林木的安全。

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求相比，仍有很大差距，任務(wù)十分繁重，尚有許多亟待解決的困難和問題：一是發(fā)展規(guī)模偏小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是科技措施有待加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，初級(jí)產(chǎn)品多，缺乏精深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。三是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害的能力較弱，可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)。四是林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)需進(jìn)一步規(guī)范，林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)及認(rèn)證體系工作需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是經(jīng)營和保護(hù)品牌的意識(shí)不強(qiáng)，措施不扎實(shí)，難以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)特色。六是全縣林業(yè)科技力量薄弱，不能適應(yīng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的需要。

二、堅(jiān)定信心，加快推進(jìn)核桃和花椒產(chǎn)業(yè)大發(fā)展

當(dāng)前，省、市非常重視核桃花椒等經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展原則。相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要文件，很多扶持政策和資金都向林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜，甚至連“天?！薄ⅰ巴烁€林”等國家重點(diǎn)工程項(xiàng)目也向林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。這些政策都為我縣核桃和花椒等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策支撐，科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇，充分利用各種有利條件，切實(shí)推動(dòng)我縣核桃、花椒產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展已刻不容緩。

（一）發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)我縣具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。

除中央、省、市加大對(duì)發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的良好政策環(huán)境外，我縣大力發(fā)展核桃和花椒還具有得天獨(dú)厚的區(qū)位和自然資源優(yōu)勢(shì)。我縣地處地處成渝經(jīng)濟(jì)圈、滇中經(jīng)濟(jì)圈與攀西經(jīng)濟(jì)圈交匯部，是出滇入川的便捷通道，特別是昭巧二級(jí)路全線貫通后，交通更加便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加明顯。加之，我縣特殊的立體氣候?yàn)闃浞N資源和林木的生長發(fā)育提供了良好條件，特別是低海拔地區(qū)林木生長較快，部分環(huán)境條件又是花椒、核桃的適生區(qū)域，為發(fā)展核桃和花椒特色經(jīng)濟(jì)林提供了良好條件。

（二）核桃和花椒產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收最具潛力的產(chǎn)業(yè)之一。發(fā)展核桃和花椒產(chǎn)業(yè)，對(duì)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增產(chǎn)、財(cái)政增長具有重大作用，是促進(jìn)山區(qū)群眾脫貧致富最具潛力的產(chǎn)業(yè)之一。各級(jí)各部門要進(jìn)一步深化對(duì)我們縣情的認(rèn)識(shí)，把核桃和花椒產(chǎn)業(yè)作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收、財(cái)政增長的一個(gè)新興支柱產(chǎn)業(yè)認(rèn)真地抓緊、抓好、抓實(shí)。所以，“堅(jiān)定信心”首先就是要把開好這次會(huì)議作為推動(dòng)核桃和花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要突破口來理解。

（三）核桃和花椒產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的最佳選擇。在恢復(fù)生態(tài)的過程中，一直有一個(gè)問題在困擾著我們，就是我們究竟是要生態(tài)還是產(chǎn)業(yè)。核桃和花椒產(chǎn)業(yè)比較其它產(chǎn)業(yè)有一個(gè)突出優(yōu)勢(shì)，既是搖錢樹、景觀樹，又是生態(tài)樹，把產(chǎn)業(yè)和生態(tài)有機(jī)結(jié)合起來了，所以，在中央強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的今天，發(fā)展綠色gdp，核桃和花椒產(chǎn)業(yè)可以說是最佳選擇。我們完全可以甩開膀子、理直氣壯、拼命發(fā)展。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX縣直有關(guān)部門要進(jìn)一步深化對(duì)發(fā)展核桃和花椒產(chǎn)業(yè)的再認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展核桃和花椒產(chǎn)業(yè)的信心和決心，把更多的工作精力調(diào)整到發(fā)展核桃和花椒產(chǎn)業(yè)上來，確保在未來幾年內(nèi)，全縣核桃面積迅速擴(kuò)大，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

三、狠抓落實(shí)，全面完成20**年核桃和花椒產(chǎn)業(yè)建設(shè)目標(biāo)任務(wù) 20**年全縣核桃和花椒產(chǎn)業(yè)目標(biāo)任務(wù)是：新植優(yōu)質(zhì)核桃9.2萬畝，花椒3.4萬畝；新建優(yōu)質(zhì)核桃密集型采穗圃20畝；開展農(nóng)村技能技術(shù)培訓(xùn)2000人次。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各有關(guān)部門要按照“打好兩個(gè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化六項(xiàng)措施”的思路，加快推進(jìn)核桃和花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)核桃和花椒產(chǎn)業(yè)。

