法院優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研報告總結(jié)匯報

為認真貫徹黨的十九大和十九屆四中全會精神，充分發(fā)揮法治的保障作用，積極為各類市場主體投資興業(yè)營造良好的法治化營商環(huán)境，按照中院部署要求，結(jié)合X法院工作實際，積極開展走訪調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、審判質(zhì)效方面。

截止X月X日，我院共新收案X件，結(jié)案X件，結(jié)案率為X.X%，結(jié)收比X.X%，簡易程序適用率X.X%，平均辦案用時X.X天，正常審限內(nèi)結(jié)案率X.X%，一審服判息訴率X.X%，上訴改判率X.X%，發(fā)回率X.X%。

（一）案件結(jié)構(gòu)變化情況。

X.刑事案件。今年以來新收刑事案件X件，審結(jié)X件，判處罪犯X人，案件較去年同比增長X%。其中危險駕駛類案件增長明顯，目前共受理此類案件X件，同比增長X%，主要是因為去年省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的X多件危險駕駛案件陸續(xù)起訴至我院，導(dǎo)致案件數(shù)量增長。

X.民事案件。截止X月X日，全院共新收民事案件X件，同比（X件）下降X.X%。其中交通事故案件下降X.X%，民間借貸下降X.X%，離婚案件下降X.X%，買賣合同糾紛案件上升X.X%，金融借款合同糾紛下降X%，勞動爭議案件基本持平。以上六類案件在今年的新收民事案件中占X.X%，較去年X.X%基本持平。交通事故類案件收案數(shù)量下降明顯，一方面是我院對這類案件實行訴前鑒定，疫情期間訴前鑒定工作無法正常進行；另一方面由于居家隔離，交通事故大量減少，并且在省高院出臺統(tǒng)一人身損害賠償標準意見前，部分當事人處于觀望狀態(tài)，當時未立案訴訟。案件整體下降的原因，與今年疫情有一定的關(guān)聯(lián)。

X.執(zhí)行案件。今年以來，執(zhí)行案件新收X件，較去年同期新收案件X件，下降X.X%，下降原因主要是受疫情影響。行政非訴執(zhí)行案件新收X件，恢復(fù)執(zhí)行X件，共計X件，去年同期該類案件僅收案X件，同比增長X%，主要原因是對省委巡視組巡視發(fā)現(xiàn)的X市自然資源和規(guī)劃局申請執(zhí)行的X多件非訴執(zhí)行案件進行了集中清理，部分案件恢復(fù)執(zhí)行，增幅較大。

（二）速裁機制建設(shè)情況。

去年X月底，根據(jù)省院部署要求，我院調(diào)整優(yōu)化了速裁團隊力量，按照員額法官、法官助理、調(diào)解員、書記員“X+X+X+X”的配置，成立了X個訴前調(diào)解速裁團隊，負責訴前調(diào)解、訴前鑒定、簡案速裁等工作。速裁團隊調(diào)整以來，受理各類案件X件，審結(jié)X件，X天內(nèi)審結(jié)的案件數(shù)為X件，速裁團隊辦案數(shù)占全院民商事案件總數(shù)的X.X%。

為提升訴前調(diào)解成功率，我們進一步擴大訴前鑒定的范圍，對道交事故、健康權(quán)糾紛、醫(yī)療糾紛等案件集中統(tǒng)一進行“鑒定前置”,共處理“鑒定前置”案件X件，已出具鑒定、評估結(jié)論X件，結(jié)論作出后促成訴前調(diào)解X件，一定程度上緩解了審判壓力。

為充分發(fā)揮速裁團隊人員優(yōu)勢，調(diào)動工作積極性，結(jié)合我院工作實際，我們專門制定了速裁團隊質(zhì)效考核制度，對速裁團隊實施差別化績效考核。

對速裁團隊進行精細化管理，建立以法官為中心的個人與整體兩級審判質(zhì)效考核評估機制，在整體團隊考核機制中，細化個人工作績效，定期通報速裁團隊的質(zhì)效結(jié)果，并將其作為獎懲的重要依據(jù)。通過實施差異化績效考核，充分發(fā)揮各類人員作用，調(diào)動整體工作積極性，將團隊效能彰顯到最大。

（三）簡易程序適用率情況。

一是積極推進刑事速裁程序改革，刑事審判簡易和速裁程序適用率達到X.X%，簡易程序平均辦案天數(shù)為X天，速裁案件平均用時X天，簡易和速裁案件當庭宣判率達X.X%，進一步提高了審判效率，較好地實現(xiàn)了從快打擊刑事犯罪的目標任務(wù)。

