第一篇：人口與計(jì)劃生育條例最新

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第79號

《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈浙江省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》已于2007年9月28日經(jīng)浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

2007年9月28日

浙江省人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于修改《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》的決定

（2007年9月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過）

浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議決定對《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》作如下修改：

一、刪去第二十三條。

二、第四十九條第一款第三項(xiàng)修改為：“符合再生育條件但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收”。

第四項(xiàng)修改為：“已滿法定婚齡未辦理結(jié)婚登記而生育第一胎滿六個(gè)月，仍未辦理結(jié)婚登記的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收”。

此外，根據(jù)本決定對條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。

《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修正，重新公布。附：

浙江省人口與計(jì)劃生育條例

（2002年9月3日浙江省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過根據(jù)2007年9月28日浙江省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議《關(guān)于修改<浙江省人口與計(jì)劃生育條例>的決定》修正）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于具有本省戶籍或在本省行政區(qū)域內(nèi)居住的公民。

第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是基本國策。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、建立健全獎(jiǎng)勵(lì)和社會保障制度等綜合措施，控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策和低生育水平，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

第四條 各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

縣級以上人民政府計(jì)劃生育行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生、民政、公安、工商、勞動(dòng)和社會保障、教育、藥品監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

第五條 各級計(jì)劃生育、教育、科技、文化、衛(wèi)生、民政、新聞出版、廣播電視等部門應(yīng)當(dāng)組織開展人口與計(jì)劃生育宣傳教育，引導(dǎo)公民樹立科學(xué)、文明的生育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

第六條 一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織都應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本條例，并實(shí)行計(jì)劃生育工作法定代表人或主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。

第二章 綜合管理

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級人民政府制定的人口發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)厝丝诎l(fā)展?fàn)顩r，制定本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

第八條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，定期進(jìn)行考核，并將結(jié)果作為考核政府主要負(fù)責(zé)人政績的重要依據(jù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好人口與計(jì)劃生育工作，建立部門工作責(zé)任制，并進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障人口與計(jì)劃生育工作必要的經(jīng)費(fèi)。

各級財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排必要經(jīng)費(fèi)對貧困地區(qū)、海島、少數(shù)民族地區(qū)開展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

第十條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人民政府共同負(fù)責(zé)管理，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。

公安、工商、勞動(dòng)和社會保障、衛(wèi)生、建設(shè)、交通等部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的具體管理辦法，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十一條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員，具體負(fù)責(zé)本管轄區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)做好本單位的計(jì)劃生育工作，執(zhí)行本條例規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和社會保障措施，并根據(jù)需要設(shè)立計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職計(jì)劃生育工作人員，安排必要經(jīng)費(fèi)用于計(jì)劃生育工作。第十二條 省、市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、社區(qū)、村（居）民委員會以及企業(yè)、事業(yè)單位可以成立計(jì)劃生育協(xié)會，協(xié)助做好人口與計(jì)劃生育工作。第十三條 村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程，實(shí)行村（居）民計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)。

村（居）民委員會設(shè)立計(jì)劃生育委員會，配備計(jì)劃生育服務(wù)員，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育工作。

第十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會、有關(guān)單位在人口與計(jì)劃生育工作中可以采用村規(guī)民約、合同、協(xié)議等方式進(jìn)行管理。

第十五條 人口與計(jì)劃生育管理工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行政務(wù)公開，安排再生育前應(yīng)當(dāng)公示，接受群眾評議、監(jiān)督。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)，保障計(jì)劃生育工作人員的合法權(quán)益，對在人口與計(jì)劃生育工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十七條 鼓勵(lì)公民晚婚、晚育。男女雙方按法定婚齡推遲三年以上依法登記結(jié)婚的為晚婚；已婚婦女二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。

第十八條 提倡一對夫妻生育一個(gè)子女。符合本條例規(guī)定的條件，經(jīng)批準(zhǔn)，可以生育第二個(gè)子女。嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。

第十九條 符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

（一）雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；

（二）雙方均為農(nóng)村居民（農(nóng)業(yè)人口，下同），已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外；

（三）雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；

（四）雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的（只適用于姐妹中一人）；

（五）雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的；

（六）雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個(gè)子女的；

（七）一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的；

（八）一方未生育過，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的；

（九）一方未生育過，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的；

（十）已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長為正常勞動(dòng)力的；

（十一）一方連續(xù)從事礦井井下作業(yè)五年以上，已生育一個(gè)女孩，并繼續(xù)從事井下作業(yè)的。

其他特殊情況的生育，在不突破人口與計(jì)劃生育指標(biāo)的前提下，由省計(jì)劃生育行政部門制定具體辦法，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

在戶籍制度改革和城市建設(shè)用地中農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，在轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民之日起五年內(nèi)，可繼續(xù)享受本條例規(guī)定的適用于農(nóng)村居民的生育政策。

第二十條 夫妻一方為外國人、香港、澳門、臺灣同胞的生育以及華僑、歸國華僑、出國留學(xué)人員的生育，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 男女雙方均未生育，經(jīng)依法登記結(jié)婚后，可以自愿安排生育第一個(gè)子女的時(shí)間；縣級計(jì)劃生育行政部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時(shí)為其發(fā)放一孩生育證明。

