第一篇：關(guān)于多種用工人員狀況的調(diào)查報告

關(guān)于多種用工人員狀況的調(diào)查報告運輸公司局黨委：根據(jù)管理領(lǐng)導(dǎo)的安排和部署，我公司組織了以黨委書記為組長、副書記為副組長、機(jī)關(guān)黨群科室負(fù)責(zé)人及成員的調(diào)查小組，利用一個月的時間，對全公司458名多種用工人員的思想、工作、生活等狀態(tài)進(jìn)行了調(diào)研，其中下發(fā)調(diào)查問卷共計458份，回收385份，關(guān)于多種用工人員狀況的調(diào)查報告。召開了中層、車間(隊)干部及多種用工人員座談會5次，參加人員97人，個別交談54人，比較準(zhǔn)確的掌握了我公司多種用工人員的基本情況，現(xiàn)報告如下：

一、多種用工人員主流是好的調(diào)查中，我們認(rèn)真聽取了中層領(lǐng)導(dǎo)、基層干部、以及企業(yè)員工，對多種用工人員的評價，大家普遍反映近年來我公司招用的不同性質(zhì)用工人員的主流是好的。具體表現(xiàn)在以下三個方面：

1、思想相對穩(wěn)定。問卷調(diào)查中，被調(diào)查的385人中，想在單位長期干下去的320人，占被調(diào)查總數(shù)的83%；干干看的58人，占被調(diào)查總數(shù)的15%，想走就走的7人，占被調(diào)查總數(shù)的2%。據(jù)基層干部反映，多種用工人員被招到單位后，都有找到了“家”的感覺，絕大部分人十分珍惜自己的工作崗位，愿意干好自己的本職工作，并付出自己的努力，在為單位發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時，獲取工作報酬。在2010年的年終總結(jié)評比中，有人分別被評為各類先進(jìn)典型，還有人向黨組織遞交了入黨申請書。

2、工作態(tài)度良好。多種用工人員來到單位后，經(jīng)過入廠教育、跟班培訓(xùn)、師傅帶徒等過程，都相繼走上了工作崗位，調(diào)查中，當(dāng)我們問到多種用工人員的工作態(tài)度時，基層干部和職工普遍反映，80%以上的工作態(tài)度端正，積極肯干；50%以上的吃苦精神強(qiáng)，工作不講條件；20%左右的人已經(jīng)成為了工作骨干。問卷調(diào)查中，多種用工人員對自己目前的工作崗位感到十分滿意的200人，占被調(diào)人總數(shù)的52%；基本滿意的135人，占被調(diào)查總數(shù)的35%，不太滿意的50人，占被調(diào)查總數(shù)的13%人。不太滿意的人員，有的是對自己工作環(huán)境不滿意，有的是對自己的工作條件不滿意，比如開不到好車、經(jīng)常干一些不好干的活等等。

3、服從單位管理。座談?wù){(diào)查中，基層干部反映，大部分的多種用工人員是遵章守紀(jì)的，他們服從組織分配，完成班組和領(lǐng)導(dǎo)交給的工作任務(wù)，單位組織公益活動、生產(chǎn)突擊、日常性活動都能及時參加，并表現(xiàn)出較高的集體榮譽感。問卷調(diào)查中，無違章違紀(jì)問題的366人，占被調(diào)查總數(shù)的95%；出現(xiàn)違章違紀(jì)問題受到罰款處理的15人，占被調(diào)查總數(shù)的4%；發(fā)生違章違紀(jì)問題受到重大處分的4人，占被調(diào)查總數(shù)的1%。

二、多種用工人員普遍存在的問題調(diào)查過程中，干部和工人對多種用工人員的情況說法很多，說到多種用工人員普遍存在的問題時，也有不少的反映，歸納起來主要表現(xiàn)在4個方面：

1、個人利益欲望較高。多種用工人員進(jìn)入企業(yè)，絕大多數(shù)都是因為家庭存在一定的困難，特別是經(jīng)濟(jì)困難顯得更加突出。問卷調(diào)查中，家庭零就業(yè)安置來單位的154人，占被調(diào)查總數(shù)的40%，家庭經(jīng)濟(jì)困難要求來單位就業(yè)的200人，占被調(diào)查總數(shù)的52%，父母有病、孩子上學(xué)等原因從外地打工返回油田單位就業(yè)的31人，占被調(diào)查總數(shù)的8%。由此來看，大部分多種用工人員來企業(yè)，都是為了個人和家庭的利益而來，都指望到單位就業(yè)后一舉扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)困難的局面。但，當(dāng)他們來企業(yè)后，每個月能拿到工資，又大失所望。問卷調(diào)查中，對目前收入感到滿足的123人，占被調(diào)查總數(shù)的32%，感到不太滿足的204人，占被調(diào)查總數(shù)53%，感到差距太大的58人，占被調(diào)查總數(shù)的15%。正是因為大多數(shù)人感到不滿足，才出現(xiàn)了盜賣公家財物，不惜鋌而走險的問題。

2、責(zé)任意識較差。座談?wù){(diào)查中，基層干部反映，多種用工人員來單位后，相當(dāng)一部分人想的是干活拿錢，只要能拿到錢的工作都爭著干，而那些產(chǎn)值低、收入少的活總是找借口不干，對崗位負(fù)責(zé)、對班組負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)的意識，在很多多種用工人員的頭腦中是相當(dāng)差的。比如：在井隊搬遷過程中，還有幾車貨需要幾臺車多跑一趟，有的司機(jī)一算多跑一趟也就只多10來元的差費，便在路上磨洋工，等別人跑在前頭，讓別人去跑第二趟。問卷調(diào)查顯示，愿意不計報酬干活的77人，占被調(diào)查總數(shù)的20%；愿意主動承擔(dān)工作責(zé)任的139人，占被調(diào)查總數(shù)的36%；愿意為了集體利益犧牲個人利益的108人，占被調(diào)查總數(shù)28%；愿意把方便讓給他人把困難留給自己的164人，占被調(diào)查總數(shù)的42.5%；愿意為企業(yè)發(fā)展吃虧、奉獻(xiàn)的126人，占被調(diào)查總數(shù)的32.8%，調(diào)查報告《關(guān)于多種用工人員狀況的調(diào)查報告》。

