第一篇：推薦意見

小學高級教師職稱單位推薦意見

黃華旋同志，男，1977年5月出生，1999年7月百色電大漢語言文學教育專業(yè)畢業(yè)，2011年7月于百色學院函授本科畢業(yè)，現(xiàn)為田東縣朔良鎮(zhèn)那婁希望小學教師，擔任學校副校長。任職以來，愛崗敬業(yè)，為人師表，有高尚的教育風范和精湛的業(yè)務(wù)水平，是我鎮(zhèn)骨干教師。教育教學碩果累累：獨立撰寫4篇論文發(fā)表并獲國家級一等獎1次，區(qū)級三等獎1次；曾獲市“優(yōu)秀教育工作者”1次；縣“先進少先隊志愿者”1次；鎮(zhèn)“優(yōu)秀教師”1次；鎮(zhèn) “優(yōu)秀班主任”2次；“國培”優(yōu)秀學員1次；區(qū) “教研杯”教學水平測試二等獎1次；市級征文比賽指導三等獎1次；縣級各種競賽指導一等獎2次；二等獎1次；三等獎2次；鎮(zhèn)級各種競賽指導一等獎2次；二等獎3次；三等獎2次。

學校管理工作能力強。作為副校長，他非常重視學校的德育工作，堅持以人為本，積極開展富有時代特色的德育活動，為學生的健康成長營造良好的氛圍，在其帶領(lǐng)下，學校涌現(xiàn)出一批批優(yōu)秀的學生：張慧嬌同學獲得田東縣“十佳”女童及田東縣“優(yōu)秀學生干部”；黃馨萍同學獲得田東縣朔良鎮(zhèn)“十佳”女童及田東縣“三好學生”；張玉秋、黃秋紅等同學分別獲得田東縣“優(yōu)秀班干部”、“三好學生”等等。扎實抓好教學常規(guī)工作。教學成績不斷創(chuàng)造佳績：2009年、2010年連續(xù)獲田東縣小學畢業(yè)會考C類學校綜合成績?nèi)泉劶罢Z文科、數(shù)學科三等獎同時獲朔良鎮(zhèn)綜合成績一等獎。重視課外活動，有力地促進了學生的綜合素質(zhì)發(fā)展。2009年組織學生參加田東縣鼓號隊檢閱獲得鄉(xiāng)村組三等獎；參加鎮(zhèn)舉行的“七彩陽光”體操比賽二等獎；2010年“唱響孩子的歌”歌詠比賽三等獎；2012年慶元旦文藝匯演三等獎；2012年5月黃春麗、黃曉萱同學分別獲得朔良鎮(zhèn)“文明伴我行”演講比賽一、二等獎；2012年6月黃淑芳、黃衛(wèi)滿、黃馨萍同學分別獲得朔良鎮(zhèn)首屆書畫比賽特等獎、二等獎等等。所取得的成績深受上級領(lǐng)導的認同和群眾的一致好評。

教學業(yè)務(wù)水平高。幾年來，他任教的科目教學效果顯著。2007－2008學年度學生期末考試均分88分，及格率100 %,優(yōu)秀率91.7% ；2008－2009學年度均分76分，及格率90.9%，優(yōu)秀率54.5% ；2009－2010學年度均分84.1分，及格率100%，優(yōu)秀率75%；2010－2011學年度均分90.2分，及格率100%，優(yōu)秀率100%。2011－2012學年度均分78.4分，及格率100%，優(yōu)秀率64.3%。該同志申報材料于2012年8月6日至10日在我校進行公示，公示無異議。經(jīng)審核評議，認為黃華旋同志已經(jīng)達到小學高級教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格的任職條件，一致同意推薦小學高級教師資格評審。

第二篇：推薦意見

該同志，任現(xiàn)職以來，在工作崗位上勤勤懇懇，兢兢業(yè)業(yè)，能全面熟練的履行現(xiàn)職務(wù)職責。表現(xiàn)出了良好的職業(yè)道德和工作作風，顯示了較高的業(yè)務(wù)水平。在政治方面，政治立場堅定，組織觀念強。在能力方面，該同志進入單位以來，能較快地適應(yīng)熟悉并掌握工作情況，均能完滿地完成各項工作任務(wù)。在工作方面，腳踏實地、求真務(wù)實，能夠獨立完成環(huán)境工程相關(guān)工作，工作作風細致、謙虛謹慎、待人熱情誠懇。已具備環(huán)境保護工程助理工程師的申報條件，同意推薦上報。