第二十二條 符合本條例第十九條第一款規(guī)定條件的夫妻，可以向雙方所在單位或村（居）民委員會領(lǐng)取《申請?jiān)偕怼?，?jīng)生育管理所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)?？h（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門應(yīng)當(dāng)在收到《申請?jiān)偕怼分掌鹑諆?nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定；批準(zhǔn)的，發(fā)給二孩生育證明，不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第二十三條 生育管理所在地一般為女方戶籍所在地。夫妻雙方均為農(nóng)村居民的，生育管理所在地為男方戶籍地。

女方離開戶籍地，在現(xiàn)居住地連續(xù)居住時(shí)間在半年以上的，經(jīng)女方戶籍地向現(xiàn)居住地履行委托手續(xù)后，可由現(xiàn)居住地進(jìn)行生育管理。

第二十四條 嚴(yán)禁棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女。棄嬰、溺嬰、非法收養(yǎng)子女的，不再安排生育。

第二十五條 嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或選擇性別的人工終止妊娠。選擇性別人工終止妊娠的，原生育安排失效，并不再安排生育第二個(gè)子女。

第四章 技術(shù)服務(wù)

第二十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際，建立、健全計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)制度，提高計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)水平。

第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，保障公民享有計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。

第二十八條 育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)，預(yù)防、減少和終止非意愿妊娠。對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

不符合法定條件多生一胎及多生一胎以上的育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，落實(shí)可靠的長效節(jié)育措施。

第二十九條 已婚育齡人員應(yīng)當(dāng)自覺參加生殖健康檢查。

第三十條 孕產(chǎn)婦可以自主選擇孕產(chǎn)期保健機(jī)構(gòu)。

依法開展孕產(chǎn)期保健、助產(chǎn)接生業(yè)務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)孕產(chǎn)婦的生育證明；發(fā)現(xiàn)無生育證明的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政部門。

第三十一條 各級計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立生殖健康服務(wù)制度，定期為育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育等國家規(guī)定的計(jì)劃生育技術(shù)和保健服務(wù)。

第三十二條 對接受節(jié)育手術(shù)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工，在國家規(guī)定的假期內(nèi)，工資、獎(jiǎng)金照發(fā)。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工因配偶接受絕育手術(shù)需要照顧的，經(jīng)手術(shù)單位證明，所在單位可以給予七天的假期，工資照發(fā)。對接受節(jié)育手術(shù)的農(nóng)村居民，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)照顧，具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。第三十三條 接受絕育措施的夫妻，因特殊情況要求再生育一個(gè)子女，并符合本條例規(guī)定條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或所在單位證明，經(jīng)縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)后，可以施行復(fù)通手術(shù)。

第三十四條 實(shí)施避孕節(jié)育手術(shù)，應(yīng)當(dāng)保證受術(shù)者的安全。

經(jīng)縣（市、區(qū)）以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定組織確診為計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，給予免費(fèi)治療，治療費(fèi)用由縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門予以保證。經(jīng)治療仍不能從事重體力勞動(dòng)的，所在單位或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)妥善安排，在工作和生活上給予照顧。對喪失勞動(dòng)能力，生活確有困難的，民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)給予社會救濟(jì)。

第三十五條 生育一胎后不符合法定條件妊娠，經(jīng)教育拒絕終止妊娠的，計(jì)劃生育行政部門或其委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可按征收標(biāo)準(zhǔn)對其預(yù)征社會撫養(yǎng)費(fèi)；終止妊娠后，預(yù)征的社會撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)退還。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與保障

第三十六條 晚婚晚育的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和照顧。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工晚婚的，增加婚假十二天，工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇照發(fā)；晚育的，男方可享受七天護(hù)理假，工資、獎(jiǎng)金和其他福利待遇照發(fā)。

第三十七條 自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，村（居）民委員會或所在單位核實(shí)，由生育管理所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

第三十八條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織職工持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，可以享受下列一項(xiàng)待遇：

（一）領(lǐng)取每年不低于一百元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，從領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》當(dāng)年起至子女十四周歲止。女方產(chǎn)假期滿后撫育嬰兒有困難的，經(jīng)本人申請，所在單位可以給予六個(gè)月的哺乳假，工資按不低于本人工資的百分之八十發(fā)給，不影響晉級、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡；

（二）有條件的單位，可以給予女方產(chǎn)后一年假期（含法定產(chǎn)假），工資照發(fā)，不影響晉級、調(diào)整工資，并計(jì)算工齡。

第三十九條 獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。夫妻一方是農(nóng)村居民或夫妻一方亡故的，獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由另一方所在單位全數(shù)發(fā)給。

第四十條 生育雙胞胎或多胞胎的，不享受獨(dú)生子女家庭待遇。

第四十一條 有條件的地方，可以將獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)改為獨(dú)生子女父母養(yǎng)老保障金。

第四十二條 農(nóng)村居民持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，在審批宅基地、村級集體經(jīng)濟(jì)收益分紅等利益分配時(shí)，獨(dú)生子女按兩人計(jì)算。農(nóng)村承包土地和山林等，在同等條件下，優(yōu)先照顧獨(dú)生子女家庭。農(nóng)村扶貧應(yīng)當(dāng)把貧困的獨(dú)生子女戶和女兒戶作為重點(diǎn)對象。

