分析規(guī)章制度

分析規(guī)章制度 篇1

一、填空題 （每空2.5分，共50分）

1、首診醫(yī)師對(duì)診斷尚不明確的患者，應(yīng)及時(shí)請(qǐng) 或 會(huì)診。

2、醫(yī)療會(huì)診包括 、、、、等 。

3、住院醫(yī)師查房要求重點(diǎn)巡視急危重， 、、和 的患者。

4、對(duì)新入院患者主任醫(yī)師應(yīng)于 小時(shí)內(nèi)對(duì)患者的' 、、提出指導(dǎo)意見。

5、對(duì) 、、患者，首診醫(yī)師應(yīng)采取積極措施實(shí)施搶救。

6、出院病歷一般應(yīng)在__ _天內(nèi)歸檔，特殊病歷歸檔時(shí)間不超過_ __。

7、科內(nèi)會(huì)診原則上應(yīng) 舉行1次， 人員參加。

二、選擇題 （每題5分，共50分）

1、首診醫(yī)師接診患者后因下班，可以將患者做何處理？（ ）

A.讓患者到它院診治 B.移交給接班醫(yī)師 C.等上班后再繼續(xù)診治

2、新入院病人，住院醫(yī)師應(yīng)于患者入院后幾小時(shí)內(nèi)查看患者？（ ）

A.2小時(shí) B.4小時(shí) C.8小時(shí) D.10小時(shí)

3、入院3天未確診，治療效果不佳，病情嚴(yán)重的患者應(yīng)：（ ）

A.轉(zhuǎn)入上級(jí)醫(yī)院診療 B.組織會(huì)診討論 C.上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)處理

4、高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)醫(yī)師每周查訪至少：( )

A.1次 B.2次 C. 3次 D. 4次

5、首診醫(yī)師對(duì)需轉(zhuǎn)院的危重患者應(yīng)做到：( )

A.由醫(yī)師與要轉(zhuǎn)入的醫(yī)院聯(lián)系 B. 聯(lián)系后自行前往

C.患者家屬自行聯(lián)系

6、急診會(huì)診，相關(guān)科室在接到會(huì)診通知后，應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)到位？（ ）

A.10分鐘 B.15分鐘 C.20分鐘 D.30分鐘

7、按手術(shù)分級(jí)管理制度，住院醫(yī)師可單獨(dú)完成的手術(shù)是（ ）

A.一類手術(shù) B.二類手術(shù) C.三類手術(shù) D.四類手術(shù)

8、手術(shù)記錄應(yīng)當(dāng)在術(shù)后（ ）內(nèi)完成。

A.6小時(shí) B.12小時(shí) C.24小時(shí) D.三天

9、死亡病例，一般情況下應(yīng)在（ ）內(nèi)組織討論，特殊病例（存在醫(yī)療糾紛）應(yīng)在（ ）內(nèi)進(jìn)行討論。（ ）

A.1天、6小時(shí) B.3天、12小時(shí) C.1周 、1天 D. 5天、1天

10、對(duì)病重患者，病程記錄至少要（ ）記錄一次。

A.1天 B.2天 C.3天 D.4天

核心制度培訓(xùn)考試題 答案：

一、填空題;

1、上級(jí)醫(yī)師 或 有關(guān)科室醫(yī)師

2、急診會(huì)診、科間會(huì)診、科內(nèi)會(huì)診、全院會(huì)診、院外會(huì)診

3、疑難、待診斷、新入院和手術(shù)后

4、72 、診斷、治療、處理 5、急、危、重 6、3、一周 7、每周、全科

二、選擇題

1、B 2、C 3、B 4、B 5、A 6、A 7、D 8、C 9、C 10、B

分析規(guī)章制度 篇2

考試質(zhì)量分析對(duì)教學(xué)過程起著反饋與調(diào)控作用，是對(duì)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的重要手段。為提高教學(xué)質(zhì)量，特對(duì)做好試題質(zhì)量分析提出如下要求。

