第一篇：關(guān)于大連市外來勞務(wù)工人員就業(yè)狀況的調(diào)查報告

關(guān)于大連市外來勞務(wù)工人員就業(yè)狀況的調(diào)查報告

關(guān)于大連市外來勞務(wù)工人員就業(yè)狀況的調(diào)查報告

遼寧省大連市職業(yè)介紹中心 鄭傳高

為準(zhǔn)確掌握外來務(wù)工人員就業(yè)狀況，落實下崗、失業(yè)人員各項就業(yè)措施，全面做好今年就業(yè)工作，根據(jù)上級有關(guān)部門的工作部署，近日我們對大連市外來務(wù)工人就業(yè)狀況進(jìn)行了專題調(diào)查。本文想以此為基點，提一些問題和看法，送于同行參考。

一、主要特點、問題及原因

第一，外來務(wù)工人員數(shù)量呈逐年遞增趨勢。雖然近幾年城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員較多，國有、集體企業(yè)吸納就業(yè)能力逐漸減弱，就業(yè)壓力較大，管理部門還制訂了限制使用外來務(wù)工員工種（崗位）目錄，但外來務(wù)工人員的數(shù)量和增長速度并未因此有所減少。從1995年前的32萬人增加到2001年的47萬，6年間增長47%。即使是郊區(qū)和北京就業(yè)難點地區(qū)也有不少外來人員前來就業(yè)。

第二，外來務(wù)工人員的投向發(fā)生變化，從業(yè)范圍不斷擴展。過去外來務(wù)工人員大多集中在建筑、機械、冶煉、紡織、服裝、水產(chǎn)工、餐飲服務(wù)等苦臟累崗位?，F(xiàn)在，裝飾裝修、物業(yè)保安、個體經(jīng)營等行業(yè)的外來務(wù)工人員越來越多，如：長興市場630個農(nóng)貿(mào)攤位外來人員經(jīng)營的攤位有400個，達(dá)到66%，外來從業(yè)人員達(dá)50%以上。往年海港、造船等企業(yè)是使用外來人員數(shù)量較多的企業(yè)?，F(xiàn)在三資企業(yè)、私營企業(yè)和個體工商戶使用外來務(wù)工人員的數(shù)量明顯增長。全市私營企業(yè)、個體工商戶75%的雇工都來自外來務(wù)工人員。據(jù)調(diào)查，全市每年裝飾裝修工程量為50億元，其中公建裝修30億元，家庭裝修20億元。約有2萬人在從事裝修工作，其從業(yè)者主要是外來務(wù)工人員。甚至賓館的領(lǐng)班、服務(wù)員，商店里的營業(yè)員，商定的營銷人員中也招用了部分外來務(wù)工人員。

第三，從業(yè)時間逐漸趨長。過去單位招用農(nóng)民工多為臨時性、季節(jié)性的短期工。近幾年，許多外來工都是全年頂崗。有的國有大中型企業(yè)的外來工從業(yè)時間大都在3年以上，有的已達(dá)6年以上。這種多是技術(shù)性強、勞動強度大的崗位。有些在連經(jīng)商人員因業(yè)務(wù)逐漸擴大，工作比較穩(wěn)定，基本上是長期定居。隨著城市人口和戶籍管理政策的松動，有的在連務(wù)工人員已在大連購買或準(zhǔn)備購買房子，準(zhǔn)備長期定居。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，務(wù)工時間在3個月以下3.5萬人，4個月——1年的39萬人、一年以上的4.5萬。

第四，外來人員的流動仍具有較大的自發(fā)性、盲目性和無序性特點。雖然外來人員較多，但通過有組織的招工或勞動力市場實現(xiàn)供需結(jié)合的不是很多，多數(shù)人員都是通過親友介紹或工友引領(lǐng)找到工作，也有一部分人是盲目而來，他們是形成馬路市場的主要群體。這種自發(fā)性、盲目性、無序性的流動不僅使個人經(jīng)濟(jì)受到損失，也給勞動力市場的管理帶來了混亂，甚至容易引發(fā)刑事案件，不利于社會的穩(wěn)定。

目前的主要問題：

一是用人單位私招亂拉問題仍較突出。有的私營企業(yè)、個體工商戶圖省事，往往在門口張貼招工啟示，或到馬路市場私拉，即不簽訂勞動合同，也不辦理用工手續(xù)，更不按規(guī)定繳納社會保險費，人員流動處于無序和失控狀態(tài)，潛伏著較多的勞動糾紛危機。

二是侵害外來務(wù)工人員合法權(quán)益的問題時有發(fā)生。個別用人單位受利益驅(qū)使，對所使用的外來務(wù)工人員除了壓底工資報酬外，還往往利用管理不到位缺陷，采取不繳社會保障費，克扣、拖延工資，加班加點延長工時等違法行為來降低人工成本，嚴(yán)重侵害了外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。

三是對外來務(wù)工人員的管理難度加大。外來務(wù)工人員從業(yè)范圍廣，流動性強，高度分散，遍布城鎮(zhèn)的各個角落。勞動部門雖然設(shè)有外來人員管理部機構(gòu)和外來務(wù)工市場，但由于外來務(wù)工人員和用人單位場外交易的情況比較多，形成了一部分游離于管理范圍之外的流動群體。給勞動部門采集供求雙方信息，掌握勞動力市場狀況，加強勞動力市場監(jiān)管增加了難度。管理手段與管理對象之間不對稱。

之所以出現(xiàn)上述情況，主要原因有以下幾點：

一是地區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡必須導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力由不發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動。從用工方面看，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)作為具有獨立用人資格的生產(chǎn)經(jīng)營實體，以實現(xiàn)最大利潤為目標(biāo)，必須追求最小投入和最大產(chǎn)出。因此，他們自然的把用人的目光轉(zhuǎn)向勞動力價格比較低廉的農(nóng)村地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)。從求職方面看，近幾年農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)競爭加劇，普遍不大景氣，吸納就業(yè)能力減弱，加之入世后農(nóng)業(yè)可能受到?jīng)_擊，農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量有增無減。為改變目前的生活水平狀況，他們把就業(yè)和致富的路子轉(zhuǎn)向城市。