（一）打好兩個(gè)基礎(chǔ)。

一是摸清家底，搞好規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要按照縣委政府“十二五”林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，進(jìn)一步摸清現(xiàn)有核桃、花椒的面積、產(chǎn)量、產(chǎn)值。要盤活本鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)適宜種植核桃、花椒的陡坡耕地、閑置空地、荒山荒坡、低產(chǎn)低效林地。認(rèn)真統(tǒng)計(jì)現(xiàn)有核桃和花椒地塊面積、陡坡耕地閑置空地、荒山荒坡和低產(chǎn)低效林地，按其分布情況分村、分地塊，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，把本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的適宜核桃、花椒種植的土地資源作出全面系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃中要注意做到幾個(gè)結(jié)合，即要與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加農(nóng)民收入相結(jié)合，與天保工程、退耕還林工程、石漠化綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等工程相結(jié)合，確保規(guī)劃的科學(xué)性、可行性，為加快推進(jìn)核桃和花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是選好種苗，確保質(zhì)量。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和林業(yè)部門要繼續(xù)鞏固和完善白鶴灘、老店、包谷垴、新店核桃良種采穗圃的建設(shè)，新建兩個(gè)優(yōu)質(zhì)核桃密集型采穗圃。苗圃地建設(shè)要根據(jù)計(jì)劃任務(wù)實(shí)行就近、定點(diǎn)、定向育苗，要根據(jù)不同的海拔區(qū)域選擇育苗地塊。種苗出圃要嚴(yán)格執(zhí)行“一簽兩證”制度，所有的種苗供應(yīng)由縣林業(yè)局統(tǒng)一培育調(diào)運(yùn)，苗木必須由縣林業(yè)局長、林業(yè)技術(shù)人員簽字認(rèn)定后方能移栽，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得自行外調(diào)苗木，否則不予補(bǔ)助，更不能出現(xiàn)劣質(zhì)、假苗上山移栽和坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象。對(duì)縣內(nèi)供給不足的，再由縣林業(yè)局及縣財(cái)政、發(fā)改等相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施部門進(jìn)行詢價(jià)采購，詢價(jià)采購的種苗，要根據(jù)規(guī)劃種植地塊位置，采購適宜區(qū)域生長的優(yōu)質(zhì)苗，確保種苗質(zhì)量高和數(shù)量足。

（二）強(qiáng)化六項(xiàng)措施。

一是切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)該說，縣委、政府對(duì)核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心是大的，今年，縣財(cái)政預(yù)算、縣林業(yè)局爭(zhēng)取、縣發(fā)改局和財(cái)政局整合項(xiàng)目資金共790余萬元扶持核桃、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。并進(jìn)一步建立健全了獎(jiǎng)懲機(jī)制。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照縣委、政府制定的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制，深入調(diào)查研究，認(rèn)真制定核桃、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)措施，建立相應(yīng)的目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格檢查驗(yàn)收和考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，落實(shí)好行政領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員雙負(fù)責(zé)的責(zé)任制，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。真正把核桃、花椒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二是切實(shí)強(qiáng)化科技措施。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按核桃、花椒種植管理的技術(shù)規(guī)程，合理布局下達(dá)的任務(wù)。要堅(jiān)持“適地適樹”的原則，優(yōu)先把核桃、花椒種植布局在領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾基礎(chǔ)好、積極性高的鄉(xiāng)村，充分利用各種條件進(jìn)行規(guī)范化和規(guī)?；N植，鼓勵(lì)山區(qū)群眾在房前屋后、田邊地角、溝旁路邊零星四旁種植。縣林業(yè)局要按照總體規(guī)劃布局做好施工作業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)指導(dǎo)等工作。林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)指導(dǎo)，把好栽植質(zhì)量關(guān)，栽植后做好防凍、防害等工作，每年結(jié)合耕種農(nóng)作物時(shí)進(jìn)行中耕除草和施肥管理，確保苗木成活率。

三是切實(shí)整合項(xiàng)目資金?？h林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)開、人力等部門要充分整合有關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目資金，加大資金投入。要科學(xué)合理地把石漠化綜合治理工程造林項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)造林項(xiàng)目、人力資源技能技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目等資金與林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目有機(jī)統(tǒng)籌，共同發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要結(jié)合造林地塊實(shí)際，大力發(fā)展林糧間作、林下養(yǎng)殖、林藥間作等方式提高單產(chǎn)，增加農(nóng)民收入。金融部門要積極開辦林權(quán)抵押貸款、林農(nóng)小額貼息貸款和林農(nóng)聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，提高信貸投入效率，加大信貸支持力度，保障林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的投入。四是切實(shí)搞好樣板建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要加強(qiáng)核桃、花椒產(chǎn)業(yè)樣板建設(shè)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，打破村組界限，大力營造核桃、花椒“縣級(jí)”、“鄉(xiāng)級(jí)”、“村級(jí)”樣板林的建設(shè)。以大面積、高規(guī)格、大連片的樣板示范點(diǎn)帶動(dòng)和推動(dòng)全縣核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h級(jí)樣板面積不得少于1000畝，鄉(xiāng)級(jí)樣板不少于200畝，村級(jí)樣板不少于50畝。要搞好發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃服務(wù)、挖塘施肥驗(yàn)收服務(wù)、種苗提供服務(wù)和嫁接技術(shù)服務(wù)。把發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、高標(biāo)準(zhǔn)種植好優(yōu)質(zhì)核桃、花椒，并培訓(xùn)好一批得力的嫁接員和管理技術(shù)人員，適時(shí)組織林農(nóng)開展現(xiàn)場(chǎng)技能技術(shù)培訓(xùn)，搞好具體的服務(wù)和指導(dǎo)工作，輻射帶動(dòng)周邊村組核桃、花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)核桃、花椒規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

