第一篇：民間公益組織政策環(huán)境友善度調(diào)查報(bào)告發(fā)布[范文模版]

民間公益組織政策環(huán)境友善度調(diào)查報(bào)告發(fā)布

近兩年，可謂是中國公益慈善事業(yè)新舊制度轉(zhuǎn)換時(shí)期。一方面《慈善法》等大法出臺(tái)，另一方面諸如“三大條例”等配套法規(guī)仍待更新。近日由中國社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心及社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布的《慈善藍(lán)皮書：中國慈善發(fā)展報(bào)告(2018)》顯示，相比 2015 和 2016 年，2017 年無論基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體還是民辦非企業(yè)單位，其增速都出現(xiàn)斷崖式下滑。

如何推動(dòng)公益慈善事業(yè)的相關(guān)法規(guī)進(jìn)一步完善，讓民間公益組織能得到切實(shí)的法律保障和支持，一直是 NGOCN 政策調(diào)研團(tuán)隊(duì)所關(guān)注的命題。

今天，我們發(fā)布團(tuán)隊(duì)的最新調(diào)研成果《民間公益組織政策環(huán)境友善度調(diào)查報(bào)告》，調(diào)研范圍涵蓋全國十座城市，回收到有效問卷 680 份，深度訪談約 80 份，試圖呈現(xiàn)公益慈善政策環(huán)境的友好度和變化：

本研究綜合了公益界、學(xué)術(shù)界以及財(cái)稅、法律專業(yè)領(lǐng)域人士意見，從公益組織的角度建立了一套政策評價(jià)指標(biāo)：“公益組織政策環(huán)境友善度調(diào)查”——用以反映公益組織對政策環(huán)境的評價(jià)。

這套指標(biāo)體系將服務(wù)于兩個(gè)具體目標(biāo)：（1）從公益組織的角度監(jiān)測我國公益慈善政策環(huán)境的友好度及其變化，為政策改進(jìn)提供建議；（2）反饋公益組織的聲音，推動(dòng)社會(huì)各界對公益慈善發(fā)展的關(guān)注，提升政策環(huán)境。

進(jìn)一步地，我們應(yīng)用這個(gè)評價(jià)框架對我國當(dāng)前的公益組織政策環(huán)境做了評估研究。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、文化與民族發(fā)展、對外合作程度、公益組織活躍程度等維度，我們在全國范圍內(nèi)挑選 10 個(gè)具有代表性的城市開展重點(diǎn)調(diào)研。

下面，與各位分享報(bào)告的精選要點(diǎn) 有直接登記注冊的組織，被要求重新找主管單位 公益組織注冊門檻一直是行業(yè)發(fā)展中受關(guān)注的議題，要求公益組織在民政部門登記注冊時(shí)，還需要額外尋求一個(gè)主管單位，這樣“兩重管理”的注冊要求一直被詬病。2013 年十八屆三中全會(huì)提出激發(fā)社會(huì)組織活力，試行允許公益慈善類行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類等四類社會(huì)組織直接向民政部門申請登記而無需業(yè)務(wù)主管部門審批。在此前后，全國多地都有試點(diǎn)推行直接登記。

調(diào)研樣本組織的注冊情況 在調(diào)研的 553 家民政注冊的社會(huì)組織樣本中，注冊時(shí)需要業(yè)務(wù)主管單位的有331 家，占樣本組織的 60%，不需要業(yè)務(wù)主管單位的有 200 家，占樣本組織的 36%，還有 22 家（占 4%）的組織不清楚之前注冊是否需要業(yè)務(wù)主管單位。

此外，在調(diào)研里發(fā)現(xiàn)，不少在當(dāng)?shù)刂苯拥怯浄砰_后注冊的民間公益組織，在注冊時(shí)仍然需要業(yè)務(wù)主管單位，這說明業(yè)務(wù)主管單位方面的門檻仍然存在。

據(jù)報(bào)告中 60 家尚未注冊的民間公益組織樣本，其未注冊的主要原因包括：注冊的時(shí)間/金錢成本太高（33 家），找不到業(yè)務(wù)主管單位（33 家），擔(dān)心注冊后活動(dòng)彈性減少（26 家），擔(dān)心注冊后申請境外資金的風(fēng)險(xiǎn)更大（19 家）。還有一些組織認(rèn)為沒必要注冊（11 家），或者不知道應(yīng)如何注冊（9 家），以及其他原因

（15 家）。

家尚未注冊的民間公益組織樣本中，其未注冊的原因，單位：個(gè) 可見注冊門檻過高、注冊程序復(fù)雜、注冊監(jiān)管嚴(yán)格，都可能會(huì)影響民間公益組織申請合法注冊的積極性。而業(yè)務(wù)主管單位的門檻成為制約民間公益組織登記注冊的最重要因素之一。

值得關(guān)注的是，調(diào)研期間發(fā)現(xiàn)在北京、廣州、南昌、上海、成都和昆明等城市，均出現(xiàn)了直接登記的注冊公益組織被要求重新找業(yè)務(wù)主管單位，否則將被撤銷登記的情況。

調(diào)研數(shù)據(jù)可視化圖 對此，研究者的建議是，由于當(dāng)下社會(huì)組織直接登記類型里包括公益慈善組織，目前民政部層面對公益慈善組織的定義主要是慈善法里規(guī)定公益組織的六種類型，從中央到地方的民政部門應(yīng)當(dāng)盡可能放寬對公益組織的登記，只要是開展公益慈善活動(dòng)的組織都應(yīng)該納入直接登記范圍。

