第一篇：人口與計劃生育政策

人口與計劃生育政策

提倡一對夫妻生育一個子女，嚴禁不符合法定條件者生育。按照《浙江省人口與計劃生育條例》（2007年修訂版）第十九條規(guī)定，符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準，可以生育第二個子女。

（一）雙方均為獨生子女，已生育一個子女的；

（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個女孩的，但一方為機關(guān)、團體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動關(guān)系一年以上的除外；

（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨生子女，已生育一個子女的；

（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個或兩個女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個子女的（只適用于姐妹中一人）；

（五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個子女的；

（六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個子女的；

（七）一方為烈士的獨生子女，已生育一個子女的；

（八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個子女的；

（九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個子女的；

（十）已生育一個子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動力的；

（十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。

申請?zhí)厥馇闆r生育的夫妻必須同時符合以下條件：

（一）、夫妻雙方提出生育申請；

（二）、無違反生育政策多生育子女；

（三）、家庭環(huán)境有利于子女的健康成長；

（四）、具備下列條件之一：

1、夫妻依法收養(yǎng)一個子女后又懷孕的；

2、再婚前一方已生育過兩個子女，另一方未生育過，身邊無子女的夫妻；

3、再婚前雙方各生育各一個子女，現(xiàn)家庭無子女的夫妻；

4、再婚前雙方各生育過一個子女，其中一方喪偶，現(xiàn)家庭只有一個子女的夫妻；

5、再婚前雙方曾生育子女合計為兩個，現(xiàn)家庭只有一個子女的夫妻

家庭無子女，是指夫妻新組合的家庭無未成年子女，再婚前所生的未成年子女依法院判決或離婚協(xié)議隨前配偶生活。

《浙江省人口與計劃生育條例》第二十四條 嚴禁棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女。棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女的，不再安排生育。

《浙江省人口與計劃生育條例》 第二十五條 嚴禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠。選擇性別人工終止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育第二個子女。

第二篇：人口與計劃生育

人口與計劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識問答

1、《中華人民共和國人口與計劃生育法》是何時頒布的？什么時候開始施行？

《中華人民共和國人口與計劃生育法》(以下簡稱《人口與計劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計劃生育國家立法從何時開始的，大致經(jīng)過了幾個階段？ 我國人口與計劃生育國家立法始于20世紀70年代末，大致經(jīng)歷了5個階段。

3、《人口與計劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實行計劃生育是體現(xiàn)國家意志并由國家強制力保證實施。

5、開展人口與計劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅持以人為本，尊重群眾計劃生育主人翁的地位，維護公民實行計劃生育合法權(quán)益，把公民實行計劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機地統(tǒng)一起來，是開展人口與計劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項基本國策？

基本國策是指一個國家為整個國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長期性的重大決策，也是關(guān)系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結(jié)合我國情況，先后確定了三項基本國策：保護耕地、實行計劃生育和保護生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個子女的能否生育第二個子女？

全國31個省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個子女的經(jīng)過審批可以生育第二個子女。

8、《人口與計劃生育法》對少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實行計劃生育中負有共同的責任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實行計劃生育的權(quán)利，也有實行計劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當積極地承擔起采取避孕節(jié)育措施的責任。

10、何謂“實行計劃生育的育齡夫妻”？

“實行計劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國家的號召。依據(jù)國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實行計劃生育的義務(wù)，落實避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點是計劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴大計劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標準；改進和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機制。

14、《人口與計劃生育法》對公民落實避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計劃生育法》第19條規(guī)定：實行計劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當自覺落實計劃生育避孕節(jié)育措施，接受計劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。《人口與計劃生育法》第34條規(guī)定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計劃生育工作以人為本，尊重和維護人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計劃生育工作改革和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。

18、國家推行計劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計劃生育行政管理機制和制度，保證計劃生育工作的開展。如建立計劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實行人口和計劃生育工作黨政“一把手”負責制、人口與計劃生育工作目標管理責任制、法定代表人負責制等。

（3）經(jīng)濟措施，即運用經(jīng)濟利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對實行計劃生育的公民給予獎勵優(yōu)待；對違法生育的公民征收社會撫養(yǎng)費等。

（4）技術(shù)措施，即通過建立計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當手段取得計劃生育證明的”？