五是切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求，嚴(yán)格造林地塊的管理，擬定管理辦法，明確職責(zé)，責(zé)任到人，實(shí)行專人管理，確保項(xiàng)目按質(zhì)按量完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，聘請(qǐng)具備核桃、花椒的栽培管理、修枝整形、病蟲害防治、嫁接等技術(shù)的輔導(dǎo)員，指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)種植，提高核桃、花椒的產(chǎn)量和質(zhì)量。具體聘請(qǐng)輔導(dǎo)員的方法、考核和要求由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行確定。

六是積極引進(jìn)龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)缺乏，仍然是我縣核桃、花椒產(chǎn)業(yè)需要解決的一個(gè)突出問題。招商、林業(yè)、稅務(wù)等部門要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，打造各類核桃、花椒產(chǎn)業(yè)招商項(xiàng)目，完善落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，廣泛吸納企業(yè)和各類社會(huì)資金參與發(fā)展核桃、花椒產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)廣大林農(nóng)迅速掀起經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)建設(shè)高潮。積極引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育知名品牌，是我們必須下決心花力氣做好的一項(xiàng)重要的工作。只有真正把“公司+基地+農(nóng)戶”機(jī)制建立起來了，才能更好更快地促進(jìn)核桃、花椒產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

同志們，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量，事關(guān)本地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前，我們正面臨核桃、花椒等林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇。希望通過這次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議的召開，進(jìn)一步深化發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，迅速掀起全縣新一輪核桃、花椒產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新高潮，為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家

第五篇：在全旗生豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)暨補(bǔ)貼兌現(xiàn)大會(huì)上的講話

同志們：

這次全旗生豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)暨補(bǔ)貼兌現(xiàn)大會(huì)是旗十三次黨代會(huì)二次會(huì)議以來，旗委、政府決定召開的一次規(guī)模較大的重要會(huì)議，在全旗生豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)暨補(bǔ)貼兌現(xiàn)大會(huì)上的講話。會(huì)議的主要任務(wù)是兌現(xiàn)2008年養(yǎng)豬補(bǔ)貼政策，總結(jié)過去一年全旗生豬產(chǎn)業(yè)化工作，安排部署今年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)。剛才，森林書記通報(bào)了旗委、政府兌現(xiàn)2008年養(yǎng)豬補(bǔ)貼的決定，倪光助理宣讀了我旗2009年若干指導(dǎo)性、政策性文件，明確了工作目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任，我完全同意。下面，我講四個(gè)問題。

一、統(tǒng)一思想，切實(shí)凝聚生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力

我旗的生豬產(chǎn)業(yè)不僅是扎旗農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是全盟甚至全區(qū)的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)，對(duì)增加農(nóng)牧民收入、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。

近年來，旗委、政府按照連續(xù)推動(dòng)的工作思路，實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)從無到有、由弱到強(qiáng)，取得了顯著成效。在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，我們走過艱辛曲折、充滿心酸的道路，有過收獲的喜悅，也有過深刻的教訓(xùn)，多年養(yǎng)豬的實(shí)踐讓群眾更加理性和成熟，接受程度、心理基礎(chǔ)、技術(shù)水平、防范意識(shí)越來越高，生豬產(chǎn)業(yè)在整個(gè)農(nóng)牧民收入中所占的比例逐年攀升，生豬產(chǎn)業(yè)開始步入了一個(gè)良性發(fā)展的軌道。

我旗生豬產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展壯大，吸引了國家級(jí)專家、教授和各大養(yǎng)豬企業(yè)的關(guān)注，得到了盟委行署、自治區(qū)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的一致認(rèn)可和高度重視。一個(gè)旗縣特別是象我們這樣的國家級(jí)貧困旗，能夠把一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)在短短幾年時(shí)間做大做強(qiáng)，能夠發(fā)展到今天實(shí)屬不易，目前正值我旗生豬產(chǎn)業(yè)進(jìn)入規(guī)模生產(chǎn)期，也是能否進(jìn)入全國生豬調(diào)出大縣的關(guān)鍵年，生豬產(chǎn)業(yè)需要全社會(huì)的合力攻堅(jiān)，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予大力關(guān)愛和呵護(hù)，只有我們爭(zhēng)得國家項(xiàng)目資金扶持才能謀求更大的發(fā)展、更大的跨越。盡管我旗生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)很好，但畢竟是剛剛起步，與哈爾濱、通遼、湖南等經(jīng)營幾十年的地區(qū)相比，還處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，在發(fā)展中必然存在一些這樣那樣的問題，這也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中十分正常的現(xiàn)象，特別是生豬數(shù)量的增長問題，更需要一個(gè)逐步發(fā)展的過程，對(duì)此，我們應(yīng)該有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。一些人以個(gè)別豬場(chǎng)存量不足來以偏概全，夸大其詞，不負(fù)責(zé)任地散布“有圈無豬”的錯(cuò)誤言論，已給我旗生豬產(chǎn)業(yè)造成不良影響。我們當(dāng)前研究的不是生豬產(chǎn)業(yè)做不做、好不好的問題，而是需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入研究和探討做好、做實(shí)、做大、做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)的問題，這就要求我們?nèi)焐舷?，特別是旗四大班子領(lǐng)導(dǎo)，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，同唱一臺(tái)戲，擰成一股繩，堅(jiān)定不移地推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)。今后，全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多為生豬產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)項(xiàng)目、出主意、想辦法，堅(jiān)決反對(duì)在生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題上，散布雜音、制造障礙，給生豬產(chǎn)業(yè)制造不良影響的現(xiàn)象?？傊?，各地、各部門一定要珍惜這來之不易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到旗委、政府的重大決策和部署上來，加大領(lǐng)導(dǎo)力度，強(qiáng)化推進(jìn)措施，積極引領(lǐng)村組干部和群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，切實(shí)凝聚生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、總結(jié)成果，進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的信心