第四十三條 農(nóng)村居民、失業(yè)人員持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和照顧。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

第四十四條 縣級以上人民政府可以設(shè)立計(jì)劃生育公益金。計(jì)劃生育公益金由社會資助、財(cái)政投入等方面組成。計(jì)劃生育公益金主要用于獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘或死亡，夫妻不再生育等對象和對其他特殊情況進(jìn)行扶持。具體辦法由省人民政府規(guī)定。

第四十五條 持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻再生育子女的，應(yīng)當(dāng)收回《獨(dú)生子女父母光榮證》和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，取消其他優(yōu)惠措施。

第四十六條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織可以根據(jù)實(shí)際情況，對持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的家庭給予其他獎(jiǎng)勵(lì)。

對符合本條例規(guī)定條件可以生育第二個(gè)子女，但自愿終身只生育一個(gè)子女并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，除享受本條例有關(guān)優(yōu)惠待遇外，并可給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 公民、法人或其他組織違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十八條 違反本條例規(guī)定生育的，對男女雙方分別按照統(tǒng)計(jì)部門公布的當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的下列倍數(shù)征收社會撫養(yǎng)費(fèi)：

（一）多生一胎的，按照二倍至四倍征收；

（二）多生二胎以上的，按照前一胎的征收標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；

（三）符合再生育條件但未經(jīng)批準(zhǔn)生育的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收；

（四）已滿法定婚齡未辦理結(jié)婚登記而生育第一胎滿六個(gè)月，仍未辦理結(jié)婚登記的，按照零點(diǎn)五倍至一倍征收；

（五）未滿法定婚齡生育的，按照一點(diǎn)五倍至二點(diǎn)五倍征收；

（六）有配偶的一方與他人非婚生育的，按照第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加倍征收；

（七）民政部門、計(jì)劃生育行政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)子女不符合《中華人民共和國收養(yǎng)法》規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人在五個(gè)月內(nèi)改正；當(dāng)事人未在五個(gè)月內(nèi)改正的，按照第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)征收。

個(gè)人年實(shí)際收入高于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)村居民人均純收入的，還應(yīng)當(dāng)按照其超過部分的一倍至二倍加收社會撫養(yǎng)費(fèi)。

第四十九條 社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收，由縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計(jì)劃生育行政部門也可以委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處作出書面征收決定。

第五十條 當(dāng)事人未在規(guī)定的期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金；仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十一條 不符合法定條件生育的，除按本條例規(guī)定繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)外，產(chǎn)假期間不發(fā)工資，妊娠、分娩等一切費(fèi)用自理，取消其他生育福利待遇，男女雙方各處以降級以上的行政處分，直至開除公職?？h（市、區(qū)）人民政府可以在其職權(quán)范圍內(nèi)規(guī)定其他限制措施。

第五十二條 有下列行為之一的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處給予批評教育，責(zé)令其改正，并可由縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育行政部門處以五百元以上三千元以下的罰款：

（一）藏匿、包庇違反計(jì)劃生育人員的；

（二）介紹、參與非法鑒定胎兒性別的；

（三）替代他人參加節(jié)育措施檢查的。

第五十三條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的職工不符合法定條件生育的，所在單位當(dāng)年不得評為文明單位、先進(jìn)單位，不得授予榮譽(yù)稱號。第五十四條 有關(guān)單位不履行本條例規(guī)定做好本單位計(jì)劃生育工作的，由計(jì)劃生育行政部門責(zé)令其改正。

第五十五條 公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在實(shí)施計(jì)劃生育管理過程中侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第七章 附 則

第五十六條 本條例自公布之日起施行。1989年12月29日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過的《浙江省計(jì)劃生育條例》和1990年9月10日浙江省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過的《浙江省少數(shù)民族計(jì)劃生育的規(guī)定》同時(shí)廢止。

第二篇：人口與計(jì)劃生育

人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識問答

1、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》是何時(shí)頒布的？什么時(shí)候開始施行？

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》(以下簡稱《人口與計(jì)劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計(jì)劃生育國家立法從何時(shí)開始的，大致經(jīng)過了幾個(gè)階段？ 我國人口與計(jì)劃生育國家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個(gè)階段。

3、《人口與計(jì)劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計(jì)劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實(shí)行計(jì)劃生育是體現(xiàn)國家意志并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

5、開展人口與計(jì)劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾計(jì)劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益，把公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來，是開展人口與計(jì)劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項(xiàng)基本國策？

基本國策是指一個(gè)國家為整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長期性的重大決策，也是關(guān)系到國家根本利益和對國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結(jié)合我國情況，先后確定了三項(xiàng)基本國策：保護(hù)耕地、實(shí)行計(jì)劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的能否生育第二個(gè)子女？

全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的經(jīng)過審批可以生育第二個(gè)子女。

8、《人口與計(jì)劃生育法》對少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計(jì)劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，也有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”？

“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國家的號召。依據(jù)國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以人為本，以提高群眾自我保健意識和自我保健能力為重點(diǎn)，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和完善考核評估體系和考核評估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

