第一篇:市城區(qū)征收污水處理費(fèi)調(diào)查報(bào)告
市城區(qū)征收污水處理費(fèi)調(diào)查報(bào)告
城區(qū)征收污水處理費(fèi)調(diào)查報(bào)告
聯(lián)合國(guó)把“應(yīng)對(duì)水短缺”作為第屆“世界水日”宣傳主題。防治水污染,水是世界上最寶貴的資源之一。年。加快污水處理進(jìn)程是應(yīng)對(duì)水短缺”重要措施。強(qiáng)化污水處理費(fèi)征收管理是保障污水處理工作正常進(jìn)行的必要手段,也是邁向溫家寶總理提出的讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清新的空氣、有更好的工作環(huán)境和生活環(huán)境”這一奮斗目標(biāo)的具體體現(xiàn)。
隨著我市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,近年來(lái)。生活污水和工業(yè)廢水驟然增加,水污染日趨嚴(yán)重,水環(huán)境質(zhì)量日益下降,人民群眾要求改善人居環(huán)境的呼聲越來(lái)越高,加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收管理,不斷改善飲用水質(zhì)量刻不容緩。以下我就污水處理費(fèi)征收管理的現(xiàn)狀結(jié)合工作實(shí)際談?wù)勛约嚎捶ā?/p>
一、征收污水處理費(fèi)過(guò)程中遇到主要問(wèn)題
各級(jí)黨委、政府高度重視。各地均出臺(tái)了相應(yīng)的征收管理政策和制度,污水處理費(fèi)開征已有十多年的歷史。采取各種行之有效的措施,來(lái)保證這項(xiàng)費(fèi)金的應(yīng)收盡收,但收到效果卻不容樂觀。存在主要問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面。
(一)征收難度較大。企事業(yè)單位和個(gè)人偷、逃、漏、抗費(fèi)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查,造成征收難度較大的主要因素有三個(gè)方面。
一是群眾的繳費(fèi)意識(shí)淡薄??闯墒怯坞x于價(jià)格之外的一種負(fù)擔(dān),沒有繳納的義務(wù)。
二是自備井偷漏費(fèi)的現(xiàn)象較為普遍。難以實(shí)現(xiàn)裝表計(jì)量,即便是一些有據(jù)可查的自備井,也有一些不法用戶故意破壞水表,難以實(shí)現(xiàn)從量計(jì)征。目前我市城
區(qū)自備井多數(shù)取自淺層地下水,深度一般在十幾米至 60 米,外部的污染可以直接影響到水質(zhì)。由于大多數(shù)自備井沒有消毒、過(guò)濾等水處理設(shè)施,不合格井水從地下抽出后直接流進(jìn)千家萬(wàn)戶。更嚴(yán)重的很多單位沒有對(duì)自備井水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè),甚至不知道水質(zhì)超標(biāo)現(xiàn)象的存在長(zhǎng)期飲用這樣的水勢(shì)必影響居民身體健康。另外,許多單位為了降低費(fèi)用,都是既使用自備井井水又使用自來(lái)水,自備井供水管網(wǎng)與城市公共供水管網(wǎng)相通,如果水質(zhì)超標(biāo),極易使公共衛(wèi)生公共管網(wǎng)發(fā)生污染。
(二)征收手段弱化。做任何事情。污水處理費(fèi)的征收也不例外。就目前的情況來(lái)看,征收污水處理費(fèi),主要是依靠公共供水公司。
一是公共供水企業(yè)在向使用自來(lái)水的用戶收取水費(fèi)的時(shí)候。
二是公共供水企業(yè)派專人直接向自備井用戶征收污水處理費(fèi)。對(duì)于較為分散的自備井用戶。所依靠的就是一張嘴兩條腿。
(三)征收的覆蓋面較窄。就目前污水處理費(fèi)征收的對(duì)象和范圍來(lái)看。無(wú)論是使用自來(lái)水,還是使用自備井,都應(yīng)該繳納污水處理費(fèi)。而實(shí)施執(zhí)行的結(jié)果卻并未達(dá)到政策的要求。
一是一些地方?jīng)]有對(duì)自備井開征污水處理費(fèi)。
二是一些公共供水企業(yè)即使開征了污水處理費(fèi)。
三是部分企事業(yè)單位漏征的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
二、加大污水處理費(fèi)征管的措施
建立健全污水集中處理的良性運(yùn)行機(jī)制,為加快污水集中處理步伐。促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”原則。各級(jí)地方政府應(yīng)從強(qiáng)化污水處理費(fèi)的征收管理入手,來(lái)提高污水處理費(fèi)的征收率,努力做到應(yīng)收盡收,確保污水處理工作的正常運(yùn)營(yíng)。
(一)加大宣傳力度。要解決征收難的問(wèn)題。提高群眾的環(huán)保意識(shí),增強(qiáng)人們
環(huán)境治理的緊迫感和責(zé)任感,從而促進(jìn)污水處理費(fèi)的征收。
一是確定一個(gè)宣傳主體。各級(jí)政府應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起環(huán)境保護(hù)和污水處理的宣傳工作。增強(qiáng)人們節(jié)約用水意識(shí)的同時(shí),提高人們繳納污水處理費(fèi)的積極性和主動(dòng)性。
二是建立一個(gè)宣傳陣地。城市建設(shè)主管部門內(nèi)部成立了一個(gè)宣傳機(jī)構(gòu)。
三是突出一個(gè)宣傳主題。政府可以每年確定一個(gè)宣傳主題和宣傳重點(diǎn)。動(dòng)員全社會(huì)的力量大力宣傳。
(二)強(qiáng)化征管手段。解決污水處理費(fèi)征收手段弱化問(wèn)題。加大執(zhí)法力度,健全征管體制。
一是適時(shí)出臺(tái)污水處理費(fèi)征收管理辦法。
二是成立由財(cái)政、城建、水利、公安等職能部門組成的聯(lián)合征收辦公室。
三是建立征收獎(jiǎng)懲機(jī)制。政府或業(yè)務(wù)主管部門每年應(yīng)對(duì)自覺繳費(fèi)人和征收功臣進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
四是研制開發(fā)新的征收軟件。就近繳費(fèi);對(duì)居民實(shí)行“一費(fèi)制”征收;新的軟件要做到水費(fèi)、污水處理費(fèi)、水資源費(fèi)自動(dòng)分成,直接入庫(kù)。