2008年，旗委、政府堅(jiān)持把生豬產(chǎn)業(yè)作為首要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)，使生豬產(chǎn)業(yè)得到快速提升。全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)235萬頭，比上年增長17.5%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元，占第一產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的35%。養(yǎng)豬戶從生豬產(chǎn)業(yè)中實(shí)現(xiàn)人均增收600元，占農(nóng)牧民人均純收入的22%。生豬產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收、農(nóng)村小康建設(shè)的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。

一是養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大。堅(jiān)持推行標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)帶動(dòng)，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，有效提高了生豬的綜合生產(chǎn)能力。2008年，全旗新建1000平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)192處、200平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化豬舍547處，新建和擴(kuò)建5000平以上種豬擴(kuò)繁場(chǎng)5處，50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶達(dá)到1萬戶。全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)235萬頭，其中出欄143萬頭、存欄92萬頭，可繁母豬存欄12.1萬頭、優(yōu)良種公豬6050頭，連續(xù)兩年被評(píng)為自治區(qū)生豬調(diào)出大旗。在基地建設(shè)中，杏花山蒙豬牧業(yè)有限公司不斷鞏固發(fā)展，現(xiàn)有豬舍面積4.8萬平方米、存欄基礎(chǔ)母豬470余頭，按照規(guī)劃建成后每年可向社會(huì)提供二元母豬1.5萬頭、商品豬3.2萬頭，將成為全區(qū)單體總量最大的種豬擴(kuò)繁場(chǎng)；努文木仁蒙良豚種豬擴(kuò)繁場(chǎng)，每年可向社會(huì)提供二元母豬3000頭、出欄商品豬1萬頭，是我旗唯一一處國家活體豬儲(chǔ)備場(chǎng)；好力保、巴岱、五家戶等地規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)陸續(xù)建成運(yùn)營，充分發(fā)揮小區(qū)示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)了全旗生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

二是龍頭企業(yè)同步推進(jìn)。始終堅(jiān)持龍頭和基地同步謀劃、同步建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化方向，著力加快龍頭企業(yè)培育步伐。通過多年努力，成功引進(jìn)中國500強(qiáng)的雨潤集團(tuán)落戶我旗，實(shí)施的200萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)；源龍?jiān)醇瘓F(tuán)60萬頭生豬屠宰項(xiàng)目即將啟動(dòng)生產(chǎn)；內(nèi)蒙古新浩基農(nóng)牧業(yè)公司18萬噸飼料加工、5萬頭種豬養(yǎng)殖項(xiàng)目開始進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)有廣益、永勝等中小加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)滿符荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在規(guī)模企業(yè)上馬前，發(fā)揮著調(diào)解旗內(nèi)生豬流通市場(chǎng)作用，延長了生豬產(chǎn)業(yè)化鏈條。

三是資金投入力度加大。我們積極爭(zhēng)取生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和扶持貸款，通過編制項(xiàng)目可研、協(xié)調(diào)貸款手續(xù)等前期工作，共爭(zhēng)取到位上級(jí)產(chǎn)業(yè)化扶持資金725萬元、盟人民銀行支農(nóng)養(yǎng)豬再貸款7000萬元，協(xié)調(diào)自治區(qū)開行5000萬元生豬產(chǎn)業(yè)基地貸款即將到位。旗委、政府在財(cái)政非常緊張的情況下，堅(jiān)持拿出1000萬元兌現(xiàn)養(yǎng)豬補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)了資金投入多元化。同時(shí)，強(qiáng)化銀行貸款和項(xiàng)目資金的使用和管理，杜絕擠占、挪用現(xiàn)象發(fā)生，并深入養(yǎng)殖戶了解貸款的使用和經(jīng)營效益情況，確保貸款全部用于生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)提高養(yǎng)殖戶的經(jīng)營管理水平，規(guī)避了金融風(fēng)險(xiǎn)，提高了貸款的使用效益。

四是營銷渠道實(shí)現(xiàn)拓展。以加工企業(yè)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、營銷大戶、專業(yè)合作組織為主的市場(chǎng)營銷體系逐步形成。2008年，全旗外銷生豬占出欄總量的60%以上。有近20個(gè)生豬販運(yùn)大戶在廣東、湖南、湖北、甘肅、新疆、黑龍江等地建立了各自的銷售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，通過搞活市場(chǎng)流通，引進(jìn)培育雨潤、源龍?jiān)吹燃庸て髽I(yè)，我旗生豬年加工量將有更大突破。