14、《人口與計(jì)劃生育法》對公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計(jì)劃生育工作改革和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請，所在單位或村（居）民委員會核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

18、國家推行計(jì)劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計(jì)劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計(jì)劃生育工作的開展。如建立計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。

（3）經(jīng)濟(jì)措施，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對實(shí)行計(jì)劃生育的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；對違法生育的公民征收社會撫養(yǎng)費(fèi)等。

（4）技術(shù)措施，即通過建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”？

“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實(shí)，避開正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或?yàn)樗双@取計(jì)劃生育證明的行為。

20、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯(cuò)的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批？

因?yàn)槭褂幂o助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實(shí)施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會的穩(wěn)定。

22、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門審批。

23、計(jì)劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計(jì)劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動(dòng)人口占全國總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)和政策的情況，對于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是整個(gè)計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是非常必要的。

25、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對象主要是什么人？

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動(dòng)人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個(gè)人要配合計(jì)劃生育部門實(shí)行共同管理。

27、成年流動(dòng)人口外出前需要辦理什么計(jì)劃生育證明？

成年流動(dòng)人口外出前需要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

28、《流動(dòng)人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。

29、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》對流動(dòng)人口交驗(yàn)婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。

30、驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)婚育證明的職責(zé)是什么？

（1）對成年流動(dòng)人口的婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)際查驗(yàn)的重點(diǎn)人群是流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女；

（2）對已婚育齡人員進(jìn)行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對其進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

31、《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗(yàn)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》？

流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病；年滿30周歲。

34、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)

向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。

35、計(jì)劃生育工作者如何堅(jiān)持實(shí)事求是的原則？

如實(shí)反映工作成績、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和問題，說真話，辦實(shí)事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計(jì)劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護(hù)國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。

第三篇：人口與計(jì)劃生育2010自查報(bào)告

當(dāng)涂開發(fā)區(qū)

2010人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)

2010年當(dāng)涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)立足新起點(diǎn)，謀劃了今年全區(qū)人口和計(jì)劃生育工作新思路，將“求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新”作為今年人口計(jì)生工作的主旋律，大力推進(jìn)了人口與計(jì)劃生育工作的開展，開發(fā)區(qū)人口和計(jì)劃生育工作成績明顯。

一、主要計(jì)生效果指標(biāo)完成情況

（一）穩(wěn)定低生育水平

1、總政策符合率92%，數(shù)量政策符合率97%。

2、人口出生統(tǒng)計(jì)信息無誤差，統(tǒng)計(jì)確準(zhǔn)率100%。

3、節(jié)育手術(shù)信息上報(bào)無誤差，確準(zhǔn)率100%。

4、WIS、全員人口無漏檔，錄入確準(zhǔn)率100%。

（二）流出人口計(jì)生管理與服務(wù)

1、流出人口建檔率100%，長效節(jié)育措施落實(shí)率100%。

2、流出人口孕情反饋率90%。

3、省內(nèi)流出地地址詳細(xì)，具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，流出育齡婦女子女、節(jié)育信息無誤差。

（三）社會撫養(yǎng)費(fèi)征收

一孩社會撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率100%，二多孩開征率100%，到位率83.3%。

（四）出生嬰兒性別比綜合治理

1、出生嬰兒性別比正常，無“兩非”案件。

對象4人，計(jì)劃生育特別扶助對象1人。并對往年農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對象28人，計(jì)劃生育特別扶助對象3人進(jìn)行了年審復(fù)核；免費(fèi)項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)政策與利益導(dǎo)向機(jī)制的落實(shí)。開發(fā)區(qū)對568對育齡夫婦發(fā)放獨(dú)生子女保健費(fèi)40896元，“兩女”結(jié)扎戶5人和“一女”放棄指標(biāo)戶15人1400元獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放到位，共計(jì)28000元；農(nóng)村獎(jiǎng)扶、特扶資格確認(rèn)無誤差，程序規(guī)范，資金發(fā)放到位。并于3月份和9月份，與衛(wèi)生部門協(xié)作在全區(qū)范圍對育齡婦女開展了兩次“三查一治”活動(dòng)，并徹底清查了各村居的已婚育齡婦女底數(shù)，參加活動(dòng)的育齡婦女達(dá)1097人次，發(fā)放宣傳品3000多份，共為1500多名育齡婦女進(jìn)行婦科病查治，受廣大村民一致好評。

（四）抓依法行政，管理規(guī)范

依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)是遏制政策外生育的一項(xiàng)重要措施，村干部對社會撫養(yǎng)費(fèi)欠繳情況要掌握清楚。征收工作要確保不漏戶、不漏人，實(shí)行動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。社會撫養(yǎng)費(fèi)征收程序合法，決定書全部送達(dá)上門，無征收社會撫育費(fèi)不給規(guī)范票據(jù)等行為。依法征收社會撫養(yǎng)做到一視同仁，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)征收。對有能力繳納又拒不繳納的釘子戶，作為征收的重點(diǎn)典型戶，積極爭取法院配合開展好這項(xiàng)工作，全年申請法院執(zhí)行5例，征收過程無違法行為，全年征收社會撫養(yǎng)費(fèi)28戶，到位資金23.66萬元。從而達(dá)到“征收一戶、震懾一片”的目的。