二是農(nóng)村勞動力具有的吃苦耐勞品質(zhì)和城鄉(xiāng)消費水平的差異為農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)城務(wù)工提供了立足條件。那些勞動強度較大、工作環(huán)境較差、勞動報酬較低的工作，城市職工不去做，而農(nóng)民工去做，其原因固然在于城市職工就業(yè)觀念不端正，對就業(yè)崗位對于挑剔。同時也在于城鄉(xiāng)物價水平和消費水平的不同，城鄉(xiāng)職工所依據(jù)的參照系不一致。對農(nóng)民而言，把在城市的勞動收入與勞動付出和在農(nóng)村的勞動收入與勞動付出加以比較，前者要好于后者。另一方面，農(nóng)民工所具有的吃苦耐勞精神和便于管理和特點深受用人單位的歡迎。對于某些苦臟累崗位，在生產(chǎn)組織和管理上存在著一些特殊要求，像服裝加工行業(yè)需要經(jīng)常加班加點，餐飲、娛樂、服務(wù)行業(yè)經(jīng)常要工作到晚上10點鐘以后，裝卸搬運等崗位要經(jīng)常突擊搶任務(wù)等等。由于他們大都居住在單位宿舍，人員相對集中，無需通勤，便于生產(chǎn)組織和管理。特別是一些臨時性、季節(jié)性的用工崗位，人員流動比較頻繁，使用外來務(wù)工人員招之即來，揮之即去，即不簽訂勞動合同，也不辦理就業(yè)手續(xù)。雖是違規(guī)之舉，但也確有方便之處。

三是政策滯后和管理不力成全了用人單位在使用農(nóng)民工過程中告投機取巧獲取不當(dāng)利益的行為。以往我們在對待外來務(wù)工人員問題上采取了前后矛盾的做法，如制訂限制外來務(wù)工人員就業(yè)崗位工種目錄，收取再就業(yè)基金等，實際上是一種限制外來人員、保護(hù)城鎮(zhèn)職工就業(yè)機會的一種做法，同時，城鄉(xiāng)職工之間又存在著某些政策性的職工福利和社會保險待遇方面的差別。（如住房補貼、取暖補貼、水電補貼、醫(yī)療保險等）。允許或認(rèn)同外來務(wù)工人員與城鎮(zhèn)職工之間的各種福利和社會保險待遇差別，實際上起到一種鼓勵用人單位使用外來務(wù)工人員，增加城鎮(zhèn)

職工就業(yè)難度的作用。有些政策規(guī)定的社會保險項目，也因用人單位采取各種投機取巧行為而不能得到很好貫徹執(zhí)行，少繳、不繳社會保險費的情況也相當(dāng)普遍。管理部門受條件所限也很難對上述情況予以有效制止。外來務(wù)工人員由于法律意識不張，維權(quán)手段和措施不力，對于用人單位時常出現(xiàn)的違規(guī)行為如隨意加班加點、不按規(guī)定支付加班加點工資、無故拖延克扣工資等做法也是無可奈何。這種差別在客觀上無疑加大了城市職工和外來工之間的人工成本差距，強化了用人單位使用外來務(wù)工人員的偏好，給城市職工就業(yè)增加了難度。

四是近幾年城鎮(zhèn)私營、個體經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，為外來人員進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商提供了廣闊的舞臺和便利的途徑。之所以能出現(xiàn)近幾年國有企業(yè)、集體企業(yè)人數(shù)減少，而外來務(wù)工人員不斷增加的情況，就是因為城鎮(zhèn)私營、個體經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展所致。因為私營企業(yè)、個體工商戶的從業(yè)范圍主要是第三產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所用人員主要是外來務(wù)工人員，所以，外來務(wù)工人員的數(shù)量隨著私營企業(yè)、個體工商戶的數(shù)量增長而增長，隨著他們的從業(yè)范圍的擴大而擴大。

透過以上這些現(xiàn)象，不難得出這樣的結(jié)論：農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)勞動力向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢。從經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的角度講，這種流動即可促進(jìn)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又有利于農(nóng)村和農(nóng)民脫貧致富。但是，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)與保護(hù)本地就業(yè)機會是一個既相互促進(jìn)、又相互排斥的矛盾。從道理上講，過多的人為的就業(yè)壁壘和地區(qū)封銷不符合市場經(jīng)濟(jì)法則，既不利促進(jìn)本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也難以收到促進(jìn)城市職工就業(yè)的實效。從實踐上講，在當(dāng)前城鎮(zhèn)下崗、失業(yè)人員較多的情況下，對部分就業(yè)崗位和就業(yè)機會采取一定的保護(hù)和限制措施，也不失為一個緩解城鎮(zhèn)就業(yè)壓力的可行辦法。即使是WTO的規(guī)則，也有部分保護(hù)性條款，其實質(zhì)也是保護(hù)本國或本地區(qū)就業(yè)機會。所以，如何擺正外來人員就業(yè)與城鎮(zhèn)職工就業(yè)之間的關(guān)系，是各級領(lǐng)導(dǎo)和決策者面臨的一個重要課題，是事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大事?？梢灶A(yù)見，在當(dāng)前和今后一個時期，由于加入WTO后對農(nóng)業(yè)的沖擊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的弱化，農(nóng)村剩余勞動力還會增加，外來務(wù)工人員還會在較大的范圍和以更多的數(shù)量參與城市的就業(yè)競爭。

二、幾點建議

通過以上討論，我們認(rèn)為在對待外來人員就業(yè)問題上，應(yīng)堅持不排斥、不鼓勵、不放任原則，采取統(tǒng)籌規(guī)劃，分類管理，因勢利導(dǎo)，去弊存利的工作思路，通過完善政策、規(guī)范管理、加大改革力度，強化執(zhí)法監(jiān)督等措施，實現(xiàn)外來人員的有序流動。