二是深化繁簡分流，根據(jù)省法院《民商事簡案和繁案立案識別參考標準》，依托“分調(diào)裁”平臺，我院采取自動識別為主、人工識別為輔的模式，精確區(qū)分簡單案件和復(fù)雜案件的范圍。

今年以來，全院共分流民商事案件X件，其中簡單案件X件，占總數(shù)的X.X%；復(fù)雜案件X件，占X.X%。

二、訴源治理方面。

（一）深化一體化解紛機制建設(shè)。我院參照“道交一體化”做法，將“兩個一站式建設(shè)”與“分調(diào)裁審”機制建設(shè)相結(jié)合，通過完善矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警，積極融入訴源治理格局，依托多元解紛機制化解糾紛，減少進入法院訴訟環(huán)節(jié)的案件數(shù)量。充分利用訴調(diào)對接工作中心，引導(dǎo)當事人選擇非訴方式解決糾紛，通過協(xié)調(diào)司法局、婦聯(lián)、人社、公安、住建等部門，對金融、保險、勞動爭議、建設(shè)工程等多發(fā)易發(fā)糾紛進行訴前調(diào)解。

加強與非訴訟調(diào)解、仲裁、行政復(fù)議、行政裁決等解紛方式銜接，形成工作合力，按照中院《關(guān)于民事訴前程序的若干規(guī)定》，實施訴前調(diào)解或委托調(diào)解，對調(diào)解成功的案件根據(jù)當事人的申請及時出具司法確認裁定書或調(diào)解書。今年以來，共訴前化解糾紛X件，在一定程度上減輕了審判壓力。

（二）針對勞動爭議糾紛案件進行專項梳理。

X.勞動爭議案件基本情況。截止X月X日，我院勞動爭議案件共立案X件，與去年同期持平，與X長安鐵塔股份有限公司有關(guān)的案件為X件，與破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)的共計X件，總計占立案總數(shù)的X%。當事人訴求方面主要集中在確認勞動關(guān)系、兩倍工資、欠發(fā)工資、解除勞動合同經(jīng)濟補償金、帶薪年休假工資、加班費及涉及工傷待遇方面的有關(guān)問題。因疫情原因，企業(yè)營商環(huán)境受到影響，當事人之間亦形成訴訟連鎖反應(yīng)，因欠發(fā)工資等情形解除勞動合同，經(jīng)濟補償金數(shù)額較高，特別是工作年限較長的老職工，加之企業(yè)在經(jīng)營過程中對勞動者保護知識方面的欠缺及不作為問題的存在，這一部分支出已成為困擾企業(yè)的難題。

X.治理措施。一是加強訴調(diào)對接與專業(yè)化調(diào)解的實質(zhì)化運作，為減少案件進入訴訟程序及減少當事人的訴累，應(yīng)充分發(fā)揮訴前調(diào)解的作用，先由專職調(diào)解人員組成團隊，引導(dǎo)鼓勵當事人通過非訴訟方式解決糾紛。

二是充分發(fā)揮司法服務(wù)經(jīng)濟的重要職能，通過召開營商環(huán)境等工作會議，預(yù)防化解企業(yè)在經(jīng)營過程中出現(xiàn)的法律問題，培養(yǎng)企業(yè)職工的向心力和團結(jié)力。

三是充分發(fā)揮法院裁決的終局性。

在審判實踐中，很多職工的起訴是因為一人起訴勝訴后，其他相繼跟風(fēng)，對企業(yè)來說應(yīng)接不暇。充分發(fā)揮法院判決的終局性，能夠有效地引導(dǎo)當事人通過合法途徑分流進入訴訟的數(shù)量，通過判決培養(yǎng)人們的法律意識。

三、服務(wù)企業(yè)方面。

一是妥善辦理涉企訴訟案件。對于涉及重點企業(yè)、重點項目、危害投資環(huán)境及投資者合法權(quán)益的各類訴訟案件，暢通立案渠道，縮短審理周期。依法公正審理合同糾紛案件，妥善處理因X疫情及疫情防控所引發(fā)的各類合同糾紛，引導(dǎo)合同雙方盡量通過協(xié)商調(diào)解方式化解糾紛；調(diào)解不成需要裁判，對涉及不可抗力或者情勢變更等情形的，嚴格按照法律、司法解釋及相關(guān)意見、政策精神，審慎分析、正確認定。