第三篇：意見匯總

雙河小學班子集體整改問題清單

（2014年8月15日）

一、“四風”方面存在的突出問題

（一）形式主義方面（5條）

1、學風不正，學用脫節(jié)。學習只停留在學習文件，學習會議材料上，集中學習形式單一，學習幾個上級文件就算是集中學習，存在以會代訓、以會帶學情況。組織專題學習、交流學習少。對政治理論沒有認真研讀掌握，缺乏深入的研究和分析。學習和運用不統(tǒng)一，學用脫節(jié)。

2、工作不實，效果不佳。習慣于以開會講話的形式抓工作，促落實。講空話多，抓落實少，以布置當落實，以口號當行動；班子會通過的工作只注重走形式，而不注重工作完成的質(zhì)量。

3、黨組織形同虛設(shè)，作用發(fā)揮不到位。黨支部活動開展不經(jīng)常，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠，黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力不強。比如，個別黨員不能團結(jié)在支部周圍，不服從支部分管，我行我素。

4、深入基層調(diào)研不夠。班子成員未能經(jīng)常深入教學一線指導工作，體察師生的疾苦，去痛一線的教職工一道研究解決學校發(fā)展中遇到的問題。如：對雙河鎮(zhèn)中心幼兒園的安全管理排查不到位，出現(xiàn)了教室內(nèi)有危險物品，幼兒家長投訴教室用針刺幼兒的情況，在社會上造成一定的負面影響。

5、工作圖形式，敷衍應(yīng)付現(xiàn)象嚴重。工作的主動性不夠，經(jīng)常是為了應(yīng)付上面的檢查，有意突出亮點，刻意回避問題和矛

1盾，不求把工作做好，有時碰到分管的工作扎堆的時候，不求把工作做好，只求把差事了結(jié)。如有時上交的材料，也是在網(wǎng)上下載的，沒有聯(lián)系工作實際。

（二）官僚主義方面（5條）

1、深入基層調(diào)研不夠。班子成員樂于向上跑，不愿下基層。班子成員深入學生教室、學生寢室聯(lián)系師生少，到問題和矛盾集中的地方調(diào)研少，與困難師生交心談心、聽取教職工和學生家長的意見建議還停留在表面上，對師生的思想了解不夠。如：雖經(jīng)多次整改，仍有部分學生家長對學生寢室的環(huán)境及學生食堂的伙食質(zhì)量有意見。

2、對群眾訴求思想上不重視，情況不了解，造成工作被動。如對上訪戶丁美珍的訴求基本情況了解不全面不具體，在局領(lǐng)導問情時提供情況不全面，給領(lǐng)導決策帶來影響。對教職工的家庭生活狀況了解不夠，在2013年困難教職工資助過程中有個別教工有異議。

3、門難進，臉難看。在平時處事時，不注重接待禮節(jié)，多少還有點“架子”，主要表現(xiàn)為：對有禮節(jié)的人來辦事，總是笑臉相迎，認真高效；對那些“態(tài)度粗暴”的人員來辦事，總是態(tài)度生硬，解釋不多，敷衍應(yīng)付。

4、、不注重團結(jié)協(xié)作，工作缺乏擔當。有的班子成員缺乏大局觀念和團隊精神，遇到職能交叉，習慣性推諉扯皮，避重就輕，不敢擔當，繞著走。比如，許多事務(wù)處理都依賴“一把手”，分管人員處理的少，擔當?shù)纳?。遇到棘手的問題習慣繞著走或“踢

皮球”。如原雙河二中家屬樓的部分住戶多次反映吃水井上鎖后的用水問題，學校一直推說有困難，問題長期得不到解決，群眾意見很大。

5、制度執(zhí)行不力。雙河小學一直注重建章立制，強調(diào)用制度管事，制度管人，但往往也存在雷聲大，雨點小的情況，一些好的政策和制度，在壓力和阻力面前沒有得到不折不扣的執(zhí)行。

（三）享樂主義方面（6條）

1、滿足現(xiàn)狀，不求進取。領(lǐng)導班子存在貪圖安逸，得過且過，進取精神缺乏的情況，滿足于每年有點進步就行。如在積極爭取社會力量辦學方面，班子發(fā)揮的主觀能動性不夠，爭取資金和項目不多，學校建設(shè)進展不快。

