第一篇：監(jiān)所調(diào)查報告

監(jiān)所執(zhí)法實務調(diào)查報告

監(jiān)獄是重要的國家機器，是人民民主專政的工具之一，是國家的刑罰執(zhí)行機關。直接擔負著懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪的艱巨任務，是維護政治穩(wěn)定，社會安寧，保證改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)順利進行的一個重要部門。

一、莆田監(jiān)獄簡介

福建省莆田監(jiān)獄位于涵江區(qū)新涵大街（行政區(qū)號3503，郵政編碼351100）。屬于福建省監(jiān)獄管理局管理。

二、管理制度

1.分級管理制度。

監(jiān)獄對犯人實行分級管理，具體分為三個等級：從嚴級，普通級，從寬級三種。分級處遇主要根據(jù)罪犯的入監(jiān)服刑時間和改造表現(xiàn)，犯罪的性質(zhì)和惡習程度區(qū)分，處遇內(nèi)容主要從看押警戒，活動范圍，生活待遇，給予離監(jiān)探親等多種方面給予不同的待遇區(qū)分。

2.勞動教養(yǎng)

(1)在監(jiān)獄里,新犯與老犯分開管轄，新犯有2個月的時間學習一門新技術，如縫紉、車工、配色等。這些技術可為其出獄以后的道路作鋪墊。罪犯服刑完畢后重新踏入社會，憑著在監(jiān)獄學到的技術也可謀到一份職業(yè)。同時罪犯生產(chǎn)出的產(chǎn)品都是銷售出去的。其勞動成果都會被記錄下來且可以轉(zhuǎn)換成獎懲分，獎分達到一定限度，可以相應地為她們減刑，因此罪犯的勞動積極性一般都是很高的。

（2）為加強獄政管理和獄內(nèi)偵察工作，和有效地防止惡性事件的發(fā)生。獄內(nèi)定期召開“敵情”（犯情）分析會，掌握罪犯中的思想動態(tài)；加強“包夾”措施，有效地監(jiān)督頑、危罪犯；清理警戒線5-10米以內(nèi)存放的半成品和原材料，防止罪犯利用這些障礙物借機脫逃；配備專人負責特情、耳目工作，并偵破一起企圖組織獄內(nèi)**的惡性案件，給予了法律制裁。

（3）高度注意提高罪犯的改造積極性，在罪犯中開展以評選勞改積極分子為目標的評比競賽活動。每年秋季都要在全體罪犯中開展評比，產(chǎn)生“勞改積極分子”（須經(jīng)過批準），并召開規(guī)模盛大的“勞改積極分子”表彰獎勵大會。選舉產(chǎn)生“勞改積極分子委

員會”，協(xié)助管教干警做一些輔助性的工作（如辦“勞改小報”，開展生產(chǎn)競賽宣傳，組織文體活動等）。

3.教育改造

監(jiān)獄為進一步端正教育改造工作的指導思想，堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，把教育改造工作作為重中之重來抓。強化手段，不斷創(chuàng)新，積極開展心理矯治工作。

（1）莆田監(jiān)獄在教育改造服刑人員中,在試點監(jiān)區(qū)試用了《服刑人員情緒晴雨表》。經(jīng)過一段時間試用后，這種辦法對有針對性的對服刑人員實施教育改造具有一定實效?！斗倘藛T情緒晴雨表》將服刑人員的心情分為高興、正常、低落三中狀態(tài)，分別用笑臉、無表情臉、哭臉三種標牌表示。而服刑人員可以根據(jù)自己的情緒狀況來選擇對應的標牌，并將標牌粘到表格上，使監(jiān)獄警察對服刑人員每天的情緒狀態(tài)一目了然。監(jiān)獄警察則據(jù)此采取相應預防措施，及時進行處理。同時，與晴雨表配套使用的還有服刑人員群體情緒月統(tǒng)計表、月分析圖表。通過直觀的曲線變化，分析服刑人員個體和群體月份情緒變化及發(fā)展趨勢，把握其情緒變化規(guī)律。上述措施的實施對管教警察掌握服刑人員的心理變化，為研究服刑人員心理學提供了充分依據(jù)。

《服刑人員情緒晴雨表》試用以來，試點監(jiān)區(qū)共有10名犯人因情緒低落貼出了“哭臉”，涉及個人身體情況，監(jiān)內(nèi)管理情況，犯人之間矛盾情況等幾個方面。而試點監(jiān)區(qū)一分監(jiān)區(qū)長佟誠清則對他們進行逐個談話，了解情況，確有困難的給予解決。如服刑人員陳某、王某等幾名犯人有病，情緒低落，獄警們了解情況后，及時到醫(yī)院給他們開藥。領著病犯到監(jiān)外醫(yī)院進行檢查，讓服刑人員感到政府的關心。服刑人員侯某參加服裝技術培訓，晚上在監(jiān)舍學習，引起鄰鋪的犯人趙某的不滿。了解情況后，通過及時做工作，不僅保證了侯某的學習，同時消除了服刑人員之間的矛盾。

結合罪犯心里變化的特點，監(jiān)獄在堅持貼近服刑人員思想的基礎上，針對罪犯的心理情況進行主動性、進攻性的教育，積極促進了服刑人員的改造，同時預防了新的犯罪。

（2）認真落實人道主義原則，保障其法定權利不受侵犯，尊重其人格。莆田監(jiān)獄黨委為促進服刑人員改造，維護服刑人員尊嚴，近日出臺了10項維護服刑人員尊嚴的措施：

讓服刑人員生活有尊嚴。為提高伙食質(zhì)量，增加主副食花色品種，監(jiān)獄為生活監(jiān)區(qū)購置餃子機等一批現(xiàn)代炊事機械和器具；醫(yī)療方面，增加了B超機、牙科治療機等醫(yī)療設備和器械，配備轉(zhuǎn)院治療專用警備車一輛，改善了醫(yī)療條件。

讓服刑人員住宿有尊嚴。夏季關注監(jiān)舍的通風和防蚊，為陳舊監(jiān)舍更新制作紗窗紗門，每周兩次對監(jiān)舍周圍的草坪空地噴藥殺蚊和監(jiān)舍消毒；冬季改善供暖，讓服刑人員有一個溫暖的休息空間。

讓服刑人員勞動有尊嚴。不把服刑人員當成賺錢的機器，根據(jù)監(jiān)獄現(xiàn)有條件，嚴格執(zhí)行“861”作息制度（每天勞動8小時，每周勞動6天，休息1天）；淘汰污染大的生產(chǎn)項目；增加服刑人員勞動補償費標準；改善勞動保護；綠化美化生產(chǎn)區(qū)作業(yè)環(huán)境，讓服刑人員在良好的環(huán)境中改造。

充分尊重服刑人員的個人信仰和民族習慣，允許保留與此相關的書籍、徽章標識及其它民族宗教物品，在監(jiān)內(nèi)可以按民族習慣和監(jiān)獄規(guī)定從事宗教活動。

允許服刑人員擁有適當?shù)乃矫芸臻g，在清監(jiān)時予以保留，如私人照片、紀念物品等。在民警中提倡多鼓勵的工作策略。關注服刑人員點滴進步，以重點表揚培養(yǎng)服刑人員的榮譽感和進取心。

要求民警在處理違紀服刑人員時，講究策略和方法，禁止使用有辱人格、尊嚴的語言詞匯。

堅決杜絕打、罵、體罰、虐待、侮辱服刑人員。積極推進獄務公開。服刑人員根據(jù)自己的改造表現(xiàn)，可以較準確的預測本人的考核得分，增加了考核的規(guī)定性和透明度。：“維護服刑人員尊嚴，是用公平正義的光輝驅(qū)除他們陰暗的心理，修復他們?nèi)笔У娜烁?，使其恢復自尊，明辨是非，懂得美丑，促進服刑人員自愛、自強、自律，是提高服刑人員改造質(zhì)量的重要一環(huán)。這些舉措將促進服刑人員安心改造，促進監(jiān)獄改造工作的健康發(fā)展?！?/p>

每天勞動8小時，每周勞動6天，休息1天的作息制度，符合《勞改條例》的規(guī)定。監(jiān)獄黨委書記和主管改造和后勤的副監(jiān)獄長經(jīng)常深入到廚房檢查犯人伙食情況，督促改進。對在高溫、粉塵車間勞動的犯人發(fā)放了勞動保護裝置，并按規(guī)定給予了伙食補貼。成立了老、殘、病犯中隊和犯人醫(yī)院，對病犯的醫(yī)療、生活、休息給予了照顧。

（2）堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，1．強化手段，不斷創(chuàng)新，積極開展心理矯治工作