公眾募款成為了不少民間公益組織拓展資源的主要出路 籌資難一直是制約民間公益組織發(fā)展的短板。整體而言，民間公益組織的主

要籌款渠道有三個(gè)：政府、國內(nèi)基金會(huì)或公益機(jī)構(gòu)、以及個(gè)人捐贈(zèng)者。此外，國內(nèi)企業(yè)資助、自營收入、會(huì)費(fèi)收入等也發(fā)揮重要作用。

在調(diào)研樣本中，有超過 30%的組織表示他們曾經(jīng)從國內(nèi)企業(yè)得到資金支持，還有接近25%的機(jī)構(gòu)有自營性收入（包括義賣等），這表示國內(nèi)公益組織與商業(yè)領(lǐng)域的互動(dòng)參與越來越多，并促進(jìn)商業(yè)對公益的支持，提升籌資多元化。

調(diào)研樣本機(jī)構(gòu)在過去的一年內(nèi)，獲取資金支持的渠道 值得注意的是，過去曾占主導(dǎo)地位的境外資金的重要性顯著下降：只有 10%左右的受訪機(jī)構(gòu)仍有境外資金的支持，而且主要集中在性少數(shù)等在國內(nèi)比較難籌款的領(lǐng)域。

與此同時(shí)，來自政府的資金資助對公益組織的影響力在增加。

調(diào)研數(shù)據(jù)可視化圖 調(diào)研樣本中，有 321 家機(jī)構(gòu)（總數(shù)的 47%）曾參與政府購買，超過 30%的受訪機(jī)構(gòu)表示曾參與并通過政府舉辦的公益創(chuàng)投/公益大賽得到過資助，28%的受訪機(jī)構(gòu)接受過政府的專項(xiàng)資金支持和 23%的受訪機(jī)構(gòu)通過合作形式而得到政府的人財(cái)物的支持。其中有 54 家政府購買的機(jī)構(gòu)選擇把政府購買當(dāng)作唯一的資源來源。

在調(diào)研樣本中，曾接受政府資助的組織反映其接受資助的方式，單位：個(gè) 據(jù)調(diào)研所得，政府購買主要發(fā)生在養(yǎng)老、社區(qū)發(fā)展、殘障以及社會(huì)創(chuàng)新這些相關(guān)的項(xiàng)目里，其申請要求也相對其他資源渠道要高，據(jù)了解其要求包括有注冊身份、社工資格、注冊年限和等級、黨建情況等。

隨著網(wǎng)絡(luò)籌款興起，越來越多的社會(huì)組織會(huì)把公眾籌款作為一個(gè)重要的集資渠道，尤其對在關(guān)注少眾議題的、架構(gòu)更為草根的組織而言，網(wǎng)絡(luò)公眾籌款成了一條新的生存路徑。

來自民間公益組織的聲音：

政策建議 在注冊登記制度方面的建議：

1.根據(jù)《慈善法》等促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的精神，進(jìn)一步加大和開放直接登記的力度和范圍。尤其對符合公益慈善活動(dòng)范疇的民間公益組織，不僅應(yīng)直接登記注冊，更需合理減少注冊要件，簡化注冊程序，加大扶持政策，鼓勵(lì)這些組織的直接注冊； 2.鼓勵(lì)地方政府在扶持社會(huì)組織上有積極創(chuàng)新政策，如設(shè)立專項(xiàng)資金支持初創(chuàng)社會(huì)組織，及時(shí)表彰或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)對社會(huì)有積極貢獻(xiàn)的民間公益組織等； 3.地方民政部門在對注冊組織的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行審核時(shí)，適當(dāng)擴(kuò)大“公益慈善類”組織的范圍，倡導(dǎo)多元議題的發(fā)展，減少隱形門檻。

在資源籌集方面的建議：

1.應(yīng)從政府購買服務(wù)過程中，取消過多的行政干預(yù)，從過程管理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)果管理，制定合適的評估標(biāo)準(zhǔn)； 2.擴(kuò)展政府購買服務(wù)的目錄，支持更多不同社會(huì)議題的民間公益組織。如將流動(dòng)人口、環(huán)保、性別等議題納入到政府購買服務(wù)中；

3.對創(chuàng)新探索中的網(wǎng)絡(luò)公共募捐等活動(dòng)，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)出。

在政府支持和監(jiān)管方面的建議：

1.加大對社會(huì)組織的扶持力度，創(chuàng)新支持形式，滿足社會(huì)組織的多層次需求。如提供小額資助項(xiàng)目扶持初創(chuàng)型組織或者公益項(xiàng)目，引進(jìn)更多專業(yè)支持型組織，為民間公益組織提供專業(yè)服務(wù)，提供不定向資金或者管理成本支持給處于成長期的公益組織等； 2.在尊重民間公益組織的發(fā)展規(guī)律下實(shí)行日常監(jiān)管，針對基層登記管理機(jī)關(guān)人手有限，民間公益組織快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況下，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)管力量，完善社會(huì)組織的自律體系，開拓社會(huì)監(jiān)管等多元監(jiān)管體制； 3.擴(kuò)展公益組織參與協(xié)商的渠道，提升他們參與政策倡導(dǎo)及協(xié)商的能力。如在政協(xié)中設(shè)立社會(huì)組織或者民間公益組織的專門組別，提供各種相關(guān)能力建設(shè)培訓(xùn)及所需專業(yè)資源，提高民間公益組織參政議政的能力。