2、慵懶散漫，精神懈怠。班子集體自由散漫的工作作風在一定程度上存在，銳意進取，攻堅克難，促進學校繼續(xù)發(fā)展的勁頭不足。如有的學校在提高師資水平，改善設(shè)備，狠抓教學質(zhì)量，提升服務(wù)水平方面沒有形成制度合力，辦學水平不高，特色不明顯。礙于面子存在超標準待客現(xiàn)象。

3、思想觀念滯后，創(chuàng)新意識不強。當學校發(fā)展面臨資金困難時，一些學校抱著“等、要、靠”思想，不求進取，在推動學校發(fā)展上思想不夠解放，工作步子邁不開，工作落實不夠。少數(shù)同志工作上有畏難情緒，當分管的事務(wù)繁雜時，對工作有抵觸情緒。

4、辦公室存在超標問題。

5、律己不嚴。存在工作之余打小牌、喝小酒等于教師身份不相符的行為。

6、有倚老賣老現(xiàn)象。少數(shù)同志自認為年齡大，工齡長，資歷老，過去曾經(jīng)輝煌過，從而產(chǎn)生了“歇歇腳”的想法，繼續(xù)奮斗的動力有所減弱。

（四）奢靡之風方面（4條）

1、學校存在租車費用過高的問題。出門開會或辦事，總喜歡租車，在輕車簡出方面做得不夠好。

2、存在超標準接待，超范圍陪客現(xiàn)象。偶爾待客，總喜歡找?guī)讉€人陪同，愛面子，圖虛榮，好煙、好酒、好菜超標準接待。

3、艱苦奮斗的精神淡薄?？吹揭恍├速M現(xiàn)象既不反對也不制止，有時下班或外出未隨手關(guān)燈、關(guān)電腦、關(guān)空調(diào)等。

4、受社會上一些奢靡之風的影響和侵蝕，自己也不知不覺地適應(yīng)了，接受了。出差在交通、住宿方面有追求高標準，圖安逸的想法。

二、雙河小學在服務(wù)基層、解決問題方面需要改進的地方（7條）

1、學校班子成員要“沉下去”。深入學校調(diào)研，到教學一線去體察師生的疾苦，去同一線的教職工一道研究解決學校發(fā)展中遇到的各種新問題，促進學校的和諧發(fā)展。

2、切實搞好項目建設(shè)，著力改善辦學條件。積極爭取項目資金，切實抓好雙河小學的飲水洗浴，改善師生的工作和生活條件。

3、切實抓好安全管理，確保師生人身和財產(chǎn)安全。積極配合有關(guān)部門抓好校車的管理、學生的節(jié)假日和校外的安全管理，做到教育宣講到位、機構(gòu)措施到位、檢查督辦到位，確保安全零事故、零失誤。

4、切實抓好后勤管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。著力抓好食堂的質(zhì)量關(guān)、進入關(guān)、安全關(guān)和服務(wù)關(guān)，切實做到食堂零盈利，確保師生吃得放心、舒心。

5、切實為師生解難，維護教育和諧維穩(wěn)。要求每一位黨員干部為困難學生或特困教師辦一件實事，著力化解教育矛盾糾紛，確保師生零上訪、零投訴。

6、切實推進課堂改革，著力減輕學生負擔。加強高效課堂研究，著力提高教育教學質(zhì)量，充分開發(fā)學生的潛能，讓學生在快樂健康的求知環(huán)境中成長成才。

7、加強制度建設(shè)，進一步完善學校的管理章程，切實做到依法治校，積極推進工作作風建設(shè)制度化、規(guī)范化。首先要建立科學的選人用人機制，進一步深化干部人事制度改革，努力形成競爭上崗，能上能下的選人用人機制，建立科學的考核機制。其次要進一步完善黨內(nèi)監(jiān)督及公開機制，確保各項制度得到不折不扣的執(zhí)行。

三、對開展教育實踐活動的意見和建議（4條）

1、進一步加強學習，提高領(lǐng)導班子素質(zhì)