(三)實(shí)行全面征收。全面征收是保證應(yīng)收盡收的前提。這里要重點(diǎn)解決問(wèn)題。
一是征收對(duì)象、范圍要全面。全面開征公共供水用戶和所有自備井用戶。特別是對(duì)無(wú)證開采的自備井。加倍征收。
二是征收標(biāo)準(zhǔn)要到位。要嚴(yán)格執(zhí)行當(dāng)?shù)卣嫉臉?biāo)準(zhǔn)。
直接關(guān)系著人民群眾的生存環(huán)境質(zhì)量,污水處理費(fèi)的征收管理工作。關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,做好這項(xiàng)工作具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。
第二篇:污水處理費(fèi)征收管理辦法
江 陰 市 人 民 政 府
關(guān)于印發(fā)《江陰市污水處理費(fèi)征收使用
管理辦法》的通知
澄政發(fā)〔2008〕162號(hào)2008年12月31日
各鎮(zhèn)人民政府,各街道辦事處,開發(fā)區(qū)管委會(huì),臨港新城管委會(huì),靖江園區(qū)管委會(huì),市各辦局,各有關(guān)單位:
《江陰市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江陰市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法
第一條為規(guī)范污水處理費(fèi)征收、使用和管理,確保城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和正常運(yùn)行,促進(jìn)水環(huán)境改善,根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域范圍內(nèi)污水處理費(fèi)的征收、使用及相關(guān)管理工作。
第三條污水處理費(fèi)是政府性專項(xiàng)資金,由市建設(shè)局負(fù)責(zé)征收,實(shí)行“收支兩條線”管理,收入全部繳入市財(cái)政非稅收入專戶,專戶儲(chǔ)存,??顚S?。
第四條市發(fā)改、建設(shè)、財(cái)政、水利、環(huán)保、物價(jià)、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)共同做好污水處理費(fèi)征收、使用、管理和監(jiān)督工作。
第五條自來(lái)水用戶和自備水源用戶,凡直接或間接向市、鎮(zhèn)污水處理企業(yè)和排水設(shè)施排放污水的單位和個(gè)人,均應(yīng)繳納污水處理費(fèi)。
第六條污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)政策,按法定程序核定。
第七條由江南水務(wù)股份有限公司直接或間接供水的自來(lái)水用戶的污水處理費(fèi)按用水量按月計(jì)收,由市建設(shè)局委托江南水務(wù)股份有限公司在收取水費(fèi)時(shí)一并征收污水處理費(fèi)。污水處理費(fèi)按規(guī)定收取后,江南水務(wù)股份有限公司應(yīng)在月度終了后的7個(gè)工作日內(nèi)將上月收取的污水處理費(fèi)全額繳入市財(cái)政非稅收入專戶。
由其他自來(lái)水經(jīng)營(yíng)單位供水的自來(lái)水用戶的污水處理費(fèi)按用水量按月計(jì)收,暫先由市建設(shè)局委托該自來(lái)水經(jīng)營(yíng)單位在收取水費(fèi)時(shí)一并征收污水處理費(fèi)。自來(lái)水經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)在月度終了后的7個(gè)工作日內(nèi)將上月收取的污水處理費(fèi)全額繳入市財(cái)政非稅收入專戶。
第八條自備水源用戶按取水量征收污水處理費(fèi)(間接冷卻水按取水量1%計(jì)征,國(guó)家另有規(guī)定的,從其規(guī)定)統(tǒng)一由市建設(shè)局按季度征收,收入直接繳入市財(cái)政非稅收入專戶。市水利局應(yīng)及時(shí)向市建設(shè)局提供自備水源用戶名單、取水量等相關(guān)資料。自備水源用戶應(yīng)當(dāng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量設(shè)施,其取水量按抄表數(shù)計(jì)算;未安裝取水計(jì)量設(shè)施或安裝的取水計(jì)量設(shè)施不能正常使用以及擅自拆除、更換取水計(jì)量設(shè)施的,按照工程(設(shè)備)設(shè)計(jì)取水能力或設(shè)備銘牌功率滿負(fù)荷連續(xù)運(yùn)行的取水能力計(jì)算水量。
第九條對(duì)逾期未繳納污水處理費(fèi)的單位和個(gè)人,按日加收5%的滯納金,對(duì)逾期1個(gè)月以上未繳納污水處理費(fèi)的單位和個(gè)人,市建設(shè)局可會(huì)同有關(guān)部門采取必要措施進(jìn)行處理。
第十條排水戶排放的污水達(dá)到城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)接管標(biāo)準(zhǔn),并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳納污水處理費(fèi)的,方可辦理排水許可手續(xù),允許排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。
排水戶排放污水未達(dá)到城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)接管標(biāo)準(zhǔn),但超標(biāo)不嚴(yán)重,不致對(duì)城鎮(zhèn)排水設(shè)施和污水處理設(shè)備安全正常運(yùn)行構(gòu)成嚴(yán)重影響的,經(jīng)市建設(shè)局批準(zhǔn),允許排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)。上述排水戶除按標(biāo)準(zhǔn)繳納污水處理費(fèi)外,并應(yīng)繳納超標(biāo)部分的相關(guān)費(fèi)用。
第十一條排水戶自建污水處理設(shè)施處理污水,其處理后的出水經(jīng)市環(huán)保局檢測(cè)達(dá)到國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的,市建設(shè)局根據(jù)企業(yè)的繳費(fèi)情況以及檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)結(jié)果,其繳納的污水處理費(fèi)可予以全額返還。