一、教師：

從個(gè)人的角度對(duì)“試題”、學(xué)生的學(xué)和教師的教，三方面進(jìn)行分析。

1、對(duì)“試題”的分析

（1）要分析試題的內(nèi)容：分析內(nèi)容是否符合教學(xué)大綱要求，是否緊扣教材與結(jié)合實(shí)際，是否有科學(xué)性問題等。

（2）、要分析試題的難度：分析試題難易程度以及梯度層次的合理性。

（3）、要分析試題的效度和信度：試題的效度和信度是考量學(xué)生實(shí)際能力掌握程度和考試的可靠性的重要指標(biāo)。

2，學(xué)生答題情況分析

（1）、學(xué)生對(duì)各知識(shí)點(diǎn)掌握情況分析

（2）、學(xué)生答題規(guī)范化程度分析

（3）、學(xué)生綜合解題能力分析

（4）、學(xué)生試卷中典型錯(cuò)誤分析

3，教師教學(xué)情況分析

根據(jù)試題的分析和分析班級(jí)每位學(xué)生各試題的得分情況，全面反思日常教學(xué)中的得與失，找出教學(xué)中存在的問題，并制定下階段的改進(jìn)的對(duì)策與措施。

綜合以上幾方面的數(shù)據(jù)，提出個(gè)人對(duì)試題的`分析意見，認(rèn)真填寫好質(zhì)量分析表。

二，備課組：

在個(gè)人分析的前提下，備課組匯總每位教師的分析意見，并在分析各班得分情況作橫向、縱向比較及與兄弟學(xué)校比較基礎(chǔ)上，共同討論分析，找出本次考試存在的共性問題、分析出產(chǎn)生問題的原因、明確下階段教學(xué)目標(biāo)、制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，形成備課組層面的“分析意見”。

分析規(guī)章制度 篇3

教學(xué)質(zhì)量分析是提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)教學(xué)過程起反饋與調(diào)控作用。

一、命題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定

1、質(zhì)量分析首先要指出命題范圍內(nèi)容。分析內(nèi)容是否符合教學(xué)大綱要求，是否緊扣教材。

2，要分析試題的難度值，提出對(duì)試題梯度，層次的看法。

3、分析試題的效度和信度。

試題的效度是考試正確性的重要指標(biāo)，它主要標(biāo)明是否正確測(cè)出學(xué)生實(shí)際能力的程度；試題的信度是指考試的可靠性。綜合以上幾方面的'數(shù)據(jù)，提出分析人意見，對(duì)試題總的看法，構(gòu)成試卷分析的第一部分。

二、學(xué)生答卷問題分析

1、學(xué)生對(duì)所考察內(nèi)容知識(shí)點(diǎn)的掌握情況。

2、學(xué)生對(duì)所考察內(nèi)容答題規(guī)范化程度。

3、學(xué)生對(duì)所考察內(nèi)容綜合分析和解決問題的能力。

4、分析學(xué)生試卷中典型錯(cuò)誤范例，找出出現(xiàn)錯(cuò)誤的原因。

綜合以上四點(diǎn)分析出教學(xué)中尚待解決的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)意見。

三、期中、期末考試，摸底考試

畢業(yè)考試等所有大型考試都要進(jìn)行考試分析，將分析結(jié)果按年級(jí)或?qū)W科裝訂存檔。

四、質(zhì)量分析會(huì)

由年級(jí)組織召開，校領(lǐng)導(dǎo)、教導(dǎo)主任參加，對(duì)考試質(zhì)量做出科學(xué)準(zhǔn)確的定性與定量分析，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施。

分析規(guī)章制度 篇4

1、發(fā)展商務(wù)酒店的原因

從市場(chǎng)角度看，與其他投資途徑相比，商務(wù)酒店因市場(chǎng)的強(qiáng)勁需求和較穩(wěn)定的出租率、回報(bào)率而能獲得更高收益；再以投資角度來看，如以商務(wù)酒店作為房地產(chǎn)投資的另一分支，由于投資額相對(duì)適中且市場(chǎng)前景看好而受到境內(nèi)外投資者關(guān)注。目前在國(guó)內(nèi)酒店集團(tuán)積極拓展市場(chǎng)的同時(shí)，國(guó)際酒店運(yùn)營(yíng)商也積極在內(nèi)地布局，雅高與“速8”等外資酒店紛紛宣布了國(guó)內(nèi)的擴(kuò)張計(jì)劃。同時(shí)，我們回過頭來看看以川內(nèi)“岷山安逸158”、“郫縣望園酒店”、“同時(shí)達(dá)酒店”等為代表的商務(wù)酒店都在迅速的搶占市場(chǎng)。