要避免和克服“四風”問題，首先必須從抓領(lǐng)導班子自身的學習入手。今后，我們將以總支集中學習、黨員干部網(wǎng)絡(luò)學習和自我學習為主要形式，自覺學習十大精神和習近平同志關(guān)于黨的建設(shè)的一系列理論，用科學的理論武裝頭腦，進一步提高自己的理論水平、思想水平和政治水平，把學習作為全體班子成員的生活方式和人生追求。同時，堅持學以致用，用科學的理論指導工作實踐，不斷提高領(lǐng)導班子的理論水平和決策能力。

2、進一步增強宗旨意識，提高黨性修養(yǎng)

第一，始終堅持“從群眾中來，到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾”的群眾路線，深入師生，聽取意見，把解決群眾的困難和需要作為工作的出發(fā)點和落腳點；第二，班子成員嚴于律己，對自己要提出更高的要求，自覺成為愛崗敬業(yè)、勤政廉潔的干部，努力用人格魅力贏得大家的支持和尊重；第三，各班子成員要積極開展批評和自我批評，自覺接受組織和同志的幫助，不斷提升黨性修養(yǎng)。

3、進一步加強班子自身建設(shè)，樹立良好形象

一是時常重視理論學習，并將它作為提高班子思想理論水平的重要抓手；二是時常通過制度建設(shè)來鍛造領(lǐng)導班子，堅持高標準、嚴要求，使班子成員養(yǎng)成過硬的工作作風，不斷提高決策的科學化、民主化水平；三是時常堅持和發(fā)揚民主集中制原則，班子成員之間互相尊重、互相支持、互相理解、互相監(jiān)督；四是時常掌握師生的所思所想需求，設(shè)身處地地為師生排憂解難。

4、進一步加強制度建設(shè)，形成長效機制

進一步加強制度建設(shè)是從根本上克服“四風”問題的重要手段。一是進一步建立校務(wù)公開制度，使各項工作透明化，并在群眾最關(guān)心的大額資金的使用、評先表模、職稱評定、工資晉級、干部選用等方面形成完善的制度和工作流程，及時公開；二是加強干部職工的監(jiān)督機制，班子成員要虛心聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督；三是進一步健全作風制度建設(shè)，積極推進工作作風制度化、規(guī)范化建設(shè)，形成長效工作機制。四是進一步加強領(lǐng)導班子的反腐倡廉教育，筑牢黨員干部的思想防線。

第四篇：推薦意見

河兒口鎮(zhèn)申報廣東省教育強鎮(zhèn)的推薦意見

封開縣人民政府

省人民政府教育督導室：

1998年經(jīng)省廣東省人民政府批準，成立肇慶市封開縣河兒口鎮(zhèn)。2002年與七星鎮(zhèn)合二為一。全鎮(zhèn)面積368平方公里，人口24213人，下轄15個村委會和一個居委會。河兒鎮(zhèn)石灰石儲藏量豐富，水利資源充裕，是旅游度假的好地方，黑石頂自然保護區(qū)、省級風景名勝龍山景區(qū)、省級文物保護單位黃巖洞古人類遺跡陳列館、千層峰景區(qū)、封開縣國家地質(zhì)公園都分布在河兒口鎮(zhèn)。

河兒口鎮(zhèn)有古樸雄渾的文化底蘊。黃巖洞人頭骨化石表明，早在10萬年前，古人類就在我鎮(zhèn)黃巖洞一帶繁衍生息；唐宣宗大宗五年西村年僅17歲的莫宣卿高中狀元，成為嶺南地區(qū)第一個狀元，也是目前可見史料中最年輕的狀元；漢代嶺南名儒陳元父子、南漢開國之君劉隱、南漢帝劉巖等風流人物，成就了封開是嶺南文化古都的美譽。

近幾年來，河兒口鎮(zhèn)認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極實施“科教興國”戰(zhàn)略，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，堅持“教育為本”理念，以加快“辦學條件規(guī)范化”和推進“教育現(xiàn)代化”為目標，以實施學校布局為契機，以創(chuàng)建“教育強鎮(zhèn)”為動力，想方設(shè)法增加對教育的投入，不斷推動教育事業(yè)向前發(fā)展。教育工作亮點紛呈：

一、優(yōu)化整合教育資源配置，促進教育均衡發(fā)展。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府按照“實事求是，因地制宜，立足長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，分步