3、綜合素質(zhì)偏低。從文化素質(zhì)來看，有初中文化程度的人，占被調(diào)查總數(shù)的%；有高中文化程度的人，占被調(diào)查總數(shù)的%；有中專文化程度的人，占被調(diào)查總數(shù)的%；有大專文化程度的人；占被調(diào)查總數(shù)的%；有大學(xué)文化程度的人，占被調(diào)查總數(shù)的%。這種文化結(jié)構(gòu)，與快速發(fā)展運輸行業(yè)極不適應(yīng)。從技術(shù)素質(zhì)來看，運輸主業(yè)的司機(jī)大部分屬于協(xié)解買斷后拿的駕駛執(zhí)照，沒有經(jīng)過正規(guī)汽車駕駛培訓(xùn)，即使有多年駕齡的人員，也只是經(jīng)歷過平坦道路的鍛煉；修理行業(yè)有修理技術(shù)的人員很少，大多數(shù)多種用工人員都只能后勤服務(wù)崗位打打雜，小車維修中心主修工只有8人，只占職工總數(shù)的19%；機(jī)械制造行業(yè)有專業(yè)技術(shù)職稱的員工不到10%。從政治素質(zhì)來看，黨員名，占多種用工人員的%，團(tuán)員名，占多種用工人員的%。正是由于多種用工人員的綜合素質(zhì)偏低，給單位的管理帶很多的不利因素，2010年公司發(fā)生起一般性車輛交通事故，多種用工人員就占了起；有人受到違章違紀(jì)處理，多種用工人員就有人。

4、奮斗意志薄弱。調(diào)查過程中，基層干部反映，多種用工人員在單位普遍存在著缺乏歸宿感，缺乏進(jìn)取心，缺乏為實現(xiàn)自己人生價值而努力奮斗的信心。問卷調(diào)查顯示，認(rèn)為來單位能夠?qū)崿F(xiàn)自己人生價值的19人，占被調(diào)查總數(shù)的5%；認(rèn)為能看到一點希望的58人，占被調(diào)查總數(shù)的15%；認(rèn)為想都不敢想的308人，占被調(diào)查總數(shù)的80%。這充分表明，多種用工人員大多數(shù)來單位工作的目的，只是為了掙錢養(yǎng)家護(hù)口，改善生活，對于個人政治前途不關(guān)心，對集體利益麻木不仁，對單位發(fā)展不聞不問，從而對形成單位的向心力、凝聚力、競爭力，將會產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響。

三、多種用工人員的基本訴求在與多種用工人員座談中，我們還認(rèn)真聽取不同形式用工人員的意見和訴求，歸納起來主要有以下幾點：

1、全日制用工人員的訴求：①、出省補貼與全民職工一樣對待。多種用工人員反映，出省補貼每月要比全民職工少600– 700元，在同樣的工作環(huán)境，同樣的工作任務(wù)，補貼確差距那么大，太不公平了。②、技術(shù)等級職稱與全民職工同步考核。多種用工人員說：技術(shù)等級職稱是對一個人技術(shù)熟練程度、技術(shù)可靠系數(shù)、技術(shù)保障因素的一種確認(rèn)，有技術(shù)等級職稱的人員用工過程，應(yīng)該有相應(yīng)的待遇，因此強(qiáng)烈要求技術(shù)等級職稱與全民職工同步考核。③、社保金與全民職工享受同等待遇。多種用工人員反應(yīng)，他們的社保是單位代扣代交的，而且只有醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三金，與全民職工比少了住房、工傷二金。他們說，在企業(yè)工作我們也需要住房，也有發(fā)生工傷事故的可能。同時，他們還說，全民職工有單位補貼的部分，我們?yōu)槭裁淳蜎]有。

2、非全日制用工人員的訴求：①、發(fā)放節(jié)日加班工資。我公司油品運輸分公司的押運員反應(yīng)，他們被安置在押運員工作崗位后，每天工作都在9-12小時以上，節(jié)假日從來也沒有休息過，按照勞動法的規(guī)定單位應(yīng)該發(fā)放節(jié)日加班工資。②、提高工資待遇。非全日制用工人員普遍反映，他們的收入一年就13500元左右，社保金就要交掉8500元，剩下5000元，每月的生活費只有417元，帶一個孩子的家庭人均生活只有200多元，而物價一漲再漲，真是無法過日子了，真心渴望能夠提高工資待遇。

3、農(nóng)民工的訴求：我凱達(dá)公司招用了34名農(nóng)民工，他們大多在比較艱苦繁重的生產(chǎn)一線崗位上工作，隨著企業(yè)的發(fā)展，將來還有可能需要招用更多的農(nóng)民工，座談?wù){(diào)查中，他們也談出了他們的心聲。①、“在工作單位能有一個住的地方”。34名農(nóng)民工中，全都是來自附近農(nóng)村的，有一部份離上班的地方還比較遠(yuǎn)，每天就是靠騎摩托車上下班，長期下去存在著很大的安全因素，特別是出現(xiàn)晚下班或加班時，農(nóng)民工就顯得束手無策。所以他們特別希望在工作的單位能有一個住的地方。②、“最好能把我們的關(guān)系轉(zhuǎn)到油田來”。他們要求把關(guān)系轉(zhuǎn)到油田來，主要有兩個方面好處，一是社?；鹨咭恍欢怯凶》糠峙涞目赡?；三是方方面面有了依靠。③、“個人技術(shù)等級職稱跟著企業(yè)走”。農(nóng)民工在座談中提出，我們進(jìn)入企業(yè)后，也想有個“好飯碗”，更想在企業(yè)中融入大家庭，當(dāng)我們進(jìn)步時，有組織肯定，當(dāng)我們?nèi)〉贸晒麜r，組織上能給以鑒定，因此，我們忠心希望，我們的個人技術(shù)等級職稱跟著企業(yè)走。

四、加強(qiáng)多種用工人員管理的建議綜合以上情況，我們感到：多種形式用工是企業(yè)用工的一種發(fā)展趨勢，加強(qiáng)和改進(jìn)多種用工人員的管理，是企業(yè)不可回避的一個課題，鑒于我們目前所掌握的情況，特提出以下三個方面的建議：

1、強(qiáng)化企業(yè)意識教育，增強(qiáng)多種用工人員的歸宿感。企業(yè)是以經(jīng)濟(jì)活動為中心的經(jīng)營實體，更是員工賴以生存的家。強(qiáng)化企業(yè)意識教育，一是要教育多種用工人員樹立企業(yè)就是家的意識。共同建家、治家、理家；二是要培養(yǎng)多種用工人員堅不可摧團(tuán)隊精神，用自覺行動維護(hù)企業(yè)的整體利益；三是要確立多種用工人員的主人翁地位，引導(dǎo)員工當(dāng)家、護(hù)家、管家；四是要向多種用工人員灌輸個人目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)一致的理念；激發(fā)員工對企業(yè)強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感；五是要多形式營造多種用工人員與企業(yè)同榮辱氛圍，誘發(fā)員工在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的同時追求自我價值目標(biāo)。

2、政策激勵扶持，引導(dǎo)多種用工人員實現(xiàn)人生價值。多種用工人員進(jìn)入企業(yè)后，雖然用工性質(zhì)不同，但必敬是企業(yè)的員工，他們都有著在為企業(yè)工作的同時，進(jìn)而實現(xiàn)個人人生價值的欲望，因此，給多種用工人員予政策激勵和扶持勢在必行。一是真正做到同工同酬。比如說，出差補助、出省補貼、獎金發(fā)放、節(jié)日加班工資等，與全民職工執(zhí)行一個標(biāo)準(zhǔn)。二是政治扶持。對多種用工人員中的優(yōu)秀人員，給以培養(yǎng)、深造的機(jī)會，在他們中樹立典型、發(fā)展黨員、選拔干部等，讓他們看到前途，感到希望。三是享受全民職工的福利。比如：年休假、療休養(yǎng)、節(jié)日補貼等，把多種用工人員的心緊緊的帖在企業(yè)上。