在稅務(wù)優(yōu)惠方面的建議：

1.加強(qiáng)政策宣傳，設(shè)立專門的咨詢窗口或人員崗位，同時(shí)定期舉辦針對稅務(wù)優(yōu)惠政策的沙龍或者分享，提高稅務(wù)部門和社會(huì)組織的互動(dòng)頻率； 2.擴(kuò)展財(cái)稅政策的優(yōu)惠條件，增強(qiáng)激勵(lì)效果，包括擴(kuò)大公益慈善組織免稅范圍、允許具有慈善組織屬性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請公益性捐贈(zèng)稅前抵扣資格等。

調(diào)研數(shù)據(jù)可視化圖

第二篇：民間公益組織愛心獻(xiàn)血聯(lián)合倡議書

民間公益組織愛心獻(xiàn)血聯(lián)合倡議書

你可曾想過，從你的手臂到他的手臂，這是生與死的距離。

你可曾想過，從你的血管到他的血管，這是愛與愛的奇跡……

血是生命的源泉，愛是生命的陽光，沒有了血，我們的靈魂將失去生命，沒有了愛，我們的生命將失去希望；

救死扶傷，是我們的崇高義務(wù)和光榮職責(zé)，無償獻(xiàn)血，是我們的無私奉獻(xiàn)和生活時(shí)尚；

殷殷血液，是您贈(zèng)予的生命之弦，重奏他人的希望之歌，讓生命在奔騰的熱血里綿延，讓愛心在奔騰的熱血里炫爛。

朋友們，在我們血站庫存全面告急之時(shí)，在我們的同胞躺在病床上焦急等待之時(shí)，讓我們敞開胸懷，伸出手臂，奉獻(xiàn)愛心……

做常德人，就做常懷善德之人

請與我們一起倡導(dǎo)身邊的人加入溫暖的愛心獻(xiàn)血隊(duì)伍。

倡議人：常德1+1愛心聯(lián)盟

常德市和生源義工協(xié)會(huì)

常德網(wǎng)友聯(lián)誼

時(shí)間：2012年 2月1

4附

（一）方案草稿（主題商榷后定）

一、活動(dòng)時(shí)間：3月4日（星期天）

根據(jù)天氣節(jié)假日等綜合 因素考量后確定。

二、發(fā)起單位：常德1+1愛心聯(lián)盟

常德和生源義工協(xié)會(huì)

常德網(wǎng)友聯(lián)誼

參與組織：常德政府網(wǎng)站、常德市景泰志愿者服務(wù)中心、常德0736公益論壇網(wǎng)……

歡迎常德市各愛心團(tuán)體，網(wǎng)友、QQ群踴躍參與

三、活動(dòng)地點(diǎn)：步行街

四、活動(dòng)背景：據(jù)市中心血站相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，我市血液庫存各型血都低于庫存正常水平。為保證我市血庫的正常供血，滿足臨床用血的需要，將于3月“學(xué)習(xí)雷鋒月”倡導(dǎo)市民義務(wù)獻(xiàn)血。

五、活動(dòng)形式：

1.活動(dòng)第一部分：愛心滿城

在活動(dòng)期間，由義工現(xiàn)場或在血站附近分發(fā)無償獻(xiàn)血DM單，擴(kuò) 大義工獻(xiàn)血活動(dòng)影響力，并普及獻(xiàn)血知識。

2.活動(dòng)第二部分：義工獻(xiàn)血在行動(dòng)

（1）義工（愛心志愿者）獻(xiàn)血；

（2）周邊愛心市民獻(xiàn)血；（健康適齡公民均可報(bào)名參加，并仔細(xì)參 讀獻(xiàn)血注意事項(xiàng)）

（3）“我是活雷鋒”留影紀(jì)念；

（4）贈(zèng)送小禮品等。

六、活動(dòng)執(zhí)行分工：

工作內(nèi)容 負(fù)責(zé)人員 具體事宜

總指揮、總協(xié)調(diào) xx 負(fù)責(zé)活動(dòng)整體效果及各單位的組織與調(diào)配

系血站

（節(jié)點(diǎn)日期2月20日）xx、xx

其他愛心志愿者 準(zhǔn)備無償獻(xiàn)血相關(guān)資料、宣傳展板、DM單、活動(dòng)現(xiàn)場布置

前期宣傳動(dòng)員

（節(jié)點(diǎn)日期：2月25日）xx、xx 政府網(wǎng)論壇、相關(guān)網(wǎng)站、QQ群、報(bào)社等媒體的聯(lián)系

前期人員組織

（節(jié)點(diǎn)日期：2月28日）xx、xx

1、通知各單位活動(dòng)內(nèi)容，并溝通組織事宜。

2、統(tǒng)計(jì)獻(xiàn)血人數(shù)、參加活動(dòng)人員等（活動(dòng)服務(wù)義工分兩組，每組十人。分為外聯(lián)組和“愛心滿城”組，分別負(fù)責(zé)現(xiàn)場