和終身學習的良好氛圍，努力構(gòu)建學習型社會，提升全鎮(zhèn)教育的整體水平。近年來，該鎮(zhèn)大力發(fā)展成人教育，提高勞動者的素質(zhì)。腳踏實地，面向“三農(nóng)”，實施培訓，成效顯著。

鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校積極為廣大農(nóng)民開展“柑桔種植”、“杏花雞養(yǎng)殖”、“高產(chǎn)黃煙的種植”等培訓，有效地促進農(nóng)業(yè)增效。該鎮(zhèn)開展社區(qū)教育活動，抓好省衛(wèi)生村和生態(tài)文明村建設(shè)，推進全鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。鎮(zhèn)每年舉辦豐富多彩的文化體育活動，各村（居）委會也利用春節(jié)、元宵、端午節(jié)、中秋節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)，舉行群眾性文體活動。全鎮(zhèn)社區(qū)文化教育深入到每個村落，使廣大干部群眾在活動中學習，在學習中享受快樂。

我們認為河兒口鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導高度重視教育工作，全鎮(zhèn)尊師重教氛圍濃厚，現(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)初步形成，教育綜合實力不斷提升，各項教育指標基本達到廣東省教育強鎮(zhèn)的標準。為此，封開縣人民政府同意推薦河兒口鎮(zhèn)申報廣東省教育強鎮(zhèn)。懇請省教育強鎮(zhèn)督導驗收組予以督導評估。

二0一0年九月十三日

第五篇：意見范文

意見

意見的含義：意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法，意見可用上行文、下行文、和平行文（一般以函的形式發(fā)出）。意見的分類：下行性意見、平行性意見、上行性意見。意見的特點：廣泛性、多向性、現(xiàn)實性、靈活性

1、標題：發(fā)文機關(guān)+事由+文種。平行或下行性的意見一般不寫發(fā)文機關(guān)，采用“關(guān)于.........的意見”、“對........的幾點意見”。

2、主送機關(guān)：絕大多數(shù)意見都要寫明主送機關(guān)。

3、正文：

4、落款：包括署名和日期。署名寫在正文右下方，名稱應(yīng)寫全稱，不能簡寫。日期既可以在署名下，也可以在標題下。

寫作范式

國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見

國發(fā)〔2011〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

多年來，我國積極實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將環(huán)境保護放在重要的戰(zhàn)略位置，不斷加大解決環(huán)境問題的力度，取得了明顯成效。但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局仍不盡合理，污染防治水平仍然較低，環(huán)境監(jiān)管制度尚不完善等原因，環(huán)境保護形勢依然十分嚴峻。為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，現(xiàn)就加強環(huán)境保護重點工作提出如下意見：

一、全面提高環(huán)境保護監(jiān)督管理水平

（一）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。凡依法應(yīng)當進行環(huán)境影響評價的重點流域、區(qū)域開發(fā)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及建設(shè)項目，必須嚴格履行環(huán)境影響評價程序，并把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件。環(huán)境影響評價過程要公開透明，充分征求社會公眾意見。建立健全規(guī)劃環(huán)境影響評價和建設(shè)項目環(huán)境影響評價的聯(lián)動機制。對環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準即擅自開工建設(shè)、建設(shè)過程中擅自作出重大變更、未經(jīng)環(huán)境保護驗收即擅自投產(chǎn)等違法行為，要依法追究管理部門、相關(guān)企業(yè)和人員的責任。

（二）繼續(xù)加強主要污染物總量減排。完善減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系，鼓勵各地區(qū)實施特征污染物排放總量控制。對造紙、印染和化工行業(yè)實行化學需氧量和氨氮排放總量控制。加強污水處理設(shè)施、污泥處理處置設(shè)施、污水再生利用設(shè)施和垃圾滲濾液處理設(shè)施建設(shè)。對現(xiàn)有污水處理廠進行升級改造。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，推進雨、污分流改造。強化城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施運行監(jiān)管。對電力行業(yè)實行二氧化硫和氮氧化物排放總量控制，繼續(xù)加強燃煤電廠脫硫，全面推行燃煤電廠脫硝，新建燃煤機組應(yīng)同步建設(shè)脫硫脫硝設(shè)施。對鋼鐵行業(yè)實行二氧化硫排放總量控制，強化水泥、石化、煤化工等行業(yè)二氧化硫和氮氧化物治理。在大氣污染聯(lián)防聯(lián)控重點區(qū)域開展煤炭消費總量控制試點。開展機動車船尾氣氮氧化物治理。提高重點行業(yè)環(huán)境準入和排放標準。促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染減排，著力抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。