（一）整合對外來務(wù)工人員的管理服務(wù)運作體系。由于外來人員流動性強、構(gòu)成復(fù)雜、涉及面廣的特點，因此，要求我們的管理組織、管理措施和管理手段必須具有統(tǒng)籌性、綜合性和互動性來與之相適應(yīng)。把服務(wù)和管理融為一體，實現(xiàn)服務(wù)和管理的有機結(jié)合。主要有兩個層面，一是政府各部門間的相互協(xié)協(xié)調(diào)。把勞動、公安、計生等部門的管理予以整合，實現(xiàn)管理的互動和信息的共享。可以通過IC卡統(tǒng)一采集、集中處理有關(guān)外來務(wù)工人員的各種信息，為領(lǐng)導(dǎo)決策和實施有效管理提供可靠依據(jù)。二是把對外來務(wù)工人員的勞動管理和就業(yè)服務(wù)結(jié)合起來，既可提高勞動力市場的服務(wù)質(zhì)量，拓寬市場功能，又可提高管理效率，可謂一舉兩得。建立專門的外來務(wù)工市場，把政策咨詢、信息查詢、求職登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、投訴舉報、法律援助、用工手續(xù)辦理全部納入市場內(nèi)，消除市內(nèi)各處的馬路市場。使外來務(wù)工人員和用工單位能夠自覺主動到市場里來，按規(guī)定實現(xiàn)勞動力的供需結(jié)合，也能依法保護(hù)雙方合法權(quán)益。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，分類管理，實現(xiàn)人崗合理匹配和城鄉(xiāng)勞動力優(yōu)勢互補。依據(jù)勞動力市場供求狀況，適時制訂和完善外來人員從業(yè)崗位工種目錄和工資指導(dǎo)價格。對于城鎮(zhèn)職工不能替代的工作崗位，應(yīng)允許使用外來工，并在服務(wù)和管理上予以規(guī)范化和合法化，使之享有與城市職工同等的待遇。對于城鎮(zhèn)職工可以替代的工作崗位，特別是適合大齡下崗失業(yè)人員就業(yè)的崗位，通過在資金扶持、稅收減免等方面給予用人單位優(yōu)惠政策。同時，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，制止用人單位靠投機取巧非法獲利的行為，消除用人單位在使用本市城鎮(zhèn)職工和外地農(nóng)民工方面所形成的成本差距和利好效果，引導(dǎo)和鼓勵用人單位招用本市城鎮(zhèn)職工。

（三）推行勞務(wù)派遣用工形式，適應(yīng)新的用工需求。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，一些新業(yè)態(tài)正在出現(xiàn)，逐漸成為吸納就業(yè)的主渠道。同時，這些新業(yè)態(tài)、新崗位也呼喚著新的用工方式和用工形式的出現(xiàn)。象小時工、非全日工、彈性工作制、非正規(guī)就業(yè)等等。但是這些新的用工形式與傳統(tǒng)的管理制度、工作習(xí)慣之間不可避免的要發(fā)生某些碰撞。另一方面，近幾年發(fā)展較快、用工量較大的私營企業(yè)、個體工商戶，其法律意識比較淡化，勞動政策知之不多，違法用工現(xiàn)象時有發(fā)生。其結(jié)果是他們不愿使用城鎮(zhèn)職工，城鎮(zhèn)職工也不愿到那里去工作，形成一個惡性循環(huán)。白白浪費寶貴的城鎮(zhèn)就業(yè)機會，把本來應(yīng)是今后城鎮(zhèn)職工就業(yè)的主要渠道變成外來務(wù)工人員就業(yè)的集中場所。所以，推行勞務(wù)派遣用工形式很有必要，能夠較好的調(diào)和上述各種矛盾。把用人單位、社區(qū)、家庭個人那些零散性、間歇性、臨時性、不固定性的用工需求集中起來，把那些年齡較大、就業(yè)競爭能力較弱的城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員組織起來，由勞務(wù)公司按工作需要和有關(guān)規(guī)定派遣勞務(wù)人員?；銥檎?，集短為長，把不穩(wěn)定就業(yè)崗位變成相對穩(wěn)定就業(yè)崗位，把職工個人職業(yè)轉(zhuǎn)換的風(fēng)險和等待時間轉(zhuǎn)換為勞務(wù)公司的經(jīng)營空間。既可由派遣單位代表求職者依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，減小求職者的勞動爭議風(fēng)險和麻煩，又可為用人單位代辦勞動業(yè)務(wù)降低違法成本，又利于政府管理部門通過派遣單位調(diào)控就業(yè)崗位，保護(hù)城鎮(zhèn)職工就業(yè)機會，收到一舉三得的效果。

第二篇：外來打工人員宿舍消防安全狀況調(diào)查報告

近年來，XXXX新區(qū)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，外資企業(yè)紛紛落戶，本地私企蓬勃興起，大量外來務(wù)工人員不斷涌入，這些特殊群體的居住環(huán)境相對較差，大多為簡陋的集體宿舍，且消防安全素質(zhì)較低，火災(zāi)防范能力較弱。近期，新區(qū)大隊對轄區(qū)外來務(wù)工人員集體宿舍樓消防安全狀況集中進(jìn)行了抽樣調(diào)查，現(xiàn)將抽樣調(diào)查結(jié)果分析并就如何采取針對性管理措施供大家探討。

一、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計

此次調(diào)研活動調(diào)查了新區(qū)3個鎮(zhèn)、4個街道共37處較大規(guī)模的外來務(wù)工人員集體宿舍，并就宿舍建筑面積、住宿人數(shù)、建筑層數(shù)、建筑產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、消防安全狀況等情況進(jìn)行了深入調(diào)查了解。

二、抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析

(一)建筑面積：37處集體宿舍中有23處建筑面積超過1000m2，占62.2%，其中面積最大的達(dá)到40000 m2。

(二)住宿人數(shù)：37處集體宿舍中住宿人數(shù)超過100人的有22處占59.5%，其中住宿人數(shù)最多是新區(qū)春豐打工樓，住宿人數(shù)達(dá)到4500人，但大多數(shù)集體宿舍的住宿人數(shù)為300至500人。

(三)建筑層數(shù)：3層及3層以上的集體宿舍有24處占64.9%，最高的有六層。

(四)建筑性質(zhì)：37處集體宿舍中有20處為企業(yè)自建，供本企業(yè)員工居住，政府、企業(yè)出資建造的有11處，廠房改建的有6處，調(diào)查中沒有發(fā)現(xiàn)建筑性質(zhì)為居民住宅的集體宿舍。

(五)消防安全狀況：消防安全狀況調(diào)查內(nèi)容分為審核、驗收手續(xù)、防火分區(qū)、疏散設(shè)施、滅火器設(shè)置、室內(nèi)消火栓、自動設(shè)施、人員安全意識、管理力量、管理臺帳9個子項目。調(diào)查發(fā)現(xiàn)37處集體宿舍中僅有4處(占10.8%)全部符合上述所有項目，其余的集體宿舍或多或少都存在著一些問題，其中比較突出的問題是消防手續(xù)不齊全、消防設(shè)施不完善。統(tǒng)計表明：審核、驗收手續(xù)、疏散設(shè)施、室內(nèi)消火栓這三個子項目的合格率尚不到60%(審核、驗收手續(xù)合格率為48.6%、疏散設(shè)施合格率為59.5%、室內(nèi)消火栓合格率為45.9%)，防火分區(qū)、滅火器設(shè)置的合格率也只有66.7%和64.9%。由此可見，外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全狀況令人堪憂。