2、經(jīng)濟(jì)型酒店受到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)追捧，主要在于：

A、高回報(bào)與低風(fēng)險(xiǎn)

商務(wù)酒店在本地迅速發(fā)展的重要原因就是出租率穩(wěn)定和回報(bào)率較高。在國(guó)內(nèi)一級(jí)市場(chǎng)投資一家大中型準(zhǔn)四商務(wù)酒店通常只需投入500-1,000萬，且目前國(guó)內(nèi)知名商務(wù)酒店的出租率基本在70%——80%左右，如再遇黃金周與節(jié)假日，比例將會(huì)更高，甚至可超過100%！從掌握的資料獲悉，客源穩(wěn)定和出租率較高，使商務(wù)酒店的年回報(bào)率高達(dá)30-40%，投資回收期只需2——3年左右。資金投入較低與回報(bào)率較高更有效規(guī)避經(jīng)濟(jì)型酒店的.市場(chǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)，且相對(duì)于回報(bào)率而言，其市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)不高，這更使得投資者趨之若鶩。

B、當(dāng)?shù)匦粜蜆潜P優(yōu)越的地理位置迎合了其選址要求

商務(wù)酒店因主要服務(wù)商務(wù)人士和游客，故對(duì)選址要求較高，通常會(huì)選在市區(qū)交通便捷的商圈、寫字樓或旅游景點(diǎn)附近；而溫江這個(gè)成都的后花園以及國(guó)色天香娛樂城優(yōu)越的地理位置正好配合了這一需求。

C、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、旅游業(yè)增長(zhǎng)帶動(dòng)市場(chǎng)需求

雙休日及公共假期推動(dòng)國(guó)內(nèi)旅游呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)；接著因入境旅游業(yè)發(fā)展，成都豐富旅游資源日益吸引龐大境內(nèi)外游客與商務(wù)客源，造成商務(wù)酒店需求日益強(qiáng)勁。國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的增長(zhǎng)與低價(jià)優(yōu)質(zhì)服務(wù)酒店供需間的不對(duì)稱，催生了商務(wù)酒店崛起。另一方面國(guó)內(nèi)2次大地震災(zāi)害及上海世博會(huì)的順利召開讓全世界的目光都聚焦到了中國(guó)，同時(shí)也為國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)和商務(wù)酒店發(fā)展帶來了巨大商機(jī)！

D、有效填補(bǔ)市場(chǎng)需求空白

商務(wù)酒店市場(chǎng)來自原星級(jí)賓館的旅游團(tuán)隊(duì)、散客和一般的商務(wù)人士。以前，這部分客人除了星級(jí)賓館、招待所而別無選擇，但一般二、三級(jí)賓館與招待所的軟硬件設(shè)施相對(duì)落后，且提供的服務(wù)和相應(yīng)條件不盡人意，檔次較高的賓館雖配套服務(wù)完善但價(jià)格較高。因此價(jià)格低廉同時(shí)又能提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的商務(wù)酒店，恰好填補(bǔ)此一市場(chǎng)空白。同時(shí)，商務(wù)酒店更以其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，已逐漸吸引固定的消費(fèi)群體，這也是目前國(guó)內(nèi)商務(wù)酒店發(fā)展迅速的原因之一！

分析規(guī)章制度 篇5

教學(xué)質(zhì)量分析是提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，它對(duì)教學(xué)過程起反饋與調(diào)控作用。

一、命題質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定

1、質(zhì)量分析首先要指出命題范圍內(nèi)容.分析內(nèi)容是否符合教學(xué)大綱要求，是否緊扣教材。

2，要分析試題的難度值，提出對(duì)試題梯度，層次的看法。

3、分析試題的效度和信度。試題的效度是考試正確性的重要指標(biāo)，它主要標(biāo)明是否正確測(cè)出學(xué)生實(shí)際能力的程度;試題的信度是指考試的可靠性。