秩序維護(hù)、接待媒體和無償獻(xiàn)血資料發(fā)放與知識普及。

3、后備人員5—10人

活動(dòng)后期宣傳報(bào)

道及資料收集整理 xx、xx 活動(dòng)后期媒體跟蹤與資料收集整理

前期資料準(zhǔn)備

（節(jié)點(diǎn)日期：2月23日）xx、xx 獻(xiàn)血注意事項(xiàng)、義務(wù)獻(xiàn)血意義

或其他愛心志愿者 獻(xiàn)血對人體的影響等

七：其它

1、各參與組織自行準(zhǔn)備旗幟、橫幅或宣傳噴繪等物料，確定好組織負(fù)責(zé)人，并管理好自己隊(duì)伍人員及現(xiàn)場紀(jì)律。

2、方案細(xì)節(jié)執(zhí)行敲定溝通后定稿，（2月18日-19日）

附

（二）溫 馨 提 示

獻(xiàn)血前五天不可服用藥物；前一天晚上保證充足睡眠，忌飲酒、忌食高脂油膩食物；當(dāng)天宜清淡飲食，勿空腹，多飲水。

請攜帶身份證或有效證件（無償獻(xiàn)血證）。

獻(xiàn)血前注意事項(xiàng)

◇學(xué)習(xí)獻(xiàn)血知識，消除緊張心理。

◇獻(xiàn)血前五天不要服藥（如服用阿斯匹林會(huì)降低血小板的某些功能）。

◇獻(xiàn)血當(dāng)天就按往常的習(xí)慣進(jìn)餐，但不宜吃肥肉、魚、油條等高脂肪或高蛋白食物。

◇獻(xiàn)血不飲酒，尤其是不飲烈性酒。

◇保持睡眠充足，不宜做劇烈運(yùn)動(dòng)。

無償獻(xiàn)血的流程

登記 持有效身份證件詳細(xì)填寫《獻(xiàn)血登記表》和《健康征詢表》。

體檢 進(jìn)行物理體檢（測血壓、聽心肺）、詢問病史。

化驗(yàn) 血型檢測、血紅蛋白檢測和乙肝表面抗原快速檢測。

獻(xiàn)血 以上檢查合格后可以進(jìn)行無償獻(xiàn)血（時(shí)間3-5分鐘）。

領(lǐng)證 獻(xiàn)血后應(yīng)休息10-20分鐘，領(lǐng)取《無償獻(xiàn)血證》。

獻(xiàn)血后注意事項(xiàng)

◇獻(xiàn)血完畢，針眼處要壓迫5-10分鐘，避免血液滲出。

◇要保護(hù)好靜脈穿刺部位，穿刺部位止血后不等于完全愈合。至少在24小時(shí)內(nèi)不要被水浸潤，也不要被不潔物品污染，更不要在靜脈穿刺部位搓揉。

◇運(yùn)動(dòng)要適度，獻(xiàn)血后當(dāng)天請不要從事高空作業(yè)、高溫作業(yè)、體育比賽、通宵娛樂等活動(dòng)。

◇飲食營養(yǎng)要適中，不要進(jìn)食過量

第三篇：溫州民間義工組織調(diào)查報(bào)告 [最終版]

2010年3月5日，學(xué)雷鋒紀(jì)念日，也是中國青年志愿者服務(wù)日，溫州民間義工組織調(diào)查報(bào)告。在這個(gè)特殊的日子到來之際，溫州日報(bào)記者走近溫州各民間志愿者組織，深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溫州不僅是座充滿經(jīng)濟(jì)活力的城市，更是一座充滿愛心的城市。在溫州，目前有成員超100人以上的義工組織團(tuán)隊(duì)近10來個(gè)。細(xì)數(shù)他們的組織名稱就知道，他們有一個(gè)共同的特點(diǎn)：擁有愛心！他們是溫州網(wǎng)愛心屋、溫州182義工協(xié)會(huì)、“綠眼睛”環(huán)保組織、溫州星火義工隊(duì)、永嘉義工聯(lián)合會(huì)、洞頭“快樂之本”義工社、樂清E心E意愛心志愿社、瑞安愛心陽光義工群等。他們扶困濟(jì)貧，他們幫助孤寡老人，他們資助失學(xué)兒童…他們的存在，成為溫州這片熱土上不可或缺的風(fēng)景。但是，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，他們在發(fā)展壯大的過程中，也面臨著一些困境和制約；他們在奉獻(xiàn)愛心的同時(shí)，也有酸甜苦辣。讓這些充滿陽光的“愛心”走得更遠(yuǎn)，是值得我們認(rèn)真探討的話題。上篇他們付出的愛心帶給社會(huì)許多感動(dòng)他們定期從事種種公益活動(dòng)，帶給了他人許多感動(dòng)，也收獲著自己的感動(dòng)。永嘉義工聯(lián)合會(huì)敬老組的成員，每個(gè)月的各個(gè)周末都輪流去看望幫扶縣里的4個(gè)敬老院。永嘉義工聯(lián)合會(huì)的負(fù)責(zé)人、網(wǎng)友紅刀絕告訴記者，讓自己印象最深的一次公益活動(dòng)是在去年5月份。由于4月底他們義工聯(lián)合會(huì)特別忙碌，推遲了幾天才去其中一個(gè)敬老院，結(jié)果這些義工到了敬老院，里面的一位老人拉著義工的手激動(dòng)地說：“你們已經(jīng)47天沒有來了?！崩先说钠谂沃橐缬谘员??！罢情L久以來和老人們建立了深厚友情，以及老人們對我們的情感依賴，激勵(lì)著我們一直在做公益活動(dòng)?！奔t刀絕說。溫州的民間義工們，帶給弱勢群體的不僅僅是一些物質(zhì)支持，還有很多精神慰藉。溫州星火義工隊(duì)是以助學(xué)和敬老為自己的主要義工項(xiàng)目的。他們成員經(jīng)常下鄉(xiāng)走訪貧困山區(qū)，并根據(jù)特定標(biāo)準(zhǔn)來資助山區(qū)中小學(xué)的貧困生。而一旦確定了一名貧困生，星火義工成員就以“一對一”通信的方式來跟這名學(xué)生進(jìn)行心理溝通。星火義工隊(duì)的負(fù)責(zé)人之