三、外來務(wù)工人員消防安全管理工作中的難點

(一)群體特征：流動性大，人員具體情況難以掌握。外來務(wù)工人員大多數(shù)處于“動態(tài)”流動之中，所以只能通過對外來務(wù)工人員的群體分析來進(jìn)行宏觀管理。外來務(wù)工人員的情況復(fù)雜，分布范圍廣，行蹤不確定，給具體的管理帶來一定的難度。

(二)個體狀況：文化和收入水平偏低，整體消防意識淡薄。外來務(wù)工人員的另一大特點就是文化水平整體偏低，據(jù)2007年底進(jìn)行外來人口統(tǒng)計情況表明，農(nóng)民工1417565人，占外地來錫人員總數(shù)的74.5%。另外一項對新區(qū)4100余名外來務(wù)工人員的抽樣調(diào)查顯示，大學(xué)以上文化僅占2.2%、高中文化占8.5%、初中以下文化程度的占89.3%。文化水平偏低往往導(dǎo)致他們當(dāng)中的絕大多數(shù)人不能找到高收入的工作，低收入就直接決定了其生活狀況較差。生活狀況差往往決定其對自身的消防安全狀況關(guān)注較少，主動接受消防安全教育的積極性不高，甚至有的連火災(zāi)報警電話都不知道，火災(zāi)防范意識和自救逃生能力也較差。

(三)居住情況：居住環(huán)境復(fù)雜，火災(zāi)隱患較為突出。外來務(wù)工人員居住處有幾種形式：旅店、民居、單位、工地、租賃房。2007年12月底，XX218萬名外來務(wù)工人員中，居住在旅店的占1.45%;居住在居民家中的占7.87%;居住在單位內(nèi)部的占13.03%;居住在工地現(xiàn)場的占6.90%;租賃房屋的占57.60%;其他占13.16%。與此同時，外來務(wù)工人員居住區(qū)的建筑比較復(fù)雜，且主要為集體宿舍，其中有29.7%的集體宿舍為政府、企業(yè)出資建造，企業(yè)自籌資金建的占54.1%，廠房改建出租的占16.2%。一些集體宿舍大都分布在離廠較近的區(qū)域，便于員工上下班，然而在有限的周邊區(qū)域里，相對來說集體宿舍的可用建筑占地面積較少，少數(shù)員工集體宿舍甚至設(shè)置在人員密集的居民區(qū)內(nèi)，整體建筑較為擁擠，防火間距，消防道路狹窄，一旦發(fā)生火災(zāi)，影響消防隊火災(zāi)撲救和人員安全疏散。

(四)社會管理：消防知識和技能培訓(xùn)少，消防安全關(guān)注度低。外來務(wù)工人員流動性大、分布凌散、管理難度大，一些地區(qū)政府部門在對其管理中雖已納入消防安全內(nèi)容，但由于職責(zé)不夠明確，缺少專門管理力量，平時指導(dǎo)缺乏針對性，管理措施落實不到位。公安消防部門和派出所人手緊、任務(wù)重，對外來流動人員的生產(chǎn)生活場所難以實施經(jīng)常性的消防監(jiān)督管理。此外，專門針對外來務(wù)工人員的消防安全培訓(xùn)較少，消防知識普及率較低，以及社會對外來務(wù)工人員的消防安全管理關(guān)注較少，增加了外來務(wù)工人員消防安全管理工作的難度。

四、加強外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理措施的探討

做好外來務(wù)工人員集體宿舍的消防管理工作已經(jīng)是迫在眉睫，我們要把提高外來務(wù)工人員火災(zāi)防范能力、減少火災(zāi)侵害作為關(guān)愛“新XX人”的實際行動。就如何做好外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理，我們進(jìn)行了以下一些探討：

(一)將外來務(wù)工人員的消防安全管理納入網(wǎng)格化管理模式。近年來，公安派出所三級管理工作機制的推行，將XX消防的基礎(chǔ)控制和社會安全管理導(dǎo)

向了一個良性發(fā)展的軌道。我們可以將外來務(wù)工人員的消防安全管理納入公安派出所消防監(jiān)督管理工作內(nèi)容，進(jìn)一步明確基層政府和公安、民政等各政府部門的職責(zé)。將外來務(wù)工人員消防安全管理教育工作以目標(biāo)責(zé)任考核的形式納入政府的管理內(nèi)容之中，或通過制定規(guī)范性文件等形式建立健全外來務(wù)工人員的消防安全管理組織機構(gòu)，推動流動務(wù)工人員消防安全管理規(guī)范化、法制化，最終形成一個“以政府為主導(dǎo)，有關(guān)部門齊抓共管，實行綜合治理”的外來務(wù)工人員消防安全網(wǎng)格化管理格局。

(二)將外來務(wù)工人員列為消防宣傳教育的重點對象。針對外來務(wù)工人員的消防安全管理現(xiàn)狀，消防安全宣傳教育是必不可少的一個環(huán)節(jié)，可以從基礎(chǔ)著手，并采取以下幾種模式。一是充分發(fā)揮宣傳媒體的作用。聯(lián)合有關(guān)部門通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、畫冊等各種媒體開展消防知識宣傳，以生動形象的方式讓外來務(wù)工人員直觀地了解并掌握消防常識，及時發(fā)現(xiàn)身邊的火災(zāi)隱患，采取有效措施，把火災(zāi)遏制在萌芽狀態(tài)。二是充分發(fā)揮社區(qū)宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)內(nèi)各居委會開展多種外來務(wù)工人員喜聞樂見的消防文藝匯演，定期組織外來務(wù)工人員觀看消防錄像帶，開展消防知識競賽，在社區(qū)設(shè)立消防宣傳欄張貼消防安全圖片，在人員密集區(qū)域張貼防火標(biāo)志，出動流動宣傳車，利用小喇叭和巡邏晚呼等傳統(tǒng)形式進(jìn)行宣傳。三是充分發(fā)揮學(xué)校宣傳作用。聯(lián)合轄區(qū)學(xué)校對外來務(wù)工人員的子女進(jìn)行消防安全宣傳教育，發(fā)放大隊消防宣傳資料，定期組織外來務(wù)工人員的子女到大隊進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，在潛移默化中接受消防安全知識，達(dá)到通過教育一個孩子影響一個家庭的目的，從而提高整個群體的消防安全意識，進(jìn)一步調(diào)動外來務(wù)工人員參與大隊消防工作的積極性。四是充分發(fā)揮用工企業(yè)作用。督促企業(yè)落實消防安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)消防安全制度，定期指導(dǎo)企業(yè)對外來務(wù)工人員進(jìn)行消防安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部開展黑板報展評、廣播宣講、舉辦消防運動會等形式多樣的宣傳活動，提高員工學(xué)習(xí)消防知識的積極性，增強責(zé)任感。五是充分發(fā)揮消防宣傳部門教育主力軍作用。消防部門應(yīng)主動走進(jìn)企業(yè)和外來人員集中住宿地，開展消防安全常識宣傳，使外來務(wù)工人員學(xué)會基本的自防自救方法，并掌握常見火災(zāi)的撲救方法及內(nèi)部疏散和逃生自救基本要領(lǐng)，學(xué)會如何發(fā)現(xiàn)和整改工作崗位和住宿環(huán)境中的火災(zāi)隱患，從而不斷提高外來務(wù)工人員火災(zāi)自防自救能力，有效預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生。