二是完善對企業(yè)債權(quán)的司法保護。

持續(xù)推進破解執(zhí)行難工作，完善執(zhí)行聯(lián)動機制，推行精準化執(zhí)行措施。健全查辦拒執(zhí)罪的常態(tài)化工作機制，建立協(xié)助查找被執(zhí)行人、協(xié)助查控車輛的常態(tài)化聯(lián)動機制，高效運用網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，全力解決查人查物難和財產(chǎn)變現(xiàn)難等問題，每年組織開展一次涉企案件專項執(zhí)行活動，切實維護企業(yè)勝訴權(quán)益。

三是建立與企業(yè)良性溝通機制。

建立健全法官聯(lián)系企業(yè)制度和法治化營商環(huán)境常態(tài)化調(diào)研走訪機制。廣泛征求企業(yè)、特別是企業(yè)界人大代表、政協(xié)委員、法院特約監(jiān)督員的意見建議。積極開展法律服務(wù)活動，組織法官到有關(guān)企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)法律需求，開展普法宣傳活動，送法進企業(yè)。今年X月，我院組織法官對轄區(qū)X余家涉民生重點企業(yè)進行了調(diào)研，充分聽取了代表委員、企業(yè)負責人對法院工作的意見建議，較好地了解了企業(yè)當前在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面存在的問題。

四是強化宣傳引導(dǎo)。

充分運用各類媒體，利用《X日報·法院特刊》、官方網(wǎng)站、官方微博微信等平臺，及時宣傳優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法和涌現(xiàn)的先進典型，營造良好的工作氛圍。

四、破產(chǎn)審判方面。

（一）收案情況。X年至今，我院共新收破產(chǎn)案件X件，結(jié)案X件，收結(jié)案件數(shù)量走在X市各基層法院前列。所受理的X市華安建筑安裝有限公司、X市同力服裝有限責任公司、X恒安散熱器集團有限公司均經(jīng)營時間長、企業(yè)規(guī)模大，職工數(shù)量多、債權(quán)債務(wù)關(guān)系復(fù)雜，破產(chǎn)審理工作難度大。新收破產(chǎn)案件中，執(zhí)轉(zhuǎn)破案件X件，助力僵尸企業(yè)有序退出市場，維護了經(jīng)濟秩序穩(wěn)定。截止到目前，我院還有X年以上未結(jié)破產(chǎn)案件X件。下步工作中，我院將按照上級法院部署要求，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加大工作力度，加快破產(chǎn)案件審理力度，爭取在今年年底清理完畢。

（二）關(guān)于破產(chǎn)案件審理意見建議。

一是推進破產(chǎn)案件簡化審，提高破產(chǎn)案件辦理效率。我院自X年起已經(jīng)全部實現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)拍賣，但由于有些破產(chǎn)財產(chǎn)存在土地沒有繳納土地出讓金、沒有辦理土地使用權(quán)證，在建工程沒有辦理建設(shè)審批手續(xù)，變現(xiàn)有時比較困難，充分利用網(wǎng)絡(luò)司法拍賣手段，積極推進財產(chǎn)變價工作就顯得格外重要。鑒于疫情影響和債權(quán)人人數(shù)較多等因素，我院受理的X盛源生物質(zhì)熱電有限公司、X恒安散熱器集團有限公司破產(chǎn)案件均通過網(wǎng)絡(luò)方式召開三次債權(quán)人會議，來自各地的債權(quán)人通過網(wǎng)絡(luò)平臺閱讀會議材料并進行網(wǎng)絡(luò)表決，在降低成本的同時提升效率。

二是探索府院聯(lián)動機制和職工維穩(wěn)工作機制。

依靠市委、市府領(lǐng)導(dǎo)，成立法院、市政府、管理人聯(lián)動工作組，各負其責、相互協(xié)調(diào)、通力配合，方案完備，措施得當，做好破產(chǎn)過程中職工安置、土地廠房設(shè)備處置等問題，確保破產(chǎn)工作始終有序、可控、平穩(wěn)推進，杜絕職工、債權(quán)人上訪事件，最大限度地實現(xiàn)法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

三是嚴格把控管理人選擇。

在管理人方面，在其指定上把好關(guān)，不合格的堅決不用，工作中充分調(diào)動管理人的積極性，促使其利用法律手段，努力查找和追收債務(wù)人財產(chǎn)，最大限度保護債權(quán)人利益。對于發(fā)現(xiàn)妨礙破產(chǎn)清算行為的犯罪線索，及時移送偵查機關(guān)，確保破產(chǎn)程序順利進行。