一、網(wǎng)友林子對記者介紹說，經(jīng)常和受助的學(xué)生進(jìn)行通信或者電話聯(lián)系，不僅加進(jìn)了彼此的情感交流，而且也讓義工知道了受助學(xué)生的真正需求。而在星火義工里擔(dān)任通信角色的她，也因此而收獲了許多感動(dòng)。洞頭“快樂之本”義工社常常去當(dāng)?shù)鼐蠢显鹤鰩头龉ぷ鳌?007年4月的一天，義工中的一位小姑娘開始嘗試每月兩次定期給一位生活難以自理的孤寡老太太洗澡，結(jié)果老太太異常感動(dòng)。老人說自己做夢都想有子女幫著洗澡，結(jié)果卻是義工實(shí)現(xiàn)了自己的心愿。于是，義工們開始定期幫老人們洗腳、剪指甲等個(gè)人清潔衛(wèi)生。敬老院的老人們都感動(dòng)地把他們視為自己的子女。除了關(guān)愛孤寡老人和幫助失學(xué)兒童，溫州的民間義工組織還在一些諸如環(huán)保的行動(dòng)中起著很關(guān)鍵的作用，溫州“綠眼睛”環(huán)保組織就是這樣的一個(gè)群體?！熬G眼睛”于2000年開始成立，當(dāng)時(shí)創(chuàng)始人方明和才16歲。2003年，“綠眼睛”正式在蒼南實(shí)現(xiàn)注冊登記?！熬G眼睛”管理人員白洪鮑介紹，如今很多溫州民眾一旦在野外發(fā)現(xiàn)一些受傷的野生動(dòng)物，都會(huì)直接撥打“綠眼睛”的熱線求助?，F(xiàn)在每天至少有5個(gè)求助電話。白洪鮑還向記者講述了一件往事，正是這件事使他堅(jiān)定了信念，成了“綠眼睛”的一名專職義工，調(diào)查報(bào)告《溫州民間義工組織調(diào)查報(bào)告》。2007年7月2日，永嘉縣烏牛鎮(zhèn)楊家山村的村民抓住了幾個(gè)安徽籍來村里山上偷盜夜鷺幼鳥的人，村民報(bào)了警，扣留了偷盜者，也扣留了他們偷來的600多只小夜鷺。村民們嘗試著上山放飛這些小夜鷺。結(jié)果第二天上山，楊家山村民們發(fā)現(xiàn)山上的叢林里、溪溝旁，都躺滿了小夜鷺的尸體，原來這些幼鳥都失去了生存能力。最后村民們想到了找“綠眼睛”環(huán)保組織求助。當(dāng)時(shí)白洪鮑做為“綠眼睛”組織的義工之一，和其他20多名義工一起上山搶救還存活著的幼鳥，每天風(fēng)雨無阻輪流保護(hù)幼鳥，直到20多天后最后一批小夜鷺成功放飛?！半m然小鳥不會(huì)說話，但是我知道它們是承載了我們滿滿的愛而生存下來的?！卑缀轷U動(dòng)情地說。他們因?yàn)橐活w愛心聚集在一起，而網(wǎng)絡(luò)成為愛心聚沙成塔的媒介。在溫州，發(fā)展較早的幾個(gè)愛心組織，比如溫網(wǎng)論壇愛心屋組織，發(fā)起人之