為了適應形勢發(fā)展的需要，加強教育改造工作的針對性和實效性

2．廣泛動員社會力量，積極開展幫教活動

廣泛動員社會力量對服刑人員進行多種形式的幫教，建立警示教育基地，促進服刑人員思想轉(zhuǎn)化，提高教育改造質(zhì)量，穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序，減少社會犯罪和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)社會治安綜合治理的有效措施。

3．積極主動地利用獄內(nèi)法制教育資源豐富的優(yōu)勢，服務于社會法制教育和治安綜合治理，面對新的形勢，結合犯情變化的新特點，堅持貼近服刑人員思想實際，針對影響監(jiān)所安全的不穩(wěn)定因素和制約提高改造質(zhì)量的關鍵問題，突出強化主動性、進攻性的教育力度，以努力促進服刑人員的思想改造。

三、公正執(zhí)法

監(jiān)獄認真貫徹執(zhí)行《監(jiān)獄法》，按照依法治監(jiān)、文明執(zhí)法和刑罰執(zhí)行工作法制化、制度化、規(guī)范化的要求，正確地執(zhí)行刑罰，全面推行獄務公開，保障罪犯合法權益，使教育改造質(zhì)量有較大的提高。

1、深化教育改造。

監(jiān)獄把教育改造工作作為管教工作的主攻方向，使管教工作從“管得住”向“改造好”的高層次進發(fā)，發(fā)揮其功能作用提高改造質(zhì)量。監(jiān)獄把“三課”教育制度化、系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學化，積極開展個別教育、重點罪犯的轉(zhuǎn)化、心理矯正、社會幫教、監(jiān)區(qū)文化建設等活動，使罪犯思想教育面達到100%，認罪服法率達96%，文化教育應學入學率達100%，考試合格率98%。

2、嚴格執(zhí)法。

對罪犯的減刑、假釋工作，監(jiān)獄嚴格按照法律、法規(guī)和監(jiān)獄制定的規(guī)章制度規(guī)定的程序和內(nèi)容進行。堅持依法、公開、公平、公正，充分利用減刑、假釋工作的激勵作用，調(diào)動罪犯改造積極性，為穩(wěn)定獄內(nèi)監(jiān)管改造秩序發(fā)揮了其應有的作用。

3.貫徹落實“六條禁令”。

有效的推進了監(jiān)獄執(zhí)法執(zhí)紀工作，促進了隊伍建設。監(jiān)獄為每名警察制作了上崗胸卡，正面印有照片、姓名、部門、職務，背面印制了《監(jiān)獄人民警察六條禁令》內(nèi)容，并要求每天上崗時必須佩帶胸卡。結合監(jiān)獄實施的《工作目標千分考評細則》和《公務員工作績效百分考評細則》相關內(nèi)容，進行不定期的抽查和定期的月檢查考評，強化對“六條禁令”的督促落實。

五、結束語

第二篇：監(jiān)所執(zhí)法實務調(diào)查報告

監(jiān)所執(zhí)法實務調(diào)查報告

自夏朝以來，我國歷史上就建立了監(jiān)獄，它成為了國家懲治犯罪的工具。新中國成立之后，監(jiān)獄也就成了人民民主專政的主要工具之一，監(jiān)獄是國家的暴力機關，同時也是讓刑事司法程序得以實現(xiàn)的最后一個步驟。現(xiàn)階段，監(jiān)獄更是擔負著感化挽救失足人群和進行普法教育艱巨任務，隨著我國法制化進程的不斷發(fā)展，對監(jiān)獄的執(zhí)法要求變得越來越嚴格。黨的十六大提出要實現(xiàn)司法公正，黨的十八屆四中全會則通過了全面依法治國的基本方略。監(jiān)獄機關作為我國司法機關的重要組成部分，監(jiān)獄執(zhí)法公正程度對我國的司法公正和法治現(xiàn)代化進程起著至關重要的作用，監(jiān)獄的執(zhí)法公正是實現(xiàn)司法公正的前提。但是監(jiān)獄執(zhí)法具有自己的特點，比如執(zhí)法對象和執(zhí)法場所的特殊性。監(jiān)獄執(zhí)法的特殊性也就讓監(jiān)獄執(zhí)法公正有著不同的內(nèi)涵?，F(xiàn)階段監(jiān)獄擔負和以前不同的任務，一方面要懲罰和改造罪犯，讓他們經(jīng)過改造后投身社會建設，另一方面是預防和減少犯罪，達到特殊預防的效果。監(jiān)獄也就發(fā)揮著維護社會穩(wěn)定的作用，促進和諧社會的發(fā)展，為社會主義經(jīng)濟建設保駕護航。

一、邯鄲監(jiān)獄簡介

邯鄲監(jiān)獄是目前為止河北省最大的監(jiān)獄，不管是投資規(guī)模還是建筑面積都是河北省最大，它位于邯鄲市北環(huán)路西側(cè)，現(xiàn)關押主要是男犯，共計約三千貳佰人，是一座中型監(jiān)獄。二零零七年十一月二十日，邯鄲監(jiān)獄正式揭牌成立儀式，它是原來的大名、漳河兩所監(jiān)獄合并改造而成。邯鄲監(jiān)獄的投入使用，讓我省政法機關的力量翻開了新的一頁，監(jiān)獄事業(yè)得到提高，也對很大程度上促進著社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展。

二、管理制度

1.分類管理制度。

對于服刑人員的管理歷來是監(jiān)獄管理的頭等問題，河北邯鄲監(jiān)獄創(chuàng)新對服刑人員實行分級管理制度，具體依照服刑人員的改造績效情況、服刑時間以及犯罪的性質(zhì)等各個方面的情況綜合分為從嚴級、普通級和從寬級三個不同的管理等級。分類管理的差異化，能夠有效提高服刑人員的自我改造積極性，不同等級在監(jiān)護、活動范圍和生活待遇等方面收到的待遇是不同的。

2.勞動教養(yǎng)

(1)在邯鄲監(jiān)獄里,實行著“新人新辦法，舊人舊辦法”的區(qū)別管理，對于剛收監(jiān)的服刑人員，會有兩個月的時間組織培訓，在這段時間里，他們江掌握一門紡織、裝配等新技術。掌握一門新技術對于服刑人員來說是十分重要的，一方面監(jiān)獄生產(chǎn)的各種產(chǎn)品是要流通到市場的，而服刑人員的生產(chǎn)勞動情況直接關系著他們自身的利益，他們自己的生產(chǎn)情況和獎懲掛鉤，一定程度上關系這今后的減刑假釋。另一方面，用過監(jiān)獄的教育改造后，很多服刑人員還要回歸社會，學習的新技術能夠很大程度上讓他們適應正常的社會生活，能夠通過自己的雙手創(chuàng)造社會財富，養(yǎng)活自己和家人，而不用再犯罪，達到特殊預防的社會效果。（2）監(jiān)獄內(nèi)情報收集分析也是一個十分主要的工作。邯鄲監(jiān)獄對此形成了常態(tài)化的工作機制，定期對內(nèi)的犯情進行收集整理，召開特別分析會，對服刑人員的思想動態(tài)實時把握，這樣會更有利于獄政管理和獄內(nèi)偵察工作的開展，杜絕惡性事件的發(fā)生，及時掐掉不良苗頭。自情報收集工作開展以來，取得了良好的效果，成功偵破了一起預謀組織監(jiān)獄騷亂的惡性案件，依法給予了法律處罰，有效防止不良事件的發(fā)生。

（3）提升服刑人員之間的競爭性，從而提高其改造的積極性，表揚改造優(yōu)秀的服刑人員。每年按季節(jié)召開改造情況推進會，表揚改造認真，成績顯著的服刑人員，對其改造成果予以肯定，提升他們的榮譽感，在服刑人員之間形成一種比先爭優(yōu)的好風氣，讓獄政管理更加成功。同時不定期舉行各種各樣的文體活動，豐富服刑人員的業(yè)余生活。讓他們獲得更多的存在感和人格尊嚴。

3.指導思想

教育改造堅持黨中央的領導，端正指導思想，緊緊把握“懲罰與改造相結合，以教育感化人為宗旨”的工作方針，重視教育對于整個改造工作的主要作用，不斷開拓創(chuàng)新，積極進取，讓整個監(jiān)獄改造工作在正確的道路上前進。