對(duì)已接入污水處理企業(yè)的工業(yè)廢水,按照不重復(fù)繳費(fèi)的原則,排污企業(yè)向污水處理企業(yè)支付處理污水的費(fèi)用后可以相應(yīng)扣減其繳納的污水處理費(fèi),但扣減數(shù)不得超過(guò)其繳納的污水處理費(fèi)總額。申請(qǐng)扣減的企業(yè)應(yīng)于每年12月底前向市建設(shè)局提交相應(yīng)的票據(jù)等證明材料,經(jīng)核實(shí)后在下一的污水處理費(fèi)中由財(cái)政予以返還。
通過(guò)中水回用用于綠化、澆灌等特殊用途的回用水,水量經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后可以予以適當(dāng)返還。
第十二條污水處理費(fèi)主要用于城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng),并應(yīng)提取一定比例的資金用于污水處理設(shè)施的維護(hù)、污泥處置、河道整治等方面的支出。
污水處理費(fèi)列入政府專項(xiàng)資金預(yù)算,由市建設(shè)局提出項(xiàng)目預(yù)算收支計(jì)劃,報(bào)市財(cái)政局初審,初審方案提交市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十三條在各鎮(zhèn)(街道、辦事處)轄區(qū)內(nèi)征收的污水處理費(fèi)暫時(shí)先按各鎮(zhèn)(街道、辦事處)處理污水量的比例經(jīng)考核后予以返還??己宿k法由市建設(shè)局、財(cái)政局、環(huán)保局等部門另行制定。
各鎮(zhèn)(街道、辦事處)返還的污水處理費(fèi)由各鎮(zhèn)(街道、辦事處)按照規(guī)定進(jìn)行使用、管理。
第十四條市建設(shè)局、環(huán)保局應(yīng)督促各污水處理企業(yè)在進(jìn)、出廠總管上安裝計(jì)量設(shè)備,記錄污水處理企業(yè)的污水處理總量,負(fù)責(zé)各污水處理企業(yè)污水處理量的統(tǒng)計(jì)匯總工作;監(jiān)督重點(diǎn)排水戶在污水接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)前安裝計(jì)量設(shè)備并安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),統(tǒng)計(jì)排水戶排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的污水總量,監(jiān)督水質(zhì)。
第十五條市建設(shè)局、環(huán)保局應(yīng)委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)每月不定期對(duì)污水處理企業(yè)的出水水質(zhì)進(jìn)行抽檢。
第十六條市財(cái)政局、審計(jì)局等部門要加強(qiáng)對(duì)污水處理費(fèi)征收、使用的監(jiān)督管理。第十七條對(duì)違反規(guī)定征收、截留、擠占、挪用污水處理費(fèi)的,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理,并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十八條本辦法自2009年1月1日起施行。市政府以往有關(guān)規(guī)定與本辦法規(guī)定不一致的,以本辦法為準(zhǔn)。
第三篇:東莞市污水處理費(fèi)征收管理辦法
東莞市污水處理費(fèi)征收管理辦法
第一條為改善我市環(huán)境質(zhì)量,加大污水治理力度,促進(jìn)污水處理產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,依照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條對(duì)全市轄區(qū)范圍內(nèi)排放污水、廢水的用戶(使用自來(lái)水或自備水源),包括:機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶和居民,均須征收污水處理費(fèi)。
第三條對(duì)自備有污水處理設(shè)施,經(jīng)處理的污水達(dá)到國(guó)家或省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)且直接排入(不使用市政排水設(shè)施)海洋、江河、湖泊(具體由市環(huán)保局根據(jù)國(guó)家、省的有關(guān)規(guī)定界定并向社會(huì)公布,并報(bào)市物價(jià)、財(cái)政、市政部門備案)的企業(yè)、單位和個(gè)人,由市環(huán)保局出具意見,報(bào)市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局審批后免征收污水處理費(fèi);排入市政排水設(shè)施的,按上述審批程序減半征收。
對(duì)消防救火性質(zhì)的用水,免征收污水處理費(fèi)。
對(duì)環(huán)衛(wèi)(街道灑水)、綠化(市政園林、道路綠化)等社會(huì)公共福利事業(yè)性質(zhì)的用水,經(jīng)市市政公用事業(yè)管理局審核后,報(bào)市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局審批,可免征收污水處理費(fèi)。
對(duì)五保戶、低保對(duì)象,經(jīng)鎮(zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)或市民政局出具有效證明可免征收污水處理費(fèi)。
第四條市物價(jià)局負(fù)責(zé)全市污水處理費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的審核和管理。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)全市污水處理費(fèi)的收支和票據(jù)的管理。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)污水處理企業(yè)(含自備有污水處理設(shè)施的企業(yè))、單位和個(gè)人處理后的污水水質(zhì)、水量進(jìn)行核準(zhǔn)和監(jiān)督。