（三）強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。抓緊推動制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護提供更加完備、有效的法制保障。健全執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，建立執(zhí)法責任制。加強環(huán)境保護日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行和環(huán)境問題整改情況進行后督察。建立建設(shè)項目全過程環(huán)境監(jiān)管制度以及農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度。完善跨行政區(qū)域環(huán)境執(zhí)法合作機制和部門聯(lián)動執(zhí)法機制。依法處置環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。執(zhí)行流域、區(qū)域、行業(yè)限批和掛牌督辦等督查制度。對未完成環(huán)保目標任務(wù)或發(fā)生重特大突發(fā)環(huán)境事件負有責任的地方政府領(lǐng)導進行約談，落實整改措施。推行生產(chǎn)者責任延伸制度。深化企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度，實行資格化管理。建立健全環(huán)境保護舉報制度，廣泛實行信息公開，加強環(huán)境保護的社會監(jiān)督。

（四）有效防范環(huán)境風險和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。完善以預防為主的環(huán)境風險管理制度，實行環(huán)境應(yīng)急分級、動態(tài)和全過程管理，依法科學妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。建設(shè)更加高效的環(huán)境風險管理和應(yīng)急救援體系，提高環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測處置能力。制定切實可行的環(huán)境應(yīng)急預案，配備必要的應(yīng)急救援物資和裝備，加強環(huán)境應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援隊伍建設(shè)，定期組織培訓和演練。開展重點流域、區(qū)域環(huán)境與健康調(diào)查研究。全力做好污染事件應(yīng)急處置工作，及時準確發(fā)布信息，減少人民群眾生命財產(chǎn)損失和生態(tài)環(huán)境損害。健全責任追究制度，嚴格落實企業(yè)環(huán)境安全主體責任，強化地方政府環(huán)境安全監(jiān)管責任。

二、著力解決影響科學發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題

（五）切實加強重金屬污染防治。對重點防控的重金屬污染地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)進行集中治理。合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴格落實衛(wèi)生防護距離，堅決禁止在重點防控區(qū)域新改擴建增加重金屬污染物排放總量的項目。加強重金屬相關(guān)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保達標排放。對造成污染的重金屬污染企業(yè)，加大處罰力度，采取限期整治措施，仍然達不到要求的，依法關(guān)停取締。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)。積極妥善處理重金屬污染歷史遺留問題。

（六）嚴格化學品環(huán)境管理。對化學品項目布局進行梳理評估，推動石油、化工等項目科學規(guī)劃和合理布局。對化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行環(huán)境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進行綜合整治，強化安全保障措施。把環(huán)境風險評估作為危險化學品項目評估的重要內(nèi)容，提高化學品生產(chǎn)的環(huán)境準入條件和建設(shè)標準，科學確定并落實化學品建設(shè)項目環(huán)境安全防護距離。依法淘汰高毒、難降解、高環(huán)境危害的化學品，限制生產(chǎn)和使用高環(huán)境風險化學品。推行工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計。健全化學品全過程環(huán)境管理制度。加強持久性有機污染物排放重點行業(yè)監(jiān)督管理。建立化學品環(huán)境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。

（七）確保核與輻射安全。以運行核設(shè)施為監(jiān)管重點，強化對新建、擴建核設(shè)施的安全審查和評估，推進老舊核設(shè)施退役和放射性廢物治理。加強對核材料、放射性物品生產(chǎn)、運輸、貯存等環(huán)節(jié)的安全管理和輻射防護，促進鈾礦和伴生放射性礦環(huán)境保護。強化放射源、射線裝置、高壓輸變電及移動通信工程等輻射環(huán)境管理。完善核與輻射安全審評方法，健全輻射環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督體系，推動國家核與輻射安全監(jiān)管技術(shù)研發(fā)基地建設(shè)，構(gòu)建監(jiān)管技術(shù)支撐平臺。