（1）(一)創(chuàng)新管理模式，快速解決問題。邯鄲監(jiān)獄在教育改造工作中，創(chuàng)新方法，大膽試用了《服刑人員情緒晴雨表》，通過該表，時刻監(jiān)控掌握服刑人員的心里變化，針對發(fā)生的問題及時解決。在通過試用階段以后，發(fā)現(xiàn)這種方法能夠有針對性的對服刑人員發(fā)揮更大的改造效果。該表將服刑人員的心情分為高興、正常、低落三種不同的狀態(tài)，笑臉代表著高興，無表情代表正常情緒，而哭臉則表示情緒低落。服刑人員也可以根據(jù)自己的情緒狀況變化來選擇對應的標牌，將標牌粘貼到表格上，讓監(jiān)獄警察對服刑人員每天的情緒狀態(tài)更加直觀的了解，從而及時發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。同時，每天對服刑人員的晴雨表情況錄入計算機系統(tǒng)，每個月作出統(tǒng)計分析表，通過圖表只管反應情緒變化的規(guī)律，把握變化走勢。對于存在心理問題的服刑人員，及時進行心理醫(yī)生的介入。一系列的措施為研究服刑人員心理學提供了大量的數(shù)據(jù)，也為監(jiān)獄人民警察更好的實施改造工作提供了條件。《服刑人員情緒晴雨表》在試用過程中，監(jiān)獄共計十一人次因種種情況給出了哭臉的表情貼，監(jiān)獄管理人員高度重視，立即展開詢問調(diào)查。發(fā)現(xiàn)原因主要為自身健康情況，服刑人員之間的關系處理等。針對這一問題，監(jiān)區(qū)管理人員立即對其進行個別談話，了解原因，對于有困難的及時給予解決，讓其感受到政府的關心和溫暖。比如服刑人員陳某某參加過監(jiān)獄組織的服裝技術培訓，其本人想提高技術水平，學習理論知識，便利用空余時間在在監(jiān)舍學習，但是他不恰當?shù)姆绞接绊懥肃忎伒姆倘藛T李某某的正常休息，造成二人之間宿舍關系的惡化。在了解到相關情況之后，教管人員及時主動介入，進行交心談心，做好溝通工作，化解矛盾，構建和諧的域內(nèi)關系，營造適宜的改造環(huán)境。

（2）堅持人道主義原則，保障服刑人員基本人權，保障其法定權利不受侵犯。為了讓服刑人員享受基本的人格權利，積極主動的接受改造，監(jiān)獄黨委提出了一系列措施。

1、尊重客觀規(guī)律，嚴格實行八一工作制，每天工作八小時，每周休息一天。八一工作制，一方面保證了監(jiān)獄的監(jiān)獄改造和生產(chǎn)工作的進行，另一方面也符合人類的勞動作息規(guī)律，是十分可取的。

2、提高監(jiān)獄生活質(zhì)量，豐富監(jiān)獄菜品。針對獄內(nèi)有不同民族，有不同的飲食習慣，針對少數(shù)民族特殊的飲食習慣，開設清真食堂等，并且新購買一批現(xiàn)代化的飲食器具，讓服刑人員生活的更有尊嚴。

3、改善監(jiān)獄生活環(huán)境，定期對監(jiān)舍進行衛(wèi)生大掃除，并對周邊花草樹木噴灑消毒水殺蟲劑，安裝紗窗，防止蚊蟲叮咬，做好監(jiān)獄的通風。同時加強冬季的去喊保暖工作，改善供暖條件，從而讓服刑人員活得更有尊嚴，擁有一個舒適的休息空間。

4、改善醫(yī)療條件，提升監(jiān)獄醫(yī)院的配置，加強心理醫(yī)生的培養(yǎng)。監(jiān)獄醫(yī)院新購置了一批先進的醫(yī)療設備，超聲檢測儀，牙齒治療器械，以及大批效果良好的藥品。同時，監(jiān)獄還和邯鄲市人民醫(yī)院建立了“警民共建，綠色通道”單位，并且配備了轉(zhuǎn)診專用警務車輛，很大程度上改善了監(jiān)獄的醫(yī)療環(huán)境。

5、響應國家節(jié)能減排號召，發(fā)展綠色低污染產(chǎn)業(yè)，淘汰污染較大的生產(chǎn)項目，保護服刑人員的身體健康，加強勞動保護，對生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境進一步改善。這些舉措將促進整個監(jiān)獄各方面條件的發(fā)展，營造一個溫暖和諧的勞動監(jiān)獄改造環(huán)境，讓服刑人員無其他不必要的顧慮，安心接受改造，同時在很大程度上也有利于整個監(jiān)獄政務的健康發(fā)展?！鞍艘蛔飨⒅贫取?，符合《中華人民共和國監(jiān)獄法》的各項規(guī)定。監(jiān)獄領導經(jīng)常深入到監(jiān)獄廚房了解服刑人員用餐情況，傾聽服刑人員的心聲，對需要改善提高的方面及時督促提高。

（3）堅持“教育挽救感化”的監(jiān)獄工作方針。時刻牢記改造目的，通過監(jiān)獄的教育改造工作，讓服刑人員回歸社會后能夠創(chuàng)造社會財富。

三、監(jiān)獄民警隊伍建設的情況

隨著我國社會主義法治現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，執(zhí)法隊伍建設變得越來越重要。監(jiān)獄人民警察作為作為我國監(jiān)獄機關的執(zhí)法者，他們的整體素質(zhì)直接關系到我國監(jiān)獄事業(yè)的法制化水平。面對現(xiàn)階段我國監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展中遇到的種種問題，要推進我國監(jiān)獄事業(yè)的健康長遠發(fā)展，就要求我們牢牢抓住監(jiān)獄人民警察這個核心，把加強監(jiān)獄民警隊伍建設作為重中之重來抓，從而推進我國監(jiān)獄事業(yè)穩(wěn)步前進，讓監(jiān)獄教育能夠有效服務于建設中國特色社會主義和諧社會。

（一）、監(jiān)獄民警的隊伍現(xiàn)狀分析

在我國現(xiàn)階段，監(jiān)獄警察干部隊伍的黨性教育要放在首位，要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育作為監(jiān)獄民警隊伍建設的重點工作來抓，充分發(fā)揮好黨員干部的先鋒模范作用的監(jiān)獄黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時加強監(jiān)獄人民警察的法制化教育，讓其具備執(zhí)法的基礎知識和能力，能夠做到規(guī)范執(zhí)法，有效促進監(jiān)獄的執(zhí)法公正，同時加大對監(jiān)獄人民警察社會主義核心價值觀和中國特色社會主義法治理念的教育，大力開展崗位“賽比爭”活動，通過競賽活動提升監(jiān)獄人民警察的業(yè)務能力和執(zhí)法水平。加強黨風廉政教育等一系列活動，讓監(jiān)獄人民警察樹立廉潔自律意識，做到打鐵還需自身硬。自從“執(zhí)法大培訓、崗位大練兵”活動在邯鄲監(jiān)獄廣泛開展以來，很大程度增強了監(jiān)獄人民警察的法治意識、履職意識和看齊意識，政治涵養(yǎng)得到加強，監(jiān)獄人民警察隊伍的各方面素質(zhì)都得到大幅度提升，進一步提高了依照憲法和法律管理治理監(jiān)獄的能力，隊伍管理越來越規(guī)范化，為推進監(jiān)獄工作穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了至關重要的作用。通過一系列措施，邯鄲市監(jiān)獄人民警察的整體素質(zhì)得到了很大的提升，取得的成績可喜，但是在取得成績的同時，還要看到在工作中的不足，還在制約著監(jiān)獄事業(yè)的進步，問題主要有以下幾個類型：

1、缺乏足夠的理想信念，整治素養(yǎng)不夠高。自從我國改革開發(fā)后，我國社會取得了飛速發(fā)展，但是各種社會思潮隨著敞開的國門也隨著進來，不良的社會思潮影響著我們的黨員干部，貪圖享樂、奢靡之風等等，讓我們監(jiān)獄人民警察的理想信念發(fā)生了動搖，對當前的社會建設和監(jiān)獄事業(yè)缺乏足夠的擔當，沒有正確的三觀，造成自我認識模糊，工作態(tài)度散漫，當一天和尚撞一天鐘，缺乏敢為人先的干勁，缺乏抵抗力和定力去應對社會上的種種誘惑，經(jīng)受不住糖衣炮彈的考驗，違反黨紀國法的案件時有發(fā)生，造成的社會影響十分惡劣，很大程度上損害了監(jiān)獄人民警察整體的行業(yè)形象。

2、業(yè)務素質(zhì)不高。社會變化日新月異，法治化水平也在不斷提升，押犯結構和以前相比迥異，監(jiān)獄人民警察還沒有做好充分的準備，沒有適應社會的發(fā)展，教育手段和方法明顯滯后，對于工作中出現(xiàn)的新情況應對能力差。同時，監(jiān)獄人民警察的主動學習能力較低，不愿意自我更新知識，造成了業(yè)務能力不夠高，然而實務是變化發(fā)展的，淺顯的知識儲備已經(jīng)不能滿足客觀需要。