綜合以上幾方面的數(shù)據(jù)，提出分析人意見，對(duì)試題總的看法，構(gòu)成試卷分析的第一部分。

二、學(xué)生答卷問題分析

1、學(xué)生對(duì)所考察內(nèi)容知識(shí)點(diǎn)的.掌握情況。

2、學(xué)生對(duì)所考察內(nèi)容答題規(guī)范化程度。

3、學(xué)生對(duì)所考察內(nèi)容綜合分析和解決問題的能力。

4、分析學(xué)生試卷中典型錯(cuò)誤范例，找出出現(xiàn)錯(cuò)誤的原因。

綜合以上四點(diǎn)分析出教學(xué)中尚待解決的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)意見。

三、期中、期末考試，摸底考試，畢業(yè)考試等所有大型考試都要進(jìn)行考試分析，將分析結(jié)果按年級(jí)或?qū)W科裝訂存檔.

四、質(zhì)量分析會(huì)由年級(jí)組織召開，校領(lǐng)導(dǎo)、教導(dǎo)主任參加，對(duì)考試質(zhì)量做出科學(xué)準(zhǔn)確的定性與定量分析，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施。

企業(yè)規(guī)章制度的合法性分析

企業(yè)規(guī)章制度，是指企業(yè)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)并根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)制定的明確勞動(dòng)條件、調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系、規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人行為的各種規(guī)章、制度的總稱。不管企業(yè)規(guī)模大小，亦無論其管理基礎(chǔ)是強(qiáng)是弱，均有自己的規(guī)章制度。企業(yè)規(guī)章制度在勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整體系中發(fā)揮著重要作用，是企業(yè)賴以管理的重要依據(jù)，是維持企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保障之一。

但是企業(yè)規(guī)章制度的隨意性和不規(guī)范性，不僅侵犯了勞動(dòng)者的合法權(quán)益，在引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議爭(zhēng)議中一旦被認(rèn)定無效，也給企業(yè)帶來很大損失。如何使企業(yè)規(guī)章制度更好地規(guī)范員工的行為，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，是企業(yè)管理工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。在《勞動(dòng)合同法》剛剛實(shí)施的大背景之下，本文試圖根據(jù)《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的新規(guī)定以及其他勞動(dòng)法規(guī)的規(guī)定，在法律的視角下對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的相關(guān)內(nèi)容及制定程序進(jìn)行合法性分析，以明確企業(yè)規(guī)章制度中合法與違法的界限，以期對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的制定有所幫助。

一、《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的影響

歷經(jīng)四次審議的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》已于2007年6月29日通過，2008年1月1日起正式實(shí)施。新法對(duì)傳統(tǒng)的企業(yè)勞動(dòng)用工制度和計(jì)劃管理體制進(jìn)行了比較徹底的改革，也賦予了企業(yè)規(guī)章制度新的內(nèi)容。

（一）《勞動(dòng)合同法》使規(guī)章制度的性質(zhì)發(fā)生了改變

《勞動(dòng)合同法》第4條第2款規(guī)定：“用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定?！?從“平等協(xié)商確定”的用語可以看出，用人單位在制定規(guī)章制度時(shí)不再是企業(yè)單方面決定，而需要與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定?？梢姡浩髽I(yè)規(guī)章制度的制定已由用人單位的“單決權(quán)”變成了與工會(huì)或職工代表的“共決權(quán)”。

（二）新法對(duì)規(guī)章制度制定程序提出了更高要求

從《勞動(dòng)合同法》對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定來看，法律對(duì)用人單位規(guī)章制度的制定程序提出了更高的要求。企業(yè)在制定規(guī)章制度時(shí)，對(duì)制度的提出、審查、平等協(xié)商、公示等均做出明確規(guī)定，如未按照法律要求制定出的規(guī)章制度，將面臨無效風(fēng)險(xiǎn)。

二、企業(yè)規(guī)章制度的法律地位

（一）制定企業(yè)規(guī)章制度的法律依據(jù)

《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》是制定企業(yè)規(guī)章制度的基本法律依據(jù)?！秳趧?dòng)法》第四條規(guī)定:“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)。”《勞動(dòng)合同法》第四條