一、網(wǎng)友紫色伊人介紹，2003年，很多網(wǎng)友希望論壇成立一個(gè)愛心組織。紫色伊人等10來個(gè)發(fā)起人就以論壇“契約”的形式，成立了溫網(wǎng)論壇愛心屋，成員們最初都是該論壇的一些注冊會(huì)員，他們自發(fā)相約在一些固定的周末，一起到貧困山區(qū)去慰問兒童，捐助獎(jiǎng)學(xué)金。慢慢地，“愛心屋”的隊(duì)伍越來越壯大，相關(guān)的“愛心”項(xiàng)目也越來越多。溫州星火義工隊(duì)成立于2008年5月。但是經(jīng)過不到兩年時(shí)間的發(fā)展，該組織已經(jīng)從最初的3個(gè)發(fā)起人擴(kuò)大到了如今超過200個(gè)成員的隊(duì)伍。星火義工隊(duì)現(xiàn)任會(huì)長阿超介紹，星火義工隊(duì)最初的3名發(fā)起人就是希望專門針對溫州貧困山區(qū)的貧困兒童和孤寡老人進(jìn)行幫助，所以成立了該組織。由于受助群體比較有針對性，在網(wǎng)絡(luò)QQ群上加入這個(gè)隊(duì)伍的義工也越來越多。溫州義工組織除了大部分都通過網(wǎng)絡(luò)壯大隊(duì)伍這個(gè)特性之外，還有一個(gè)很重要的特點(diǎn)是他們“身份”的“半官方”化，這也是證明溫州義工組織發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)相對成熟的標(biāo)志。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，溫州大部分的義工組織都是歸到政府某個(gè)部門底下接受指導(dǎo)的，都有一個(gè)“主管單位”。比如，溫州星火義工隊(duì)的全稱是溫州市慈善總會(huì)義工分會(huì)星火義工隊(duì)，而他們的財(cái)務(wù)賬號，也是設(shè)在市慈善總會(huì)里的，具有合法性。洞頭“快樂之本”義工社的全稱是洞頭志愿者協(xié)會(huì)“快樂之本”分會(huì)，他們統(tǒng)一接受洞頭團(tuán)縣委的指導(dǎo)。下篇當(dāng)理想遭遇困境他們?nèi)绾巫叩酶h(yuǎn)民間義工隊(duì)伍，對社會(huì)的貢獻(xiàn)是有目共睹的。但是這些民間義工組織在發(fā)展過程中，也存在著困境和問題。隨著這些團(tuán)體的不斷發(fā)展壯大，有些問題也越來越突出。在我國的一些城市，到現(xiàn)在為止，還有很多民間義工組織因?yàn)檎也坏秸鞴軉挝?，而面臨無法注冊的尷尬。1998年，國務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體要想在民政局注冊，必須有業(yè)務(wù)主管單位。大多數(shù)的民間義工組織很難找到業(yè)務(wù)主管單位，因?yàn)橹鞴軉挝恍枰袚?dān)各種不可預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)。因此，即便民間義工組織向民政局提出申請，也很難得到批準(zhǔn)?！稐l例》還規(guī)定，一個(gè)地區(qū)如果已經(jīng)成立了一個(gè)慈善救助類的社團(tuán)組織，就不能再成立“相同或相似”的社團(tuán)組織。而在溫州，除了“綠眼睛”環(huán)保組織和永嘉義工聯(lián)合會(huì)有業(yè)務(wù)主管單位而順利得到注冊以外，其他的民間義工組織也是無法得到注冊的。但是，他們都各自找到了政府主管單位，以“分會(huì)”的形式解決了組織的“身份”問題。這可以說是“溫州模式”在民間志愿者組織的一種創(chuàng)新。同時(shí)也說明溫州各級政府的相關(guān)部門，在對待民間義工組織這個(gè)問題上，是扶持的。但是，在溫州，真正稱得上符合國際標(biāo)準(zhǔn)的NGO的民間義工組織，目前還只有“綠眼睛”環(huán)保組織。他們有一定的資金來源，還有8名專職義工維持這個(gè)組織的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。而其他的溫州民間義工組織，均沒有專職義工，而且大部分沒有獨(dú)立注冊成為NGO。NGO是英文“non-government organization”一詞的縮寫，在全球范圍的興起始于20世紀(jì)80年代。NGO是不以營利為目的的非政府組織，必須有一定的資金來源，即政府補(bǔ)助和民間捐款。NGO不靠經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，NGO的原動(dòng)力是志愿精神。正是由于溫州的這些民間義工組織構(gòu)成人員大部分是業(yè)余的，從而導(dǎo)致了一系列問題和困境。首先是缺乏專職義工導(dǎo)致團(tuán)體凝聚力下降，義工人員流動(dòng)性大。如記者采訪星火義工隊(duì)時(shí)，星火義工隊(duì)的成員們介紹，由于受金融危機(jī)影響，個(gè)人經(jīng)濟(jì)上受挫，去年這個(gè)組織原來的幾個(gè)重要發(fā)起人都紛紛去忙自己的事業(yè)了。如今的團(tuán)隊(duì)管理層已經(jīng)換了一批人。雖然該團(tuán)隊(duì)還有200多人參與其中，但義工人員流動(dòng)性也很大，真正長期堅(jiān)守的只有30多名成員。其他的諸如溫網(wǎng)論壇愛心屋組織、洞頭“快樂之本”義工社等等，也存在著同樣的人員流動(dòng)性大的問題。而缺乏專職義工還帶來另一個(gè)問題，即面對弱勢群體時(shí)，專業(yè)義工和他們溝通時(shí)有專業(yè)的溝通技巧。但非專業(yè)義工沒受過相應(yīng)的培訓(xùn)，和弱勢群體溝通，有時(shí)反而可能會(huì)給他們造成一定心理傷害。我市專職社工(social worker)錢君介紹，比如面對殘疾兒童，他們更需要的是旁人的肯定和鼓勵(lì)及平等對話，而做為非專業(yè)的義工，時(shí)常會(huì)對他們流露過多的憐憫情緒，這種憐憫之類的“愛心”流露，反而會(huì)給他們造成心理傷害。杭州師范大學(xué)的社工教師邱幼云對記者說，民間義工組織應(yīng)有一定的專業(yè)社工人員存在。洞頭“快樂之本”義工社的負(fù)責(zé)人林加帥則認(rèn)為，民間義工組織需要激勵(lì)機(jī)制支撐，才能長久。林加帥介紹說，義工體系發(fā)展較好的深圳等地，就有相當(dāng)多的義工激勵(lì)機(jī)制，溫州有關(guān)部門也不妨借鑒。據(jù)林加帥多年對義工事業(yè)的執(zhí)著與關(guān)注，他發(fā)現(xiàn)深圳義工聯(lián)的做法是，平時(shí)根據(jù)義工服務(wù)時(shí)間，給他們授予“一星義工”到“五星義工”的不同稱號，每兩年會(huì)評選一次高規(guī)格的“市長獎(jiǎng)”，這對積極的義工可以說是莫大的鼓勵(lì)。而記者經(jīng)過對溫州民間義工組織的深入調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)民間義工組織眾多，但是從事的義工項(xiàng)目大多都是同類的，即幫助孤寡老人和貧困兒童等，若各個(gè)不同的民間義工組織之間能順利搭建彼此的信息互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到資源共享，可以避免很多人力、物力上的浪費(fèi)。