（八）深化重點領(lǐng)域污染綜合防治。嚴格飲用水水源保護區(qū)劃分與管理，定期開展水質(zhì)全分析，實施水源地環(huán)境整治、恢復和建設(shè)工程，提高水質(zhì)達標率。開展地下水污染狀況調(diào)查、風險評估、修復示范。繼續(xù)推進重點流域水污染防治，完善考核機制。加強鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖等湖泊污染治理。加大對水質(zhì)良好或生態(tài)脆弱湖泊的保護力度。禁止在可能造成生態(tài)嚴重失衡的地方進行圍填?；顒?，加強入海河流污染治理與入海排污口監(jiān)督管理，重點改善渤海和長江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量。修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標準，增加大氣污染物監(jiān)測指標，改進環(huán)境質(zhì)量評價方法。健全重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制，實施多種污染物協(xié)同控制，嚴格控制揮發(fā)性有機污染物排放。加強惡臭、噪聲和餐飲油煙污染控制。加大城市生活垃圾無害化處理力度。加強工業(yè)固體廢物污染防治，強化危險廢物和醫(yī)療廢物管理。被污染場地再次進行開發(fā)利用的，應(yīng)進行環(huán)境評估和無害化治理。推行重點企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核。推進污染企業(yè)環(huán)境績效評估，嚴格上市企業(yè)環(huán)保核查。深入開展城市環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護模范城市創(chuàng)建活動。

（九）大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，擴大環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場需求。鼓勵多渠道建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，拓寬環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資渠道。實施環(huán)保先進適用技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、重大環(huán)保技術(shù)裝備及產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范工程。著重發(fā)展環(huán)保設(shè)施社會化運營、環(huán)境咨詢、環(huán)境監(jiān)理、工程技術(shù)設(shè)計、認證評估等環(huán)境服務(wù)業(yè)。鼓勵使用環(huán)境標志、環(huán)保認證和綠色印刷產(chǎn)品。開展污染減排技術(shù)攻關(guān)，實施水體污染控制與治理等科技重大專項。制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計標準。加強環(huán)境基準研究，推進國家環(huán)境保護重點實驗室、工程技術(shù)中心建設(shè)。加強高等院校環(huán)境學科和專業(yè)建設(shè)。

（十）加快推進農(nóng)村環(huán)境保護。實行農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標責任制。深化“以獎促治”和“以獎代補”政策，擴大連片整治范圍，集中整治存在突出環(huán)境問題的村莊和集鎮(zhèn)，重點治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。繼續(xù)開展土壤環(huán)境調(diào)查，進行土壤污染治理與修復試點示范。推動環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，加強農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)，科學使用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜，切實減少面源污染。嚴格農(nóng)作物秸稈禁燒管理，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。加強農(nóng)村人畜糞便和農(nóng)藥包裝無害化處理。加大農(nóng)村地區(qū)工礦企業(yè)污染防治力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。開展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境統(tǒng)計。

（十一）加大生態(tài)保護力度。國家編制環(huán)境功能區(qū)劃，在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)紅線，對各類主體功能區(qū)分別制定相應(yīng)的環(huán)境標準和環(huán)境政策。加強青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系的生態(tài)環(huán)境保護。推進生態(tài)修復，讓江河湖泊等重要生態(tài)系統(tǒng)休養(yǎng)生息。強化生物多樣性保護，建立生物多樣性監(jiān)測、評估與預警體系以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度，有效防范物種資源喪失和流失。加強自然保護區(qū)綜合管理。開展生態(tài)系統(tǒng)狀況評估。加強礦產(chǎn)、水電、旅游資源開發(fā)和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的生態(tài)保護。推進生態(tài)文明建設(shè)試點，進一步開展生態(tài)示范創(chuàng)建活動。

三、改革創(chuàng)新環(huán)境保護體制機制

（十二）繼續(xù)推進環(huán)境保護歷史性轉(zhuǎn)變。堅持在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展，不斷強化并綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政手段，以改革創(chuàng)新為動力，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護新道路，建立與我國國情相適應(yīng)的環(huán)境保護宏觀戰(zhàn)略體系、全面高效的污染防治體系、健全的環(huán)境質(zhì)量評價體系、完善的環(huán)境保護法規(guī)政策和科技標準體系、完備的環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)督體系、全民參與的社會行動體系。