(三)積極改善外來務(wù)工人員居住地的消防安全環(huán)境。目前，新區(qū)外來務(wù)工人員已有73萬余人，集中居住點250多處且相對集中在坊前、梅村、旺莊等地，其中上規(guī)模的聚居地有20余處。改善此類場所的消防安全環(huán)境可以從以下幾個方面入手。一是抓源頭管理。有關(guān)職能部門明確此類建筑投入使用前必須辦理申報登記手續(xù)，在業(yè)主辦理申報登記手續(xù)過程中，對有關(guān)消防安全狀況進(jìn)行把關(guān)。二是抓過程監(jiān)督。消防部門和公安派出所及其他有關(guān)職能部門應(yīng)將此類場所列入日常監(jiān)督檢查的重點，加強監(jiān)督和指導(dǎo)，及時消除不安全隱患。三是抓隱患整改。對防火分區(qū)、耐火等級、安全疏散、消防設(shè)施等存在不安全隱患的單位，有關(guān)職能部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府和相關(guān)業(yè)主，提出整改方案，落實整改資金和責(zé)任人員，及時予以整改。對存在重大火災(zāi)隱患的，要以政府名義掛牌督辦。

(四)將消防安全技能的培訓(xùn)納入外來務(wù)工人員就業(yè)上崗培訓(xùn)內(nèi)容。近年來，外來務(wù)工人員已經(jīng)成為XX職工隊伍的重要組成部分，截止到2008年4月，已有106.6萬外來務(wù)工人員加入了工會組織，并通過工會這一基層組織形式，落實和開展消防安全教育，不失為探索消防安全強制教育的一個新途徑和新方法。此外，消防安全培訓(xùn)教育也已有所突破，目前XX市外來務(wù)工人員培訓(xùn)中心正在積極籌建之中，該中心將承擔(dān)起對外來務(wù)工人員的各方面職業(yè)培訓(xùn)工作，其中將消防安全培訓(xùn)教育列入其中也正在商榷之中，使掌握一定的消防安全技能成為外來務(wù)工人員上崗就業(yè)的基本要求，XX外來務(wù)工人員的消防安全素質(zhì)必將得到很大提高。

這次消防安全調(diào)查是在XX新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，外來務(wù)工人口大量流入并帶來消防安全管理方面突出問題這一大背景下進(jìn)行的一次全面的調(diào)查，是相當(dāng)及時和必要的一次專項檢查，其對新區(qū)消防安全工作的順利展開有著積極的推動作用。我們必須對此次專項調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入剖析，深層次分析產(chǎn)生突出問題的原因。提請政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究解決問題的措施。消防部門要積極主動擔(dān)當(dāng)主力軍，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門齊抓共管，全面落實各項工作措施，將外來務(wù)工人員集體宿舍消防安全管理工作抓緊抓好。

第三篇：1999年外來務(wù)工青年狀況調(diào)查報告

為了摸清城市外來務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點。把握他們的心態(tài)和需求，針對存在的問題提出相應(yīng)的對策性意見，中國青少年研究中心和團(tuán)中央權(quán)益部于1999年4月在外來務(wù)工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外來務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行了專題調(diào)查。

城市外來務(wù)工青年的流動和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點

1、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢

據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計，今年春節(jié)以來經(jīng)過鐵路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長了10%左。在這些進(jìn)城的農(nóng)村勞動力中，80%以上是35歲以下的農(nóng)村青年。

在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時，他們在城里打工的時間也相對延長。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城打工四年以上的外來務(wù)工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。當(dāng)問及“您打算什么時候回鄉(xiāng)”時，選擇“目前還沒想回鄉(xiāng)”的達(dá)45.6%，“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占2.1%，表示“說不清”的占23.2%。三項之和為70.9%。

形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量不斷增加。目前，我國4.2億農(nóng)村勞動力中，至少有2.5億剩余勞動力，這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動最直接的原因。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力顯著減弱。三是農(nóng)村實際收入相對下降。一方面農(nóng)業(yè)收入占全國總量的比重逐年下降，1985年為42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在逐漸拉大，從1985年年的1:1.72擴大為1995年的1:2.33。四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發(fā)展。在本次調(diào)查中，有31.1%的外來務(wù)工青年進(jìn)城打工是“想換個環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個選項的第一位。而想“到城里學(xué)點本事?；丶亦l(xiāng)好干點事業(yè)”和“到城里見見世面，開開眼界”的分別為14.7%和11.6%，三項相加為57.4%；因為生活困難，想進(jìn)城掙錢養(yǎng)家的青年僅占16.9%?？梢姡霐?shù)以上的農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難。而是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。

2、外來和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大

從本次調(diào)查的情況看，外來務(wù)工青年在城市找工作比過去難了。一是外來務(wù)工青年進(jìn)城后找不到工作的滯貿(mào)群體人數(shù)增多了。以廣州為例，1998年外來務(wù)工青年約100多萬，已經(jīng)就業(yè)的有70多萬，還有20多萬人暫時不能就業(yè)。比1997年上升了16.6%。二是外來務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定，職業(yè)變換頻率較高。調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外來務(wù)工青年變換過工作。其中，變換過2次以上的達(dá)12.8%。工青年變換過工作。其中，變換過工作的處來務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%。其中，變換過工作的外來務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%，其他依次為深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、煙臺（14%）。從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過工作的外來各工青年以14-18歲最多，達(dá)到39.4%；其次為25-28歲（28.2%）、19-24歲（27%）、29.35歲（24.6%）。這表明，外來務(wù)工青年進(jìn)城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動的狀態(tài)中。