“以不正當手段取得計劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實，避開正當程序、行賄等手段為本人或為他人獲取計劃生育證明的行為。

20、《人口與計劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯的”，承擔法律責任的主體是哪些人？

承擔法律責任的主體包括直接負責的主管人員和其他直接責任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴格管理，從嚴審批？

因為使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩(wěn)定。

22、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門審批。

23、計劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說，加強流動人口計劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動人口占全國總?cè)丝诘谋壤堰_十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計劃生育法規(guī)和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動人口計劃生育管理是整個計劃生育管理工作的重要組成部分。加強流動人口管理是非常必要的。

25、流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重點對象主要是什么人？

流動人口計劃生育管理與服務(wù)的重點對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負責管理”流動人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個人要配合計劃生育部門實行共同管理。

27、成年流動人口外出前需要辦理什么計劃生育證明？

成年流動人口外出前需要辦理《流動人口婚育證明》。

28、《流動人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實節(jié)育措施狀況、計劃生育獎罰情況等。

29、《流動人口計劃生育工作管理辦法》對流動人口交驗婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗婚育證明。

30、驗證機關(guān)查驗婚育證明的職責是什么？

（1）對成年流動人口的婚育證明進行查驗，實際查驗的重點人群是流動人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對其進行有關(guān)計劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應(yīng)當要求補辦。

31、《流動人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動人口到達現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗證機關(guān)交驗《流動人口婚育證明》？

流動人口到達現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗《流動人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當收養(yǎng)子女的疾?。荒隄M30周歲。

34、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當

向收養(yǎng)登記機關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫(yī)療機構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會福利機構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報案的證明。

35、計劃生育工作者如何堅持實事求是的原則？

如實反映工作成績、統(tǒng)計數(shù)字和問題，說真話，辦實事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。

第三篇：人口和計劃生育相關(guān)政策

阿左旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

人口和計劃生育相關(guān)政策匯編

一、?阿左旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于上報2006年整村推進扶貧工程實施方案的通知?（阿左扶辦發(fā)?2006?38號）整村推進扶貧工程中重點考慮獨生子女戶、雙女戶等計劃生育貧困家庭的生產(chǎn)生活，要保證扶貧資金的10％以上用于扶持計劃生育獨生子女戶、雙女戶家庭，使每人平均收益農(nóng)區(qū)1300元、牧區(qū)1800元，基本解決被扶持的極端貧困人口的溫飽問題，提高低收入貧困人口的收入水平。

二、?阿左旗扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于引發(fā)?阿左旗2006年農(nóng)牧區(qū)勞動力扶貧轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實施方案?的通知?（阿左扶辦發(fā)?2006?38號）

在貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程中優(yōu)先培訓(xùn)轉(zhuǎn)移獨生子女戶、雙女戶家庭勞動力，使其占到培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的20％以上，每人補助培訓(xùn)費300元，力爭80％以上實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

三、?中共阿拉善左旗委員會辦公室、阿拉善左旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)?旗直單位開展“11232”結(jié)對幫扶工程的實施方案?的通知?（阿左黨辦發(fā)?2006?70號）

盟、旗行政機關(guān)、事業(yè)單位、群團組織、條管部門和駐軍部隊、企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織結(jié)對幫扶貧困計劃生育農(nóng)牧戶，使幫扶對象人均收入提高到2000元以上，具備穩(wěn)定發(fā)展的生產(chǎn)基礎(chǔ)和生活條件。

第四篇：我國的人口現(xiàn)狀與現(xiàn)行的計劃生育政策

我國的人口現(xiàn)狀與現(xiàn)行的計劃生育政策

梁輝計劃生育是我國的一項基本國策，也是一場移風(fēng)易俗的革命，人口和計劃生育工作是涉及到千家萬戶的群眾性工作。我國人口和計劃生育事業(yè)，從53年提出到現(xiàn)在，經(jīng)歷了一個曲折、悲壯、輝煌的歷程。所謂曲折，就是在對人口問題的認識上有過反復(fù)，在工作指導(dǎo)上發(fā)生過偏差和失誤；所謂悲壯，就是在較長的一段時間里，主要是通過國家意志推行計劃生育，依靠強有力的行政手段控制人口增長，廣大育齡群眾作出了慘烈的奉獻和巨大犧牲；所謂輝煌，就是通過30多年的艱苦努力，我國的計劃生育取得了舉世矚目的成就，少生4億人，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上的奇跡，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了巨大貢獻。