第一款也做出了相同規(guī)定，并在此基礎(chǔ)上對(duì)上述問題作了更為具體的規(guī)定,成為制定企業(yè)規(guī)章制度新的法律依據(jù)。其次,《勞動(dòng)部關(guān)于對(duì)新開辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》是制定企業(yè)規(guī)章制度的政策依據(jù),該通知明確規(guī)定了企業(yè)規(guī)章制度的主要內(nèi)容和企業(yè)規(guī)章制度的審查及備案制度。

（二）依法制定規(guī)章制度是企業(yè)的法定義務(wù)

從保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)角度來看，法律對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的制定是強(qiáng)制性的，用人單位建立企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)的權(quán)利更是企業(yè)的義務(wù)。這就決定了，企業(yè)規(guī)章制度要受到法律的約束。為了防止企業(yè)濫用內(nèi)部規(guī)章制度的制定權(quán)侵害職工的合法權(quán)益,法律對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的制定還規(guī)定了監(jiān)督和制裁辦法。《勞動(dòng)法》第八十九條規(guī)定:“用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的,由勞動(dòng)行政部門給予警告,責(zé)令改正;對(duì)勞動(dòng)者造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

《勞動(dòng)合同法》第八十條作出類似規(guī)定：“用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”

（三）同時(shí)，企業(yè)通過規(guī)章制度管理員工也是法律賦予的權(quán)利

盡管《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位的用工給予了比較多的規(guī)制，但是，法律也賦予了用人單位很多權(quán)力。

《勞動(dòng)法》第3條規(guī)定:“?勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù),提高職業(yè)技能,執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德”?！秳趧?dòng)法》第25條及《勞動(dòng)合同法》第39條規(guī)定,若勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度,用人單位可以單方面解除勞動(dòng)合同，且不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。這為企業(yè)規(guī)章制度的效力提供了法律保障。企業(yè)規(guī)章制度依法制定后,在本單位范圍內(nèi)對(duì)全體職工均具有法律約束力。從《勞動(dòng)合同法》第39條、第40條用人單位可以解除勞動(dòng)合同的情形也可以看出：很多情況下法律把權(quán)力賦予用人單位在規(guī)章制度中規(guī)定，如試用期不符合錄用條件，“錄用條件”可以在企業(yè)的錄用制度中予以明確；“嚴(yán)重違反用人單位的規(guī)章制度”，更明顯的直接和規(guī)章制度有關(guān)；“重大損害”的界定標(biāo)準(zhǔn)也在用人單位，即用人單位可以在規(guī)章制度中規(guī)定“重大損害”的標(biāo)準(zhǔn)；“勞動(dòng)者同時(shí)和其他用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系”（簡(jiǎn)稱“兼職”），兼職的態(tài)度也是看用人單位的態(tài)度，即是否允許勞動(dòng)者兼職，關(guān)鍵看用人單位的規(guī)定，如果用人單位不允許員工兼職，可以建立兼職申報(bào)制度。再如第40條規(guī)定的可以解除勞動(dòng)合同的情形，勞動(dòng)者患病或非因工負(fù)傷的醫(yī)療期屆滿解除勞動(dòng)合同，看似和規(guī)章制度無關(guān)，其實(shí)是有關(guān)系的，如醫(yī)療期的工資標(biāo)準(zhǔn)可以在規(guī)章制度中規(guī)定；勞動(dòng)者不能勝任工作解除勞動(dòng)合同的，同樣也是看似與規(guī)章制度無關(guān)，其實(shí)也是與企業(yè)的規(guī)章制度有關(guān)系，如勞動(dòng)者不能勝任工作的界定可以在用人單位的績(jī)效考核制度予以明確。

由此可見，法律將很多權(quán)利權(quán)力賦予企業(yè)通過規(guī)章制度予以行使，需要用人單位在規(guī)章制度中進(jìn)一步明確和細(xì)化。

（四）企業(yè)規(guī)章制度是發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)的有效證據(jù)

《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》(法釋〔2001〕14號(hào))規(guī)定,用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》的規(guī)定,通過民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。也就是說，在企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容及程序均符合法律規(guī)定的前提下，勞動(dòng)者違反該規(guī)章，法律將支持企業(yè)規(guī)章制度所設(shè)定的法律后果。