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè)（19.2%）或私營企業(yè)（11.4%）中就業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占6.1%。從事個體經(jīng)營的占5.9%，四項合計為42.6%。他們大都是合同工、臨時工，工作缺乏穩(wěn)定性，隨時都有可能被老板“炒魷魚”，失去工作后又會重新進(jìn)入滯留群體。

外來務(wù)工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力。另外，外來務(wù)工青年的就業(yè)渠道不暢，也是擇業(yè)難的一個重要原因。

3、多數(shù)外來務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平

在接受本次調(diào)查的1000名外來務(wù)工青年中，無任何經(jīng)濟(jì)收入的占5.9%，去年個人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%。

雖然多數(shù)外來務(wù)工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟(jì)收入，但是卻很不穩(wěn)定。在回答“您今年以來是否有經(jīng)濟(jì)收入”時，選擇“有時有，有時沒有，很不穩(wěn)定”的外來務(wù)工青年達(dá)25.1%回答沒有收入的達(dá)7.9%，兩者之和為33%。占外來務(wù)工青年總數(shù)的三分之一。

大多數(shù)外來務(wù)工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家。這就使他們的生活質(zhì)量處在一個較低的水平上。

調(diào)查結(jié)果顯示，在外來務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時間的約占41.9%。業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來務(wù)工青年心理和情緒變化的重要原因。當(dāng)問及“您在城里打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊”時，有11.8%的外來務(wù)工青年回答“經(jīng)常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為29.2%和44.4%，三項之和為84.4%；而回答“從未感到”的僅占8.6%。

4、外來務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強

當(dāng)問及“進(jìn)城打工以后。您是否受到過歧視或不公正的待遇”時?；卮稹敖?jīng)常受到”的占3.8%?！芭紶柺艿健钡恼?1.7%，而回答“從未感到”的僅占28.5%。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或從來不給報酬（19.1%）；受到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動保護(hù)條件（18.7%）。其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資（9.8%）；業(yè)余時間不準(zhǔn)外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫(yī)治（4.6%）；用工單位不準(zhǔn)外來工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)（2%）。

從座談和個案訪談的情況看，外來務(wù)工青年和城市職工同不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是在三資企業(yè)和私營企業(yè)中尤為突出。在勞資糾紛案中，涉及外來務(wù)工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個突出問題，是外來務(wù)工青年勞動保護(hù)條件極差，超時疲勞工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因而造成了大量的工傷事故。外來務(wù)工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時的治療和經(jīng)濟(jì)上的賠償。在問及“您的合法權(quán)益受到侵害時。是否得到過單位或社會有關(guān)方面幫助”時。有22%的人回答“從未得到過”，23.7%的人表示“要經(jīng)過努力才能得到”，兩項相加達(dá)到45.7%。

關(guān)于進(jìn)一步加強外來務(wù)工青年工作的對策與建議

1、各級政府應(yīng)進(jìn)一步加強對外來務(wù)工青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理。突出抓好外來務(wù)工人員在流入地及就業(yè)后的教育、組織和管理。建立健全各種相關(guān)制度和服務(wù)體系。完善各種措施和手段，使外來務(wù)工人員流動有序。就業(yè)有章，組織管理有機構(gòu)、有制度。

第四篇：1999年外來務(wù)工青年狀況調(diào)查報告

為了摸清城市外來務(wù)工青年的現(xiàn)狀和特點。把握他們的心態(tài)和需求，針對存在的問題提出相應(yīng)的對策性意見，中國青少年研究中心和團(tuán)中央權(quán)益部于1999年4月在外來務(wù)工青年比較集中的北京、上海、廣州、深圳、煙臺五城市及外來務(wù)工青年輸出大省湖南進(jìn)行了專題調(diào)查。

城市外來務(wù)工青年的流動和生存狀況呈現(xiàn)出新的特點

1、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村青年數(shù)量呈上升趨勢

據(jù)廣州、深圳等地的不完全統(tǒng)計，今年春節(jié)以來經(jīng)過鐵路南下的民工總量已超過146萬人，比去年同期增長了10%左。在這些進(jìn)城的農(nóng)村勞動力中，80%以上是35歲以下的農(nóng)村青年。

在進(jìn)城務(wù)工青年數(shù)量不斷增加的同時，他們在城里打工的時間也相對延長。本次調(diào)查結(jié)果顯示，進(jìn)城打工四年以上的外來務(wù)工青年占29.8%，三年以上的占17.0%，二年以上的占19.0%。當(dāng)問及“您打算什么時候回鄉(xiāng)”時，選擇“目前還沒想回鄉(xiāng)”的達(dá) 45.6%，“永遠(yuǎn)不回鄉(xiāng)的”占2.1%，表示“說不清”的占23.2%。三項之和為70.9%。

形成這種狀況的主要原因：一是農(nóng)村剩余勞動力數(shù)量不斷增加。目前，我國4.2億農(nóng)村勞動力中，至少有2.5億剩余勞動力，這是造成農(nóng)村青年跨區(qū)域流動最直接的原因。二是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)正在升級換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力顯著減弱。三是農(nóng)村實際收入相對下降。一方面農(nóng)業(yè)收入占全國總量的比重逐年下降，1985年為42.6%。到1995年已降至不足30%。另一方面，農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入的差距在逐漸拉大，從1985年年的1:1.72擴大為1995年的1:2.33。四是農(nóng)村青年普遍希望到城市開闊眼界，增長才干，求得發(fā)展。在本次調(diào)查中，有31.1%的外來務(wù)工青年進(jìn)城打工是“想換個環(huán)境，以便更好地發(fā)展自己。施展才干”，居9個選項的第一位。而想“到城里學(xué)點本事?；丶亦l(xiāng)好干點事業(yè)”和“到城里見見世面，開開眼界”的分別為14.7%和11.6%，三項相加為57.4%；因為生活困難，想進(jìn)城掙錢養(yǎng)家的青年僅占16.9%?？梢?，半數(shù)以上的農(nóng)村青年進(jìn)城打工，主要原因不是衣食無著、生活困難。而是因為普遍感到“外面的世界更精彩”，想到城市這一嶄新的環(huán)境中見世面、學(xué)本領(lǐng)、謀發(fā)展。