一、我國的人口發(fā)展變化

目前，我國是世界上人口最多的國家，截止2009年底，中國大陸總?cè)丝跒?3.2億人，約占世界的1/5，相當于世界上所有發(fā)達國家人口數(shù)量的總和，目前我國仍以每年600萬人口緩慢增長。從夏朝開始到新中國成立，中國人口發(fā)展先慢后快，先后經(jīng)歷了三個重要時期。

第一個時期，從夏至西漢末年，人口由1355萬增長到6000萬，是一個緩慢增長時期。

第二個時期，從西漢末年到清朝初期，人口一直在6000-8000萬之間緋徊，是一個上下波動，徘徊不前的時期。

第三個時期，從“康乾盛世”到1949年，是人口迅速增長，直線上升的時期。1684年全國人口突破1億大關(guān)，1762年達到2億，1789年達到3億，1835年達到4億，1949年中華人民共和國成立時達到5.4億。

建國后，中國人口數(shù)量扶搖直上，先后出現(xiàn)三次生育高峰：

第一次生育高峰，1950年-1958年，總?cè)丝谟?.5億增加到6.5億，婦女總和生育率為5.8。

第二次生育高峰，1962年-1973年，總?cè)丝谟?.7億增加到8.9億，婦女總和生育為6.18。

第三次生育高峰，1985年-1993年，總?cè)丝谟?0.5億增加到11.8億，婦女總和生育率為2.8。

二、當前中國人口態(tài)勢的主要特征

1、人口基數(shù)大。全國總?cè)丝谝堰_13.2億，約占世界總?cè)丝诘?/5。

2、人口素質(zhì)總體不變。我國15歲以上文盲和半文盲人口占12.9%以上，平均受教育年限僅為8.15年，高科技人才僅占總?cè)丝诘?.8%，萬人中技術(shù)人員數(shù)量是發(fā)達國家的1/500，在校大學(xué)生占適齡人口的比重為10%，遠低于世界平均水平的19%，我國人力資源總體水平居世界106位。

3、人口安全隱患突出。

一是生育反彈的危險性大。人們的生育觀念并未徹底轉(zhuǎn)變，政策外生育勢頭反彈。

二是出生人口性別比結(jié)構(gòu)嚴重失調(diào)，出生人口性別比正常值為103-107。據(jù)調(diào)查，2008年全國出生人口性別比已達到122.3，有25個省的性別比處于失衡狀態(tài)，預(yù)計到2020年，全國20-29歲青年比女青年多3800萬，對社會的和諧穩(wěn)定將構(gòu)成嚴重威脅。

三是人口老齡化凸現(xiàn)，目前我國是世界老人最多的國家，65歲以上人口達到總?cè)丝诘?.5%，超過7%的老齡化社會標準，“未富先老”將給我國的經(jīng)濟發(fā)展和社會保障帶來沉重的壓力。

4、人口分布極不平衡。

目前，我國的人口密度為每平方公里137.5人，是世界平均水平39人的3.52倍，不但密度大，而且分布極不均衡。如果從黑龍江的漠河到云南的騰河劃一條直線，東西面積相等，但東部人口占我國人口的94%，西部僅占6%。江蘇人口密度為600人，而西藏只有0.46人。

三、新時期人口計生工作的新特點

1、新任務(wù)。過去叫計劃生育工作，現(xiàn)在叫人口和計劃生育工作，增加了兩個字雖沒有給計生工作增加權(quán)力，但卻增加了任務(wù)，豐富了內(nèi)涵，擴大了外涵，過去計劃生育工作的任務(wù)只是單純地控制人口增長，現(xiàn)在的任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，進行人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，應(yīng)對人口老齡化等。

2、新方式。過去搞計劃生育工作以行政手段為主，采用的是“胡蘿卜加棍棒”的方式。“通不通三分鐘”，再不通“龍卷風(fēng)”，現(xiàn)在的工作方式是“和風(fēng)細雨”，以說服教育，優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主，這就大大地增加了做好人口計生工作難度。