3、真關(guān)心真幫助，鞭策多種用工人員崗位建功立業(yè)。多種用工人員這個群體，是一個弱勢群體，在他們的工作、生活、家庭中，都存在著不同程度的困難，本著“以人為本”的觀念，企業(yè)組織應(yīng)該對他們真關(guān)心真幫助，比如“大病救助”、“金秋助學(xué)”、“住院慰問”、“困難補助”、“工傷保險”、“住房分配”等，與全民職工同享。讓他們切身感受到企業(yè)員工真實身份，從而產(chǎn)生一種寄托感，促發(fā)一種奮進(jìn)心，在各自的工作平臺上建功立業(yè)。

第二篇：衡陽市吸毒人員吸毒狀況調(diào)查報告

衡陽市吸毒人員吸毒狀況調(diào)查報告

衡陽電大校本部2010春開放教育專科法學(xué)

周 浩 黃強(qiáng)高 李冠良

衡陽位于湖南省中南部，湘江自北向南蜿蜒流過。全境南北長150公里、東西寬173公里。衡陽區(qū)位優(yōu)越，緊靠沿海，臨近港澳，承東接西，是沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿；水陸交通便利，運輸發(fā)達(dá)，歷來是商賈云集和湘南主要貨物集散地。

改革開放以來，衡陽的社會經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，現(xiàn)在的衡陽，已經(jīng)成為集工農(nóng)業(yè)、旅游、貿(mào)易、物流為一體的現(xiàn)代化都市，成為鑲嵌在江南大地上的一顆璀璨的明珠。

然而，像中國許多城市一樣，衡陽經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展過程中，也并未避免毒品之害，毒品象魔鬼一樣溜入衡陽，不但毒害了衡陽人們的身體健康，而且也在一定程度上給衡陽的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了負(fù)面影響。近年來，傳統(tǒng)毒品搖身一變，又以新的形式和方法粉墨登場，這些新型毒品，趁人們還生疏于它們邪惡的本質(zhì)時，以五彩斑斕的外表，迷惑著不知情的人群，也以令人難以置信的速度蔓延，一些不諳其害的人員涉足其中，迅速成為難以自拔的癮君子。這些吸毒人員，由于吸毒背景，生存狀況，內(nèi)心情感等有著驚人的相似，且又有著與正常人的倫理道德，生活方式格格不入，因此成為社會的另類。

為了了解衡陽吸毒人員的吸毒狀況，揭開吸毒人員的生活背景和內(nèi)心世界，我們09春法學(xué)?？瓢?名同學(xué)，在老師的指導(dǎo)下，利用暑假時間，走訪了衡陽市十來個戒毒場所近百名吸毒人員，采用訪談、詢問、查閱資料的方式，對衡陽市吸毒人員狀況進(jìn)行調(diào)查，獲得了第一手資料。我們在對調(diào)查所得材料進(jìn)行歸納、整理、分析、提煉的基礎(chǔ)上，寫成了《衡陽市吸毒人員吸毒狀況

調(diào)查報告》。

一、衡陽吸毒人員吸食毒品的類型。

毒品是指鴉片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、嗎啡、大麻、可卡因以及國家規(guī)定管制的其他能夠使人形成癮癖的麻醉藥品和精神藥品。它不僅有著成癮性，依賴性，還有它特有的違法性

目前在衡陽吸食傳統(tǒng)毒品主要為海洛因，純度很低，一般含量在30%至60%之間，由于各級販毒者不斷摻雜，摻入頭痛粉，D粉，淀粉等物品，有的甚至直接刮墻壁灰摻假，所以到衡陽吸毒人員手中的毒品多數(shù)雜質(zhì)多含量低。

近兩年來衡陽吸毒人員吸食的新型毒品主要以上面帶有“MY”字樣麻古片劑和冰毒為主，近年來由于公安機(jī)關(guān)對娛樂場所卓有成效的工作，衡陽市名噪一時一時的“嗨場”（的廳）天上人間娛樂城，溫莎城堡娛樂城等涉毒場所相繼被嚴(yán)厲打擊后關(guān)閉，K粉和搖頭丸因為需要高強(qiáng)度，有節(jié)奏的音樂而漸漸淡出吸毒人員的視線，吸毒人員在衡陽警方的高壓下，實在是再也找不到一個“安全”的場所，所以如今衡陽吸食新型毒品人員都以“吹麻古”“溜冰”為主，這兩樣?xùn)|西的吸食不需要音樂和酒吧，只要有一個封閉的場所就行。至于傳說中的“六角” 古柯，麥角乙二胺都未見有反映。不像東北，曲馬多依賴者，聯(lián)邦止咳露成癮者在衡陽都未見吸食者成癮者，戒毒所也不收治。

二、衡陽吸毒人員吸毒方式

新型毒品和傳統(tǒng)毒品需要不同的吸食方式，在衡陽新型毒品麻古，冰毒據(jù)我們了解到吸食方式主要為燙吸，即用火加熱毒品使之霧化，再吸食。這些新型毒品的吸食都工具大都需要吸管，錫皮紙，剪刀，打火機(jī)，過濾壺。傳統(tǒng)毒品海洛因在衡陽包括縣區(qū)吸食方式都以注射為主，為什么呢？筆者在采訪吸毒人員得知，對于一個有多年吸毒史的吸食傳統(tǒng)毒品的吸毒人員來說，籌集一點毒資已是相當(dāng)?shù)牟蝗菀祝杆俳鉀Q毒癮的話，注射是花錢最少的吸毒方式。注射毒品，在吸毒人員中被他們簡稱為“打針”而燙吸在衡陽又被稱作“刮板”“追龍”。對吸毒人員來講，注射毒品的部位主要在全身及手足靜脈和腹股溝動脈。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對于那些全身潰爛，找不到血管的吸毒人員來說，腹股溝動脈因為粗大好找，傳送毒品的速度快更，易找到“上頭”的感覺，成為老吸食海洛因人員注射首選，不過注射久了，吸毒人員腹股溝動脈處都會有一個潰爛的洞，時間長了不僅容易引起股動脈破裂，而且一不小心就會傷及神經(jīng)，危害很大。海洛因也可以肌肉注射，主要是注射在左手臂三角肌位置和臀大肌部位（右手比較方便），注射吸毒人員到后期往往全身是藍(lán)黑色的針孔，血管都不好找，注射吸毒這種方式不僅使吸毒者毒癮越來越重，而且極易感染艾滋病和其他各種疾病，據(jù)了解：衡陽吸毒者注射毒品時，根本就不會找什么蒸餾水注射用水稀釋，都是用自來水或直接抽自己的血液稀釋，注射時將稀釋后的毒品來回從血管中來回抽出打進(jìn)謂之“回血”注射器倒都是在各級藥店以五毛錢到一塊錢一個購買，但由于他們經(jīng)常共用注射器。所以一次性注射器也保證不了吸毒人員的安全。各種疾病都在吸毒人員中蔓延。