3、監(jiān)獄人民警察隊伍結構不合理。對于以前通過不同渠道進入監(jiān)獄人民警察隊伍的同志，在理論知識層面較為缺乏，同時學習的主動性缺乏讓他們與現(xiàn)實工作需要還有較大的差距。近年來，監(jiān)獄系統(tǒng)通過公開招考錄用監(jiān)獄人民警察，為監(jiān)獄人民警察注入了新鮮血液，讓這支隊伍更具有活力，提升了知識水平，優(yōu)化了監(jiān)獄人民警察的干部結構，但是從整體上來說，與司法部的“7910”目標之間還存在著較大的差距，主要存在這學歷偏低，職稱偏少的情況，同時監(jiān)獄醫(yī)護人員、心理咨詢師等專業(yè)人才匱乏。

4、個別監(jiān)獄人民警察法制意識淡薄。在長期的監(jiān)獄工作中以來，部分監(jiān)獄人民警察存在著思想上的錯誤認識，把自己當成獄霸牢頭，對自己的定位不夠準確，對服刑人員的管理粗暴，與服刑人員不能劃清界線，在違法犯罪的道路上越走越遠。同時，部分監(jiān)獄人民警察組織工作紀律渙散，自律性差，成為了監(jiān)獄人民警察中的“老油條”，對制度政策執(zhí)行不到位，造成了工作的走樣。

（二）、加強監(jiān)獄民警隊伍建設的舉措

邯鄲監(jiān)獄在采取不同的舉措，推動了整個監(jiān)獄的發(fā)展，但是面對監(jiān)獄人民警察干部隊伍存在的這些亟待解決問題，需要對癥下藥，及時提出解決辦法，進一步提升整個監(jiān)獄人民警察隊伍的素質(zhì)，為推動監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展注入動力。

1、首先要加強思想政治教育，堅持走政治建警政治強警的道路。我過的指導思想是中國特色社會主義理論，堅持馬列主義，和歷代黨的領導人的思想，廣泛開展學習“兩學一做”，學黨章黨規(guī)，學習系列講話，做合格黨員。一，樹立科學的三觀，用科學理論指導整個監(jiān)獄人民警察的建設強警工作。增強自身的黨性修養(yǎng)，自覺抵制來自社會不良思潮影響堅定理想信念。二是要加強愛國主義教育，愛國主義教育對于我們了解歷史，銘記教訓，堅定信念是具有十分主要的作用。各個單位組織團體都要加強愛國主義教育，監(jiān)獄人民警察也不例外。監(jiān)獄黨委要組織參觀愛國主義教育基地，讓愛黨愛國的意識在每個監(jiān)獄人民警察的理想信念里生根發(fā)芽，從而打造一致愛國敬業(yè)，紀律嚴明的監(jiān)獄人民警察干部隊伍，這樣才能從根本上促進整個監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展。三要加強監(jiān)獄人民警察的道德教育，不管是職業(yè)道德，家庭沒得還是社會公德，都缺一不可。讓自己不管是在家庭，在單位還是在社會都能夠很好的適應自己的角色。同時要牢固樹立政治意識、大局意識、擔當意識和看齊意識，創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做一名優(yōu)秀的監(jiān)獄人民警察。

2、加強學習，提高業(yè)務能力。加大對我國現(xiàn)行法律法規(guī)的學習，讓監(jiān)獄人民警察的執(zhí)法水平和法律素養(yǎng)得到一個較大的提升。讓執(zhí)法者首先知法懂法，然后再用法。同時要建立崗位老帶新，加快新進干部對業(yè)務的掌握進程。建立一套行之有效的崗位練兵機制，通過崗位練兵，提升監(jiān)獄人民警察的應急反應能力和處理能力，要突出有針對性以及實用性兩點。加強體能和技能培訓，不斷提升監(jiān)獄民警隊伍的政治素質(zhì)、體能和技能素質(zhì)，應對突發(fā)情況有能力解決。

3、從嚴治警，加強隊伍建設。一是加強監(jiān)獄人民警察的制度體系建設，法治化和科學化的對監(jiān)獄人民警察干部隊伍管理，通過建立科學的績效考評辦法，提高監(jiān)獄人民警察的積極性。二是建立科學嚴格的監(jiān)獄人民警察職業(yè)準入制度，根據(jù)不同的崗位設置科學合理的要求，對新進監(jiān)獄人民警察的要求適當提高，堅持“凡進必考”的政策，通過地方公務員招考廣泛吸收社會上的優(yōu)秀人才，充實監(jiān)獄警察隊伍，不斷優(yōu)化隊伍結構。

4、加強教育和監(jiān)督，繼續(xù)推進從嚴治黨建設。一方面要全面貫徹落實中央從嚴治黨的精神，把黨風廉政建設和反腐倡廉工作融入到監(jiān)獄日常工作中；二是加強社會主義核心價值觀和廉潔自律教育，引導廣大監(jiān)獄人民警察牢固樹立清正廉潔、執(zhí)法為民思想；三是加大主要部門的監(jiān)督，防止權利滋生腐敗，腐蝕監(jiān)獄人民警察干部隊伍，共同發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的作用，防患于未然。通過對警風和黨風的建設，從思想上端正監(jiān)獄執(zhí)法者的行為，讓制約和監(jiān)督機制更行之有效，常態(tài)化，打造一支紀律嚴明，作風優(yōu)良的監(jiān)獄人民警察干部隊伍。

四、公正執(zhí)法

社會主義法治在改革開放后取得了飛速的發(fā)展，執(zhí)法機關要嚴格貫徹執(zhí)行我國的法律法規(guī)，做到有法必依，執(zhí)法必嚴。邯鄲監(jiān)獄要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國監(jiān)獄法》，嚴格依法治監(jiān)、文明執(zhí)法，讓一切管理行為都運行在社會主義法治軌道上來。根據(jù)現(xiàn)階段依法治國基本治國方略的要求，要求做到監(jiān)獄執(zhí)法管理規(guī)范化。通過刑罰執(zhí)行的正確，在全國范圍內(nèi)推行政務的公開透明，從而有效保障服刑人員合法權益，提高監(jiān)獄改造質(zhì)量。

1、嚴格執(zhí)法。

由于以前對法律的執(zhí)法程度不嚴，規(guī)范化程度低，在一定時期內(nèi)形成了執(zhí)法亂象。然而現(xiàn)階段我國的法治水平達到了一個前所未有的高度，對于減刑假釋工作，更要求嚴格把關，以法律法規(guī)為依據(jù)，所有的內(nèi)容都要在規(guī)定的內(nèi)容和程序內(nèi)進行，把權力關進制度的籠子。同時，通過公開透明公正的減刑假釋工作，發(fā)揮應有的激勵作用，從而充分調(diào)動服刑人員的改造積極性，讓他們從思想上發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，為以后投身社會打下基礎，發(fā)揮出監(jiān)獄改造服刑人員和穩(wěn)定社會的作用。

2、深化教育改造。改革永遠是社會進步的主要動力，作為國家機關的監(jiān)獄也不例外，要順應改革的時代大趨勢，做好監(jiān)獄教育改革工作，轉(zhuǎn)變監(jiān)獄改造模式，由以前的管教罪犯轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的教育服刑人員，實現(xiàn)監(jiān)獄教育感化挽救工作質(zhì)的飛躍。并且，要加強教育工作的制度化和常態(tài)化，不管是對于服刑人員的教育改造，還是對于監(jiān)獄人民警察的自我教育和素質(zhì)的提高，都要作為重點來抓，通過科學有效的教育工作，共同促進整個監(jiān)獄事業(yè)的發(fā)展。

3、社會監(jiān)督促進監(jiān)獄執(zhí)法

監(jiān)獄作為我國的執(zhí)法機關，執(zhí)法活動在很大程度上來說是整個監(jiān)獄工作的主線，然而法治水平的提升，社會民眾對與執(zhí)法機關的執(zhí)法水平和能力要求也越來越高，而監(jiān)獄是實現(xiàn)社會主義正義的主要步驟，社會期望高也就很正常，監(jiān)獄的執(zhí)法水平直接關系到公民對于法律的遵從度。所以，在監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的今天，監(jiān)獄工作的水平主要外在體現(xiàn)就是執(zhí)法水平。執(zhí)法的公正程度在很大程度上已經(jīng)是整個社會主義法治水平的體現(xiàn)，更是依法治國的基本要求。法治的額發(fā)展在現(xiàn)代的一個主要體現(xiàn)就是各種的監(jiān)督與參與，憲法賦予了每一個公民基本的權利，而在社會生活中越來越多的人在行使權力，監(jiān)督國家機關的執(zhí)法行為。這就要求我們的執(zhí)法人員要習慣在陽光下執(zhí)法，在鏡頭下執(zhí)法。通過社會監(jiān)督，倒逼監(jiān)獄系統(tǒng)的內(nèi)部改革和進步，確保社會主義正義的實現(xiàn)，讓社會公民參與到我們的執(zhí)法工作中去，從而保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分發(fā)揮黨的先進性。強化監(jiān)督模式，可以從獄內(nèi)和獄外兩方面。充分調(diào)動服刑人員之間的相互監(jiān)督作用，有效降低管理成本。他們就會認同和信任這種制度，而這對監(jiān)獄的穩(wěn)定乃至社會的和諧穩(wěn)定均產(chǎn)生著積極的影響。因此，服刑人員也可以成為社會監(jiān)督的主要力量，促使監(jiān)獄管理人員的執(zhí)法水平和能力的提高，讓整個監(jiān)獄的執(zhí)法工作越來越規(guī)范，從而促進我國監(jiān)獄事業(yè)的整體發(fā)展。參考文獻