五是經(jīng)營水平明顯提高。從良種繁育到養(yǎng)殖銷售，從市場(chǎng)培育到加工增值，從一產(chǎn)業(yè)到二三產(chǎn)業(yè)延伸，生豬產(chǎn)業(yè)的鏈條不斷拉長，增值環(huán)節(jié)不斷增多，各行業(yè)聯(lián)動(dòng)的局面開始形成。值得推廣的是，在實(shí)踐中探索并形成了干部股份、大戶聯(lián)合、招商引資、倉儲(chǔ)和養(yǎng)殖于一體的多種經(jīng)營模式，吸引各種經(jīng)濟(jì)成份參與生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為生豬產(chǎn)業(yè)注入了新的活力。

六是科技推廣步伐加快。繼續(xù)聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家教授來我旗開展生豬養(yǎng)殖培訓(xùn)工作，成功舉辦生豬疫病防治、飼料配方、經(jīng)營管理、種豬繁育、養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)等各類培訓(xùn)班和報(bào)告會(huì)10次，培訓(xùn)畜牧技術(shù)人員和養(yǎng)殖人員2000多人次，切實(shí)提高了生豬養(yǎng)殖技術(shù)水平。引進(jìn)北京浩邦公司在我旗設(shè)立了豬人工授精指導(dǎo)服務(wù)站，深入開展良種豬擴(kuò)繁改良工作，加快了良種繁育體系建設(shè)步伐。引進(jìn)推廣發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)，實(shí)施綠色、環(huán)保養(yǎng)殖，有效降低了養(yǎng)殖成本，增加了養(yǎng)殖效益，提高了生豬產(chǎn)品質(zhì)量，為打造“綠色生豬”品牌構(gòu)建了堅(jiān)實(shí)的科技平臺(tái)。

七是保障機(jī)制逐步完善。旗畜牧防疫部門經(jīng)常深入小區(qū)大場(chǎng)指導(dǎo)防疫、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項(xiàng)工作，落實(shí)包村包場(chǎng)服務(wù)制度，健全旗、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)防疫服務(wù)聯(lián)動(dòng)體系。嚴(yán)格落實(shí)國家能繁母豬補(bǔ)貼和保險(xiǎn)政策，旗鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政部門將補(bǔ)貼資金及時(shí)足額發(fā)放到戶，能繁母豬參保率達(dá)到100%。建立了全旗生豬產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，積極籌建信息服務(wù)平臺(tái)，逐步完善飼料、獸藥購銷和生豬市場(chǎng)營銷工作，為養(yǎng)殖戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)服務(wù)，有效提高了養(yǎng)殖戶的組織化程度，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖戶與市場(chǎng)的有效對(duì)接。

八是宣傳效應(yīng)開始顯現(xiàn)。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等媒介，對(duì)全旗生豬產(chǎn)業(yè)政策、地域和資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等進(jìn)行廣泛宣傳，在全旗設(shè)立了60余處宣傳廣告牌，從直觀上營造出生豬養(yǎng)殖大旗的氛圍，演講稿《在全旗生豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)暨補(bǔ)貼兌現(xiàn)大會(huì)上的講話》。經(jīng)過精心策劃編排，制作了具有前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性的生豬產(chǎn)業(yè)宣傳片和防疫光盤，編印扎賚特旗生豬產(chǎn)業(yè)百家大場(chǎng)宣傳畫冊(cè)。內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)、內(nèi)蒙古廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、興安日?qǐng)?bào)、興安電視臺(tái)也對(duì)我旗生豬產(chǎn)業(yè)做了各項(xiàng)專題報(bào)道。通過這些形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，逐步擴(kuò)大了我旗生豬產(chǎn)業(yè)的知名度。

回顧過去一年生豬產(chǎn)業(yè)所取得的成績，得益于盟委行署的正確領(lǐng)導(dǎo)、旗人大政協(xié)的大力支持和監(jiān)督，得益于各相關(guān)部門的密切配合，得益于各地生豬生產(chǎn)一線同志們的銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)實(shí)干。在此，我謹(jǐn)代表旗委、政府，向所有關(guān)心支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們，表示衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，生豬產(chǎn)業(yè)仍然存在一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金不足，基地建設(shè)資金十分短缺。盡管通過盟旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的努力爭(zhēng)取到一定的項(xiàng)目和貸款資金，但小區(qū)、大場(chǎng)建設(shè)貸款及無償扶持資金到位緩慢，在一定程度上影響了產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)速度；二是我旗已建成的小區(qū)、大場(chǎng)尚有80余處未安裝動(dòng)力電，供電設(shè)備材料、電價(jià)和安裝費(fèi)用過高，已成為制約豬場(chǎng)發(fā)展的重要因素；三是部分小區(qū)、大場(chǎng)養(yǎng)殖科技含量不高，后續(xù)經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效；四是安全水平不高，還面臨著多種疫病對(duì)生豬生產(chǎn)的威脅，個(gè)別豬場(chǎng)由于防范管理措施不當(dāng)，發(fā)生死亡現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫體系沒有建立健全長效機(jī)制，防疫措施沒有落實(shí)到村屯、養(yǎng)殖戶，很難應(yīng)對(duì)突發(fā)重大疫情；五是加工環(huán)節(jié)滯后，現(xiàn)有屠宰加工企業(yè)不多、規(guī)模不大，競(jìng)爭(zhēng)力十分脆弱；隨著2009年生豬飼養(yǎng)量的提升及市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)，生豬市場(chǎng)營銷仍存在較大困難。這些問題有待我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