對違反計(jì)劃生育政策戶無關(guān)押、歐打群眾，扒房子、扣押群眾財(cái)物，亂罰款、濫收費(fèi)現(xiàn)象。無計(jì)劃生育案件舉報(bào)及上訪情況，計(jì)生工作群眾滿意度高。

第四篇：人口與計(jì)劃生育責(zé)任書

新疆配送公司2011人口與計(jì)劃生育

目標(biāo)管理責(zé)任書

作制度與方案，并檢查、督促落實(shí)計(jì)生綜合治理工作目標(biāo)的具體措施。

四、責(zé)任追究

如違反計(jì)劃生育規(guī)定，造成計(jì)劃外懷孕或生育的，按照《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》及中國石油天然氣運(yùn)輸公司《人口與計(jì)劃生為了切實(shí)加強(qiáng)新疆配送公司所屬員工的計(jì)劃生育管理工作，落實(shí)責(zé)任制，有效地制止計(jì)劃外生育，特簽訂本計(jì)劃工作責(zé)任書。

一、責(zé)任范圍：

責(zé)任人對新疆配送公司的計(jì)劃生育工作負(fù)主要責(zé)任。

二、責(zé)任目標(biāo)：

計(jì)劃生育率100％，晚婚率95％，晚育率100％，領(lǐng)證率100％，計(jì)劃生育節(jié)育率100％，杜絕一切計(jì)劃外生育。

三、責(zé)任內(nèi)容：

（一）積極宣傳貫徹《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《新疆維吾爾自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》，計(jì)劃生育管理人有義務(wù)向育齡婦女宣傳避孕節(jié)育、知情選擇、生殖健康保健等知識。

（二）向上級計(jì)劃生育部門匯報(bào)單位中的育齡夫婦定期檢查落實(shí)避孕節(jié)育措施情況；接受對計(jì)劃生育情況的檢查、督促。

（三）做好流動(dòng)人口登記，做到人來登記，人走注銷，及時(shí)通報(bào)信息，并辦理人口計(jì)劃生育相關(guān)手續(xù)。

（四）加強(qiáng)對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理，認(rèn)真履行職責(zé)。

（五）根據(jù)單位的具體情況和職能特點(diǎn)，制定有利于計(jì)生工作的工

育責(zé)任制實(shí)施辦法》，追究責(zé)任人責(zé)任。

分公司負(fù)責(zé)人

簽

字：

年 月 日

責(zé)任書簽訂人 簽

字：年 月

日

C P T C 中國石油運(yùn)輸

人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任書

責(zé)任書期限：

2011年1月1日－2011年12月31日

責(zé)任書一式二份：

責(zé)任單位、新疆配送公司工會各執(zhí)一份。

中國石油天然氣運(yùn)輸公司新疆配送公司工會

二

○

一

一

年

一月

第五篇：人口與計(jì)劃生育工作匯報(bào)

今年，我縣以十六大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“一法四規(guī)”，不斷解放思想，深化改革，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作思路、工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。在繼續(xù)穩(wěn)定人口低生育水平的同時(shí)，重視抓好提高出生人口素質(zhì)，全面推進(jìn)了依法管理進(jìn)程和以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育生殖保健優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高了出生人口素質(zhì)及群眾對計(jì)劃生育工作的綜合滿意率，較好地完成了上級業(yè)務(wù)部門下達(dá)的各項(xiàng)計(jì)劃生育指標(biāo)。

一、保證指標(biāo)完成情況

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，一把手負(fù)總責(zé)，全面落實(shí)人口與計(jì)劃生育工作

縣委、縣人民政府始終堅(jiān)持把人口與計(jì)劃生育工作納入重要議事日程，加強(qiáng)了對計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。經(jīng)常聽取縣計(jì)生辦的工作匯報(bào)，先后多次召開專題工作會議，安排部署計(jì)劃生育工作，及時(shí)調(diào)整了人口與計(jì)劃生育、“三結(jié)合”、流動(dòng)人口管理和宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。關(guān)心支持綜合改革工作，指導(dǎo)縣計(jì)生辦成立了人口與計(jì)劃生育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研究和解決了綜合改革中存在的困難和問題，為縣計(jì)生辦按揭了一輛“三菱”業(yè)務(wù)用車。堅(jiān)始終持“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，把計(jì)劃生育責(zé)任制落實(shí)的好壞作為衡量各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要依據(jù)，并嚴(yán)格落實(shí)了“一票否決”制。

今年，我們及時(shí)兌現(xiàn)了＊＊人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況的獎(jiǎng)懲，發(fā)放獎(jiǎng)金＊＊元。縣上與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場及各計(jì)劃生育兼職成員單位分別簽訂了《＊＊年人口與計(jì)劃生育保證指標(biāo)目標(biāo)管理責(zé)任書》及《＊＊年人口與計(jì)劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》。繼續(xù)把計(jì)生工作納入到全縣精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，把計(jì)劃生育工作的完成情況作為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)。在今年的計(jì)劃生育考核驗(yàn)收工作中，縣委、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)還親自帶隊(duì)深入基層，加強(qiáng)對計(jì)生工作的檢查監(jiān)督。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，為順利開展計(jì)劃生育工作提供保障