2、外來和成鎮(zhèn)就業(yè)的難度增大

從本次調(diào)查的情況看，外來務(wù)工青年在城市找工作比過去難了。一是外來務(wù)工青年進(jìn)城后找不到工作的滯貿(mào)群體人數(shù)增多了。以廣州為例，1998年外來務(wù)工青年約100多萬，已經(jīng)就業(yè)的有70多萬，還有20多萬人暫時不能就業(yè)。比1997年上升了16.6%。二是外來務(wù)工青年的工作極不穩(wěn)定，職業(yè)變換頻率較高。調(diào)查結(jié)果顯示，從1998年3月至1999年3月的一年中，有26.1%的外來務(wù)工青年變換過工作。其中，變換過2次以上的達(dá)12.8%。工青年變換過工作。其中，變換過工作的處來務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%。其中，變換過工作的外來務(wù)工青年以廣州市為最高，達(dá)39.5%，其他依次為深圳（31%）、北京（28.5%）、上海（26%）、煙臺（14%）。從年齡分組數(shù)據(jù)看，變換過工作的外來各工青年以14-18歲最多，達(dá)到39.4%；其次為25-28歲（28.2%）、19-24歲（27%）、29.35歲（24.6%）。這表明，外來務(wù)工青年進(jìn)城以后，經(jīng)常處在一種職業(yè)流動的狀態(tài)中。

從調(diào)查數(shù)據(jù)看，外來各工青年有相當(dāng)一部分在三資企業(yè)（19.2%）或私營企業(yè)（11.4%）中就業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的占6.1%。從事個體經(jīng)營的占5.9%，四項合計為42.6%。他們大都是合同工、臨時工，工作缺乏穩(wěn)定性，隨時都有可能被老板“炒魷魚”，失去工作后又會重新進(jìn)入滯留群體。

外來務(wù)工青年就業(yè)難度增加，最主要的原因是城市下崗職工人數(shù)在不斷上升，城市就業(yè)面臨著十分尖銳的矛盾和沉重的壓力。另外，外來務(wù)工青年的就業(yè)渠道不暢，也是擇業(yè)難的一個重要原因。

3、多數(shù)外來務(wù)工青年的生活質(zhì)量處于較低水平

在接受本次調(diào)查的1000名外來務(wù)工青年中，無任何經(jīng)濟(jì)收入的占5.9%，去年個人月平均收入在399下的占20.8%，400元至799元的占43.9%，800元至999元的占14.5%，1000元至1999元的占12.4%，2000元以上的占2.3%。

雖然多數(shù)外來務(wù)工青年有數(shù)量不等的經(jīng)濟(jì)收入，但是卻很不穩(wěn)定。在回答“您今年以來是否有經(jīng)濟(jì)收入”時，選擇“有時有，有時沒有，很不穩(wěn)定”的外來務(wù)工青年達(dá)25.1%回答沒有收入的達(dá)7.9%，兩者之和為33%。占外來務(wù)工青年總數(shù)的三分之一。

大多數(shù)外來務(wù)工青年的收入除維持基本生活需要外，還要寄錢回家。這就使他們的生活質(zhì)量處在一個較低的水平上。

調(diào)查結(jié)果顯示，在外來務(wù)工青年中，有較多業(yè)余時間的約占41.9%。業(yè)余生活的單調(diào)和枯燥，是引發(fā)包來務(wù)工青年心理和情緒變化的重要原因。當(dāng)問及“您在城里打工是否會感到寂寞、孤獨和無聊”時，有11.8%的外來務(wù)工青年 回答“經(jīng)常感到”，“偶爾感到”和“遇到不順心事才感到”的分別為29.2%和44.4%，三項之和為84.4%；而回答“從未感到”的僅占8.6%。

4、外來務(wù)工青年的權(quán)益保障亟待加強

當(dāng)問及“進(jìn)城打工以后。您是否受到過歧視或不公正的待遇”時?；卮稹敖?jīng)常受到”的占3.8%。“偶爾受到”的占51.7%，而回答“從未感到”的僅占28.5%。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示。列在前四位的侵權(quán)事件是：與城市職工同工不同酬（22.1%）；加班后很少或從來不給報酬（19.1%）；受到城里人歧視，經(jīng)常遭白眼（18.7%）；用工單位不能提供基本的勞動保護(hù)條件（18.7%）。其余的依次為：用工單位提供的吃住條件太差（17.6%）；用工單位拖欠工資或變相克扣工資，甚至拒不發(fā)放工資（9.8%）；業(yè)余時間不準(zhǔn)外出(8.1%)；因公受傷而用工單位不出錢醫(yī)治（4.6%）；用工單位不準(zhǔn)外來工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)（2%）。

從座談和個案訪談的情況看，外來務(wù)工青年和城市職工同不同酬的現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是在三資企業(yè)和私營企業(yè)中尤為突出。在勞資糾紛案中，涉及外來務(wù)工青年的有很大一部分是拖欠、克扣或拒發(fā)工資的案件。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一個突出問題，是外來務(wù)工青年勞動保護(hù)條件極差，超時疲勞工作現(xiàn)象十分嚴(yán)重，因而造成了大量的工傷事故。外來務(wù)工青年因工傷致殘后，大多數(shù)不能得到及時的治療和經(jīng)濟(jì)上的賠償。在問及“您的合法權(quán)益受到侵害時。是否得到過單位或社會有關(guān)方面幫助”時。有22%的人回答“從未得到過”，23.7%的人表示“要經(jīng)過努力才能得到”，兩項相加達(dá)到45.7%。

關(guān)于進(jìn)一步加強外來務(wù)工青年工作的對策與建議

1、各級政府應(yīng)進(jìn)一步加強對外來務(wù)工青年工作的領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)籌規(guī)劃，強化管理。突出抓好外來務(wù)工人員在流入地及就業(yè)后的教育、組織和管理。建立健全各種相關(guān)制度和服務(wù)體系。完善各種措施和手段，使外來務(wù)工人員流動有序。就業(yè)有章，組織管理有機構(gòu)、有制度。

2、要建立政府牽

頭、勞動部門主辦、社會有關(guān)方面參與的外來務(wù)工青年培訓(xùn)體系，將外來務(wù)工青年培訓(xùn)納入社會教育序列。對外來務(wù)工青年的培訓(xùn)應(yīng)納入政府行為。除對具有一定規(guī)模的企業(yè)實行“誰用人，誰培訓(xùn)”的原則外。對進(jìn)入小型分散用工單位的外來務(wù)工青年，應(yīng)由政府牽頭。勞動部門主辦，并動員工青婦等社會力量，建立外來務(wù)工青年培訓(xùn)機構(gòu)和社會網(wǎng)絡(luò)，對他們進(jìn)行分層次、多渠道的系統(tǒng)培訓(xùn)。要制定相關(guān)政策性規(guī)定，將培訓(xùn)與就業(yè)掛構(gòu)，建立學(xué)習(xí)、考核、發(fā)證、上崗等四位一體的管理機制，確保培訓(xùn)工作的權(quán)威性和有效性。