市市政公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)管理市區(qū)范圍內(nèi)(包括莞城、東城、南城和萬(wàn)江,下同)和松山湖高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)的污水處理費(fèi)的征收;各鎮(zhèn)建設(shè)(市政)行政主管部門負(fù)責(zé)管理當(dāng)?shù)匚鬯幚碣M(fèi)的征收。
第五條污水處理費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行政府定價(jià)。污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定或調(diào)整,由市市政公用事業(yè)管理局提出方案,經(jīng)市物價(jià)局審核并進(jìn)行價(jià)格聽證后,報(bào)市人民政府審批。
污水處理費(fèi)是水價(jià)的組成部分,征收污水處理費(fèi)應(yīng)與調(diào)整水價(jià)統(tǒng)籌考慮。
第六條市區(qū)范圍內(nèi)和松山湖高科技產(chǎn)業(yè)區(qū)的污水處理費(fèi)由市市政公用事業(yè)管理局統(tǒng)一委托供水企業(yè)按月隨水費(fèi)一并征收;各鎮(zhèn)污水處理費(fèi)由鎮(zhèn)市政(建設(shè))部門委托當(dāng)?shù)毓┧髽I(yè)按月隨水費(fèi)一并征收;自備水源用戶按屬地管理的原則,由各鎮(zhèn)區(qū)市政(建設(shè))部門按月直接征收。
第七條使用自來(lái)水的按排水量(排水量按用水量90%計(jì)算)計(jì)算;使用自備水源的按水利部門核定取水量的90%計(jì)算;產(chǎn)品以水為原料和生產(chǎn)過(guò)程中蒸發(fā)量大的單位,由市、鎮(zhèn)市政(建設(shè))部門按照有關(guān)規(guī)定核定的實(shí)際排水量計(jì)算。
第八條凡征收污水處理費(fèi)的鎮(zhèn)區(qū),必須是已建成或3年內(nèi)建成污水處理廠并投入運(yùn)營(yíng)。收取的污水處理費(fèi)以污水處理廠(不含自備污水處理設(shè)施的企業(yè))的污水處理量和標(biāo)準(zhǔn)由市核撥。在3年內(nèi)未建成污水處理廠或建成后不投入使用的鎮(zhèn)區(qū),已征收的污水處理費(fèi)不予核撥。
第九條污水處理廠的建設(shè)應(yīng)逐步走向市場(chǎng)化,管網(wǎng)建設(shè)以政府投資為主。物價(jià)、財(cái)政、環(huán)保、市政公
用事業(yè)管理等部門要密切配合,加強(qiáng)管理。
第十條污水處理費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按核定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取,任何部門和單位都不得擅自減免污水處理費(fèi),對(duì)虧損嚴(yán)重的企業(yè),經(jīng)市市政公用事業(yè)管理局批準(zhǔn)后可以緩交,但不得免交。
第十一條征收污水處理費(fèi)后,凡在排水環(huán)節(jié)征收的各種建設(shè)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)、增容費(fèi)和建設(shè)性基金及其它違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)一律取消,各級(jí)建設(shè)行政主管部門不再征收城市排水設(shè)施使用費(fèi),環(huán)境保護(hù)行政主管部門不再收取污水排污費(fèi)(超標(biāo)排污的除外)。
第十二條污水處理費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收,全額上繳,全市統(tǒng)籌,加強(qiáng)監(jiān)管,??顚S?。專項(xiàng)用于城市污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和項(xiàng)目建設(shè),嚴(yán)禁截留、挪用。具體使用由市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局、市物價(jià)局、市市政公用事業(yè)管理局提出收支計(jì)劃,報(bào)市人民政府審批。
第十三條污水處理費(fèi)統(tǒng)一使用市財(cái)政局指定的收費(fèi)票據(jù),納入財(cái)政“收支兩條線”管理。各鎮(zhèn)收取的污水處理費(fèi)于每月20日前,全額繳入市財(cái)政專戶。
第十四條凡收取或代收污水處理費(fèi)的單位,必須填寫《東莞市污水處理費(fèi)收費(fèi)申請(qǐng)表》,經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府(區(qū)辦事處)加具意見,報(bào)市市政公用事業(yè)管理局審核后,到市物價(jià)局申領(lǐng)《廣東省經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)許可證》,實(shí)行亮證收費(fèi)和收費(fèi)公示。
第十五條代收單位在收取污水處理費(fèi)過(guò)程中,不得從中提取管理費(fèi)。代收單位在代收過(guò)程中發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用,由市財(cái)政局核撥。
第十六條對(duì)違反本辦法的企業(yè)、單位和個(gè)人,由市物價(jià)局、市財(cái)政局、市環(huán)保局、市市政公用事業(yè)管理局根據(jù)各自職能,依法進(jìn)行查處。
第十七條本辦法由市物價(jià)局會(huì)同市財(cái)政局、市環(huán)保局、市市政公用事業(yè)管理局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本辦法自2004年4月1日起施行。2002年4月16日頒布的《東莞市污水處理費(fèi)征收和管理實(shí)施辦法》(市人民政府第51號(hào)令)同時(shí)廢止。
第四篇:襄陽(yáng)市市區(qū)城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法
襄陽(yáng)市人民政府令
第29號(hào)
《襄陽(yáng)市市區(qū)城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》已經(jīng)2013年5月13日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2013年5月23日起施行。