三、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)任務(wù)和措施

今年是我旗實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要一年，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，意義十分重大。我旗發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的總體要求是：致力于打造全國生豬調(diào)出大旗，以推進(jìn)生豬生產(chǎn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為方向，努力形成依托基地、龍頭帶動(dòng)、科技支撐、品牌引導(dǎo)的產(chǎn)、加、銷相互銜接的生豬產(chǎn)業(yè)體系，提升生豬產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，使生豬產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的重要增長點(diǎn)、調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容、促進(jìn)群眾增收的重要產(chǎn)業(yè)。2009年生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是：全旗生豬飼養(yǎng)量達(dá)到260萬頭，其中存欄102萬頭、出欄158萬頭；引進(jìn)優(yōu)良種豬1.5萬頭以上，能繁母豬存欄達(dá)13萬頭以上。全旗養(yǎng)豬戶達(dá)到5.2萬戶，新發(fā)展50頭以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶3000戶，實(shí)現(xiàn)生豬銷售產(chǎn)值17億元，促進(jìn)農(nóng)牧民人均增收950元左右。

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我們必須把握“五個(gè)原則”，落實(shí)“七項(xiàng)措施”：

把握五個(gè)原則：

一是效益優(yōu)先原則，要注重發(fā)揮規(guī)模養(yǎng)豬效益，提高基地建設(shè)質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，以低投入、高產(chǎn)出，達(dá)到高效益；二是良種為本原則，要把普及良種作為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極引進(jìn)優(yōu)良品種，健全品種改良體系，突出生豬品牌培育；三是防疫第一原則，要加強(qiáng)無規(guī)定疫病區(qū)建設(shè)，健全和完善防疫體系，確保生豬生產(chǎn)安全；四是加工帶動(dòng)原則，要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度，形成一批創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)能力和帶動(dòng)能力強(qiáng)的規(guī)模企業(yè)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)生豬產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)；五是流通搞活原則，要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，處理好生豬生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、市場(chǎng)經(jīng)營的關(guān)系，以開發(fā)促生產(chǎn)，以生產(chǎn)促發(fā)展。

落實(shí)七項(xiàng)措施：

（一）立足基地建設(shè)，提高生豬產(chǎn)業(yè)集約化程度。基地是實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本環(huán)節(jié)。目前，我旗生豬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)已初具規(guī)模，但是規(guī)模生產(chǎn)和集約化程度不夠，而且南部地區(qū)土地資源緊缺，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)大場(chǎng)的空間不足，因此，從今年開始，東南鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)發(fā)展200平方米以上的規(guī)模養(yǎng)豬戶，1000平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化小區(qū)建設(shè)要由南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步向西部和北部延伸。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工作部要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)牧民養(yǎng)豬的積極性，按照生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)布局，繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化豬場(chǎng)建設(shè)。2009年，全旗要新建小區(qū)大場(chǎng)88處，其中1000平方米以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬小區(qū)80處、5000平方米以上種豬擴(kuò)繁場(chǎng)8處，小區(qū)大場(chǎng)總數(shù)達(dá)到375處；新建200平方米以上豬舍380處，總數(shù)達(dá)到1045處；新增50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬戶3000戶。同時(shí)，要抓好已建成小區(qū)大場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理，幫助杏花山蒙豬牧業(yè)公司理順企業(yè)并購、法人變更等相關(guān)事宜，促其加快完善基礎(chǔ)建設(shè)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。要對(duì)2008年新建的小區(qū)大場(chǎng)和規(guī)模戶進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，未引豬的要抓緊進(jìn)行引豬，提高基礎(chǔ)母豬的存欄量，確保實(shí)現(xiàn)全年飼養(yǎng)260萬頭生豬的目標(biāo)，爭(zhēng)取進(jìn)入全國生豬調(diào)出大縣行列。