和吸食傳統(tǒng)毒品人員相比，吸食新型毒品的人則可以說是“時尚”“衛(wèi)生”多了。各種各樣的彩色飲料瓶，玻璃瓶，各式過濾壺插上彩色的吸管，往往將冰毒和麻古二者同時磨碎一起混合吸食，衡陽吸毒人員將之戲稱為“豬油煎蛋”云霧繚繞之中，毒品在水中過濾，而吸毒人員人生中許多無比美好的東西卻隨之灰飛煙滅。

三、吸毒人員吸食毒品的場所和地點

吸食傳統(tǒng)毒品海洛因人員，總會找到一個隱蔽的，偏僻的地點所在，畢竟在衡陽吸毒在很多時候都不是一件光彩的事情，尤其是吸食傳統(tǒng)毒品的吸毒人員，不僅害怕被人發(fā)現(xiàn)吸毒丟面子，而且時時刻刻都要提防“干部”（公安民警）便衣的抓捕，吸毒地點多在自己家中臥室，廁所，或者在黑市販毒點就地解決，販毒點附近的公廁，廢棄的工棚，垃圾站，廣告牌背后，背街小巷，無人注意之處。就是他們吸食毒品的地方，吸毒后注射器往往被吸毒人員隨手丟棄，有吸毒人員活動的街頭巷尾的偏辟處，常常可見其丟棄的帶血的針頭令人不寒而栗。

而近幾年以來吸食新型毒品麻古和冰毒人員已經(jīng)毫無羞恥感，有的甚至還把吸冰毒麻古當(dāng)作一種時尚，呼朋喚友三五成群，吸毒地點多選擇在衡陽市城區(qū)縣區(qū)各大小賓館，開房后 2 用毛巾堵塞門縫，伴以賭博嫖娼亂交，登記時也一般不會以自己的真實姓名登記，讓警察無跡可循，一幫“潮人”過完云里霧里的毒癮后，第二天第三天才回家，或者參加工作。家中老婆和單位領(lǐng)導(dǎo)都渾然不知。新的一天又開始了。據(jù)調(diào)查了解，開房吸毒者每次吸毒聚會的花費，2-3人的話，至少都在500-1000元人民幣之上。人多的話，可以達(dá)到幾千上萬。

四、毒品來源

衡陽吸食海洛因人員幾乎都是在衡陽本地黑市購買，成克購買的話目前市價為600元一克。而吸食新型毒品的吸毒人員由多數(shù)在本地通過種種途徑在本地毒販?zhǔn)种匈徺I，也有少數(shù)自己從廣東等外地購買一些帶回本地吸食。吸毒人員以販養(yǎng)吸。抓到后照樣以販毒罪被處以刑罰。

五、毒資來源

衡陽吸食傳統(tǒng)毒品海洛因人員，毒資來源猥瑣且艱難，吸食海洛因人員幾乎都是在衡陽本地黑市購買，最少的毒品海洛因小包30元一個，大一點的50一包，重約0.05-0.1克。如果每天毒癮發(fā)作倆次的話，每個吸毒人員每天最少需要毒資60-100元。因為他們早已因為吸食毒品海洛因而傾家蕩產(chǎn).吸毒人員每隔12小時左右就要毒癮發(fā)作一次，發(fā)作時是“憑軒涕泗流”。眼淚鼻涕一齊下，呵欠連天，強(qiáng)大的心理與生理需要迫使吸食傳統(tǒng)毒品海洛因人員成為了搞到毒品，30元，50元，偷，扒，搶，騙，吸毒人員為獲取毒資不惜采用多種多樣的違法犯罪手段，導(dǎo)致發(fā)案率大大提高。一直是警察打擊的重點

帶有MY字樣的麻古現(xiàn)在衡陽市場批發(fā)價12元一粒，零售價30元-35元不等，價格與海洛因基本持平，而吸食新型毒品的人員毒資來源多數(shù)來源與自己工作經(jīng)商所得，有相當(dāng)一部分甚至是老板、白領(lǐng)、公務(wù)員以及家境殷實的無業(yè)人員。大多衣著光鮮，時尚新潮，吸起毒品時花費動輒成千上萬，消費驚人。

六、衡陽吸毒人員年齡結(jié)構(gòu)

從衡陽吸毒人員人員年齡結(jié)構(gòu)來看，吸食傳統(tǒng)毒品海洛因的吸毒人員平均年齡要大于吸食新型毒品的吸毒人員，在80年代末90年代初時那群先富起來的趕時髦的吸食傳統(tǒng)毒品海洛因的吸毒人員，現(xiàn)在都已經(jīng)大多數(shù)年齡在40歲以上，整個衡陽由于政府和公安禁毒宣傳工作的到位，再加上吸毒（吸食傳統(tǒng)毒品海洛因）的危害性日益為人所知，所以每年衡陽吸食傳統(tǒng)毒品海洛因人員呈穩(wěn)定下降趨勢，現(xiàn)在冊吸毒人員年齡也多在35-50之間，就是有一些年輕吸毒者吸食海洛因，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上而吸食新型毒品的年輕人多，大家都知道吸上海洛因是死路一條，可以說，神志正常者都不會輕易去碰，避之唯恐不及。

而吸食新型毒品的人中則不然，現(xiàn)在的衡陽仍然有相當(dāng)一部分年輕人人認(rèn)為新型毒品戒斷反應(yīng)不明顯，應(yīng)該危害不大，所以吸食麻古冰毒人員的數(shù)量還在不斷加大逐步蔓延，年齡日趨年輕化。多在14-35歲之間

七、吸毒人員的工作狀況

衡陽吸食傳統(tǒng)毒品海洛因人員幾乎都已經(jīng)失業(yè)，或者喪失了應(yīng)有的勞動能力，成為另類或異類，據(jù)他們自己講毒癮發(fā)作時就像無數(shù)的螞蟻吞噬著骨頭。有的說，骨頭像被劈開一樣，3 從外向里穿透你的肌肉和皮膚。有的說，牙齒裂開了，像利刃一樣刺向大腦。有的說，五臟六腑像是被什么東西撕開??盡管他們對劇痛的描述各異，但是感覺是共同的：欲生不成，欲死不能。于是他們作出的反應(yīng)是非常慘烈的：有的人自傷肢體，有的人撞墻或跳樓自殺，吞食異物，除非他們得到毒品，不斷吸食或注射；所以他們也沒有辦法堅持工作，不是二進(jìn)宮就是三進(jìn)宮，絕大多數(shù)都已經(jīng)被單位開除，辭退。即使擁有一定的專業(yè)技能，也因為吸毒的問題，無法做一個正常的勞動者，反反復(fù)復(fù)的吸毒與戒毒。根本無法再從事什么事業(yè)。不能戒除的話，徹頭徹尾成為“為毒品而生活”的人。