人口與計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)具有顯著社會效益的公益性事業(yè)。對人口與計(jì)劃生育工作的投入屬于國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。我縣各級黨委、政府從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識計(jì)劃生育工作，將計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入各級政府財(cái)政預(yù)算，在資金緊張的情況下，始終保持了對計(jì)劃生育工作的必要投入，保證了對農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)及上半年計(jì)劃生育人均遞增經(jīng)費(fèi)的足額到位，為計(jì)劃生育工作的順利開展提供了有力保障。

（三）各部門協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境

今年，各計(jì)生兼職成員單位按照責(zé)任書要求，建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、群眾參與、齊抓共管”的工作機(jī)制。加強(qiáng)了各相關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)作，建立了相關(guān)部門履行計(jì)劃生育責(zé)任分工和垂直管理責(zé)任制。年初，縣公安局與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所簽訂了《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所在工作中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，聯(lián)合計(jì)生辦共同做好了本轄區(qū)《流動(dòng)人口婚育證明》的查驗(yàn)、清查登記、統(tǒng)計(jì)上報(bào)；對未持《流動(dòng)人口婚育證明》的，令其限期補(bǔ)辦，同時(shí)將情況上報(bào)計(jì)生部門；縣工商局對無《流動(dòng)人口婚育證明》的外來人員一律不予辦理營業(yè)執(zhí)照；縣建設(shè)局與建筑企業(yè)在簽定施工合同書時(shí)，一并簽定《計(jì)劃生育管理責(zé)任書》，并在開工前對施工人員進(jìn)行計(jì)生宣傳教育；縣綜治辦在簽定社會治安綜合治理責(zé)任書中將計(jì)劃生育工作列為一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓；縣衛(wèi)生局積極配合計(jì)生部門對避孕藥具市場和私自開設(shè)節(jié)育避孕手術(shù)的個(gè)體門診進(jìn)行了清查；縣直各醫(yī)療單位及各衛(wèi)生院在為孕產(chǎn)婦接生時(shí)，嚴(yán)格查驗(yàn)了《準(zhǔn)生證》，并對無證前來分娩的及時(shí)向縣計(jì)生辦進(jìn)行了通報(bào)?？h教育局協(xié)調(diào)縣計(jì)生辦對全縣初三至高三的在校學(xué)生進(jìn)行了青春期性教育?？h民政局聯(lián)合縣計(jì)生辦對欲領(lǐng)取《結(jié)婚證》的群眾進(jìn)行了“婚前教育”。通過以上措施，創(chuàng)造了我縣計(jì)生工作良好的社會環(huán)境。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善服務(wù)體系

隨著計(jì)劃生育工作的不斷深入，我縣計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)得到完善。建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、組計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)、村配齊了專職計(jì)劃生育助理員、村宣傳員和育齡婦女小組長，做到人員、任務(wù)、報(bào)酬三落實(shí)。目前，全縣共有縣級指導(dǎo)站＊個(gè)，鄉(xiāng)級服務(wù)站＊個(gè)，均能獨(dú)立開展工作，基本上滿足了育齡群眾初級生殖保健及查環(huán)查孕不出鄉(xiāng)的要求。此外，我們還大力支持了縣計(jì)生系統(tǒng)的干部人事制度管理體制改革，研究解決了＊個(gè)鄉(xiāng)級工作人員的行政編制，確保了計(jì)劃生育管理與服務(wù)的需要。

（五）完善以優(yōu)先優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容的利益導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)計(jì)生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

加大對人口與計(jì)劃生育工作的支持力度，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。縣委、縣人民政府制定并出臺了《＊＊縣計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策實(shí)施意見》，并引導(dǎo)縣有關(guān)部門制定了

＊＊條有利于計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先、優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策；還有的鄉(xiāng)結(jié)合自身的實(shí)際，制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。一系列優(yōu)惠政策的制定，給育齡群眾帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，推動(dòng)了我縣計(jì)劃生育事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。

二、業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況

（一）綜合改革工作

根據(jù)上級業(yè)務(wù)部門計(jì)劃生育綜合改革的總體部署安排，今年我縣開展了避孕節(jié)育知情選擇、信息化建設(shè)、人口計(jì)劃管理、人事制度管理體制、利益導(dǎo)向機(jī)制、村民自治、城市計(jì)劃生育管理體制等7項(xiàng)改革。綜合改革是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。為完成好這項(xiàng)工作，縣計(jì)生辦大力開展了宣傳教育，深入基層進(jìn)行了廣泛的調(diào)查研究，從我縣實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效、經(jīng)、以人為本、實(shí)事求是的原則，先點(diǎn)后面，先易后難，突出重點(diǎn)，積極探索，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了綜合改革，取得了顯著的成效。

1、進(jìn)一步改善了黨群干群關(guān)系，使人口與計(jì)劃生育工作更加貼近群眾，在育齡群眾的心中樹立起了計(jì)生干部為民服務(wù)的良好形象，群眾對計(jì)劃生育工作及計(jì)劃生育干部的滿意率得到提高。