第四篇：常寧首個(gè)民間慈善公益組織正式成立

常寧首個(gè)民間慈善公益組織成立

本報(bào)訊（記者 李生成 通訊員 陳琳）小眾凝冰心，大愛滿天下。9月15日，常寧市首個(gè)民間慈善公益組織——常寧市義工協(xié)會(huì)經(jīng)該市民政局批準(zhǔn)正式成立。

9月16日晚，義工協(xié)會(huì)聯(lián)合相關(guān)愛心企業(yè)聯(lián)合舉辦了一場義工協(xié)會(huì)成立暨慈善募捐文藝晚會(huì)。晚會(huì)上，一名五保老人、一名孤兒以及四名貧困學(xué)生各得到了500元現(xiàn)金資助。

晚會(huì)現(xiàn)場，企業(yè)商家共贊助34000元，而許多群眾也紛紛慷慨解囊，現(xiàn)場捐款6241元，最終整臺(tái)晚會(huì)共募集善款40241元。一位年輕的媽媽帶著自己剛上小學(xué)的兒子捐贈(zèng)了200元現(xiàn)金，她說自己也曾經(jīng)得到許多愛心人士的關(guān)懷，并最終讀完大學(xué)找到滿意的工作，“希望孩子從小能學(xué)會(huì)感恩，懂得感恩，也希望更多的人能助力公益慈善事業(yè)??”

據(jù)常寧市義工協(xié)會(huì)會(huì)長吳丹介紹，該協(xié)會(huì)目前共有成員300余人。除去這次活動(dòng)開支外，此次籌集善款的剩余部分將全部用于扶貧濟(jì)困、助老助殘、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)公益活動(dòng)，并全程接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位和社會(huì)民眾以及新聞媒體的監(jiān)督。同時(shí)，義工協(xié)會(huì)將在以后的工作開展中通過多種方式依法依規(guī)積極募捐，盡最大努力幫助更多的弱勢群體，不斷推動(dòng)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展。

第五篇：民間公益組織的可持續(xù)性發(fā)展與社會(huì)企業(yè)

民間公益組織的可持續(xù)性發(fā)展與社會(huì)企業(yè)

近幾年，我國各類新興的民間公益組織像雨后春筍般地興起，在社區(qū)和基層開展了各種公益活動(dòng)，為有需要的群體提供了服務(wù)，彌補(bǔ)了政府現(xiàn)行公共服務(wù)體系內(nèi)一些服務(wù)的缺失或不足。但這些組織普遍存在資金來源單

一、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)不足的困難。一旦有限的資源停止，組織開展的公益服務(wù)、活動(dòng)或項(xiàng)目就受到影響。僅僅在2006年9月份，筆者就收到了北方3家頗有影響力的民間公益組織負(fù)責(zé)人有關(guān)財(cái)務(wù)危機(jī)的電話，上海也有幾家公益機(jī)構(gòu)在為下半年或明年的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)發(fā)愁。

筆者在10多年公益生涯中遇到這樣的事情已不在少數(shù)，甚至親眼目睹了好多家公益組織或項(xiàng)目在外來資助項(xiàng)目結(jié)束之后隨之消失的例子。筆者一直在思考和尋找增強(qiáng)公益組織可持續(xù)發(fā)展的途徑和辦法。一種有效的方式是，增強(qiáng)公益組織的綜合能力，包括治理與領(lǐng)導(dǎo)、資源動(dòng)員、項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)互動(dòng)、以及機(jī)構(gòu)創(chuàng)新等方面的能力，提升機(jī)構(gòu)的社會(huì)公信力，以獲得政府、企業(yè)、媒體、大眾、基金會(huì)等方面廣泛的社會(huì)支持。筆者所創(chuàng)立的組織――上海映綠公益事業(yè)發(fā)展中心一直致力于通過能力建設(shè)推進(jìn)公益機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。但筆者知道，這不是解決問題的唯一辦法。