而吸食新型毒品的人員仿佛完全喪失勞動能力的不多見，但吸食新型毒品使人精神依賴嚴(yán)重，思想空虛，嬌生慣養(yǎng)，把吸食新型毒品當(dāng)成生活的最大樂趣。人無事做，心如死水，人無目標(biāo)，整天無所事事，無聊度日。大多數(shù)人工作和正常生活受到嚴(yán)重影響，基本上都是無心工作，一位冰毒麻古吸食者告訴筆者，吸新型毒品時雖然不像吸海洛因的“葉鬼”那樣鼻涕眼淚一齊下，但是心癮很重，就是不能看到別人吸毒，或者聽到“嗨樂”（快節(jié)奏迪士高音樂）聲音否則心里就像貓抓一樣癢起來，非要搞幾口不可，工地上欠自己幾萬元材料款，公司叫自己去收，去了后在路上朋友請吸麻古，在賓館吸的昏天黑地打牌一連3天沒出門，差點被老板開除。戒了毒后幾個月才恢復(fù)正常，現(xiàn)在是再也不愿意碰這個東西了。

八、吸毒人員的家庭生活

吸食傳統(tǒng)毒品海洛因人員，在衡陽幾乎都是離異，沒有離異的大都夫妻倆都是吸毒人員，幾乎都生活在極度的貧困之中，靠父母親友的資助，和政府的救助生活，衡陽市物資局原干部毛安平，靠經(jīng)商，積累下幾十萬元的家產(chǎn)，成為小有名氣的富翁，過著幸福，美滿的生活?？伤慈径酒泛?，因貪污被開除，在短短的三年時間內(nèi)，就吸完了所有家產(chǎn)，妻離子散。最后染上各種疾病，淪為流落街頭的“叫花子”，在筆者調(diào)查過的吸食毒品海洛因人員里沒有病的幾乎是千里挑一，最健康的都有脈管炎和皮膚病，如果沒有吸毒這個共同的“愛好”常人真是達(dá)不到他們的“偉大包容”，或者說誰都沒有勇氣與這種人共同生活，吸毒人員不僅僅自己受到社會的歧視，而出生在這種家庭里的孩子更是受到巨大的心理傷害，幾乎80%吸毒者的未成年子女都不與父母一起生活，而是由爺爺奶奶或外公外婆撫養(yǎng)或者出資撫養(yǎng)，這還是幸運的，吸毒往往使吸毒者精神變異心理扭曲，情感冷漠毒癮發(fā)作時六親不認(rèn)，2008年珠暉區(qū)一個吸毒人員親手殺死了自己的兒子，一時傳為駭人聽聞。

九、吸毒者所患有的種種疾病

（1）營養(yǎng)不良。營養(yǎng)不良居吸毒并發(fā)癥的首位。吸毒可引發(fā)嘔吐、食欲下降,抑制胃、膽、胰消化腺體的分泌,從而影響食物的消化吸收。時間一長，造成吸毒者普遍營養(yǎng)不良和體重下降,特別是經(jīng)濟(jì)困難的吸毒者,到最后大都骨瘦如柴。

(2)損害呼吸道。零售的毒品中大都摻入了滑石粉、咖啡因、淀粉等粉狀雜物,吸食后可引起肺顆粒性病變、肺纖維化、肺梗塞、肺氣腫、肺結(jié)核等肺部感染。由于海洛因具有鎮(zhèn)咳作用,當(dāng)吸毒者肺部病變時,并無明顯咳嗽等表現(xiàn),易掩蓋病情,往往臨床上發(fā)現(xiàn)吸毒者有肺部感染時,病情已經(jīng)十分嚴(yán)重。

(3)易患各種性病。吸毒者大多是性亂者，尤其是女性吸毒者，大多濫交、賣淫，極易交 4 叉感染各種性病。

(4)感染性疾病。不消毒的靜脈注射易引起皮下膿腫、蜂窩織炎、血栓性靜脈炎、敗血癥和細(xì)菌性心內(nèi)膜炎等感染性疾病。

(5)損傷血管。靜脈注射毒品,可引起局部動脈栓塞、靜脈炎、壞死性血管炎和霉菌性動脈瘤等。

(6)損害神經(jīng)系統(tǒng)。如急性橫貫性脊髓炎、急性感染性神經(jīng)炎、細(xì)菌性腦膜炎等。(7)造成性功能障礙。男性多表現(xiàn)為陽萎、早泄、射精困難;女性多表現(xiàn)為閉經(jīng)、痛經(jīng)、停止排卵、性欲缺乏和不孕。吸毒孕婦分娩嬰兒死亡率高。

(8)精神病癥狀。由于毒品的作用以及吸毒后生活方式的改變,吸毒者多出現(xiàn)人格改變和典型的精神病癥狀。如自私、冷漠、社會公德意識差,有的還會出現(xiàn)幻覺沖動,發(fā)生攻擊行為,自殘、傷人或自殺。

(9)腎臟疾患。如急性腎小球性腎炎、腎功能衰竭和腎病綜合癥等。

(10)艾滋病是“獲得性免疫缺陷綜合癥”的簡稱,英文縮寫是AIDS。它是由人類免疫缺陷病毒（HIV）傳入人體后,破壞人體的免疫功能而出現(xiàn)的一系列癥狀,最后導(dǎo)致死亡。目前,全世界尚無一種有效的手段治療和控制艾滋病,故被稱之為“世界超級瘟疫”。吸毒易導(dǎo)致艾滋病的傳播，是因為吸毒者之間常常共用一支注射器注射毒品, 而感染艾滋病。截止2011年6月，衡陽市某區(qū)疾控中心有登記在冊的艾滋病人500人左右，其中吸毒人員占了80%以上，基本上都是因為共用吸毒用的注射器傳染。而性亂人員只占不到20%。吸毒之禍，可知也！

十、復(fù)吸與拒收

復(fù)吸在狹義上是指吸毒者在完成戒毒治療以后，由于種種原因重新開始濫用毒品的行為。復(fù)吸現(xiàn)象不僅在吸毒人群中是一個普遍存在的問題，而且這也是禁毒工作一直希望解決的難題。復(fù)吸不僅是戒毒者簡單的個人問題，更有復(fù)雜的社會原因。要降低復(fù)吸率不僅要戒毒者自己有頑強(qiáng)的毅力，更需要家庭、社會等各方的關(guān)懷與政府的大力支持，其實復(fù)吸在衡陽市吸食毒品海洛因人員身上曾普遍存在，不過經(jīng)過這幾年公安機(jī)關(guān)的大力整治，確實也有一大批吸毒人員擺脫了毒癮，又從新回歸了家庭和社會，據(jù)我們走訪戒毒部門得知，在衡陽有還是有一部分吸毒人員無法強(qiáng)制戒毒被拒收，那就是患有嚴(yán)重烈性傳染病的吸毒人員，如未鈣化的肺結(jié)核患者，傳染性肝炎，這些人雖然也都得到了政府免費的美沙酮治療，不需要天天去“打工”（小偷小摸）解決毒癮發(fā)作的問題，但是他們才是真正的老大難，戒毒所不能收，拘留所關(guān)不進(jìn)，戒又戒不掉，毒癮每天發(fā)作，每天都要去籌集毒資，由疾病纏身又沒有能力搞到錢，真是病入膏肓，左右為難，他們在城市的街道上行走，一路都是鄙夷的目光，他們往往都是無助的死去。