三、企業(yè)規(guī)章制度制定程序的合法性分析

（一）企業(yè)規(guī)章制度的程序生效要件

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，合法的規(guī)章制度應(yīng)經(jīng)過以下程序：

審核提出程序→平等協(xié)商程序→公示程序

1、首先，審核是否屬重大事項(xiàng)，重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)向職工代表大會(huì)或者全體職工提出，重大事項(xiàng)包括：

（1）勞動(dòng)報(bào)酬、（2）工作時(shí)間、（3）休息休假、（4）勞動(dòng)安全衛(wèi)生、（5）保險(xiǎn)福利、（6）職工培訓(xùn)

（7）勞動(dòng)紀(jì)律

（8）勞動(dòng)定額管理

（9）其他直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)

2、其次，經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，或應(yīng)與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。

工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)向用人單位提出，通過協(xié)商予以修改完善。

3、最后，應(yīng)當(dāng)依法公示或者告知?jiǎng)趧?dòng)者?！秳趧?dòng)合同法》第4條第4款對(duì)此作了明確規(guī)定,根據(jù)該規(guī)定,公示為企業(yè)規(guī)章制度生效的必要條件。

（二）備案原則

勞動(dòng)部《關(guān)于對(duì)新開辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》第二條規(guī)定新開辦用人單位應(yīng)依照《勞動(dòng)法》的有關(guān)規(guī)定制定勞動(dòng)規(guī)章制度，并在正式開業(yè)后半年內(nèi)將制定的勞動(dòng)規(guī)章制度報(bào)送當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門備案。對(duì)制定的規(guī)章制度違反勞動(dòng)法律法規(guī)、不按規(guī)定期限報(bào)送備案的，應(yīng)依法給予行政處罰。該通知確立了企業(yè)規(guī)章制度的備案制度。

需要說明的是，《勞動(dòng)合同法》并沒有設(shè)定企業(yè)規(guī)章制度必須備案的程序要求，企業(yè)規(guī)章制度是否備案，只涉及行政管理問題，并不影響企業(yè)規(guī)章制度的效力。

四、對(duì)企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容的合法性分析

（一）關(guān)于企業(yè)規(guī)章制度內(nèi)容的法律要求

我國(guó)目前尚無專門關(guān)于用人單位勞動(dòng)規(guī)章制度的法律。但勞部發(fā)[1997]338號(hào)文件規(guī)定，勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容主要包括勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)、福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲、以及其他勞動(dòng)管理，列舉式地規(guī)定了企業(yè)規(guī)章制度所包括的內(nèi)容。

但除此之外，企業(yè)認(rèn)為有必要確定為規(guī)章制度的規(guī)定，也可以成為規(guī)章制度的內(nèi)容，對(duì)此，法律并無禁止性規(guī)定。

（二）企業(yè)確定違紀(jì)事項(xiàng)的法律尺度

1、首先企業(yè)規(guī)章制度不能違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

這是對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的基本要求，企業(yè)規(guī)章制度不能凌駕于法律、法規(guī)之上，否則，將被認(rèn)定為無效。但在許多企業(yè)規(guī)章制度中仍然會(huì)有不同程度的違法內(nèi)容出現(xiàn)：如在規(guī)章制度中規(guī)定員工無條件服從加班安排，在工時(shí)、休假、加班等方面違反勞動(dòng)法規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定女職工被錄用后一定期間內(nèi)不能結(jié)婚或懷孕，或規(guī)定了女職工懷孕、哺乳期間的不平等待遇等，違反《婚姻法》或《婦女權(quán)益保障法》的相關(guān)規(guī)定；更有少數(shù)企業(yè)規(guī)定員工上下班搜身檢查、限定如廁時(shí)間等嚴(yán)重侵犯公民的人身權(quán)利的規(guī)章制度內(nèi)容。這些內(nèi)容自然無法得到法律的支持。