（二）立足企業(yè)服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)效應(yīng)。龍頭企業(yè)是提高生豬市場(chǎng)開拓能力最重要的競(jìng)爭(zhēng)主體。今年將是我旗生豬加工龍頭企業(yè)取得重大突破的一年，我們要圍繞“服務(wù)企業(yè)”這個(gè)重心，積極為企業(yè)提供電力、交通、土地、氣象、通信等全方位服務(wù)。要舉全旗之力，推進(jìn)雨潤集團(tuán)200萬頭生豬屠宰加工項(xiàng)目，確保年內(nèi)完成土建工程，力爭(zhēng)達(dá)到試生產(chǎn)狀態(tài)。加大內(nèi)蒙古新浩基農(nóng)牧業(yè)公司18萬噸飼料和5萬頭種豬養(yǎng)殖項(xiàng)目推進(jìn)力度，成立專項(xiàng)工作組、安排專人全力配合，力爭(zhēng)9月末竣工投產(chǎn)。加快推進(jìn)源龍?jiān)醇瘓F(tuán)60萬頭生豬屠宰、15萬噸飼料生產(chǎn)線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)鼓勵(lì)永勝屠宰廠、廣益定點(diǎn)屠宰廠實(shí)施技術(shù)改造，通過掛靠、聯(lián)合、兼并等手段，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力。通過龍頭帶動(dòng)，整體提高我旗生豬加工生產(chǎn)能力，不斷提高生豬產(chǎn)業(yè)綜合效益。

（三）立足政策引導(dǎo)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最大潛力。優(yōu)惠政策是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我旗已經(jīng)連續(xù)三年制定并兌現(xiàn)了發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，2009年要繼續(xù)加大政策的引導(dǎo)力度。在資金扶持上，今年旗財(cái)政還要預(yù)算1000萬元，用于生豬養(yǎng)殖補(bǔ)貼，切實(shí)做到扶持力度只增不減、群眾受益面只擴(kuò)不縮。要繼續(xù)爭(zhēng)取金融部門貸款支持，今年要爭(zhēng)取自治區(qū)開發(fā)銀行中長期貸款5000萬元、人民銀行支農(nóng)養(yǎng)豬再貸款6000萬元。旗直有關(guān)部門要繼續(xù)爭(zhēng)取生豬產(chǎn)業(yè)扶持資金1200萬元以上，多渠道增加生豬產(chǎn)業(yè)資金投入。在政策引導(dǎo)上，除原有優(yōu)惠項(xiàng)目外，還要鼓勵(lì)全旗干部群眾到北部蘇木鎮(zhèn)場(chǎng)、工作部從事養(yǎng)豬業(yè)，北部地區(qū)要給予足夠的優(yōu)惠政策；允許養(yǎng)豬戶在非基本農(nóng)田中建設(shè)簡(jiǎn)易棚舍，解決土地資源緊缺地區(qū)豬場(chǎng)建設(shè)空間不足的問題；引導(dǎo)養(yǎng)豬戶采用成本低、性能好的氧化鎂鋅建筑材料建設(shè)豬舍，相對(duì)提高其補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地、各有關(guān)部門要廣泛宣傳這些生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，激發(fā)群眾養(yǎng)豬的積極性，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

（四）立足利益調(diào)節(jié)，健全生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。建設(shè)相對(duì)完備的服務(wù)體系是推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的前提。要堅(jiān)持走“龍頭＋基地＋協(xié)會(huì)”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路，在抓基地、建龍頭的同時(shí)，積極扶持發(fā)展各種形式的養(yǎng)豬專業(yè)合作組織，支持農(nóng)村基層干部、技術(shù)人員、養(yǎng)殖大戶領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社，為農(nóng)民解決資金、技術(shù)、信息等方面的問題。旗供銷聯(lián)社要抓緊健全信息服務(wù)組織，通過通訊、科技等部門積極配合，加快豬業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向養(yǎng)豬戶提供各類市場(chǎng)信息。要大力培育農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各種形式的民間流通組織，積極發(fā)展訂單、合同養(yǎng)殖，努力降低和盡量規(guī)避農(nóng)民的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）立足疫病防治，確保生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。防疫體系是畜牧業(yè)發(fā)展的命脈，各級(jí)政府和業(yè)務(wù)部門必須嚴(yán)把這條防線，不得有半點(diǎn)差錯(cuò)。要堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化對(duì)生豬重大疫病的防治和監(jiān)控。進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)防治重大疫病指揮機(jī)構(gòu)，建立健全有效的工作機(jī)制，完善重大疫病防治應(yīng)急預(yù)案，提高重大疫病應(yīng)急處置能力。要重點(diǎn)抓好高致病性豬藍(lán)耳病等生豬重大疫病的強(qiáng)制免疫及生豬常見病的常規(guī)免疫工作，確保生豬重大疫病免疫密度達(dá)到100%，免疫效果保持較高水平。要強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和檢疫監(jiān)督，堅(jiān)持開展長期性的疫情普查工作，隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，切實(shí)加強(qiáng)生豬交易市場(chǎng)、定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要積極推行生豬保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，商品豬要達(dá)到“應(yīng)保盡保”，能繁母豬要實(shí)現(xiàn)100%參保，確保出現(xiàn)問題時(shí)使養(yǎng)殖戶的損失降低到最小，努力規(guī)避農(nóng)民發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。