2、使計(jì)劃生育工作更加規(guī)范，提高了干部、群眾依法規(guī)范行政行為和生育行為的自覺性，計(jì)生工作者都能自覺維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，各族群眾執(zhí)行基本國策的法制觀念有所增強(qiáng)。

3、提高了計(jì)劃生育工作的效率。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)、取消生育指標(biāo)的行政審批手續(xù)、簡化工作程序等一系列的改革，使基層計(jì)生工作有更多的時(shí)間深入到育齡群眾中去搞調(diào)研，辦實(shí)事，切實(shí)為育齡群眾提供各方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

4、促進(jìn)了計(jì)劃生育工作的健康發(fā)展，通過改革使計(jì)生工作更加務(wù)實(shí)，真正把宣傳教育、技術(shù)服務(wù)工作落在了實(shí)處。

5、激發(fā)了群眾參與計(jì)劃生育的積極性。知情選擇、人口計(jì)劃管理改革都充分體現(xiàn)了維護(hù)群眾的合法權(quán)益，尊重群眾自主選擇的權(quán)力。群眾的權(quán)力被得到充分尊重，再加上我們?yōu)槿罕娞峁┑姆奖恪?yōu)質(zhì)的服務(wù)，群眾的參與計(jì)劃生育各項(xiàng)活動(dòng)的積極性得到明顯提高。

6、調(diào)動(dòng)了基層計(jì)劃生育工作者的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了德才兼?zhèn)?、?shí)績突出、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀人才脫穎而出，激勵(lì)了計(jì)生工作人員愛崗敬業(yè)、恪盡職守、奮發(fā)向上，提高了計(jì)生隊(duì)伍的政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增長了為育齡群眾服務(wù)的水平與才干。

（二）宣傳教育工作

今年縣計(jì)生辦加大了宣傳教育的力度，協(xié)調(diào)縣委宣傳部、司法局、法制科聯(lián)合下文，在全縣范圍內(nèi)開展學(xué)習(xí)貫徹計(jì)劃生育“一法四規(guī)”活動(dòng)。同時(shí)組織各基層工作人員做好對育齡婦女宣傳、丈夫及未婚青年的宣傳教育，加強(qiáng)了與媒體的合作，選送了＊＊篇廣播稿，在縣城及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場進(jìn)行了廣播宣傳。并多次協(xié)調(diào)廣電局安排計(jì)劃生育電視宣傳，營造和鞏固了“大聯(lián)合、大宣傳”的社會氛圍。在紀(jì)念世界60億、中國13億人口日及“三.八”等重大節(jié)日里，多次舉辦了大型的宣傳活動(dòng)。一年來，共發(fā)放各類宣傳手冊＊＊余冊，宣傳撲克＊＊副，制作永久性宣傳欄＊塊，投入宣傳經(jīng)費(fèi)＊＊元。通過加強(qiáng)宣傳，使我縣已婚育齡婦女計(jì)劃生育知識的知曉率達(dá)＊＊%以上，丈夫知曉率達(dá)＊＊%以上，未婚青年性健康知識知曉率達(dá)＊＊%以上。此外縣計(jì)生辦還舉辦了多種培訓(xùn)班，不斷提高了計(jì)生干部的綜合素質(zhì)。

（三）技術(shù)服務(wù)工作

縣計(jì)生指導(dǎo)站“面向基層、深入農(nóng)村、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，深入開展了優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。由過去單一的技術(shù)服務(wù)向多元化、多功能的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)發(fā)展。建立了圍繞生育、節(jié)育、不育動(dòng)態(tài)管理的婚、孕、育一條龍服務(wù)體系。一是在優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健方面。以避孕節(jié)育為重點(diǎn)，圍繞知情選擇大力開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改過去簡單的避孕是否有效的隨訪到現(xiàn)在的送藥、咨詢和生殖保健知識的宣傳，改過去單一的查環(huán)查孕為現(xiàn)在的生殖健康普查普治綜合服務(wù)。大力開展了以“三大工程”為主的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，積極推進(jìn)了以“三查一治”為重點(diǎn)的生殖健康服務(wù)。二是在藥具管理方面。我縣使用藥具人數(shù)現(xiàn)為＊＊人，藥具應(yīng)用率、有效率保持在＊＊%。今年，通過集中和面對面教育的方式，我們對鄉(xiāng)、村級藥管人員進(jìn)行了＊＊人次的培訓(xùn)。此外，還對避孕藥具實(shí)行批號管理，健全了各項(xiàng)制度，實(shí)行先進(jìn)先出，做到了帳、表、冊一致，庫存周轉(zhuǎn)量達(dá)到了規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。并及時(shí)對使用藥具的育齡群眾進(jìn)行了培訓(xùn)，做好了隨訪工作，滿足了育齡群眾的要求。同時(shí)努力形成了規(guī)范的服務(wù)程序和工作制度，全縣群眾對計(jì)劃生育綜合服務(wù)的滿意率達(dá)100%。