市長(zhǎng) 別必雄 2013年5月23日
襄陽(yáng)市市區(qū)城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法
第一條 為規(guī)范襄陽(yáng)市市區(qū)城市污水處理費(fèi)的征收和使用,確保市區(qū)污水集中處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù),治理水污染,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《湖北省城市污水處理費(fèi)征收使用暫行辦法》(省政府令第313號(hào))等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市市區(qū)范圍內(nèi)(含襄州區(qū),下同)城市污水處理費(fèi)的征收、使用和管理。
第三條 市建委負(fù)責(zé)本市市區(qū)城市污水處理費(fèi)申報(bào)、征收和使用的日常管理工作,市排水設(shè)施收費(fèi)監(jiān)理處按照市建委的要求具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施工作。
市物價(jià)局依照管理權(quán)限,負(fù)責(zé)城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的制定及監(jiān)督管理工作。
市財(cái)政局負(fù)責(zé)城市污水處理費(fèi)的審核、撥付、監(jiān)督管理及績(jī)效考核工作。
市環(huán)保局負(fù)責(zé)污水處理廠排放水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作。
市審計(jì)局負(fù)責(zé)城市污水處理費(fèi)征收、使用的審計(jì)監(jiān)督工作。
市水利局負(fù)責(zé)組織實(shí)施水資源取水許可、水資源有償使用等制度,協(xié)助代征單位進(jìn)行自備水源的單位和個(gè)人污水處理費(fèi)的征收工作。
第四條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)向城市污水集中處理設(shè)施及城市排水管網(wǎng)排放污水的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)繳納城市污水處理費(fèi)。
—1—
本辦法所稱城市污水集中處理設(shè)施,是指收集、接納、處理、輸送城市污水的設(shè)施的總稱。包括接納、輸送城市污水的管網(wǎng)、污水處理廠、污水處理裝置和處置污泥的相關(guān)設(shè)施及專門用于污水處理的專用河道、水庫(kù)、湖泊等。
城市排水管網(wǎng)是指匯集和排放城市污水、雨水的管道、溝(河)渠、泵站等設(shè)施所形成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
第五條 城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)由市物價(jià)局按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,根據(jù)城市污水集中處理設(shè)施和城市排水管網(wǎng)的成本、利潤(rùn)、稅金以及單位、個(gè)人的承受能力制定,按照城市供水價(jià)格管理權(quán)限審批。
當(dāng)征收的城市污水處理費(fèi)不能滿足城市污水處理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)時(shí),可以申請(qǐng)調(diào)整城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。
第六條 城市污水處理費(fèi)按照用水量按月計(jì)征。使用城市公共供水的,其用水量按照水表顯示的量值計(jì)算。使用自備水源、已安裝水表的,其用水量按照水表顯示的量值計(jì)算;未安裝水表的,其用水量按照取水設(shè)施每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)的最大流量計(jì)算。建筑施工等臨時(shí)抽排城市地下水排入城市污水集中處理設(shè)施及城市排水管網(wǎng)的,按照規(guī)定納入計(jì)征范圍。
第七條 使用城市公共供水的單位和個(gè)人,其城市污水處理費(fèi)由市建委委托城市公共供水企業(yè)在收取水費(fèi)時(shí)一并代征,市排水設(shè)施收費(fèi)監(jiān)理處對(duì)代征情況實(shí)施監(jiān)督。城市公共供水企業(yè)代征的城市污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算,使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)。
使用自備水源的單位和個(gè)人,其城市污水處理費(fèi)由市排水設(shè)施收費(fèi)監(jiān)理處使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù)征收。
市水利局對(duì)申請(qǐng)自備水源的單位和個(gè)人應(yīng)依法嚴(yán)格審核,從嚴(yán)控制,報(bào)經(jīng)市政府同意后方可批準(zhǔn);同時(shí),應(yīng)將審批情況及時(shí)向市建委進(jìn)行通報(bào)。
第八條 城市污水處理費(fèi)不得免繳。確有困難不能按期繳納的,可向市建委申請(qǐng)緩繳,同時(shí)報(bào)市財(cái)政局備案,緩繳期限最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月。
第九條 城市污水處理費(fèi)征收實(shí)行計(jì)劃管理,市建委應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局于每年2月底以前下達(dá)當(dāng)年征收計(jì)劃。
城市公共供水企業(yè)代征城市污水處理費(fèi)的征收計(jì)劃,由市建委會(huì)同市財(cái)政局,根據(jù)城市公共供水企業(yè)每年的實(shí)際售水量合理確定,報(bào)市政府審定后下達(dá)。城市公共供水企業(yè)應(yīng)與其實(shí)際售水量同比例足額征收城市污水處理費(fèi)。
—2—