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第三篇：監(jiān)所執(zhí)法實務調(diào)查報告

近五年暴力型罪犯改造情況的調(diào)查報告

一、調(diào)查目的與方法

根據(jù)現(xiàn)有資料，2003年1月至2008年6月，石河子監(jiān)獄累計收押暴力犯1597名，其中新收848名，常年關押1060名左右，約占押犯總數(shù)的83％。為了開展研究工

作，本人精心擬定調(diào)查方案，采取查閱統(tǒng)計資料，設計心理調(diào)查問卷，以及征求各個層次干警意見的方法進行調(diào)查。調(diào)查結論是：暴力型罪犯是監(jiān)獄服刑罪犯中的一個特

殊高危群體，心理上、行為上則有明顯的抗改傾向。

二、暴力犯的自然情況

暴力犯是指采取暴力手段侵犯公民人身權利而被判

處有期徒刑，正在受到監(jiān)禁懲罰的罪犯。

1.從暴力犯入監(jiān)時的年齡來看，35歲以下的占96.3％，其中18～25歲的占65.5％，26～30歲的占28.1％，兩項合計占91.6％。說明，18～30的年齡層，既是暴力型罪犯實施暴力犯罪的主要年齡段，也是他們接受監(jiān)禁改造的起始年齡。

2.從暴力犯捕前文化程度來看，文盲占4％，小學

占28.9％，初中占58.7％，高中占7.4％，大專占1.0％，初中以下合計占91.6％。說明，暴力犯文化層次普遍較低。

3.從暴力犯原判刑期來看，原判有期徒刑5～10年的占39.25％，10～18年的占54.05％，18年以上的占6.7％。

4.從暴力犯原判罪名來看，搶劫罪占76.5％，傷害罪占18.8％，搶奪罪占2.4，其他罪占2.3。

5.從暴力犯犯罪次數(shù)來看初次占97.3％，二次占1.68％，三次以上占1.02％。說明：⑴暴力犯中尚有不少人惡習不深，可塑性大，有改好的可能；⑵暴力犯初次犯罪者在獄中的盲動性、破壞性不可低估。

6.從暴力犯居住地和捕前職業(yè)來看，本省的占6.4％，外省的占93.6％。農(nóng)民占59.1％，社會無業(yè)人員占18.8％，工人占13.8％，個體勞動者占8％，國家工作人員占0.3％。可見，暴力犯多數(shù)已擺脫區(qū)域的限制，變更自己的職業(yè)身份。

7.從暴力犯婚姻狀況來看，未婚的占68.1％，說明缺少家庭的約束力，是導致暴力行為多發(fā)的影響因素之一。

三、暴力犯與罪犯群體現(xiàn)實改造表現(xiàn)比較

從整體上比較，暴力犯與其他各類罪犯的現(xiàn)實改造表現(xiàn)能動態(tài)的反映出暴力犯在服刑改造期間頑固、盲動、兇險的行為特征。

1.罪犯等級評定狀況比較

罪犯等級的劃分主要是根據(jù)現(xiàn)實改造表現(xiàn)、服刑時間，結合考慮犯罪性質(zhì)和主觀惡性程度來確定的。通常實行動態(tài)考核，每半年評定升降一次的辦法。

2.頑危犯認定比較

暴力型頑危犯認定的主要依據(jù)是：爭強好斗（33.3％）、對抗管教（18.2％）、煽動鬧事（16％）、糾纏威脅干部（12.6％）、抗拒勞動（11.4％）、不認罪（8.5％）。由此得知：⑴暴力犯中頑固、危險分子比例較高；⑵頑危犯中抗拒心理典型、破壞性行為嚴重。

3.監(jiān)獄處罰形式比較

違反監(jiān)管改造制度的主要表現(xiàn)是：打架斗毆（47.4％）、打人致傷致殘（11.86％）、對抗管教（8.5％）、威脅干部（6.78％）、煽動鬧事（5.2％）、其他（11.76％）。可見⑴暴力犯的抗拒行為帶來的后果是多次受到監(jiān)管制度的處罰；⑵暴力犯嚴重違紀較為突出，破壞性大；⑶在暴力犯嚴重違紀行為中，尤以恃強凌弱、打架斗毆最為突出。

四、暴力犯在改造期間的一般心理特征 1.對監(jiān)禁環(huán)境的適應性。

暴力犯自接受入監(jiān)教育后，多數(shù)人能平靜下來，主動適應新的環(huán)境（52％），即使碰到一些挫折和困難，也能完成任務（52％），表現(xiàn)出青壯年暴力犯神經(jīng)系統(tǒng)的興奮和不可遏制性。盡管如此，群體中的抑郁傾向又十分明顯。

2.認知結構上的模糊性。

⑴消極的人生觀。認為人活在世上的目的是為了做自己想做的事（97％）、吃喝玩樂（30），生活中最大的愿望是做感興趣的事（84）、掙大錢（67％）。

⑵模糊的法制觀。認為法律無用，人有用（37％），坦白從寬、牢底座穿（37％）；對犯罪行為的評價是說不清、沖

動（66％），想控制、征服對方）40％），追求心理上的滿足（4％）；對判刑的態(tài)度是運氣不佳（36％）、不該判

（18％）、量刑太重（55％）；在服刑中，有時會忘記自己犯人的身份（69％）。

⑶顛倒的是非觀。明知錯了，一定要做下去（26％）、想想還會再做（57％）。

⑷錯誤的道德觀。認為人與人之間全是虛偽的（45％）；憑良心辦事會惹麻煩（49％）、辦事無須考慮良心（28％）、不該同情弱者（14％）。

⑸混亂的勞動觀。勞動是懲罰（71％），最好不勞動（24％），偶爾干干也可以（40％）。

3.人際關系中的矛盾性。

暴力犯性格外向，多數(shù)人能在大庭廣眾中工作（61％）、對人也十分信任（43％），有時會輕信人言，不假思索（32％）；同犯間遇到矛盾，各掃門前雪（49％）、不會影響自己（65％），確又非常希望鬧起來（14％）；對待干部的評價，覺得給予很多的關心幫助（64％），干部很辛苦（73％）、發(fā)生沖突要先找干部（73％），又根本瞧不起干部（25％）；對待家庭，認為服刑給他們帶來了不好的名聲（77％）、希望經(jīng)常來探監(jiān)（46％），又覺得這一切無所謂（32％）。

4.情緒上的多變性。

暴力犯的感受性和興奮性特別強烈，能夠?qū)⒆约簭娏业那榫w（喜、怒、悲、哀）表現(xiàn)出來（59％）；工作中因人贊賞而加倍努力（50％）；生活中因瑣事狂熱盲動、暴跳如雷，他們聽到別人說自己壞話，立刻火冒三丈（36％）、馬上走上去追問到底（39％）；遇到不順心的事，生悶氣或睡覺（60％）；在感情上獨斷專行（48％）、好做冥思幻想（58％）、情感變化無常（45％）、不常分析自己的思想動機

（56％）。

5.意志上的搖擺性。

心理測試表明，約有43％的暴力犯心理耐受性不夠，其中有8％的人耐沖擊力較弱。一方面，他們盲目自大、目空一切、獨斷性強；另一方面，他們優(yōu)柔寡斷、無所適從。這種意志特征上的兩極性，表現(xiàn)出他們的任性、固執(zhí)和盲動。

五、教育改造對策

1.嚴明領導責任。各級領導要牢固確立“安全第一”的戰(zhàn)略思想，堅信“穩(wěn)定也能出效益”。對待暴力犯這個特殊的危險群體，要引起足夠的重視，親自過問檢查落實，采取必要的措施。

2.認真執(zhí)行刑罰。認真執(zhí)行《憲法》、《刑罰》、《監(jiān)獄法》和國家有關保障人權、改造罪犯的法律、法令、法規(guī)，提高干警執(zhí)法的自覺性、公正性與準確性，徹底杜絕以權代法、以權亂法、以權壓法、以權廢法的人和事。

3.強化監(jiān)管制度。認真落實、積極探索對暴力犯分押、分管、分教的科學辦法。我們認為，對暴力犯的關押不必追求純度，一般暴力犯集中關押，特殊暴力犯單獨關押或“摻沙子”分配出去。