2、規(guī)章制度內(nèi)容不能與勞動(dòng)合同、集體合同內(nèi)容相沖突

在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施前，用人單位的規(guī)章制度幾乎清一色是資方或代表資方利益的管理層制定的內(nèi)部規(guī)定，是近乎命令式的單方意愿。勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，雖然有了職工參與的民主程序，但仍然是以企業(yè)為主導(dǎo)。而勞動(dòng)合同、集體合同的內(nèi)容則代表契約式的平等協(xié)商的約定，更能體現(xiàn)雙方的平等意愿，尤其是體現(xiàn)勞動(dòng)者的意愿。因此，效力應(yīng)高于規(guī)章制度。

最高人民法院關(guān)于《審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的（二）》中也作出相應(yīng)規(guī)定。其第十六條規(guī)定：用人單位制定的內(nèi)部規(guī)章制度與集體合同或者勞動(dòng)合同約定的內(nèi)容不一致，勞動(dòng)者請(qǐng)求優(yōu)先適用合同約定的，人民法院應(yīng)予支持。

這樣就可以避免企業(yè)以制定或修改規(guī)章制度的方式變更勞動(dòng)合同內(nèi)容、侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的情況發(fā)生。

3、不違反公序良俗

法律賦予了企業(yè)在制定規(guī)章制度內(nèi)容上較大的自由度，在哪些方面作出規(guī)定，怎樣規(guī)定，只要法律不明確禁止即可。因此，難免產(chǎn)生合法不合理的規(guī)定。企業(yè)規(guī)章制度要符合社會(huì)一般的道德標(biāo)準(zhǔn)即公序良俗，也是法律的要求。

（三）規(guī)章制度中對(duì)員工處分事由的法律分析

人力資源實(shí)踐工作中，企業(yè)對(duì)違紀(jì)職工不適當(dāng)?shù)奶幚硗鶎?dǎo)致不良后果，甚至要承擔(dān)訴訟敗訴的苦果。企業(yè)如何有效處理違紀(jì)員工，提高人力資源管理效率，是企業(yè)人力資源管理工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題之一。

1、《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的廢止，給企業(yè)處分職工帶來法律盲區(qū)。過去企業(yè)對(duì)員工處罰的主要依據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》，而該規(guī)定已于二○○八年一月十五日被國(guó)務(wù)院下令廢止。其中最常適用的連續(xù)曠工15日可以對(duì)曠工職工除名的規(guī)定即出自該條例。該條例的廢止，一些處罰員工的方式與情形失去了法律

依據(jù)，這究竟是意味著企業(yè)已無權(quán)處分違紀(jì)員工，還是在企業(yè)可以在法律許可范圍內(nèi)自由處分，尚不明晰。從目前的法律規(guī)定來看，企業(yè)的處分措施將發(fā)生以下變化：

（1）經(jīng)濟(jì)處罰方式已不可取

企業(yè)給員工經(jīng)濟(jì)處罰，以前都是以《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》作為法律依據(jù)的。如：一次性罰款的規(guī)定，該條例廢止后，現(xiàn)在企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰已經(jīng)沒有任何法律依據(jù)。而依據(jù)我國(guó)《行政處罰法》的規(guī)定，企業(yè)并無經(jīng)濟(jì)處罰的權(quán)限。因此，企業(yè)在日常管理過程中經(jīng)常使用的經(jīng)濟(jì)處罰方式已不可取。

（2）“開除”、“除名”用語將逐漸退出歷史舞臺(tái)，取而代之的是“解除勞動(dòng)合同”。

對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)員工，企業(yè)可依照《勞動(dòng)合同法》中解除勞動(dòng)關(guān)系程序及事由予以處理。這是目前有法可依的最嚴(yán)厲的處分措施了?！伴_除”、“除名”是過去的管理模式下，對(duì)企業(yè)職工的一種處分措施，對(duì)職工而言是一種不良記錄。而解除勞動(dòng)合同是平等主體之間做出的選擇。連續(xù)曠工15天、累計(jì)曠工30天除名的規(guī)定廢止后，所帶來的新問題就是：

一、企業(yè)不能再直接以“連續(xù)曠工15天、累計(jì)曠工30天”的事由開除員工即與員工解除勞動(dòng)合同，那么，如果企業(yè)將“依連續(xù)曠工15天、累計(jì)曠工30天”甚至是“依連續(xù)曠工2天、累計(jì)曠工10天”這種更嚴(yán)厲的規(guī)定納入企業(yè)規(guī)章制度，是否就可以得到法律的支持呢？