3、新難題。主要是控制缺手段，工作缺經(jīng)費，基層缺力量。

4、新壓力。新時期面臨著超生反彈壓力，出生人口性別升高的壓力，人口老齡化加劇的壓力，就業(yè)壓力。

四、計劃生育政策法規(guī)

當前計劃生育工作依法行政所依據(jù)的法律法規(guī)共有“一法三規(guī)”和一個地方性法規(guī)、兩個規(guī)章（部門規(guī)章，政府規(guī)章），即2002年9月1日起施行的人口與計劃生育法，2009年1月1日起施行的流動人口計劃生育工作管理辦法，2001年10月1日起施行的計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例，2002年9月1日起施行的社會撫養(yǎng)費征收管理辦法；一個地方性法規(guī)就是2009年3月1日起施行的湖北省人口與計劃生育條例。兩個規(guī)章就是2003年1月1日起施行的禁止醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別的人工終止妊娠的規(guī)定及2001年12月10日湖北省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的規(guī)定。以上“一法三規(guī)”和一個地方性法規(guī)、兩個規(guī)章是我們從事計劃生育工作的主要依據(jù)，是公民實行計劃生育和我們從事計劃生育工作必經(jīng)遵守的。

（一）生育政策

總的政策是：提倡一對夫妻只生育一個子女，符合規(guī)定條件的經(jīng)批準可以再生育一個子女，禁止違法生育。

1、生育二孩條件

（1）城鎮(zhèn)居民生育二孩條件有4條。①第一個子女為殘疾人，不能成長為正常勞動力，但醫(yī)學(xué)上認為可以再生育的；②無子女，依法收養(yǎng)一個子女后要求生育的；③夫妻雙方系歸國華僑的；④夫妻雙方均為獨生子女的。

（2）農(nóng)村居民生育二孩條件為5條。①夫妻一方兩代以上是獨生子女的；②夫妻一方是二等乙級以上傷殘軍人的；③男到獨女家結(jié)婚落戶的；④夫妻只有獨生女的；⑤夫妻雙方均為少數(shù)民族的。

（3）再婚生育條件。一方只有一個子女，另一方無子女的，可以申請再生育一個子女。再婚夫妻一方已生育兩個子女；另一方未生育子女的，可以申請再生育一個子女。

（4）半邊戶政策，夫妻一方為城鎮(zhèn)居民，另一方屬農(nóng)村居民的，適用本條例關(guān)于城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

（5）城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)為農(nóng)村居民的夫妻，適用城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。

（6）農(nóng)村居民成建制轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，其生育從轉(zhuǎn)制之日起兩年內(nèi)，適用農(nóng)村居民生育條件。

（7）雖符合生育二孩條件，但有下列情形之一的不得再生育共4條：①屬非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別并

選擇性別人工終止妊娠的；②故意致嬰兒死亡的；③自報嬰兒死亡，但沒有死亡證據(jù)、證明的；④遺棄子女的。

（二）獎勵政策

1、增加婚假、產(chǎn)假，晚婚公民除享受國家規(guī)定的婚假外，增加婚假15天，已婚婦女晚育的，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假30天，并給予配偶10天護理假；婚假、產(chǎn)假和護理假視同出勤、工資、獎金照發(fā)。

2、發(fā)放獨保費、獨生子女從辦證之日起每月發(fā)給10元獨生子女保健費或一次性發(fā)給不低于1400元獨保費。

3、獎勵扶助和特別扶助獎勵。農(nóng)村獨生子女和二女戶父母在年滿60周歲時落實獎勵扶助政策，每月發(fā)給60元，直到亡故為止。對獨生子女三級以上傷殘的，女方達到49周歲的每年發(fā)給特別扶助金960元。對獨生子女死亡現(xiàn)無子女的，女方達到49周歲的每人每年發(fā)給特別扶助金1200元。

4、退休獎勵金。對供銷社、糧管所、棉采站、食品所、農(nóng)機修造廠退休職工，屬獨生子女家庭和發(fā)給獎勵資金3500元。

5、中考、高考加分政策，對父母和孩子屬農(nóng)村戶口的獨生子女和雙女，中考時，文課給予加5分的政策照顧，農(nóng)村獨女的高考時享受文化課加10分的照顧。