4.細化教育改造。著重解決暴力犯不認罪、不服判、不服管和圖謀不軌、蠻橫不講理的問題。一是加強思想道德品質(zhì)教育，幫助暴力犯樹立社會主義的人生觀、世界觀、道德觀、勞動觀、榮辱觀；二是加強認罪服法教育，強化

暴力犯的認罪悔過意識和罪犯身份意識，做到認罪、服判、服管、自覺接受改造；三是加強集體主義教育，利用集體力量，改造暴力犯妄自菲薄、我行我素的不良個性；四是加強因人施教，針對暴力犯的個性特點和頑危犯的思想活動規(guī)律，因人而異的開展個別教育。

5.注重心理矯治。⑴對暴力犯進行情境適應性訓練。告訴暴力犯如何看待監(jiān)禁生活，遇到的問題應如何應付；自覺克服情緒波動、避免心理危機等，使他們順利的適應監(jiān)禁生活。⑵指導暴力犯學會控制消極情緒。著重引導暴力犯掌握一些控制情緒發(fā)生的技巧，進行自我制怒控制。⑶進行情緒宣泄釋放訓練，建立宣泄室，當暴力犯內(nèi)心壓力大，需要緊急釋放時，引導他們以言語性、非體力、建設性的方式，通過大聲吼叫、大聲訴說，自我排解消極內(nèi)心感受。⑷積極干預心理危機。對發(fā)生心理危機的暴力犯，主動了解其產(chǎn)生心理危機的各種因素，評價心理危機程度，及時給予指導幫助，進行危機干預。

6.加強獄內(nèi)偵查。要改變獄內(nèi)偵查“事后辦案”的工作 方法。積極預防獄內(nèi)案件的發(fā)生，及時偵破獄內(nèi)案件，縮小暴力犯相互效尤的機會，遏制暴力犯以身試法、對抗改造、進行破壞搗亂活動。7.提高隊伍素質(zhì)。一是加強警力配備，確保有一定比例的基層干警能夠堅守崗位，有時間、有精力做暴力犯的思想工作，處理罪犯中發(fā)生的各種問題。二是調(diào)整年齡結構。管理暴力犯適宜于青壯年干警，監(jiān)區(qū)主要負責同志的年齡可以適當?shù)姆艑捯恍詈门鋫?～2名30～45歲年齡的同志。三是精選知識結構。從實踐中看，管理暴力犯適宜使用法律、教育專業(yè)的同志，并且適當引進心理學專業(yè)專門人才，比較符合斗爭實際。

2011年9月

第四篇：監(jiān)所法律文書

監(jiān)所法律文書

（一）二、簡答題

1.簡要回答監(jiān)所行政公文的種類

答：

1、命令

2、決定

3、公告

4、通告

5、通知

6、議案

7、通報

8、報告

9、請示

10、批復

11、意見

12、函

13、會議紀要 2.簡要回答監(jiān)所行政公文的特點

答：

1、鮮明的政治性。

2、作者的法定性。

3、很強的時效性。

4、體式的特定性。3.簡要回答監(jiān)所行政公文的作用

答：

1、管理作用。

2、聯(lián)系作用。

3、宣傳作用。

4、檔案作用。4.簡要回答命令的特點

答：第一，極大的強制性。命令的性質(zhì)決定了它有極大的強制性。它主要表現(xiàn)為命令的不可動搖性。第二，極高的權威性。命令的發(fā)布者級別決定它有極高的權威性。命令發(fā)布者級別高，權力大。在實際運用中，多數(shù)命令由國家最高權力機關、國家元首、政府首腦和國務院發(fā)布。第三，極強的嚴肅性。命令的內(nèi)容決定了他有極強的嚴肅性。命令所涉及的內(nèi)容是發(fā)布重要的行政法規(guī)和規(guī)章，采取重大強制性行政措施，任免，獎懲有關人員，撤銷下級機關不適當?shù)臎Q定等。5.簡要回答決定的特點

答：

1、權威性與集體性。決定是某一級領導機關，就重要事項或重大行動，經(jīng)過研究并綜合特定范圍內(nèi)多數(shù)人的意見，或經(jīng)過一定會議的討論通過而形成的文件。凡正式形成的決定，下屬機關、單位及有關人員必須貫徹實行。

2、規(guī)范性和約束性。決定是各級領導機關的指揮意志與管理意圖的規(guī)范性體現(xiàn)。凡是正式形成的決定，均是本機關、下屬機關或有關單位及人員的特定性為規(guī)范，不得違背。

3、指導性和穩(wěn)定性。決定記載和傳達了黨和國家領導機關對重大事項或重大行動所作出的決策，具有較強的理論性、政策性，是指導工作的準則。決定用于對重大事項作出決策時，其規(guī)定的原則、措施及有關事項，需要在相當長的時期內(nèi)發(fā)揮作用。

4、決定性和指揮性。決定所涉及的內(nèi)容一般都是重要事項、重大問題或重大行動，是直接為決策服務的；對于上級機關作出的決定，下級機關必須執(zhí)行，決定具有強制的指揮性。6.簡要回答批復的特點

答：1權威性。下級機關對于上級機關的批復必須無條件的執(zhí)行，因此，批復具有權威性。2針對性。批復的對象是請示的問題，批復只針對請示的問題發(fā)表意見，答復提出請示的下級機關。3被動性。批復的制發(fā)要以下級機關呈送的請示為條件，沒有請示，就不能制發(fā)批復。4鮮明性。批復的意見必須明確，不能態(tài)度曖昧，模棱兩可。7.簡要回答報告的特點

答：

1、回報性。報告的目的是匯報工作和情況。

2、陳述性報告的寫法就是客陳述，實事求是。

3、針對性。報告的內(nèi)容是本部門、本單位、本地區(qū)的情況。

4、請求性。報告的作用帶有請求性。8.簡要回答報告正文的構成

答：報告正文一般有三個部分組成：

1、報告緣由。報告開頭要寫清報告的的原因，目的，意義，即為什么要寫報告。2報告內(nèi)容。及報告內(nèi)容和問題。3報告結語。及正文的總結。第一建議總結。根據(jù)報告的事實和問題提出幾點建議和意見，供領導參考。第二，結語作結。報告的結束語有：“特此報告”，“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”，“以上報告妥否，請批示”，“以上報告是否妥當，請指示”。

9.簡要回答請示及其種類

答：請示是下級機關就某項工作或某事件事情向上級機關請示或批準的公文。請示一般分為四類：1求式性請示。及請求上級機關對有關工作作出明確指示的請求。2求轉(zhuǎn)性請示。及請求上級機關批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā)有關文件的請示。3求答性請示。及請求上級機關對提出的問題給予明確回答的請示。4求準性請示。及請求上級機關批準開展某項工作，采取某項措施或幫助解決工作中的實際問的請示。10.簡要回答請示的特點

答：1請求性。輕視的寫作目的是向上級機關請求批準，因此，請求性是請示作為公文的最基本的特點。2期復性。請示都要求上級或業(yè)務主管部門盡快表明態(tài)度，作出明確批復。3事前行文。請示的內(nèi)容都是在自己的權限與能力范圍之內(nèi)無法或不能解決的問題，這就要求是前必須請示。4內(nèi)容單一具體。內(nèi)容單一，不可把多項問題放入一份請示中，請示行文內(nèi)容必須是一文一事，否則上級機關不好答復。5行文方向上行。一般下級機關向上級機關請示指示、批準，才使用請示，于是不是直屬上下級關系，是屬于業(yè)務主管機關，也要用請示。

三、修改病文

1.修改一份通報

2.修改一份對死緩罪犯提請執(zhí)行死刑意見書

3.修改下面對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇⒄f明理由

提請?zhí)幚硪庖姇?/p>

罪犯陳XX，經(jīng)XX市XX區(qū)人民法院以(1993)X法刑字第XX號刑事判決判處有期徒刑9年。

據(jù)我們掌握的事實是，1993年X月X日罪犯陳XX在居民李XX家盜竊高檔衣物、用品時，被正在家中休息的李X X當場扭住，陳犯對李猛擊一拳，又用凳子設障礙攔住李，自己奪門逃走。陳犯在盜竊過程中當場使用暴力，犯罪性質(zhì)嚴重，依照我國《中華人民共和國刑法》第XX條規(guī)定，其行為應按搶劫罪論處。

(公章)

1995年X月X日

答：（1）文書名稱錯誤，應為“對罪犯刑事判決提請?zhí)幚硪庖姇?/p>

（2）缺少文書編號，應為“(1995)X監(jiān)函字第XX號”或“X監(jiān)×字〔200×〕×號”