市排水設(shè)施收費(fèi)監(jiān)理處征收城市污水處理費(fèi)的征收計(jì)劃,由市建委會(huì)同市財(cái)政局,根據(jù)自備水源每年實(shí)際用水量合理確定,報(bào)市政府審定后下達(dá)。市排水設(shè)施收費(fèi)監(jiān)理處應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章和規(guī)定,足額征收城市污水處理費(fèi)。
第十條 征收城市污水處理費(fèi)按實(shí)際征收總額4%的比例支付代征手續(xù)費(fèi),用于代征單位代征城市污水處理費(fèi)發(fā)生的有關(guān)費(fèi)用。
市建委會(huì)同市財(cái)政局、市審計(jì)局、市物價(jià)局等有關(guān)部門,對(duì)上一城市污水處理費(fèi)征收計(jì)劃完成情況進(jìn)行審核,根據(jù)征收計(jì)劃完成情況對(duì)代征單位予以獎(jiǎng)懲。具體獎(jiǎng)懲辦法由市建委會(huì)同相關(guān)部門另行制定。
第十一條 征收的城市污水處理費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政管理,實(shí)行收支兩條線,全額繳入市級(jí)財(cái)政專戶,專項(xiàng)用于城市污水集中處理設(shè)施和城市排水管網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù),不得截留、擠占和挪用。
市建委應(yīng)在本部門官方網(wǎng)站或相關(guān)新聞媒體上,定期公布污水處理費(fèi)使用情況,接受社會(huì)監(jiān)督。
第十二條 市財(cái)政局會(huì)同市環(huán)保局、市建委和市物價(jià)局,根據(jù)市環(huán)保局和市排水設(shè)施收費(fèi)監(jiān)理處提供的水質(zhì)排放監(jiān)測(cè)報(bào)告和污水處理量,以及市物價(jià)局核定的污水處理運(yùn)營(yíng)費(fèi)用,按規(guī)定向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)支付城市污水處理費(fèi)用。
第十三條 經(jīng)城市污水集中處理設(shè)施處理的污水,未達(dá)到國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)的,不得向城市污水集中處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)撥付污水處理服務(wù)費(fèi),并由環(huán)保部門依法處理。
第十四條 城市污水處理費(fèi)用不足以維護(hù)城市污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行的,經(jīng)市建委會(huì)同市財(cái)政局提出審核意見,報(bào)市政府批準(zhǔn)后,由市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第十五條 不繳納城市污水處理費(fèi)的,代征單位應(yīng)及時(shí)將拒繳城市污水處理費(fèi)的單位和個(gè)人名單及相關(guān)材料提交市建委,由市建委按照《湖北省城市污水處理費(fèi)征收使用暫行辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第十六條 擅自改變城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的,由市物價(jià)局按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的有關(guān)規(guī)定依法查處。
第十七條 各相關(guān)職能部門及其工作人員有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
—3—
(一)截留、擠占、挪用城市污水處理費(fèi)的;
(二)擅自批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳城市污水處理費(fèi)的;
(三)對(duì)違法行為不依法處理的;
(四)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的。
第十八條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。市建委應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施細(xì)則。各縣(市)可參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法自2013年5月23日起施行,有效期5年。本辦法施行過(guò)程中,國(guó)家和省出臺(tái)新規(guī)定的,按照新規(guī)定執(zhí)行。
—4—
第五篇:縣城市污水處理費(fèi)征收管理辦法
縣城市污水處理費(fèi)征收管理辦法
第一條??為規(guī)范我縣城市污水處理費(fèi)征收、使用和管理,促進(jìn)城市污水處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,提高城市污水處理水平,根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令〔2013〕641號(hào))、《城市污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》(財(cái)稅〔2014〕151號(hào))、《關(guān)于制定和調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》(發(fā)改價(jià)格〔2015〕119號(hào))等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本辦法。
第二條??本辦法適用本縣行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)的征收、使用和管理。
第三條??在本縣行政區(qū)域內(nèi)使用公共管網(wǎng)供水和自備水源供水的單位(包含個(gè)體工商戶)和居民(以下簡(jiǎn)稱用戶)排放污水(廢水),應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納污水處理費(fèi)。排放污水(廢水)并已繳納污水處理費(fèi)的,不在繳納排污費(fèi)。