（六）立足科技推廣，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。隨著生豬產(chǎn)業(yè)逐年壯大，科技支撐作用越來越重要，直接決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和前景。因此，各地、各有關(guān)部門必須根據(jù)養(yǎng)豬專家的指導(dǎo)意見，堅(jiān)持辦好養(yǎng)豬技術(shù)培訓(xùn)班，廣泛推廣科學(xué)飼養(yǎng)、營養(yǎng)技術(shù)、防疫技術(shù)、生產(chǎn)管理、消毒技術(shù)、豬病診斷等方面適用技術(shù)，提高廣大養(yǎng)豬戶的養(yǎng)殖水平。同時(shí)，要繼續(xù)鼓勵(lì)科技人員到生產(chǎn)一線搞技術(shù)研究，在豬人工授精、品種改良、疫病診治等技術(shù)上取得突破，并大力推廣取得的技術(shù)成果，廣泛應(yīng)用發(fā)酵床養(yǎng)豬法和秸稈轉(zhuǎn)化代糧技術(shù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶采用氧化鎂鋅新型材料建設(shè)豬舍，從根本上實(shí)現(xiàn)生豬生產(chǎn)節(jié)能提質(zhì)增效。

（七）立足搞活流通，提高生豬產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。市場(chǎng)是所有產(chǎn)業(yè)的載體，只有搞活流通才能保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。我旗生豬產(chǎn)業(yè)通過幾年的培育，養(yǎng)殖基地不斷壯大，但是生豬產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹窄、流通形式單一，大部分僅限于活體銷售，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效果不明顯。因此，要采取有效措施，活躍市場(chǎng)流通體系，依托雨潤、源龍?jiān)吹三堫^企業(yè)，打響我旗綠色、有機(jī)豬肉品牌，開拓全國豬肉市場(chǎng)。同時(shí)，商務(wù)、供銷、工商、工商聯(lián)等部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展飼料、獸藥、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)提供有效服務(wù)，努力促進(jìn)就業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

四、強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)

大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)是旗委、政府從實(shí)際出發(fā)作出的一項(xiàng)重大決策，是加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)多聚力、強(qiáng)士氣、少猜疑的發(fā)展環(huán)境。

（一）進(jìn)一步完善機(jī)制，專項(xiàng)推進(jìn)。要強(qiáng)化生豬產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)組職能和作用，今年，盟委、行署把生豬產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組下放到我旗，并重新調(diào)整了組織機(jī)構(gòu)。旗委、政府將繼續(xù)充實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)化辦公室人員力量，增加辦公經(jīng)費(fèi)，為各專項(xiàng)推進(jìn)工作組開展工作創(chuàng)造條件。旗生豬產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的八個(gè)工作組要緊緊圍繞養(yǎng)豬基地建設(shè)、龍頭企業(yè)培育、生豬項(xiàng)目申報(bào)等專項(xiàng)工作，加大調(diào)查研究、協(xié)調(diào)解決問題、項(xiàng)目盯跑的力度，確保實(shí)現(xiàn)生豬產(chǎn)業(yè)化工作的各項(xiàng)既定目標(biāo)。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)合力。通過幾年的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)，目前我旗生豬產(chǎn)業(yè)不僅僅是一個(gè)單一的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，而是已經(jīng)成為一個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，開始發(fā)揮一、二、三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)。因此說，生豬產(chǎn)業(yè)化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門，財(cái)政、土地、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、畜牧、統(tǒng)計(jì)、供銷、農(nóng)業(yè)、科技、農(nóng)機(jī)、扶貧、商務(wù)、電力、工商等相關(guān)部門，都要各司其職，密切協(xié)作，形成合力。工作中要講求方法，本著“放活”的原則，“用活”政策，要用發(fā)展的思維正確認(rèn)識(shí)和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題，堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步時(shí)期極力培育壯大產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用正確的方式方法進(jìn)行逐步完善，不能“管死”產(chǎn)業(yè)，要因地制宜，在辦理審批手續(xù)上允許各地“邊建設(shè)、邊申報(bào)、邊審批”，共同推動(dòng)我旗生豬產(chǎn)業(yè)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

（三）進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化考核。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工作部必須高度重視生豬產(chǎn)業(yè)化工作，要建立長效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)制，繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”為推進(jìn)工作的第一責(zé)任人，真正落實(shí)一組穩(wěn)定的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，專項(xiàng)推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)化工作。旗直各部門特別是涉農(nóng)部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門和行政審批部門，要在資金、項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)、審批等方面全力支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是統(tǒng)計(jì)部門要指導(dǎo)生豬統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)組，做好生豬數(shù)量統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、工作部必須按月及時(shí)上報(bào)，各地行政正職和分管副職在報(bào)表上簽字后方可上報(bào)，必須確切掌握每個(gè)小區(qū)大場(chǎng)每月甚至每天生豬生產(chǎn)、銷售或引進(jìn)的數(shù)量，做到有據(jù)可查，堅(jiān)決杜絕隱報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)現(xiàn)象，如果出現(xiàn)生豬數(shù)量上報(bào)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，旗委、政府將嚴(yán)肅追究各地主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，旗委繼續(xù)將各地生豬產(chǎn)業(yè)化工作納入年終目標(biāo)考核責(zé)任狀，堅(jiān)持“一票否決”制，保持旗委決策的延續(xù)性和嚴(yán)肅性。

同志們，生豬產(chǎn)業(yè)化工作是當(dāng)前我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重頭戲，事關(guān)全旗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)牧民增收致富和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。各地各部門一定要進(jìn)一步解放思想，扎實(shí)工作，加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開創(chuàng)我旗生豬產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面！