（三）法規(guī)責任（處罰政策）

共有5種法律責任：征收社會撫養(yǎng)費、行政處罰、行政處分、紀律處分和刑事責任。

1、征收社會撫養(yǎng)費：凡違法生育者都要社會撫養(yǎng)費

①對違法生育的認定，共9種情況，即：一是未履行婚姻登記手續(xù)生育的；二是重婚生育和有配偶與他人同居生育的；三是按條件規(guī)定不得生育第二個子女而生育的；四是生育第三個以上子女的；五是再婚夫婦不符合生育規(guī)定條件而生育的；六是三年內(nèi)不得生育而生育的（屬一胎違法鑒定胎兒性別并選擇性別終止妊娠的）；七是不再批準生育而生育的（屬二胎違法鑒定胎兒性別并選擇性別終止妊娠的）；八是符合生育條件，但未申請批準領(lǐng)取生育證而生育的；九是其他不符合法定條件生育的。

②征收主體：縣級人口和計劃生育局，縣人口和計劃生育局也可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行征收。

③征收標準：一是城鎮(zhèn)居民違法多生育一個子女的按所在縣上一城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的三倍分別征收社會撫養(yǎng)費；二是農(nóng)村居民違法多生育一個子女的，按所在縣上一農(nóng)村居民人均純收入的3倍分別征收社會撫養(yǎng)費。

當2人違反條例多生育兩個及兩個以上子女的，以多生育一個子女應(yīng)當征收的社會撫養(yǎng)費為基數(shù)，按多生育的子女數(shù)為倍數(shù)分別征收社會撫養(yǎng)費。

2、行政處罰

①對違法生育所在單位處2000元以上5000元以下罰款，并追究該單位負責人的責任。

②對非法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的處罰，對當事人處2000元以上5000元以下罰款，屬第一胎的，三年內(nèi)不得生育，屬第二胎的不再批準其生育，對醫(yī)療機構(gòu)的直接責任人和主要負責人處2萬元以上3萬元以下的罰款，并吊銷其執(zhí)業(yè)證書。

3、紀律處分：對違法生育的共產(chǎn)黨員給予開除黨籍處分。

4、行政處分

單位不履行計劃生育協(xié)助管理義務(wù)或者嚴重違法本條例的，由本級人民政府或者人口和計劃生育行政部門責令改正，并給予通報批評，對單位負責人和直接責任人員給予降級或者撤職行政處分。

5、刑事責任

國家機關(guān)工作人員在計劃生育工作中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的由其所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

2010年11月30日

第五篇：人口與計劃生育服務(wù)指南

人口與計劃生育服務(wù)指南

1.一孩生殖保健服務(wù)證：夫妻雙方書面申請→填寫《一孩生殖保健服務(wù)證審批表》→村委會蓋章→村干部、包村干部簽字→結(jié)婚證、身份證、戶口本、女方近期一寸照片三張→女方戶籍地計生辦辦理；

2.辦理二孩生育證：夫妻雙方書面申請→填寫《一孩夫妻申請生育二孩生育證審批表》→村委會蓋章→包村干部簽字→帶結(jié)婚證、身份證、婦檢證、一孩上環(huán)證、一孩生育證、夫妻雙方合影照片三張→鄉(xiāng)計生辦核實→包縣計生局審批發(fā)證； 3.辦理獨生子女光榮證：夫妻雙方書面申請→填寫《夫妻雙方自愿終身只生一個孩子申請表》→村委會蓋章→包村干部簽字→帶結(jié)婚證、身份證、婦檢證、戶口本、一孩生殖保健服務(wù)證、手術(shù)證明書→孩子出生證明及一寸照片兩張→鄉(xiāng)計生辦核實→報縣計生局審批發(fā)證；

4.辦理流動人口婚育證：村委會出具證明→包村干部簽字→戶口本→已生育子女的應(yīng)提交手術(shù)證明書→有政策外生育的提交處理執(zhí)行情況的證明→近期夫妻雙方合影或本人照片兩張→鄉(xiāng)計生辦辦理。

計生所有證件均為免費辦理。