第四條??縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局為污水處理費(fèi)征收工作的行政主管部門??h污水處理費(fèi)征收管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱征收機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)污水處理費(fèi)征收管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)污水處理費(fèi)征收管理工作??h財(cái)政、物價(jià)、環(huán)保、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、水務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察、司法等部門按照各自職責(zé),密切配合,做好城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收、管理相關(guān)工作,確保污水處理費(fèi)足額征收、管理到位、合理使用。
第五條??污水處理費(fèi)屬政府非稅收入,縣行政區(qū)域內(nèi)征收的污水處理費(fèi)全額納入縣級(jí)財(cái)政專戶,實(shí)行收支兩條線管理。任何部門、單位和個(gè)人不得違規(guī)減免污水處理費(fèi)。收取的污水處理費(fèi),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免征增值稅、營(yíng)業(yè)稅。
第六條??污水處理費(fèi)的征收范圍。凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)使用公共供水管網(wǎng)和自備水源,向城鎮(zhèn)排水設(shè)施(包括接納、輸送城市污水、廢水和雨水的管網(wǎng)、明溝暗渠、泵站、起調(diào)蓄功能的湖塘及污水處理廠)排放污水、廢水,自建排水設(shè)施、無(wú)排水設(shè)施或自然滲排的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)依照本辦法繳納污水處理費(fèi)。
對(duì)在建污水處理廠及附屬設(shè)施、已批準(zhǔn)污水處理廠及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書的,可以開征污水處理費(fèi),并應(yīng)當(dāng)在開征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。
因大量蒸發(fā)、蒸騰造成排水量明顯低于用水量,且排水口已安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施等計(jì)量設(shè)備的,經(jīng)縣級(jí)以上地方城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門認(rèn)定并公示后,按繳納義務(wù)人實(shí)際排水量計(jì)征污水處理費(fèi)。對(duì)產(chǎn)品以水為主要原料的企業(yè),仍按其用水量計(jì)征污水處理費(fèi)。
嚴(yán)禁對(duì)單位、企業(yè)違規(guī)減免或者緩征污水處理費(fèi)。已經(jīng)出臺(tái)污水處理費(fèi)減免或者減緩政策的,應(yīng)當(dāng)予以廢止。
第七條??污水處理費(fèi)根據(jù)實(shí)際用水量計(jì)算,按月征收。
第八條??污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn),由縣物價(jià)部門會(huì)同縣財(cái)政、建設(shè)行政主管部門報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行??h城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn):
1.居民生活用水0.90元/立方米;
2.非居民用水1.20元/立方米;
3.特殊行業(yè)用水1.20元/立方米-1.40元/立方米;
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)為:居民生活用水0.85元/立方米;非居民用水1.20元/立方米。
第九條??對(duì)建筑施工用水,按照建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的施工圖建筑面積核定用水量:
1.公共建筑用水量0.66-0.71噸/平方米,2.居住建筑用水量0.73-0.81噸/平方米,3.工業(yè)建筑用水量0.37-0.58噸/平方米,征收標(biāo)準(zhǔn),按照工業(yè)用水1.20元/立方米征收污水處理費(fèi)。建筑工地在辦理施工審批手續(xù)前繳納污水處理費(fèi)。
第十條??對(duì)集中供暖的地?zé)峋荒軐?shí)現(xiàn)回灌的,由其經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)繳納污水處理費(fèi),征收標(biāo)準(zhǔn)1.20元/立方米-1.40元/立方米。其用水量按照水表顯示的量值計(jì)算;
第十一條??使用公共供水的單位、企業(yè)和個(gè)人,其污水處理費(fèi)由公共供水的代收單位、企業(yè)和個(gè)人在收取水費(fèi)時(shí)必須一并收取,并在發(fā)票中單獨(dú)列明污水處理費(fèi)的繳款數(shù)額。
公共供水單位(企業(yè))代征的污水處理費(fèi)與其水費(fèi)收入應(yīng)當(dāng)分賬核算,不得與水費(fèi)和代征的其他行政事業(yè)性收費(fèi)混合核算,并及時(shí)足額上繳代征的污水處理費(fèi),不得隱瞞、滯留、截留和挪用。用戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)向代征單位提供實(shí)際用水量,其用水量按照用戶水表顯示的量值計(jì)算。
公共供水單位(企業(yè))應(yīng)于每月月底前將上個(gè)月代征的污水處理費(fèi)全額上繳征收機(jī)構(gòu),征收機(jī)構(gòu)應(yīng)逐月按實(shí)際收取的污水處理費(fèi)數(shù)額向公共供水單位(企業(yè))開具X省非稅收入繳款書,并及時(shí)足額繳入同級(jí)財(cái)政專戶。由縣財(cái)政按照代征數(shù)額支付3%的代征費(fèi)用。
第十二條?使用自備水源的單位、企業(yè)和個(gè)人,其污水處理費(fèi)必須在收取水費(fèi)時(shí)一并收取。征管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自備水源的管理,加大對(duì)使用自備水源單位、企業(yè)和個(gè)人污水處理費(fèi)的征收力度。任何部門和個(gè)人不得干擾污水處理費(fèi)征收工作,征收部門不得違規(guī)減收或免收污水處理費(fèi)。