社會(huì)企業(yè)運(yùn)動(dòng)的興起提供了另外一種可以選擇的道路。社會(huì)企業(yè)本身是公益組織，通過運(yùn)用企業(yè)的運(yùn)營方式實(shí)現(xiàn)公益目標(biāo)和使命。目前最著名的社會(huì)企業(yè)當(dāng)屬孟加拉國鄉(xiāng)村銀行家穆罕默德.尤納斯于1974年創(chuàng)辦的格拉明鄉(xiāng)村銀行。發(fā)起人穆罕默德.尤納斯以小組為基礎(chǔ)，將一些貧困農(nóng)戶組成貸款小組，在選擇和實(shí)施項(xiàng)目過程中相互幫助、相互監(jiān)督、并相互承擔(dān)還貸責(zé)任。隨后他又在此基礎(chǔ)上建立了提供無抵押的、短期的小額信貸中心，中心也是進(jìn)行貸款交易、技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)戶活動(dòng)的場所。對于遵守銀行紀(jì)律、在項(xiàng)目成功基礎(chǔ)上按時(shí)還款的農(nóng)戶，實(shí)行連續(xù)放款政策。格拉明鄉(xiāng)村銀行本身實(shí)行商業(yè)化管理，特別是以工作量進(jìn)行中心的成本核算。小額信貸解決了孟加拉國窮人無處信貸進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。因?yàn)榻哟~度很小，無需抵押，自創(chuàng)立以來，受到了窮人的熱烈歡迎，并被迅速推廣到亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家，成為一種非常有效的扶貧方式?，F(xiàn)在我國的貧困地區(qū)，許多國際和國內(nèi)發(fā)展組織都運(yùn)用這種方式幫助農(nóng)村貧困人群。隨著尤納斯榮獲2006年諾貝爾和平獎(jiǎng)，社會(huì)企業(yè)迅速受到全世界的關(guān)注，掀起了一股社會(huì)企業(yè)的熱潮。

筆者一直關(guān)注社會(huì)企業(yè)的發(fā)展。而英國是全球社會(huì)企業(yè)發(fā)展良好并且得到了政府、企業(yè)及社會(huì)的支持。在上?；浇糖嗄陼?huì)和國際協(xié)力社于2006年10月20日聯(lián)合舉辦的中英NPO/社會(huì)企業(yè)家交流研討會(huì)上，來自英國的懷特社區(qū)信托創(chuàng)始人金.貝克先生、社區(qū)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)始人之一麗碧.布雷肖女士和Track 2000環(huán)境服務(wù)公司創(chuàng)始人托尼.克羅克先生，向30位公益機(jī)構(gòu)和企業(yè)的代表分享了他們?yōu)榱藥椭鐓^(qū)的失業(yè)人士和問題青年解決就業(yè)和發(fā)展問題而創(chuàng)辦社會(huì)企業(yè)、提供就業(yè)輔導(dǎo)、支持和就業(yè)機(jī)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)。筆者有幸參加了此次研討會(huì)，并有機(jī)會(huì)與幾位來賓進(jìn)行了簡短的探討。

筆者認(rèn)為，社會(huì)企業(yè)是社會(huì)發(fā)展的一種新嘗試，它以社會(huì)使命為導(dǎo)向，運(yùn)用企業(yè)的運(yùn)行與管理模式和規(guī)則，強(qiáng)調(diào)受益群體的有效參與，既解決了受益群體的生存與發(fā)展問題，也解決了社會(huì)企業(yè)的生存與發(fā)展的難題：被動(dòng)地接受輸血變?yōu)橹鲃?dòng)地造血。但公益機(jī)構(gòu)要想通過社會(huì)企業(yè)的方式完成這個(gè)過程轉(zhuǎn)換，就必須提升組織的綜合能力，學(xué)習(xí)企業(yè)的運(yùn)行與管理，創(chuàng)建高效的、專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，創(chuàng)造社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的雙重效益，實(shí)現(xiàn)組織的公益目標(biāo)。

在中國，社會(huì)企業(yè)其實(shí)也有很長的歷史。在上世紀(jì)50到90年代，中國城市的民政系統(tǒng)一直有大量的福利工廠和街道企業(yè)，為殘疾人、缺乏勞動(dòng)技能的人群提供了工作機(jī)會(huì)。到了90年代后，它們由于缺乏市場競爭能力和政府的扶持而大量關(guān)閉，殘疾人或職工只能自謀生路。如何解決城市下崗失業(yè)者、外來務(wù)工人員、有勞動(dòng)能力的殘疾人的就業(yè)問題，以及相應(yīng)產(chǎn)生的一系列社會(huì)問題，不但政府、社區(qū)，公益組織也需要對此進(jìn)行思考。那些專門為上述人群服務(wù)的公益組織，一方面需要加強(qiáng)自身的能力建設(shè)，增強(qiáng)造血機(jī)能，動(dòng)員社會(huì)資源，創(chuàng)造出適合本機(jī)構(gòu)服務(wù)人群特點(diǎn)、符合本機(jī)構(gòu)目標(biāo)的發(fā)展道路，另一方面應(yīng)該積極向企業(yè)學(xué)習(xí)，提高組織的服務(wù)質(zhì)量，提升組織的效率和效益，并主動(dòng)與政府溝通和合作，獲得政策和財(cái)政支持。這樣，公益組織才可能既滿足服務(wù)群體的需求，又保證組織的持續(xù)發(fā)展。盡管這對目前大部分公益組織來說十分困難，但我們卻沒有理由不去研究、學(xué)習(xí)、思考和實(shí)踐，去嘗試著走出一條具有中國特色的社會(huì)企業(yè)的道路。