（3）缺少主送機關，要頂格寫在正文之前的左上方，“X XX人民法院”或“XXX人民檢察院?！?/p>

（4）概括理由不全，要寫明對罪犯申訴或原刑事判決提請?zhí)幚淼钠鹨?。在第一部分應加上“在刑罰執(zhí)行中，我們發(fā)現(xiàn)對罪犯陳XX的判決定罪不準?！保?）缺少法律依據(jù)

正文的結尾要另起一行引用制作該意見書的法律依據(jù)并予提出復查處理的要求。表述為：“為此，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第XXX條規(guī)定，提請你院對罪犯陳XX的判決予以復查處理，并請將結果告訴我們?！?/p>

四、寫作公文

1.根據(jù)材料制作一份勞動教養(yǎng)行政訴訟起訴狀 2.根據(jù)材料制作一份勞動教養(yǎng)行政訴訟答辯狀 3.根據(jù)材料制作一份監(jiān)獄起訴意見書 4.根據(jù)材料寫一份請示和批復

監(jiān)所法律文書

（二）二、簡答題

1.簡要回答通報的特點

答:１、典型性。通報的人或是要有典型意義，有代表性，才能激勵人、教育人，發(fā)揮典型指導工作的作用。２、真實性。真實性是公文的共性，但對通報來說，尤其重要。通報的事實應真實，確鑿，使人信服。３、教育性。通報是通過表揚和批評來發(fā)揮教育作用，人們可以從通報中學習先進，防止錯誤，克服缺點，做好工作。４、適時性。通報要及時制發(fā)，只有迅速及時的將典型的人或事通報出來，讓有關單位或人員學習或引以為戒，才能起到通報特有的作用。2.簡要回答通報的作用

答：１、表彰獎勵作用。表彰性通報主要是對先進單位、先進個人進行表彰，推廣先進經(jīng)驗，介紹先進事跡，號召人們學習先進，促進工作。２批評告誡作用。批評性通報對錯誤行為，尤其是壞典型通報批評，告誡和教育人們從中吸取教訓。３傳達告知作用。情況通報主要是在一定范圍內(nèi)傳達重要精神或情況，是下級單位或人員了解情況，統(tǒng)一認識，改進和推進工作。3.簡要回答通報正文的構成

答：不同的通報，其正文內(nèi)容構成也不一樣。１、表彰性通報。正文由通報事由、事由分析、處理意見，號召性結尾四部分組成。２、批評性通報。正文由通報性事由、事由分析處理意見、告誡性要求四部分組成。３、情況通報。這類通報的正文一般由通報事由、事由分析和號召性結尾三部分組成。４、專題通報。分兩方面敘述：一是交代事情發(fā)生的經(jīng)過，二是寫明事情的影響。4.簡要回答函的分類

答；１、問答性函。適用于各類各級機關、團體、單位之間詢問、催辦和答復問題的函。２、商洽性函。是用于平行的或不相直屬的機關、團體、單位之間的商洽工作的函。３聯(lián)系性函。是用于機關、團體、單位之間聯(lián)系公務事宜的函。４知照性函。是向有關機關、團體、單位告知有關事項的函。5.試述請示與報告的異同

答：相同點：行文方向相同，內(nèi)容相同，作用相同，動機相同；不同點：性質(zhì)不同，目的有別，要求有異，特定性，權限性，限時性。6.試述請示正文構成

答：一般由三部分構成；１、報告緣由。報告開頭要寫清撰寫報告的原因、目的、意義即為什么要寫報告。２、報告內(nèi)容。及報告的事實和問題。３、報告結語。對正文的總結。第一，建議總結。根據(jù)報告的事實或問題提出幾點建議或意見，供領導參考。第二：結語作結。報告的結束語有：“特此報告”，“以上報告如無不妥請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”，“以上報告妥否，請批示”，“以上報告是否妥當，請指示”。

7.什么是勞教審查筆錄

答：審查筆錄是勞教工作人民警察為查明案件事實，依法審查勞教人員時對審查情況和勞教人員的交代、辯解所做的書面記錄。勞教工作人民警察發(fā)現(xiàn)勞教人員有未交代的違法犯罪行為、所內(nèi)作案，或者為了查清被追回的勞教人員在逃跑期間的活動情況，需要對有關的勞教人員進行審查和當場紀錄審查情況，從而形成審查筆錄。

8.簡要回答勞教詢問筆錄

答：詢問筆錄是勞教工作民警察為了查明案情，依法向受害人或見證人調(diào)查時所做的書面記錄。

9.回答章程、條例、規(guī)定、辦法的共同點和不同點

10.回答章程、條例、規(guī)定、辦法的作用

答：１、是各項事業(yè)順利進行和社會安定的重要保證。２、是貫徹執(zhí)行黨和國家各項方針政策的有效工具。３、是調(diào)動人民群眾積極性的有力手段。

三、修改病文

1.修改一份監(jiān)獄起訴意見書 2.修改一份提請減刑意見書 3.修改一份決定

4.修改下面提請假釋建議書

意見書

罪犯劉X，男，36歲，漢族；XX省X。X縣人；因過失殺人罪經(jīng)XX省XX縣人民法院于1991年X月X日以(1991)X法刑字第XX、號刑事判決判處有期徒刑7年。于1991年X月X日送我監(jiān)執(zhí)行。1993年8月X日，因患乙型肝炎保外就醫(yī)。

罪犯劉X于1991年X月X日入監(jiān)時，對自己的罪行深表悔恨，經(jīng)常向管教干部匯報思想，遵守監(jiān)規(guī)，積極參加勞動，多次超額完成任務，受到表揚一次，還被評為1992改造積極分子。1993年8月該犯因患乙型肝炎在保外就醫(yī)期間，定期主動向當?shù)毓才沙鏊鶇R報思想改造情況，積極治病，遵紀守法受到當?shù)厝罕姷暮迷u。尤為突出的是，今年6月17日，該犯在去醫(yī)院途經(jīng)一石橋時，見一六歲幼童失足落水，該犯當即跳下河中，奮力將小孩救上岸，并施行半小時的人工呼吸搶救，使小孩脫險。該犯的這行動在當?shù)貍涫芊Q贊，反映很好，該犯剩余刑期為2年9個月。

(公章)

1995年X月X日

答: ①文書名稱錯誤,應為“提請假釋建議書”

②缺少文號,應為“(19XX)監(jiān)假字第X文號”或X監(jiān)假字(19XX)第X號 ③缺少提請事項,應在首部的末尾應另起一行明確提出提請事項“該犯在服刑改造期間，確有, 表現(xiàn)”，同時承上啟下地寫明“具體事實如下”。④缺少法律依據(jù)和結論,在正文的末尾另起一行，代表監(jiān)獄機關準確引述有關的法律條文并做出結論。具體表述如下：,“根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第XXX條第X款的規(guī)定，建議對罪犯劉X予以假釋，特提請審核裁定。” ⑤缺少送達單位,應另起一行空兩字寫“此致”，再另起一行頂格寫“XX地區(qū)中級人民法院”

三、寫作公文

1.寫一份勞動教養(yǎng)決定書 2.根據(jù)材料制作一份勞動教養(yǎng)行政訴訟上訴狀 3.寫一份通報 4.寫一份通告

監(jiān)所法律文書

（三）二、簡答題

1.回答監(jiān)所法律文書的特點

答：

（一）、專業(yè)性。監(jiān)所法律文書的專業(yè)性特點表現(xiàn)在以下幾個方面：１、制發(fā)機關機關的專業(yè)性；２、使用領域的專業(yè)性；３、文書內(nèi)容的專業(yè)性；４、文書樣式的專業(yè)性。

（二）、法定性。監(jiān)所法律文書的法定性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：１、依法制作。２、依法行文。３、具有法律效力。

（三）、規(guī)范性。監(jiān)所法律文書的規(guī)范性主要表現(xiàn)在以下幾個方面：１、格式固定；２、基本情況固定；３、文字規(guī)范。

（四）、時效性。監(jiān)所法律文書的主要表現(xiàn)在兩個方面：１、實際效用；２、迅速及時。

2.回答監(jiān)所法律文書的作用

答：(一)執(zhí)法作用。監(jiān)所法律文書無疑是一種執(zhí)法工具，也就是監(jiān)獄、勞教所執(zhí)行刑罰和勞動教養(yǎng)的工具。

（二）管理作用。監(jiān)所法律文書的管理作用表現(xiàn)為以下幾個方面：１、指導作用。２、行政管理作用。３、獄政管理作用。４、規(guī)范作用。

（三）憑證作用。１、執(zhí)法憑證。２、一般憑證。

（四）檔案作用。１、參考作用。２、資料作用。

（五）協(xié)調(diào)溝通作用。１、上下協(xié)調(diào)。２、左右協(xié)調(diào)。3.簡要回答什么是主題與監(jiān)所法律文書主題