使用自備水源供水的,必須安裝水表,其用水量按水表顯示的量值計(jì)算。水表必須為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)合格產(chǎn)品,經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門和征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一校驗(yàn)后安裝,加封征收機(jī)構(gòu)專用鉛封,并由征收機(jī)構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理;水表在使用過(guò)程中出現(xiàn)計(jì)量不準(zhǔn)等故障時(shí),用戶必須及時(shí)更換或重新校驗(yàn);拒不安裝水表、故意破壞水表、拒絕征收機(jī)構(gòu)查抄水表或者不及時(shí)更換校驗(yàn)失效水表的,一律視為無(wú)計(jì)量裝置。
自備井無(wú)計(jì)量裝置的,或計(jì)量不實(shí),其用水量按取水設(shè)施裝機(jī)泵銘牌額定流量每日運(yùn)轉(zhuǎn)24小時(shí)計(jì)算為日用水量。
第十三條??排水戶未取得污水排入排水管網(wǎng)許可證向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的,由建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期采取治理措施,補(bǔ)辦污水排入排水管網(wǎng)許可證,可以處50萬(wàn)元以下罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
排水戶不按照污水排入排水管網(wǎng)許可證的要求排放污水的,由建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處
5萬(wàn)元以下罰款;造成嚴(yán)重后果的,吊銷污水排入排水管網(wǎng)許可證,并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款,可以向社會(huì)予以通報(bào);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對(duì)企業(yè)排放污水超過(guò)污水排入排水管網(wǎng)許可證許可標(biāo)準(zhǔn)的,依據(jù)有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處罰。
收費(fèi)對(duì)象對(duì)超標(biāo)排放情況認(rèn)定有異議的,在接到《污水處理費(fèi)繳納通知書》3日內(nèi)向征收主管部門提出書面申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)核,逾期將視為無(wú)異議。征收主管部門應(yīng)在繳納通知書中注明超標(biāo)污水處理費(fèi)的金額。
第十四條??鼓勵(lì)用戶自建污水處理設(shè)施。對(duì)于自建生活污水處理設(shè)施并取得排水許可的用戶,且水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)的,每年第四季度,用戶向征收部門申報(bào)下一用水計(jì)劃,經(jīng)審核通過(guò)后,下一中可按用水量核定繳納污水處理費(fèi)。
第十五條??享受最低生活保障及生活特別困難的城市居民,在接到《污水處理費(fèi)繳納通知書》之日起5日內(nèi),向征收機(jī)構(gòu)出具縣民政、人社部門的有效證明,經(jīng)征收主管部門審查后報(bào)縣政府批準(zhǔn),可酌情予以減免。
第十六條??對(duì)沒有合法理由逾期不交污水處理費(fèi)的用戶,由征收機(jī)構(gòu)下達(dá)《責(zé)令限期繳納污水處理費(fèi)通知書》,逾期仍不繳納的,依據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》第54條,處應(yīng)繳納污水處理費(fèi)1倍以上3倍以下罰款。
第十七條??任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓征收工作人員依法征收城市污水處理費(fèi)。對(duì)阻撓污水處理費(fèi)收費(fèi)人員執(zhí)行公務(wù),甚至侮辱、謾罵、毆打收費(fèi)人員的,由司法機(jī)關(guān)予以嚴(yán)懲。
第十八條??污水處理費(fèi)實(shí)行專款專用,任何部門、單位和個(gè)人不得坐支、截留、擠占或挪作他用。
污水處理費(fèi)應(yīng)當(dāng)??钣靡韵率马?xiàng):1.縣污水處理廠、排污管網(wǎng)、排污泵站等相關(guān)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù);2.支付代征手續(xù)費(fèi)。
第十九條??污水處理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的用途使用污水處理費(fèi)。價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、建設(shè)行政主管部門對(duì)污水處理企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行定期監(jiān)審。監(jiān)審結(jié)論將作為撥付污水處理費(fèi)用的主要依據(jù)。
第二十條??征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一印制的X省非稅收入繳款單據(jù)。
第二十一條??城市污水處理征收行政主管部門或者有關(guān)部門及其工作人員,違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分;涉嫌構(gòu)成犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任:
1.未將征收的城市污水處理費(fèi)全額納入同級(jí)國(guó)庫(kù)、納入財(cái)政預(yù)算或者有其他截留、擠占、挪用行為的;
2.擅自批準(zhǔn)減繳、免繳、緩繳城市污水處理費(fèi)的;
3.不按規(guī)定用途使用污水處理費(fèi)的;
4.其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守情形的。