今天的衡陽，發(fā)展日新月異，一個800萬人口的城市有幾個吸毒人員，應(yīng)該是瑕不掩瑜，但千里之堤毀于蟻穴，今天我們已經(jīng)可以清醒的看到，吸新型毒品的吸毒人員數(shù)量已經(jīng)超過吸食傳統(tǒng)毒品海洛因的吸毒人員，在幾乎所有人都能認(rèn)識到海洛因的 5 危害的同時，我們在認(rèn)識吸食新型毒品的問題上還明顯存在不足與誤區(qū)。為了有一天我們不會把新型毒品當(dāng)香煙吸，也為了創(chuàng)建和諧美麗平安衡陽，我們建議：迅速更新禁毒緝毒觀念，建立綜合性長效的禁毒緝毒機(jī)制。加大對新型毒品危害性的宣傳力度，而不只限于在每年6.26集中的宣傳活動。大幅度提高撥給公安機(jī)關(guān)的緝毒經(jīng)費，繼續(xù)集中收治幫助高危吸食傳統(tǒng)毒品人員，繼續(xù)加大人力物力投入，加大對戒毒場所的公益性投入，建立健全緝、禁、戒相結(jié)合的綜合機(jī)制，讓緝毒工作警鐘長鳴，長抓不懈。只有這樣，才能減少和消除毒品對衡陽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的負(fù)面影響，保障衡陽社會經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。

第三篇：華池縣勞務(wù)派遣用工狀況調(diào)查報告

華池縣總工會關(guān)于開展農(nóng)民工、勞務(wù)

派遣用工情況的調(diào)研報告

為了認(rèn)真貫徹全國構(gòu)建和諧勞動關(guān)系先進(jìn)表彰

暨經(jīng)驗交流工作會議精神，準(zhǔn)確掌握農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的基本情況，進(jìn)一步做好權(quán)益維護(hù)工作，根據(jù)市總《關(guān)于在全市開展農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工情況進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，全面了解我縣勞務(wù)派遣人員的總體規(guī)模及行業(yè)分布情況。近日，縣總工會、縣勞務(wù)辦組織工作人員深入企業(yè)，采取聽取匯報、召開座談會等形式，對全縣農(nóng)民工、勞務(wù)派遣人員的數(shù)量、勞動報酬、社會保險繳納以及福利待遇等情況進(jìn)行了調(diào)研，形成報告如下：

一、當(dāng)前我縣農(nóng)民工、勞務(wù)派遣用工基本情況

1、我縣經(jīng)勞動保障部門審批、工商部門登記的勞務(wù)派遣公司共1家，即富民勞務(wù)派遣公司。管理人員3人，派遣員工人23800人，主要從事建筑、采油、電焊、縫紉等行業(yè)。勞務(wù)派遣單位都能夠嚴(yán)格執(zhí)行《勞動合同法》等相關(guān)政策法規(guī)，單位全部與職工簽訂了勞動合同，工傷保險繳納率達(dá)100%，養(yǎng)老保險繳納 1

率達(dá)率為98%，且無拖欠工資侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。

2、我縣勞務(wù)用工單位112家，主要是國有企業(yè)及機(jī)關(guān)，其它企業(yè)較少。由于國有企業(yè)改制使下崗失業(yè)人員增多及農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，致使勞務(wù)派遣人員大多為下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工。截止目前，華池縣共有農(nóng)民工2.38萬人，其中在縣內(nèi)工作的有0.32萬人，在縣外工作的2.06萬人。他們分布在全國各個地區(qū)，主要聚集在內(nèi)蒙、陜西、甘肅等各省礦產(chǎn)資源型、開發(fā)型和輕工業(yè)集中型地區(qū)。

3、通過調(diào)查了解，我縣長期務(wù)工人員相對比例小，文化程度低，大多無技術(shù)，多為18—30歲的年輕人，占我縣務(wù)工人員的30%。目前，我縣工業(yè)相對落后，企業(yè)不具規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)民工就業(yè)結(jié)構(gòu)簡單，男性多從事于建筑行業(yè)，女性多從事于服務(wù)（餐飲、住宿、超市等）行業(yè)。

二、存在的問題

1、勞動者與勞務(wù)派遣單位雖然簽訂勞動合同，但卻在用工單位工作，勞務(wù)派遣實行用人和用工相分離的用工形式，易出現(xiàn)管理上的漏洞。

2、新生代農(nóng)民工年齡小，具有時代性、發(fā)展性、雙重性和邊緣性的顯著特征，與傳統(tǒng)農(nóng)民工在觀念上

存在一些明顯差異。

3、同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。勞務(wù)派遣人員的工資是由用工單位的支付勞務(wù)派遣單位勞務(wù)費中支取，容易發(fā)生派遣單位拖延、克扣被派遣勞動者工資等勞動糾紛。

4、大部分勞務(wù)派遣公司由于員工少，沒有固定的活動場所，建立工會有困難。勞務(wù)派遣人員沒有加入工會，在工作、生產(chǎn)中合法權(quán)益受到侵犯時，不能得到有效解決。

三、對策及建議

1、工會要進(jìn)一步加大建會的力度，增強(qiáng)對新生代農(nóng)民工的吸引力和凝聚力。要以新生代農(nóng)民工為重點對象，創(chuàng)新農(nóng)民工組織形式和入會方式，通過源頭入會、勞務(wù)市場入會、先入會再組織成建制勞務(wù)輸出、加強(qiáng)勞務(wù)派遣工入會等措施，推進(jìn)工會組建和發(fā)展會員工作。

2、加大對勞務(wù)派遣單位及用工單位的監(jiān)督檢查。對勞務(wù)派遣協(xié)議的簽訂和履行情況、勞動合同書的簽訂和履行情況、勞動保護(hù)、工作時間和休假、工資福利等情況進(jìn)行重點檢查。對存在違法行為的企業(yè)要加大處罰力度。

3、為派遣人員的工資、獎金應(yīng)由用工單位直接向派遣人員支付，減少勞動報酬支付的中間環(huán)節(jié)，消除或防止不必要的勞動糾紛，防止用工單位“同工不同酬”的現(xiàn)象發(fā)生。

4、在勞務(wù)派遣單位建立工會組織，吸納派遣人員入會。要加強(qiáng)勞務(wù)派遣人員入會問題的研究，提出切實可行的措施，制定相關(guān)文件。使派遣人員在在工作、生產(chǎn)中合法權(quán)益受到侵犯時，能得到有效解決。