（十三）實施有利于環(huán)境保護的經(jīng)濟政策。把環(huán)境保護列入各級財政預算并逐步增加投入。適時增加同級環(huán)保能力建設(shè)經(jīng)費安排。加大對重點流域水污染防治的投入力度，完善重點流域水污染防治專項資金管理辦法。完善中央財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大對中西部地區(qū)、民族自治地方和重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境保護的轉(zhuǎn)移支付力度。加快建立生態(tài)補償機制和國家生態(tài)補償專項資金，擴大生態(tài)補償范圍。積極推進環(huán)境稅費改革，研究開征環(huán)境保護稅。對生產(chǎn)符合下一階段標準車用燃油的企業(yè)，在消費稅政策上予以優(yōu)惠。制定和完善環(huán)境保護綜合名錄。對“高污染、高環(huán)境風險”產(chǎn)品，研究調(diào)整進出口關(guān)稅政策。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行債券用于環(huán)境保護項目。加大對符合環(huán)保要求和信貸原則的企業(yè)和項目的信貸支持。建立企業(yè)環(huán)境行為信用評價制度。健全環(huán)境污染責任保險制度，開展環(huán)境污染強制責任保險試點。嚴格落實燃煤電廠煙氣脫硫電價政策，制定脫硝電價政策。對可再生能源發(fā)電、余熱發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電實行優(yōu)先上網(wǎng)等政策支持。對高耗能、高污染行業(yè)實行差別電價，對污水處理、污泥無害化處理設(shè)施、非電力行業(yè)脫硫脫硝和垃圾處理設(shè)施等鼓勵類企業(yè)實行政策優(yōu)惠。按照污泥、垃圾和醫(yī)療廢物無害化處置的要求，完善收費標準，推進征收方式改革。推行排污許可證制度，開展排污權(quán)有償使用和交易試點，建立國家排污權(quán)交易中心，發(fā)展排污權(quán)交易市場。

（十四）不斷增強環(huán)境保護能力。全面推進監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息等環(huán)境保護能力標準化建設(shè)。完善地級以上城市空氣質(zhì)量、重點流域、地下水、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地國家重點監(jiān)控點位和自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大監(jiān)測范圍，建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。推進環(huán)境專用衛(wèi)星建設(shè)及其應(yīng)用，提高遙感監(jiān)測能力。加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、監(jiān)督管理和運行維護。開展全民環(huán)境宣傳教育行動計劃，培育壯大環(huán)保志愿者隊伍，引導和支持公眾及社會組織開展環(huán)?；顒印Ｔ鰪姯h(huán)境信息基礎(chǔ)能力、統(tǒng)計能力和業(yè)務(wù)應(yīng)用能力。建設(shè)環(huán)境信息資源中心，加強物聯(lián)網(wǎng)在污染源自動監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量實時監(jiān)測、危險化學品運輸?shù)阮I(lǐng)域的研發(fā)應(yīng)用，推動信息資源共享。

（十五）健全環(huán)境管理體制和工作機制。構(gòu)建環(huán)境保護工作綜合決策機制。完善環(huán)境監(jiān)測和督查體制機制，加強國家環(huán)境監(jiān)察職能。繼續(xù)實行環(huán)境保護部門領(lǐng)導干部雙重管理體制。鼓勵有條件的地區(qū)開展環(huán)境保護體制綜合改革試點。結(jié)合地方人民政府機構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，探索實行設(shè)區(qū)城市環(huán)境保護派出機構(gòu)監(jiān)管模式，完善基層環(huán)境管理體制。加強核與輻射安全監(jiān)管職能和隊伍建設(shè)。實施生態(tài)環(huán)境保護人才發(fā)展中長期規(guī)劃。

（十六）強化對環(huán)境保護工作的領(lǐng)導和考核。地方各級人民政府要切實把環(huán)境保護放在全局工作的突出位置，列入重要議事日程，明確目標任務(wù)，完善政策措施，組織實施國家重點環(huán)保工程。制定生態(tài)文明建設(shè)的目標指標體系，納入地方各級人民政府績效考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價的重要內(nèi)容，作為干部選拔任用、管理監(jiān)督的重要依據(jù)，實行環(huán)境保護一票否決制。對未完成目標任務(wù)考核的地方實施區(qū)域限批，暫停審批該地區(qū)除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項目，并追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

各地區(qū)、各部門要加強協(xié)調(diào)配合，明確責任、分工和進度要求，認真落實本意見。環(huán)境保護部要會同有關(guān)部門加強對本意見落實情況的監(jiān)督檢查，重大情況向國務(wù)院報告。

國務(wù)院

二○一一年十月十七日