答：主題是文章表達中心思想或基本觀點。也稱主旨。監(jiān)所法律文書的主題是監(jiān)所法律文書通過全部內(nèi)容所表達出來的中心思想或基本觀點。4.簡要回答監(jiān)所法律文書主題的重要性

答：三個方面：第一，主題是靈魂一篇文章就像一個人，如果我們把材料比作血肉，把結構比作骨骼，那么主題就是一篇文章的靈魂。第二，主題是統(tǒng)帥。監(jiān)所法律文書的主題是統(tǒng)帥全篇的，是貫穿于內(nèi)容始終的，有牽一發(fā)而動全身的功能。第三，主題是核心。監(jiān)所法律文書的主題把有關內(nèi)容聚合在一起，材料、結構、表達方式、語言這些文章要件都是圍繞主題并為主題服務的。5.簡要回答表達方式材料的重要性

答：材料是作者為著某一目的，從生活中收集、攝取以及寫入文章中的事實現(xiàn)象和理論根據(jù)。監(jiān)所法律文書材料的重要性用兩句話可以概括：一是動筆之前，材料是形成主題的基礎。二是寫作之際，材料是支持觀點的支柱。6.簡要回答選擇材料的原則

答：第一，圍繞主題選擇材料；第二，要選擇典型的材料；第三，選擇真實準確的材料；第四；要選擇新穎生動的材料。7.簡要回答監(jiān)所法律文書的表達方式

答：表達方式，是指運用語言表達文章的不同內(nèi)容或方法，又叫表現(xiàn)手法或?qū)懽鞣椒?。一般地說，文章的表達方式有五種，即描寫、抒情、記敘、說明和議論。監(jiān)所法律文書的主要表達方式是記敘、說明和議論。8.回答監(jiān)所法律文書的語言特點 答：

（一）莊重嚴肅。莊重嚴肅的語言，是指監(jiān)所法律文書的語言要合乎語言規(guī)范，行為鄭重，不隨便使用不規(guī)范的口語。

（二）通俗樸質(zhì)。通俗樸質(zhì)的語言，是監(jiān)所法律文書使用的語言能如實的表達內(nèi)容，明白易懂。

（三）準確無誤。準確無誤是指監(jiān)所法律文書必須使用含義確定的語言，使讀者閱讀起來理解無誤。

（四）簡約精煉。文貴簡練。寫作監(jiān)所法律文書強調(diào)精煉，才便于閱讀處理，提高辦事效率。

三、修改病文 1.修改一份批復 2.修改一份請示

3.修改一份勞動教養(yǎng)決定書

四、寫作公文

1.根據(jù)材料制作一份提請減刑建議書

（1）罪犯王X X，男，現(xiàn)年35歲，漢族，山東淄博市人，因故意殺人罪經(jīng)山東省高級人民法院于19X X年X月X日以(94)魯法刑字第224號刑事判決判處死刑緩刑二年執(zhí)行。于19X X年X月X日送我監(jiān)執(zhí)行勞動改造。

（2）罪犯王X X，入監(jiān)初期表現(xiàn)沉默寡語，思想壓力較大。根據(jù)他的表現(xiàn)，對其進行了有針對性的改造教育，使該犯對自己所犯罪行逐漸有了較深刻的認識。該犯在一份思想?yún)R報中寫道：“我的罪行是極其嚴重的，我的犯罪給受害人的家屬造成了痛苦和災難，人民政府對我判刑改造是我罪有應得。政府給我留下一條命，就是對我最大的寬大?！蓖瑫r還表示要堅決按政府的指示辦事，努力改造自己。在政治理論學習中，該犯能認真聯(lián)系自己的犯罪實際，積極發(fā)言。在勞動中，能較好地完成政府交給的生產(chǎn)任務。

（3）1995年10月份，在中隊下達工時為160小時修理兩部汽車的勞動中，該犯積極與技工許X X配合，僅用80小時就完成了任務，節(jié)約工時50％。1996年4月份在制作落水管時，計劃工時160小時，但該犯積極努力，抓緊時間，僅用136小時就完成了任務，同時節(jié)省鋼板四平方米，價值約陸佰元。

（4）1995年3月，該犯申請并經(jīng)批準加入“學雷鋒小組”后，經(jīng)常利用星期

六、星期日、節(jié)假日、工余時間做好事。據(jù)統(tǒng)計，1996年4—6月份共做好事38次，撿廢鋼鐵200公斤，多次受到大會表揚。2.根據(jù)材料制定一份假釋證明書

3.根據(jù)材料制作一份對死緩罪犯提請執(zhí)行死刑意見書（1）罪犯陳X傳，男，現(xiàn)年25歲，漢族，XX市XX區(qū)人。

（2）陳X傳因故意殺人罪經(jīng)XX高級人民法院于1993年X月X日以(1993)X高法刑字第XX號刑事判決判處死刑，緩期2年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，于1993年X月X日送XX監(jiān)獄執(zhí)行刑罰。

（3）1995年3月12日，陳X傳為首糾集數(shù)十名同監(jiān)犯人，無故毆打同監(jiān)犯劉X昌。圍攻毆打中陳犯用鐵凳猛擊劉X昌頭部，致其當場休克。劉X昌被擊頭部皮下血腫，—額角破裂，創(chuàng)口達3Xo.5(Cm)，縫合4針，留下繼發(fā)性偏頭痛后遺癥。（4）1995年2月，陳X傳又勾結大伙房犯人劉X、李X德，盜走大伙房炊具10多件交就業(yè)人員張X明偷運出監(jiān)倒賣，所盜物品值人民幣4000余元

說明：修改公文首先要在原文錯處標上序號，然后在文后按序號說明什么錯誤，再進行修改。一般地說，指對錯誤1分，修改正確1分。請參照下邊的范例：

修改下面提請假釋建議書

意見書 ① ②

罪犯劉X，男，36歲，漢族；XX省X。X縣人；因過失殺人罪經(jīng)XX省XX縣人民法院于1991年X月X日以(1991)X法刑字第XX、號刑事判決判處有期徒刑7年。于1991年X月X日送我監(jiān)執(zhí)行。1993年8月X日，因患乙型肝炎保外就醫(yī)。

③

罪犯劉X于1991年X月X日入監(jiān)時，對自己的罪行深表悔恨，經(jīng)常向管教干部匯報思想，遵守監(jiān)規(guī)，積極參加勞動，多次超額完成任務，受到表揚一次，還被評為1992改造積極分子。1993年8月該犯因患乙型肝炎在保外就醫(yī)期間，定期主動向當?shù)毓才沙鏊鶇R報思想改造情況，積極治病，遵紀守法受到當?shù)厝罕姷暮迷u。尤為突出的是，今年6月17日，該犯在去醫(yī)院途經(jīng)一石橋時，見一六歲幼童失足落水，該犯當即跳下河中，奮力將小孩救上岸，并施行半小時的人工呼吸搶救，使小孩脫險。該犯的這行動在當?shù)貍涫芊Q贊，反映很好，該犯剩余刑期為2年9個月。④ ⑤

(公章)

1995年X月X日

①文書名稱錯誤 應為“提請假釋建議書” ②缺少文號

應為“(19XX)監(jiān)假字第X文號”或X監(jiān)假字(19XX)第X號 ③缺少提請事項

應在首部的末尾應另起一行明確提出提請事項“該犯在服刑改造期間，確有 表現(xiàn)”，同時承上啟下地寫明“具體事實如下”。④缺少法律依據(jù)和結論

在正文的末尾另起一行，代表監(jiān)獄機關準確引述有關的法律條文并做出結論。具體表述如下：

“根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》第XXX條第X款的規(guī)定，建議對罪犯劉X予以假釋，特提請審核裁定。” ⑤缺少送達單位

應另起一行空兩字寫“此致”，再另起一行頂格寫“XX地區(qū)中級人民法院”

第五篇：監(jiān)所管理局主要職能

公安部監(jiān)所管理局是對全國看守所、拘留所、收容教育所、強制隔離戒毒所、戒毒康復中心和安康醫(yī)院進行歸口管理的業(yè)務指導部門。主要職責是：擬定監(jiān)所管理的政策、制度、規(guī)定并負責監(jiān)督檢查；指導公安機關看守所、拘留所、收容教育所、強制隔離戒毒所、戒毒康復中心、安康醫(yī)院等公安監(jiān)管場所開展好管理、教育轉(zhuǎn)化、矯治治療、深挖犯罪、信息化建設、建設保障、生活衛(wèi)生及公安監(jiān)管民警隊伍建設工作；掌握監(jiān)所管理工作信息，開展對策調(diào)研和情況分析，檢查指導公安監(jiān)管場所做好安全防范工作，依法保障被監(jiān)管人員的合法權益。