第四篇：多種措施破解用工荒難題

春節(jié)過后全國各地各大城市紛紛打出情感牌、收入牌來吸引農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工。與往年相比，近年用工荒的特點是發(fā)生的范圍更廣、出現(xiàn)的時間更早。那么是什么原因造成“孔雀不在只向東南飛”的呢？

首要原因，國家大力支持建設(shè)開發(fā)中西部地區(qū)的政策經(jīng)過多年的實施已初見成效。這些地區(qū)需要留住大量的人才包括農(nóng)民工來建設(shè)自己。

其次，我國國家人口結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，金字塔的底部開始收縮，新供給的農(nóng)民工的增量每年都在縮減。80年代的農(nóng)民工主要以小學(xué)畢業(yè)生為主；90年代農(nóng)民工主要開始以初中畢業(yè)生為主；到了新世紀(jì)十年高中階段以上、受過職業(yè)教育的農(nóng)民工數(shù)量增長很快并漸成主力。如果產(chǎn)業(yè)仍然停留在面向使用初中小學(xué)畢業(yè)生水平勞動力的話，那企業(yè)可選擇的余地就會越來越小。

再次,東部地區(qū)的企業(yè)沒有很好的貫徹國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略指導(dǎo)，導(dǎo)致中西部地區(qū)承接和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈高度重合，在同一層次上而并沒有形成錯位互補。

當(dāng)然最為根本的原因是我國的經(jīng)濟(jì)雖然飛速發(fā)展，成了“世界工廠”，但“核心技術(shù)”掌握不多，且自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)。大部分產(chǎn)業(yè)出于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，常受制于國外廠商，因而無法掌握定價權(quán)。由于訂單的利潤有限，無法滿足農(nóng)民工收入持續(xù)增長的需求，再加上東部地區(qū)飆升的生活成本，因而與西部地區(qū)相比，東部地區(qū)工資優(yōu)勢正迅速降低。低附加值勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式具有不可持續(xù)性，因此用工荒的產(chǎn)生勢成必然。總的來說，用工荒問題產(chǎn)生的原因是多方面的，是主客觀相結(jié)合的，不能一概而論，針對不同的產(chǎn)生原因，我們應(yīng)該采取不同的應(yīng)對措施。

首先最為根本的是統(tǒng)籌地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是不同地區(qū)要根據(jù)實情采取差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，東部地區(qū)要積極淘汰落后產(chǎn)能，加快自主創(chuàng)新步伐；中西部地區(qū)要積極承接?xùn)|部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，同時注意取舍，避免引進(jìn)高污染高能耗企業(yè)造成環(huán)境的二次污染，再走“先污染，后治理”的老路。二是各地政府出臺的優(yōu)惠政策要符合國務(wù)院對各地的發(fā)展規(guī)劃要求，切不可為了眼前利益而錯失轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時機(jī)。三是要加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、完善健全《知識產(chǎn)權(quán)法》、《專利法》等法律法規(guī)，給企業(yè)營造一個良好的創(chuàng)新氛圍。四是構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化平臺，加強(qiáng)企業(yè)與高校的聯(lián)動合作。

其次，各城市要加快推進(jìn)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的權(quán)益保障。一是擴(kuò)大各類社會保障保險的覆蓋率、向農(nóng)民工開放公租房、破除各項城市與農(nóng)村的體制隔膜；尤其要改變現(xiàn)行教育制度分割的狀態(tài)，高考隨戶口屬地化考試的模式。通過大量的采訪得知，農(nóng)民工其實也希望能留在城市發(fā)展，在城市安家，真正的融入城市。因此還有什么能比“讓孩子留在城市”更能拴住父母心的措施呢？二要積極給農(nóng)民工提供公共服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)?？梢砸M(jìn)國際教育連鎖集團(tuán)，通過政府購買第三方服務(wù)成果模式，給農(nóng)民工提供專業(yè)化、高質(zhì)量的培訓(xùn)；同時可引進(jìn)國際知名的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，不斷完善認(rèn)證體系和標(biāo)準(zhǔn)，方便企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雇傭。

最后，作為市場主體的企業(yè)，要加速產(chǎn)業(yè)升級換代的步伐，提高和掌握“核心”技術(shù)。果敢的走出去，整合全球資源，參與國際競爭。可以說今天的東部沿海地區(qū)就是明天的真?zhèn)€中國，面對印度、東南亞等人口紅利地區(qū)興起，我國一定要抓住機(jī)遇，從經(jīng)濟(jì)大國發(fā)展成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

第五篇：多種用工形式存在問題的探討

多種用工形式存在問題的探討

2007-09-1

4隨著電力體制改革的不斷深入，為了滿足電力企業(yè)建設(shè)的快速發(fā)展而急需的用工需要，一種新型的多種用工形式在電力企業(yè)應(yīng)運而生，且日趨向多元化發(fā)展。這種新型的多種用工形式，雖然有效地緩解了企業(yè)嚴(yán)格控制人員編制和企業(yè)發(fā)展建設(shè)需要大量用工的矛盾，但亦因多種用工形式的平行并存，暴露出許多矛盾和弊端。如何處理好多種不同的用工形式是擺在我們面前一個棘手的問題。

多種不同用工形式的由來

在電力企業(yè)中大體有全民、集體、代理制等幾種用工形式。

全民制職工是指在電力部門工作，和電力企業(yè)簽訂合同的職工。素質(zhì)高、文化程度好、職工待遇佳是全民制職工的特點。為了控制勞動成本，電力企業(yè)嚴(yán)格控制全民制職工的人員編制。

集體制職工是不在電力部門工作，工作于電力的“三產(chǎn)”企業(yè)，和三產(chǎn)企業(yè)簽訂合同的職工。人員素質(zhì)和收入福利接近全民制職工，但取決于所屬企業(yè)的效益，人員編制控制也相當(dāng)嚴(yán)格。

代理制的用工形式是早已在銀行、電信、石油其他企業(yè)采用的一種新型的用工形式，近來才被電力系統(tǒng)引入且廣泛使用。代理制職工是和派遣公司簽訂勞動合同，再由派遣公司將職工派遣到電力企業(yè)用工。代理制用工又可細(xì)分成兩種，一種是在農(nóng)電體制改革中，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電營業(yè)所的電管員和專職農(nóng)村電工實行的代理用工；另一種是在日常的企業(yè)發(fā)展建設(shè)中，由于人員緊缺，為補充一線用工而實行的代理用工。代理制職工的收入基本與社會平均收入相符，人員編制有逐步擴(kuò)大的趨勢。

多種用工形式的現(xiàn)狀與缺陷

目前，本單位全民制職工有341人，占全體職工的25.56％；集體制職工有149人，占全體職工的11.17％；代理制職工有620人，占全體職工的46.48％；聘用制職工224人，占全體職工的16.79％。由數(shù)據(jù)可見，代理制職工的比例已經(jīng)不是少數(shù)，在全體職工的比重中占有重要的地位，并有不斷增多的趨勢。