3、進(jìn)一步加強和完善維權(quán)工作。保障外來務(wù)工青年的合法權(quán)益。維權(quán)工作首先應(yīng)使外來務(wù)工青年學(xué)法、懂法，使其成為知法守法并能用法律維護(hù)自身權(quán)益的勞動者。同時，各地政府應(yīng)制定相關(guān)的政策法規(guī)，并通過司法監(jiān)督和法律援助。保障外來各工青年不受歧視、不受排斥、不受虐待，與當(dāng)?shù)厝送ね辍⑵降葘Υ?/p>

4、依靠政策引導(dǎo)，鼓勵外來務(wù)工青年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。各地政府應(yīng)通過政策引導(dǎo)鼓勵外來務(wù)工青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在資金信貨、土地批租、工商稅收、手續(xù)

第五篇：關(guān)于大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查報告

關(guān)于大學(xué)生就業(yè)狀況調(diào)查報告

調(diào)查時間：2010，2，1

調(diào)查地點： 揚州市

調(diào)查對象： 應(yīng)屆大學(xué)生

調(diào)查方法 ：問卷調(diào)查

調(diào) 查 人：桂月

首先，進(jìn)行這項調(diào)查主要是針對大學(xué)生的就業(yè)問題與在校生的努力方向。

1、男女生就業(yè)差距在縮小

【調(diào)查】男性畢業(yè)生的“已簽約”和“已有意向但沒有簽約”的比例為52.14%，女性畢業(yè)生的比例為46.62%，兩者相差不到6個百分點，相比去年14個百分點的差距有所縮小。此外，兩者對于可接受的工資起點也很一致，都主要集中在1000元—3000元。

【觀點】隨著政府在消除就業(yè)歧視和實現(xiàn)平等就業(yè)方面政策導(dǎo)向性的增強，性別差異在大學(xué)生求職過程中的影響盡管依舊存在，但程度已大為減輕。此外，造成這種現(xiàn)象的原因還和女大學(xué)生比例增加有關(guān)。

2、研究生就業(yè)優(yōu)勢不突出

【調(diào)查】大專畢業(yè)生“已簽約”和“已有意向但沒有簽約”的比例為49.16%，本科畢業(yè)生為65.52%，碩士研究生為66.66%。大專畢業(yè)生和本科生中分別有61.93%和60.14%的受訪者將預(yù)期薪酬定位在1000元—XX元，僅有19.77%和25.31%的調(diào)查對象將XX元—3000元作為自己的薪酬預(yù)期；而碩士研究生中的大多數(shù)將可接受工資起點定位于XX元—3000元，為54.12%。

【觀點】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，普通大學(xué)的研究生就業(yè)時和本科生相比優(yōu)勢并不突出。造成這種現(xiàn)象的原因雖然有來自人才市場的壓力以及用人單位對人才的不恰當(dāng)使用，但更多的是與當(dāng)前研究生、本科生和?？粕g培養(yǎng)特色不明顯、可替代性較強有著緊密的聯(lián)系。這種高學(xué)歷人才搶占低學(xué)歷人才就業(yè)崗位的現(xiàn)象，實質(zhì)上凸現(xiàn)的是大學(xué)生就業(yè)質(zhì)量的問題。

3、大學(xué)生對政策知曉率低

【調(diào)查】在涉及如何解決大學(xué)生就業(yè)難題時，有21.62％的學(xué)生將政府的相關(guān)政策支持視為“解決就業(yè)問題的有效方法”。但是大學(xué)生卻往往對政策的知曉率非常低，例如，在被問及學(xué)生對國家和各級地方政府部門出臺的各項就業(yè)政策與鼓勵措施的了解程度時，分別有11.18%和51.62%的學(xué)生表示“不了解”和“不太了解”。

【解讀】調(diào)查人認(rèn)為，政策的宣傳力度有待提高，表達(dá)能力欠缺成求職難題。

4、表達(dá)能力欠缺成求職難題

【調(diào)查】有24.93%的學(xué)生表示個人能力不足而成為制約成功擇業(yè)的首要問題，另有17.26%的學(xué)生認(rèn)為求職技巧的缺失是求職過程中最為頭痛的問題。對這些能力進(jìn)行分解發(fā)現(xiàn)，求職過程中最大的難題是自我表達(dá)能力欠缺，比例高達(dá)40.23%，比去年的調(diào)查數(shù)據(jù)高出近5個百分點，其次分別是外語能力、專業(yè)

能力和人際交往能力。

【解讀】調(diào)查人認(rèn)為，雖然大學(xué)生已開始重視自身能力的全面培養(yǎng)，但個人能力與市場需求之間的差距依然存在。建議大學(xué)生從基本做起，累積實力，在不斷開拓創(chuàng)新中增長才干。

5、大學(xué)盲目求全無助就業(yè)

【調(diào)查】在學(xué)校的分類考察中，專業(yè)性較強的學(xué)校整體就業(yè)狀況要普遍強于綜合性院校，如中國計量學(xué)院的就業(yè)率達(dá)到了85.89%，高出一般性綜合院校20%左右。

【解讀】調(diào)查發(fā)現(xiàn)，單個的高校經(jīng)常陷入類型定位混亂和層次定位混亂的雙重困境。類型定位混亂，主要表現(xiàn)為綜合性院校與專業(yè)性院校之間相比，分別不明顯，特色不鮮明。從所調(diào)查的11所高校來看，盡管其學(xué)校名稱有很顯著的學(xué)科特色，但在專業(yè)設(shè)置方面卻嚴(yán)重趨同，基本上都設(shè)置了經(jīng)濟(jì)學(xué)、文學(xué)、法學(xué)和管理學(xué)專業(yè)。層次定位的混亂，主要表現(xiàn)為綜合性大學(xué)、本專科院校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院之間的分工不清，互相串崗。在學(xué)校總體資源有限的情況下，如果大學(xué)盲目求全必然會影響和分散優(yōu)質(zhì)的教育資源，也不利于學(xué)生就業(yè)。

經(jīng)過這次的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)在校生還是要努力學(xué)好專業(yè)知識和外語，提高自身素質(zhì)與能力，社會競爭日益激烈，我們更要做好充分的準(zhǔn)備。