（3）“賠償損失”的措施可繼續(xù)使用

《勞動(dòng)法》第102條規(guī)定：“勞動(dòng)者違反本法規(guī)定的條件解除合同或者違反勞動(dòng)者合同中約定的保密事項(xiàng)，對(duì)用人單位造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！?/p>

《勞動(dòng)合同法》第86條規(guī)定：勞動(dòng)合同依照本法第二十六條規(guī)定被確認(rèn)無效，給對(duì)方造成損害的，有過錯(cuò)的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第九十條規(guī)定：勞動(dòng)者違反本法規(guī)定解除勞動(dòng)合同，或者違反勞動(dòng)合同中約定的保密義務(wù)或者競(jìng)業(yè)限制，給用人單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?？梢?，法律賦予了企業(yè)要求賠償經(jīng)濟(jì)損失的權(quán)利。賠償數(shù)額，及執(zhí)行措施，企業(yè)可在規(guī)章制度中進(jìn)行進(jìn)一步明確。

（4）“警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、留用察看、開除、一次性罰款”等這些用詞及處罰方式已失去法律依據(jù)。

上述處分措施，已因《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》的廢止，而失去法律依據(jù)。這就需要企業(yè)對(duì)原規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)修改，其中“警告、記過、記大過、降級(jí)?”等用語應(yīng)盡量避免?！伴_除、除名、辭退”用語不可再出現(xiàn)，而罰款行為應(yīng)堅(jiān)決杜絕。

（5）降級(jí)、調(diào)崗、降低或免除職務(wù)、降低工資等措施的使用分析。

降級(jí)、調(diào)崗、降低或免除職務(wù)、降低工資也是對(duì)員工違反規(guī)章制度進(jìn)行處分的一種方式，法律沒有禁止性規(guī)定，這應(yīng)該屬于企業(yè)自主行使管理權(quán)的范疇，企業(yè)可以在合理的范圍內(nèi)使用。但該處分措施不能違反合同約定，在此，合同約定大于企業(yè)規(guī)章制度的規(guī)定。同時(shí)，企業(yè)在采取降低工資處分措施時(shí)，也不能違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定。

（6）體罰、禁閉等處罰措施嚴(yán)重時(shí)將構(gòu)成犯罪，企業(yè)不可使用。

實(shí)踐中，體罰、禁閉等處罰措施雖被法律所明令禁止，但變相體罰、禁閉的情況也會(huì)不時(shí)出現(xiàn)在企業(yè)的規(guī)章制度之中，如：規(guī)定違紀(jì)員工在惡劣環(huán)境中工作或從事超體力勞動(dòng)作為處罰措施；對(duì)違紀(jì)員工

開辦封閉式“學(xué)習(xí)班”、“隔離審查”等。不適當(dāng)?shù)捏w罰涉嫌故意傷害，侵犯了公民的生命健康權(quán)、名譽(yù)權(quán)。變相非法拘禁是非法剝奪人身自由的犯罪行為。法律將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。企業(yè)及實(shí)施者將面臨民事賠償或刑事責(zé)任。

通過上述分析，可以看出，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整，除通過制定法律規(guī)定予以調(diào)整之外，還將更多的權(quán)利賦予了企業(yè)規(guī)章制度。正如國(guó)家的發(fā)展離不開法制的進(jìn)步，同樣企業(yè)的發(fā)展，離不開規(guī)章制度的科學(xué)制定與有效實(shí)施。企業(yè)應(yīng)重視規(guī)章制度的建立與執(zhí)行，使企業(yè)規(guī)章制度起到科學(xué)管理和保護(hù)勞動(dòng)者利益雙重作用。好的企業(yè)規(guī)章制度，不僅可以構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系，還能節(jié)約管理成本、提高管理效率，即使與職工發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，也能發(fā)揮其證據(jù)效力，保護(hù)企業(yè)利益。

因此，企業(yè)應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，科學(xué)、合法地制定其規(guī)章制度，這是企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展之計(jì)、是企業(yè)健康發(fā)展之必需。