由于代理制職工明顯存在的素質(zhì)能力、組織管理和收入差距等問題，這種用工形式的缺陷顯而易見。

一、多種用工形式造成員工素質(zhì)良莠不齊。近年來，電力企業(yè)不斷加大科技投入和設(shè)備換代，技術(shù)含量越來越高，對職工的文化程度要求也越來越高。在全民制職工的錄用中本科生是主要需求，并且在某些崗位的需求中出現(xiàn)了碩士生，而在代理制職工隊伍中呈現(xiàn)出的卻是另一番態(tài)勢，尤其在龐大的農(nóng)電工隊伍中素質(zhì)參差不齊的問題很是突出，然而他們的吃苦耐勞精神、熟悉當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)情況等優(yōu)勢，還是在企業(yè)日常工作起到了重要作用，但是要想讓企業(yè)的文化理念、服務(wù)質(zhì)量和技能水平提升檔次就會顯得力不從心。由于缺乏厚重的文化底蘊支撐，員工素質(zhì)的“短板”效應(yīng)顯露無疑，嚴(yán)重制約了企業(yè)的整體發(fā)展，企業(yè)想取得更進(jìn)一步的發(fā)展顯得格外吃力。

二、多種用工形式為進(jìn)人大開“方便”之門。不可否認(rèn)，電力一線建設(shè)是一項吃苦受累的工作，工作強(qiáng)度高，工作難度高，大量招入代理制的青年職工，雖然解決了企業(yè)對年輕勞動力的需求，但由于短時間內(nèi)大量的人員擴(kuò)充，其間免不了有人情和關(guān)系戶在，他們占據(jù)了名額，造成企業(yè)急需的、符合專業(yè)的人才的擇才數(shù)量受到限制，原本可以解決某些崗位上的人員緊缺問題，往往事與愿違，產(chǎn)生招足了人數(shù)、沒招足必需的生產(chǎn)力的狀況。在企業(yè)快速發(fā)展、亟需人才的狀況下，人員的不斷擴(kuò)充，人力資源的結(jié)構(gòu)問題很難顯現(xiàn)出來，然而一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度滯緩，對人員的需求就會急速下降，造成人力資源閑置，編制臃腫，結(jié)構(gòu)失調(diào)，百害而無一利。

三、多種用工形式的運作本身就存在缺陷。代理制職工的招聘組織、勞動工資發(fā)放、社會保險繳納、人力資源管理、教育培訓(xùn)及日常管理都是由供電企業(yè)具體操作，派遣公司毫不過問。用人單位通過派遣公司派遣勞動力的主要目的，是為了降低用工成本和減少社會責(zé)任；派遣公司和用人單

位達(dá)成這種派遣用人形式的意向的主要目的，是為了收取派遣工人的派遣勞務(wù)費用。在整個過程中，派遣公司對勞動者“聘而不用”，實際用人單位對勞動者“用而不聘”。在這種用工關(guān)系下，代理制職工在工作生活間會覺得在企業(yè)中缺少話語權(quán)、歸屬感，覺得自己被忽略、被邊緣化，對今后個人的發(fā)展看不到希望，感到?jīng)]前途，如果讓這種情緒滋長下去，會嚴(yán)重挫傷了工作熱情和工作積極性，直接影響到工作質(zhì)量和工作效率，對企業(yè)的發(fā)展極為不利。

四、多種用工形式下職工待遇仍然是個問題。每種不同的用工形式有其各自不同的收入。全民制與集體制職工的收入較高，福利也好，雖然薪酬方式經(jīng)過不斷的改革，但還是起不到該有的激勵機(jī)制，或者說收效甚微，“大鍋飯”現(xiàn)象沒有得到根本改變，工作懈怠、人浮于事在這兩種用工形式中還是偶有存在。代理制形式的職工收入供電企業(yè)出于控制成本，與全民制及集體制職工收入存在著差距，大致相當(dāng)于社會平均收入。想要靠如此低廉的價格留住人才，難度可想而知，往往年輕的職工經(jīng)過幾年的鍛煉和培訓(xùn)后，成為一位合格的企業(yè)一線的技術(shù)骨干時，供電企業(yè)看到是一封封辭職信，而不是他們?yōu)槠髽I(yè)的奉獻(xiàn)，培養(yǎng)一個人才的成本白白流失，為他人單位做了嫁衣裳。

更因在某些崗位并存著不同形式的用工現(xiàn)象，同工不同酬使代理制職工心存不平等感，收入的差距難以激發(fā)起他們的積極性，如果處理不當(dāng)，一旦矛盾積聚甚或激化，將企業(yè)推到風(fēng)口浪尖，在如今眾多媒體“長槍短炮”的注視下，企業(yè)將只能疲于應(yīng)付，后果將難以想象。

在多種用工形式狀況下建立和諧勞動關(guān)系

一、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高全體職工素質(zhì)和能力。教育培訓(xùn)工作在企業(yè)中是非常重要的工作，企業(yè)要想做大做強(qiáng)，必須注重人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，注重人才發(fā)展。在企業(yè)快速發(fā)展時期，讓員工的頭腦武裝的速度跟上企業(yè)的發(fā)展速度，特別要加強(qiáng)對代理制職工的素質(zhì)和能力的培訓(xùn)力度，只有將這塊“短板”彌補上，才能確保企業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展，有能力登上下一個新的臺階。

二、嚴(yán)格把關(guān)企業(yè)進(jìn)人的尺度，用長遠(yuǎn)的眼光量度企業(yè)人力需求，合理配置人力結(jié)構(gòu)，使企業(yè)人力資源的發(fā)展恰如其分的配比企業(yè)不同時期的發(fā)展，充分利用及開發(fā)當(dāng)前的人力資源，量才錄用，吸收急需人才，做到寧缺勿濫，保持企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)健康持續(xù)的發(fā)展，不在未來的某個時期給企業(yè)造成過度的人力成本負(fù)擔(dān)。

三、努力組織派遣公司建立起黨組織和工會，使代理制職工融入組織，找到歸屬感，并有一個吐露心聲、暢所欲言的地方，讓他們對企業(yè)和自身的發(fā)展充滿希望。并在平時組織各類文化活動中，讓代理制職工也參與進(jìn)來，展露他們的才華，豐富他們的業(yè)余生活，充實他們的精神空白，能夠在這里找到家的感覺，能夠全身心地投入到企業(yè)的建設(shè)中去。

四、面對代理制職工的不滿，我們要及時安撫代理制職工的情緒，并逐步提高代理制職工收入和福利待遇，建立有效的員工激勵機(jī)制和獎懲機(jī)制，保持一份憂患意識，凡事多想一點，凡事多做一點，在用工形式無法得到改變的情況下，極力避免問題的激化。

雖然多種不同形式的用工解決了企業(yè)許多用人問題，但創(chuàng)建和諧企業(yè)的道路還是任重道遠(yuǎn)，我們?nèi)詰?yīng)以用清醒的頭腦和辯證法的眼光來看待這個事物，分析利弊，把握好尺度，以求企業(yè)和諧的發(fā)展。