（四）協(xié)會、“三結(jié)合”工作

今年，縣計(jì)生協(xié)加大了基層協(xié)會整建力度。通過整頓，我縣協(xié)會會員增加至＊＊人，占總?cè)丝诘模?。現(xiàn)有鄉(xiāng)級協(xié)會＊＊個(gè)，村級協(xié)會＊＊個(gè)，會員小組＊＊個(gè)，活動(dòng)陣地＊＊個(gè)，聯(lián)系戶＊＊戶，積極分子＊＊人；通過整頓提高了基層協(xié)會的工作水平，充分發(fā)揮了基層協(xié)會的作用，使協(xié)會煥發(fā)了新的生機(jī)。目前，協(xié)會組織按照自我們教育、自我們管理、自我們服務(wù)的工作方針，帶動(dòng)群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，能按照群眾組織的特點(diǎn)開展各項(xiàng)活動(dòng)，抓好了有利于計(jì)劃生育家庭的“三生”服務(wù)。全縣現(xiàn)有＊＊戶“三結(jié)合”示范戶，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場共為計(jì)生“三結(jié)合”示范戶投入貼息貸款＊＊萬元，使廣大計(jì)劃生育家庭在政治上有地位，經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，從而帶動(dòng)了更多的家庭自覺自愿地實(shí)行計(jì)劃生育。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

縣計(jì)生辦在先后與州計(jì)生委、縣人民政府、縣機(jī)關(guān)工委簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的情況下，又分別和縣計(jì)生辦、縣指導(dǎo)站全體黨員及各鄉(xiāng)計(jì)生辦主任簽訂了《＊＊縣計(jì)生辦黨支部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》及《＊＊縣計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》。嚴(yán)格執(zhí)行了計(jì)劃生育“七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，取消了押金收取制度并及時(shí)退還了已收取的押金，查處了違紀(jì)行為。同時(shí)加強(qiáng)了對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育，做到計(jì)劃生育工作考核與計(jì)生黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同步抓，同考核，促進(jìn)了依法行政。

三、存在的問題

（一）＊＊計(jì)劃生育工作已接近尾聲，但下半年＊萬的事業(yè)費(fèi)仍未到位。

（二）《＊＊人口與計(jì)劃生育條例》第二十八條第一款規(guī)定：城鎮(zhèn)居民領(lǐng)取《光榮證》（《獨(dú)生子女父母光榮證》、《計(jì)劃生育父母光榮證》）的家庭，自領(lǐng)證之日起至子女十六周歲，每月發(fā)給不低于10元的保健費(fèi)。少數(shù)民族享受保健費(fèi)合計(jì)不超過十六周年。第二條規(guī)定：夫妻退休，由所在單位各給予加發(fā)本人工資百分之五的獎(jiǎng)勵(lì)金，或者各給予不低于2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。第二十九條第一款規(guī)定：農(nóng)牧民領(lǐng)取《光榮證》的家庭，由縣級人民政府給予不低于2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。現(xiàn)在我現(xiàn)共有＊＊戶家庭領(lǐng)取了《光榮證》，按每戶一次性給予2000元計(jì)算，需＊＊萬元；建議縣財(cái)政將這部分經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算。另鑒于領(lǐng)取《光榮證》的家庭呈每年遞增狀，對當(dāng)年遞增的領(lǐng)取《光榮證》家庭的獎(jiǎng)勵(lì)金還需納入下一年的財(cái)政預(yù)算。

（三）部分黨政領(lǐng)導(dǎo)一把手負(fù)總責(zé)意識不強(qiáng)，存在著計(jì)劃生育工作只是計(jì)生工作人員工作的片面認(rèn)識，對計(jì)生工作過問少，研究解決工作中存在的問題少，對工作中出現(xiàn)的差錯(cuò)全部歸結(jié)到計(jì)生工作人員的身上，嚴(yán)重影響了計(jì)生工作人員的工作的積極性。

（四）鄉(xiāng)計(jì)生辦主任的待遇及鄉(xiāng)級計(jì)生工作人員的行政編制問題還需進(jìn)一步研究解決。

（五）年初縣計(jì)生辦按揭貸款購買了一輛業(yè)務(wù)用車，每月的揭貸款利息加本辦16000元，希望給予解決這部分經(jīng)費(fèi)。

（六）按照創(chuàng)建自治區(qū)級優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣的標(biāo)準(zhǔn)，縣計(jì)生指導(dǎo)站進(jìn)行了維修，共花費(fèi)＊＊萬元，這部分經(jīng)費(fèi)還需縣財(cái)政給予支持。

（七）部分鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)存在著因計(jì)生工作人員出現(xiàn)差錯(cuò)而動(dòng)輒克扣其工資的現(xiàn)象，建議將各鄉(xiāng)計(jì)生辦人員的工資納入縣計(jì)生辦垂直管理。

（八）農(nóng)村稅費(fèi)改革后各鄉(xiāng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)由財(cái)政預(yù)算渠道支付，通過歷年來對各鄉(xiāng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)的投入考核，各鄉(xiāng)都存在計(jì)劃生育費(fèi)投入不完全和?？畈粚Ｓ矛F(xiàn)象，影響了基層計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展，建議2006年將各鄉(xiāng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入到縣計(jì)生辦的整體預(yù)算中，由縣計(jì)生辦按各鄉(xiāng)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)預(yù)算額支付各鄉(xiāng)。

（九）今年縣計(jì)生辦在全縣計(jì)生系統(tǒng)全面推行了人事制度管理體制改革，年底將產(chǎn)生部分待崗人員。